第一篇：就業(yè)局關(guān)于當(dāng)前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況報告

就業(yè)局關(guān)于當(dāng)前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況報告

為積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，今年以來，市人力資源和社會保障局結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工實際情況，通過加強動態(tài)監(jiān)控、采集用工信息、注重政策宣傳、強化就業(yè)服務(wù)、落實扶持政策、推進勞動協(xié)作等措施，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動，有效的促進了返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)或就

近就地就業(yè)。

一、基本情況

1、全市勞動力資源情況。截止2009年底，全市共有農(nóng)村勞動力 萬人，其中富余勞力 萬人，外出務(wù)工經(jīng)商 萬人，就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的 萬人。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工人情況。截至2010年2月12日，全市外出務(wù)工人員總數(shù) 萬人，累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工 萬人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的 %。

3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)以后外出務(wù)工情況。春節(jié)后，截止2月25日，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工已達 萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人，本地就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工 萬人；滯留農(nóng)民工數(shù) 萬人，其中自愿創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工 萬人，等待外出就業(yè) 萬人。

二、我市引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要做法

（一）建立監(jiān)控點，加強動態(tài)管理。為了幫助返鄉(xiāng)民工多渠道就業(yè)和就近就業(yè)，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個涉農(nóng)街道設(shè)立監(jiān)控點，全市所有行政村全部設(shè)立就業(yè)和社會保障信息聯(lián)絡(luò)員，采取實名制管理，對村里返鄉(xiāng)民工情況進行調(diào)查摸底，建立臺賬，實行返鄉(xiāng)民工周報制。同時，在月

日至 月 日，我局組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村勞動保障工作人員開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底活動，建立健全了各類基礎(chǔ)臺賬，準確掌握了各類勞動者的培訓(xùn)需求、就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向等。

（二）收集用工信息，努力拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業(yè)園區(qū)新建項目跟蹤服務(wù)，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。二是成立了3個勞務(wù)信息對接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺、北京、天津等長三角、京津唐、環(huán)渤海經(jīng)濟圈進行收集崗位信息。經(jīng)過仔細篩選，共收集到適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位43608個。三是舉辦勞務(wù)協(xié)作洽談會，攜手打造“勞務(wù)合作聯(lián)盟”。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系，2月22日下午，我局與煙臺市、南通市就業(yè)服務(wù)部門及３０多家用工單位和淮北煤電技師學(xué)院、烈山區(qū)職教中心、淮北市新科技學(xué)校等１３個教育培訓(xùn)機構(gòu)舉行了勞務(wù)合作洽談會，共同研究如何對我市勞動力進行訂單式培養(yǎng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進我市農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務(wù)輸出活動中實現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是及時互通信息，在“淮北就業(yè)網(wǎng)”、《淮北就業(yè)報》設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專版，及時發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息，協(xié)調(diào)淮北日報、淮北晨刊及電視臺跟蹤報道農(nóng)民工轉(zhuǎn)移情況及各地采取的幫扶措施經(jīng)驗。

（三）注重政策宣傳，歡迎引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將中央、省、市近出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編成宣傳單，免費向農(nóng)民工發(fā)放；二是通過新聞媒體進行廣泛宣傳，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工從電視里了解到當(dāng)前的各項優(yōu)惠幫扶政策；三是深入汽車站、火車站、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）舉辦政策現(xiàn)場咨詢活動，現(xiàn)場解答農(nóng)民工提出的各類問題；四是制作《熱烈歡迎淮北籍外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），營造政策宣傳聲勢，讓政策宣傳無處不在、無時不在。截止2月25日，全市共發(fā)放最新政策宣傳單 份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場咨詢活動 場，懸掛橫幅標(biāo)語21條，有效地確保了各項優(yōu)惠政策深入農(nóng)村，深得民心。

（四）圍繞農(nóng)民工需求，強化就業(yè)服務(wù)。一是分別市、縣區(qū)人力資源市場設(shè)立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)專門窗口，為每位前來求職、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)。二是在全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織開展了為期一周的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對接活動周”活動，一周期間全市共舉辦促進返鄉(xiāng)工就業(yè)招聘會場次，提供就業(yè)崗位 個，入場求職達萬人，達成就業(yè)意向

