第一篇：加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣能力建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣能力建設(shè)的思考

需要從五個方面找準(zhǔn)定位，探索創(chuàng)新，解決問題，不斷改進(jìn)，使農(nóng)技推廣工作適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的科技需求。

（一）為誰服務(wù)

農(nóng)技推廣是為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)的。一方面要直接面向廣大農(nóng)民，做到進(jìn)村入戶，落實(shí)到田間地頭。一方面要為農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種植大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

（二）服務(wù)的目的和目標(biāo)是什么

農(nóng)技推廣的目的就是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。一方面要圍繞保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以關(guān)系國計(jì)民生的大宗糧食和經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，提供技術(shù)服務(wù)，推廣良種良法，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。一方面要圍繞高效作物和地方特色產(chǎn)業(yè)（象信陽茶葉、許昌花卉、山區(qū)中藥材等）開展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

在這兩方面，首要的是第一方面、重點(diǎn)也是第一方面，大宗糧食和經(jīng)濟(jì)作物的技術(shù)推廣是國家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)，也是只有公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)來承擔(dān)的。

在我國，當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍舊是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，比較效益偏低；而在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)效益低于林、牧、漁業(yè)；在種植業(yè)內(nèi)部，種糧效益相對于種植經(jīng)濟(jì)作物更低。土地、資

金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在某一產(chǎn)業(yè)的集聚度是由其經(jīng)濟(jì)收益決定的。保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給是各級政府的責(zé)任，而不是農(nóng)民的主動意識。在利益驅(qū)動不足的情況下，對農(nóng)業(yè)、種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的科技投入，必須由政府主導(dǎo)，同時加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，吸引社會各方對農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、糧食生產(chǎn)加大投入。國情和現(xiàn)實(shí)決定，對農(nóng)業(yè)、種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的科技推廣服務(wù)，必須以公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主體，滿足廣大農(nóng)民群眾對糧食等關(guān)系國計(jì)民生的大宗農(nóng)作物生產(chǎn)的公共性技術(shù)需求，其職能只能由國家公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。

河南是農(nóng)業(yè)大省，對此更要有充分、清醒的認(rèn)識和定位。

（三）提供什么樣的服務(wù)

一是要明確，公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開展技術(shù)推廣服務(wù)必須是無償?shù)?，體現(xiàn)其公益性。新的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》修訂的重點(diǎn)之一也是更加明確公益性與經(jīng)營性服務(wù)相分離。

二是服務(wù)內(nèi)容方面，一方面是通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，普及成熟的品種和技術(shù)，一方面通過試驗(yàn)示范，引領(lǐng)農(nóng)民應(yīng)用高新技術(shù)，培育高效產(chǎn)業(yè)，提高競爭力。

三是服務(wù)環(huán)節(jié)不僅僅局限于產(chǎn)中，要向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。向產(chǎn)前延伸，也是為了引導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)投入品安全可靠；向產(chǎn)后延伸，是要向農(nóng)民提供深加工技術(shù)和市場營銷服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民應(yīng)對市場風(fēng)

險，提高農(nóng)民的種植效益。

四是要探索尋找有效途徑，把無償、無形的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和面向市場的、有形的物化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，確保服務(wù)的效果。我們在調(diào)研中聽到，很多農(nóng)民不僅希望能從農(nóng)技人員那里知道種什么品種好、什么病該打什么農(nóng)藥，還希望能在農(nóng)技人員的指導(dǎo)下買到對路的、真的、質(zhì)量好的種子、農(nóng)藥、化肥。在示范縣舞陽，農(nóng)業(yè)局選擇有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、信譽(yù)好的農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)，認(rèn)定為村級服務(wù)點(diǎn)，掛上牌子，農(nóng)業(yè)局的十位中級以上職稱專家作為村級服務(wù)點(diǎn)的專家團(tuán)，對村級服務(wù)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。全縣380多個村，認(rèn)定了140個村級服務(wù)點(diǎn)。農(nóng)民有問題可到村級服務(wù)點(diǎn)咨詢，村級服務(wù)點(diǎn)解決不了的，可直接咨詢農(nóng)業(yè)局專家。村級服務(wù)點(diǎn)同時經(jīng)銷農(nóng)資，開展抗旱、機(jī)耕機(jī)收、噴藥防治等農(nóng)機(jī)服務(wù)，還給農(nóng)民辦了VIP卡，可以優(yōu)惠打折。農(nóng)業(yè)局每年根據(jù)村級服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)情況進(jìn)行年審，每年認(rèn)定一次。這樣沒有要政府投一分錢，農(nóng)民既可得到技術(shù)指導(dǎo)，又可購買到質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)。

（四）由誰來服務(wù)

公益性農(nóng)技推廣服務(wù)是由國家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)來承擔(dān)的。當(dāng)前要針對存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。我們在代擬的《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見》中提出，從五個方面加大政

策和資金投入： 一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化國家法律賦予基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能?；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入全額供給事業(yè)單位管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作用，鼓勵支持建設(shè)由縣級農(nóng)業(yè)部門派出的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。

