第一篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話

今天，市委、市政府專題召開經(jīng)濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺

年底，落實責任、確保穩(wěn)定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關(guān)于今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出五大特點：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎上，提出了實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學習、大推進活動。經(jīng)過近一年的實踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業(yè)經(jīng)濟“沖千億”、農(nóng)業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經(jīng)濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經(jīng)濟發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產(chǎn)總值480.6億元，比去年同期增長14.1；實現(xiàn)財政收入57.9億元，增長19.5，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1；完成全社會固定資產(chǎn)投資295.8億元，增長20.5，主要經(jīng)濟指標均超過序時進度?？梢灶A見，全市各項主要經(jīng)濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務。三是各項創(chuàng)建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進入了實質(zhì)性的攻堅階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務。目前，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術(shù)評估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭取國家環(huán)?？偩?1月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設經(jīng)受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的湖州精神，加快了文化大市建設步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為湖州經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺風重大災害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真進行了學習動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。

從經(jīng)濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)序時進度，其中全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標任務的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過預期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟指標與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點?！拔甯摺保匆?guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7)比最低的(德清縣1.7)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(吳興區(qū)23.1)比最低的(長興縣7.4)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(吳興區(qū)31.4)比最低的(安吉縣－42)高出73.4個百分點，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經(jīng)濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅分別達到16.9、19.8和15，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關(guān)于后兩個月的重點工作

現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月?？梢哉f是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。針對今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，我們認為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實處、走在前列”總體要求的，也是符合湖州實際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內(nèi)，我們必須強調(diào)堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發(fā)展，抓重點，抓后勁，抓穩(wěn)定，抓沖刺，奮戰(zhàn)兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統(tǒng)一思想認識，聚精會神抓發(fā)展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經(jīng)講到，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對湖州的發(fā)展始終抱有堅定的信心和堅強的信念，始終相信只要按照既定的目標和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，湖州的發(fā)展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領(lǐng)導和廣大黨員干部必須繼續(xù)保持今年以來奮發(fā)進取、奮勇爭先的精神狀態(tài)和工作作風，以對257萬湖州人民高度負責的使命感和責任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業(yè)推向前進，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發(fā)展是第一要務，發(fā)展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。湖州經(jīng)濟社會的良好發(fā)展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。湖州關(guān)鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。當前，全市各級領(lǐng)導干部、廣大黨員務必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經(jīng)濟建設中心和發(fā)展第一要務上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設，一心一意謀發(fā)展，切實保持經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

三要增進團結(jié)，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩(wěn)定意識、發(fā)展意識，一切為了湖州穩(wěn)定與發(fā)展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于湖州發(fā)展的話，多做有利于湖州發(fā)展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項工作做好，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務完成好。

四要決戰(zhàn)沖刺，再創(chuàng)佳績?，F(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最要緊的時刻，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各項工作進入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標任務就能順利實現(xiàn)，前三季度全市上下所付出的心血也就能結(jié)出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現(xiàn)實意義。全市各級各部門各單位務必要搶時間、趕進度、保質(zhì)量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數(shù)，認真落實各項目標，扎實推進各項舉措，創(chuàng)造出更多更好更新的發(fā)展業(yè)績。特別是針對經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創(chuàng)新破難，打下堅實基礎，開創(chuàng)嶄新局面。

(二)對照全年目標，攻堅克難抓重點

一是工業(yè)經(jīng)濟要支撐大局。工業(yè)始終是湖州經(jīng)濟的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業(yè)銷售收入“沖千億”的總體目標和實施“六大工程”的工作總抓手，應當說，目標非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業(yè)經(jīng)濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現(xiàn)年度各項經(jīng)濟指標提供強大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產(chǎn)出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時完成、發(fā)揮效益。堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進展的基礎上，繼續(xù)抓緊實施，加快進度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點。堅定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團，積極引導明星企業(yè)和重點骨干企業(yè)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強取得實質(zhì)性進展。堅定不移地抓好園區(qū)建設，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺。堅定不移地推進工業(yè)強鎮(zhèn)建設，做大做強塊狀經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，奠定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展堅實基礎。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調(diào)度，積極引導金融機構(gòu)加大信貸扶持力度，不斷增加建設用地供給強度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務年”活動，營造良好的政策空間和服務環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊抓不放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收構(gòu)成了不小壓力。堤內(nèi)損失堤外補，好在我市效益農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等發(fā)展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了良好的基礎。當前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機，組織開展好水利修建，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設，特別是抓緊推進老虎潭水庫建設相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地加快移民安置步伐，為年內(nèi)開工掃除障礙。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，組織舉辦好湖州農(nóng)產(chǎn)品赴上海展示展銷活動，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養(yǎng)殖場的綜合治理工作要確保達標完成。繼續(xù)深入推進百千、康莊、公交、培訓、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計劃、高標準完成年度各項任務，尤其要加快農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃和建設步伐，為建設社會主義新農(nóng)村鋪好路子、當好引子。

三是服務業(yè)發(fā)展要搶抓機遇。如果說湖州工業(yè)發(fā)展不夠，那么湖州服務業(yè)發(fā)展更加不夠，湖州工業(yè)是一條短腿，湖州服務業(yè)則更是一條短腿。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展歷程，對服務業(yè)的發(fā)展來說，是一筆極其寶貴的財富?，F(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網(wǎng)絡又將建成并融合，服務業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務業(yè)發(fā)展的良機。可以說，現(xiàn)在是一個真真切切的轉(zhuǎn)折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發(fā)展服務業(yè)，要反彈琵琶，奮力一擊，實現(xiàn)服務業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務業(yè)大會，明確提出湖州服務業(yè)發(fā)展的目標、思路和舉措。在“十一五”規(guī)劃中，服務業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。應當說，服務業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其涵蓋的領(lǐng)域、涉及的范疇已經(jīng)是十分寬泛了，湖州服務業(yè)發(fā)展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業(yè)絕對不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業(yè)最重要的是突出湖州港建設，把鐵路湖州站、湖州港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構(gòu)建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業(yè)發(fā)展大平臺。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點。整個商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，力爭經(jīng)過幾年時間的努力，打造出若干個湖州標志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。年底前，除了召開全市服務業(yè)大會這個大動作外，還要乘服務業(yè)大發(fā)展這股東風，搶抓節(jié)前消費旺季的有利時機，加大營銷力度，加強銜接調(diào)度，增購擴銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產(chǎn)市場走勢，避免出現(xiàn)大起大落。加強市場價格監(jiān)測預警，嚴格掌控好物價風險。

四是開放型經(jīng)濟要迎難而上。今年我市開放型經(jīng)濟有喜有憂，喜的是對外貿(mào)易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來的強勁發(fā)展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。開放型經(jīng)濟是衡量一個地方、一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標尺，我市開放型經(jīng)濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質(zhì)上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映?？傮w上，當前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開放的時期，我市的開放型經(jīng)濟必須有一個大突破、大飛躍?！按?、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。平臺建設要有大突破，注重規(guī)劃和建設的前瞻性、可靠性，凸顯開發(fā)區(qū)在全市發(fā)展開放型經(jīng)濟中的龍頭作用，切實增強其影響力和輻射力。外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變要有大突破，深入推進“四個多元化”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推行外貿(mào)品牌經(jīng)營，構(gòu)建外貿(mào)風險防范和化解機制，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易又快又好發(fā)展。服務保障要有大突破，強調(diào)全社會的聯(lián)動和大環(huán)境的營造，講規(guī)范、講誠信、講效率，創(chuàng)新開放發(fā)展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關(guān)，奮力拼搏，繼續(xù)全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數(shù)字要實，不要有水份，引進的項目要符合產(chǎn)業(yè)政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經(jīng)濟發(fā)展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現(xiàn)像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續(xù)重視和抓好外貿(mào)外經(jīng)工作，在保證完成全年目標任務的同時，抓緊做好明年的接單及生產(chǎn)銜接等，再接再厲，再創(chuàng)新高。

五是增長方式轉(zhuǎn)變要有更大作為。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的任務十分重要、非常緊迫，直接關(guān)系著湖州發(fā)展的后勁，關(guān)系著湖州經(jīng)濟的未來。轉(zhuǎn)變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現(xiàn)時現(xiàn)事入手，從一點一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。當前，要著重做好循環(huán)經(jīng)濟建設試點工作，切實按照全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神抓好工業(yè)領(lǐng)域“3911”工程等，組織實施好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業(yè)的綜合治理工作；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以增量換存量，同時抓緊落實中科院湖州應用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化中心等一批產(chǎn)學研結(jié)合項目，大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。

(三)推進項目建設，千方百計增后勁

一要加快推進城市化。城市化對于湖州發(fā)展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設力度大、進展快、成效好，但與先進地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。下一步推進城市化的總體要求集中體現(xiàn)在建設大城市、實現(xiàn)大統(tǒng)籌、強調(diào)大功能、改善大生態(tài)、中間大完善、健全大機制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設環(huán)境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區(qū)開展了建設環(huán)境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環(huán)境和氛圍。

二要狠抓重點工程建設。今年的重點建設是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設推進速度，或是服務保障力度，都是堅強有力、很有成效的，對我市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設進程，按計劃保質(zhì)保量完成工程進度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本年度開工建設的項目必須按時開工，不能強調(diào)客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強調(diào)，對于明年以及“十一五”期間的重點建設盤子，各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須抓緊最后的機會，鎖定目標，敲定任務，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設真正落到實處?？h區(qū)主要領(lǐng)導都要成為抓項目的領(lǐng)導，排項目，跑項目，抓項目，協(xié)調(diào)項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關(guān)情況，并認真做好督促檢查和協(xié)調(diào)銜接工作。

(四)更加關(guān)注民生，全力以赴保穩(wěn)定

一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執(zhí)政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關(guān)注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數(shù)字，歸根結(jié)底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務，對照自己的工作職責，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強調(diào)客觀原因等現(xiàn)象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領(lǐng)的關(guān)鍵?！皟赊k”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果?？傊?，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內(nèi)保證完成。

二是社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認真總結(jié)抗臺經(jīng)驗，總結(jié)“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓，舉一反三，拓展延伸，構(gòu)建一個完整的、毫無疏漏的穩(wěn)定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎上，市里建立了市領(lǐng)導掛牌聯(lián)系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、特殊群體等群體性事件多發(fā)環(huán)節(jié)和環(huán)保、消防、工程建設、礦山生產(chǎn)、道路交通、衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全事故易發(fā)領(lǐng)域，繼續(xù)全面、深入、細致、徹底地進行排查，防患于未然。要突出強調(diào)嚴防死守，嚴格落實各級各部門責任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關(guān)注保護弱勢群體的利益，更加注重做好多數(shù)人的工作，更加重視加強基層組織建設。

三是干部隊伍和作風建設要切實加強。干部隊伍及其思想作風建設的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關(guān)系社會大局的穩(wěn)定。我們要以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風建設各項基礎性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進性教育的扎實成果取信于民。

三、關(guān)于深入學習貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。當前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產(chǎn)黨員面前的一個重大政治任務，就是認真學習貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步推動湖州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

一是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今后五年，我們既處在經(jīng)濟社會發(fā)展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發(fā)展機遇，也面臨著艱難復雜的局勢。要抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵就是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)。在“十一五”規(guī)劃的編制和明年工作思路的調(diào)研過程中，一定要更加突出科學發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。一定要更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要高度重視自主創(chuàng)新。這次五中全會把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，提出了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展十六字方針，加快建設國家創(chuàng)新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，納入“十一五”時期的重要目標。這是根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征提出的一項新的重要任務，也是一個指導性很強的方針。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強。貫徹落實好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實施科教興市和人才強市兩大戰(zhàn)略，堅定不移地把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，大力提高“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新”三個能力，大力提升先進制造業(yè)發(fā)展水平，努力建設科技強市、教育強市和構(gòu)筑人才高地。

三是要全面推進社會主義新農(nóng)村建設。這次規(guī)劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設社會主義新農(nóng)村”，提出了新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農(nóng)”問題的最新思路，實際上也是一個全面系統(tǒng)的工程。它既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村政權(quán)建設、治理的內(nèi)容，又有鄉(xiāng)村文明建設的內(nèi)容。把提升農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)有機統(tǒng)一起來，一方面著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)村基礎設施投入、農(nóng)村基礎教育建設和對農(nóng)民培訓的投入，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力；另一方面實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。說到底，建設社會主義新農(nóng)村，實際上是要跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來謀劃“三農(nóng)”發(fā)展。從湖州的實際來看，我市較早地實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作基礎好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項規(guī)劃中增加了建設社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農(nóng)村建設，使之繼續(xù)走在全省乃至全國的前列。

