第一篇：農(nóng)民增收的可持續(xù)性機(jī)制與路徑選擇

農(nóng)民增收的可持續(xù)性機(jī)制與路徑選擇

蘭大軍

眾所周知，“三農(nóng)問題”之根本問題是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心是增加農(nóng)民收入。黨的十一屆三中全會后中央連發(fā)10個“一號文件”的目的，都在于破解“三農(nóng)“問題，盡快地使廣大農(nóng)民富裕起來?！懊窀粍t天下穩(wěn)”。因此，農(nóng)民增收問題不僅是一個極為重要的政治問題，而且已成為我國構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)之一。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中國9億農(nóng)民可持續(xù)增收的目的，必須創(chuàng)建可持續(xù)增收機(jī)制，選準(zhǔn)增收致富的最佳路徑。

一、制約農(nóng)民增收的機(jī)制問題

我國是擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，糧食人均占有量已超世界平均水平，是世界頭號“雜糧王國”，小麥、水稻、水果、蔬菜、肉、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都位居世界第一，為什么我們國家農(nóng)民增收緩慢，收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家呢？原因是多方面的：

一是制度缺失，可持續(xù)性增收難度大。近年來，盡管中央政府已經(jīng)取消了延續(xù)千百年的農(nóng)業(yè)稅，又相繼出臺了種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、汽車（家電）下鄉(xiāng)等多項惠農(nóng)政策，使農(nóng)民的收入有了較大幅度的提高，但與美日等發(fā)達(dá)國家相比較，政策機(jī)制仍有待進(jìn)一步健全。農(nóng)民貸款難，土地流轉(zhuǎn)不活，補(bǔ)償很低，中央財政對農(nóng)業(yè)的投資實(shí)行中央、地方財政和農(nóng)戶個人配套政策（這種配套實(shí)際很難到位），都是制約農(nóng)民可持續(xù)增收的因素。如，美國政府通過銀行向農(nóng)戶提供低息和無息貸款；對農(nóng)產(chǎn)品交換進(jìn)行價格補(bǔ)貼；實(shí)行農(nóng)業(yè)限產(chǎn)、休耕的財政補(bǔ)貼；投巨資建設(shè)防洪設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；每年財政投入13億美元用于農(nóng)業(yè)科研和推廣應(yīng)用，以科技帶動農(nóng)民致富；極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。日本政府則通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，取消對農(nóng)民和農(nóng)地的征稅，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二是我國農(nóng)業(yè)人口多，勞動就業(yè)壓力大。我國13億人口中9億是農(nóng)民，現(xiàn)在有兩億多農(nóng)戶，每個農(nóng)戶的平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模非常小，僅相當(dāng)于美國的1/400，相當(dāng)于韓國、日本的1/3左右。雖已有近3億農(nóng)民告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向小城鎮(zhèn)或大都市從事打工，從農(nóng)民收入的來源構(gòu)成看，不少地方非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入也已占到農(nóng)民收入的60%以上。農(nóng)民收入的主要途徑，已從過去主要靠農(nóng)業(yè)收入為主轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入為主。但目前我國農(nóng)村還有2億左右剩余勞動力需要就業(yè)機(jī)會。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)械化水平低。建國60年來，全國已建434處大型灌區(qū)，規(guī)劃面積3億畝，現(xiàn)有效灌溉面積2.46億畝，約占全國耕地面積的1/8,生產(chǎn)的糧食占全國1/4。有效灌溉面積已占總耕地面積的45％左右，灌溉面積生產(chǎn)的糧食已占糧食總產(chǎn)量的80％以上。但許多不發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施卻嚴(yán)重陳舊老化。據(jù)交通部介紹，到2007年底，共修建農(nóng)村公路304萬公里，其中98.5％通到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，88.2％通到了村，農(nóng)村公路中油路里程突破了100萬公里。從這個數(shù)據(jù)看，還有12%的村沒有通公路。西部地區(qū)和南方山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)最差，機(jī)械化程度也最低，特別是南方山區(qū)，山頂植樹造“林子”，山腰退耕還林“系帶子”，坡地牧草（種綠肥）“鋪毯子”，山下農(nóng)田“收谷子”，發(fā)展多種經(jīng)營“抓票子”已經(jīng)算是一種較好的狀況了。其惡劣的自然條件難以施行機(jī)械化，對制約農(nóng)民增收是可想而知的。四是農(nóng)副產(chǎn)品賣“毛料”，深度加工增值少。長期以來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于解決溫飽的階段，對農(nóng)產(chǎn)品的深加工重視不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的總體水平不高。整體上還處于初級加工多，精深加工少；采用傳統(tǒng)工藝和落后設(shè)備的多，采用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的少；粗放加工多、綜合利用少。據(jù)權(quán)威報道，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例，發(fā)達(dá)國家平均為3：1，而我國只有0.6：1。由此看出，我國農(nóng)民收入低的關(guān)鍵原因是農(nóng)產(chǎn)品加工能力低。

