第一篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣上下深入學習貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開上半年全縣經(jīng)濟形勢分析會議，主要任務是，貫徹全省經(jīng)濟形勢分析會議精神，總結上半年經(jīng)濟工作，分析當前面臨的形勢和任務，進一步動員全縣上下，為確保實現(xiàn)全年目標任務，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅決邁好“十二五”開局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、正確估價上半年經(jīng)濟工作今年以來，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調結構、穩(wěn)增長、控通脹”目標，努力克服各種困難和矛盾，加快轉變發(fā)展方式，加大結構調整力度，全縣經(jīng)濟運行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復增長、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢。

一是三次產業(yè)穩(wěn)步增長。預計上半年，地區(qū)生產總值完成108.7億元，同比增長11.4%；地方財政一般預算收入10.72億元，可比增長43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7256.4元，增長14.6%；農民人均現(xiàn)金收入3146.9元，增長14.5%。農業(yè)形勢穩(wěn)中有進。實現(xiàn)農業(yè)總產值21.6億元，增長5.2%。糧食播種面積321萬畝，優(yōu)質糧食穩(wěn)定在100萬畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、露地蔬菜分別新增3.2萬畝和7.48萬畝，蘋果、紅棗、葡萄、甘草、飼草分別新增1.9萬畝、5.5萬畝、2.2萬畝、8萬畝和33萬畝；奶牛存欄新增1.51萬頭。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大；適水產業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。新培育省里級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達到54家；流轉土地49.6萬畝，增長40.3%。工業(yè)經(jīng)濟回升向好。針對年初工業(yè)經(jīng)濟負增長的不利局面，縣委、政府及時召開專題會議，調整完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關政策意見，強化經(jīng)濟運行調度，扭轉了不斷下滑的被動局面。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值42.38億元，增長12.3%，比一季度增速高6.8個百分點?！皟沙俏鍒@”實施工業(yè)項目77個，實現(xiàn)增加值27億元，增長19%。第三產業(yè)明顯升溫。在服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項舉措有力推動下，縣區(qū)“十大專業(yè)縣場”、“三大汽車服務區(qū)”項目進展順利，一批新的投資相繼落地，帶動了整個南片區(qū)開發(fā)。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級專業(yè)縣場和物流中心相繼開工，年內有望建成使用。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內外旅游人數(shù)明顯增多。旅游景點接待游客88萬人，實現(xiàn)旅游收入5.1億元，分別增長12%和14.5%。開工房地產項目38個，完成投資11億元，增長49.2%。消費縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，實現(xiàn)全社會消費品零售總額27.6億元，增長17%。二是固定資產投資較快增長。堅定不移地把“兩大任務”作為第一要事，共落實國家、省投資項目916個，批復資金32.3億元，完成目標任務的53.8％；實施招商引資項目303個，計劃總投資296.3億元，實際到位資金125.1億元，完成目標任務的48.1%?！皟纱笕蝿铡钡募涌焱七M，促進了一批重點項目相繼開工建設或投產，有力拉動了投資增長。上半年全縣完成固定資產投資103.9億元，增長41.2%。

三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設大幅加快。全縣開工城鄉(xiāng)建設項目173項，建筑總面積343萬平方米，完成投資53.4億元，增長58%。文化展示園、公園開工建設；安置樓工程加快推進，南一環(huán)等道路進展順利?？h政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級賓館等重點工程全面展開，大縣城建設框架進一步拉開。新建農民新居示范點5個，整治舊村莊12個，改造危房2321戶，完成投資1.5億元。特色小鎮(zhèn)加快推進。以創(chuàng)建國家園林城縣為目標，實施世紀大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場推進“提質增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬株?？h區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達37%、39%和18平方米。全縣完成營造林35.6萬畝，新增城縣園林綠化1.92萬畝，分別占計劃任務的119%和148%。農田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務全面完成。四是民生及社會事業(yè)繼續(xù)加力。為民辦理的10件實事進展順利，有望10月底前全部完成。加強生態(tài)移民工作，抽調精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調推進力度，投資2.13億元開工建設生態(tài)移民安置區(qū)8個，建設移民房3563套。普及高中階段教育及教育強縣工作順利推進，總面積13.8萬平方米的中小學校安工程加快建設。廣泛開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”、關愛女孩行動、親情計生萬家行等活動，低生育水平保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。建立健全新型社會保障體系，全縣醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農保制度提前全國10年實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險實現(xiàn)提標擴面。切實保障被征地農民生產生活問題。新建、配建一批廉租房。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個，創(chuàng)造新崗位4568個。城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓2.3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人，農村勞動力轉移就業(yè)20.9萬人。開展非法添加非食用物質和濫用食品添加劑及瘦肉精專項整治，確保群眾食品安全。

上半年經(jīng)濟工作取得了一些成績，但也存在一些突出問題。一是經(jīng)濟增速與預期有差距，除固定資產投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。二是“兩大任務”落實進度不夠理想，招商引資實際到位資金率只完成48.1%，上爭項目僅完成31.8%，沒有實現(xiàn)過半要求。三是工業(yè)經(jīng)濟新增項目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項目，個別園區(qū)項目存在圈地不開工或者假開工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務主體責任擔當不夠。四是農民增收基礎不穩(wěn)固，受大宗農副產品價格上漲帶動，農民收入有所增加。價格一旦回歸常態(tài)，加之農業(yè)生產成本不斷上升，農民比較收益將會受到較大影響。五是抑制消費價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費價格高于全國和全區(qū)平均水平，居民消費信心下降，影響全年社會消費品零售總額目標的完成。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認真研究加以解決。

二、準確把握當前的經(jīng)濟形勢研究分析當前我縣國民經(jīng)濟運行情況，來自于宏觀政策形成的壓力和自身經(jīng)濟結構長期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時期仍將持續(xù)，對實現(xiàn)全年增長目標構成了威脅，必須引起我們的高度重視。與此同時，也要看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)過長時期蓄勢積累，形成了較為穩(wěn)定的內生動力，一些新的發(fā)展機遇和積極因素正在形成，需要我們準確把握。

看宏觀環(huán)境，“趨緊”是影響主因。今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟運行。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調人民幣存貸款基準利率、6次上調金融機構存款準備金率，準備金率達到了21.5％的歷史最高點。受“兩率”上調影響，我縣金融機構貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點以上。國有商業(yè)銀行實行更為嚴格的貸款項目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時面臨著前期審批周期延長的困難，銀根緊縮直接導致企業(yè)生產流動資金短缺。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產難以為繼。一些中小企業(yè)在國有商業(yè)銀行貸款無望的情況下不得已轉向高息民間借貸，更進一步增加了企業(yè)運營負擔。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟的關鍵性問題，必須下大氣力研究解決。在投資政策上，中央加大對地方政府融資平臺審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔保平臺受到政策性打壓。受中央抑制投資規(guī)模過快增長影響，項目審批進度和投資下達節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準并下達的投資計劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產等一批重大基礎設施項目沒有按計劃批復。上半年落實上爭項目批復資金中仍有13.2億未到位，其中相當一部分屬于延緩撥付。這些項目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實處。在價格形勢上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調。受物價指數(shù)連續(xù)走高影響帶動，全縣原材料、燃料及動力購進價格上漲11.7%，而同期工業(yè)品出廠價格上漲僅6.1%，價格嚴重倒掛，導致企業(yè)虧損面擴大。前5個月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達36.6％，虧損總額達2.9億元，盈利的102戶企業(yè)也僅實現(xiàn)利潤0.7億元，盈虧相抵后虧損仍達2.2億元，同比減利增虧4.47億元。這種局面在短期內得不到盡快扭轉，勢必挫傷企業(yè)生產積極性，對經(jīng)濟增長帶來不利影響。

看我縣經(jīng)濟，“結構”是突出矛盾。評價一個地方經(jīng)濟發(fā)展，既要看總量，更要看結構，結構決定著質量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。從地區(qū)生產總值結構分析，上半年全縣GDP構成中，第一產業(yè)10.59億元，第二產業(yè)58.62億元，第三產業(yè)39.52億元，三次產業(yè)之比為9.74：53.91：36.35，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標相比，一產比重下降、三產比重上升，都在預期方向上減增，但二產比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更遠了。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產業(yè)發(fā)揮明顯拉動作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟低迷有主要關聯(lián)。二產中建筑業(yè)與工業(yè)之比也由去年底的6.5：93.5變?yōu)?8：72，建筑業(yè)比重明顯擴大，工業(yè)明顯降低。據(jù)測算，工業(yè)經(jīng)濟上半年對GDP增長的貢獻僅為4.4個百分點，比去年同期低1.4個百分點，沒有發(fā)揮出應有的支撐作用，直接導致上半年GDP增速不理想。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，必須作為我們當前及今后較長時期的重中之重，這一點勿庸置疑，要從各個方面予以重視，絕不能停留在口頭上。從工業(yè)增加值結構分析，作為拉動經(jīng)濟增長的主要支撐點，規(guī)模以上工業(yè)增加值到6月份雖然回升到12.3%，但與全年目標任務還有較大距離，其構成結構也令人擔憂。高耗能行業(yè)占68.9％，重工業(yè)占84.2％。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒有改觀，工業(yè)經(jīng)濟存在嚴重的結構問題，增長點單一，抗風險能力弱。從地方財政收支結構分析，今年全縣安排的建設任務和民生項目比較多，僅上半年全縣財政支出累計達37.58億元。資金主要來源于三塊：一是一般預算收入10.72億元，二是基金預算收入12.37億元，其余是中央、省里轉移支付?？梢钥闯?，我縣公共財政收支主要依靠轉移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。加快發(fā)展產業(yè)經(jīng)濟，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長遠之計。從投資增長結構分析，上半年固定資產投資保持高位增長，投資對GDP增長拉動作用明顯，接近3.4個百分點。從投資結構看，工業(yè)投資雖說占了近7成，但其中風光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。從投資特點看，續(xù)建項目比重大，隨著一批風光電項目的竣工，投資對經(jīng)濟的拉動能力可能會有所減弱。這就要求我們必須加大其他已確定項目的前期工作力度，開辟新的投資增長點，確保投資保持必要的規(guī)模。看有利方面，“向好”是大勢所趨。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機遇在增多，總體上是向好的。一是宏觀經(jīng)濟在盡可能避免波動。溫家寶總理在全國經(jīng)濟形勢座談會上強調，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者關系，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動。為防止經(jīng)濟大幅下滑，中央已經(jīng)著手研究制訂一系列有針對性的新舉措。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經(jīng)濟創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。二是多種政策機遇將逐步顯現(xiàn)。中央啟動實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進入實質性操作階段，一些重點項目有望得到批復，一些項目后續(xù)資金有望下達。三是工業(yè)經(jīng)濟有著繼續(xù)回升向好的潛能。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟1月-2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產逐月回升向好。下半年，青鋁集團將全面恢復生產，伊利乳業(yè)公司等一批試生產項目有望達產達效，一批新投產企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟增長注入活力。1月-6月份我縣能源消耗量同比下降8.7%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產，帶動工業(yè)增速。四是慈善產業(yè)將增添新的動力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產生不可估量的推動作用。

總體而言，下半年，我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機遇與挑戰(zhàn)向來都是一對孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應對，搶抓機遇，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動權，推動經(jīng)濟社會沿著既定目標思路實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、全力抓好下半年重點工作做好下半年經(jīng)濟工作，對完成全年目標任務至關重要。上半年部分關鍵性指標沒有實現(xiàn)半年預期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務更為艱巨。各地、各各部門要認真對照年初目標任務，加緊梳理，分類研究，切實做到目標精確到數(shù)字、進度精確到月天、責任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)加快項目建設進度，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。保持投資增速是下半年經(jīng)濟增長的關鍵。一是“兩大任務”必須完成。上半年我縣投資保持了一個較快增速，直接說明我們在抓“兩大任務”、抓項目建設上是有成效的。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。當前，正是國家、省里項目集中下達的關鍵時期，要抓住時機，積極主動與上級部門對接，進一步擴大戰(zhàn)果。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認準的企業(yè)要鎖定目標，緊盯不放，進行一對

一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經(jīng)濟增長作貢獻。二是重點項目要有突破。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點項目開工了90個，且進度不一，有快有慢。三季度是項目建設的黃金時期，對開工項目，要實行一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，及時解決項目建設中用地、環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃等問題，一個個跟進，一個個突破，確保開足馬力、快速推進。對計劃建設但仍未開工的項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設。這些項目情況，發(fā)改委不僅要底子清，而且要責無旁貸，始終跟蹤進度。三是項目儲備不能斷檔。要牢固樹立發(fā)展需要投資、投資依托項目、項目重在謀劃的意識，立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞生態(tài)建設、環(huán)境保護、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、民生改善等重點領域，精心謀劃儲備一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需和打基礎、增后勁、管長遠的大項目、好項目，努力形成謀劃一批、儲備一批、建設一批的工作格局。