四是要加強和諧社會建設。這次全會將促進社會和諧作為“十一五”時期我國發(fā)展的重要目標和必要條件，充分體現(xiàn)了黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視?？梢灶A計，在今后相當長一段時間內(nèi)，我們面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。要鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟快、好、穩(wěn)發(fā)展，就必須積極促進社會和諧，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。這次規(guī)劃建議中提出了要重點解決就業(yè)、社會保障、收入分配、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等六大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點圍繞這六大問題，真正為民辦實事，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進改革”，“使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩(wěn)定，改革的熱情要保護，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領(lǐng)域要拓展，改革的活力要激發(fā)，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經(jīng)不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團結(jié)一致，奮發(fā)進取，苦干兩個月，拿下關(guān)鍵戰(zhàn)，力爭全面和超額完成全年各項目標任務，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創(chuàng)造良好開局！

第二篇：在全縣上半經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣上半經(jīng)濟形勢分析會上的講話

2**14年7月3**日

同志們：

今天，我們把上半年經(jīng)濟形勢分析會和8月份工作碰頭會合起來召開，主要是對上半年工作及時回頭看，認真研判當前的經(jīng)濟走勢，更有針對性地抓好下階段工作。剛才，各有關(guān)局辦匯報交流了上半年的工作情況和下半年的工作重點，對經(jīng)濟運行情況作了分析和預測，從匯報和材料中可以看出大家責任心很強，在想辦法，都有決心。各位班子領(lǐng)導對相關(guān)部門工作進行了點評，對8月份重點工作進行了梳理，講得很實在、具體，我完全贊同。下面，在大家講的基礎上，我再講三點意見。

一、論成績，談問題，進一步堅定信心

今年以來，我們按照縣委市政府的工作部署，圍繞年初確定的目標任務，凝心聚力抓落實，攻堅克難求突破，上半年全區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各重點工作推進有序有力。

從主要指標看，表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。上半年全區(qū)實現(xiàn)財政總收入18.**3億元，同比增長16.3%，其中地方財政收入1**.15億元，同比增長15.5%，兩項增幅均居全市首位。完成全社會固定資產(chǎn)投資52.1億元，同比增長21.1%，完成率為46.1%。工業(yè)總產(chǎn)值48.68億元，同比增長4.3%。新引進項目5個，引進省外資金9.92億元，完成全年任務的9**.2%，進度居全市第一。外貿(mào)出口逐步回暖，并從5月份開始實現(xiàn)扭負為正，上半年外貿(mào)自營出口同比增長2.9%。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，呈現(xiàn)提質(zhì)擴量。一是工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。上半年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售值同比均增長4.3%；規(guī)上工業(yè)用電量同比增4.2%，實現(xiàn)工業(yè)增加值比去年同期增長5.8%。二是發(fā)展質(zhì)量進一步提升。企業(yè)技改研發(fā)力度加大，全區(qū)列入省、市級重點項目28項，列入各級科技項目12項，其中國家級2項；高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重3**.6%,較去年同期提高11個百分點；一些企業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯，新三板掛牌上市1家。三是現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)進一步集聚，新增紹興銀行、溫州銀行兩家金融機構(gòu)，區(qū)內(nèi)138家金融機構(gòu)實現(xiàn)稅收1.92億元，同比增長33.57%。電商平臺快速壯大，部分電商企業(yè)的交易額成倍增長。此外，一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展前景良好。

從項目建設看，呈現(xiàn)加快推進。今年，我們列入市領(lǐng)導季度督評的四大類十六個項目，除了高閘浦項目因客觀原因落后于進度外，其他項目都順利推進，項目計劃投資8725**萬元，實際投資達到了1363**7萬元，完成計劃156.2%。萬達廣場項目、中央商務區(qū)等重點項目均超額完成目標進度。圍繞項目建設，強化要素保障，上半年區(qū)內(nèi)完成供地383畝，消化利用批而未供土地196畝。完成拆遷面積5.12萬平方米，啃下了一批涉及重點項目建設的“硬骨頭”。同時，想方設法抓融資，財政部門籌集資金13億元，科學有序調(diào)度，保

障了項目建設的資金需求。

從專項攻堅看，呈現(xiàn)有效突破。今年以來，根據(jù)市里下達的任務和管委會的工作要求，各相關(guān)部門積極落實“五水共治”、“多城同創(chuàng)”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各項工作任務，各專項行動齊頭并進，取得明顯成效。同時，信訪、消防、安全生產(chǎn)等工作扎實開展并持續(xù)加強，區(qū)內(nèi)形勢穩(wěn)定總體，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的保障。

從部門工作看，呈現(xiàn)實干、接地氣。各部門按照黨工委關(guān)于教育實踐工作統(tǒng)一部署，深化實干導向，改進工作作風，機關(guān)干部坐辦公室少了，主動下基層多了；享清閑、圖享受少了，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）一直被模仿 從未被超越騰出精力抓落實多了。很多工作，盡管急難險重，市里、管委會作了部署后，能做到行動迅速、貫徹有力，有些工作涉及到開發(fā)區(qū)以外部門單位的，也能主動溝通，主動落實。駐開發(fā)區(qū)各單位圍繞管委會總體工作要求，積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進。我們普遍感覺各部門運行更加高效、服務更加主動，干部事業(yè)心更強、工作更加“接地氣”，展現(xiàn)了良好的精神面貌。

在肯定成績的同時，我們也應該看到，我們在發(fā)展中的一些問題仍不能忽視：一是部分指標排名全市靠后。如工業(yè)性投資，盡管完成率居全市第二，但增速還是低于全市平均水平，我們是14.3%，全市是22.1%，排全市第9位；規(guī)上工業(yè)增加值增長率盡管高于全市平均增幅，但排名在全市第

7；外貿(mào)進出口增幅為負4.3%，全市是2.2%，排全市第9；限上社會消費品零售總額增幅8.9%，全市是11.6%，排全市第8。二是經(jīng)濟下行的壓力仍然較大。上半年開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售值雖穩(wěn)步增長，但增速同比都有較大的回落。區(qū)內(nèi)96家規(guī)上工業(yè)，有33家產(chǎn)值下降，22家企業(yè)還在虧損狀態(tài)。發(fā)展后勁明顯不足，工業(yè)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的2**.8%，今年以來沒有新增項目，形勢堪憂。三是安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻。大小安全事故時有發(fā)生，上半年的死亡人數(shù)就超過市政府下達全年控制指標。此外，房地產(chǎn)發(fā)展以及企業(yè)互聯(lián)互保引起的金融風險等，也暴露出一些問題，必須引起我們的高度重視。

二、抓重點，破難點，進一步奮力前行

目前，時間已跨入7月底，完成全年目標任務，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）時間緊、任務重、壓力大，全區(qū)上下必須進一步增強目標意識，聚焦發(fā)力，緊盯全年目標不放松，確保全年各項任務圓滿完成。

一要全力以赴抓經(jīng)濟。經(jīng)濟工作仍然是我們的中心工作，往大的來說，抓好經(jīng)濟工作是為全市做貢獻，是開發(fā)區(qū)綜合實力提升的內(nèi)在要求；往小的來說，是為我們開發(fā)區(qū)保榮譽、爭地位，與我們廣大干部職工利益也息息相關(guān)。全市綜合指標考核2**大項中經(jīng)濟指標占了12項，總分71分中經(jīng)濟數(shù)據(jù)占了4**分。上半年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行有喜有憂，一些指標完成壓力比較大。這需要我們更要主動作為，更加

體現(xiàn)擔當，把經(jīng)濟工作作為中心工作來抓。圍繞全年主要經(jīng)濟指標，特別是對落后的指標，拿出切實有效的措施，細化落實，迎頭趕上。確保各項工作環(huán)環(huán)相扣，有序推進。

二要拿出實招抓工業(yè)。狠抓工業(yè)既是貫徹省市有關(guān)推動工業(yè)發(fā)展的工作要求，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前，省、市對工業(yè)經(jīng)濟重視力度可謂前所未有，7月8日，吳書記在學習傳達省委常委擴大會議精神時強調(diào)，要突出工業(yè)、狠抓投資，千方百計強工業(yè)。從開發(fā)區(qū)來講，我們工業(yè)近年來雖有較大發(fā)展，但無論規(guī)模企業(yè)數(shù)量上，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上，都與兄弟先進縣市有一定差距，工業(yè)經(jīng)濟仍是開發(fā)區(qū)的一條“短腿”。因此，我們一定要強化主抓工業(yè)的意識，多想辦法、多出實招，拿出措施，加大工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的扶持力度，切實有效抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、“機器換人”等工作。對區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和有潛力科技型企業(yè)，加強扶持，推動轉(zhuǎn)型升級。對工業(yè)性項目，要盯牢不放，作為突破口來抓。在狠抓工業(yè)經(jīng)濟同時，也要注重區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，像金融、電子商務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要抓出亮點抓出特色。

三要下大力氣拓市場。國家已經(jīng)在研究制訂鼓勵高端產(chǎn)品出口的政策、出口退稅調(diào)整的政策，省政府已經(jīng)兩辦文秘總?cè)海?354**3249）明確三條措施，加大企業(yè)參展的支持力度、對出口大市大縣予以一定獎勵、深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，我們既要積極向上爭取，做好銜接，確保優(yōu)惠政策落地，也要做好服務外貿(mào)的文章。積極幫助支持企業(yè)拓展

市場，積極參加境內(nèi)外重要展會，特別是專業(yè)性展會，千方百計尋求新的外貿(mào)增長點。

四要加大力度抓招商。市里提出招商引資是“一號工程”，并強調(diào)要把工業(yè)性項目引進作為“硬任務”來抓。招商引資關(guān)系到開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁問題，上半年，我們花了很大力氣抓招商工作，先后接洽了3**余家重點企業(yè)和商會，對項目庫中的14家投資意向企業(yè)進行了走訪考察，可以說，在談的項目不少，也不乏一些大項目、好項目。下階段，關(guān)鍵要把項目談下來、引進來、抓落地。要一個一個談，一個項目一個項目抓落實。這既是招商部門的任務要求，也是各其他相關(guān)部門的工作職責。大家要樹立一盤棋意識，整體聯(lián)動、密切配合，確保下半年一些項目能落戶。

五要突出項目抓投資。抓有效投資，項目是關(guān)鍵，當前也是工程項目建設的黃金期，二季度管委會開展了擴大有效投資“百日攻堅”活動（5月1日-8月1**日），開展這樣活動是我們推進工作的一個抓手，大家不要存在著活動時間快到了，力度上可以松一松的想法。各部門要對照活動要求，及時開展“回頭看”，看看項目進度完成得怎樣，哪些進度還比較慢，比較慢的原因是什么，下階段如何深入推進。希望各相關(guān)部門對所有安排的重點項目進行再次梳理，逐一研究解決影響項目開工和進度的關(guān)鍵性問題，拿出實實在在的舉措推進項目建設。

六要彈好“鋼琴”抓統(tǒng)籌。下半年，專項工作任務依然

繁重。像“五水共治”新建管網(wǎng)、區(qū)塊截污、高閘浦景觀一標段工程都是今年硬性要完成的任務；“多城同創(chuàng)”方面，國家衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建已到了緊要關(guān)頭，勝敗在此一舉；“三改一拆”高閘浦、九條河的沿河拆違，任務也很重；交通治堵工作開發(fā)大道東段改造工程、地下空間以及公交簡易站牌的清理都要在年底確保完成。因此，我們在抓好經(jīng)濟工作的同時，統(tǒng)籌抓好各專項工作，要深入學習夏寶龍書記“經(jīng)濟工作十法”中彈好“鋼琴”這一法，合理分配力量，決不能顧此失彼。按照吳書記提出的幾張“報表”都要出彩的要求，打好“組合拳”，力爭各專項工作任務圓滿完成。

七要圍繞和諧抓穩(wěn)定。沒有安全保障，發(fā)展毫無意義；沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不了。從上半年情況來看，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作面臨的形勢依然十分嚴峻，目前又正值汛期和高溫季節(jié)，要時刻繃緊兩辦精英總?cè)海?354**3249）安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定“兩根弦”，進一步加強安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定以及防汛防臺等各項工作，各部門要切實擔起責任，形成合力，下大力氣消除各類安全隱患、社會矛盾隱患。同時，要繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，密切關(guān)注部分企業(yè)資金鏈、擔保鏈問題，關(guān)注房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)企業(yè)動態(tài)，做好防范和化解風險的工作。