二、農(nóng)民增收的制度創(chuàng)新與路徑探析

破解“三農(nóng)”問題，必須跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長，必須著

力保障制度創(chuàng)新，優(yōu)化路徑選擇。

（一）增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

1.實(shí)行基本養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。政府以分給農(nóng)民的責(zé)任田為基準(zhǔn)，給合法享有責(zé)任田的年滿60周歲以上的農(nóng)民每人每月發(fā)放100——150元基本養(yǎng)老金補(bǔ)貼，直接發(fā)到個人賬戶，這樣，他（她）們即使已喪失勞動能力也能維持基本生活。

2.實(shí)現(xiàn)耕地有償流轉(zhuǎn)。根據(jù)現(xiàn)行法律，農(nóng)村耕地是公有私用，耕地的所有權(quán)是集體，農(nóng)民享有使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)力。為了保證糧食安全，國家采取措施，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，禁止農(nóng)地“非農(nóng)化”是應(yīng)該的。但要允許農(nóng)地在不改變使用性質(zhì)的前提下加大合理流轉(zhuǎn)的力度，使沒有勞動能力的農(nóng)民，通過有償轉(zhuǎn)讓土地獲得一部分收入，讓有勞動實(shí)力的農(nóng)民，通過規(guī)模經(jīng)營，獲得更多的收入。

3.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入。政府要加大對西部地區(qū)和條件相對較差的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，包括修建公路、水庫、農(nóng)田整理等，一律免除地方政府和農(nóng)戶個人資金配套，支持后發(fā)展地區(qū)扶梯而上。

（二）增加農(nóng)民就業(yè)收入

1.提高農(nóng)民工資性收入。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)國”方略，興工業(yè)增崗位，減少非農(nóng)人口，讓一部分農(nóng)民變市民，通過就業(yè)獲取固定的工資收入。

2.依靠科技增產(chǎn)擴(kuò)效。實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，通過有計劃的培訓(xùn)，讓農(nóng)民提高勞動技能，依靠科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)能和效益。

3.設(shè)立農(nóng)民工失業(yè)保險基金。政府在農(nóng)民工社保資金中，收取一定比例的資金用于構(gòu)建農(nóng)民工失業(yè)保險基金。60歲以下的農(nóng)民，一旦失業(yè)，政府給予一定的失業(yè)補(bǔ)助，既減少失業(yè)威脅，又維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）農(nóng)產(chǎn)品深加工是農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ环矫?，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。有專家預(yù)測，世界綠色食品產(chǎn)值在今后10年內(nèi)將從現(xiàn)在的200億美元增加到1000億美元，許多國家綠色食品市場消費(fèi)量年增長率達(dá)到20%至30%甚至50%。隨著中國城市化進(jìn)程的加快，10年中還有2億農(nóng)村居民將轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品加工業(yè)的整體水平還很低，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。我國目?3億人口，且有不斷增長的趨勢，加上國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，足以發(fā)展成為世界上農(nóng)產(chǎn)品及其加工的最大消費(fèi)市場，我國完全有形成世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，特別是對糧食等初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工的潛力巨大。

據(jù)有關(guān)專家測算，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值，每增加0.1個百分點(diǎn)，就可以帶動230萬人就業(yè)，帶動農(nóng)民人均增收193元。這個潛能非常之大?？梢哉f，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有產(chǎn)業(yè)，村村有加工，人人有收入”，是農(nóng)民增收致富的最佳路徑選擇。