（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運行態(tài)勢。當前，要把保工業(yè)運行擺在突出位置，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調動一切可以調動的因素，全力打響、打好、打贏一場工業(yè)經(jīng)濟翻身仗。一要在運行調度上下工夫。要高度關注國際國內經(jīng)濟形勢和宏觀政策變化，深入分析煤、電、油等要素供給情況，加強與有關部門溝通，積極做好縣場要素的協(xié)調保障工作。要繼續(xù)堅持月分析、季調度等制度，加大服務企業(yè)的力度，切實抓好重點產業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的預警、監(jiān)測和調度?？h工信局要盡快研究拿出我縣規(guī)模以上企業(yè)縣、縣兩級領導聯(lián)系人制度，進一步強化領導責任，加大協(xié)調服務力度，真正為企業(yè)解決一些實實在在的問題和困難。二要在拓展融資上出實招。要把幫助企業(yè)破解融資難問題作為下半年服務工業(yè)經(jīng)濟的重要著力點，進一步加強銀政、銀企對接力度。金融辦要積極落實好銀企對接會達成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題。省里下一步要啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元?？h發(fā)改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優(yōu)勢、有潛力、有需求、有信譽的企業(yè)爭取列入。省里同時提出要發(fā)展私募股權投資基金，我們也要密切關注，掌握動向，及時跟進。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸。有關部門要進一步加強對接聯(lián)系，大膽嘗試。三要在項目進度上見實效。要加強項目前期工作，力促未開工項目早日開工建設，確保項目開工率達到100%。要加快風電機組等93個在建重點項目建設進度，確保年底建成項目45個，完成投資140億元。推動一批投產項目早日達產達效，力爭年內新增工業(yè)產值40億元。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要加快“兩城五園”基礎設施建設，進一步提升園區(qū)承載能力。要突出抓好一批園區(qū)建設項目，確?！皟沙俏鍒@”完成工業(yè)項目投資100億元，完成工業(yè)總產值212億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達60%以上。五要在更新改造上出成績。下半年節(jié)能降耗形勢雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。要在加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點的同時，切實推進重點節(jié)能項目建設，促其早日投產達效。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結合，切實推動傳統(tǒng)產業(yè)的技術創(chuàng)新和產品更新?lián)Q代，堅決關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產的“五小”企業(yè)，確保完成年度控制性目標任務。

（三）繼續(xù)加強協(xié)調指導力度，確保農業(yè)農村工作各項措施落在實處。下半年，要重點抓好以下幾項工作。一要抓基地示范。發(fā)揮已掛牌命名的省里級現(xiàn)代農業(yè)基地示范作用，提升基地建設水平和示范效益。要加強與區(qū)內外大專院校、科研院所合作，在推廣優(yōu)良品種、應用高新技術、開拓高端縣場、提升農業(yè)效益上下工夫。要加大現(xiàn)代農業(yè)原產地保護力度，打響原產地品牌。二要抓龍頭培育。要重點圍繞優(yōu)質糧食、清真牛羊肉、奶產業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢特色產業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級工程實施力度，加快培育一批省里級龍頭企業(yè)，引進一批國內外競爭力、帶動力強的大型龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化整體水平?？h農牧局等部門要加緊做好與有意向的國內龍頭企業(yè)對接工作，確保年底有實質性突破。三要抓縣場開拓。要繼續(xù)抓好各類農產品批發(fā)縣場、冷鏈縣場、流通企業(yè)、農產品專銷區(qū)建設，加強產銷對接、場店對接、農超對接，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于農民。要以經(jīng)貿論壇、園博會為平臺，加強農產品外銷體系建設，把我縣綠色、有機農產品打入國內外高端縣場，促進農民增收。四要抓好當前農業(yè)生產。全力做好“三夏”工作，分類指導灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實關鍵措施，加強田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產量。要抓住肉蛋奶價格平穩(wěn)上升的有利時機，加緊畜禽補欄，擴大奶牛存欄，增加養(yǎng)殖戶收入。要認真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農田水利基本建設，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補灌、節(jié)水改造等水利工程，增強農業(yè)抗災避險能力。

（四）繼續(xù)完善各項基礎設施，確保服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展程度反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平。縣委三屆八次全會提出服務業(yè)要進行二次創(chuàng)業(yè)，必須按照這個要求，采取更加有力的措施，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。一要加快縣場物流體系建設。加快以“十大縣場”、“三大汽車服務區(qū)”為重點的商貿物流核心區(qū)建設，更加注重在縣場經(jīng)營上下工夫，積極引進有實力的企業(yè)參與縣場經(jīng)營管理，使之真正發(fā)揮好作用。要加快實施縣級特色商貿物流中心改造工程和“萬村千鄉(xiāng)”、“農超對接”、“社區(qū)雙進”等工程，啟動建設100家農家店、50個社區(qū)蔬菜店、6個配送中心和冷藏庫、保鮮庫、外埠銷售窗口等縣場體系配套項目。二要加快旅游區(qū)建設。進一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴大旅游的知名度和影響力。當前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點設施建設，確保年底竣工投入使用。要積極引進有實力、有影響的大企業(yè)集團參與大峽谷開發(fā)建設，盡快將之打造成重點精品景區(qū)，以此帶動紅色經(jīng)典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平。省里正在抓緊制定出臺促進文化旅游產業(yè)發(fā)展的政策措施，要抓住這一機遇，進一步完善相關政策措施，加大對文化旅游產業(yè)發(fā)展的支持力度，使之成為促進經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點?？h旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。

（五）繼一要盡快按照新的要求完善規(guī)劃。二要加快推進重點工程。三要堅持高標準建設大縣城。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是始終貫穿我們各項工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標準。堅持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。加大社會保障力度。要高度關注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等群體，通過創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計擴大就業(yè)。要進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會保障機制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎設施建設，抓好殘疾人就業(yè)技能培訓工作。要認真抓好廉租房、公共租賃房建設和供應，緩解城縣低收入群眾住房困難。抓好物價穩(wěn)控工作。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關注糧食、蔬菜、肉類、住房等價格變化，強化煤、電、油、運、農資等重要物資生產、供應的銜接保障，確保供應和物價穩(wěn)定，切實保障低收入群體的基本生活。加快推進社會事業(yè)重點項目。認真抓好學前教育、幼兒園品牌化、中小學校安工程、農村中小學校標準化能力建設。按照人民群眾得實惠、醫(yī)療隊伍受鼓舞的目標要求，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進社會管理創(chuàng)新。要按照縣委的統(tǒng)一部署，結合各自實際，加快推進社會管理體制機制創(chuàng)新，妥善解決人民群眾反映強烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，提高化解矛盾、加強社會管理、應對和駕馭復雜局面的能力，確保社會和諧穩(wěn)定。

第二篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話

今天，市委、市政府專題召開經(jīng)濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺

年底，落實責任、確保穩(wěn)定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關于今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出五大特點：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。市委、市政府在調查研究的基礎上，提出了實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學習、大推進活動。經(jīng)過近一年的實踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業(yè)經(jīng)濟“沖千億”、農業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經(jīng)濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經(jīng)濟發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產總值480.6億元，比去年同期增長14.1；實現(xiàn)財政收入57.9億元，增長19.5，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1；完成全社會固定資產投資295.8億元，增長20.5，主要經(jīng)濟指標均超過序時進度?？梢灶A見，全市各項主要經(jīng)濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務。三是各項創(chuàng)建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進入了實質性的攻堅階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務。目前，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術評估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭取國家環(huán)?？偩?1月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設經(jīng)受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的湖州精神，加快了文化大市建設步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為湖州經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺風重大災害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產黨員先進性教育活動，認真進行了學習動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。

從經(jīng)濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)序時進度，其中全社會固定資產投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標任務的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值增幅分別超過預期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟指標與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點。“五高”，即規(guī)模以上工業(yè)產值、固定資產投資、財政收入、外貿出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7)比最低的(德清縣1.7)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(吳興區(qū)23.1)比最低的(長興縣7.4)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(吳興區(qū)31.4)比最低的(安吉縣－42)高出73.4個百分點，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經(jīng)濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現(xiàn)生產總值增幅分別達到16.9、19.8和15，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產值、固定資產投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關于后兩個月的重點工作

現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月。可以說是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。針對今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，我們認為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實處、走在前列”總體要求的，也是符合湖州實際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內，我們必須強調堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發(fā)展，抓重點，抓后勁，抓穩(wěn)定，抓沖刺，奮戰(zhàn)兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統(tǒng)一思想認識，聚精會神抓發(fā)展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經(jīng)講到，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對湖州的發(fā)展始終抱有堅定的信心和堅強的信念，始終相信只要按照既定的目標和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，湖州的發(fā)展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領導和廣大黨員干部必須繼續(xù)保持今年以來奮發(fā)進取、奮勇爭先的精神狀態(tài)和工作作風，以對257萬湖州人民高度負責的使命感和責任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業(yè)推向前進，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發(fā)展是第一要務，發(fā)展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。湖州經(jīng)濟社會的良好發(fā)展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。湖州關鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。當前，全市各級領導干部、廣大黨員務必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經(jīng)濟建設中心和發(fā)展第一要務上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設，一心一意謀發(fā)展，切實保持經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

三要增進團結，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩(wěn)定意識、發(fā)展意識，一切為了湖州穩(wěn)定與發(fā)展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于湖州發(fā)展的話，多做有利于湖州發(fā)展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項工作做好，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務完成好。

四要決戰(zhàn)沖刺，再創(chuàng)佳績?，F(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關鍵、最要緊的時刻，經(jīng)濟社會各領域各項工作進入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標任務就能順利實現(xiàn)，前三季度全市上下所付出的心血也就能結出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現(xiàn)實意義。全市各級各部門各單位務必要搶時間、趕進度、保質量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數(shù)，認真落實各項目標，扎實推進各項舉措，創(chuàng)造出更多更好更新的發(fā)展業(yè)績。特別是針對經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創(chuàng)新破難，打下堅實基礎，開創(chuàng)嶄新局面。

(二)對照全年目標，攻堅克難抓重點

一是工業(yè)經(jīng)濟要支撐大局。工業(yè)始終是湖州經(jīng)濟的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業(yè)銷售收入“沖千億”的總體目標和實施“六大工程”的工作總抓手，應當說，目標非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業(yè)經(jīng)濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標提供強大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時完成、發(fā)揮效益。堅定不移地加快產業(yè)內部結構調整，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)高新化和高新技術產業(yè)化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進展的基礎上，繼續(xù)抓緊實施，加快進度，努力成為我市產業(yè)結構調整的一大亮點。堅定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團，積極引導明星企業(yè)和重點骨干企業(yè)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強取得實質性進展。堅定不移地抓好園區(qū)建設，提高產業(yè)集聚度，延伸產業(yè)鏈，為工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展構筑優(yōu)質平臺。堅定不移地推進工業(yè)強鎮(zhèn)建設，做大做強塊狀經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，奠定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展堅實基礎。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調度，積極引導金融機構加大信貸扶持力度，不斷增加建設用地供給強度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務年”活動，營造良好的政策空間和服務環(huán)境。

二是農業(yè)農村工作要緊抓不放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農業(yè)經(jīng)濟遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農業(yè)增效、農民增收構成了不小壓力。堤內損失堤外補，好在我市效益農業(yè)、轉移農民等發(fā)展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農業(yè)農村工作奠定了良好的基礎。當前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機，組織開展好水利修建，實施好農業(yè)綜合開發(fā)建設，特別是抓緊推進老虎潭水庫建設相關工作，積極穩(wěn)妥地加快移民安置步伐，為年內開工掃除障礙。大力開拓農產品市場，組織舉辦好湖州農產品赴上海展示展銷活動，加大農業(yè)龍頭企業(yè)、農村合作經(jīng)濟組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農業(yè)面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養(yǎng)殖場的綜合治理工作要確保達標完成。繼續(xù)深入推進百千、康莊、公交、培訓、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計劃、高標準完成各項任務，尤其要加快農村新社區(qū)規(guī)劃和建設步伐，為建設社會主義新農村鋪好路子、當好引子。

三是服務業(yè)發(fā)展要搶抓機遇。如果說湖州工業(yè)發(fā)展不夠，那么湖州服務業(yè)發(fā)展更加不夠，湖州工業(yè)是一條短腿，湖州服務業(yè)則更是一條短腿。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展歷程，對服務業(yè)的發(fā)展來說，是一筆極其寶貴的財富?，F(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網(wǎng)絡又將建成并融合，服務業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務業(yè)發(fā)展的良機?？梢哉f，現(xiàn)在是一個真真切切的轉折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發(fā)展服務業(yè)，要反彈琵琶，奮力一擊，實現(xiàn)服務業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務業(yè)大會，明確提出湖州服務業(yè)發(fā)展的目標、思路和舉措。在“十一五”規(guī)劃中，服務業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。應當說，服務業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其涵蓋的領域、涉及的范疇已經(jīng)是十分寬泛了，湖州服務業(yè)發(fā)展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業(yè)絕對不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業(yè)最重要的是突出湖州港建設，把鐵路湖州站、湖州港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業(yè)發(fā)展大平臺。傳統(tǒng)商貿業(yè)必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點。整個商貿業(yè)發(fā)展布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，力爭經(jīng)過幾年時間的努力，打造出若干個湖州標志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。年底前，除了召開全市服務業(yè)大會這個大動作外，還要乘服務業(yè)大發(fā)展這股東風，搶抓節(jié)前消費旺季的有利時機，加大營銷力度，加強銜接調度，增購擴銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產市場走勢，避免出現(xiàn)大起大落。加強市場價格監(jiān)測預警，嚴格掌控好物價風險。