二是加強(qiáng)條件建設(shè)。各級政府要加大對基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系條件建設(shè)的投入，保障履行職能所需的辦公、檢測、培訓(xùn)和試驗(yàn)用房、用地，配備必需的儀器設(shè)備、交通工具等。按照分級保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對全省基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員開展分層次、按專業(yè)開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員開展學(xué)歷提升教育，力爭到2015年，45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員全部具有農(nóng)業(yè)類專業(yè)大專以上學(xué)歷。實(shí)施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃，落實(shí)特崗農(nóng)技人員待遇，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員聘用制度，按照國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員崗位職責(zé)要求，規(guī)范上崗條件，通過公開考試、競爭上崗等方式，選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。建立健全基層農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度，明確基層農(nóng)技人員職責(zé)和具體任務(wù)，建立由縣級農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，服務(wù)對象和所在（所服務(wù)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員考核制度。

五是探索創(chuàng)新服務(wù)方式方法。

六是積極培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。加大政策扶持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

（五）采取什么樣的方式方法服務(wù)

就是要完善工作機(jī)制，探索創(chuàng)新服務(wù)方式方法。

一是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式開展農(nóng)技推廣服務(wù)。家庭承包經(jīng)營依然是農(nóng)村的基本生產(chǎn)經(jīng)營制度，同時土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)技推廣服務(wù)就是要適應(yīng)當(dāng)前家庭分散經(jīng)營和土地適度流轉(zhuǎn)并存的現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的不同，采取不同的方式開展技術(shù)服務(wù)。

二是適應(yīng)自然環(huán)境、資源的變化，針對自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)的形勢，增強(qiáng)農(nóng)技推廣的應(yīng)變能力，有效指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)對自然災(zāi)害。

三是適應(yīng)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的變化，針對農(nóng)村青壯年勞動力外出打工多，務(wù)農(nóng)以老人、婦女為主，年齡老化、文化水平相對偏低、接受能力相對較弱的特點(diǎn)，農(nóng)技推廣要做到進(jìn)農(nóng)戶、到地頭，面對面、手把手，以易學(xué)好懂的方式，使農(nóng)民能夠更快更好地掌握技術(shù)。

四是適應(yīng)現(xiàn)代信息資訊的迅猛發(fā)展，改善技術(shù)推廣服務(wù)手段，利用現(xiàn)代傳媒和通訊技術(shù)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提高服務(wù)效率。比如利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)開展技術(shù)推廣服務(wù)等。

第二篇：基層農(nóng)技推廣

隆回縣基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目邵陽市佳和農(nóng)牧示范基地

實(shí)施方案

(2013)

邵陽佳和農(nóng)牧有限公司

二○一三年八月

2013基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目邵陽佳和示范基地實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央1號文件精神，根據(jù)?農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)?2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見?的通知?（農(nóng)辦財(cái)?2013?38號）和?湖南省農(nóng)業(yè)廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案?的通知?（湘農(nóng)業(yè)聯(lián)?2013?136號）的要求，確保實(shí)施好基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金使用效率，全面提升基層養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)水平，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

著眼于現(xiàn)階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，以滿足農(nóng)牧漁民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以深化基層牧漁技術(shù)推廣體系改革和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為核心，以服務(wù)后農(nóng)牧漁民的實(shí)際成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)牧漁民滿意的基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，推進(jìn)隆回養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）深化體系改革，完善工作機(jī)制。

1、持續(xù)推動和深化基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)程。在隆回縣畜牧水產(chǎn)局（隆回縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）擇優(yōu)選擇豬場技術(shù)骨干做為養(yǎng)殖技術(shù)推廣指導(dǎo)員（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主），引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)生到基層做好推廣體系服務(wù)工作，引領(lǐng)示范戶（場）技術(shù)人員利用現(xiàn)代養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，對項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)員和養(yǎng)殖場專業(yè)技術(shù)員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為基層養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系注入新生力量。

2、建立養(yǎng)殖技術(shù)推廣新機(jī)制。

（1）組建基層農(nóng)技推廣養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目專家組。在縣畜牧水產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)挑選技術(shù)過硬、工作積極、具有實(shí)戰(zhàn)技巧專業(yè)技術(shù)水平的人員9名，組建養(yǎng)殖技術(shù)組。實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制，把我縣想干事、能干事、干得成事的養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣人員組織起來，認(rèn)真履行技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。

（2）明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。一是包場聯(lián)戶制度，每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員落實(shí)工作任務(wù)職責(zé)，聯(lián)系服務(wù)工作區(qū)域和養(yǎng)殖示范戶，實(shí)行包干責(zé)任制。二是在全面推行包干責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行公開服務(wù)機(jī)制，向社會公示養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)等。三是對每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員定崗定責(zé)，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶需求信息收集與反饋。四是確定養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員工作目標(biāo)（包括新品種、新技術(shù)、示范任務(wù)、推廣使用率等）、服務(wù)對象、任務(wù)要求和工作指標(biāo)等。五是全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

（3）建立健全績效考評機(jī)制。建立健全縣畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方考評制度，將養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員的工作實(shí)效、輻射帶動養(yǎng)殖戶情況及畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方滿意度作為主要考核指標(biāo)，考評結(jié)果與養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員補(bǔ)助報酬、津補(bǔ)貼、獎金等掛鉤?？h畜牧水產(chǎn)局根據(jù)實(shí)施該項(xiàng)目的考核結(jié)果，綜合考核工作，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤，建立先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕超先進(jìn)的良好工作氛圍，充分調(diào)動每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員工作積極性。

