第一篇：“十五”農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略思考

“十五”農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略思考

張忠法

國務院發(fā)展研究中心

一、新時期農業(yè)綜合開發(fā)的基本思路

（一）新時期的農業(yè)綜合開發(fā)仍要以保證農業(yè)綜合生產能力的穩(wěn)定提高和農產品總量平衡為前提 針對當前全國糧食總量供求平衡有余、庫存儲備充足的現狀，近期應適度控制糧食總量生產。東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)，可以適當調減糧食面積，發(fā)展高投入、高科技含量、高效益的經濟作物和外向型農業(yè)。應結合生態(tài)環(huán)境建設，有計劃有步驟地實行退耕還林、還湖、還牧。這樣做看似減少了耕地，但自然災害減少了，生產環(huán)境改善了，生產的穩(wěn)定性就可以提高。今后農業(yè)綜合開發(fā)要由過去改造中低產田和開墾荒地相結合，改為以改造中低產田為重點，不再開荒，包括東北西部和內蒙古東部。但糧食供求總量要保持大體穩(wěn)定，不能大起大落。糧食總量基本平衡是農業(yè)結構調整的基礎。全國糧食播種面積有一個臨界線，就是要穩(wěn)定在16．5億畝以上。當前糧食庫存過多，畢竟是暫時的，隨著人口不斷增多，對糧食需求也會逐步增加。對糧食問題思想上絲毫不能放松，關鍵是保證糧食生產能力的穩(wěn)定提高。保護和培育糧食生產能力，重點應放在科研投資和農田基本建設上，這樣，當需要更多的糧食時，可以從容地生產出來。

（二）新時期要把支持農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整和發(fā)揮我國農業(yè)的總體比較優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢作為農業(yè)綜合開發(fā)的首要目標 新一輪的農業(yè)結構調整決不能再走簡單的數量、比例變動的老路子，必須注重調整的質量。這次結構調整，主要是向生產的深度進軍，提高農業(yè)質量和綜合經濟效益。農業(yè)結構調整總體上是調優(yōu)。對于階段性的、結構性的過剩品種，必須在一定的時間內將面積、產量調減下來。控制糧食種植面積，提高單產和品質。水果、瓜菜、土特產品等其他經濟作物也要按照市場供求情況，適時調整生產結構，積極鼓勵和引導農民發(fā)展高價值經濟作物，不斷拓寬生產新領域。從全國來看，糧食區(qū)域結構調整的主要方向是適當減少沿海經濟發(fā)達地區(qū)大、中城市郊區(qū)的種植面積，調減南方早秈稻和冬小麥面積，適度擴大南方地區(qū)玉米面積；棉花區(qū)域結構調整的主要方向是控制新疆棉區(qū)發(fā)展，進一步減少長江流域棉區(qū)面積，大力壓縮黃河流域棉區(qū)面積，在各大棉區(qū)內調減低產分散棉田；糖料區(qū)域結構調整的主要方向也是壓縮低產、分散的面積。從各個地區(qū)來看，近年來在農業(yè)結構調整中，都注意本身發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，在區(qū)域內部初步形成了有特色的專業(yè)生產帶。但一些地區(qū)在主導產品的選擇上存在著明顯的趨同性。一些地區(qū)忽視了種養(yǎng)傳統(tǒng)、資源稟賦、市場需求等制約因素，將在別處靈驗的項目照搬照抄過來，盲目地跟著別人調整結構，卻遭遇賣難的困境，使農民飽嘗其苦。如何立足于本地比較優(yōu)勢，形成真正有特色的經濟，是農業(yè)結構調整中的一個重大問題。適應參與國際市場競爭的要求，今后農業(yè)綜合開發(fā)的目標應是在繼續(xù)確保農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)定提高的基礎上；更加重視根據比較優(yōu)勢原則來優(yōu)化農業(yè)結構，提高我國農業(yè)的國際競爭力。