四是開放型經(jīng)濟要迎難而上。今年我市開放型經(jīng)濟有喜有憂，喜的是對外貿易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來的強勁發(fā)展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。開放型經(jīng)濟是衡量一個地方、一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標尺，我市開放型經(jīng)濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映。總體上，當前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調整、大開放的時期，我市的開放型經(jīng)濟必須有一個大突破、大飛躍。“大、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。平臺建設要有大突破，注重規(guī)劃和建設的前瞻性、可靠性，凸顯開發(fā)區(qū)在全市發(fā)展開放型經(jīng)濟中的龍頭作用，切實增強其影響力和輻射力。外貿增長方式轉變要有大突破，深入推進“四個多元化”戰(zhàn)略，調整和優(yōu)化外貿結構，推行外貿品牌經(jīng)營，構建外貿風險防范和化解機制，努力實現(xiàn)對外貿易又快又好發(fā)展。服務保障要有大突破，強調全社會的聯(lián)動和大環(huán)境的營造，講規(guī)范、講誠信、講效率，創(chuàng)新開放發(fā)展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關，奮力拼搏，繼續(xù)全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數(shù)字要實，不要有水份，引進的項目要符合產業(yè)政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經(jīng)濟發(fā)展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現(xiàn)像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續(xù)重視和抓好外貿外經(jīng)工作，在保證完成全年目標任務的同時，抓緊做好明年的接單及生產銜接等，再接再厲，再創(chuàng)新高。

五是增長方式轉變要有更大作為。優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升產業(yè)層次、轉變增長方式的任務十分重要、非常緊迫，直接關系著湖州發(fā)展的后勁，關系著湖州經(jīng)濟的未來。轉變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現(xiàn)時現(xiàn)事入手，從一點一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。當前，要著重做好循環(huán)經(jīng)濟建設試點工作，切實按照全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神抓好工業(yè)領域“3911”工程等，組織實施好節(jié)能降耗、清潔生產和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業(yè)的綜合治理工作；要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，以增量換存量，同時抓緊落實中科院湖州應用技術研究和產業(yè)化中心等一批產學研結合項目，大力構建區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。

(三)推進項目建設，千方百計增后勁

一要加快推進城市化。城市化對于湖州發(fā)展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設力度大、進展快、成效好，但與先進地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。下一步推進城市化的總體要求集中體現(xiàn)在建設大城市、實現(xiàn)大統(tǒng)籌、強調大功能、改善大生態(tài)、中間大完善、健全大機制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設環(huán)境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區(qū)開展了建設環(huán)境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環(huán)境和氛圍。

二要狠抓重點工程建設。今年的重點建設是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設推進速度，或是服務保障力度，都是堅強有力、很有成效的，對我市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起到了至關重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設進程，按計劃保質保量完成工程進度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本開工建設的項目必須按時開工，不能強調客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強調，對于明年以及“十一五”期間的重點建設盤子，各縣區(qū)、各有關部門必須抓緊最后的機會，鎖定目標，敲定任務，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設真正落到實處?？h區(qū)主要領導都要成為抓項目的領導，排項目，跑項目，抓項目，協(xié)調項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關情況，并認真做好督促檢查和協(xié)調銜接工作。

(四)更加關注民生，全力以赴保穩(wěn)定

一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執(zhí)政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數(shù)字，歸根結底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務，對照自己的工作職責，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強調客觀原因等現(xiàn)象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領的關鍵。“兩辦”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果?？傊?，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內保證完成。

二是社會穩(wěn)定和安全生產要嚴防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認真總結抗臺經(jīng)驗，總結“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓，舉一反三，拓展延伸，構建一個完整的、毫無疏漏的穩(wěn)定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎上，市里建立了市領導掛牌聯(lián)系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、特殊群體等群體性事件多發(fā)環(huán)節(jié)和環(huán)保、消防、工程建設、礦山生產、道路交通、衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全事故易發(fā)領域，繼續(xù)全面、深入、細致、徹底地進行排查，防患于未然。要突出強調嚴防死守，嚴格落實各級各部門責任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關注保護弱勢群體的利益，更加注重做好多數(shù)人的工作，更加重視加強基層組織建設。

三是干部隊伍和作風建設要切實加強。干部隊伍及其思想作風建設的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關系社會大局的穩(wěn)定。我們要以正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風建設各項基礎性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進性教育的扎實成果取信于民。

三、關于深入學習貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。當前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產黨員面前的一個重大政治任務，就是認真學習貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步推動湖州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

一是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今后五年，我們既處在經(jīng)濟社會發(fā)展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發(fā)展機遇，也面臨著艱難復雜的局勢。要抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，關鍵就是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)。在“十一五”規(guī)劃的編制和明年工作思路的調研過程中，一定要更加突出科學發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。一定要更加注重轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，更加注重優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保持經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要高度重視自主創(chuàng)新。這次五中全會把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，提出了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展十六字方針，加快建設國家創(chuàng)新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，納入“十一五”時期的重要目標。這是根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征提出的一項新的重要任務，也是一個指導性很強的方針。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領導集體對于整個產業(yè)發(fā)展的科學判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強。貫徹落實好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實施科教興市和人才強市兩大戰(zhàn)略，堅定不移地把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，大力提高“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新”三個能力，大力提升先進制造業(yè)發(fā)展水平，努力建設科技強市、教育強市和構筑人才高地。

三是要全面推進社會主義新農村建設。這次規(guī)劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設社會主義新農村”，提出了新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農”問題的最新思路，實際上也是一個全面系統(tǒng)的工程。它既有發(fā)展農村經(jīng)濟的內容，又有發(fā)展農村社會事業(yè)的內容；既有農村綜合改革和農村政權建設、治理的內容，又有鄉(xiāng)村文明建設的內容。把提升農村經(jīng)濟、農業(yè)經(jīng)濟和農民素質有機統(tǒng)一起來，一方面著眼于提高農業(yè)綜合生產能力，加強農村基礎設施投入、農村基礎教育建設和對農民培訓的投入，提升農村自我發(fā)展能力；另一方面實行“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”。說到底，建設社會主義新農村，實際上是要跳出農村、農業(yè)和農民來謀劃“三農”發(fā)展。從湖州的實際來看，我市較早地實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，“三農”工作基礎好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項規(guī)劃中增加了建設社會主義新農村建設規(guī)劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農村建設，使之繼續(xù)走在全省乃至全國的前列。

四是要加強和諧社會建設。這次全會將促進社會和諧作為“十一五”時期我國發(fā)展的重要目標和必要條件，充分體現(xiàn)了黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視?？梢灶A計，在今后相當長一段時間內，我們面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。要鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟快、好、穩(wěn)發(fā)展，就必須積極促進社會和諧，更好地協(xié)調各方面的利益關系。這次規(guī)劃建議中提出了要重點解決就業(yè)、社會保障、收入分配、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等六大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點圍繞這六大問題，真正為民辦實事，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進改革”，“使關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩(wěn)定，改革的熱情要保護，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領域要拓展，改革的活力要激發(fā)，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經(jīng)不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團結一致，奮發(fā)進取，苦干兩個月，拿下關鍵戰(zhàn)，力爭全面和超額完成全年各項目標任務，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創(chuàng)造良好開局！

第三篇：在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

文章標題：在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

為認真貫徹落實全市經(jīng)濟形勢分析暨招商引資表彰獎勵會議精神，全面完成今年的各項目標任務，在縣第九次黨代會剛剛勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定迅速召開這次全縣經(jīng)濟形勢分析會。會前，我們利用兩天時間對霍山和界首、太和、潁泉的園區(qū)經(jīng)濟進行了參觀考察，并進行專題座談。其目的就是：緊

緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，緊緊扣住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和大開放這個主戰(zhàn)略，進一步學習先進，借鑒他人，統(tǒng)一思想，開闊視野，找準差距，自我加壓，理清思路，奮起直追。以只爭朝夕、時不我待的精神，推進阜南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展；以寢食難安、扎實苦干的作風，落實九次黨代會提出的各項目標任務。剛才，縣長通報了參觀考察情況；城關、黃崗、袁集等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)主要負責同志作了發(fā)言；最后，書記還將作重要講話。下面，我就今年以來的經(jīng)濟形勢和今后幾個月的經(jīng)濟工作講三點意見：

一、分析形勢，肯定成績，準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展的新特點

今年以來，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，以主攻工業(yè)為重點，以招商引資為抓手，以項目建設為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為基礎，著力推進“十一五”開局之年的各項工作，保持了經(jīng)濟較快發(fā)展的良好勢頭。

第一個特點是：工業(yè)經(jīng)濟快速增長，質量效益穩(wěn)步提高。全縣實現(xiàn)工業(yè)產值10.9億元，同比增長35.6；工業(yè)增加值為2.9億元，增長35.7，增幅高于全市14.5個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)產值3.7億元，增長22.3；增加值1.2億元，增長22。全縣45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為123.6，同比提高11.4個百分點；產銷率為104.3，增長2.1個百分點，實現(xiàn)利稅2253.3萬元，增長19.2。

第二個特點是：夏糧生產再創(chuàng)新高，農業(yè)經(jīng)濟形勢較好。全縣夏糧總產40.7萬噸,單產340公斤，兩項指標均創(chuàng)歷史新高。蔬菜產量為29.7萬噸，[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]增長32.1。畜牧業(yè)克服價格低迷的不利影響，畜、禽出欄量均有增長，存欄量穩(wěn)中有升，畜產品價格趨于好轉，農戶補欄欲望攀升。農林牧漁業(yè)產值20.7億元，同比增長7.3。

第三個特點是：城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，消費需求持續(xù)升溫。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額7.8億元，增長13.9。城鄉(xiāng)市場同步活躍，縣及縣以下二級市場增幅分別為14.7、12.8。“萬村千鄉(xiāng)”工程實施順利，建成商品配送中心2個、鄉(xiāng)村連鎖店204個。

第四個特點是：固定資產投資增幅較大，重點工程項目全面推進。全縣完成固定資產投資5.7億元，同比增長84.8，城鎮(zhèn)50萬元以上項目完成固定資產投資4.1億元，增長95.6，房地產投資1.1億元，增長63。“6611”等重點項目全面推進，累計完成投資7.7億元。黃崗—阜南110KV輸電線路、年產5萬噸甲醛等8個工程全部完工；環(huán)城路及防洪排澇工程、淮河東路延伸、南陽大道拓寬、東二環(huán)建設、雙龍生態(tài)園路橋建設等城市重點工程主體工程基本完成，城市基礎設施進一步完善，城市框架初步拉開，城區(qū)控制面積擴大到達52平方公里；阜陶路改造、自發(fā)電式自行車電機、污水處理廠等12個項目實施順利；220KV輸變電、化工總廠“5改8”等4個項目，近期可望開工建設。

第五個特點是：招商引資勢頭良好，外貿出口穩(wěn)中有升。上半年，全縣引進招商引資項目167個，實際到位資金4.1億元，完成全年目標任務的50.1，是去年同期的2.3倍。騰達億利、海華機械、申通汽車廂板加工等10多個工業(yè)項目開工建設。外貿進出口總額183萬美元，增長11.8，其中出口創(chuàng)匯176萬美元，增長7.2。

第六個特點是：財政收入穩(wěn)步增長，人民生活繼續(xù)改善。全縣財政收入1.035億元，增長18，其中，地方財政收入7848萬元，同比增長17.2。財政支出2.8358億元，增長36.6。在崗職工平均工資為5214元，增長6.6。農民人均現(xiàn)金收入1003元，增長5.8。金融機構存款余額為51.5億元，增長21.5。其中，居民儲蓄存款42.9億元，增長15.7。

二、清醒頭腦，找準差距，牢牢把握加快發(fā)展的主動權

在肯定上半年成績的同時，把阜南放到全省、全市及周邊的大背景下去分析，與其他縣市相比，制約和影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然較多，壓力很大，差距很大。主要差距有六個方面：

第一個方面：在全省縣域經(jīng)濟位次的差距不小。2005年，我縣縣域經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)了較大跨越，在全省61個縣市中位居第43位；地區(qū)生產總值位居31位。但規(guī)模以上工業(yè)增加值、農民人均純收入分別位居54位和59位。今年，省委、省政府為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，出臺了《關于進一步加快縣域