八要善始善終抓好群眾路線活動。目前，群眾路線教育實踐活動第二階段工作快要結(jié)束，馬上要進入整改落實、建章立制階段。要善始善終把這一活動開展好，防止前緊后松、降低標準、草草收場和搞半截子工程。要把這一活動同改進機關(guān)作風結(jié)合起來，同解決區(qū)內(nèi)深層次矛盾結(jié)合起來，進一步明確整改方向，開展建章立制，強化正風肅紀，確保在實際工作中產(chǎn)生看得見、摸得著的效果。

三、重實干，提效能，進一步抓出成效

下半年的工作十分繁重、壓力很大，能不能實現(xiàn)既定目標任務，關(guān)鍵在作風，重點在落實。各部門要進一步強化實干意識、責任意識，主動作為，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，切實把思想和行動落實到推動發(fā)展上來。這里，我提四點要求。

一是進一步狠抓工作落實。強化抓工作的主體責任，切實增強責任感、使命感，要把主要精力放在推動發(fā)展上、放在工作落實上。圍繞工作任務和任務指標，要認真抓好分析研究，逐項對照檢查，逐項落實責任；對部署的工作，要抓緊抓好、抓出成效；對討論定下來的事情，要雷厲風行、不拖泥帶水，做到事事往前趕，以最快的速度抓落實，確保圓滿完成各項目標任務。

二是進一步強化要素保障。各部門要群策群力，共同想辦法破解發(fā)展中面臨的體制、要素等方面的制約問題，進一步創(chuàng)新工作方式。在資金方面，要多渠道爭取投入，統(tǒng)籌解決好重大項目、重點工作、民生工程等方面的資金需求問題；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同時千方百計爭取用地指標；項目建設上要加強工作對接，確保投資計劃

落實到具體地塊。在征地拆遷方面，要進一步加大對國家征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，有效推進工作。

三是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。當前經(jīng)濟運行環(huán)境趨緊，企業(yè)運行成本增加，基層和企業(yè)對服務的需求也更為強烈。各部門要進一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，結(jié)合全市“企業(yè)服務月”活動，深入開展“進村入企聯(lián)項目，困難時候見干部”活動，走訪企業(yè)一線，解決兩辦總?cè)海?354**3249）好群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點難點問題。進一步加強政策引導，《開發(fā)區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》要盡快完成修訂，使之更加貼合企業(yè)發(fā)展需要。

四是進一步形成工作合力。區(qū)域現(xiàn)有體制決定了我們需要更好的機制去推動工作，剛才各位分管領(lǐng)導交流了各條線之間需配合的工作，對于這些結(jié)點難點問題，各局辦一定要相互配合，步調(diào)一致，敢于動真、碰硬，同心協(xié)力去解決和落實；各派駐機構(gòu)要繼續(xù)給予支持，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進各項工作?！皟芍剞k”要切實加大調(diào)度督查力度，對各項指標落實情況進行重點督查，每月一次通報重點指標、重點任務完成情況，確保不折不扣地完成好各項經(jīng)濟指標任務。

同志們，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度的工作已全面展開，希望大家進一步強化目標意識、責任意識、緊迫意識，鎖定目標任務，集中時間精力，按照時序進度，逐月抓好重點指標、重點工作的落實，確保年初制定的各項目標順利實現(xiàn)。

第三篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話[范文]

在經(jīng)濟形勢分析會上的講話

根據(jù)會議安排，今天下午的會議主要有兩項議程：一是由市委副書記、市長于顯祥同志代表市委、市政府回顧總結(jié)今年以來的經(jīng)濟工作，部署下一步經(jīng)濟工作；二是我就會議做簡要總結(jié)，并就當前的工作講幾點意見。

剛才，顯祥同志代表市委、市政府對今年以來的經(jīng)濟形勢進行了分析總結(jié)，對下步工作進行了總體部署，講得很全面、很具體，針對性很強，符合市委的總體工作思路以及前段時間召開的市委常委（擴大）會議精神，對貫徹省委八屆十五次全會和青島市委常委（擴大）會議精神、總結(jié)今年以來的工作和研究下一步工作提出了具體明確的要求，希望大家認真抓好落實。

這次會議是經(jīng)市委常委會研究決定召開的，是一次非常重要的會議。首先，從時機上看非常重要。一是最近一段時間省委、青島市委先后召開了一系列重要會議，進一步明確了下一步發(fā)展的一些重大問題，通過今天的會議把有關(guān)精神向大家進行傳達；二是四月份開始的“項目推進月”已經(jīng)兩個多月了，從整個時間進度上，現(xiàn)在也接近半年，要通過召開這次項目觀摩會議對整體工作進展情況進行調(diào)度并進一步推進各項工作，確保順利實現(xiàn)市委提出的“時間過半、任務過半”的要求；三是省黨代會即將召開，近期省委、青島市委對做好省黨代會之前的工作提出了明確要求，要通過這次會議進行部署，為省黨代會勝利召開創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境、和諧環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境；四是現(xiàn)在進入“三夏”，天熱氣燥，由于天氣的原因，各方面浮躁的心態(tài)可能會出現(xiàn)，要通過這種形式讓大家安定心態(tài)，進一步統(tǒng)一思想認識，沉下心來，狠抓落實。其次，從內(nèi)容上看也很重要。這次觀摩的項目，涉及面很廣，既包括工業(yè)項目、商貿(mào)項目、城建項目、新農(nóng)村建設項目、民生工程，也包括一些以項目化管理的軟的工作，比如，今天上午觀看的四個課件、昨天觀摩的新東方駕校的黨建項目。通過這種現(xiàn)場觀摩的形式對項目加以推動，是這次會議的重要目的。同時，通過這次會議進一步統(tǒng)一大家對當前形勢、所處階段、工作重點、總的基調(diào)以及在貫徹落實當中遇到的新情況、新問題和面臨新形勢的認識，把準發(fā)展方向，明確工作重點。第三，從形式上看也有新意。大家能夠感覺到，以前我們觀摩的只是工業(yè)項目，今年在形式上有些新的變化，通過各種各樣的方式，想方設法地推動各方面工作。從會議組織的角度來講，大家都很辛苦，“兩辦”這段時間圍繞籌備這次會議做了大量的、細致的工作，效果還是不錯的，當然有些地方還需要進一步探索和完善。對于這次會議的重要性，希望大家認真把握。

同時，這次會議開得也比較成功。昨天，我們行程300多公里，現(xiàn)場觀摩了20個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的35個項目；今天上午又集中觀看了多媒體演示，8個部門做了發(fā)言；剛才，顯祥同志對前五個月的經(jīng)濟工作進行了總結(jié)分析，對下步工作作了部署。可以說，通過實地看、聽發(fā)言，大家互相交流、互相學習、互相借鑒、互相啟發(fā)，會議開得很有成效，達到了通過觀摩來推進項目建設的目的。從昨天觀摩的項目和前段時間了解的情況看，有五個突出的特點：

一是工業(yè)項目特別是大的項目進展態(tài)勢比較好。我們可以和去年的觀摩會議比一比，去年的項目和今年的項目明顯不一樣。今年的項目一個顯著特點，就是幾個符合機械電子、汽車配件和食品加工三大特色產(chǎn)業(yè)的“大個頭”項目開始出現(xiàn)并落地了，而且有了扎扎實實的形象進展。比如，青啤項目明年三四月份就要竣工，這是個很好的稅源項目，20萬噸是8500萬元的稅收、40萬噸就是1.7億元的稅收；東和商協(xié)汽車輪轂項目，同和做了很多工作，現(xiàn)在也落地了，將于6月15日舉行奠基儀式；再如泛高公司，從談判到簽合同一共才15天，從開工建設到竣工投產(chǎn)不到一年。這都是很有實力的企業(yè)，這些才是真正的大企業(yè)。另一個很明顯的特點，就是一批投資大、質(zhì)量高、效益好的工業(yè)項目開始落地，比如，榮泰玻璃制品項目、科技含量非常高的晟茂先進碳項目，這些項目的落地意味著平度的工業(yè)化在原來的基礎上又取得了扎扎實實地推進。通過這次觀摩，也看到了持續(xù)推進的一些好項目，包括淄柴博洋二期、光明密煉中心、北苑家具源等進展很順利。

二是城建方面的項目呈現(xiàn)新的變化?，F(xiàn)在，平度到處都是工地。這是今年城市建設很顯著的變化，舊城改造、城市中心商貿(mào)區(qū)建設以及城市道路、出入口節(jié)點和城區(qū)背街小巷改造，都是涉及城市形象變化很重要的方面，今年確確實實實現(xiàn)了大投入、呈現(xiàn)出新的變化。當然，這個變化跟群眾的要求還有差距，現(xiàn)在還面臨著更艱巨的任務，包括道路的整平、拓寬、綠化，等等。實際上，城市建設是一個立體的發(fā)展，一個平面解決了，從外觀上看其他部分又很舊了，特別是那些70年代建設的小平房，在這種情況下道路建設得越好，襯托得城市就越陳舊。所以，城市建設下步還有非常重的任務，面臨大量的工作要做?，F(xiàn)在已經(jīng)有了好的開頭，雖然僅僅是個開頭，但是勢頭很好，特別是平度北方國貿(mào)購物中心項目，進展快、規(guī)模大、檔次高；再如，大有置業(yè)在紅旗路上張貼的 “與城市同輝煌” 的宣傳廣告，讓人耳目一新，這些都給我們帶來了新的理念、新的感覺。

三是新農(nóng)村建設項目呈現(xiàn)新的特色。昨天觀摩了大澤山、蓼蘭兩個點，大澤山鎮(zhèn)圍繞特色做文章，葡萄長廊做得比較好；蓼蘭鎮(zhèn)在圍繞路、水、沼氣等方面做了很多有特色的工作。這兩個鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設中起步是比較好的，也收到了明顯成效，相信通過一年的努力在全市新農(nóng)村建設方面肯定能起到示范作用。還有很多鎮(zhèn)（街道）圍繞培育高端特色農(nóng)業(yè)品牌做了大量工作，比如，云山大櫻桃、明村西瓜等一批特色農(nóng)產(chǎn)品正在申請農(nóng)產(chǎn)品名牌或著名商標。一些新的農(nóng)業(yè)亮點正在快速形成，比如，仁兆的蔬菜城項目、郭莊的農(nóng)貿(mào)市場項目也非常好，這些鎮(zhèn)都是立足自己的特色來推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；再如，蘭底鎮(zhèn)前雙丘村的“四位一體”大棚已經(jīng)有了良好開端，確確實實有效益，這個村很有氣魄，準備今年再建100個大棚，到了年底能真真正正成為新農(nóng)村建設的亮點，這些成果都是通過今年以來扎扎實實工作取得的。

四是在事關(guān)民生的項目方面下了很大的功夫。今年以來，各級各部門圍繞改善民生做了非常多的工作，也有很多新的變化。比如背街小巷整治、城區(qū)西部中小學、同和的老年公寓，等等，這些項目都很好。新型農(nóng)村合作醫(yī)療也不錯，今年進行了信息資源整合，在6所醫(yī)院實行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，我看了人民醫(yī)院的結(jié)算系統(tǒng)，確實很便捷，也在青島各區(qū)市中走在了前面。

五是黨建工作也有很多創(chuàng)新。上午，我們觀看了組織部作的關(guān)于干部個人業(yè)績積分檔案的課件，下步就要應用到領(lǐng)導干部個人業(yè)績考評實際工作中。基層組織建設方面的亮點工作也不少，比如，非公有制企業(yè)黨組織組建工作，像新東方駕校的黨組織建設、黨員活動室搞得比較好，雖然只有十幾名黨員，但黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得非常好，搞的“黨員示范車”很受歡迎，來學車的人都愿意找“黨員示范車”，這是通過辛辛苦苦的努力創(chuàng)造出來的品牌價值。我前兩天到外資企業(yè)去看黨建，發(fā)現(xiàn)一個企業(yè)雖然只有4名黨員，但也成立了黨支部，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，做得非常成功。做好非公有制企業(yè)黨組織組建工作，有利于強化黨的基層基礎，在這方面平度走在了青島市的前面。希望各位黨務工作者、黨委書記把這項工作時時刻刻抓在手中，一點不能放松。