（三）新時期要把提高科技對農業(yè)增長的貢獻率作為農業(yè)綜合開發(fā)升級的根本手段 我國是世界上農耕文明持續(xù)時間最長的國家，適宜農耕的土地基本開發(fā)完畢，繼續(xù)開發(fā)“邊際土地”往往會對生態(tài)環(huán)境施加負面影響，甚至有可能同現有耕地爭奪資源如水資源。應盡量不采用這種“以邊際土地為基礎”的開發(fā)方式。最近10年，農業(yè)綜合生產能力新增份額中農業(yè)科技進步率約45％，同發(fā)達國家60％－80％的水平相比有很大的差距，同全國平均水平（42％）相比也僅領先3個百分點。鑒于此，農業(yè)綜合開發(fā)一方面要大幅度增加科技投入，另一方面，要從提升農業(yè)技術，搞好適宜技術的推廣入手，大幅度地提高科技進步對農業(yè)增長的貢獻率。只有這樣，才有可能通過農業(yè)綜合開發(fā)，較快地消除同發(fā)達國家農業(yè)的差距；才有可能通過農業(yè)綜合開發(fā)，使農業(yè)資源利用效率有顯著的改進，農產品的質量和競爭力有顯著的提高；才有可能通過農業(yè)綜合開

發(fā)，擴大我國具有比較優(yōu)勢的農產品在國際市場上的份額，增強其他農產品與外來農產品競爭的能力。

（四）新時期要把促進農業(yè)資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的改善作為農業(yè)綜合開發(fā)的重要內容 從資源經濟學的角度看，現實中的農業(yè)技術進步可分為合理利用資源承載力的技術進步和超越資源承載力極限的技術進步兩種類型。強調農業(yè)資源合理利用，旨在規(guī)定農業(yè)技術升級的方向，制止或防范現實中進行或采用過量消耗農業(yè)資源的技術創(chuàng)新，以確保農業(yè)綜合開發(fā)在不逾越資源承載力極限的前提下，通過資源承載力的充分利用和資源轉換效率的提高，使特定數量的農業(yè)資源生產出更多的優(yōu)質產品。農業(yè)綜合開發(fā)總是同農業(yè)資源利用能力提高聯(lián)系在一起的，所以，農業(yè)產出的增加有可能是農業(yè)資源過量利用的結果。現在使用的農業(yè)技術為結束農產品短缺局面作出了貢獻，同時又要清醒地認識到，它對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響也是很嚴重的，如過量使用化肥、農藥造成水體富營養(yǎng)化及人體與環(huán)境中有害物質的增加。同資源相比較，環(huán)境是更容易被忽視的問題，所以在制訂農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和安排農業(yè)綜合開發(fā)項目時，還必須把農業(yè)環(huán)境利用水平升級列入議事日程。提高環(huán)境利用水平有兩個途徑，一是開展能使經濟增長與環(huán)境保護雙贏的技術創(chuàng)新，二是制定經濟增長與環(huán)境保護相互協(xié)調的制度。這兩項工作也必須由政府承擔起責任。

第二篇：農業(yè)綜合開發(fā)

**鎮(zhèn)召開20**年農業(yè)綜合開發(fā)土地治

理項目規(guī)劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目規(guī)劃工作會議于**鎮(zhèn)府召開。**市水利工程監(jiān)理設計院、**縣農業(yè)局等領導成員，**鎮(zhèn)主要領導及有關工作人員、各村支部書記、施工方項目經理等參加了會議。

會議中，**鎮(zhèn)黨委書記***強調，各有關單位要提高認識，高度重視農業(yè)綜合開發(fā)工作，增強工作責任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發(fā)動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設農業(yè)綜合開發(fā)工作的進度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農民耕作灌溉。施工過程中，要與當地村委和群眾溝通、協(xié)調好工作，取得群眾配合，確保農業(yè)綜合開發(fā)工作順利推進，保質保量、如期圓滿完成農業(yè)綜合開發(fā)工程。

據了解，這次農業(yè)綜合開發(fā)工程涉及**、**、**、**等*個村委，總投資達**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實現澇能排、旱能灌，有利于機械化耕種，確保農業(yè)生產高產、穩(wěn)產。隨著項目的建設完善，將極大地改善**鎮(zhèn)水利環(huán)境和耕作條件，為**鎮(zhèn)的現代農業(yè)發(fā)展實現打下堅實的基礎。

第三篇：農業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議書

?農業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議書

甲方：湖南省農科院

乙方：岳陽錢糧湖現代農業(yè)示范農場（集團）有限公司

為全面落實和服務全省兩個“百千萬工程”，充分發(fā)揮甲乙雙方科技和資源優(yōu)勢，加快現代農業(yè)示范園區(qū)建設，經甲乙雙方友好協(xié)商，就實現院企農業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略合作目標達成如下協(xié)議：