經(jīng)濟發(fā)展的意見》。上半年，全省各地發(fā)展速度加快，各縣市都在爭先進位，對我們的壓力更大。在總量上，地區(qū)生產總值最高的縣達到40.7億元，是我縣的1.8倍；固定資產投資最高的縣達到22.5億元，是我縣的3.9倍；農民人均現(xiàn)金收入最高的縣為2683元，是我縣的2.7倍。在速度上，生產總值增幅最高的縣達到21.5，高于我縣9.5個百分點；

固定資產投資增幅最高的縣達到179.3，高于我縣94.5個百分點；農民人均現(xiàn)金收入增幅最高的縣為35，高于我縣29.2個百分點。

第二個方面：與周邊縣市經(jīng)濟實力的差距不小。與我們同屬阜陽市的臨泉、太和、界首、潁上及市外的霍邱、河南省的淮濱、固始相比，前些年和我們差不多在一個起跑線上，有的甚至還不如我們。但從今年上半年情況來看，這7個縣市的GDP總量除淮濱、界首外，均超過我們；財政收入我縣只占第6位，是潁上的五分之二，竟然比界首還少306萬元，僅比淮濱略高；50萬元以上固定資產投資的增幅，比太和低40.8個百分點，總量不及潁上的五分之一；三產增加值在阜陽8個縣市區(qū)中位居第七位。我縣是農業(yè)大縣，但不是農業(yè)強縣；是糧食生產大縣，但不是農產品加工強縣。農業(yè)產業(yè)化剛剛起步，有影響的龍頭企業(yè)少，叫響的品牌少。省級龍頭企業(yè)僅黃崗柳編一家，但仍是松散型的企業(yè)組合，沒有真正發(fā)揮應有的作用。新農村建設啟動晚，行動緩慢。

第三個方面：招商引資結構性的差距不小。上半年，全市考核認定的招商引資項目699個，我縣166個，占總數(shù)的24；全市引進外資35.6億元，我縣僅占9.1。我們只所以能在市里排位靠前，主要是以量取勝，缺少拉動性強的工業(yè)項目、大項目、好項目。我縣引進的工業(yè)項目投資額僅是潁上的42，結構很不合理，差距明顯。進入下半年，到目前全縣還沒有新引進投資超千萬元的一二產項目。招商項目跟進不夠到位，意向項目較多，簽約項目偏少，開工項目更少，上半年合同利用外資19.1億元，實際資金到位率僅21.4。項目庫建設滯后，項目存儲較少，能吸引外商眼光、拉動經(jīng)濟快速增長的大項目、好項目幾乎沒有；項目的前期工作薄弱，缺乏深入細致的可行性研究和論證；與大專院校、科研機構還沒有建立聯(lián)系，跟蹤項目研發(fā)工作仍沒有起步。

第四個方面：工業(yè)經(jīng)濟增長的差距不小。上半年，全省規(guī)模工業(yè)增加值總量前20強的縣平均為6.7億元，最高的為17.1億元，分別是我縣的5.6倍和14.4倍。從全市看，由于我縣缺少支柱工業(yè)、沒有形成工業(yè)集群、產業(yè)鏈條短、份額小，雖增加值位居第一，但工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)卻位居第六。加上11家新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損7家，致使生產、效益不同步，[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]直接影響到增加值和經(jīng)濟效益綜合指數(shù)的提高。在三次產業(yè)比中，工業(yè)所占比例極不合理，僅占18.8，遠遠低于太和、潁上等縣。工業(yè)園區(qū)建設滯后。雖然我縣工業(yè)園區(qū)被批準為省級園區(qū)，也成立了管委會，但由于體制沒有理順，責權不明，管理服務職能得不到發(fā)揮。特別是園區(qū)建設的資金投入極為有限，基礎設施薄弱，沒有達到“五通一平”，招商引資的承載力和吸納力不強，對外宣傳推介效果不明顯。至今還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進500萬元以上的工業(yè)項目進入工業(yè)園區(qū)。尤其是通過近兩天對霍山和界首、太和、潁泉園區(qū)經(jīng)濟的參觀考察，可以說，每位同志都深深感到觸動大、啟發(fā)大、壓力大。

第五個方面：財政收入的差距不小。我縣財政收入稅基窄、稅源少，收入結構不合理。從收入情況看，上半年竟然比界首還少300余萬元。全縣地方財政收入增幅為17.2，仍低于全省平均增幅的8.1個百分點，而支出增幅卻高達36.6，位居全省12位、全市第二。加上，社會保障、公務員增資、基礎設施投入及新農村建設等剛性支出不斷增加，年內支出壓力將進一步加大。

第六個方面：經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的差距不小。損害外來投資者利益的事情仍時有發(fā)生，有的還相當嚴重。一些行政審批部門，高高在上，時常使投資者高興而來，掃興而歸；有的辦事效率低下，拖拉疲沓，對外來投資者審批項目，總是強調本部門的規(guī)定和程序，馬上能辦的事，總要拖一拖，逼得外商跑來跑去；有的大局觀念較差，部門之間協(xié)調配合不夠，甚至互相抵觸，遇事推諉扯皮；還有少數(shù)單位部門利益至上，死抱著本單位條條框框，不落實縣委、縣政府的優(yōu)惠政策；一些新開工工地強裝強卸、強買強賣、強包工程、強送原料等惡劣行為屢禁不止。存在以上問題和差距的原因是多方面的，但主要原因是我們不少干部思想解放不夠，坐而論道、畏首畏尾、抱殘守缺、坐井觀天、小富即安。

在看到差距的同時，我們更要看到機遇、看到優(yōu)勢。從政策機遇上看，黨中央、國務院出臺了中發(fā)1號、10號文件，省委、省政府出臺了皖發(fā)14號、15號文件，這些文件含金量極高，對于我們進一步爭取資金、項目、優(yōu)惠政策等方面的支持，提供了難得的機遇。從區(qū)位條件上看，“十一五”時期，將有阜

六、合淮阜、阜新等四條高速公路建成通車，國道105改道、村村通的實施，阜南的交通優(yōu)勢將凸顯，必將帶來大量的人流、物流和信息流，這對我們實施東向發(fā)展和招商引資戰(zhàn)略，與東部地區(qū)實現(xiàn)全方位、零距離的無縫對接，承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移提供了先機。從自身基礎看，多年來，縣委、縣政府帶領全縣人民團結拼搏，艱苦努力，積累了加快發(fā)展的物質條件和精神力量，為推進全縣經(jīng)濟社會再發(fā)展、再突破奠定了堅實基礎。從政治優(yōu)勢看，歷屆縣委、縣政府都把加快發(fā)展作為第一要務，一任接著一任干，形成了阜南目前政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢。當前，縣九次黨代會已經(jīng)勝利閉幕，大會成功選舉產生了新一屆縣委班子。全縣各級領導干部，尤其是縣幾套班子成員嚴守規(guī)范，率先垂范，內求團結，外求公正，樹立了為民、務實、創(chuàng)新、清廉的良好形象。全縣上下人心思進、人心思上、人心思干、人心思發(fā)展的局面已經(jīng)形成，經(jīng)濟整體向快向好的大趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，阜南跨越式發(fā)展基礎已經(jīng)具備，這是我們最大的政治優(yōu)勢。因此，認真分析上半年的經(jīng)濟形勢，展望下半年經(jīng)濟發(fā)展前景，可以概括為“四句話”：縱向比較發(fā)展很快，橫向比較差距不小，可以搶抓的機遇較多，能夠增長的潛力較大。

三、突出重點，長短結合，全力推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

關于下半年經(jīng)濟工作，總的要求是，準確把握經(jīng)濟走勢，積極搶抓發(fā)展機遇，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和大開放戰(zhàn)略，更好地完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務。重點要抓好九項重點工作，也是“九個千方百計”。

第一，千方百計促進工業(yè)提速增效。要調整工業(yè)結構。依托資源優(yōu)勢，加大扶持和支持力度，加大資金投入，加快技改和科技創(chuàng)新，積極發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)，延長和拓展產業(yè)鏈。進一步壯大板材、化工、制造、柳編、麻紡和農副產品加工等支柱工業(yè)。要抓好骨干工業(yè)企業(yè)。要打造工業(yè)經(jīng)濟支柱，實施品牌戰(zhàn)略，在創(chuàng)新上下功夫，促使優(yōu)勢企業(yè)盡快發(fā)展壯大，帶動相關產業(yè)發(fā)展。抓好銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)、骨干工業(yè)，加快騰達億利機電、印尼金光集團板材、偉曄機械制造等企業(yè)的建設，培育新的經(jīng)濟增長點。全力抓好化工總廠技改、綠源化工二期擴建等項目，使其盡快投產達產，早見效益。要突出抓好目標管理。加強對工業(yè)企業(yè)的調度，建立工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調指導機制，定期到企業(yè)調研、定期組織企業(yè)交流。選派人員，在雙方自愿的基礎上，到企業(yè)掛職，幫助重點企業(yè)工作。做到以月保季、以季保年，確保各項任務的全面完成。搞好協(xié)調服務，在土地供給上，要向大企業(yè)、大項目、優(yōu)勢工業(yè)傾斜；在電力供應上，要滿足重點工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟效益好的企業(yè)需求；在資金投入上，要對有市場、有效益、講信用的企業(yè)予以優(yōu)先扶持，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

第二，千方百計加快工業(yè)園區(qū)建設。集全縣之力、聚全民之智，整體推進工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設，著力打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的平臺。要抓好規(guī)劃。按照“高標準規(guī)劃、高水平建設、高層次發(fā)展、高效益產出”的思路，完成工業(yè)園區(qū)10平方公里的總體規(guī)劃，一期5.8平方公里的詳規(guī)，規(guī)劃要突出特色，具有前瞻性，合理進行功能分區(qū)，提高園區(qū)的品味，注重與老城區(qū)的結合，有利于工業(yè)聚集。要抓好融資。建立多渠道、多層次、多元化的完善的投融資體系：加強信用體系建設，爭取金融部門的支持；規(guī)范縣中小企業(yè)擔保中心的運作，爭取上級的扶持；完成國家開行貸款的申貸工作，確保九月份資金到位；在不改變扶貧資金、以工代賑資金投資方向和使用原則的前提下，履行審批手續(xù)，加大對園區(qū)建設的投入；吸納社會各方面力量，參與園區(qū)的開發(fā)建設，緩解建議和發(fā)展資金不足。要抓好規(guī)范用地。對規(guī)劃區(qū)內的所有土地，管委會要切實抓好儲備，同時要整合土地資源，強化土地經(jīng)營，以地生財、以地養(yǎng)園。今年，要依法完成園區(qū)內1450畝土地的規(guī)范收儲工作，做好農村土地復墾整理工作，今年要完成5000畝的任務。要抓好管理。明確工業(yè)園區(qū)管委會為縣政府派出機構，成立必要的辦事機構、招商機構和經(jīng)營公司，積極探索人才管理使用新機制，使管委會權、責、利相統(tǒng)一。整合縣工業(yè)園區(qū)和阜南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃城關鎮(zhèn)工業(yè)園，科學定位，合理分區(qū)，相互促進，加快發(fā)展。要抓好招商。工業(yè)園區(qū)招商機構要發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善招商機制，突出招商重點，引進稅源型、環(huán)保型、低能耗型的大項目、好項目、工業(yè)項目入園，盡快把工業(yè)園區(qū)建成精細化工、機械制造、林產品加工、紡織和服裝加工、農副產品加工和高新技術六大產業(yè)集群。要抓好拆遷。結合新農村建設，完成對涂莊、六里、相樹、大張四個居委會的整體外遷。今年年底，全面完成董民路以西、S328以南、南陽大道以東、陶孜河路以北2平方公里范圍內的道路、供水、供電、排水、通訊、綠化和亮化等基礎設施建設，保證核心區(qū)內道路和主要管線形成網(wǎng)絡，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)的聚集地、經(jīng)濟的增長點和社會各界創(chuàng)業(yè)的樂園。