通過這次觀摩會，大家普遍感覺到平度今年實實在在地發(fā)生了很多新的變化、取得了許多新的成果。這些成果是廣大黨員干部根據(jù)市委的要求，從各自工作實際出發(fā)，銳意創(chuàng)新、埋頭苦干的結(jié)果。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委書記處在工作一線，工作很辛苦。特別是招商引資很不容易，這次觀摩的項目盡管有大有小，但背后都付出了很多心血，非常辛苦?，F(xiàn)在國家宏觀調(diào)控以及各方面的制約因素比較多，能取得這樣的成績非常不容易，充分體現(xiàn)了大家不等不靠、積極工作的態(tài)度。特別是一部分經(jīng)濟條件比較薄弱的鎮(zhèn)，更是付出了艱辛的努力。推進項目建設，是一項艱苦細致的工作，也是一項綜合性的工作，能不能順利地推進項目建設，實際上是對領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平和工作能力的嚴峻考驗。從項目建設這個角度看，大家的精神狀態(tài)、工作態(tài)度非常好，成果也在不斷涌現(xiàn)。希望項目進展比較好的鎮(zhèn)（街道、園）再接再厲、再創(chuàng)佳績，進展不夠理想的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）奮起直追、迎頭趕上。

關(guān)于當前和下步的工作，我再強調(diào)四句話。

第一，思想認識要更加統(tǒng)一。就是要把全市上下、全體黨員干部的思想認識統(tǒng)一到上級的重要指示精神、統(tǒng)一到年初市委確定的各項目標任務、統(tǒng)一到“落實、創(chuàng)新、突破”的工作基調(diào)上來。一是要統(tǒng)一到上級的重要指示精神上來。最近省委召開了八屆十五次全委會議，這次全委會議的主要任務，一個是確定參加十七大的代表；再就是李建國書記對全省的發(fā)展態(tài)勢、基本工作導向、重點工作進行了新的闡述，山東現(xiàn)在正處在一個新的發(fā)展階段，在這個新階段，最主要的任務就是在工作指導上進一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，這是省委在工作指導思想上的重大轉(zhuǎn)變，也是總的發(fā)展目標。在這次會議上，李建國書記特別指出，我們黨對發(fā)展問題的認識在不斷深化：首先發(fā)展是硬道理，第二是加快發(fā)展，第三是又快又好發(fā)展，第四是又好又快發(fā)展，分為四個階段。這意味著發(fā)展的理念已經(jīng)不是并列的關(guān)系，而是經(jīng)歷了四個不同的階段，現(xiàn)在是進入了又好又快發(fā)展的新階段。我們一定要深刻領(lǐng)會李建國書記講話的重要內(nèi)涵，這是一個政治問題，是一個大局問題，是一個方向問題，是一個原則問題，希望大家在部署工作、研究工作時切實把握好。二是要統(tǒng)一到市委確定的各項工作任務上來。年初，黨代會、人代會、全委會對全年經(jīng)濟建設、城市建設、社會穩(wěn)定等作了全面部署。現(xiàn)在，通過項目推進月、作風建設年以及各種督查手段，進一步往前推進、落實，目前看，落實情況比較好。盡管目前面臨著一些新的形勢、新的變化，下一步還需要做些調(diào)整，但是年初確定的總體目標和發(fā)展思路是不變的，新型工業(yè)化方向、城市建設、舊城改造、社會穩(wěn)定、黨的建設等等，這些都不能變。大家一定要牢牢把握住既定的目標任務，一心一意狠抓落實，不斷地持續(xù)推進，并確保取得實效。三是要統(tǒng)一到“落實、創(chuàng)新、突破”的工作基調(diào)上來。把握好這一工作基調(diào)，首先要落實，各級黨委、政府是落實上級方針政策的主要行為主體，市委、市政府的各項決策部署能不能落實到位，各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府起著重要作用，所以大家要把“落實”放在第一位。其次要創(chuàng)新，就是在落實的過程中，根據(jù)不斷變化的形勢，根據(jù)不斷變化的基層情況，結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，而不是照本宣科。再次是突破，落實、創(chuàng)新的目的就是突破，要在推進工業(yè)化、改善老百姓居住環(huán)境、保持和諧穩(wěn)定、提高干部群眾滿意度等方面實現(xiàn)突破，通過各個方面的突破，把“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、人民滿意是第一追求”真正落到實處。在這方面，需要全市上下思想認識更加統(tǒng)一。應該說，全市廣大黨員干部做得很好，今年以來，幾大班子、全市上下在圍繞推動平度又好又快發(fā)展上取得了一些突出成績，希望大家把這個良好的態(tài)勢保持下去。

第二，精神狀態(tài)要更加振奮。就是要客觀辯證地分析形勢，始終保持清醒的頭腦，切實增強抓好各項工作的緊迫感和責任感。目前面臨的形勢非常有利，具體地講，可以歸結(jié)為三個“越”：一是經(jīng)濟發(fā)展的基礎越來越堅實，整個基礎工作逐漸完善。這兩年我們一直在做大量的基礎工作，也逐漸見到效果了，總體形勢很好。項目質(zhì)量在不斷提高，產(chǎn)業(yè)層次在逐步提升，比如，這兩年新引進的柴油機項目、高新技術(shù)項目等等，都比以前有所提升；城市的活力也在不斷增強，年初提出的城市建設目標正在逐步展開，確定的城建項目已經(jīng)全部開工建設，而且進展比較快。這些項目全部建成后，平度的面貌將會發(fā)生新的變化，比如，平營路、陽光大道改造和舊城改造等，既是基礎性又是前瞻性的工作，能對將來發(fā)展產(chǎn)生重大影響；再如，今年以來國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)、外地房地產(chǎn)企業(yè)的相繼落戶，都標志著城市的商氣、人氣在不斷提升。二是廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚。市鎮(zhèn)黨委換屆以后，各級領(lǐng)導班子的年齡、文化、專業(yè)、能力等得到了進一步優(yōu)化配置，工作熱情和干勁空前高漲。市級領(lǐng)導帶頭，大家沉下心來，認真研究工作，研究平度的發(fā)展，研究如何進一步完善工作思路、如何進一步把工作做到點子上。市級班子的幾個主要領(lǐng)導都很努力，包括常委班子、市政府的班子、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市直部門的班子，都在認真按照市委的工作部署，創(chuàng)新性地推進各項工作，成效也比較明顯。表現(xiàn)之一，就是推進工作的力度明顯加大，比如，招商部門和重點園區(qū)在大項目引進上，幾個街道辦事處在城中村改造上，相關(guān)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設上，財稅部門在組織財政收入上，紀檢監(jiān)察部門在加強行政監(jiān)察上，等等，各個方面在推進職能工作上都很用心。表現(xiàn)之二，就是培育亮點的意識明顯增強，比如，行政服務中心的全程代辦和登門服務制、組織部的“三級聯(lián)創(chuàng)”、宣傳部門的高層次推介等，都是很好的亮點。表現(xiàn)之三，就是創(chuàng)新工作的氛圍更加濃厚，包括“平度功勛青年”、“季評好事、感動平度”等都是創(chuàng)新，平度以前沒有，現(xiàn)在做得很好；還有，勞動保障局組織的“真情相助架金橋勞務交流會”，文聯(lián)積極推進的“火鳳”系列藝術(shù)產(chǎn)品，紀委推出的軟環(huán)境

110、聘請軟環(huán)境外地監(jiān)督員，等等，都是創(chuàng)新的結(jié)果，特別是聘請軟環(huán)境外地監(jiān)督員可能在近一兩個月內(nèi)就要見效。三是發(fā)展的外部環(huán)境越來越有利。從區(qū)域?qū)用婵?，我們所處的環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈發(fā)展勢頭強勁，正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。一些知名跨國公司紛紛在此投入巨資建設項目，最近歐洲空中客車確定在天津濱海新區(qū)投資建設飛機組裝廠，因特爾公司在大連建芯片廠，整個區(qū)域發(fā)展活力和輻射帶動能力越來越強。從政策層面看，青島第十次黨代會明確提出，“加大對平度、萊西工業(yè)化的扶持力度”，而且正在取得一些效果，青平高速公路等重點項目建設正在加快推進。最近青島正在研究制定進一步從體制上給予平度更大扶持的具體措施，之前已確定從財政體制上每年給予一定的資金扶持。另外，根據(jù)國家新的土地政策，我市在工業(yè)用地出讓最低價標準中是十一等，與膠南、萊西同處一個水平，即墨、膠州還要高。即使與同一價位的膠南、萊西相比，我們也有優(yōu)勢，膠南由于區(qū)位因素，其土地的“招、拍、掛”價格將會高于平度；萊西的土地發(fā)展空間和可選擇的余地則沒有我們大。所以，大家不能將土地單純看作是招商引資和項目落戶的制約因素，換一個角度看是一種優(yōu)勢。應該說，目前整體環(huán)境對我們很有利。

存在的問題主要有三個方面：第一，經(jīng)濟運行質(zhì)量不夠理想。雖然今年以來的發(fā)展態(tài)勢總體健康，但個別指標增長相對緩慢。第二，部分項目及實行項目化管理的工作進展不快。與往年比，雖然重點工程重點項目的開工率提高了，但剩余的未開工項目多數(shù)困難重重，未開工的項目少了，但是難度加大了，需要做的工作更多，甚至超過前段時間的工作量，包括資金、土地、審批、附著物清理等等，都到了攻堅階段；列入“項目推進月”的58個重點項目，目前還有23個進展不明顯。第三，個別干部存在一些不良思想傾向。一是習慣于浮在表面，沒有用心地研究工作；二是效率不高，一件事布置下去，沒有反應，開個會動一動，再開會再動一動，對工作研究得不深、不透。下步，這個問題要作為重點來抓，要繼續(xù)弘揚“迅速行動、馬上就辦、雷厲風行”的工作要求，以科學的態(tài)度抓落實，做到“心要熱、頭要冷”。

對平度目前發(fā)展的判斷，打個比方講，就像飛機剛剛起飛，處在“爬升”期，這種情況下，只能升不能退，退會造成機毀人亡，升得快了也會造成機毀人亡；高了會掉下來，動力減了同樣也會掉下來。這就需要保持一個科學的角度和一個強勁的動力，不斷地向前推進，這也體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。因此，我們要進一步振奮精神，扎扎實實地做好各項基礎性工作，持續(xù)不斷地鼓勁，人人成為平度發(fā)展的助推器，使平度的經(jīng)濟社會發(fā)展步入平穩(wěn)健康運行的軌道。

第三，工作重點要更加突出。就是要按照市委確定的工作重點狠抓推進，不斷地打造新的工作亮點。今年，市委、市政府把“落實、創(chuàng)新、突破”作為貫穿全年的工作基調(diào)，從這次項目觀摩情況、從干部的精神狀態(tài)、從抓落實的工作干勁上，可以看出，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對這一工作基調(diào)都把握得比較準、比較好，“落實、創(chuàng)新、突破”得到了較好地貫徹執(zhí)行，也取得了明顯成效?，F(xiàn)在看，今年的工作整體上能不能達到預期的目標，如果說第一季度是打基礎的話，那么第二季度、第三季度就是蓄力沖刺、強力提升的關(guān)鍵階段，現(xiàn)在二季度馬上也要過去。如果各項工作力度不加大，要完成全年目標任務，壓力會相當大。總的要求，就是要繼續(xù)牢牢把握“落實、創(chuàng)新、突破”這一工作基調(diào)，堅持高標準、精細化、追求完美、追求卓越，把市委、市政府確定的目標任務，以項目化管理的形式，持之以恒地抓推進。比如，工業(yè)項目、新農(nóng)村建設項目、商貿(mào)項目、城建基礎設施項目、惠民實事工程項目，等等，這些硬的項目要落實到開工建設、形象進度、竣工投產(chǎn)、建成運營上；膠東特色文化名城打造、和諧品牌創(chuàng)建、軟環(huán)境建設、作風建設年活動，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生項目，維護社會穩(wěn)定工作，等等，這些相對軟的項目，要落實到制度建立、活動開展、輻射程度、影響層次上，要在青島、山東省乃至全國創(chuàng)出典型、創(chuàng)出經(jīng)驗。在工作中，要突出六個方面：