（4）建立多元化養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。以畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為技術(shù)服務(wù)的突破口，切實(shí)提高技術(shù)的到位率；以網(wǎng)絡(luò)專家咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代化手段推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)。在強(qiáng)化公益性服務(wù)和公益 2

性職能基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會資源，共同做好養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作，共同開展養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。

（二）革新主導(dǎo)技術(shù)，主推實(shí)用成果

縣項(xiàng)目實(shí)施小組根據(jù)縣專家小組意見、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和養(yǎng)殖戶的科技需求，通過邀請科研、教學(xué)、企業(yè)等單位專家，組織開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，制定實(shí)用可行的養(yǎng)殖技術(shù)推廣計(jì)劃。

1、主導(dǎo)品種：杜洛克、長白、大約克。

2、主推畜牧技術(shù)

（1）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖綜合技術(shù)（2）豬人工授精及遺傳改良新技術(shù)（3）畜禽糞污無害化處理與綜合利用技術(shù)（4）獸藥安全使用技術(shù)（5）自配飼料安全生產(chǎn)技術(shù)

（6）人工種草，青貯、氨化飼料生產(chǎn)技術(shù)

（三）明確示范區(qū)域，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、培育科技示范戶。

在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個行政村實(shí)施2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，全縣共遴選30個養(yǎng)殖場(戶)做為科技示范戶，選聘養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員9名，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實(shí)地考察、觀摩交流等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)科技示范戶的應(yīng)用，推廣新品種、新技術(shù)，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使每個科技示范戶成為養(yǎng)殖情況調(diào)查員、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。在加大科技示范戶培育的同時，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

2、建設(shè)養(yǎng)殖科技示范基地

邵陽市佳和農(nóng)牧有限公司做為縣養(yǎng)殖科技示范基地，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南佳禾農(nóng)牧有限公司專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展新品種和新技術(shù)、新設(shè)備設(shè)施引進(jìn)的試驗(yàn)、示范和開展培訓(xùn)觀摩等活動。做到“四明確”暨一有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)技術(shù)；二有明確的基地責(zé)任人；三有明確的專家、技術(shù)指導(dǎo)員以及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)；四有醒目標(biāo)示牌。

（四）夯實(shí)人才基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

通過基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目的實(shí)施，著力解決基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員斷層和知識更新慢的實(shí)際問題，分層分類進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)上級要求挑選骨干養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員到國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，以集中培訓(xùn)、異地研修、現(xiàn)場集訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對聘任指導(dǎo)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖協(xié)會等主要從業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，建立系統(tǒng)培訓(xùn)制度與準(zhǔn)入制度的對接。鼓勵一批熱愛養(yǎng)殖事業(yè)、專業(yè)素質(zhì)高、立志獻(xiàn)身“三農(nóng)”的高校養(yǎng)殖專業(yè)畢業(yè)生到基層從事養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善養(yǎng)殖技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以陽光工程、各種惠農(nóng)政策項(xiàng)目為依托，以推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)為目的，全面推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶的比率，進(jìn)一步提升技術(shù)推廣水平。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)上級要求，項(xiàng)目工作實(shí)施分三個階段實(shí)施。第一階段（8月19日-8月31日）宣傳動員籌備階段，篩選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)、主推品種，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組、專家組，細(xì)化養(yǎng)殖行業(yè)實(shí)施方案、編制?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案?，報送縣畜牧水產(chǎn)局、省畜牧水產(chǎn)局。

第二階段（9月1日-11月25日）組織實(shí)施階段，一是遴選示范戶和技術(shù)指導(dǎo)員。二是發(fā)布主導(dǎo)品種和主導(dǎo)技術(shù)名

錄，編制技術(shù)指導(dǎo)方案和技術(shù)資料等。三是對示范場、示范戶、帶動戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。四是兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補(bǔ)貼，促進(jìn)主導(dǎo)品種、主導(dǎo)技術(shù)到位。五是開展以示范場、示范戶和基層農(nóng)技指導(dǎo)員為重點(diǎn)的培訓(xùn)等。

第三階段（11月26日-11月30日，具體時間以上級文件要求為準(zhǔn)）考評總結(jié)階段，縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）按照項(xiàng)目實(shí)施方案和上級要求，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，開展績效考評和驗(yàn)收檢查，并形成驗(yàn)收總結(jié)報告報省和省農(nóng)業(yè)廳，申請上級驗(yàn)收。

四、經(jīng)費(fèi)安排和使用

1、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助安排4萬元。

（1）農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助安排1.5萬元，主要用于技術(shù)指導(dǎo)員交通、通訊和誤餐補(bǔ)助。（2）聘請技術(shù)專家補(bǔ)助安排1.0萬元，主要用于聘請專家的差旅、交通和勞務(wù)費(fèi)等。（3）技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費(fèi)安排1.5萬元，主要用于技術(shù)推廣資料的印刷及建立競爭上崗、責(zé)任推廣、績效考評、知識更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費(fèi)等。

2、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助安排2萬元。（4）養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助安排2萬元，主要用于基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化手段開展推廣服務(wù)補(bǔ)助；養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員參加農(nóng)民田間學(xué)校、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方面補(bǔ)助；以及實(shí)施“特崗計(jì)劃”，支持大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作補(bǔ)助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織?？h畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，邵陽佳和農(nóng)牧有限公司成員為副組長、組員。成員主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)資料的編寫、技術(shù)方案制定、資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的檢查、驗(yàn)收