一、合作宗旨

本著“信守承諾、真誠合作、立足發(fā)展、面向未來、優(yōu)勢互補、互惠互利”的原則，按市場為導向、科技為支撐、保市場供應和農民增收為總體目標，甲乙雙方創(chuàng)造條件，共同促進科技進步和自主創(chuàng)新，共建現代農業(yè)示范園區(qū)，確保科研成果轉化產業(yè)化，建立有利于現代農業(yè)發(fā)展的人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，促進現代農業(yè)綜合產業(yè)園產品特色明顯、品牌效應突出、市場競爭力增強，經濟效益良好。

二、戰(zhàn)略合作關系合作方式及內容

1.甲方將乙方納入兩個“百千萬工程”建設的服務體系，乙方為甲方提供全開放式科研基地，為突出重點，確保實效，甲、乙雙方各自建立專業(yè)團隊進行對接、溝通、交流和服務。

2.重點深入推進在農產品種養(yǎng)、加工、農獸藥殘留檢測、?

?重金屬檢測、生物毒素檢測、飼料、肉制品、乳制品、風險評估、標準等重點領域的合作，推動重大技術創(chuàng)新，培育一批具有自主知識產權成果，產業(yè)化一批具有市場優(yōu)勢與競爭力的產品；

3.積極創(chuàng)造條件，開展各類人才的聯(lián)合培養(yǎng)工作，共同推動相關領域技術研發(fā)、成果熟化、孵化與產業(yè)化等科技平臺建設；

4.聯(lián)合申報國家科技計劃和創(chuàng)新能力條件建設項目，建立多方投入機制，共同探討聯(lián)合基金資助模式，推動農業(yè)先進技術的引進與轉化；

5.積極推動學術交流，建立更廣泛更深層次的合作伙伴關系。通過科技戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新院企合作模式，建立信息、技術等資源共享機制，積極推進科學研究、技術服務及成果孵化，促進產學研用一體化發(fā)展，加快農產品種養(yǎng)加領域的科技創(chuàng)新，著力提高食品安全保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.甲方每年應組織相關領域專家或專業(yè)技術人員深入企業(yè)進行技術指導服務，其中常駐企業(yè)的專家可由乙方聘用，并有權監(jiān)督乙方按照國家或行業(yè)標準實施種、養(yǎng)植及加工生產。

2.甲方應根據乙方生產過程中反饋的問題組織專項技術克難，乙方應積極配合。

?

?3.聯(lián)合申報和開發(fā)的項目、在基地服務開展的科研科技創(chuàng)新成果，甲乙雙方共同擁有知識產權，其產生的經濟效益實行比例分成。

4.甲方應為乙方人才培養(yǎng)提供便利條件，具體事宜另行協(xié)商。

四、乙方的權利和義務

1.乙方為甲方相關科研課題提供全方位、開放式的基地；

2.承認并尊重甲方專業(yè)專利技術屬于商業(yè)秘密，未經甲

五、本協(xié)議自簽訂之日起生效，如雙方合作滿意，則本協(xié)議將自動順延。

六、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份，未盡事宜由甲乙雙方友好協(xié)商解決。

年 月 日

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第四篇：農業(yè)綜合開發(fā)工作總結

農業(yè)綜合開發(fā)工作總結

農業(yè)綜合開發(fā)工作總結

縣地處中原腹地，總面積871平方公里，耕地面積102萬畝，總人口62萬人。隨著國家農業(yè)綜合開發(fā)政策的逐年調整，縣強化農業(yè)主導地位，突出農業(yè)綜合開發(fā)主旋律?？h的農業(yè)綜合開發(fā)工作，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照省市農業(yè)綜合開發(fā)工作會議的總體安排，群策群力，扎實工作，圓滿完成了農業(yè)綜合開發(fā)的各項工作。

按照省市制定的工作臺帳，我們超前安排，充分發(fā)動，精心組織，大員上陣，工程建設緊張有序，各項工作有條不紊，目前共完成開發(fā)資金520萬元，興利工程新打機井120眼，修復舊井40眼，配套潛水泵160臺，井架160臺，上水管160根，埋設地埋管道12公里，安裝變壓器10臺，架設高壓線公里，埋設地埋電纜40公里；除澇工程疏浚溝渠16條28公里，新建橋涵62座，維修橋52座。整修農用道路38條55公里，新修沙石道路公里。購聯(lián)合收割機2臺。建農田林網50個，植樹7萬株。積極開展農民技術培訓五期。通過開發(fā)項目區(qū)生產條件明顯改善，生產能力顯著增強，項目區(qū)面貌尉為改觀。我們的具體做法是：