一要集中精力推進重點項目建設。今年確定的42項重點工程重點項目是經(jīng)市委、市政府認真研究、精心篩選確定的，這些項目是全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要載體?，F(xiàn)在還有14項沒有開工，其中17項重點工業(yè)項目還有7項沒有開工建設，從有些項目的進展看，還面臨著較大的壓力，相關(guān)責任部門要抓緊推進。一是在積極破解困難中推進項目建設。各級各部門要轉(zhuǎn)變作風、沉到一線、鋪下身子，搞精細化的服務。要把未開工項目的各項前期準備工作、已開工項目的各項后續(xù)建設工作（包括土地、水、電、路、施工隊伍、工程監(jiān)理等等），充分考慮、超前謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。平營路的建設，因為在項目開工前對地下管線缺乏足夠的估計，應對措施不到位，導致工期耽誤了一段時間，這是不應該的。下一步，要加強問題調(diào)研排查，確保未開工的項目不因準備工作沒做好而影響開工、已經(jīng)開工的項目不因問題沒解決好而影響進度。二是落實好聯(lián)席會議制度。對大項目所遇到的問題，要建立聯(lián)席會議制度，逐個項目研究解決具體問題，有什么問題就解決什么問題，解決不了的提交政府常務會研究解決，再解決不了的提交市委常委會研究解決。各部門之間也要相互銜接好，問題到了你那里，能解決的決不能拖延，要迅速解決、高效解決，暫時解決不了的也要明確責任、定出時間表。今年有些部門在解決難點問題方面存在著效率不高的問題，有的說了不干，或者說落實得慢。作為一名國家公務員，第一位的責任就是要貫徹落實上級的各項工作部署，這既是自己的本分，也是最基本的職業(yè)道德。對貫徹當中遇到的新問題，要及時反饋，提出意見或建議，這是正常的，不能不干，要找好自己的定位，一級對一級負責。三是落實好市級領(lǐng)導幫包責任。各幫包重點項目的市級領(lǐng)導要積極主動地協(xié)調(diào)項目責任單位與有關(guān)部門及時解決好項目進展中遇到的困難。四是形成推進項目建設的強大合力。通過全市上下的共同努力，確保二季度、三季度項目開工建設實現(xiàn)新的突破。

二要進一步強化招商引資。今年，雖然青島下達的是建議性目標，但是年底市里還要把招商引資作為一項重要內(nèi)容來考核。閻啟俊書記在4月初召開的對外開放暨外經(jīng)貿(mào)工作會議上強調(diào)指出，要繼續(xù)把招商引資作為評價各區(qū)市、各部門工作的一個硬指標。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對招商引資工作不僅不能有絲毫的放松和淡化，反而要進一步強化。希望大家進一步增強緊迫感、責任感、壓力感。具體的工作，我就不多講了，包括如何突出產(chǎn)業(yè)特色開展招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，如何突出重點園區(qū)招商，如何突出重點招商區(qū)域，如何化解制約問題，等等。對項目向重點園區(qū)集中布局問題，需要重點強調(diào)一下。下步，要采取兩項措施：一是要進一步完善有關(guān)激勵政策，從政策上引導相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目向重點園區(qū)集中。二是要加強約束。凡是符合產(chǎn)業(yè)集群的項目，應該在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶而沒有落戶的項目，要相應地責任追究。

三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。剛才，顯祥同志已經(jīng)說得很細了，我就強調(diào)一點，就是在民營經(jīng)濟的發(fā)展上，現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較好的基礎，關(guān)鍵是能不能培育成“大個頭”的企業(yè)，這需要政府各個部門特別是管理部門加強引導，通過提供好的服務，不斷增強企業(yè)發(fā)展的信心，促進民營企業(yè)進一步做大做強。

四要扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是高端特色品牌農(nóng)業(yè)建設。重點要抓好三條。一是緊緊抓住龍頭企業(yè)發(fā)展不放松。凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的，都是有一個龍頭企業(yè)在帶動，下步要培育一批帶動輻射能力強的龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)搞好科技和信息服務。今年的大蒜銷售出現(xiàn)了一些問題，價格低還賣不出去。這說明，政府有關(guān)部門在為農(nóng)民提供科技與信息服務方面有欠缺，工作沒有前置而是滯后了，政府部門應該做的就是要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來之前，為農(nóng)民提供必要的市場信息服務。南通市圍繞發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品分析預測機制，定期將國際國內(nèi)各種農(nóng)產(chǎn)品分析預測信息告知群眾，得到了群眾的普遍歡迎。有關(guān)部門要認真借鑒，發(fā)揮當前信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，通過各種形式，為農(nóng)民提供便捷高效的服務。三是著力培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌。要圍繞我市的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，組織生產(chǎn)企業(yè)面向國內(nèi)大中城市的大型超市、酒店、商場等開展產(chǎn)品展銷對接活動，進一步擴大市場、提高影響、增強競爭力。

五要加快培育城市經(jīng)濟。一要高標準、高效率地推進重點城建項目建設?，F(xiàn)在，各個項目攤子已經(jīng)全面鋪開，能不能善始善終、保質(zhì)保量地完成這些重點工程，達到預期的目的，經(jīng)得起老百姓的評論，這是一個重大考驗，有關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)的責任部門一定要切實履行好責任、切實把好關(guān)。關(guān)鍵是質(zhì)量與品位，希望從今年開始，城建項目做出一個、成功一個。以往，城建項目主要是靠政府投資，今年這些城建項目不同，資金都是銀行貸款來的，一定要做出精品工程，為進一步更好地通過融資來推動城市建設奠定良好的基礎。二要推動城市管理向精細化發(fā)展。今年在城市管理方面成效比較明顯，有關(guān)部門做了大量工作，但也應該看到還存在不少突出問題，比如，城區(qū)洗車點、沿外環(huán)路垃圾收購點布局混亂問題，機動車亂停、亂放問題，占路經(jīng)營問題、業(yè)戶亂倒臟水問題，等等。做好城市管理工作，關(guān)鍵要靠兩點：一靠管。城市建設需要雄厚的資金保障，但城市管理不需太多投入，更多體現(xiàn)的是工作水平、管理水平。年初，啟動了城市管理年活動，方案制定得很具體、責任劃分也很明確，關(guān)鍵要抓好落實。目前整個城市管理力量比以前加強了，除原有隊伍外，又將環(huán)衛(wèi)管理重心下移到四個街道辦事處，下步必須做到分工明確、職責到位。二靠引。通過典型曝光、教育引導，逐步提升市民的城市素質(zhì)，讓廣大市民樹立起愛家鄉(xiāng)、愛城市的觀念。

六要努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。當前，特別要深入扎實地做好信訪工作。今年以來，信訪工作總體上形勢不錯，長樂、灰埠、云山等一些鎮(zhèn)在解決涉軍信訪問題上采取了一些好的做法，也形成了比較有效的經(jīng)驗。但是，有的鎮(zhèn)、有的部門的主要領(lǐng)導，思想麻痹、措施不力，導致一些問題頻繁發(fā)生。前段時間在調(diào)度工作時，有的同志辯白說，對工作不是不重視，是重視程度不夠。關(guān)于重視與不重視的問題，在這里重申一下，對重視的概念要進一步延伸、觀念要進一步轉(zhuǎn)變。什么叫重視？就是三條標準：第一，要大會講、小會講、天天講、經(jīng)常講，講得多了就說明思想上重視了；第二，就是對工作的進展情況進行經(jīng)常地抽查、督查，通過定期或不定期地督促檢查來推進工作，確保各項措施落到實處，否則也是不重視；第三，要經(jīng)常、及時、迅速地研究解決群眾反映的問題、基層在工作推進過程中遇到的突出問題，如果當天能夠解決的問題拖到了明天，也是對工作不重視。同時做到了這三條，才算得上對工作真正重視。從今天開始，以后檢查各級各部門對工作重不重視，就看這三條同時做到了沒有，就看你開了幾次會、強調(diào)了幾次、督促了幾次、檢查了幾次、研究了幾次，對基層反映的問題解決得怎么樣，出沒出問題。從兩個層面來檢驗，第一，從過程上來看，什么是重視、不重視；第二，從結(jié)果上來看，什么是重視、不重視。做不到這三條就是不重視，出了問題就是不重視，沒有重視不夠的說法。特別是對群眾反映的熱點難點問題、涉軍訪問題，現(xiàn)在又到了關(guān)鍵時期，省黨代會馬上就要召開。昨天下午，青島召開了穩(wěn)定工作會議，對信訪工作進行了專門強調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各部門的主要負責同志一定要切實負起責任，在思想上高度重視，采取扎實措施進行解決，確保省黨代會期間我市的信訪安全。

第四，工作作風要更加扎實。就是要追求高效，做到為民、務實、清廉。一要大力弘揚迅速行動、馬上就辦、雷厲風行的工作作風。今年是“作風建設年”，各級領(lǐng)導干部要切實轉(zhuǎn)變作風，確保市委、市政府的各項決策部署、年初確定的目標任務落到實處?，F(xiàn)在實行的是層級管理體制，這是行政體系框架內(nèi)的基本管理模式，作為這個體系內(nèi)的一員，本職任務就是服從和執(zhí)行上級的決策，否則就是不稱職。做好這一點，各級各部門的主要負責同志有很大的責任。二要保持良好的精神狀態(tài)。特別是市直部門，橫向要比工作水平，既要在全市同類部門中比，也要在青島、全省甚至全國同一部門中比；縱向要比搞好服務，對上為領(lǐng)導搞好服務，對下為基層干事創(chuàng)業(yè)搞好服務。各級領(lǐng)導干部都要珍惜現(xiàn)在的工作平臺，干點無怨無悔的事情，干成一些與領(lǐng)導職務、地位、權(quán)力相對應的成就。三要切實加強黨風廉政建設。這個問題，我是逢會必講，作為領(lǐng)導干部，要時刻繃緊廉潔自律這根弦，尤其要克服“小節(jié)無害”的思想。有的同志認為只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容原諒。這是極其錯誤的。查處腐敗行為，無論涉及到誰，沒有私人感情。大家一定要慎微，警惕“小節(jié)無害”思想、遠離“溫水效應”，要多與普通百姓比，今年開展的領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶農(nóng)村特困家庭活動，就是要教育領(lǐng)導干部珍惜現(xiàn)有的工作條件和生活待遇，在個人待遇上知足常樂，自覺接受各方面的監(jiān)督。

同志們，當前平度正處于開拓創(chuàng)業(yè)、蓄力提升的關(guān)鍵歷史階段，希望大家兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，以實實在在的工作業(yè)績樹立起領(lǐng)導干部為民、務實、清廉的良好形象，讓上級放心、讓群眾滿意。

第四篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣上下深入學習貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開上半年全縣經(jīng)濟形勢分析會議，主要任務是，貫徹全省經(jīng)濟形勢分析會議精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，分析當前面臨的形勢和任務，進一步動員全縣上下，為確保實現(xiàn)全年目標任務，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅決邁好“十二五”開局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、正確估價上半年經(jīng)濟工作今年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、控通脹”目標，努力克服各種困難和矛盾，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣經(jīng)濟運行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復增長、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢。

一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。預計上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.7億元，同比增長11.4%；地方財政一般預算收入10.72億元，可比增長43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7256.4元，增長14.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3146.9元，增長14.5%。農(nóng)業(yè)形勢穩(wěn)中有進。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長5.2%。糧食播種面積321萬畝，優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)定在100萬畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、露地蔬菜分別新增3.2萬畝和7.48萬畝，蘋果、紅棗、葡萄、甘草、飼草分別新增1.9萬畝、5.5萬畝、2.2萬畝、8萬畝和33萬畝；奶牛存欄新增1.51萬頭。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。新培育省里級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達到54家；流轉(zhuǎn)土地49.6萬畝，增長40.3%。工業(yè)經(jīng)濟回升向好。針對年初工業(yè)經(jīng)濟負增長的不利局面，縣委、政府及時召開專題會議，調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策意見，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，扭轉(zhuǎn)了不斷下滑的被動局面。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值42.38億元，增長12.3%，比一季度增速高6.8個百分點?！皟沙俏鍒@”實施工業(yè)項目77個，實現(xiàn)增加值27億元，增長19%。第三產(chǎn)業(yè)明顯升溫。在服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項舉措有力推動下，縣區(qū)“十大專業(yè)縣場”、“三大汽車服務區(qū)”項目進展順利，一批新的投資相繼落地，帶動了整個南片區(qū)開發(fā)。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級專業(yè)縣場和物流中心相繼開工，年內(nèi)有望建成使用。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內(nèi)外旅游人數(shù)明顯增多。旅游景點接待游客88萬人，實現(xiàn)旅游收入5.1億元，分別增長12%和14.5%。開工房地產(chǎn)項目38個，完成投資11億元，增長49.2%。消費縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，實現(xiàn)全社會消費品零售總額27.6億元，增長17%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。堅定不移地把“兩大任務”作為第一要事，共落實國家、省投資項目916個，批復資金32.3億元，完成目標任務的53.8％；實施招商引資項目303個，計劃總投資296.3億元，實際到位資金125.1億元，完成目標任務的48.1%?！皟纱笕蝿铡钡募涌焱七M，促進了一批重點項目相繼開工建設或投產(chǎn)，有力拉動了投資增長。上半年全縣完成固定資產(chǎn)投資103.9億元，增長41.2%。

