第一篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村稅費(fèi)改革是中國(guó)農(nóng)村繼土地改革、實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的又一項(xiàng)重大改革。這項(xiàng)改革依法調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系，將農(nóng)村的分配制度進(jìn)一步納入法制軌道，堵住了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子，是深化農(nóng)村改革的重大步驟，必將極大地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。XXX鎮(zhèn)在全面啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作以來(lái)，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和中共中央【2004】1號(hào)文件精神，以推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐為著眼點(diǎn)，全心全意維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，進(jìn)一步完善政策措施，深化改革，鞏固成果，努力做到“三個(gè)確?！?，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民增收。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)各相關(guān)部門的共同努力，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得了重要的階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了第一步改革預(yù)期目標(biāo)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)中央農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)精神和XXX鎮(zhèn)稅費(fèi)改革試點(diǎn)的總體部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村稅費(fèi)改革會(huì)議精神，穩(wěn)步推進(jìn)XXX鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，XXX鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX為組長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX為副組長(zhǎng)的“XXX鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)部門及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組成。并從全鎮(zhèn)相關(guān)部門中抽調(diào)XX名責(zé)任心強(qiáng)、能秉公辦事的業(yè)務(wù)骨干到各村委會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和測(cè)算。做到X 位鎮(zhèn)班子成員掛帥，每個(gè)村委會(huì)一個(gè)工作組，每個(gè)工作組都有1 名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)員，成立了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了黨政一把手負(fù)總責(zé)等各項(xiàng)責(zé)任制度。并采取了符合本地實(shí)際的試點(diǎn)實(shí)施方案，適當(dāng)安排了必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障改革試點(diǎn)工作的順利開展。保證了稅改政策的執(zhí)行不走樣和稅改工作的扎實(shí)有效開展。做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥，機(jī)構(gòu)健全，廣泛宣傳，把黨和國(guó)家的減負(fù)政策交給群眾，駐村到戶調(diào)查測(cè)算，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，確保家家減負(fù)，人人受益，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

二、廣泛深入地進(jìn)行稅費(fèi)改革宣傳工作

由于這項(xiàng)工作意義重大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，所以XXX鎮(zhèn)組織了工作能力強(qiáng)的干部到各村委會(huì)宣傳稅改工作，把《致農(nóng)民公開的一封信》發(fā)放到每一戶農(nóng)戶手中。利用新聞媒體、廣播電視、報(bào)刊、布標(biāo)、專題宣傳欄等形式進(jìn)行了廣泛、深入、持久的宣傳。通過(guò)采取形式多樣的宣傳活動(dòng)，使稅改宣傳面達(dá)到98% 以上，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參與稅費(fèi)改革的積極性，并自覺(jué)、主動(dòng)地參與到改革工作中，充分體現(xiàn)了稅費(fèi)改革是一項(xiàng)德政工程、民心工程，是利國(guó)利民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)、理解此次改革的目的和意義，使農(nóng)村稅費(fèi)改革在農(nóng)村做到家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論，確保了XXX鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、結(jié)合實(shí)際，制定了切實(shí)可行的改革實(shí)施方案

在稅費(fèi)改革工作中，XXX鎮(zhèn)按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，“四取消、兩調(diào)整、一改革、一建立”的基本要求，改革工作要總體部署，統(tǒng)籌安排，合理推進(jìn)；保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定；妥善處理改革中的各方利益關(guān)系；建立科學(xué)、規(guī)范的分配制度，采取簡(jiǎn)易的征收方式；實(shí)行綜合配套改革，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的順利進(jìn)行。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅從1980年至今，一直實(shí)行全額免征。根據(jù)全省第二次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，為進(jìn)一步穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，再次批準(zhǔn)我縣暫時(shí)緩征農(nóng)業(yè)稅。但是為了以后恢復(fù)開征農(nóng)業(yè)稅，XXX鎮(zhèn)還是認(rèn)真仔細(xì)按照政策規(guī)定進(jìn)行土地密度核定，產(chǎn)量的測(cè)算和稅率的確定。