人，簽訂勞務(wù)協(xié)議 份。同時，我局還創(chuàng)新服務(wù)模式，聯(lián)合區(qū)縣政府及市有關(guān)部門，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)舉辦了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務(wù)大逢車下鄉(xiāng)”活動，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)民工家門口。共提供就業(yè)崗位 個，發(fā)放宣傳資料 萬份，達成就業(yè)意向 人，簽訂勞務(wù)協(xié)議 份。三是組織技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)定點機構(gòu)名單、培訓(xùn)工種和聯(lián)系方式，引導(dǎo)農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)工種；建立了農(nóng)民工

技能培訓(xùn)登記臺賬，引導(dǎo)定點培訓(xùn)機構(gòu)開展定單、定向培訓(xùn)，做好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓(xùn)農(nóng)民工 人次，其中開展技能培訓(xùn) 人，培訓(xùn)后就業(yè)率達 %。

（五）落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。針對不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿，我市將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登

記、信息咨詢等方面提供支持；對有一定資金、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)其走創(chuàng)業(yè)之路。同時，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策方面，我市將適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工。同時在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予支持。另外我市有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，對入園企業(yè)落實場地、租金、稅費減免等相關(guān)扶持政策。目前，全市開辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2班，共培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近60人，有16人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。

三、存在的突出問題

1、我市就業(yè)人數(shù)仍呈剛性增長態(tài)勢，大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等人群就業(yè)問題突出，勞動力供大于求的矛盾將更加突出，就業(yè)形勢更嚴峻。

2、對農(nóng)民工培訓(xùn)能力較弱。一方面雖然我市建立了覆蓋全市農(nóng)村的三級培訓(xùn)基地，但這些培訓(xùn)機構(gòu)未能充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用。另一方面培訓(xùn)機構(gòu)師資弱、條件差、手段較為落后，個別培訓(xùn)機構(gòu)存在流于形勢的現(xiàn)象。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困難較多。一是缺乏農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具體可操作的政策措施；二是創(chuàng)業(yè)融資難。一部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手頭資金不足，還有些創(chuàng)業(yè)成功者想擴大生產(chǎn)規(guī)模，他們想從銀行獲取貸款支持，但卻十分困難。特別是小額擔(dān)保貸款政策對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持力度不夠，甚至存在政策落實不到位現(xiàn)象，融資難已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。三是部分創(chuàng)業(yè)者難尋創(chuàng)業(yè)場所。

四、下一步對策建議

（一）貫徹文件精神，確保政策落到實處。要認真貫徹省委皖發(fā)〔2009〕7號《關(guān)于切實做好當(dāng)前就業(yè)工作的意見》，特別是促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)。各級組織要將文件上的措施及優(yōu)惠政策全部落實到位，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，更要高度重視，充分發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所的作用，要細化扶持農(nóng)民工就業(yè)的政策，組織督查組一項一項加以落實。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、抓得不力，要進行批評；對抓得好的，要給予表揚，確保農(nóng)民工就業(yè)落到實處。

（二）為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一是以我市為國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點城市為契機，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的深入開展。加強小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，爭取全年發(fā)放 萬元。二是加強對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。建立健全市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，市、縣兩級要分別設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，重點扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，給予一定的創(chuàng)業(yè)補助和貼息。加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度，重點扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟實體。三是繼續(xù)實施幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位計劃，落實“三緩、四降、兩補貼”困難企業(yè)幫扶政策，采取靈活用工、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法，實施特別培訓(xùn)計劃，引導(dǎo)困難企業(yè)不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。

（三）加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。一是要改進培訓(xùn)方式。改變以往廣撒胡椒面、質(zhì)量不高、效果不好的短期培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，大力開展校企合作，實行訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，使農(nóng)民工得到培訓(xùn)后能隨即上崗。支持企業(yè)開展農(nóng)民工上崗前的技能培訓(xùn)，在企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工且簽訂勞動用工合同后，給予培訓(xùn)經(jīng)費補貼。也可在農(nóng)民工輸入集中地，組織開展異地集中培訓(xùn)。二是要倡導(dǎo)資格培訓(xùn)。對接受組織培訓(xùn)的農(nóng)民工，通過考核鑒定合格后，為他們頒發(fā)相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。