三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設大幅加快。全縣開工城鄉(xiāng)建設項目173項，建筑總面積343萬平方米，完成投資53.4億元，增長58%。文化展示園、公園開工建設；安置樓工程加快推進，南一環(huán)等道路進展順利?？h政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級賓館等重點工程全面展開，大縣城建設框架進一步拉開。新建農(nóng)民新居示范點5個，整治舊村莊12個，改造危房2321戶，完成投資1.5億元。特色小鎮(zhèn)加快推進。以創(chuàng)建國家園林城縣為目標，實施世紀大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場推進“提質(zhì)增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬株。縣區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達37%、39%和18平方米。全縣完成營造林35.6萬畝，新增城縣園林綠化1.92萬畝，分別占計劃任務的119%和148%。農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務全面完成。四是民生及社會事業(yè)繼續(xù)加力。為民辦理的10件實事進展順利，有望10月底前全部完成。加強生態(tài)移民工作，抽調(diào)精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調(diào)推進力度，投資2.13億元開工建設生態(tài)移民安置區(qū)8個，建設移民房3563套。普及高中階段教育及教育強縣工作順利推進，總面積13.8萬平方米的中小學校安工程加快建設。廣泛開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”、關(guān)愛女孩行動、親情計生萬家行等活動，低生育水平保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。建立健全新型社會保障體系，全縣醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保制度提前全國10年實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險實現(xiàn)提標擴面。切實保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。新建、配建一批廉租房。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個，創(chuàng)造新崗位4568個。城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓2.3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.9萬人。開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及瘦肉精專項整治，確保群眾食品安全。

上半年經(jīng)濟工作取得了一些成績，但也存在一些突出問題。一是經(jīng)濟增速與預期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。二是“兩大任務”落實進度不夠理想，招商引資實際到位資金率只完成48.1%，上爭項目僅完成31.8%，沒有實現(xiàn)過半要求。三是工業(yè)經(jīng)濟新增項目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項目，個別園區(qū)項目存在圈地不開工或者假開工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務主體責任擔當不夠。四是農(nóng)民增收基礎不穩(wěn)固，受大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲帶動，農(nóng)民收入有所增加。價格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會受到較大影響。五是抑制消費價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費價格高于全國和全區(qū)平均水平，居民消費信心下降，影響全年社會消費品零售總額目標的完成。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認真研究加以解決。

二、準確把握當前的經(jīng)濟形勢研究分析當前我縣國民經(jīng)濟運行情況，來自于宏觀政策形成的壓力和自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時期仍將持續(xù)，對實現(xiàn)全年增長目標構(gòu)成了威脅，必須引起我們的高度重視。與此同時，也要看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)過長時期蓄勢積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動力，一些新的發(fā)展機遇和積極因素正在形成，需要我們準確把握。

看宏觀環(huán)境，“趨緊”是影響主因。今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟運行。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調(diào)人民幣存貸款基準利率、6次上調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率，準備金率達到了21.5％的歷史最高點。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機構(gòu)貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點以上。國有商業(yè)銀行實行更為嚴格的貸款項目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時面臨著前期審批周期延長的困難，銀根緊縮直接導致企業(yè)生產(chǎn)流動資金短缺。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產(chǎn)難以為繼。一些中小企業(yè)在國有商業(yè)銀行貸款無望的情況下不得已轉(zhuǎn)向高息民間借貸，更進一步增加了企業(yè)運營負擔。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟的關(guān)鍵性問題，必須下大氣力研究解決。在投資政策上，中央加大對地方政府融資平臺審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔保平臺受到政策性打壓。受中央抑制投資規(guī)模過快增長影響，項目審批進度和投資下達節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準并下達的投資計劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大基礎設施項目沒有按計劃批復。上半年落實上爭項目批復資金中仍有13.2億未到位，其中相當一部分屬于延緩撥付。這些項目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實處。在價格形勢上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調(diào)。受物價指數(shù)連續(xù)走高影響帶動，全縣原材料、燃料及動力購進價格上漲11.7%，而同期工業(yè)品出廠價格上漲僅6.1%，價格嚴重倒掛，導致企業(yè)虧損面擴大。前5個月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達36.6％，虧損總額達2.9億元，盈利的102戶企業(yè)也僅實現(xiàn)利潤0.7億元，盈虧相抵后虧損仍達2.2億元，同比減利增虧4.47億元。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉(zhuǎn)，勢必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對經(jīng)濟增長帶來不利影響。

看我縣經(jīng)濟，“結(jié)構(gòu)”是突出矛盾。評價一個地方經(jīng)濟發(fā)展，既要看總量，更要看結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定著質(zhì)量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)分析，上半年全縣GDP構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)10.59億元，第二產(chǎn)業(yè)58.62億元，第三產(chǎn)業(yè)39.52億元，三次產(chǎn)業(yè)之比為9.74：53.91：36.35，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標相比，一產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升，都在預期方向上減增，但二產(chǎn)比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更遠了。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟低迷有主要關(guān)聯(lián)。二產(chǎn)中建筑業(yè)與工業(yè)之比也由去年底的6.5：93.5變?yōu)?8：72，建筑業(yè)比重明顯擴大，工業(yè)明顯降低。據(jù)測算，工業(yè)經(jīng)濟上半年對GDP增長的貢獻僅為4.4個百分點，比去年同期低1.4個百分點，沒有發(fā)揮出應有的支撐作用，直接導致上半年GDP增速不理想。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，必須作為我們當前及今后較長時期的重中之重，這一點勿庸置疑，要從各個方面予以重視，絕不能停留在口頭上。從工業(yè)增加值結(jié)構(gòu)分析，作為拉動經(jīng)濟增長的主要支撐點，規(guī)模以上工業(yè)增加值到6月份雖然回升到12.3%，但與全年目標任務還有較大距離，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)也令人擔憂。高耗能行業(yè)占68.9％，重工業(yè)占84.2％。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒有改觀，工業(yè)經(jīng)濟存在嚴重的結(jié)構(gòu)問題，增長點單一，抗風險能力弱。從地方財政收支結(jié)構(gòu)分析，今年全縣安排的建設任務和民生項目比較多，僅上半年全縣財政支出累計達37.58億元。資金主要來源于三塊：一是一般預算收入10.72億元，二是基金預算收入12.37億元，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付?？梢钥闯觯铱h公共財政收支主要依靠轉(zhuǎn)移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長遠之計。從投資增長結(jié)構(gòu)分析，上半年固定資產(chǎn)投資保持高位增長，投資對GDP增長拉動作用明顯，接近3.4個百分點。從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資雖說占了近7成，但其中風光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。從投資特點看，續(xù)建項目比重大，隨著一批風光電項目的竣工，投資對經(jīng)濟的拉動能力可能會有所減弱。這就要求我們必須加大其他已確定項目的前期工作力度，開辟新的投資增長點，確保投資保持必要的規(guī)模。看有利方面，“向好”是大勢所趨。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機遇在增多，總體上是向好的。一是宏觀經(jīng)濟在盡可能避免波動。溫家寶總理在全國經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期三者關(guān)系，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動。為防止經(jīng)濟大幅下滑，中央已經(jīng)著手研究制訂一系列有針對性的新舉措。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經(jīng)濟創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。二是多種政策機遇將逐步顯現(xiàn)。中央啟動實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進入實質(zhì)性操作階段，一些重點項目有望得到批復，一些項目后續(xù)資金有望下達。三是工業(yè)經(jīng)濟有著繼續(xù)回升向好的潛能。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟1月-2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。下半年，青鋁集團將全面恢復生產(chǎn)，伊利乳業(yè)公司等一批試生產(chǎn)項目有望達產(chǎn)達效，一批新投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟增長注入活力。1月-6月份我縣能源消耗量同比下降8.7%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動工業(yè)增速。四是慈善產(chǎn)業(yè)將增添新的動力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動作用。

總體而言，下半年，我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機遇與挑戰(zhàn)向來都是一對孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應對，搶抓機遇，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟社會沿著既定目標思路實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、全力抓好下半年重點工作做好下半年經(jīng)濟工作，對完成全年目標任務至關(guān)重要。上半年部分關(guān)鍵性指標沒有實現(xiàn)半年預期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務更為艱巨。各地、各各部門要認真對照年初目標任務，加緊梳理，分類研究，切實做到目標精確到數(shù)字、進度精確到月天、責任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)加快項目建設進度，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。保持投資增速是下半年經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。一是“兩大任務”必須完成。上半年我縣投資保持了一個較快增速，直接說明我們在抓“兩大任務”、抓項目建設上是有成效的。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。當前，正是國家、省里項目集中下達的關(guān)鍵時期，要抓住時機，積極主動與上級部門對接，進一步擴大戰(zhàn)果。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認準的企業(yè)要鎖定目標，緊盯不放，進行一對

一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經(jīng)濟增長作貢獻。二是重點項目要有突破。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點項目開工了90個，且進度不一，有快有慢。三季度是項目建設的黃金時期，對開工項目，要實行一個項目、一名領(lǐng)導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，及時解決項目建設中用地、環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃等問題，一個個跟進，一個個突破，確保開足馬力、快速推進。對計劃建設但仍未開工的項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設。這些項目情況，發(fā)改委不僅要底子清，而且要責無旁貸，始終跟蹤進度。三是項目儲備不能斷檔。要牢固樹立發(fā)展需要投資、投資依托項目、項目重在謀劃的意識，立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞生態(tài)建設、環(huán)境保護、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生改善等重點領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需和打基礎、增后勁、管長遠的大項目、好項目，努力形成謀劃一批、儲備一批、建設一批的工作格局。

（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運行態(tài)勢。當前，要把保工業(yè)運行擺在突出位置，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，全力打響、打好、打贏一場工業(yè)經(jīng)濟翻身仗。一要在運行調(diào)度上下工夫。要高度關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和宏觀政策變化，深入分析煤、電、油等要素供給情況，加強與有關(guān)部門溝通，積極做好縣場要素的協(xié)調(diào)保障工作。要繼續(xù)堅持月分析、季調(diào)度等制度，加大服務企業(yè)的力度，切實抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的預警、監(jiān)測和調(diào)度?？h工信局要盡快研究拿出我縣規(guī)模以上企業(yè)縣、縣兩級領(lǐng)導聯(lián)系人制度，進一步強化領(lǐng)導責任，加大協(xié)調(diào)服務力度，真正為企業(yè)解決一些實實在在的問題和困難。二要在拓展融資上出實招。要把幫助企業(yè)破解融資難問題作為下半年服務工業(yè)經(jīng)濟的重要著力點，進一步加強銀政、銀企對接力度。金融辦要積極落實好銀企對接會達成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題。省里下一步要啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元。縣發(fā)改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優(yōu)勢、有潛力、有需求、有信譽的企業(yè)爭取列入。省里同時提出要發(fā)展私募股權(quán)投資基金，我們也要密切關(guān)注，掌握動向，及時跟進。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸。有關(guān)部門要進一步加強對接聯(lián)系，大膽嘗試。三要在項目進度上見實效。要加強項目前期工作，力促未開工項目早日開工建設，確保項目開工率達到100%。要加快風電機組等93個在建重點項目建設進度，確保年底建成項目45個，完成投資140億元。推動一批投產(chǎn)項目早日達產(chǎn)達效，力爭年內(nèi)新增工業(yè)產(chǎn)值40億元。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要加快“兩城五園”基礎設施建設，進一步提升園區(qū)承載能力。要突出抓好一批園區(qū)建設項目，確?！皟沙俏鍒@”完成工業(yè)項目投資100億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值212億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達60%以上。五要在更新改造上出成績。下半年節(jié)能降耗形勢雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。要在加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點的同時，切實推進重點節(jié)能項目建設，促其早日投產(chǎn)達效。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結(jié)合，切實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標任務。