經(jīng)測(cè)算，XXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為XXXXXX畝，畝均單產(chǎn)XXX公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)為XXXX萬(wàn)公斤，稅率為6%，計(jì)稅價(jià)格為0.9元/公斤，農(nóng)業(yè)稅核定為XXXXX元。具體還測(cè)算到農(nóng)戶，并按要求進(jìn)行了張榜公布。對(duì)村提留的征收和使用方法進(jìn)行了改革。即村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)費(fèi)、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)除原由集體經(jīng)營(yíng)收入開支的仍繼續(xù)保留外，由農(nóng)民上繳提留開支部分，改革仍通過(guò)征收農(nóng)業(yè)稅附加的方式來(lái)解決。

認(rèn)真研究和積極探索有效辦法，妥善處理鄉(xiāng)村不良債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程。這個(gè)問(wèn)題不是農(nóng)村稅費(fèi)改革中新出現(xiàn)的問(wèn)題，原則上應(yīng)與農(nóng)村稅費(fèi)改革分開處理。認(rèn)真清理鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，分清責(zé)任，區(qū)別情況，分類處理，逐步化解。采取切實(shí)措施防止發(fā)生新的不良債務(wù)。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村債務(wù)的具體處理辦法，不能簡(jiǎn)單由政府背起來(lái)，更不能攤到群眾頭上，以免影響農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行。

建立村內(nèi)籌資投勞“一事一議制度”?！皟晒ぁ比∠逄崃舾母锖?，村內(nèi)興辦的公益事業(yè)和非實(shí)體性質(zhì)的集體生產(chǎn)，所需勞務(wù)和資金實(shí)行“一事一議”制度，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，由村民或村民代表大會(huì)討論決定。嚴(yán)格實(shí)行上限控制，籌資每人不超過(guò)15元，投勞每年每人不超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日，經(jīng)批準(zhǔn)后，張榜公布。

XXX鎮(zhèn)在此次農(nóng)村稅費(fèi)改革中，對(duì)本行政區(qū)涉及農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理，并登記造冊(cè)。對(duì)不合理的收費(fèi)、集資一律取消。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律，保證了農(nóng)村稅費(fèi)改革各個(gè)階段的順利進(jìn)行。

第二篇：縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)材料

縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)材料

農(nóng)稅改出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章—**縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

***縣地處****州中部點(diǎn)蒼山之西，是“省級(jí)歷史文化名成”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”，全縣設(shè)4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)65個(gè)村民委員會(huì)1個(gè)社區(qū)，共100460人，全縣總面積1957平方公里。

四年來(lái)，***縣密切聯(lián)系縣情，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，把準(zhǔn)政策，克服困難，扎實(shí)有效地開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。在實(shí)際工作中，漾濞著眼于通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革，達(dá)到促進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入和糧食經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)；促進(jìn)全面推進(jìn)農(nóng)村改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；促進(jìn)維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的要求，進(jìn)行創(chuàng)造性地開展工作，取得了可喜的改革成效，實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)、戶戶受益、農(nóng)民歡喜”，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為轉(zhuǎn)入“一取消、三改革”為核心內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革打牢了基礎(chǔ)。好范文版權(quán)所有

把準(zhǔn)政策強(qiáng)化宣傳克服了“三難”

農(nóng)村稅費(fèi)改革是一件惠及農(nóng)民的大好事，但它涉及面廣，是廣大農(nóng)村干部群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村組干部和廣大農(nóng)村黨員普遍存在“不愿改、不敢改、不會(huì)改、不真改”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，工作中稍有不慎就可能引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。