（四）大力宣傳激勵，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策及返鄉(xiāng)民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型及其成功經(jīng)驗，呼吁社會關(guān)注返鄉(xiāng)民工，幫助他們渡過難關(guān)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工盡快由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的角色轉(zhuǎn)換。同時，對涌現(xiàn)出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典型和有影響力的農(nóng)村經(jīng)紀人進行大力表彰，增強他們自身的社會影響力，以帶動更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。此外，各類社會團體和民間組織也要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導(dǎo)，通過組織召開座談會、聯(lián)誼會、社會調(diào)查、印發(fā)鄉(xiāng)情宣傳資料等形式，宣傳本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，營造“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的社會氛圍，為廣大返鄉(xiāng)民工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的社會輿論環(huán)境。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料 關(guān)于當(dāng)前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的報告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題不僅是春節(jié)前后全國、全市熱點、焦點問題，也是當(dāng)前我市一項重點工作。為幫助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解和動態(tài)掌握全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，日前，我局就促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況、主要成效、經(jīng)驗做法等情況進行了歸納與總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況 截止底，全市78、87萬名農(nóng)村勞動力，萬人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中到省外10人，省內(nèi)市外47378人，在本市內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)145581人。節(jié)前，到市外轉(zhuǎn)移

就業(yè)247988人中，共有93287萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)234997萬人。春節(jié)后，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工已達萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，省內(nèi)市外轉(zhuǎn)移就業(yè)22038人，本地就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工萬人；據(jù)調(diào)查，目前滯留農(nóng)民工約11527人，其中約有46%農(nóng)民工自愿在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，其余54%等待未出農(nóng)民工多數(shù)已有了轉(zhuǎn)移就業(yè)去向，預(yù)計3月上旬可基本實現(xiàn)再轉(zhuǎn)移。

二、主要成效

為積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，我局針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，在認真進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時制定應(yīng)對措施，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、選派工作人員赴外省市收集用工信息、提供免費職業(yè)介紹服務(wù)、組織用工企業(yè)舉辦招聘會等措施，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動，有效引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是搭建服務(wù)平臺，全市召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工大型

專場招聘會4場，141家用工單位帶著32296個就業(yè)崗位分別進場招聘，2萬多人進場求職，4376人當(dāng)場簽訂了用工意向協(xié)議。二是充分發(fā)揮經(jīng)濟快速發(fā)展帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，使全市就業(yè)崗位不斷增加，促進了萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工總數(shù)的%。三是促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策充分顯現(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作成效顯著，今年以來，全市開辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2班，共培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近60人，有16人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。四是農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)逐漸發(fā)揮功能作用，農(nóng)民工逐漸從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，今年以來，全市共開展農(nóng)民工培訓(xùn)人，其中技能培訓(xùn) 人。五是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的“孵化器”作用得到充公展現(xiàn)，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第一批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就

業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，預(yù)計 月 日全部建成，可入駐 名創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)，能帶動 人實現(xiàn)就業(yè)。

三、工作經(jīng)驗 主動應(yīng)對出擊，就地轉(zhuǎn)移一批。一方面，繼續(xù)實施“三緩四降二補貼”政策，幫助企業(yè)走出困境，鼓勵企業(yè)與原務(wù)工加強聯(lián)系，待企業(yè)形勢好轉(zhuǎn)時，及時召回原農(nóng)民工就業(yè)。另一方面，積極組織全市各類用工企業(yè)，舉辦促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工或失地農(nóng)民工專場招聘會，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地就業(yè)。強化培訓(xùn)服務(wù)，多途徑輸送一批。整合各種培訓(xùn)資源，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行培訓(xùn)，促其提高技能素質(zhì)，以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求實現(xiàn)再就業(yè)。建立了農(nóng)民工培訓(xùn)專項資金，實行了培訓(xùn)獎勵措施，對培訓(xùn)機構(gòu)每一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)培

訓(xùn)時間給予一定額度的補貼。實施幫扶工程，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批。分別在市、縣區(qū)兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清、經(jīng)營狀況清。成立了以勞動保障、工商、稅務(wù)、財政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會和創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團，免費為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目600多個，組織專家對創(chuàng)業(yè)項目進行篩選，編印成冊，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

開展就業(yè)援助，救助安置一批。以“就業(yè)援助進家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開展就業(yè)援助活動，將零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶納入重點幫扶對象，開展有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。加強勞務(wù)協(xié)作，轉(zhuǎn)移消化一批。積極做好跨省勞務(wù)協(xié)作，加強與長三角、珠三角、京津塘、環(huán)渤海等沿海發(fā)達地區(qū)聯(lián)

系與協(xié)調(diào)，建立與當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)建立就業(yè)信息交流長期合作工作機制，通過摸清當(dāng)?shù)貏趧用芗推髽I(yè)的用工需求數(shù)量、專業(yè)工種、工資待遇等情況，有的放矢將我市勞動力資源向外有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)，孵化吸納一批。為加快推進工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第一批和第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，通過宣傳引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