第三，千方百計提高招商引資水平。發(fā)展是硬道理，招商引資是硬抓手。要堅持真招商、招真商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一把手必須始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，堅持做到招真商、真招商。要認真審視今年以來招商引資工作的完成情況，未能完成序時進度的，單位負責人要舍得面子、丟掉架子、撲下身子，帶頭上陣，主動出擊招商，服務項目建設。從六個班子開始，明確專人，盯住項目不放，談判項目抓簽約、簽約項目抓報批、報批項目抓到位、到位項目抓開工、開工項目抓進度，促使項目盡快落地、開花結果。要堅持大招商、招大商。今年是招商引資年。全縣要牢固樹立“一盤棋”思想，打破條塊分割、部門界限，只要有利于招商引資的都要大開綠燈，大力支持。各職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作。要立足于大招商、招大商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個投資不少于500萬元的工業(yè)項目進駐工業(yè)園區(qū)。對所有招商引資項目，實行統(tǒng)一審查、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考評，確保落實，確保見效。要堅持專人抓、抓專人。嚴格實行招商引資工作目標責任制，駐外招商人員和招商小分隊人員要真正走出去，以無孔不入的鉆勁、粘住不放的盯勁、鍥而不舍的韌勁，多層次、全方位，打通關節(jié)點，突破制約“瓶頸”，多搜集線索，并促成意向項目早簽約、早投資、早見效?？h招商辦要切實加強對外出招商人員的管理。要堅持人人都是招商主體，個個都是投資環(huán)境。積極鼓勵各類社會團體、各種經(jīng)濟組織踴躍參與招商引資，激發(fā)全縣上下以及在外地工作的阜南籍人士招商引資的熱情，營造全民招商的良好氛圍。大力實施“鳳還巢工程”，吸引更多的民間資金用于經(jīng)濟建設。同時，要創(chuàng)新招商方式，加大以企招商、以商招商、以情招商的力度，調動一切有利因素，進一步推動招商引資工作。要堅持嚴格目標責任制、落實責任追究制。對招商引資項目，堅持按考核辦法，強化管理，實行責任制。上半年完成任務較好的單位，要在抓好引資項目落實的同時，再接再厲，繼續(xù)努力，爭取超額完成任務；正在洽談引資項目的要切實加大力度，確保完成引資任務；尚無進展的要認真查找原因，想方設法取得實質性突破，爭取后來居上?？h委、縣政府將對招商引資工作進行目標考核，年終將嚴格按照文件兌現(xiàn)獎懲，落實責任追究制。

第四，千方百計加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。阜南要奮力崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力放到更加突出的位置。要解放思想、更新觀念?；羯娇h恒山鎮(zhèn)、界首市田營鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗充分證明，基礎條件較差的地方，只要轉變觀念、發(fā)揮優(yōu)勢，同樣能夠走出具有特色的加快發(fā)展路子。對照先進找差距，關鍵在于要有一個好的思想作風和工作作風，有強烈的事業(yè)心和責任感；關鍵在于結合自身實際，找準發(fā)展的突破口，一任接著一任干，一以貫之抓落實，以思想的大解放促進發(fā)展的新跨越。要準確定位、突出特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，走富有當?shù)靥厣陌l(fā)展路子。蒙洪洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞行蓄洪庫低洼地，積極發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)，形成林草牧一體化的產業(yè)優(yōu)勢；西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞延秋辣椒、蘆蒿和食用菌，積極發(fā)展無公害蔬菜，形成蔬菜種植加工產業(yè)優(yōu)勢；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞柳編，積極發(fā)展杞柳種植，形成柳編生產加工產業(yè)優(yōu)勢；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞糧食和畜牧養(yǎng)殖，積極發(fā)展高產糧食和優(yōu)質畜產品，形成種養(yǎng)加一條龍的產業(yè)優(yōu)勢。要因地制宜，突出特色，形成一鄉(xiāng)一品。要突出抓好郜臺板鴨、洪河橋活性炭、方集小白沙花生、王家壩毛豆、田集蘿卜、王化貢米、焦陂焦半夏等傳統(tǒng)特色農產品的種植和加工，打響阜南特色品牌。要主攻工業(yè)、培育優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快培育一批集生產專業(yè)化、經(jīng)營精細化、產品特色化、技術高新化，在發(fā)展上有后勁的龍頭企業(yè)，著力推進工業(yè)化進程，張寨發(fā)展好雨篷、龍王要發(fā)展好魚餌、趙集要發(fā)展好黑陶、曹集要發(fā)展好食品加工、于集要發(fā)展好縫紉機板、柴集要發(fā)展好冶煉、新村要發(fā)展好熱水器等，全力培育和發(fā)展特色工業(yè)。制定政策，加強扶持，鼓勵黃崗、會龍、袁集、三塔、田集、中崗等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)辦工業(yè)分園區(qū)，努力形成一園多區(qū)的經(jīng)濟增長新格局。要全民創(chuàng)業(yè)、增強后勁。出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，倡導全縣人民開展全民創(chuàng)業(yè)行動，進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)加快致富、以創(chuàng)業(yè)推動和諧。引導干部創(chuàng)事業(yè)，支持能人創(chuàng)企業(yè)，鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)。切實加大對非公有制經(jīng)濟在資金、技術、人才等方面的扶持，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。要搶抓機遇、爭取支持。政策是普惠的、機會是均等的，能不能在相同的政策中把握更多的機遇，關鍵要看我們的行動。關鍵要看用心不用心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以沒有做好、發(fā)展不快，主要是工作態(tài)度和責任心的問題，說得嚴重一點，是一種不作為、不深入的表現(xiàn)。會后，各級領導干部尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要認真研究，堅決防止大而化之、粗枝大葉、浮在面上和面貌依舊現(xiàn)象；堅決克服紙上落實、會上落實、嘴上落實的問題，以工作的實干為立身之本，以工作的實績?yōu)樵u判準則，創(chuàng)造性地發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。

第五，千方百計推進新農村建設。圍繞新農村建設這個中心，圍繞農民增收這個核心，圍繞農業(yè)產業(yè)化這個重點，切實抓好各項農業(yè)和農村工作。要抓好新農村試點建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設部門要切實負起責任，集中力量，嚴格程序，積極做好新農村“一鎮(zhèn)十五村”示范工程的規(guī)劃和建設，以點帶面，逐步推開。同時，要啟動全縣村莊規(guī)劃工作，利用兩年左右的時間，完成全縣村莊規(guī)劃任務。要拓寬渠道促進農民增收。堅持以工業(yè)的理念抓農業(yè)，大力提升農業(yè)產業(yè)化水平，促進農民增收。切實加大對柳編、蔬菜、食用菌、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等龍頭產業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展農村專業(yè)合作組織促增收，重點扶持和規(guī)范養(yǎng)殖、種植等20家行業(yè)協(xié)會，大力推進林業(yè)、畜牧業(yè)等富民增收工程。切實搞好涉農資金的發(fā)放工作，落實各項惠農政策，激勵廣大農民切實抓好農業(yè)生產。加強農民負擔監(jiān)督管理，確保農民負擔不反彈。繼續(xù)實施扶貧和“陽光工程”等技能培訓，拓寬勞務輸出渠道，建立勞務輸出信息和服務網(wǎng)絡，有序擴大勞務輸出，做大做強勞務經(jīng)濟。

第六，千方百計推進項目建設。發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐。沒有項目，就沒有發(fā)展；沒有好的項目，就沒有好的發(fā)展；沒有大的項目，就沒有大的發(fā)展。深刻領會省委、省政府皖發(fā)14、15號文件的實質，對兩個文件中的各項政策、資金、項目的爭取，任務已分解到責任單位和牽頭人，各單位要進一步細化量化，明確責任，強化措施，積極爭取上級多支持、多扶持。至少要爭取到我們在全省總盤子應占的份額。要加強項目編制。注重策劃、論證和編制一批投資數(shù)額大、可行性強、帶動性強的大項目，尤其是效益高、無污染的工業(yè)項目進入省“861”和市“6611”的盤子。要加強項目前期工作。對已列入“861”和“6611”工程的項目，進一步落實責任制，實行動態(tài)管理，嚴格按基本建設程序做好各項前期工作。要完善機制推進項目。建立健全重大項目綠色通道和全程服務制度，完善項目建設工作責任、督辦落實和考核評估機制，堅持重點項目建設領導聯(lián)系工作制度?？h幾個班子領導牽頭組織對重大建設項目進展情況進行督查，做到一月一調度、一季一督查、半年一通報、一年一考評，切實提高項目成功率。

第七，千方百計加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。對所有基礎設施建設工程，要逐項倒排工期，抓緊三季度工程施工的黃金時期，明確責任，加強調度，基本竣工的要抓緊掃尾，盡快全面完工；在建的要進一步加快進度，力爭如期竣工；未開工的要加快前期準備，力爭早日開工，確保年內各項建設任務順利完成。要加快城市基礎設施建設。今年是我縣城市建設年，項目多、投入大、要求高，任務重。要按照規(guī)劃要求，全面完成南陽大道、三塔北路、府前路、府后路、淮河東路、沿河東路的改建及配套設施，建好三塔北路城北綠地游園，新建兩個垃圾站，完成12.7公里的污水處理網(wǎng)管鋪設和主廠區(qū)開工建設，積極申報垃圾處理廠項目，全力建好縣工業(yè)園區(qū)內2平方公里路網(wǎng)。要加快專業(yè)市場建設。加快提升傳統(tǒng)三產，培育壯大骨干市場。完成農機大市場、春光·皖西北購物廣場和五金交電大市場建設，加快現(xiàn)代商貿城和建材市場二期工程建設，同時要做好糧食大市場的前期準備工作。要加快鄉(xiāng)村公路建設。要積極爭取上級項目資金、籌措配套資金、整合扶貧及以工代賑等資金，全面完成六王路、阜陶路及方集洪河大橋建設任務，完成阜曹路的路基土方工程和“村村通”道路58條240公里的修筑任務。要加快農田水利基本建設。全面完成城市防洪保安、二環(huán)路及雙龍生態(tài)園工程，完成臨淮崗北副壩拆遷及淹沒影響、洪汝河治理、蒙洼圈堤加固及安全建設工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利基本建設工程任務。要加快教育、體育和供電通訊基礎設施建設。

第八，千方百計抓好財政金融工作。要強化稅收征收。加強財源體系建設，夯實稅源基礎，壯大群體財源。加大欠稅清收力度，加強對增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的征管，對高收入人群個人所得稅、無納稅實績和上繳稅收明顯下降的企業(yè)進行重點稽查，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為。尤其要切實抓好黃沙、城建、房地產和水資源等稅費的征收，做到應收盡收。要加強支出控管。抓好財稅信息平臺建設，堅決執(zhí)行省委、省政府關于增收節(jié)支的“八條紀律”，切實加強支出控管。加大對所有預算外資金的清理和監(jiān)管，嚴格落實30調控政策，堅決杜絕私設小金庫和坐收坐支。對扶貧、以工代賑、黃淮海開發(fā)等各類專項資金，一律實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一使用”，把有限的資金捆綁使用，突出重點，充分發(fā)揮資金的最大效益。嚴格執(zhí)行部門預算，從現(xiàn)在開始，不再開增支口子，除特殊情況外，不再審批追加資金的報告，確保干部職工工資發(fā)放、社保支出、機關正常運轉、財源建設等重點支出。財政部門要盡快制定出臺資金使用管理辦法，確保財政資金管理的規(guī)范化、制度化。要加強金融信用建設。要加強誠實守信宣傳，堅決制止逃廢債務的行為。繼續(xù)加強和推動縣級聯(lián)社一級法人建設。加強銀企對接，每月召開一次調度會。進一步探索建立信用擔保體系，建立政府政策性存款與商業(yè)銀行貸款掛鉤機制，引導各金融機制加大對中小企業(yè)的信貸投入。各金融機構對授信企業(yè)要給予優(yōu)惠，努力降低融資成本，解決中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難的問題。

第九，千方百計優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范行政行為。要牢固樹立環(huán)境經(jīng)濟的意識，切實改進行政服務，應納入中心的審批項目，必須納入中心管理，絕不允許搞“體外循環(huán)”。要根治“三亂”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行收費許可審批及公開公示制度，不斷強化職能部門的大局意識、奉獻意識、服務意識和責任意識。要整治經(jīng)濟秩序。深入開展重點工程建設創(chuàng)平安活動，全力推進建筑勞務市場施工環(huán)境整治，對國家和省有關重點工程建設的環(huán)境進行專項治理，著力查處強行服務、非法搶攬工程項目、阻撓破壞工程建設的違法犯罪行為。在這里，我要特別強調一點，對縣城新區(qū)沿路非法圈地、亂搭亂建和邊搭邊建的問題，會后，縣委、縣政府將組織力量，全面清理，堅決依法拆除。要強化優(yōu)質服務。健全制度，加強監(jiān)管，加強機關效能建設，從窗口行為抓起，改進行風，優(yōu)化服務，大力推行“陽光政務”，認真開展行風評議，引導全縣上下逐步形成“明禮誠信、遵紀守法、熱情友好”的社會氛圍，努力把阜南建成“市場化進程最快、市場秩序最好、政府服務最優(yōu)、行政效率最高、投資成本最低”的發(fā)展樂土。

同志們，發(fā)展是時代的主題，發(fā)展是黨的召喚，發(fā)展是群眾的期盼。阜南實現(xiàn)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起，方針已定、目標已定、戰(zhàn)略已定，當務之急是撲下身子抓落實，倒排時間抓落實，一件一件抓落實。讓我們在新一屆縣委班子的堅強領導下，進一步增強憂患意識，振奮精神，昂揚斗志，搶抓機遇，頑強拼搏，立足當前，抓好全年，全面完成全年各項目標任務，為實現(xiàn)縣第九次黨代會提出的“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和大開放”的戰(zhàn)略目標而努力奮斗！