（三）繼續(xù)加強協(xié)調(diào)指導力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項措施落在實處。下半年，要重點抓好以下幾項工作。一要抓基地示范。發(fā)揮已掛牌命名的省里級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范作用，提升基地建設水平和示范效益。要加強與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所合作，在推廣優(yōu)良品種、應用高新技術(shù)、開拓高端縣場、提升農(nóng)業(yè)效益上下工夫。要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地保護力度，打響原產(chǎn)地品牌。二要抓龍頭培育。要重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級工程實施力度，加快培育一批省里級龍頭企業(yè)，引進一批國內(nèi)外競爭力、帶動力強的大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平?？h農(nóng)牧局等部門要加緊做好與有意向的國內(nèi)龍頭企業(yè)對接工作，確保年底有實質(zhì)性突破。三要抓縣場開拓。要繼續(xù)抓好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)縣場、冷鏈縣場、流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)建設，加強產(chǎn)銷對接、場店對接、農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于農(nóng)民。要以經(jīng)貿(mào)論壇、園博會為平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品外銷體系建設，把我縣綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端縣場，促進農(nóng)民增收。四要抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力做好“三夏”工作，分類指導灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實關(guān)鍵措施，加強田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產(chǎn)量。要抓住肉蛋奶價格平穩(wěn)上升的有利時機，加緊畜禽補欄，擴大奶牛存欄，增加養(yǎng)殖戶收入。要認真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補灌、節(jié)水改造等水利工程，增強農(nóng)業(yè)抗災避險能力。

（四）繼續(xù)完善各項基礎設施，確保服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展程度反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平?？h委三屆八次全會提出服務業(yè)要進行二次創(chuàng)業(yè)，必須按照這個要求，采取更加有力的措施，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。一要加快縣場物流體系建設。加快以“十大縣場”、“三大汽車服務區(qū)”為重點的商貿(mào)物流核心區(qū)建設，更加注重在縣場經(jīng)營上下工夫，積極引進有實力的企業(yè)參與縣場經(jīng)營管理，使之真正發(fā)揮好作用。要加快實施縣級特色商貿(mào)物流中心改造工程和“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“社區(qū)雙進”等工程，啟動建設100家農(nóng)家店、50個社區(qū)蔬菜店、6個配送中心和冷藏庫、保鮮庫、外埠銷售窗口等縣場體系配套項目。二要加快旅游區(qū)建設。進一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴大旅游的知名度和影響力。當前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點設施建設，確保年底竣工投入使用。要積極引進有實力、有影響的大企業(yè)集團參與大峽谷開發(fā)建設，盡快將之打造成重點精品景區(qū)，以此帶動紅色經(jīng)典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平。省里正在抓緊制定出臺促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，要抓住這一機遇，進一步完善相關(guān)政策措施，加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，使之成為促進經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點?？h旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。

（五）繼一要盡快按照新的要求完善規(guī)劃。二要加快推進重點工程。三要堅持高標準建設大縣城。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是始終貫穿我們各項工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標準。堅持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。加大社會保障力度。要高度關(guān)注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，通過創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計擴大就業(yè)。要進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會保障機制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎設施建設，抓好殘疾人就業(yè)技能培訓工作。要認真抓好廉租房、公共租賃房建設和供應，緩解城縣低收入群眾住房困難。抓好物價穩(wěn)控工作。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關(guān)注糧食、蔬菜、肉類、住房等價格變化，強化煤、電、油、運、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應的銜接保障，確保供應和物價穩(wěn)定，切實保障低收入群體的基本生活。加快推進社會事業(yè)重點項目。認真抓好學前教育、幼兒園品牌化、中小學校安工程、農(nóng)村中小學校標準化能力建設。按照人民群眾得實惠、醫(yī)療隊伍受鼓舞的目標要求，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進社會管理創(chuàng)新。要按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，加快推進社會管理體制機制創(chuàng)新，妥善解決人民群眾反映強烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，提高化解矛盾、加強社會管理、應對和駕馭復雜局面的能力，確保社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話（精選）

今天召開的這次經(jīng)濟形勢分析會，既是一次總結(jié)會，更是一次動員鼓勁會，就是要動員全縣上下，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，奮力沖刺，全面超額完成今年各項目標任務，確?！盃幨M百”目標的實現(xiàn)，確?！笆晃濉笔蘸霉伲笆濉遍_好局、起好步。上午，洪軍縣長通報了前三個季度的經(jīng)濟運行情況，并對下步工作做了簡要安排，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)分別匯報了工作進展情況、存在的問題和下步主要工作措施。下午，政府的各位領(lǐng)導就分管工作做了重點安排，炳成主任對前九個月工作和下步工作講了非常好的建議，希望大家認真領(lǐng)會各位領(lǐng)導的講話精神，抓好貫徹落實。在此基礎上，我主要講兩個方面的問題。

一、對經(jīng)濟形勢怎么看的問題

這里，我從三個方面來說明一下：

一是我縣發(fā)展的內(nèi)生動力強勁。主要體現(xiàn)在前九個月我們各項主要經(jīng)濟指標在完成上基本與時間同步，當然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。內(nèi)生力強勁的一個標志就是有些鎮(zhèn)的指標拉動了全縣主要指標高速增長。前九個月我縣的GDP、固定資產(chǎn)投入、財稅收入、農(nóng)村人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額等幾大主要指標一直處在全省各縣市前列，應該說，各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟部門都做出了很大的貢獻，縣委、縣政府和全縣人民都不會忘記大家作出的貢獻;第二個標志是我們今年重點開展了“招商引資和項目建設攻堅年”活動，成功引進了一批大項目好項目，形成了新的發(fā)展后勁，同時也鍛煉了隊伍、鍛煉了干部。實踐證明，我們實施的“招商引資和項目建設攻堅年”活動是適時的、正確的;第三個標志是我們緊密結(jié)合縣情實際，積極應對全市區(qū)劃調(diào)整，審時度勢，著眼未來，確立了“三化一業(yè)”這個牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，明晰了“兩城兩區(qū)五園”發(fā)展空間的拓展;第四個標志是我們縣的工作傳統(tǒng)好，民風純樸，干部隊伍過硬，廣大干部識大體、顧大局，在關(guān)鍵時刻能夠沖上去，想事、干事、能干成事，在干事創(chuàng)業(yè)中我們的廣大干部經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉，也受到了廣大人民群眾的認可。

二是經(jīng)濟發(fā)展的外部條件更為有利，為我們帶來了新的發(fā)展機遇。一個是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設濱海新盤錦”新戰(zhàn)略，我縣是向海發(fā)展的橋頭堡，也是發(fā)展盤錦母城、建設遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結(jié)點，市里這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進程帶來了新的發(fā)展機遇，這一點我們必須要充分認識到;第二個是加快發(fā)展的政策條件更為充分。大家都知道，我市是沿海經(jīng)濟帶的登陸點，是東北老工業(yè)基地振興的先行區(qū)，資源型城市也被國務院所確立，這些都是疊加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)納入了全省綜合改革試驗區(qū)，實際上這就是的深圳、的特區(qū)，就是提供體制機制創(chuàng)新機遇。應該說，各種政策資源支持都在向這里流動，而我們的經(jīng)濟區(qū)正處在這個范疇之內(nèi)，這也為我們迅速做大做強經(jīng)濟區(qū)帶來了千載難逢的好機遇;第三個是近兩年來市里實施的大型基礎設施建設項目相繼竣工投用，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數(shù)條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機場的立項，所有這些，對增強我縣的投資吸引力是空前的，后續(xù)效應是非常大的。今天我們出去招商，已不再與兩三年前同日而語了。這些外在的形勢變化所產(chǎn)生的作用我們必須看到，必須利用好。

三是我們的發(fā)展總體上看很好，但發(fā)展還不平衡。從運行的情況來看，我們有的指標離“十一五”收官目標要求還有很大的差距。主要體現(xiàn)在，一個是有些指標缺口還是很大的，固定

資產(chǎn)投入、財稅收入等指標還需要我們付出十二分的努力，才能取得實實在在的成績;第二個是新的大的項目非常少，后勁乏力，全市行政區(qū)劃調(diào)整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素，我們不能回避;第三個是國際國內(nèi)發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn)，我們需要做好應對準備;第四個是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒有得到很好的破解，我們組織經(jīng)濟工作的難度還在不斷加大。當然，這些都是我們前進中的問題，我們也都在不斷的攻克，進而始終走在了發(fā)展前列，進入了發(fā)展的快車道，我們決不能被這些困難嚇倒。

全縣前九個月的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展條件、發(fā)展機遇，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心，我們要積極主動地應對各種困難和挑戰(zhàn)，富有責任感地把的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設搞上去，達到一個新水平。

二、我們下步要怎么干的問題

第一，需要大家把思想和行動統(tǒng)一到全縣總的目標要求和對形勢走勢的科學判斷上來，我們今后一個時期的工作思路就是：圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設”三大任務，以科學發(fā)展觀為指導統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標凝聚干勁，以向海發(fā)展為引領(lǐng)牽動全域轉(zhuǎn)型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟增長，以招商引資項目建設為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，以體制機制創(chuàng)新為驅(qū)動增強發(fā)展活力，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提升開放型經(jīng)濟水平，更加注重加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加注重和諧社會建設，全面促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把建設成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一，不爭論、不遲疑，深刻領(lǐng)會，認真貫徹，狠抓落實。

第二，當前和今后要著力做好的幾項重點工作：

一是要堅決完成全年的各項指標任務。指標不是數(shù)字游戲，而是發(fā)展的量化體現(xiàn)，完成好全年指標任務，是“爭十進百”的需要，如果不能實現(xiàn)預期，“爭十進百”就是一句空話。一要認真做好盤點。無論是指標的盤點還是工作任務的盤點，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業(yè)運行。今年指標能否實現(xiàn)，取決于現(xiàn)有企業(yè)運行的好壞，也取決于我們在建項目的推進速度，這也是完成今年指標的重要支撐，我們一定要做好企業(yè)資金、市場、原料、人才、技術(shù)等要素的支持，主動跟進，靠前服務。三是各位領(lǐng)導要深入下去，把工作的缺口作為工作重點和主攻方向，認真研究措施和辦法，盡快填平補齊，爭取超額完成任務。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結(jié)果?？h政府績效考核小組也要提前進入工作狀態(tài)，注重平時考核結(jié)果的積累和運用。同時，我們還要充分學習借鑒沈北新區(qū)經(jīng)驗，進一步完善科學合理的考核評價體系，使考評體系更加人性化、更加符合實際。公務員之家

二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。一個是“城鄉(xiāng)一體化”工作。這是“三化一業(yè)”的“發(fā)動機”，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，更我們各項任務的重中之重。綜觀排在全省前列的縣(市)，都是在城鄉(xiāng)一體會中得到了實惠、有大的作為，才帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，像有些縣區(qū)80%的財政一般預算收入都源于房地產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展住宅地產(chǎn)的同時，我們

也要搞一些“宿根”的商貿(mào)地產(chǎn)項目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經(jīng)濟。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加財稅收入，我們才有能力支持經(jīng)濟區(qū)建設、重要基礎設施建設的大投入，才能充分發(fā)揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動作用。大家也看到了，城南新區(qū)的奠基開工拉開了我們建設生態(tài)宜居大縣城的序幕，也標志著我縣城鄉(xiāng)一體化工作步入了一個嶄新的階段，龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實地干事才把這件事做成的，是我們大家學習的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關(guān)注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展，尤其是大縣城建設。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風光為特色的生態(tài)宜居中等城市，現(xiàn)在我們大縣城建設的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設現(xiàn)代職業(yè)教育城，我們教育局也做了個規(guī)劃，規(guī)劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術(shù)學校，這對我們的發(fā)展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業(yè)教育城的一個意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當于大城市的大學城，第二個意義在于能夠為我們新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出大批訓練有素的技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人?，F(xiàn)在，我們造城的理念就是首先要造環(huán)境，把環(huán)境放在第一位，決不能說蓋個房子就是造城，我們造城決不能停留在傳統(tǒng)的、狹隘的、封閉的認識里，要用經(jīng)營城市的理念來造城，思路就是政府上環(huán)境、開發(fā)商上項目、百姓得實惠。我們要突出抓好幾個大的項目，讓新縣城建設步入良性的滾雪球式的發(fā)展狀態(tài)。像城市綜合路網(wǎng)建設、人工運河、三個城市廣場、新高中建設、文體中心都要進入實質(zhì)性操作階段，縣城的公共、公用基礎設施還要進一步完善。通過政府造環(huán)境，土地增值效益出來以后，我們再有計劃地收儲、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應該說，咱們的四大班子領(lǐng)導干部都是實干家，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個項目都要成立組織，做到一個項目、一套班子、幾位領(lǐng)導。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。土地出讓金加上建設相關(guān)稅賦，將會是我們今后一個時期的重要財源，如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè)，吸引了建筑商、地產(chǎn)商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益。縣土地儲備管理中心已經(jīng)成立，少江同志要繼續(xù)完善工作程序，大家也要勇于擔當，切實發(fā)揮土地儲備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個大園區(qū)和經(jīng)濟區(qū)工業(yè)項目用地之外，所有項目占地都要經(jīng)過土地儲備管理中心，一定要強調(diào)土地的收益。一個是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時期的特殊政策，不會長遠，過去中央的政策規(guī)定“增減”是平衡的，現(xiàn)在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個機遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個政策，各鎮(zhèn)要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標放到縣城，因為拿到這里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)自http://建設，我們城南新區(qū)的建設就是個例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進農(nóng)民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個數(shù)量我們才有能力去搞民生改善各項事業(yè)，所以這個帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經(jīng)濟區(qū)傾斜。要突出抓好田家北部商貿(mào)區(qū)，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設有機結(jié)合起來，重點要體現(xiàn)在商貿(mào)服務業(yè)上，這樣才可以持續(xù)發(fā)展。田家鎮(zhèn)的發(fā)展空間也非常有限了，現(xiàn)在只能是305國道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機遇，田家就得向西部發(fā)展。針對這項工作，我們還要專門開會，成立機構(gòu)，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設，現(xiàn)在已經(jīng)成立了管委會，應該有所作為。再有就是抓好經(jīng)濟區(qū)，建設59平方公里的濱河生態(tài)新城是蹇彪市長給我們定的任務，一定要做起來，這也是一個新的機遇?，F(xiàn)在遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，有國家和省市支持，一定會做的很快。經(jīng)濟區(qū)305國道以西的100平方公里工業(yè)城建設也應該模擬大縣城的原理，東部用商貿(mào)地產(chǎn)迅速集聚來支撐西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。59