四、工作措施 出臺工作方案，穩(wěn)定就業(yè)局勢。我局于年初出臺了《市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作實施方案》，針對不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿，我市將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有一定資金、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)其走創(chuàng)業(yè)之路。同時，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策方面，我市將適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工。同時在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予支持。另外我市有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，對入園企業(yè)落實場地、租金、稅費減免等相關(guān)扶持政策。

建立監(jiān)控點，加強動態(tài)管理。為了幫助返鄉(xiāng)民工多渠道就業(yè)和就近就業(yè)，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個涉農(nóng)街道設(shè)立監(jiān)控點，全市所有行政村全部設(shè)立就業(yè)和社會保障信息聯(lián)絡(luò)員，采取實名制管理，對村里返鄉(xiāng)民工情況進行調(diào)查摸底，建

立臺賬，實行返鄉(xiāng)民工周報制。同時，我局組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作人員開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底活動，建立健全了各類基礎(chǔ)臺賬，準確掌握了各類勞動者的培訓(xùn)需求、就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向等。

收集用工信息，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業(yè)園區(qū)新建項目跟蹤服務(wù)，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。二是成立了3個勞務(wù)信息對接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺、北京、天津等長三角、京津唐、環(huán)渤海經(jīng)濟圈進行收集崗位信息。經(jīng)過仔細篩選，共收集到適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位43608個。三是舉辦勞務(wù)協(xié)作洽談會，攜手打造“勞務(wù)合作聯(lián)盟”。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系，2月22日下午，我局與煙臺市、南通市就業(yè)服務(wù)部門及多家用工單位和煤電技師學(xué)院、烈山區(qū)職教中心、市新科技學(xué)校等個教

育培訓(xùn)機構(gòu)舉行了勞務(wù)合作洽談會，共同研究如何對我市勞動力進行訂單式培養(yǎng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進我市農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務(wù)輸出活動中實現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是及時互通信息，在“就業(yè)網(wǎng)”、《就業(yè)報》設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專版，及時發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息，協(xié)調(diào)日報、晨刊及電視臺跟蹤報道農(nóng)民工轉(zhuǎn)移情況及各地采取的幫扶措施經(jīng)驗。注重政策宣傳，歡迎引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將中央、省、市近出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編成宣傳單，通過在市、縣區(qū)勞動保障部門的服務(wù)大廳設(shè)立的宣傳咨詢窗口免費向農(nóng)民工發(fā)放；二是通過新聞媒體進行廣泛宣傳，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工從電視里了解到當(dāng)前的各項優(yōu)惠幫扶政策；三是深入汽車站、火車站、街道和社區(qū)舉辦政策現(xiàn)場咨詢活動，現(xiàn)場解答農(nóng)民工提出的各類問題；四是制作《熱烈歡迎籍外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道，營造政策宣傳聲勢，讓政策宣傳無處不在、無時不在。截止2月25日，全市共發(fā)放最新政策宣傳單萬份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場咨詢活動10場，懸掛橫幅標(biāo)語21條，有效地確保了各項優(yōu)惠政策深入農(nóng)村，深得民心。完善公共就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。一是分別市、縣區(qū)人力資源市場設(shè)立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)專門窗口，為每位前來求職、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)。二是在全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織開展了為期一周的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對接活動周”活動，一周期間全市共舉辦促進返鄉(xiāng)工就業(yè)招聘會21場次，提供就業(yè)崗位121811個次，其中市內(nèi)崗位40890個次；6470名農(nóng)民工在招聘會現(xiàn)場達成初步就業(yè)意向，其中就近就業(yè)4676人，異地轉(zhuǎn)移就業(yè)1794人。同時，我局還創(chuàng)新服務(wù)模式，聯(lián)合區(qū)縣政府及市有關(guān)部門，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈

山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)舉辦了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務(wù)大逢車下鄉(xiāng)”活動，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)民工家門口。共提供就業(yè)崗位32296個，發(fā)放宣傳資料萬份，4376人當(dāng)場簽訂了用工意向協(xié)議。三是組織技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)定點機構(gòu)名單、培訓(xùn)工種和聯(lián)系方式，引導(dǎo)農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)工種；建立了農(nóng)民工技能培訓(xùn)登記臺賬，引導(dǎo)定點培訓(xùn)機構(gòu)開展定單、定向培訓(xùn)，做好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓(xùn)農(nóng)民工 人次，其中開展技能培訓(xùn) 人，培訓(xùn)后就業(yè)率達 %。強化基層平臺，打牢工作基礎(chǔ)。把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保平臺建設(shè)作為促進就業(yè)的重點環(huán)節(jié)。進一步提高服務(wù)標(biāo)準，規(guī)范工作要求，通過召開現(xiàn)場會、調(diào)度檢查等各種措施，充分調(diào)動起各縣區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)辦政府積極性，加大市、縣區(qū)兩級財政投入力度，90%以上勞動保障所達到規(guī)范化建設(shè)要求，達到“機構(gòu)、人員、制度、場所、經(jīng)費、工作”六到位，實現(xiàn)“基礎(chǔ)臺帳，服務(wù)標(biāo)準、工作流程、規(guī)章制度”四統(tǒng)一。同時各個行政村也都配備了實名制村級協(xié)理員，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級工作體系。農(nóng)村勞動力調(diào)查、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等各項工作全面開展起來，在促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)中發(fā)揮了重要的載體作用。

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路

公務(wù)員申論時政熱點：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路

》》新聞背景

兩會工作報告論述：

溫家寶說，要實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金。

一是把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會保險和崗位補貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費補償和代償助學(xué)貸款。鼓勵承擔(dān)重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。

二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。

三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻，給予更大支持。職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。的政策扶持。[摘自2009 ]

人大代表劉友君：”人大代表高德康：規(guī)范企業(yè)裁員行為。對不裁員的企業(yè)，構(gòu)建和諧社會有著十

“從輸血到造血”——代表委員為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支招探路

”

規(guī)范企業(yè)裁員行為。對發(fā)展勞動密集型企業(yè)對穩(wěn)定社會秩序、構(gòu)建和諧社會有著十

新華網(wǎng)北京３月４日電（記者譚浩、顧瑞珍、任珂）２０００多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，牽動著政府和社會的神經(jīng)。

“隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始，如廣東省已確定了‘騰籠換鳥’的發(fā)展戰(zhàn)略?！痹趧⒚魅A委員看來，農(nóng)民工大量轉(zhuǎn)移的趨勢不可避免，此次金融危機只是將這種趨勢提前了而已。

大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)不僅會對農(nóng)民收入的增長產(chǎn)生負面影響，而且還會關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。據(jù)國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，２００８年提前回流的農(nóng)民工占到外出農(nóng)民工總量的６％左右。在空前的就業(yè)壓力下，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)之路究竟在哪里？

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“希望國家能借現(xiàn)在大力培訓(xùn)農(nóng)民工之機，對組織培訓(xùn)的單位以及農(nóng)民工本身給予培訓(xùn)補貼?！?/p>

“各級政府及有關(guān)部門應(yīng)重點改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建議開辟農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)‘綠色通道’，降低創(chuàng)業(yè)門檻?！?/p>

“制定優(yōu)惠政策，加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)進行梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)‘下鄉(xiāng)’。”

“建議統(tǒng)籌解決農(nóng)民問題，根據(jù)國內(nèi)國際的社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，編制農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃?！?/p>

民革中央的提案指出，農(nóng)民工就業(yè)形勢的惡化，來巨大壓力。

怎樣還返鄉(xiāng)農(nóng)民工一個“暖春”自身實際，“讓農(nóng)民工從接受輸血到自己造血”的目的。

而不是讓農(nóng)民工”來自浙江的基層代表張劍星對于剛招聘進來的工人都

而在我們山區(qū)，可能更適合種木耳等食用菌。“在組織培訓(xùn)時，這些因素都要考慮”(來源：新華網(wǎng))

》》相關(guān)新聞

易敏利：應(yīng)把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵著力點

新華網(wǎng)北京３月４日電（記者陳玉明、王攀）如何安置大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點問題之一。全國人大代表、西南財經(jīng)大學(xué)教授易敏利建議，應(yīng)把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵著力點。

在金融危機沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門測算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過２０００萬。

易敏利說，相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢相悖。因此，需要結(jié)合我國城市化需要來創(chuàng)新解決當(dāng)前就業(yè)問題。