《在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話。

第四篇：在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話提綱

（XXXX年 月 日）

同志們：

今天，市委市政府召開全市一季度經(jīng)濟運行分析會，主要任務是科學分析今年以來經(jīng)濟運行情況，深入查找當前存在的突出問題，精準研判經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，研究部署二季度工作，確保實現(xiàn)時間過半、任務過半。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局、科技局匯報了上半年經(jīng)濟運行情況。一會兒，x書記還要作重要講話，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。本周一到周三，我同經(jīng)濟部門的主要負責同志進行了一對

一、面對面談話，對XX的經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了初步的認識，現(xiàn)在結合四家單位剛才的匯報，講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，堅定發(fā)展信心

今年以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以推動高質量發(fā)展為目標，有力有序推進各項工作，全市實現(xiàn)GDPxx億元，增長X%，高于全國X.X個百分點，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。關于一季度經(jīng)濟運行特點，我同意市發(fā)改委作出的“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩、緩中有憂”的判斷。從具體工作看，我—1—

認為有些指標出現(xiàn)積極變化，部分積極因素持續(xù)積累，一些工作亮點比較突出。

第一，從三次產業(yè)看，一二三產業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長X.X%，高于全省X.X個百分點。工業(yè)應稅銷售收入XXXX億元，增長XX%。工業(yè)用電量增長X.X%，增速比上年同期上升XX.X個百分點。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長XX.X%，占規(guī)上工業(yè)產值比重達高新技術產業(yè)產值增長XX.X%，快于規(guī)模以上工業(yè)X.XXX.X%。個百分點。同時，過剩產能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃產業(yè)產值分別下降XX.X%、XX.X%和XX.X%。二是服務業(yè)平穩(wěn)增長。服務業(yè)實現(xiàn)增加值XXX.X億元，增長X.X%。服務業(yè)應稅銷售收入XXXX.XX億元，增長XX%，同比提高X.X個百分點。三是農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。全市新增設施農業(yè)面積X.X萬畝，改造提升X.XX萬畝，總面積、占比繼續(xù)保持全省第一。農業(yè)產業(yè)化步伐加快，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入XXX億元，增長X.X%，帶動農戶XXX萬戶。

第二，從“三駕馬車”看，投資消費出口協(xié)同拉動，發(fā)展動力不斷增強。一是投資結構持續(xù)優(yōu)化。全市固定資產投資完成XXX.XX億元，同比增長X.X%，高于全省X.X個百分點。工業(yè)投資增長XX.X%，占全部投資的XX.X%，其中工業(yè)技改投資XXX億元，同比增長XX.X%。高新技術產業(yè)投資增長XX.X%，增速快于工業(yè)投資XX.X個百分點。高耗能產業(yè)投資同比下降X.X%，繼續(xù)呈下降態(tài)勢。這些都為我市產業(yè)轉型升級打下了較好的基礎。二是

—2—

消費保持較快增長。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額XXX.X億元，增長XX.X%，高于全省X.X個百分點，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到XX.X%。三是對外貿易發(fā)展勢頭強勁。全市實現(xiàn)進出口總額XXX.X億元，增長XX.X%，其中出口總額XXX億元，增長XX.X%，增速均居全省第一。實際使用外資X.XX億美元，增長XX.X%，增速居全省第四。協(xié)議注冊外資X.XX億美元，增長XXX.X%，增速居全省第三。

第三，從“三個口袋”看，各項收入平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于GDP增速。全體居民人均可支配收入XXXX元，增長X.X%，增速居全省第二位，高于GDP增長X.X個百分點。二是看企業(yè)的口袋，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。一季度工業(yè)生產者出廠價格同比上漲X.X%，購進價格同比上漲X.X%。出廠價格和購進價格漲幅倒掛現(xiàn)象有所改變。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長X.X%；規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長XX.X%，增速高于全省平均水平XX.X個百分點。企業(yè)利潤保持較快增長，說明企業(yè)盈利能力增強、盈利狀況向好。三是看政府的口袋，財政收入較快增長。全市一般公共預算收入完成XXX.X億元，增長XX.X%，同比提高XX.X個百分點（當然，這是在去年年初稅收增速下降的基礎上實現(xiàn)的，是恢復性增長）。其中，稅收收入增長XX.X%，稅占比XX.X%，較上年同期提高XX個百分點。

二、找準突出問題，保持清醒頭腦

我們分析經(jīng)濟運行情況，最重要的還是堅持問題導向，找準問題、剖析原因、對癥下藥。因此，在肯定成績的同時，對

—3—

經(jīng)濟運行中存在的突出問題，我們也要有清醒地認識。綜合來看，這些問題主要有：

（一）經(jīng)濟增速下行壓力加大。主要表現(xiàn)在：一是部分指標沒有達到預期目標。對照全市經(jīng)濟工作會議和政府工作報告提出的XX項指標，除了R&D支出和節(jié)能減排兩項指標外，余下的X項指標中有X項指標沒有達到序時進度，其中GDP增幅較目標差X個百分點，固定資產投資增幅差X.X個百分點，社會消費品零售總額增幅差X.X個百分點，給我們完成全年目標帶來了很大挑戰(zhàn)。二是多數(shù)經(jīng)濟指標增速放緩。我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額和進出口總額較上年同期分別回落X.X、X.X、X.X、X.X和X.X個百分點，一般公共預算收入、工業(yè)應稅銷售收入、服務業(yè)應稅銷售收入、全社會用電量和工業(yè)用電量增速環(huán)比分別回落X.X、X.X、X.X、X和X.X個百分點，表明我市經(jīng)濟增速依然處在下行區(qū)間。

（二）有效投入不足的問題較為突出。一季度，全市新開工項目XXXX個，完成投資XXX.X億元，其中億元以上新開工項目僅有XX個，較上年同期減少XX個，完成投資XX.XX億元，下降XX.X%。全市億元以上在建項目XXX個，同比減少XXX個；完成投資XXX億元，下降XX.X%，增速較X-X月份和上年同期分別回落X.X和XX.X個百分點。受大氣污染防治管控的影響，大量工地由于設施不完善、措施不到位而停工整改，項目建設進度不同程度受到影響。在建項目特別是新開工項目投資的減少，項目建設進度不理想，將直接制約全市固定資產投資的持續(xù)

—4—

增長。

（三）實體經(jīng)濟運轉依然困難。從融資成本來看，受金融監(jiān)管政策影響，信貸規(guī)模趨緊，利率上行趨勢明顯，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。盡管一季度我市貸款余額達到XXXX.XX億元、同比增長XX.X%，但是制造業(yè)貸款余額僅增長X.X億元，僅占新增貸款的X%左右，表明金融對實體經(jīng)濟的支持依然不夠，這與我市“工業(yè)立市、產業(yè)強市”的鮮明導向是相悖的。從勞動力成本來看，用工結構性矛盾更趨復雜，勞動力成本繼續(xù)剛性增長，高層次人才和熟練技術工人招引難與薪資水平總體不斷提高并存等問題不同程度存在。從原料成本來看，原材料價格繼續(xù)上升，鋼材、油品等仍維持高位運行，原油價格比XXXX年底上漲約X%。這些都造成企業(yè)生產意愿不強，實體經(jīng)濟不夠活躍。

（四）防范化解風險隱患難度較大。大氣污染防治方面，截至到X月XX日，市區(qū)PMX.X平均濃度達到XXX.X微克/立方米，同比上升XX%，盡管X月X日以來有一定好轉，但大氣污染防治問題仍然十分突出，資源環(huán)境對經(jīng)濟約束趨緊。金融方面，到X月末，全市不良貸款余額達到XXX億元，不良貸款率X.X%，不良貸款余額和不良貸款率分別居全省第X位和第X位。房地產方面，XX新建商品住宅銷售價格環(huán)比、同比分別上漲X.X%和XX%，漲幅分列XX個大中城市第XX位和第X位，已連續(xù)XX個月保持環(huán)比上漲，穩(wěn)控房地產市場的壓力依然較大。

總之，對一季度經(jīng)濟運行情況，我們要一分為二加以看待。

—5—

既要看到我市經(jīng)濟開局總體平穩(wěn)，支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的積極因素正在增多，進一步增強發(fā)展信心，又要看到經(jīng)濟運行中的問題依然突出，主要指標下行壓力依然較大，進一步強化問題導向，保持強烈的危機感、緊迫感和責任感，采取有力有效的措施加以解決，牢牢把握工作主動權。

三、奮力沖刺二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”

現(xiàn)在距離二季度結束還有X個多月的時間。在一季度主要指標增速放緩的背景下，如果二季度上不來，上半年經(jīng)濟增速就很難拉上來；如果上半年保不住，全年目標任務就很難實現(xiàn)。全市上下要抓住用好有效時間，以更加過硬的擔當、更加主動的作為、更加扎實的作風，抓住關鍵環(huán)節(jié)，精準有效發(fā)力，確保實現(xiàn)“雙過半”，為全年目標任務的順利實現(xiàn)打下堅實基礎。

（一）聚焦經(jīng)濟運行，加強分析調度，提高組織經(jīng)濟工作水平。圍繞全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，重點做到“三個強化”：一要強化指標分析。既要縱向看也要橫向比，既要看眼前也要看長遠，把各項指標進展快慢的原因分析清楚，找準是趨勢性下滑還是暫時的波動，是客觀原因還是主觀因素，做到心里有數(shù)、對癥下藥。二要要強化對標比差。通過與政府工作報告中確定的各項目標任務 一一對標、一一對表、一一對賬，找清差距、找準問題，落實相應措施。對已經(jīng)完成序時進度的，要再接再厲，力爭完成得更好一些；沒有完成序時進度的，必須加大力度，確保盡快趕上。三要強化運行監(jiān)測。密切關注工業(yè)生產、投資、用電、外貿、信貸等重點指標運行情況，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，防

—6—

止指標出現(xiàn)大起大落。注意統(tǒng)計指標之間的匹配性和協(xié)調性，如增加值和投資、工業(yè)總產值與開票銷售收入、制造業(yè)投資和固定資產抵扣等之間的關系，對一些明顯虛高的指標（如工業(yè)產值、工業(yè)投資），要逐步做實、擠出水分，真正樹立高質量發(fā)展的導向。

（二）聚焦項目建設，擴大有效投入，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展動能。從發(fā)展的“三駕馬車”來看，現(xiàn)階段我們最現(xiàn)實、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好項目建設。二季度是施工的黃金季節(jié)，要健全領導包掛、項目推進、督查落實制度，大力開展項目建設攻堅活動，為項目建設提供強有力的保障。特別是對年初排定的XXX項重大產業(yè)項目、XXX項城建重點工程和XX項民生實事項目，要逐個項目梳理，加大推進力度，確保項目順利實施。對在建項目要抓進度，盡快形成更多的實物工作量。要動態(tài)掌握項目建設進度，認真分析部分項目推進緩慢的原因，全面做好調度保障，及時解決影響項目進度的各類問題，以月保季、以季保年，爭取項目早日建成使用。對于列入計劃、尚未開工的項目，要創(chuàng)造條件早日開工。由分管領導牽頭、主管部門負責、市縣協(xié)調聯(lián)動，全力化解影響項目建設進度的審批、拆遷、資金籌措等各種因素。對屬于投資商原因，如建設資金、施工力量不足的，要督促投資商加強籌措；對屬于地方原因，如征地拆遷、手續(xù)報批較慢的，要盡快予以解決，督促項目加快建設。對已經(jīng)簽訂協(xié)議的項目，要確保盡早落地。前不久，市委、市政府在北京中關村舉行了產業(yè)合作發(fā)展懇談會，會上簽訂了一批重大項目，—7—

總投資達到XXX億元。重大項目落地前變數(shù)很多，投資者往往有多個比選方案，如果我們不盯緊盯牢，“煮熟的鴨子也可能飛了”。對這些項目，必須緊盯不放，加強跟蹤聯(lián)系，做好項目落地的各項服務工作，促使項目按期履約。

（三）聚焦招商引資，提高招商實效，為經(jīng)濟發(fā)展提供源頭活水。招商引資始終是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。各地各部門要高度重視招商引資工作，進一步加大招商力度、創(chuàng)新招商方式、提高招商實效，力求實現(xiàn)招商的更大突破。一要提高招商科學化水平。瞄準我市扶持培育的重點產業(yè)，圍繞延長產業(yè)鏈、補齊供應鏈、提升價值鏈，加強對行業(yè)的分析、企業(yè)的分析、產品的分析、技術的分析，既要摸清這個產業(yè)有哪些龍頭企業(yè)、哪些高成長性企業(yè)、哪些關鍵性技術，還要摸清哪些行業(yè)供過于求、哪些供不應求、哪些是“藍?！毙袠I(yè)，有針對性地引進項目，為我市產業(yè)升級注入新的動力。二要抓好條線招商和駐點招商。招商引資既要形成合力也要分工負責，既要抓好面上招商也要加強駐點招商。要根據(jù)部門職責加強條線招商，比如發(fā)改委要抓好央企招商和服務業(yè)招商，經(jīng)信委要抓好工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和物流產業(yè)的招商，農委要抓好農業(yè)招商，商務局要牽頭做好外資和其他方面的招商，形成精準招商、專業(yè)招商的新局面。駐點招商要針對招商重點地區(qū)，調整和完善駐外招商機構，選派具有強烈的事業(yè)心、責任感和活動能力的干部長期駐點，收集信息、宣傳XX、引介項目。三要辦好重點招商活動。根據(jù)年初安排，二季度我市將舉辦香港投資洽談會、第二屆國際服務外包合作大會等重點招商活動。對于