等工作，切實(shí)組織、協(xié)調(diào)、管理，解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳發(fā)動等工作；（1）項(xiàng)目管理、組織協(xié)調(diào)實(shí)行技術(shù)推廣負(fù)責(zé)制。根據(jù)縣畜牧水產(chǎn)局的要求制定實(shí)施措施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，整合行政、技術(shù)、項(xiàng)目資源，組織宣傳發(fā)動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。（2）技術(shù)推廣實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。專家組全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施時的技術(shù)指導(dǎo)工作。專家組組長根據(jù)上級要求及時定期召集專家會議，研究解決推廣實(shí)施中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理。設(shè)立項(xiàng)目專帳，專人負(fù)責(zé)，做到?？顚Ｓ?。建立相關(guān)財(cái)務(wù)管理和公示制度，細(xì)化支出范圍，明確補(bǔ)助資金使用用途，用途符合上級規(guī)定，將科技示范戶、科技示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員的任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按國家規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附表1：

2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目專家組名單

組 長：

肖時健 隆回縣畜牧水產(chǎn)局局長 副組長：

郭楨干 隆回縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師 畜牧師 卿篤興（常務(wù)）邵陽佳和農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理

廖興華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 場長 張戰(zhàn)娥 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 財(cái)務(wù) 張禮君 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 外聯(lián) 成 員：

卿小將 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 獸醫(yī) 陽波 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 肖潔 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 護(hù)育 龍壯 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 卿菊英 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 人工授精 馬建華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 辦公室主任

碩士 生

附表2：

基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目

組 長：成 員：

實(shí)施小組名單

副組長： 郭楨干 卿篤興 廖興華

張禮君 卿小將 陽波

肖潔 卿菊英 馬建華 肖時健 張戰(zhàn)娥 龍壯

第三篇：基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)

豐安敏 邱立松

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，多建于上世紀(jì)七十年代，他們是為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)化、水利等方面科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)曾經(jīng)為解決全國人民的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)體制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日顯困難，加之大農(nóng)業(yè)未能突顯位置的重要，不少地方基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)步履維艱，站所空空，人員素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面就以定遠(yuǎn)縣為例，談一談個人的建議。定遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革前為財(cái)政所、計(jì)生服務(wù)所、工經(jīng)委（后改為行政服務(wù)中心）、文化廣播站、農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、畜牧獸醫(yī)站、水利站、水產(chǎn)站（后并為水利水產(chǎn)站）、農(nóng)經(jīng)站等站所，人員近2000人。2004年改革后下崗分流900多人，重新定崗定編定位900多人。其中財(cái)政所及計(jì)生服務(wù)所全部、其他站所部分人員一直為財(cái)政全額供給工資，有400多人。另有430人工資沒能全額納入財(cái)政撥款,其中130多人為差額撥款，300人為自收自支。130多名差額撥款人員均為基層農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技（21人）、農(nóng)經(jīng)（9人）、水利（35人）、畜牧獸醫(yī)（72人）等站所人員。不少同志僅拿150—450元/月補(bǔ)助工資。在全體差額撥款人員的一致要求下，在縣委縣政府的關(guān)懷下，2007年上述人員的工資按調(diào)資額兌現(xiàn)70%；2008年后已全額兌現(xiàn)。2008年7月，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的“三權(quán)”收回主管局，成立中心站，管理并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事務(wù)。然而，不少站所收回仍只是一紙空文，他們至今無辦公場所、無辦公經(jīng)費(fèi)、無獎金福利、無任何補(bǔ)助、無養(yǎng)老保險、無住房公積金，僅僅只能拿到基本工資。不能和公務(wù)員及其他部門的同志享受同等待遇。

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員長期工作在農(nóng)村一線，他們不少同志學(xué)歷不是很

高，但在長期實(shí)踐工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在目前基層尚缺乏高學(xué)歷的專業(yè)人才的環(huán)境下，他們?nèi)砸恢本S系著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，起著承先啟后的作用。中央加大新農(nóng)村建設(shè)力度，加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，加大了農(nóng)村科技知識普及力度，這諸多工作，主要還是靠基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)去實(shí)施。我國農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民文化程度參差不齊，且不少青壯年有文化的農(nóng)民離開了農(nóng)村外出打工，留守農(nóng)村的農(nóng)民一般是老弱病殘婦和兒童，他們也迫切需要基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)，需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)方方面面的指導(dǎo)。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)在現(xiàn)階段只能加強(qiáng)，不能減弱。

為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和快速發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下工作建議：

一、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，將有經(jīng)營行為的站所及人員剝離出來，對定崗定位定編后的工作人員，工資全額納入縣財(cái)政供給，福利待遇參照公務(wù)員執(zhí)行。地方財(cái)政困難的縣，國家給予一定補(bǔ)貼。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，給基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員生活予以足夠關(guān)心。定遠(yuǎn)縣多數(shù)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員是在社會上長期從事農(nóng)技推廣工作的臨時人員中招聘上來的，在招聘工作中，不少人員工齡沒有按照實(shí)際的工作年齡計(jì)算，而是按招聘年月開始計(jì)算工齡的，不少同志沒有享受養(yǎng)老保險、住房公積金等福利待遇，建議依據(jù)國家有關(guān)政策給予落實(shí)。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員綜合素質(zhì)。對于中年及較年青的工作人員，縣級財(cái)政預(yù)算列入一定量資金，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用。采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的辦法，請技術(shù)專家作短期培訓(xùn)新技術(shù)、新方法、新觀念；鼓勵工作人員參加自考、成人高考或委托培訓(xùn)等學(xué)習(xí)，其費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、肯吃苦的復(fù)合型人才。