易敏利認為，借助國家拉動內(nèi)需的積極財政政策，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，增加中央政府對中小城市和城鎮(zhèn)的投入，既是拉動內(nèi)需的有效方式，又是解決當(dāng)前就業(yè)難題、推動城市化進程，從而解決當(dāng)前一系列經(jīng)濟社會問題的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，目前在我國６６１個城市中，５０萬人口以下的中小城市就有５３３個，占全國城市的８０．６％，中小城市的人口占全國人口的５９％。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。易敏利說，推動中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對單個城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地分解就業(yè)難題。

易敏利認為，發(fā)展中小城市，必然會帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實際上，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點，可以為從沿海返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機會。而且，推動中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進一步擴大，促進社會的全面發(fā)展。

易敏利建議在４萬億元拉動內(nèi)需的資金中設(shè)立專項，較集中地區(qū)的中小城市及其小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且可以改善這些城市的居住環(huán)境和質(zhì)量，落實全面發(fā)展。

積極推進社會保障建設(shè)，方面的擔(dān)憂。

此外，并在()

榮海委員：加大企業(yè)用工補是保障就業(yè)的有效辦法

人民網(wǎng)北京3月11為，2009

“4050”失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員時，3001到5年。

6個月到1年不等。

別按200、元的標(biāo)準予以補貼。

但是力度太小。僅僅從就業(yè)人員角度是不能解決就業(yè)問題的，還應(yīng)該從企業(yè)的角度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

榮委員認為加大用工補貼是扶持困難企業(yè)、保障就業(yè)安全的最有效辦法。他建議：

一、企業(yè)實際用工人數(shù)，遵循一人一補的原則進行補貼。補貼費用為每年1-5萬元，補貼期限3-5年。

二、降低企業(yè)和員工社會保險繳納比例，加大國家社保資金投入。

三、各地政府對企業(yè)為員工所建立的生活福利設(shè)施、文化設(shè)施、物業(yè)管理費給予一定補貼。

四、出臺國家對企業(yè)員工培訓(xùn)基金的補貼政策。

五、根據(jù)職工總?cè)藬?shù)給予一定的金額的勞動津貼補償。

六、各地每月或每季度舉辦免費的招聘會，對于高端人才給予100%的獵頭費補貼。

七、對職工的發(fā)明創(chuàng)造獎、科技進步獎給予專項獎金津貼。（來源：人民網(wǎng)）

金融危機對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害

4萬億投資能否有效帶動就業(yè)？日前，全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長、博士生導(dǎo)師蔡昉在接受本報記者專訪時表示，金融危機對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害；特別是9000萬靈活就業(yè)的農(nóng)民工，他們的失業(yè)嚴重程度容易被低估?！敖?jīng)濟復(fù)蘇了，就業(yè)卻上不去”也是有可能的。

病征 失業(yè)問題的嚴重程度被低估

記者：本次金融危機對中國就業(yè)的影響有什么特點？

蔡昉：這次經(jīng)濟危機的影響有幾個顯著的特點：首先，勞動密集型的外向型企業(yè)受到的沖擊最大，因此危機對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害。其次，受沖擊的企業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主體，所以農(nóng)民工是遭受就業(yè)沖擊最嚴重的群體。

記者：農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀如何？

蔡昉：這次危機沖擊的主要對象，在城市就業(yè)的農(nóng)民工當(dāng)中，靈活就業(yè)的三分之二，約9000統(tǒng)計體系中得到反映，業(yè)扶助措施覆蓋的程度也很低。

經(jīng)濟復(fù)蘇失業(yè)率未必下降

蔡昉：經(jīng)濟周期對就業(yè)影響的確很大，經(jīng)濟危機時：經(jīng)濟復(fù)

提高效率，多用自動化設(shè)備而少使

藥方

蔡昉：亞洲“四小龍”當(dāng)年靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)起步，發(fā)展到一定程度后，就把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，轉(zhuǎn)攻資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。但我們跟“四小龍”不盡相同，“四小龍”都是小規(guī)模經(jīng)濟體，我們地大人多，不能照搬“四小龍”的經(jīng)驗。

中國東西部差異巨大，我們不妨把在東南沿海地區(qū)遭遇發(fā)展瓶頸的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，用中西部地區(qū)與印度、越南這些同樣具備勞動力成本優(yōu)勢的國家競爭。

雖然中國的工資水平在不斷提高，但研究表明：中國近年來工資的增幅與勞動生產(chǎn)率的提高幅度是同步的，依然擁有勞動力比較優(yōu)勢。據(jù)我所知，中國中西部地區(qū)，無論是政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，還是勞動力素質(zhì)，都要優(yōu)于印度和越南，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢明顯。因此，我們要想方設(shè)法引導(dǎo)東南沿海的勞動密集型企業(yè)搬到中西部去，盡量不讓它們流到印度和越南。