作者單位：湖南省會同縣人大常委會

第二篇：如何完善農(nóng)民長效增收機(jī)制

如何完善農(nóng)民長效增收機(jī)制？

近年來我鎮(zhèn)針對農(nóng)民長效增收機(jī)制的方案制定、落實(shí)、實(shí)施投入了大量的人力物力精力。但為了盡快達(dá)成率先破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局這一目標(biāo)，我鎮(zhèn)還需更加完善現(xiàn)有的農(nóng)民長效增收機(jī)制。

在建立健全農(nóng)民長效增收機(jī)制過程中，我鎮(zhèn)開創(chuàng)了“六會三公開”的做法，通過“知民情、達(dá)民意、聚民智、護(hù)民利”，不僅保障了農(nóng)民長效增收機(jī)制在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范了基層議事、辦事的程序，同時更促進(jìn)了基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在農(nóng)民長效收益保障機(jī)制實(shí)施的這半年時間內(nèi)，我鎮(zhèn)由點(diǎn)蓋全，按照“一村一方案”的形式，長效收益分配方案落實(shí)到19個村及撤村改制公司，因事先公開公正、醞釀充分；事中運(yùn)作完善、實(shí)施有序，從而獲得當(dāng)?shù)鼐用衿毡榻泻?。?jù)統(tǒng)計，從去年7月1日正式落實(shí)長效收益保障機(jī)制方案到年底，半年時間里，我鎮(zhèn)共拿出5199萬元，反饋給30724名農(nóng)民，平均每人半年收益1692元。隨著長效收益保障機(jī)制卓有成效的展開，我鎮(zhèn)也迫切需要進(jìn)一步完善農(nóng)民長效增收機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展防御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

一、加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入

1.強(qiáng)化財政投入。加大各級財政投入力度，落實(shí)財政總支出中“三農(nóng)”支出的增長幅度高于財政支出的增長幅度的要求，逐步提高

財政支出中投入“三農(nóng)”的比重，建立財政資金“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制。

2.加大金融投入。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，落實(shí)各類金融機(jī)構(gòu)都要支持農(nóng)村改革發(fā)展、明確投放“三農(nóng)”資金比例的政策規(guī)定。發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社扶持“三農(nóng)”的功能作用，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等試點(diǎn)，培育政府支持、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(農(nóng)戶)參與組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并制定貸款抵押方面的相關(guān)政策，緩解農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶的融資難題。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，支持商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，對農(nóng)業(yè)風(fēng)險投保給予財政支持。不斷加強(qiáng)財政對農(nóng)業(yè)擔(dān)保的支持力度，建立財政撬動、以企業(yè)為主體、市場運(yùn)作的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款難題。

3.吸引社會資金投入。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資實(shí)行差別的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投資項目對城市工商資本、社會資本的吸引力度。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、黏合作用，形成吸納社會資金、城市資金投入“三農(nóng)”的機(jī)制，創(chuàng)建更多社會資金投入的平臺。

二、不斷強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。

2.大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，提高農(nóng)村道路的通達(dá)能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和社會保障等社會事業(yè)，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為農(nóng)民收入持續(xù)增長、生活水平逐步提高創(chuàng)造條件。

三、健全促進(jìn)農(nóng)民增收的工作機(jī)制。

1.加大對農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。把增加農(nóng)民收入擺在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為核心目標(biāo)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度和政策力度，切實(shí)抓出成效，既促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，保障供給，確保社會穩(wěn)定，又大幅度增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距，確保社會和諧。抓緊落實(shí)十七屆三中全會精神，加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，賦予其牽頭推進(jìn)“三農(nóng)”工作的綜合性職能。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。應(yīng)強(qiáng)化非農(nóng)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支持“三農(nóng)”工作的職能，把支持“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收作為各有關(guān)部門的共同任務(wù)，建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)助農(nóng)增收的職能、職責(zé)，并加強(qiáng)目標(biāo)考核和督促檢查工作，形成合力服務(wù)“三農(nóng)”的氛圍。