漾濞縣針對(duì)改革之初一是鄉(xiāng)村組干部及部分農(nóng)村黨員思想轉(zhuǎn)變難，即這些黨員干部認(rèn)為，農(nóng)村稅費(fèi)改革后收費(fèi)少了渠道、管理缺了手段、工作沒(méi)了后勁，就不愿改、不想改；二是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難，即漾濞彝族自治縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，本來(lái)入不敷出的財(cái)政使部分鄉(xiāng)村捉襟見(jiàn)肘，農(nóng)村稅費(fèi)改革無(wú)疑是雪上加霜；三是農(nóng)村債務(wù)化解難，即有的鄉(xiāng)村債務(wù)一直居高不下，農(nóng)村稅費(fèi)改革在規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)征收秩序的同時(shí)，更使化解債務(wù)渠道變窄了等“三難”，聯(lián)系存在的重重困難，強(qiáng)化了宣傳工作。在實(shí)際宣傳工作中，采取層層召開動(dòng)員會(huì)集中學(xué)習(xí)進(jìn)行宣傳；發(fā)放云南省政府《致全省廣大農(nóng)民群眾的公開信》等宣傳材料進(jìn)行宣傳；強(qiáng)力運(yùn)用縣報(bào)紙（贈(zèng)閱式內(nèi)刊）、縣有線電視臺(tái)、縣鄉(xiāng)廣播站等新聞媒體進(jìn)行宣傳；進(jìn)行書寫標(biāo)語(yǔ)、文藝演出、廣場(chǎng)電影等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行宣傳；填寫意見(jiàn)表格、座談“人人話稅改”等形式進(jìn)行宣傳。把農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策和重要意義宣傳到了家喻戶曉、人人皆知，使全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、國(guó)務(wù)院、省、州、縣黨委的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求上來(lái)，為深入實(shí)際切實(shí)開展農(nóng)村稅費(fèi)改革掃除了思想障礙，克服了“三難”。好范文版權(quán)所有

深入調(diào)查拿準(zhǔn)情況摸清了“五個(gè)家底”

漾濞彝族自治縣山多地廣人稀，山區(qū)面積占98.4，給摸清情況帶來(lái)極大的困難。針對(duì)面臨的困難，組建了210人縣鄉(xiāng)村干部工作組和33人農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作督導(dǎo)組，采取“核準(zhǔn)、查閱、訪談”的方式，爬山涉水，深入千家萬(wàn)戶，走村過(guò)寨，深入田間地頭，逐戶逐地進(jìn)行核實(shí)，充分征求農(nóng)民意見(jiàn)，聽取群眾建議，按照“進(jìn)村、入戶、上墻”和“公開、公平、公正”的原則，對(duì)核實(shí)的結(jié)果，及時(shí)上墻張榜公布，接受群眾監(jiān)督，根據(jù)事實(shí)情況，及時(shí)造冊(cè)建卡讓農(nóng)民簽字認(rèn)可，通過(guò)深入細(xì)致的大量調(diào)查核實(shí)工作，摸清了全縣計(jì)稅面積、農(nóng)作物常年產(chǎn)量、財(cái)政供養(yǎng)人員及村組干部、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村債權(quán)債務(wù)等“五個(gè)家底”，做實(shí)了基礎(chǔ)工作，為全面實(shí)施試點(diǎn)稅改方案鋪平了道路。

在摸清情況的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有順地進(jìn)行，結(jié)合漾濞的實(shí)際，做到了“三要三不要”和“嚴(yán)把三關(guān)”，即要細(xì)算，不要概算，方案不能是自上而下地編，必須是切合實(shí)際；要實(shí)算，不要虛算，做到實(shí)打?qū)?；要真算，不要假算，特別是計(jì)稅要素不能有水分。在具體的實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)做到了嚴(yán)把“三關(guān)”，即一是嚴(yán)把了計(jì)稅面積確定關(guān)。在確定計(jì)算面積時(shí)，首要堅(jiān)持了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和保障農(nóng)民利益這個(gè)根本，如，對(duì)有些異議的計(jì)稅面積公開做到“五調(diào)五不調(diào)”即對(duì)國(guó)家基本建設(shè)和鄉(xiāng)村公益用地、因自然災(zāi)害無(wú)法復(fù)耕的耕地、退耕還林實(shí)際占用的耕地、未經(jīng)批準(zhǔn)但用于公路水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)用地、經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地等五種耕地進(jìn)行調(diào)減；對(duì)計(jì)稅土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法用地、出租給他人的地、有意拋荒的地、贈(zèng)送他人的地、25度坡以上未退耕還林的地等五種耕地不調(diào)減。二是嚴(yán)把稅賦任務(wù)測(cè)算關(guān)。對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行層層審核，進(jìn)行規(guī)范填寫，進(jìn)行逐戶發(fā)卡，做到了“三個(gè)不上卡”即清冊(cè)沒(méi)有農(nóng)戶簽字，不準(zhǔn)上卡；“一事一議”資金不準(zhǔn)上卡；水費(fèi)及其它生產(chǎn)服務(wù)性收費(fèi)不準(zhǔn)上卡，決不準(zhǔn)搞卡外卡或卡外費(fèi)。三是嚴(yán)把賦稅公開透明關(guān)。在具體的工作中做到了政策公開、方案公開、稅賦公開；政策宣傳到戶、測(cè)算任務(wù)到戶、負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶、清冊(cè)簽字到戶；實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組戶對(duì)口和一冊(cè)一卡一證三表相符。通過(guò)以上扎實(shí)具體的工作，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎和支持。