從現(xiàn)實層面看，廣東的“雙轉(zhuǎn)移”政策很有道理，因為“解鈴還需系鈴人”。

開拓中東和拉美市場 東部可“走出去”談判

記者：東部“騰籠換鳥”之后該怎么發(fā)展？

蔡昉：東部“騰出籠子”之后，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)。“中國制造”對美國的依賴度之所以如此之高，是因為美國商人有很強的采購能力；而我們的談判能力又很差，人家說多少錢就多少錢。這種局面必須改變，我知道廣東的企業(yè)已經(jīng)開始大力開拓中東和拉美市場。

中東人和拉美人的采購能力不太強，我們必須提高議價能力，主動地走出去，不能坐等他們上門來找我們。主動走出去、議價、營銷，這些事東部可以試著去干。(來源：廣州日報 記者張強、曾向榮、李穎）

溫思美委員：提高農(nóng)民教育水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

溫思美委員代表民盟中央：提高農(nóng)民教育水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

新華社北京３月9日電（記者王宇）9體會議上，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我國農(nóng)民整體上科技文化素質(zhì)仍然明顯偏低，農(nóng)民教育和培訓(xùn)仍然是整個國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

溫思美委員建議：

一、深化認識，盡快制訂全面的農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃和實施方案。

二、加大投入，（來源：新華社）

大學(xué)生就業(yè)難也因“工冷文熱”？人大代表說我國高等教育要“防錯位”

全國人大代表、臺盟廣東省副主委孔令人說，危機因素值得重視，“錯位”也是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。“文科嚴重‘供過于求’，市場需求緊迫的工科卻發(fā)展遲緩，我國高等教育發(fā)展也要加大‘宏觀調(diào)控’力度了。”

長期在大學(xué)教研機構(gòu)工作的孔令人說，１９９９年我國開始實施大學(xué)擴招以來，文科專業(yè)的大比率擴張和工科專業(yè)的相對萎縮、普通工科招生難等現(xiàn)象日漸明顯?！敖y(tǒng)計顯示，近年來很多大學(xué)在集中開設(shè)一批熱門專業(yè)，其中七成左右都集中在英語、法律、國際貿(mào)易、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)上，社會需求緊迫的傳統(tǒng)工科專業(yè)卻乏人問津?！?/p>

此外，過度集中的專業(yè)設(shè)置使得部分學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”難以避免，而金融危機又進一步加劇了供需矛盾?！耙孕侣剬I(yè)為例，２００５年最高峰時，全國高校當(dāng)年就新增了２０２個本科專業(yè)點。廣東一家大型報業(yè)集團招聘時，曾出現(xiàn)過４萬人競爭２００多個職位的激烈情況。在教育市場整體供需失衡的情況下，光靠多方開拓就業(yè)渠道，恐怕還難以從根本上緩解矛盾。”

而在文科類“熱門”專業(yè)“供過于求”的情況下，另外一些專業(yè)特別是開設(shè)門檻較高、投入資源需求較多的工科專業(yè)卻面臨著“供不應(yīng)求”的局面?？琢钊苏f，根據(jù)他的調(diào)研，２００８年我國普通高校畢業(yè)生總數(shù)達５５９萬人，學(xué)工科的僅占３０％，有一半以上集中在熱門專業(yè)如計算機、生物工程、通訊、信息、電子、新材料上，而機械、造船、鋼鐵、化工、紡織、煤炭、汽車、制藥、地質(zhì)、水力水電等傳統(tǒng)工科專業(yè)，每年畢業(yè)生占全國普通高校畢業(yè)生總數(shù)僅１０％。

“而紡織、機械、造船、鋼鐵、化工、勘探又是近十年來我國發(fā)展最快的重點產(chǎn)業(yè)。不論是企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，都需要大量的專業(yè)技術(shù)人才支撐但企業(yè)找不到需要的合適人才，也是造成就業(yè)難的一大原因?！笨琢钊朔治稣f。

在孔令人看來，除了“文熱工冷”的專業(yè)設(shè)置和招考狀況不利大學(xué)生就業(yè)外，目前我國工科教育本身也應(yīng)進一步加強與市場的對接力度。“現(xiàn)在我國工科專業(yè)設(shè)置和課程體系安排”