四、職稱評定工作向一線工作的基層農(nóng)技人員傾斜。目前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員的學(xué)歷大都為高中或初中，部分同志自學(xué)為大專文化，但存在專業(yè)不對口。

就拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站來說，招聘時定為技術(shù)工人，于是調(diào)資時一直按工人級別，且按部就班地進(jìn)行。建議評審職稱時對長期工作在一線的農(nóng)技人員，降低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，起點(diǎn)定為高中，打破工人干部界限、工齡界限，根據(jù)實(shí)際工作能力評定職稱。工人身份可直接由中級工升到技師，也可評定工程師、農(nóng)藝師。只要工作能力達(dá)到相關(guān)要求，就授予相應(yīng)的職稱。人事部門會同主管部門深入一線，面對面地了解考核基層農(nóng)技人員，關(guān)心他們，落實(shí)相關(guān)待遇。

五、鼓勵農(nóng)技人員多動腦，勤動腦，多動手，勤動筆，將工作經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)成果整理成論文推廣應(yīng)用。一線工作的農(nóng)技人員，直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐，工作中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，被農(nóng)民兄弟稱為土專家、土工程師。一些獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)方法，如果整理出來，亦能帶動一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能真正向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)班子成員吸納部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員，均為行政編制的公務(wù)員。除一名科技副鄉(xiāng)長外（其實(shí)多亦無技術(shù)特長），多數(shù)人員無技術(shù)特長。他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對農(nóng)業(yè)技術(shù)一知半解，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康應(yīng)該說難度較大。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部中減少行政編制（或?qū)⒉糠质聵I(yè)編制的技術(shù)人員轉(zhuǎn)為行政編制），將農(nóng)技人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中2/3的人員均為懂技術(shù)的農(nóng)技人員，有利于新農(nóng)村建設(shè)，亦有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、提高基層農(nóng)技人員的工資福利待遇，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，明顯形成反差，一般干部（或工人）工資較高，而農(nóng)技人員工資普遍較低。07年以前不少基層農(nóng)技站所人員沒有參加調(diào)資，即使調(diào)資的亦只拿450元/月，且沒有辦理醫(yī)保，住房公積金，養(yǎng)老保險等。他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等同工作，甚至工作強(qiáng)度要大得多，而工資待遇僅為其他干部的三分之一，影響了他們的正常生活。07年開始調(diào)資后，工資待遇仍是較低。不公平的待遇嚴(yán)重打擊了基層農(nóng)技人員的工作積極性，亦阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、出臺優(yōu)惠政策，激勵大中院校學(xué)生到基層農(nóng)技部門工作，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推

廣工作增強(qiáng)后勁。

九、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，集中人力、物力、財(cái)力搞好基層農(nóng)技推廣工作。選擇好辦公地址，建造好辦公樓，配備配齊辦公用品及相關(guān)儀器設(shè)施，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心各方面技術(shù)力量，集中優(yōu)勢“兵力”搞好一方農(nóng)技推廣工作。對不能勝任該項(xiàng)工作的同志，進(jìn)行分流或調(diào)整到其他工作崗位；有條件的地方，鼓勵基層農(nóng)技推廣工作人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)，帶動促進(jìn)一方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通聯(lián)：定遠(yuǎn)縣水務(wù)局豐安敏

定遠(yuǎn)縣范崗鄉(xiāng)水利站邱立松

第四篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

摘 要：簡述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,針對目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問題,通過分析問題，提出解決當(dāng)前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；分析；對策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站

李勤文

我國的基層農(nóng)技推廣體系，是國家縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和其他各類為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的組織的統(tǒng)稱。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化四個系統(tǒng)。這個體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。面對新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，必須通過深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。這是國家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對農(nóng)技推廣工作來說，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，對外開放窗口。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽(yù)。全區(qū)耕地面積20.5萬畝，總?cè)丝?5.6萬人，農(nóng)業(yè)人口18萬人，轄1鄉(xiāng)、10個辦事處，共87個行政村，640個村民組，4.5萬個農(nóng)戶，10.8萬個勞動力。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。2011年農(nóng)作物播種總面積萬畝，全區(qū)15萬畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)530.3公斤，總產(chǎn)7954.5萬公斤。比去年增產(chǎn)8.3公斤/畝,增長1.6%。秋糧12.6萬畝，總產(chǎn)達(dá)4710萬公斤，比去年增長6.6%。2005年，周口市進(jìn)行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只有4個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。

二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題

1、管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。2005川匯區(qū)經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費(fèi)、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認(rèn)員下崗，取消農(nóng)技推機(jī)構(gòu)3個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，沒有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對待，“開會不到、任務(wù)不要、材料不報”成為普遍現(xiàn)象。1999年國務(wù)院

辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費(fèi)問題至今都未建成。

2、編制落實(shí)困難、農(nóng)技推廣資金來源渠道少。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊(duì)伍。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實(shí)編制，確保人員到位。國家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能，其人員工資應(yīng)當(dāng)由財(cái)政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財(cái)政開支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及為農(nóng)口解決基層站問題會帶來連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