—8—

這些活動，要按照“規(guī)模服從質量、形式服從效果”的原則，精心安排，創(chuàng)新形式，辦出特色，確保取得實實在在的成效。四要堅持招商引資和招才引智相結合。像抓招商引資一樣高度重視招才引智，堅持留住本地人才和引入外地人才有機結合，切實兌現(xiàn)人才政策、優(yōu)化人才環(huán)境，集聚一批領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，形成“引進人才—培育企業(yè)—催生產業(yè)”的鏈式效應。

（四）聚焦服務企業(yè)，落實幫扶措施，加大實體經(jīng)濟發(fā)展支持力度。當前宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，形勢越復雜，越要通過優(yōu)化政府服務提振市場主體的信心、堅定企業(yè)投資生產的決心。對此，我們要堅持多管齊下，打出一套降成本、穩(wěn)實體、增信心的“組合拳”，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。一要進一步強化政企對接。落實好企業(yè)調度聯(lián)系制度，通過進入企業(yè)調研、召開座談會等形式，精準掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，主動征求大企業(yè)、成長型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的意見建議，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決在生產經(jīng)營、市場開拓、產品結構調整等方面存在的困難。二要進一步強化要素保障。在積極做好煤電油氣運等生產要素調度的同時，重點化解資金、土地、能源、勞動力等要素保障問題。特別是在融資保障方面，要緊緊圍繞金融服務實體經(jīng)濟，最大限度解決制造業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，督促銀行機構加大對制造業(yè)信貸投放力度，做大間接融資總量，切實加大對實體經(jīng)濟的金融支持，同時要高度關注我市不良貸款率依然較高的問題，采取有效措施盡快把不良貸款率降下來。三要進一步降低企業(yè)綜合成本。樹立“放水養(yǎng)魚”的意識，認真實施降低企業(yè)成本各項政策，特別是研發(fā)費用加

—9—

計扣除、固定資產加速折舊、增值稅抵扣、所得稅優(yōu)惠等支持政策，繼續(xù)削減涉企行政事業(yè)性收費、減少涉企經(jīng)營性收費，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本、能源成本和物流成本，保障企業(yè)“輕裝上陣”。

（五）聚焦污染治理，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，拓展經(jīng)濟高質量發(fā)展空間。當前我市大氣污染防治形勢依然艱巨，必須繼續(xù)把這項工作擺在重中之重的位置。上周六，大氣污染防治攻堅行動指揮部召開了第二次全體會議，對下一步的工作進行了詳細部署。各地各有關部門要按照會議要求切實抓好貫徹落實，找準當前造成大氣污染的關鍵問題，在“散亂污”企業(yè)治理、工業(yè)煙氣治理、揚塵污染治理、揮發(fā)性有機物治理等方面重拳出擊，確保在最短的時間內扭轉我市空氣質量下滑的局面。在大氣污染防治攻堅行動中，要處理好環(huán)境整治與推動發(fā)展、調整結構之間的關系，對XXXXX家“散亂污”企業(yè)不能簡單粗暴、一關了之，而是要通過加快調整產業(yè)布局、推進搬遷整合、抓好技術改造、淘汰落后產能，實現(xiàn)有關行業(yè)的轉型升級、鳳凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，搶抓時間窗口，及早做好各項準備。主要是做好五項工作：一是做好迎峰度夏電力保障。針對夏季用電高峰，細致分析可能出現(xiàn)的問題，認真研究落實工作預案和各項措施，全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保電力正常供應。二是做好防汛抗旱準備工作。進一步落實防汛抗旱責任制，防汛上突出水庫防守、流域性洪水防范、城市防洪排澇等重點，抗旱上統(tǒng)籌防洪、供水、航運與生態(tài)等需求，實行庫、泵、閘、—10—

站聯(lián)合調度，切實減輕水旱災害損失。三是做好綠化造林收尾工作。及時做好整植護理和缺檔斷行補種，并同步完善管護機制，提高樹木存活率，保證綠化景觀效果。四是做好夏收夏種預備工作。二季度，要結合夏收夏種需求，做好機械、油料、肥料的調度工作，確保夏糧應收盡收、顆粒歸倉，確保夏種盡早進行。在抓好夏收夏種的同時，有關方面要積極做好秸稈禁燒和綜合利用工作，打好秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。五是做好安全生產工作。雖然我市一季度安全生產形勢總體平穩(wěn)，但這項工作任何時候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省內發(fā)生的安全生產事故（連云港X·XX客車側翻造成X死XX傷）再次給我們敲響了警鐘。要以“釘釘子”精神，把安全生產責任落地夯實、釘深釘牢，確保第一時間解決各類安全隱患，有效防范各類事故發(fā)生。

—11—

第五篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話（精選）

今天召開的這次經(jīng)濟形勢分析會，既是一次總結會，更是一次動員鼓勁會，就是要動員全縣上下，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，奮力沖刺，全面超額完成今年各項目標任務，確保“爭十進百”目標的實現(xiàn)，確?！笆晃濉笔蘸霉?，“十二五”開好局、起好步。上午，洪軍縣長通報了前三個季度的經(jīng)濟運行情況，并對下步工作做了簡要安排，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)分別匯報了工作進展情況、存在的問題和下步主要工作措施。下午，政府的各位領導就分管工作做了重點安排，炳成主任對前九個月工作和下步工作講了非常好的建議，希望大家認真領會各位領導的講話精神，抓好貫徹落實。在此基礎上，我主要講兩個方面的問題。

一、對經(jīng)濟形勢怎么看的問題

這里，我從三個方面來說明一下：

一是我縣發(fā)展的內生動力強勁。主要體現(xiàn)在前九個月我們各項主要經(jīng)濟指標在完成上基本與時間同步，當然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。內生力強勁的一個標志就是有些鎮(zhèn)的指標拉動了全縣主要指標高速增長。前九個月我縣的GDP、固定資產投入、財稅收入、農村人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額等幾大主要指標一直處在全省各縣市前列，應該說，各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟部門都做出了很大的貢獻，縣委、縣政府和全縣人民都不會忘記大家作出的貢獻;第二個標志是我們今年重點開展了“招商引資和項目建設攻堅年”活動，成功引進了一批大項目好項目，形成了新的發(fā)展后勁，同時也鍛煉了隊伍、鍛煉了干部。實踐證明，我們實施的“招商引資和項目建設攻堅年”活動是適時的、正確的;第三個標志是我們緊密結合縣情實際，積極應對全市區(qū)劃調整，審時度勢，著眼未來，確立了“三化一業(yè)”這個牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，明晰了“兩城兩區(qū)五園”發(fā)展空間的拓展;第四個標志是我們縣的工作傳統(tǒng)好，民風純樸，干部隊伍過硬，廣大干部識大體、顧大局，在關鍵時刻能夠沖上去，想事、干事、能干成事，在干事創(chuàng)業(yè)中我們的廣大干部經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉，也受到了廣大人民群眾的認可。

二是經(jīng)濟發(fā)展的外部條件更為有利，為我們帶來了新的發(fā)展機遇。一個是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉型，建設濱海新盤錦”新戰(zhàn)略，我縣是向海發(fā)展的橋頭堡，也是發(fā)展盤錦母城、建設遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結點，市里這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進程帶來了新的發(fā)展機遇，這一點我們必須要充分認識到;第二個是加快發(fā)展的政策條件更為充分。大家都知道，我市是沿海經(jīng)濟帶的登陸點，是東北老工業(yè)基地振興的先行區(qū)，資源型城市也被國務院所確立，這些都是疊加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)納入了全省綜合改革試驗區(qū)，實際上這就是的深圳、的特區(qū)，就是提供體制機制創(chuàng)新機遇。應該說，各種政策資源支持都在向這里流動，而我們的經(jīng)濟區(qū)正處在這個范疇之內，這也為我們迅速做大做強經(jīng)濟區(qū)帶來了千載難逢的好機遇;第三個是近兩年來市里實施的大型基礎設施建設項目相繼竣工投用，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數(shù)條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機場的立項，所有這些，對增強我縣的投資吸引力是空前的，后續(xù)效應是非常大的。今天我們出去招商，已不再與兩三年前同日而語了。這些外在的形勢變化所產生的作用我們必須看到，必須利用好。

三是我們的發(fā)展總體上看很好，但發(fā)展還不平衡。從運行的情況來看，我們有的指標離“十一五”收官目標要求還有很大的差距。主要體現(xiàn)在，一個是有些指標缺口還是很大的，固定

資產投入、財稅收入等指標還需要我們付出十二分的努力，才能取得實實在在的成績;第二個是新的大的項目非常少，后勁乏力，全市行政區(qū)劃調整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素，我們不能回避;第三個是國際國內發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn)，我們需要做好應對準備;第四個是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒有得到很好的破解，我們組織經(jīng)濟工作的難度還在不斷加大。當然，這些都是我們前進中的問題，我們也都在不斷的攻克，進而始終走在了發(fā)展前列，進入了發(fā)展的快車道，我們決不能被這些困難嚇倒。

全縣前九個月的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展條件、發(fā)展機遇，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心，我們要積極主動地應對各種困難和挑戰(zhàn)，富有責任感地把的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設搞上去，達到一個新水平。

二、我們下步要怎么干的問題

第一，需要大家把思想和行動統(tǒng)一到全縣總的目標要求和對形勢走勢的科學判斷上來，我們今后一個時期的工作思路就是：圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉型，建設濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設”三大任務，以科學發(fā)展觀為指導統(tǒng)領發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標凝聚干勁，以向海發(fā)展為引領牽動全域轉型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟增長，以招商引資項目建設為核心打造產業(yè)集群，以體制機制創(chuàng)新為驅動增強發(fā)展活力，更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，更加注重提升開放型經(jīng)濟水平，更加注重加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加注重和諧社會建設，全面促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，把建設成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一，不爭論、不遲疑，深刻領會，認真貫徹，狠抓落實。

第二，當前和今后要著力做好的幾項重點工作：

一是要堅決完成全年的各項指標任務。指標不是數(shù)字游戲，而是發(fā)展的量化體現(xiàn)，完成好全年指標任務，是“爭十進百”的需要，如果不能實現(xiàn)預期，“爭十進百”就是一句空話。一要認真做好盤點。無論是指標的盤點還是工作任務的盤點，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業(yè)運行。今年指標能否實現(xiàn)，取決于現(xiàn)有企業(yè)運行的好壞，也取決于我們在建項目的推進速度，這也是完成今年指標的重要支撐，我們一定要做好企業(yè)資金、市場、原料、人才、技術等要素的支持，主動跟進，靠前服務。三是各位領導要深入下去，把工作的缺口作為工作重點和主攻方向，認真研究措施和辦法，盡快填平補齊，爭取超額完成任務。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結果?？h政府績效考核小組也要提前進入工作狀態(tài)，注重平時考核結果的積累和運用。同時，我們還要充分學習借鑒沈北新區(qū)經(jīng)驗，進一步完善科學合理的考核評價體系，使考評體系更加人性化、更加符合實際。公務員之家

二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。一個是“城鄉(xiāng)一體化”工作。這是“三化一業(yè)”的“發(fā)動機”，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，更我們各項任務的重中之重。綜觀排在全省前列的縣(市)，都是在城鄉(xiāng)一體會中得到了實惠、有大的作為，才帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，像有些縣區(qū)80%的財政一般預算收入都源于房地產業(yè)。在發(fā)展住宅地產的同時，我們