。他說，教育主管部門應(yīng)著眼國家和社會長遠需要展開布局，導(dǎo)高校積極調(diào)整學(xué)科門類和專業(yè)設(shè)置，多種措施，構(gòu)建多樣化的平臺加強校、。(來源：新華網(wǎng)）

第四篇：關(guān)于全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調(diào)研報告

——縣人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會

為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

1、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng)；有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng)；有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng)；另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務(wù)收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓(xùn)就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務(wù)工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務(wù)工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。

2、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺的政策和采取的措施

為應(yīng)對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關(guān)部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）培訓(xùn)提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓(xùn)552人；二是實施青年見習(xí)計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》（崇府發(fā)[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府<關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知>》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息；為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街；與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設(shè)立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；把城北大市場建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設(shè)工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設(shè)，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)）；二是新增小額貸款擔(dān)?；?00萬元；三是設(shè)立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導(dǎo)激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導(dǎo)“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。

3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策得到進一步落實

半年多來，縣委、政府高度重視，相關(guān)部門積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會3場，提供就業(yè)崗位2600多個，現(xiàn)場報名263人；截止3月份，開辦各類培訓(xùn)等培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)552人；3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業(yè)服務(wù)，共發(fā)放宣傳單16856張；到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實施崗位對接，簽訂青年見習(xí)計劃，幫助412人實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔(dān)保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔(dān)保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負擔(dān)。如：關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務(wù)工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農(nóng)貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務(wù)部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問題

目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導(dǎo)服務(wù)方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專的學(xué)生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進行技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓(xùn)不看重，也未參加過任何培訓(xùn)。由于知識素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔(dān)保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓(xùn)職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門，包括人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓(xùn)效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓(xùn)地點和時間，沒有參加培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動保障事務(wù)所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓(xùn)機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓(xùn)機構(gòu)對技能培訓(xùn)沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議

做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。

（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設(shè)，架設(shè)勞動力市場供求之間的橋梁。應(yīng)抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村，扎實開展農(nóng)村勞動力狀況專項調(diào)查，全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）扎實開展技能培訓(xùn)。針對勞動力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠抓培訓(xùn)”的思路開展培訓(xùn)工作。就當(dāng)前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講，應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓(xùn)資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓(xùn)基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應(yīng)加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔(dān)保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費用，全力促成項目早日建成投運。

（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。

第五篇：我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報告

我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報告

為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

1、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工

創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng)；有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng)；有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng)；另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務(wù)收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓(xùn)就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務(wù)工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務(wù)工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。

2、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺的政策和采取的措施

為應(yīng)對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關(guān)部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）培訓(xùn)提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓(xùn)552人；二是實施青年見習(xí)計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》（崇府發(fā)[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府<關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知>》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息；為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街；與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設(shè)立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；把城北大市場建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設(shè)工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設(shè)，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)）；二是新增小額貸款擔(dān)?；?00萬元；三是設(shè)立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導(dǎo)激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導(dǎo)“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。

3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策得到進一步落實

半年多來，縣委、政府高度重視，相關(guān)部門積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會3場，提供就業(yè)崗位2600多個，現(xiàn)場報名263人；截止3月份，開辦各類培訓(xùn)等培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)552人；3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業(yè)服務(wù)，共發(fā)放宣傳單16856張

；到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實施崗位對接，簽訂青年見習(xí)計劃，幫助412人實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔(dān)保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔(dān)保貼息

貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負擔(dān)。如：關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務(wù)工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農(nóng)貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務(wù)部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問題

目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導(dǎo)服務(wù)方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專的學(xué)生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進行技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓(xùn)不看重，也未參加過任何培訓(xùn)。由于知識素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔(dān)保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。

從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓(xùn)職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門，包括人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓(xùn)效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓(xùn)地點和時間，沒有參加培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動保障事務(wù)所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓(xùn)機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓(xùn)機構(gòu)對技能培訓(xùn)沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議

做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。

（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設(shè)，架設(shè)勞動力市場供求之間的橋梁。應(yīng)抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村，扎實開展農(nóng)村勞動力狀況專項調(diào)查，全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）扎實開展技能培訓(xùn)。針對勞動力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠抓培訓(xùn)”的思路開展培訓(xùn)工作。就當(dāng)前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講，應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓(xùn)資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓(xùn)基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應(yīng)加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔(dān)保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費用，全力促成項目早日建成投運。

（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。