3、運(yùn)行機(jī)制問題?；鶎芋w系改革的總體目標(biāo)是逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。組建鄉(xiāng)級區(qū)域中心

站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問題，然而運(yùn)行機(jī)制問題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、提高推廣效能、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力是今后農(nóng)業(yè)部門所面臨的重要任務(wù)。

4、專業(yè)人員知識更新慢，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的科技人員大多是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代培養(yǎng)出來的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復(fù)合型人才很不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對新技術(shù)的要求。由于沒時間、沒精力去學(xué)習(xí)更新知識，許多農(nóng)技人員很難適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時間越長，知識老化狀況越嚴(yán)重。

三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問題原因剖析

目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)制不活，推廣不力、無所事事，推廣活動與市場需要脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏，生存困難等問題，造成這些問題的原因很多，歸納起來，主要以下幾個方面的原因：1農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏壓力和動力。這是因?yàn)楝F(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)時期設(shè)立的，到目前，其管理體制、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面仍沿用不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的做法，再加上缺乏行之有效的政府監(jiān)管措施，導(dǎo)致工作上即沒有壓力也沒有動力。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；譬如，在推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應(yīng)

市場需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；

2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展；

3、缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評介，不利于上下機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；

4、農(nóng)技推廣投資行業(yè)過于單一化，單靠國家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進(jìn)入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競爭機(jī)制，缺乏活力，明顯落后于形勢發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展。

四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對策

1、強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，人員配備要充實(shí)，技術(shù)力量要強(qiáng)，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。在職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等方面傾斜。

2、搞好職能界定，積極開展農(nóng)技服務(wù)活動。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)

新機(jī)制的有效途徑。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應(yīng)該是參與同級政府重大技術(shù)推廣計(jì)劃的制定并組織實(shí)施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；培訓(xùn)下級農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢；對農(nóng)情（病蟲害、苗情、地力、環(huán)境）進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報、防治和處臵；接受委托進(jìn)行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測；引導(dǎo)、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務(wù)活動。

3、努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子?？偨Y(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中關(guān)鍵一條就是始終堅(jiān)持國家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。推廣服務(wù)社會化、推廣組織多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)形式多樣化，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進(jìn)，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。當(dāng)前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的重大舉措。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新工程的實(shí)施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營管理隊(duì)伍，要探索不同崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化崗位職責(zé)，要研究能級考核和競爭上崗的運(yùn)作方式，形成公開、公正、公平的競爭機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵科技入股，鼓勵農(nóng)技人員和社會各方投資；加快農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

化進(jìn)程，發(fā)展技術(shù)銷售一體化服務(wù)；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行合作采購、合作生產(chǎn)、合作銷售。同時，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級連鎖經(jīng)營，相互參股，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力。

3、要加強(qiáng)條件建設(shè)。各級黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的建設(shè)思路，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時、便捷、高效的服務(wù)。

4、要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級政府、各級農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要將人員知識更新和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識更新培訓(xùn)計(jì)劃，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開展培訓(xùn)。通過選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場實(shí)踐等多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織,是實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。長期以來,廣大農(nóng)技人員風(fēng)里來、雨里去,認(rèn)真履行新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、病蟲害預(yù)測預(yù)報與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認(rèn)識做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開展基層

農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。

第五篇：基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)專題

基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)專題 講課提綱

一、當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀及存在的主要問題 我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)構(gòu)成。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有88個機(jī)構(gòu)，在編人數(shù)1003人，批準(zhǔn)編制數(shù)為1061人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有290個，在編人數(shù)2861人，批準(zhǔn)編制數(shù)為2882人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員中有專業(yè)技術(shù)職稱的有2118人，其中高級職稱3人，中級職稱372人，初級職稱及以下1743人，分別占0.1%、17.6%、82.3%。具有大專及大專以上學(xué)歷的有1478人，其中具備本專業(yè)學(xué)歷人數(shù)583人，僅占27.5%。

自2005年省政府《關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》(浙政發(fā)〔2005〕31號)、《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體系改革切實(shí)加強(qiáng)動物防疫工作的通知》(浙政發(fā)〔2005〕32號)文件下發(fā)以來，我市各地按照省政府的有關(guān)要求，認(rèn)真推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，基本解決了一些長期困擾農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)和廣大農(nóng)技人員的后顧之憂?；鶎愚r(nóng)技推廣隊(duì)伍在農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，基層農(nóng)技推廣體系已凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、力量削弱、機(jī)制不活、保障不力等諸多問題，在實(shí)際工作中，時常會遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員找不著、農(nóng)民迫切的技術(shù)需求得不到滿足、農(nóng)業(yè)科技成果推廣不到位等現(xiàn)象，基層農(nóng)技推廣越來越不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。概括起來主要有這樣一些問題： 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作定位不清、責(zé)任不明。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員身份復(fù)雜、結(jié)構(gòu)不合理。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)本末倒置，在編不在崗情況突出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員監(jiān)督考核機(jī)制缺位，考核激勵制度不完善。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件依然比較艱苦。