3.強(qiáng)化對農(nóng)民增收問題的調(diào)查研究。農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展，情況不斷變換，必須堅持聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，了解新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，提出持續(xù)增加農(nóng)民收入的新對策。

錢嘉駿

第三篇：農(nóng)民增收面臨的困難與對策選擇

農(nóng)民增收面臨的困難與對策選擇

××年，各級黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“一號文件”精神，極大地調(diào)動起了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，加上市場糧價回升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件適宜等多方面有利因素，農(nóng)民增收呈現(xiàn)近年來少有的好形勢。據(jù)統(tǒng)計，××年全年農(nóng)民人均純收入元，增加

元，實(shí)際增長％，是年以來收入增加最多和增長最快的一年。

但是，制約農(nóng)民增收的深層次矛盾還沒有得到有效化解，××年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長的任務(wù)還很艱巨。

一、××年農(nóng)民增收的特點(diǎn)

影響××年農(nóng)民增收的重大因素有三個方面：一是黨和國家的政策措施。“三補(bǔ)貼、兩減免”政策，不僅重新激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，而且直接增加了農(nóng)民收入。二是糧食價格回升。自××年底以來，糧食價格持續(xù)回升，回升幅度之大是年以來從未有過的，糧價回升保護(hù)了剛剛調(diào)動起來的農(nóng)民種糧積極性，種糧農(nóng)民也因此獲得豐厚的回報。三是全年氣候條件非常適宜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)，××年全國所遭受的自然災(zāi)害也是年以來最少的。受其影響，××年農(nóng)民增收呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：

⒈農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。

農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中具有舉足輕重的地位，一方面農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收人的最大來源。近年來農(nóng)業(yè)收入持續(xù)徘徊，在農(nóng)民收人中所占的比重迅速下降，但仍超過／；另一方面，我國／左右的農(nóng)民半數(shù)以上的收入是來自農(nóng)業(yè)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)收入曾出現(xiàn)兩次大的增長，對農(nóng)民增收產(chǎn)生重要影響。第一次是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長．％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長．％，是改革開放以來最高的。第二次是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長．％，也是改革開放以來少有的?！痢聊贽r(nóng)業(yè)收入達(dá)到元，增加元，增長％，收入增加的數(shù)量和收入水平創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)收入大量增加，為××年農(nóng)民收入較快增長作出重大貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)增收因素對當(dāng)年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到

％。

⒉外出務(wù)工收入仍是農(nóng)民增收的重要來源。

××年農(nóng)民得到的工資性收入人均元，增加元，增長％，保持了穩(wěn)定增長，是農(nóng)民增收穩(wěn)定的重要來源。工資性收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，外出務(wù)工收入增加是主要的增收來源。

××年外出務(wù)工收入增加元，增長．％，對工資性收入增收的貢獻(xiàn)率為％，對全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為．％。

⒊政策性收入大量增加，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯著下降。

“三補(bǔ)貼、兩減免”政策是××年最受農(nóng)民歡迎的政策，也是近年在政策執(zhí)行過程中打折扣最少、落實(shí)得最好的政策，農(nóng)民直接受益頗多。

××年農(nóng)民從糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和購置更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼三項補(bǔ)貼得到的收入人均元，其中糧食直補(bǔ)收入人均元。政府補(bǔ)貼農(nóng)民的政策和農(nóng)民得到的實(shí)惠之多，是改革開放以來從未有過的。

“兩減免”使××年農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)人均減少元，負(fù)擔(dān)下降．％。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占當(dāng)年農(nóng)民純收入的比重由上年的．％下降為．％，下降個百分點(diǎn)。農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降之大和占當(dāng)年農(nóng)民純收入比重之低，也是改革開放以來從未有過的。

⒋糧食主產(chǎn)區(qū)收入增幅超過全國平均水平。

進(jìn)入新階段，由于糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速在全國平均水平以下?！痢聊贽r(nóng)民收入較快增長的主要原因是種糧增收，種糧收入增加對全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。種糧效益提高，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民受益最多。××年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入為元，比上年增加元，增長．％，扣除價格因素的影響，實(shí)際增長．％，增速比全國平均水平高．個百分點(diǎn)。