聯(lián)系縣情務(wù)求實(shí)效改革實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)

目標(biāo)”

漾濞彝族自治縣在實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，密切聯(lián)系縣情，一切從實(shí)際出發(fā)，做到上級(jí)精神與縣情實(shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各級(jí)干部群眾的積極性相結(jié)合，堅(jiān)持做實(shí)基礎(chǔ)性工作，確保政策不走樣，無(wú)論是取消“三提五統(tǒng)”，還是取消特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，各級(jí)都能把基礎(chǔ)性工作做細(xì)做牢，充分兼顧各方面的利益和對(duì)改革的承受能力，保證各項(xiàng)

惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民身上，讓農(nóng)民真正受益，務(wù)求改革實(shí)效。

漾濞彝族自治縣通過(guò)四年的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的第一步三個(gè)預(yù)期目標(biāo)，一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)在2003年實(shí)行“四取消、兩調(diào)整、一改革、一建立”的基礎(chǔ)上，2004年全面取消了煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)，2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)、戶戶受益”、農(nóng)民“零負(fù)擔(dān)”；二是農(nóng)村稅費(fèi)改革使農(nóng)村分配制度初步得到規(guī)范、理順了分配關(guān)系。即從“治亂減負(fù)”到逐步減負(fù)以至最終取消農(nóng)業(yè)稅，規(guī)范了農(nóng)村分配關(guān)系，為城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)；三是農(nóng)村稅費(fèi)改革密切了干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，基層干部與群眾之間的沖突和矛盾明顯減少，多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和群體性事件，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富的積極性，也使廣大基層干部得以從以往那種令人頭痛的常年收費(fèi)中解脫出來(lái)，集中精力謀發(fā)展。

激起農(nóng)民致富新熱情推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“三篇文章”