一、領導重視，組織得力。

縣委縣政府對農業(yè)綜合開發(fā)工作給予了高度重視，始終把農業(yè)綜合開發(fā)作為全縣農業(yè)和農村經濟的突破口來抓，立項伊始，就及時調整了縣農業(yè)綜合開發(fā)領導組成員，縣長任組長，縣委常委、縣政府副縣長任副組長，縣直有關單位領導任成員，他們多次召開會議，親臨項目區(qū)，分工負責，把項目區(qū)視為自己的責任區(qū)，工程不竣工，督導不休止。市開發(fā)辦更是在主任的帶領下，定

期不定期地深入項目區(qū)工程建設實地，促進度，抓質量，把階段檢查與平時督查相結合，提出了許多建設性意見，促進了我縣開發(fā)工作順利有序的開展。

二、精心勘測，科學規(guī)劃。

在農業(yè)綜合開發(fā)工作中，我們首先按照建設現代農業(yè)設施，樹立現代農業(yè)形象的原則，嚴把規(guī)劃關。我縣度的農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)涉及望田鎮(zhèn)和南塢鄉(xiāng)的大王莊、遜耕、秦崗、耿屯4個行政村，總開發(fā)面積1萬畝，2月14—16日即，我們首先組織農、林、水、電業(yè)等有關部門的領導和專業(yè)技術人員到項目區(qū)實地進行了全面的勘測規(guī)劃，在此基礎上，我們精心編報了《縣農業(yè)綜合開發(fā)可行性研究報告》。5月1日—10日，我們再次組織人員對項目區(qū)進行了二次勘測規(guī)劃，隨后編報了《縣農業(yè)綜合開發(fā)實施計劃》。在多次勘測規(guī)劃的基礎上，我們對度工程進行了兩次放線：10月上旬，我們組織了土方工程的第一次放線工作，放出了清障線，重點完成了

清障工作；10月中下旬，即麥播結束后，進行了第二次放線工作，放出了施工線。兩次勘測規(guī)劃和放線工作，為高標準施工打下了堅實的基礎。

三、發(fā)動群眾，全民參與。

群眾是農業(yè)綜合開發(fā)的主力軍，為了使農業(yè)綜合開發(fā)政策家喻戶曉，充分調動廣大群眾參與農業(yè)綜合開發(fā)的積極性，我們繼10月22日市政府流動觀摩會議后，于10月26日又組織兩個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個行政村組干部、鄉(xiāng)直工作區(qū)區(qū)委書記、分管農口副職及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長150多人，到開發(fā)工作行動早，質量高的縣市學習觀摩，當日召開了由縣政府副縣長賈付栓、農業(yè)局石東生局長等參加的全縣農業(yè)綜合開發(fā)動員會，10月30日—31日，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)望田鎮(zhèn)、南塢鄉(xiāng)又分別召開了鄉(xiāng)直機關全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村支部書記及項目村組以上干部參加的動員會，各行政村又分別召開了組以上干部和黨員參加的動員會，進一步提高廣大干群的積極性。通過多次會議動員，干群群情激昂，士氣高漲，決心以縣鄉(xiāng)觀摩會和動員會為契機，迅速行動，扎實工作，力爭一流。全縣上下形成了議開發(fā)、思開發(fā)、爭開發(fā)的氛圍，全鄉(xiāng)上下形成了比、學、趕、超、爭的勢頭。在建設工地上，紅旗招展，車水馬龍，機聲隆隆，人聲鼎沸，大型機械前邊挖溝，接著推土機輾扎推平，隨后人工清溝、清邊做細活，整個建設工地形成了你追我趕，熱火朝天的勞動場面。據統(tǒng)計，日出勞動力2500多人，挖溝機40多臺，推土機14臺，旋耕耙10臺，打井機械5臺，建橋隊4個，項目區(qū)呈現出一派轟轟烈烈，“大兵團”作戰(zhàn)的農業(yè)綜合開發(fā)新景象。

四、精細組織，落實責任。

繼市政府流動觀摩會、縣鄉(xiāng)農開動員會后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，明確了任務，迅速掀起了度農業(yè)綜合開發(fā)建設的新高潮。在舉行土方工程的大會戰(zhàn)中，我們采取了以下幾項措施：一是全員上陣。任務下