⒌低收入農(nóng)戶收入增長幅度超過高收入農(nóng)戶。

低收入農(nóng)戶主要是以農(nóng)業(yè)收入為主，近年來收入持續(xù)緩慢增長，年名義增長％，××年名義增長．％，××年名義增長％?！痢聊甑褪杖朕r(nóng)戶的收入發(fā)生了顯著變化，收人大幅度增長，增長幅度高于高收入農(nóng)戶。按照農(nóng)戶人均收入水平進(jìn)行等分分組每組各占總戶數(shù)的％，××年低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％；中低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％；中等收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％；中高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％；高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％。低收入農(nóng)戶收入的增幅比上年提高．個百分點(diǎn)，比當(dāng)年高收入農(nóng)戶收入的增幅高．個百分點(diǎn)。

⒍收入分配差距擴(kuò)大的趨贊減緩。

年以來農(nóng)村居民之間收入分配的差距持續(xù)擴(kuò)大，而且呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的趨勢，××年這一趨勢發(fā)生變化，差距擴(kuò)大的速度減緩。××年農(nóng)村居民內(nèi)部收入分配的基尼系數(shù)為．，比上年提高．個百分點(diǎn)，與上年基尼系數(shù)提高．個百分點(diǎn)的速度相比，收入分配差距擴(kuò)大的速度有所減緩。城鄉(xiāng)居民收入差距沒有繼續(xù)擴(kuò)大，收入差距比仍保持上年的：的水平。

二、××年農(nóng)民增收面臨的困難

××年農(nóng)民收入快速增長是多方面有利因素同時出現(xiàn)，共同發(fā)揮作用的結(jié)果

第四篇：農(nóng)民增收面臨的困難與對策選擇

農(nóng)民增收面臨的困難與對策選擇

農(nóng)民增收面臨的困難與對策選擇

××年，各級黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“一號文件”精神，極大地調(diào)動起了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，加上市場糧價回升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件適宜等多方面有利因素，農(nóng)民增收呈現(xiàn)近年來少有的好形勢。據(jù)統(tǒng)計，××年全年農(nóng)民人均純收入元，增加

元，實(shí)際增長％，是年以來收入增加最多和增長最快的一年。但是，制約農(nóng)民增收的深層次矛盾還沒有得到有效化解，××年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長的任務(wù)還很艱巨。

一、××年農(nóng)民增收的特點(diǎn)

影響××年農(nóng)民增收的重大因素有三個方面：一是黨和國家的政策措施。

“三補(bǔ)貼、兩減免”政策，不僅重新激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，而且直接增加了農(nóng)民收入。二是糧食價格回升。自××年底以來，糧食價格持續(xù)回升，回升幅度之大是年以來從未有過的，糧價回升保護(hù)了剛剛調(diào)動起來的農(nóng)民種糧積極性，種糧農(nóng)民也因此獲得豐厚的回報。三是全年氣候條件非常適宜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)，××年全國所遭受的自然災(zāi)害也是年以來最少的。受其影響，××年農(nóng)民增收呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：

⒈農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。

農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中具有舉足輕重的地位，一方面農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收人的最大來源。近年來農(nóng)業(yè)收入持續(xù)徘徊，在農(nóng)民收人中所占的比重迅速下降，但仍超過／；另一方面，我國／左右的農(nóng)民半數(shù)以上的收入是來自農(nóng)業(yè)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)收入曾出現(xiàn)兩次大的增長，對農(nóng)民增收產(chǎn)生重要影響。第一次是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長．％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長．％，是改革開放

以來最高的。第二次是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長．％，也是改革開放以來少有的。××年農(nóng)業(yè)收入達(dá)到元，增加元，增長％，收入增加的數(shù)量和收入水平創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)收入大量增加，為××年農(nóng)民收入較快增長作出重大貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)增收因素對當(dāng)年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到

％。

⒉外出務(wù)工收入仍是農(nóng)民增收的重要來源。

××年農(nóng)民得到的工資性收入人均元，增加元，增長％，保持了穩(wěn)定增長，是農(nóng)民增收穩(wěn)定的重要來源。工資性收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，外出務(wù)工收入增加是主要的增收來源。