二、我省推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革情況

現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是政府對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，也是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體?；鶎愚r(nóng)技推廣隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上一支傳統(tǒng)的重要力量，也是一支不斷改革創(chuàng)新的隊(duì)伍。中央、省委、省政府、市委、市政府歷來都十分重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，也一直關(guān)心著廣大農(nóng)技人員，2005年以來出臺了一系列推進(jìn)改革的政策措施。從2005年開始，浙江省在全國率先推進(jìn)農(nóng)技推廣體系的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，至今已經(jīng)邁出了三大步。第一步在2005年，重點(diǎn) 啟動了縣以下基層農(nóng)技推廣體系的改革，解決市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)技推廣的定性定位、定職能定機(jī)構(gòu)、定編定人定經(jīng)費(fèi)等體制性障礙，基本解決了農(nóng)技人員的工資待遇、退休養(yǎng)老等歷史遺留難題。第二步在2006年，啟動了責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)，并在11個縣開展農(nóng)技推廣責(zé)任制度試點(diǎn)工作，我市泰順縣作為全省11個試點(diǎn)縣之一。泰順縣的試點(diǎn)，為我市全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。從試點(diǎn)情況看，凡是推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度的地方，農(nóng)技推廣水平得到了明顯提升，農(nóng)技人員的積極性得到了充分發(fā)揮，農(nóng)技推廣隊(duì)伍自身建設(shè)也得到了明顯加強(qiáng)，農(nóng)民群眾、農(nóng)技人員對此是滿意的。為此，省政府決定從今年起全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)，并要求在今年6月底前基本完成實(shí)施任務(wù)，年底前全面推行這項(xiàng)制度。第三步在2007年，啟動了市以上農(nóng)技推廣體系的機(jī)制創(chuàng)新，整合、集聚農(nóng)科教各方面農(nóng)技推廣資源和力量。

三、實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的重要意義

（一）實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度，是貫徹黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。

（二）實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度，是發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。

（三）實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度，是農(nóng)技推廣體系自身建設(shè)的 重大舉措。

四、實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的工作重點(diǎn)

我市下一步建設(shè)新型農(nóng)技推廣體系的總體思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，以增強(qiáng)農(nóng)技推廣能力為核心，通過機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣、科研、教學(xué)等單位的科技推廣資源，集聚農(nóng)、科、教、企等各方力量，盡快建立起以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為骨干、科研教育機(jī)構(gòu)和社會化農(nóng)技服務(wù)組織為補(bǔ)充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)，建立起責(zé)任制度健全、推廣服務(wù)到位的農(nóng)技推廣管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)技推廣有序、有效開展，努力滿足農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)主體日益增長的科技需求。

在具體工作中，要突出抓好以下四個方面的工作：

（一）以組建農(nóng)技推廣中心為抓手，構(gòu)建新型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。

（二）以全面實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣基礎(chǔ)建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣管理能力建設(shè)，各地要按照浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件精神，圍繞建立“組織體系完整，職責(zé)任務(wù)明確，運(yùn)作方式高效，績效評價科學(xué)，獎懲手段有力，保障措施到位”的新型農(nóng)技推廣體系的目標(biāo)，全面推行 責(zé)任農(nóng)技推廣制度。對于怎樣建立農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度，浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件已提出明確要求，重點(diǎn)是要建立和完善組織體系、責(zé)任體系、考核體系、培訓(xùn)體系、協(xié)作機(jī)制和保障體系。

1、要建立與完善組織體系。首先，要進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革，把推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度與深化體系改革有效結(jié)合起來。其次，要確保農(nóng)技推廣人員的精力。第三，要注重農(nóng)技推廣體系外延組織的培育。

2、要建立和完善責(zé)任體系。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件將現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員分責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員三類管理，并明確各自職責(zé)。在推進(jìn)分類管理中，著重要把握好三關(guān)：一是職位設(shè)置關(guān)。特別是首席農(nóng)技推廣專家，一般按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要專業(yè)來設(shè)，一個產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)1個崗位。二是資格認(rèn)定關(guān)。首席專家要堅(jiān)持公平、公正、公開、競爭的原則產(chǎn)生。要利用這次機(jī)會，整理農(nóng)技推廣隊(duì)伍，理清組織結(jié)構(gòu)，不能再將不在崗的農(nóng)技人員甚至管理服務(wù)人員全部歸為農(nóng)技推廣人員。三是責(zé)任確定關(guān)。（縣級政府的責(zé)任是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)農(nóng)技推廣體系改革的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，合理配備農(nóng)技人員，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，具體組織實(shí)施責(zé)任制度等等。農(nóng)口有關(guān)部門的主要責(zé)任是，組織開展農(nóng)技推廣活動，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理配備農(nóng)技人員，加強(qiáng)對責(zé)任農(nóng) 技人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核管理，解答責(zé)任農(nóng)技員提出的有關(guān)問題等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要責(zé)任是，明確責(zé)任農(nóng)技員的工作范圍、內(nèi)容和任務(wù)，提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)，合理安排工作，確保責(zé)任農(nóng)技員有足夠的精力從事農(nóng)技推廣工作。同時，在政治上、生活上關(guān)心責(zé)任農(nóng)技員，確保與同類人員同等待遇。）對農(nóng)技推廣人員，按首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員，分別確定各自的職責(zé)任務(wù)，并作為硬指標(biāo)列入考核重點(diǎn)。按照省農(nóng)業(yè)廳文件提出的職位說明書規(guī)定：首席農(nóng)技推廣專家的責(zé)任是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，研究提出相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)等方案；帶頭開展技術(shù)試驗(yàn)、示范，為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；通過“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等渠道，為責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔(dān)相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作；為當(dāng)?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。農(nóng)技指導(dǎo)員的責(zé)任是協(xié)助首席農(nóng)技推廣專家研究制定本領(lǐng)域全縣的農(nóng)技推廣計(jì)劃，完成首席農(nóng)技推廣專家及上級部門交辦的農(nóng)技推廣工作；承擔(dān)面上的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)工作，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等。責(zé)任農(nóng)技員的責(zé)任是為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。承擔(dān)類似“班主任”的 職責(zé)，全面負(fù)責(zé)若干村（片）全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，重點(diǎn)聯(lián)系若干個科技示范戶，對責(zé)任區(qū)域的科技示范戶和農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，通過現(xiàn)場指導(dǎo)或農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱等渠道，及時答復(fù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術(shù)問題，不能解決的負(fù)責(zé)向上一級或其他農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、人員尋求幫助；在上級農(nóng)技部門的指導(dǎo)下開展本專業(yè)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，建立示范場、示范方、示范戶，做好農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害情報發(fā)布、防治和處置，指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)操作規(guī)程和模式圖開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；舉辦或組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織建立“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）基地，記載生產(chǎn)檔案，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；掌握當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，及時報送和發(fā)布農(nóng)事信息，完成有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。各地要按照省里的說明書，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出更加具體可操作的實(shí)施辦法。