平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞?就是要找有實力的大企業(yè)，或組建實體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎設施、統(tǒng)一規(guī)劃運營，等有收益的時候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入，當成本投入收回以后，土地新的收益再研究進行四六或三七分成，雙臺子區(qū)在這面已經(jīng)有成功經(jīng)驗，相信我們也一定能做成。同時要抓好重要中心鎮(zhèn)建設，我們的城鄉(xiāng)一體化工作就是新農(nóng)村建設的升級版，而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠村屯、壯大縣城壯大鎮(zhèn)區(qū)，對于愿意進縣城的就優(yōu)先進城，對愿意留下的就留下，要好好建設中心城鎮(zhèn)。一個是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。喜慶同志已經(jīng)講了很多，我在這里不再贅述。“四子”工程大家要揚長避短，鎮(zhèn)里什么能做起來就做什么，縣里有“一縣一品”，各鎮(zhèn)也應該有“一鎮(zhèn)一品”，但是切不可丟掉鴨業(yè)這塊，因為這項工作是誰都能做成、效益也很可觀的事。大家都能把鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強的時候，我們就可以向省里報號了。一個是工業(yè)集群化發(fā)展。我們發(fā)展的大空間就是經(jīng)濟區(qū)，這是堅定不移的。最近我還要召開園區(qū)工作會，專題研究經(jīng)濟區(qū)怎樣減政放權(quán)。經(jīng)濟區(qū)的各個職能部門都可以有自己的權(quán)限，城建有城建的章，土地有土地的章，各負其責，各盡其能，當然也不能是胡來，要有一定的運行模式和規(guī)矩。在項目建設上，我們還是要堅持抓大不放小，我們工作的主要著力點是抓大項目，但也不能放掉小項目，發(fā)展前景好的小項目也要上，要做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。我們引進的小項目一定要進標準廠房，我們的幾大園區(qū)，土地是來之不易的，所以一定要用BT方式建標準廠房。1992年我在開發(fā)區(qū)的時候就做過這樣的實驗，五層標準廠房一層一個企業(yè)，這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合，就是搞小企業(yè)集群。所以各園區(qū)一定要蓋一批標準廠房，這也是在壯大園區(qū)規(guī)模;大項目我們可以專門配地，這次投資30億的大項目，我專程去省里給跑地，給了1500畝。所以大家一定要按照小項目進標準廠房、大項目專門配地這個理念來辦。在招商引資上，要把大民企、大國企、大外企作為招商重點，要對大項目盯住不放。有人說這個很難，但是我要說市場經(jīng)濟是有人的經(jīng)濟，有人的經(jīng)濟是誠信的經(jīng)濟，誠信經(jīng)濟要以反復接觸和相互信賴為基礎，相信通過我們的努力沒有辦不成的事。沈北新區(qū)上了那么多大項目，都是跟蹤了一兩年的，處好關(guān)系、成為朋友，沒有做不成的，這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。我們已經(jīng)組建了100多人的招商隊伍，對此我是特別關(guān)注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關(guān)心照顧，也請組織部門對各個招商局分門別類，過問情況，及時反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”，拓寬招商領(lǐng)域，把工業(yè)項目和商貿(mào)項目作為招商的側(cè)重點，同時也要拓寬視野，可以是實業(yè)招商的引進，也可以是新體制、新機制、新辦法招商的引進，比如說以BT方式為主的投資公司，誰能完成這個活兒、干成這件事，我們就可以把他招進來。一個是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。就是要結(jié)合大縣城建設，積極開展工作。現(xiàn)代服務業(yè)的落腳點是“兩城”的擴充。在旅游業(yè)方面，我們還有很多不盡人意的地方，現(xiàn)在專門成立了管委會，我希望趕快進入工作狀態(tài)。北部商貿(mào)區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)，重中之重就是做好星級賓館、高級商廈、現(xiàn)代物流等項目。我們的目的就是要用現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化和改變縣里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)還是“二一三”，我希望通過現(xiàn)代服務業(yè)的拉動變成“二三一”的近期合理結(jié)構(gòu)，若干年以后達到“三二一”。

三是要做好增收節(jié)支、對上爭取資金、尋求貸款支持這三項工作。進入年終歲尾，組織財政收入至關(guān)重要。剛才，寶庫同志分析得很透徹，縣里也抓得很緊，希望各鎮(zhèn)都能夠當先鋒做表率。在節(jié)支上，該花的錢就花，不該花的錢就不要花，要牢固樹立過緊日子思想。在漲工資個問題上，我的態(tài)度非常明確，有天大的困難也要克服，津貼一定要漲，而且要一步到位地與市里拉齊，這是我們身邊最大的一項民生工程。各鎮(zhèn)也要做好準備，縣里要調(diào)控一下全縣財力，盡全力拿出一部分，各鎮(zhèn)籌備另外一大部分，都爭取一步拉齊。對上爭取資金工作，我們還要積極主動，抓緊去做，這也是我們快速發(fā)展的外在動力，一定要充分利用好，這就

像“馬吃夜草才能肥”一樣，同時我們一定要有選擇地去爭取，對于爭取到的資金要按照規(guī)范運作，實實在在用在項目建設上。貸款方面，我們的思想還不夠解放，盤山已經(jīng)新增了68億，而我們28個億還沒完成，我們還要繼續(xù)努力，但這項工作一定要建立在財政沒有風險的可控范圍之內(nèi)，這也是我們舉貸搞建設的最基本原則。

四是要做好環(huán)境改善工作。應該說，大環(huán)境的改善對經(jīng)濟的牽引力作用是很大的。我這里重點說的是公路建設和城區(qū)道路建設這兩件事。公路工程建設主要有四項，西面的中華路延伸，對田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和經(jīng)濟區(qū)有十分重要的拉動意義，市里也明確表示，縣里負責動遷征地、市里負責修路，這個機遇我們不能丟掉，所以沿路各鎮(zhèn)要勇于擔當，今冬明春是重點，土方路基征地動遷工作要一步到位;東面就是鎮(zhèn)到遼濱經(jīng)濟區(qū)的快速干道，也是要求我們做好群眾動遷工作，資金由市里出;中間就是大南線拓寬改造，這條路對東部臨河各鎮(zhèn)將是巨大的拉動;還有一個是高速公路大立交橋建設，這對提升我縣城市形象、促進土地增值有重要意義。城區(qū)道路方面，新縣城的框架必須拉開，63公里的大外環(huán)要一步到位，外側(cè)綠地林帶要至少搞到80米，我們必須有這樣的氣魄，若干年以后我們再回過頭來看，城市中有森林，所有的道路都相通，生態(tài)環(huán)境會非常好。

五是要認真做好民生工作。一個是年初市政府確定的46件民生實事，涉及到我們縣里的一定要認真抓好落實。崔健縣長所講的養(yǎng)老金問題，我認為這是最大的民生，大家一定要富有責任感地去抓好落實，要為老百姓辦實事。另一個就是供暖工作，安全、溫暖之冬是今年的主題，基礎工作洪軍縣長已經(jīng)做了安排，城建局也做了大量的工作，但我們決不能掉以輕心。今年市里的取暖費已經(jīng)不再給補貼，但縣里決定今年再給補貼一年，縣財政仍舊每平米補貼

1.5元。還有就是貧困群體、弱勢群體，各鎮(zhèn)和民政、勞動、衛(wèi)生等部門要高度重視、時刻關(guān)注。再有就是就業(yè)再就業(yè)培訓工作要向農(nóng)村延伸，我一直強調(diào)就業(yè)培訓是最積極的民生，我們的目標就是要讓有勞動能力和就業(yè)愿望的人實現(xiàn)充分就業(yè)。

六是要切實維護好社會和諧穩(wěn)定。信訪工作我們要發(fā)揚成績，繼續(xù)做好。要堅決實行屬地管理，誰出問題誰承擔。今年以來我縣的安全生產(chǎn)工作一直較好，為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但年底前這段時間切不可松懈，切不可出現(xiàn)任何問題。要建立健全安全生產(chǎn)責任制，勤檢查、勤督促，把隱患當事故來放大、來研究、來處理，這樣才能引起大家的重視。社會治安穩(wěn)定工作，同志抓的很好，要繼續(xù)加大防控力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”。最近一段時間詐騙行為很多，一定要盡快破案，絕不手軟。

七是要高標準編制“十二五”的規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃編制工作不只是發(fā)改局一家的事，各個單位都要去做，做好之后匯總上來統(tǒng)一匯成全縣的“十二五”規(guī)劃。這項工作大家要高度重視，黨的十七屆五中全會重點審議了國家的“十二五”規(guī)劃，我們要結(jié)合實際，立足縣情，放眼省內(nèi)外，著眼未來發(fā)展，做出一個先進的、科學的、適度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”綱領(lǐng)性文件。明年的開局起步就在于我們今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆頭。對于大項目能儲備的就儲備，能簽約的就簽約，能開工建設的就抓緊開工建設，為明年“開門紅”打好基礎。

八是要干事創(chuàng)業(yè)，狠抓各項工作落實。一直以來，我對全縣的干部始終是心存敬意和感激的，這是一支能打硬仗、訓練有素干部隊伍，是能夠擔當大任、帶領(lǐng)全縣人民完成“三化一業(yè)”快速發(fā)展重任的隊伍。但個別干部、個別部門仍存在一些問題，有個別干部不在狀態(tài)，觀望徘徊、作風漂浮，工作得過且過、推一推動一動，所經(jīng)營的部門一團散沙、群眾反映強烈。

這與我們加快發(fā)展是格格不入的，也是縣委、縣政府所不允許的。我們對干部的調(diào)整是必然的，我們一定是在干事創(chuàng)業(yè)中選拔任用干部，一定是在經(jīng)濟發(fā)展的第一線、在“德、能、勤、績、廉”上選拔干部，而不是在“工作中等、靠;行為上跑、要”中選拔干部，大家要把心思和精力都放在工作上，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。的事業(yè)就像一個滾滾前進的車輪，不能因為我們的喜怒哀樂影響向前的進程，也決不能高興了我就干一干、不高興了我就停一停。我們的干部一定要有高度的責任感和使命感，切不可拿事業(yè)當兒戲。下一步，我們還要對“兩城兩區(qū)五園”進行調(diào)研，年底之前還要召開園區(qū)工作會議，會上要定出給園區(qū)什么政策什么條件，讓大家大膽地試大膽地闖，在體制機制上大膽創(chuàng)新。近期，縣委、縣政府要對各鎮(zhèn)的工作進展情況、對今冬明春的工作安排情況進行調(diào)研。大家一定要把眼前的工作做好，把今年的工作收好口。

最后，我希望大家卯足干勁，合力攻堅，大干70天，堅決完成全年各項目標任務。我相信，我們的每一個干部都會是一個無愧于時代、無愧于人民的人。