××年外出務(wù)工收入增加元，增長．％，對工資性收入增收的貢獻(xiàn)率為％，對全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為．％。

⒊政策性收入大量增加，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯著下降。

“三補(bǔ)貼、兩減免”政策是××年最受農(nóng)民歡迎的政策，也是近年在政策執(zhí)行過程中打折扣最少、落實(shí)得最好的政策，農(nóng)民直接受益頗多。

××年農(nóng)民從糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和購置更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼三項補(bǔ)貼得到的收入人均元，其中糧食直補(bǔ)收入人均元。政府補(bǔ)貼農(nóng)民的政策和農(nóng)民得到的實(shí)惠之多，是改革開放以來從未有過的。

“兩減免”使××年農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)人均減少元，負(fù)擔(dān)下降．％。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占當(dāng)年農(nóng)民純收入的比重由上年的．％下降為．％，下降個百分點(diǎn)。農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降之大和占當(dāng)年農(nóng)民純收入比重之低，也是改革開放以來從未有過的。

⒋糧食主產(chǎn)區(qū)收入增幅超過全國平均水平。

進(jìn)入新階段，由于糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速在全國平均水

平以下。××年農(nóng)民收入較快增長的主要原因是種糧增收，種糧收入增加對全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。種糧效益提高，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民受益最多?！痢聊昙Z食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入為元，比上年增加元，增長．％，扣除價格因素的影響，實(shí)際增長．％，增速比全國平均水平高．個百分點(diǎn)。

⒌低收入農(nóng)戶收入增長幅度超過高收入農(nóng)戶。

低收入農(nóng)戶主要是以農(nóng)業(yè)收入為主，近年來收入持續(xù)緩慢增長，年名義增長％，××年名義增長．％，××年名義增長％?！痢聊甑褪杖朕r(nóng)戶的收入發(fā)生了顯著變化，收人大幅度增長，增長幅度高于高收入農(nóng)戶。按照農(nóng)戶人均收入水平進(jìn)行等分分組每組各占總戶數(shù)的％，××年低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％；中低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％；中等收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％；中高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％；

高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長．％。低收入農(nóng)戶收入的增幅比上年提高．個百分點(diǎn)，比當(dāng)年高收入農(nóng)戶收入的增幅高．個百分點(diǎn)。

⒍收入分配差距擴(kuò)大的趨贊減緩。

年以來農(nóng)村居民之間收入分配的差距持續(xù)擴(kuò)大，而且呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的趨勢，××年這一趨勢發(fā)生變化，差距擴(kuò)大的速度減緩?！痢聊贽r(nóng)村居民內(nèi)部收入分配的基尼系數(shù)為．，比上年提高．個百分點(diǎn)，與上年基尼系數(shù)提高．個百分點(diǎn)的速度相比，收入分配差距擴(kuò)大的速度有所減緩。城鄉(xiāng)居民收入差距沒有繼續(xù)擴(kuò)大，收入差距比仍保持上年的：的水平。

二、××年農(nóng)民增收面臨的困難

××年農(nóng)民收入快速增長是多方面有利因素同時出現(xiàn)，共同發(fā)揮作用的結(jié)

農(nóng)民增收面臨的困難與對策選擇

第五篇：淺析南寧市農(nóng)民增收的模式選擇

淺析南寧市農(nóng)民增收的模式選擇

周娟

近年來，南寧市農(nóng)民收入增速趨緩，不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合南寧市農(nóng)村各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌貧富地區(qū)，統(tǒng)籌農(nóng)工商業(yè)，針對不同地域、不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的農(nóng)村居民，因地制宜的提出促進(jìn)農(nóng)民增收的五種模式，即特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城郊或郊縣副食品生產(chǎn)、個體私營經(jīng)濟(jì)、貧困地區(qū)勞務(wù)輸出、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增收模式，這對于提高南寧市農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收模式