改革開放以來(lái)，特別是近幾年，漾濞緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以力作水電推動(dòng)式工業(yè)化、核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三篇文章”為突破口，積極協(xié)調(diào)和組織各方力量，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，基本構(gòu)建了“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”。四年來(lái)的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，取得了顯著實(shí)效，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，激起了他們發(fā)家致富新熱情，廣大農(nóng)民群眾積極投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的活動(dòng)，努力尋找增收致富渠道，同時(shí)也拓寬了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路，“農(nóng)稅減免，工業(yè)補(bǔ)”的理念在形成，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)在加快，推動(dòng)了“三篇文章”突破性發(fā)展，有力地拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是水電推動(dòng)式工業(yè)化取得新突破。電站建設(shè)進(jìn)一步加快，目前，廣益電站等多座電站已建成發(fā)電，全縣境內(nèi)發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)24萬(wàn)千瓦，漾洱電站等總裝機(jī)14萬(wàn)千瓦的電站正在建設(shè)中，到2007年漾濞的發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)40萬(wàn)千瓦；電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)步伐加快，順濞110KV和平坡35KV變電站已投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造等成就有力地推動(dòng)了水電工業(yè)的發(fā)展，以電源、交通、通訊信息、水資源為基礎(chǔ)條件，初步構(gòu)建了“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為漾濞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，以工業(yè)為主導(dǎo)、非公經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)格局已形成。二是以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)，農(nóng)民增收“瓶頸”被打破。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革，漾濞在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，抓住核桃這個(gè)核心產(chǎn)業(yè)的牛鼻子，按照“千家萬(wàn)戶種核桃，加式轉(zhuǎn)化上精品”的思路，著力壯大基地規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民廣泛種植核桃，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，使全縣核桃種植面積達(dá)38.5萬(wàn)畝，農(nóng)民人均達(dá)45棵，農(nóng)民人均核桃收入873元，占全縣農(nóng)民人均收入的52.6，核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了核桃加工業(yè)的發(fā)展，如今，縣內(nèi)核桃加工企業(yè)已發(fā)展到55戶，年加工核桃干果達(dá)7000噸以上，年均可解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000余人的季節(jié)性務(wù)工；與此同時(shí)，努力擴(kuò)大烤煙等經(jīng)濟(jì)作物和糧食種植面積，全年全縣種植烤煙1.5萬(wàn)畝，生產(chǎn)綜合效益比2002年翻了一番，糧食種植面積達(dá)13.48萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)35221噸，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。如今，漾濞在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)中，以建成雪山河二大橋、核桃文化廣場(chǎng)、雪山河公園等一批市政建設(shè)項(xiàng)目為代表，有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縣城硬化、綠化、亮化、美化、凈化全面得到改善，縣城整體形象全面提升；以建成石門關(guān)旅游公路等一批交通建設(shè)項(xiàng)目為代表，加快了縣鄉(xiāng)公路油路化和鄉(xiāng)村公路彈石化改造，實(shí)現(xiàn)了建成州縣、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村方便、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)；以完成雪山河二期治理工程、建成脈地畔村安全人飲等一批安全飲水工程和“五小”水利工程為代表，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)，基礎(chǔ)理論設(shè)施建設(shè)的加快，極大地增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展后勁。

漾濞彝族自治縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的成功動(dòng)力，帶來(lái)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)40098萬(wàn)元，比2000年增14068萬(wàn)元，增長(zhǎng)54.1。當(dāng)年完成生產(chǎn)總值44886萬(wàn)元，“十五”期間年均遞增14.6，財(cái)政總收入完成5651萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1581元。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、效益提高、活力增強(qiáng)和政治安定、社會(huì)和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

第三篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，理順國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議和市XX年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)+++稅費(fèi)改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至XX年3月，各項(xiàng)工作已結(jié)束，并取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況：

根據(jù)《++省人民政府關(guān)于調(diào)整++和++部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復(fù)》（++復(fù)〔XX〕++號(hào)）及《++委、++人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》（+發(fā)〔XX〕++號(hào)）文件精神，在XX年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（++鎮(zhèn)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)），其中++鎮(zhèn)撤銷后，新設(shè)立++、++2個(gè)街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，精簡(jiǎn)10%。涉及撤銷的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。

（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《中共++市委、++市人民政府關(guān)于++機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)》（+復(fù)〔XX〕++號(hào)）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，行政機(jī)構(gòu)改革于XX年12月底結(jié)束，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革于XX年8月底結(jié)束。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由++名減為++名，精簡(jiǎn)10%，實(shí)有人員由++人減為++人，精簡(jiǎn)7%；事業(yè)編制由++名減為++名，精簡(jiǎn)20%,實(shí)有人數(shù)由++減為++名，精簡(jiǎn)16%。上劃整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由17個(gè)減為4個(gè)，精簡(jiǎn)76%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由8-10個(gè)減為1-2個(gè)，精簡(jiǎn)80%以上。通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，調(diào)整和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本實(shí)現(xiàn)政企分開，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率的目標(biāo)。