達后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別做了大量的工作，進行了認真的宣傳發(fā)動，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共56個行政村全員上陣，日出動勞動力2500人，動用各種機械近70臺，開展了農業(yè)綜合開發(fā)建設大會戰(zhàn)。二是任務層層分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在明確任務的基礎上，把任務層層分解到工作區(qū)，工作區(qū)又把任務分解到行政村，工作區(qū)區(qū)委書記、村支部書記是工作任務的責任人。三是組織得力。由于今年參戰(zhàn)的行政村多，同時，排水溝渠、道路較復雜，為保證建設質量，在放好施工線的基礎上，進行了認真的分工，分工后各行政村都先做出了30米的樣板段，以此為尺度，全面鋪開；為了便于指揮，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮部都建在了施工現場，各個工作區(qū)也在自己的工區(qū)建立分指揮部，以方便指揮區(qū)內幾個行政村的工作安排和人員調度。同時，總指揮部和分指揮部都立火做飯，提供茶水，以此保障必要的勞動條件和保證足夠的勞動時間。為了及時掌握各區(qū)進度，每天晚上6點召開各區(qū)、各行政村

負責人碰頭會，及時了解各區(qū)各村工程進度和工作完成情況及存在問題，同時安排部署第二天的工作任務。四是成立組織，責任到人。為了便于開展工作，在總指揮部下設五個工作組。工程規(guī)劃組：主要負責新開整修道路和開挖溝渠的放線工作以及各種建筑物的定點定位；后勤保障組：主要負責總指揮部、分指揮部的搭建及建設工地所必須的各種物質、設備；宣傳報導組：主要是利用指揮部的廣播及宣傳車，廣泛地宣傳農業(yè)綜合開發(fā)的政策，利用簡報等形式編報各區(qū)各行政村的工程進度情況，報導施工現場先進人物和事跡；施工保衛(wèi)組：負責處理在施工現場阻撓施工的事件，解決施工中出現的矛盾和問題，主要由鄉(xiāng)派出所和司法所人員組成；質量驗收組：主要查驗各工作區(qū)，各行政村所建工程的質量標準，不達驗收標準不準收工。由于各個工作組分工又合作，密切配合，各項工作開展得轟轟烈烈，有條不紊。

農業(yè)綜合開發(fā)功在當代，利在千秋，農業(yè)綜合開發(fā)唱響了農業(yè)、農村及新農村建設的主旋律，農業(yè)綜合開發(fā)政策吹遍了千家萬戶，農業(yè)綜合開發(fā)改善了農業(yè)基本條件，項目區(qū)舊貌換新顏，農業(yè)綜合開發(fā)增強了干群的凝聚力、戰(zhàn)斗力，項目區(qū)群眾為農業(yè)綜合開發(fā)而謳歌。的農業(yè)在發(fā)展，的農業(yè)綜合開發(fā)在縣農業(yè)中的地位越來越突出，貢獻越來越大，在今后的開發(fā)道路上，我們要進一步開拓進取，團結奮進，為農業(yè)經濟發(fā)展及新農村建設做出更大的貢獻。

第五篇：2014國家農業(yè)綜合開發(fā)

***2014國家農業(yè)綜合開發(fā)

***高標準農田建設情況匯報

***2014國家農業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標準農田建設項目，今年3月份獲得上級批復，市農發(fā)辦完成了項目公示、項目工程招投標、工程中標通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設，計劃11月中旬完成全部建設任務。

項目建設總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級配套18萬元）、項目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項目建設主要內容：實施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補植防護林146畝；科技培訓1000人次，購置儀器設備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項目建設主要做法：一高標準平整土地，去埂還田，有利于推廣機械化作業(yè)。二大力推廣自動化滴灌系統(tǒng)，減輕農民勞動強度。三實施大面積測土配方施肥技術，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術。四加大科技培訓力度，推廣先進技術的應用。五高標準建設柏油路和機耕路，方便人民的生產生活。

項目建成后的目標效益：

社會效益：項目實施后先進科學技術的應用，對保護和改善生態(tài)環(huán)境將起到導向、示范和輻射帶動的作用。

經濟效益：項目區(qū)有耕地4484畝，在項目區(qū)實施滴灌技術保證滴灌用水，再加上實用技術的推廣與應用，項目達產年，每年可新增棉花產量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項目區(qū)種植業(yè)新增總產值104.12萬元。

生態(tài)效益：項目區(qū)設計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農田林網化的建設，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風沙災害，控制了水土流失，為農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產奠定了堅實基礎。

***農業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5