（一）規(guī)模農(nóng)業(yè)增收模式

對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。重點(diǎn)發(fā)展水稻、甜玉米、甘蔗、水果、蔬菜、桑蠶、食用菌、木薯、香蕉、商品林、茉莉花、生豬、家禽、奶牛、黑山羊、羅非魚等產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)植，如在橫縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)壯大茉莉花、桑蠶、食用菌產(chǎn)業(yè)；在武鳴縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重發(fā)展木薯、優(yōu)質(zhì)香木、糖料蔗、蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè)；在賓陽縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造蓮藕產(chǎn)業(yè)等；在馬山縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升金銀花、旱藕等產(chǎn)業(yè)；在上林縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持優(yōu)質(zhì)大米、桑蠶等產(chǎn)業(yè)；在隆安縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)展板栗、香蕉等產(chǎn)業(yè)；在六城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)蔬菜、水果、花卉苗木種植、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等。加快建設(shè)一批富有資源特色和市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)；積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，支持在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立較為完備的加工體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，大力發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在蔗糖、花茶、桑蠶、食用菌、水果等特色優(yōu)

勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)值超10億元的省級以上知名企業(yè)；圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、與龍頭企業(yè)配套的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，因地制宜推行“合作組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

（二）特色農(nóng)業(yè)開發(fā)增收模式

對于地處南寧市山區(qū)（包括石山區(qū)、土山區(qū)）的鄉(xiāng)村農(nóng)民，立足于山地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，以企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織為龍頭，大力發(fā)展特色種植業(yè)、藥材業(yè)、林竹業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，滿足國內(nèi)外市場對“珍、稀、特”產(chǎn)品的需求實(shí)現(xiàn)增收。這種模式適用于特色山地資源豐富的隆安、馬山、上林等縣的土山區(qū)或石山區(qū)鄉(xiāng)村，如結(jié)合山區(qū)自然資源特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以林業(yè)為主導(dǎo)，走適適應(yīng)市場需求的“林、糧、經(jīng)、特”、“林、果、牧、藥”、“林、特、經(jīng)、旅”、“林、特、藥、礦”、“林、藥、礦、電”等特色農(nóng)業(yè)道路；大力發(fā)展武鳴香米和奶水牛、馬山黑山羊和金銀花、上林八角、隆安板栗等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、城郊或郊縣副食品生產(chǎn)增收模式

對于南寧市郊區(qū)、郊縣及縣郊的農(nóng)民充分利用離市或城區(qū)近、交通便利的地理區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜、肉蛋奶、水果、水產(chǎn)品等副食品生產(chǎn)，依托當(dāng)?shù)亍⒔?、遠(yuǎn)地副食品批發(fā)零售市場和副食品生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)以及發(fā)達(dá)的交通樞紐，通過滿足城市居民和農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口對副食品的需要獲得收益、增加收入。這種模式適用于離城區(qū)比較近、交通便利的城郊、縣郊等地區(qū)，如南寧市郊區(qū)的三塘鎮(zhèn)、五塘鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、那洪鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、那龍鎮(zhèn)、壇洛鎮(zhèn)、金陵鎮(zhèn)、江西鎮(zhèn)、雙定鄉(xiāng)、富庶鄉(xiāng)、吳圩鎮(zhèn)、蘇圩鎮(zhèn)、四塘鎮(zhèn)、仙湖鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)等?？茖W(xué)規(guī)劃布局城郊、縣郊副食品生產(chǎn)，依托商貿(mào)物流拉動農(nóng)民增收；加大“菜籃子”工程建設(shè)投入，搞好副食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系及質(zhì)量安全體系建設(shè)；加強(qiáng)副食品輸出交通、信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建方便快捷的副食品綠色通道，降低副食品運(yùn)銷成本；健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)南寧市縣城以及農(nóng)村地區(qū)副食品批發(fā)、零售市場體系建設(shè)，完善其服務(wù)功能，充分發(fā)揮其“橋梁”和“紐帶”作用；加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，逐步健全農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和應(yīng)用體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，幫助農(nóng)民開拓市場；培育市場經(jīng)銷商、代理商人，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。