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《++省委、++省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（+發(fā)〔XX〕+=號(hào)）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在XX年10月，就XX年配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作開展了調(diào)研，就涉及改革方面的有關(guān)問(wèn)題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交換了意見(jiàn)，形成了“關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案”、“++區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案”、“人員編制調(diào)整方案”初稿，并征求了區(qū)直各有關(guān)單位的意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論審批通過(guò)并予實(shí)施。在實(shí)施中嚴(yán)格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”，嚴(yán)格按照明確定位政府職能、推進(jìn)政事分開和綜合設(shè)置的要求，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。改革至XX年3月已全部結(jié)束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由++年的12個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)75%，事業(yè)站所由++年的17個(gè)整合為7個(gè)，精簡(jiǎn)59%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由++年的10個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)70%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：

XX年機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站、計(jì)劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機(jī)站、土地管理所、林業(yè)站、財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共21個(gè)。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門垂直管理。

XX年機(jī)構(gòu)改革，按照理順事業(yè)單位的人、財(cái)、物管理，精簡(jiǎn)壓縮事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的要求，設(shè)置綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)除管理體制改革職能上劃外，設(shè)置“三個(gè)中心兩個(gè)所”，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心、社會(huì)事業(yè)綜合管理中心、人口與計(jì)劃生育管理所、財(cái)政所。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為服務(wù)性的事業(yè)單位，承擔(dān)原農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水管站的職能及企業(yè)辦的部分職能；國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心為行使行政職能的事業(yè)單位，承擔(dān)原土地管理所、村規(guī)辦的職能及企業(yè)辦的部分職能；社會(huì)事業(yè)綜合管理中心為公益性的事業(yè)單位，承擔(dān)原文化站、廣播站、成人技校的職能；人口與計(jì)劃生育管理所承擔(dān)原計(jì)生辦的職能，仍為行使行政職能的事業(yè)單位。保留黨校，其機(jī)構(gòu)歸并社會(huì)事業(yè)綜合管理中心；保留林業(yè)站、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)校，其機(jī)構(gòu)上劃區(qū)直主管部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置1-2個(gè)綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、財(cái)經(jīng)社會(huì)辦公室。對(duì)原有的辦公室（黨委辦公室、政府辦公室、人大辦公室、農(nóng)業(yè)綜合辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室、教育辦公室）和分設(shè)的小部門（民政辦公室、統(tǒng)計(jì)辦公室、老齡辦公室等）全部撤銷，并按職能劃入相應(yīng)辦公室管理。

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)）服務(wù)中心（農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所）、文化（廣播）服務(wù)中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡(jiǎn)稱“一校一站四中心”，在++、++兩個(gè)鄉(xiāng)設(shè)海事所，++、++兩個(gè)辦事處設(shè)計(jì)劃財(cái)政管理所?！耙恍Ｒ徽舅闹行摹睘槿~撥款的事業(yè)單位，海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心包括原（XX年前）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機(jī)站職能，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心包括計(jì)劃生育服務(wù)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障職能，文化服務(wù)中心包括原文化站、廣播站職能，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置3個(gè)綜合性辦公室：黨政綜合辦公室（社會(huì)治安綜合治理辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站）、社會(huì)事務(wù)辦公室（人口和計(jì)劃生育辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室）。

（四）政府職能轉(zhuǎn)變情況：

XX年末，結(jié)合中央、省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革而進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)明確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，合理整合事業(yè)單位，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理等，進(jìn)一步理順了區(qū)鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政事分開，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。通過(guò)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到初步轉(zhuǎn)變，工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。稅改前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是“管春種、管秋收，要統(tǒng)籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收”。隨著稅費(fèi)改革的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要，其政府職能

也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已明顯感受到這種變化，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化有了共同的認(rèn)識(shí)，并開始實(shí)施這種轉(zhuǎn)化。

二、存在的問(wèn)題

機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與事業(yè)單位、企業(yè)在人、財(cái)、物方面已基本脫鉤，政事、政企得到分開，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的技術(shù)性、輔助性、服務(wù)性的職能已交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)，政府職能得到逐步轉(zhuǎn)變。但是，與農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革還存在不少問(wèn)題：