也要搞一些“宿根”的商貿地產項目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經(jīng)濟。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質量、增加財稅收入，我們才有能力支持經(jīng)濟區(qū)建設、重要基礎設施建設的大投入，才能充分發(fā)揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動作用。大家也看到了，城南新區(qū)的奠基開工拉開了我們建設生態(tài)宜居大縣城的序幕，也標志著我縣城鄉(xiāng)一體化工作步入了一個嶄新的階段，龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實地干事才把這件事做成的，是我們大家學習的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展，尤其是大縣城建設。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風光為特色的生態(tài)宜居中等城市，現(xiàn)在我們大縣城建設的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設現(xiàn)代職業(yè)教育城，我們教育局也做了個規(guī)劃，規(guī)劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術學校，這對我們的發(fā)展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業(yè)教育城的一個意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當于大城市的大學城，第二個意義在于能夠為我們新興產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出大批訓練有素的技術工人、產業(yè)工人。現(xiàn)在，我們造城的理念就是首先要造環(huán)境，把環(huán)境放在第一位，決不能說蓋個房子就是造城，我們造城決不能停留在傳統(tǒng)的、狹隘的、封閉的認識里，要用經(jīng)營城市的理念來造城，思路就是政府上環(huán)境、開發(fā)商上項目、百姓得實惠。我們要突出抓好幾個大的項目，讓新縣城建設步入良性的滾雪球式的發(fā)展狀態(tài)。像城市綜合路網(wǎng)建設、人工運河、三個城市廣場、新高中建設、文體中心都要進入實質性操作階段，縣城的公共、公用基礎設施還要進一步完善。通過政府造環(huán)境，土地增值效益出來以后，我們再有計劃地收儲、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應該說，咱們的四大班子領導干部都是實干家，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個項目都要成立組織，做到一個項目、一套班子、幾位領導。關于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。土地出讓金加上建設相關稅賦，將會是我們今后一個時期的重要財源，如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè)，吸引了建筑商、地產商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益?？h土地儲備管理中心已經(jīng)成立，少江同志要繼續(xù)完善工作程序，大家也要勇于擔當，切實發(fā)揮土地儲備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個大園區(qū)和經(jīng)濟區(qū)工業(yè)項目用地之外，所有項目占地都要經(jīng)過土地儲備管理中心，一定要強調土地的收益。一個是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時期的特殊政策，不會長遠，過去中央的政策規(guī)定“增減”是平衡的，現(xiàn)在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個機遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個政策，各鎮(zhèn)要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標放到縣城，因為拿到這里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮(zhèn)轉自http://建設，我們城南新區(qū)的建設就是個例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進農民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個數(shù)量我們才有能力去搞民生改善各項事業(yè)，所以這個帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經(jīng)濟區(qū)傾斜。要突出抓好田家北部商貿區(qū)，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設有機結合起來，重點要體現(xiàn)在商貿服務業(yè)上，這樣才可以持續(xù)發(fā)展。田家鎮(zhèn)的發(fā)展空間也非常有限了，現(xiàn)在只能是305國道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機遇，田家就得向西部發(fā)展。針對這項工作，我們還要專門開會，成立機構，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設，現(xiàn)在已經(jīng)成立了管委會，應該有所作為。再有就是抓好經(jīng)濟區(qū)，建設59平方公里的濱河生態(tài)新城是蹇彪市長給我們定的任務，一定要做起來，這也是一個新的機遇?，F(xiàn)在遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，有國家和省市支持，一定會做的很快。經(jīng)濟區(qū)305國道以西的100平方公里工業(yè)城建設也應該模擬大縣城的原理，東部用商貿地產迅速集聚來支撐西部產業(yè)發(fā)展。59

平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞?就是要找有實力的大企業(yè)，或組建實體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎設施、統(tǒng)一規(guī)劃運營，等有收益的時候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入，當成本投入收回以后，土地新的收益再研究進行四六或三七分成，雙臺子區(qū)在這面已經(jīng)有成功經(jīng)驗，相信我們也一定能做成。同時要抓好重要中心鎮(zhèn)建設，我們的城鄉(xiāng)一體化工作就是新農村建設的升級版，而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠村屯、壯大縣城壯大鎮(zhèn)區(qū)，對于愿意進縣城的就優(yōu)先進城，對愿意留下的就留下，要好好建設中心城鎮(zhèn)。一個是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。喜慶同志已經(jīng)講了很多，我在這里不再贅述。“四子”工程大家要揚長避短，鎮(zhèn)里什么能做起來就做什么，縣里有“一縣一品”，各鎮(zhèn)也應該有“一鎮(zhèn)一品”，但是切不可丟掉鴨業(yè)這塊，因為這項工作是誰都能做成、效益也很可觀的事。大家都能把鴨業(yè)產業(yè)做大做強的時候，我們就可以向省里報號了。一個是工業(yè)集群化發(fā)展。我們發(fā)展的大空間就是經(jīng)濟區(qū)，這是堅定不移的。最近我還要召開園區(qū)工作會，專題研究經(jīng)濟區(qū)怎樣減政放權。經(jīng)濟區(qū)的各個職能部門都可以有自己的權限，城建有城建的章，土地有土地的章，各負其責，各盡其能，當然也不能是胡來，要有一定的運行模式和規(guī)矩。在項目建設上，我們還是要堅持抓大不放小，我們工作的主要著力點是抓大項目，但也不能放掉小項目，發(fā)展前景好的小項目也要上，要做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。我們引進的小項目一定要進標準廠房，我們的幾大園區(qū)，土地是來之不易的，所以一定要用BT方式建標準廠房。1992年我在開發(fā)區(qū)的時候就做過這樣的實驗，五層標準廠房一層一個企業(yè)，這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結合，就是搞小企業(yè)集群。所以各園區(qū)一定要蓋一批標準廠房，這也是在壯大園區(qū)規(guī)模;大項目我們可以專門配地，這次投資30億的大項目，我專程去省里給跑地，給了1500畝。所以大家一定要按照小項目進標準廠房、大項目專門配地這個理念來辦。在招商引資上，要把大民企、大國企、大外企作為招商重點，要對大項目盯住不放。有人說這個很難，但是我要說市場經(jīng)濟是有人的經(jīng)濟，有人的經(jīng)濟是誠信的經(jīng)濟，誠信經(jīng)濟要以反復接觸和相互信賴為基礎，相信通過我們的努力沒有辦不成的事。沈北新區(qū)上了那么多大項目，都是跟蹤了一兩年的，處好關系、成為朋友，沒有做不成的，這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。我們已經(jīng)組建了100多人的招商隊伍，對此我是特別關注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關心照顧，也請組織部門對各個招商局分門別類，過問情況，及時反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”，拓寬招商領域，把工業(yè)項目和商貿項目作為招商的側重點，同時也要拓寬視野，可以是實業(yè)招商的引進，也可以是新體制、新機制、新辦法招商的引進，比如說以BT方式為主的投資公司，誰能完成這個活兒、干成這件事，我們就可以把他招進來。一個是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。就是要結合大縣城建設，積極開展工作。現(xiàn)代服務業(yè)的落腳點是“兩城”的擴充。在旅游業(yè)方面，我們還有很多不盡人意的地方，現(xiàn)在專門成立了管委會，我希望趕快進入工作狀態(tài)。北部商貿區(qū)的商業(yè)地產，重中之重就是做好星級賓館、高級商廈、現(xiàn)代物流等項目。我們的目的就是要用現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化和改變縣里的產業(yè)結構，現(xiàn)在我們的結構還是“二一三”，我希望通過現(xiàn)代服務業(yè)的拉動變成“二三一”的近期合理結構，若干年以后達到“三二一”。

三是要做好增收節(jié)支、對上爭取資金、尋求貸款支持這三項工作。進入年終歲尾，組織財政收入至關重要。剛才，寶庫同志分析得很透徹，縣里也抓得很緊，希望各鎮(zhèn)都能夠當先鋒做表率。在節(jié)支上，該花的錢就花，不該花的錢就不要花，要牢固樹立過緊日子思想。在漲工資個問題上，我的態(tài)度非常明確，有天大的困難也要克服，津貼一定要漲，而且要一步到位地與市里拉齊，這是我們身邊最大的一項民生工程。各鎮(zhèn)也要做好準備，縣里要調控一下全縣財力，盡全力拿出一部分，各鎮(zhèn)籌備另外一大部分，都爭取一步拉齊。對上爭取資金工作，我們還要積極主動，抓緊去做，這也是我們快速發(fā)展的外在動力，一定要充分利用好，這就

像“馬吃夜草才能肥”一樣，同時我們一定要有選擇地去爭取，對于爭取到的資金要按照規(guī)范運作，實實在在用在項目建設上。貸款方面，我們的思想還不夠解放，盤山已經(jīng)新增了68億，而我們28個億還沒完成，我們還要繼續(xù)努力，但這項工作一定要建立在財政沒有風險的可控范圍之內，這也是我們舉貸搞建設的最基本原則。

四是要做好環(huán)境改善工作。應該說，大環(huán)境的改善對經(jīng)濟的牽引力作用是很大的。我這里重點說的是公路建設和城區(qū)道路建設這兩件事。公路工程建設主要有四項，西面的中華路延伸，對田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和經(jīng)濟區(qū)有十分重要的拉動意義，市里也明確表示，縣里負責動遷征地、市里負責修路，這個機遇我們不能丟掉，所以沿路各鎮(zhèn)要勇于擔當，今冬明春是重點，土方路基征地動遷工作要一步到位;東面就是鎮(zhèn)到遼濱經(jīng)濟區(qū)的快速干道，也是要求我們做好群眾動遷工作，資金由市里出;中間就是大南線拓寬改造，這條路對東部臨河各鎮(zhèn)將是巨大的拉動;還有一個是高速公路大立交橋建設，這對提升我縣城市形象、促進土地增值有重要意義。城區(qū)道路方面，新縣城的框架必須拉開，63公里的大外環(huán)要一步到位，外側綠地林帶要至少搞到80米，我們必須有這樣的氣魄，若干年以后我們再回過頭來看，城市中有森林，所有的道路都相通，生態(tài)環(huán)境會非常好。

五是要認真做好民生工作。一個是年初市政府確定的46件民生實事，涉及到我們縣里的一定要認真抓好落實。崔健縣長所講的養(yǎng)老金問題，我認為這是最大的民生，大家一定要富有責任感地去抓好落實，要為老百姓辦實事。另一個就是供暖工作，安全、溫暖之冬是今年的主題，基礎工作洪軍縣長已經(jīng)做了安排，城建局也做了大量的工作，但我們決不能掉以輕心。今年市里的取暖費已經(jīng)不再給補貼，但縣里決定今年再給補貼一年，縣財政仍舊每平米補貼

1.5元。還有就是貧困群體、弱勢群體，各鎮(zhèn)和民政、勞動、衛(wèi)生等部門要高度重視、時刻關注。再有就是就業(yè)再就業(yè)培訓工作要向農村延伸，我一直強調就業(yè)培訓是最積極的民生，我們的目標就是要讓有勞動能力和就業(yè)愿望的人實現(xiàn)充分就業(yè)。

六是要切實維護好社會和諧穩(wěn)定。信訪工作我們要發(fā)揚成績，繼續(xù)做好。要堅決實行屬地管理，誰出問題誰承擔。今年以來我縣的安全生產工作一直較好，為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但年底前這段時間切不可松懈，切不可出現(xiàn)任何問題。要建立健全安全生產責任制，勤檢查、勤督促，把隱患當事故來放大、來研究、來處理，這樣才能引起大家的重視。社會治安穩(wěn)定工作，同志抓的很好，要繼續(xù)加大防控力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”。最近一段時間詐騙行為很多，一定要盡快破案，絕不手軟。

七是要高標準編制“十二五”的規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃編制工作不只是發(fā)改局一家的事，各個單位都要去做，做好之后匯總上來統(tǒng)一匯成全縣的“十二五”規(guī)劃。這項工作大家要高度重視，黨的十七屆五中全會重點審議了國家的“十二五”規(guī)劃，我們要結合實際，立足縣情，放眼省內外，著眼未來發(fā)展，做出一個先進的、科學的、適度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”綱領性文件。明年的開局起步就在于我們今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆頭。對于大項目能儲備的就儲備，能簽約的就簽約，能開工建設的就抓緊開工建設，為明年“開門紅”打好基礎。

八是要干事創(chuàng)業(yè)，狠抓各項工作落實。一直以來，我對全縣的干部始終是心存敬意和感激的，這是一支能打硬仗、訓練有素干部隊伍，是能夠擔當大任、帶領全縣人民完成“三化一業(yè)”快速發(fā)展重任的隊伍。但個別干部、個別部門仍存在一些問題，有個別干部不在狀態(tài)，觀望徘徊、作風漂浮，工作得過且過、推一推動一動，所經(jīng)營的部門一團散沙、群眾反映強烈。

這與我們加快發(fā)展是格格不入的，也是縣委、縣政府所不允許的。我們對干部的調整是必然的，我們一定是在干事創(chuàng)業(yè)中選拔任用干部，一定是在經(jīng)濟發(fā)展的第一線、在“德、能、勤、績、廉”上選拔干部，而不是在“工作中等、靠;行為上跑、要”中選拔干部，大家要把心思和精力都放在工作上，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。的事業(yè)就像一個滾滾前進的車輪，不能因為我們的喜怒哀樂影響向前的進程，也決不能高興了我就干一干、不高興了我就停一停。我們的干部一定要有高度的責任感和使命感，切不可拿事業(yè)當兒戲。下一步，我們還要對“兩城兩區(qū)五園”進行調研，年底之前還要召開園區(qū)工作會議，會上要定出給園區(qū)什么政策什么條件，讓大家大膽地試大膽地闖，在體制機制上大膽創(chuàng)新。近期，縣委、縣政府要對各鎮(zhèn)的工作進展情況、對今冬明春的工作安排情況進行調研。大家一定要把眼前的工作做好，把今年的工作收好口。

最后，我希望大家卯足干勁，合力攻堅，大干70天，堅決完成全年各項目標任務。我相信，我們的每一個干部都會是一個無愧于時代、無愧于人民的人。