三、個體私營經(jīng)濟(jì)增收模式

對于南寧市城中村、近郊、邕寧縣、武鳴縣、賓陽縣、橫縣等發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，立足原有工、商、服務(wù)業(yè)良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展“工、商、服”個體私營經(jīng)濟(jì)，做大、做強(qiáng)個體經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動農(nóng)民增收，如南寧市的三塘鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、那洪鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、那龍鎮(zhèn)、壇洛鎮(zhèn)、金陵鎮(zhèn)、江西鎮(zhèn)、雙定鄉(xiāng)、富庶鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、羅圩鎮(zhèn)、羅波鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、甘圩鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)以及賓陽縣、橫縣等發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。營造公平競爭的環(huán)境，指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯在認(rèn)真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，搞好項目建設(shè)規(guī)劃，在開發(fā)事業(yè)、工程項目上積極為農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人提供信息服務(wù)，引導(dǎo)項目申報，簡化辦事程序，支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收項目開發(fā)；依托經(jīng)濟(jì)能人，大辦個體私營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展個體私營企業(yè)和股份企業(yè)、合伙制企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)更新?lián)Q代，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，充分發(fā)揮能人企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用，依托村企互動幫助農(nóng)民增收。

四、貧困地區(qū)勞務(wù)輸出增收模式

對于南寧市馬山縣、隆安縣、上林縣等自然條件差、喪失基本生存條件的貧困農(nóng)民，以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、異地安置為主要手段，通過親友帶攜、中介輔助、政府組織引導(dǎo)等方式使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走出貧困山村，采用“農(nóng)民+中介組織+勞務(wù)輸出”、“農(nóng)民+政府組織+異地安置”等模式實(shí)現(xiàn)增收。適用于南寧市“老、少、山、窮”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括昆侖鎮(zhèn)富興村、聯(lián)光村，那馬鎮(zhèn)壇良村，那樓鎮(zhèn)那旺村、那文村，新江鎮(zhèn)屯亮村，百濟(jì)鎮(zhèn)橋?qū)W村、屯林村，新福鎮(zhèn)，飛龍鄉(xiāng)，平馬鎮(zhèn)，平朗鄉(xiāng)，高田鄉(xiāng)，鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)、馬山鄉(xiāng)，馬嶺鎮(zhèn)以及上林縣、馬山縣、隆安縣等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過采取調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、設(shè)立政府支持勞務(wù)輸出基金、加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、完善勞動用工制度、勞動保障制度和土地流轉(zhuǎn)制度以及加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等措施，不斷推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出，增加貧困地區(qū)農(nóng)民的工資性收入；落實(shí)好扶貧政策，加大貧困地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付，讓貧困地區(qū)修養(yǎng)生息；增加扶貧貼息信貸資金投入，扶持貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)；加大小額信貸扶貧資金投入，通過系列有效扶貧工作盡快使農(nóng)民增收脫貧。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增收模式

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以社會條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)厚實(shí)、區(qū)域優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村開發(fā)區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)，把南寧郊縣逐步納入南寧市城區(qū)范圍，大力發(fā)展物流、電子、金融等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以科技改造傳統(tǒng)工業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)開通、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、工農(nóng)和諧、人民富裕的大南寧，為南寧市農(nóng)村人口非農(nóng)化創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增收。適用于南寧市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣縣城以及其他經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、社會發(fā)育程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣?？茖W(xué)規(guī)劃南寧市城鎮(zhèn)人口、土地、產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局第一二三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快傳統(tǒng)工業(yè)改組改造和機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)有分散布局的企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。第一，依托工業(yè)園區(qū)

帶動農(nóng)民增收。以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合。工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和周邊村同步規(guī)劃，同步實(shí)施，帶動農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；結(jié)合“新型工業(yè)化”進(jìn)程的深入推進(jìn)，對投資大、就業(yè)密集型企業(yè)實(shí)行跟蹤式服務(wù)，促使其不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。第二，通過工業(yè)規(guī)?；难杆贁U(kuò)大，加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速人口向城鎮(zhèn)聚集，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)建，實(shí)施小城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、村的自我發(fā)展能力，集中力量建設(shè)邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)、武鳴縣城廂鎮(zhèn)、橫縣橫州鎮(zhèn)、賓陽縣蘆圩鎮(zhèn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，正確引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)長期從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)”和“身份”的雙重轉(zhuǎn)變，依托中小城鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)民增收。

作者單位：南寧市社科院農(nóng)村所