3、要建立和完善考核體系?？己斯芾硎锹鋵?shí)責(zé)任農(nóng)技推廣的關(guān)鍵。浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件對責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員，以及承擔(dān)政府“花錢買服務(wù)”任務(wù)的社會化農(nóng)技推廣組織提出原則性考核意見。省農(nóng)業(yè)廳已提出了具體的考核辦法，各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。要確定一個專門部門負(fù)責(zé)對責(zé)任農(nóng)技人員的考核，充分體現(xiàn)主管單位、業(yè)務(wù)主管部門和服務(wù)對象三方面的意見?？己顺绦蛞?簡便可行，不宜過于復(fù)雜，同時以考核農(nóng)技推廣實(shí)績?yōu)橹?。整個考核不同于我們平時所進(jìn)行的年終考核，不單純是上級對下級的考核，而是一套綜合的考評體系，即由主管單位、縣級農(nóng)技推廣主管部門和服務(wù)對象三方面共同對責(zé)任農(nóng)技員、首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為農(nóng)技人員動態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎金發(fā)放、職稱評聘、項(xiàng)目支持等相掛鉤。對考核不合格的，予以警告；連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用為責(zé)任農(nóng)技員、首席專家和農(nóng)技指導(dǎo)員。

4、要建立與完善培訓(xùn)體系。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”），把建立規(guī)范的農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)納入農(nóng)技推廣責(zé)任制度的建設(shè)范疇。首先，要注重分級培訓(xùn)。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計(jì)劃、有步驟地組織知識更新培訓(xùn)。農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)實(shí)行分級管理、分級培訓(xùn)，省級主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長，市級主抓農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長培訓(xùn)，縣級主抓責(zé)任農(nóng)技員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓(xùn)。其次，要確保培訓(xùn)時間。農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)時間每年不少于12天，這是一個原則性要求，沒有變通的余地。當(dāng)然在確保培訓(xùn)時間的同時，也必須關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。第三，要改進(jìn)培訓(xùn)方式。采取靈活多樣、多種渠道，可以選派優(yōu)秀人員到農(nóng)業(yè)學(xué)校進(jìn)修，可以 采取上掛和下派結(jié)合，可以采用學(xué)歷教育以及短期培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)多方面的人才。

5、要建立和完善協(xié)作機(jī)制。要積極探索新型農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、中介組織、科技示范戶開展農(nóng)技推廣活動。要充分利用推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動的良好機(jī)遇，著力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會化農(nóng)技推廣能力，培育一批經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)實(shí)體，為推行“政府購買服務(wù)”不斷創(chuàng)造條件。

6、要建立和完善保障體系?？h級政府要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費(fèi)，并全額列入財(cái)政預(yù)算。一要確保農(nóng)技推廣人員特別是責(zé)任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。二要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作的正常開展。三要優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)技推廣人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。

（三）以建章立制為基礎(chǔ)，建立促進(jìn)農(nóng)技推廣的長效促進(jìn)機(jī)制。建章立制是責(zé)任制度建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，如果制度不健全，農(nóng)技推廣體系遲早還要癱掉。各地在組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員到位的基礎(chǔ)上，要抓緊建立健全人員管理、考核獎懲、培 訓(xùn)和保障等制度建設(shè)。

（四）以農(nóng)技推廣項(xiàng)目為保障，促進(jìn)農(nóng)技推廣進(jìn)村入戶。從今年起，省里設(shè)立了省級農(nóng)技推廣項(xiàng)目，項(xiàng)目原則上由已完成農(nóng)技推廣體系改革、建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)合責(zé)任農(nóng)技員、生產(chǎn)主體，通過“浙江農(nóng)民信箱”網(wǎng)上申報和紙質(zhì)文件申報相結(jié)合的方式，向縣級農(nóng)口部門（或農(nóng)技推廣中心）申報。一年申報2次。

五、推進(jìn)農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的工作措施

為確保農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)，取得實(shí)效，當(dāng)前，著重抓好六個方面的工作：一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)；二要抓方案制訂；三要抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)；四要抓工作推進(jìn)；五要抓效能發(fā)揮；六要抓督促檢查。