一是職能定了，但政事分開仍難以實(shí)現(xiàn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革中都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重新做了定位，嚴(yán)格按照政企分開、政事分開的原則科學(xué)界定了職能，但是組織實(shí)施中，由于各種原因，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)和人員的分開，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)仍在一塊，工作任務(wù)仍在一塊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到強(qiáng)化的同時(shí)，中心站所職能被淡化，并且有不少行政人員兼任事業(yè)單位法人，不少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期借用。

二是機(jī)構(gòu)撤并了，但實(shí)際運(yùn)作并沒(méi)有完全到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照綜合設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)這個(gè)思路，整合了原有的站所，將職能相近或相關(guān)的站所組成一個(gè)中心，但在實(shí)際運(yùn)作中，新組建的事業(yè)服務(wù)中心卻難以磨合到位，表現(xiàn)在新牌子未掛，帳務(wù)、資產(chǎn)未清，法人登記手續(xù)不辦理、不規(guī)范，辦公地點(diǎn)未歸并、統(tǒng)一，人員關(guān)系和實(shí)際工作未柔和理順。

三是區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，但銜接上仍存在問(wèn)題。往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認(rèn)的是改革前的站所，承認(rèn)的仍是改革前的對(duì)口站所，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作帶來(lái)不利的影響。

四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍認(rèn)為不應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合機(jī)構(gòu)只不過(guò)是增加了層級(jí)關(guān)系，增加了領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。

三、對(duì)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和公共服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變工作方式的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為人民政權(quán)的基石，是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵，和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生著深刻的變化，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心和方法發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。最近，黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，搞好推進(jìn)。

一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的功能定位。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的要求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。即要進(jìn)一步明確究竟管理哪些東西，提供什么樣的服務(wù)，做到權(quán)隨責(zé)走，人隨責(zé)配，逐步建立起權(quán)責(zé)一致的政府管理體制。

三是要根據(jù)職能需要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位、人員設(shè)置。要按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。

四是要深化用人制度改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)建立和完善基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和工作能力。要通過(guò)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)整個(gè)行政管理體制的改革，不斷理順各級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)限。

五是應(yīng)建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制。根據(jù)設(shè)崗定責(zé)的情況，對(duì)工作不能勝任，工作不在狀態(tài)，甚至違背黨紀(jì)國(guó)法的人員堅(jiān)決予以淘汰，或分流，或待崗，暢通干部出口。

六是應(yīng)理順管理體制，逐步完善政績(jī)考核體系。要理順各級(jí)政府間“壓力支配型”層層轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的管理體制和以各種“責(zé)任書”并明確“一票否決”指標(biāo)的做法，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

七是要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政水平。必須完善相關(guān)法律法規(guī)，加緊解決法律規(guī)范缺失的問(wèn)題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理行為有法可依，依法行政。

八是應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的檢查監(jiān)督力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)精兵簡(jiǎn)政，以鞏固改革成果。在歷次改革中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)，明改暗不改，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合事業(yè)機(jī)構(gòu)，難以真正到位。因此，應(yīng)以剛性的措施，加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，防止有關(guān)部門以資金、項(xiàng)目審批等方式干預(yù)，要嚴(yán)格控制新機(jī)構(gòu)的成立，防止有關(guān)部門把機(jī)構(gòu)設(shè)置情況納入檢查、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收內(nèi)容。

++機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

二○○六年++月++日

第四篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，理順國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議和市xx年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)+++稅費(fèi)改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至xx年3月，各項(xiàng)工作已結(jié)束，并取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況：

根據(jù)《++省人民政府關(guān)于調(diào)整++和++部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復(fù)》（++復(fù)〔xx〕++號(hào)）及《++委、++人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》（+發(fā)〔xx〕++號(hào)）文件精神，在xx年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（++鎮(zhèn)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)），其中++鎮(zhèn)撤銷后，新設(shè)立++、++2個(gè)街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，精簡(jiǎn)10%。涉及撤銷的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。

（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：

xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《++省委、++省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（+發(fā)〔xx〕+=號(hào)）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在xx年10月，就xx年配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作開展了調(diào)研，就涉及改革方面的有關(guān)問(wèn)題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交換了意見(jiàn)，形成了“關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案”、“++區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案”、“人員編制調(diào)整方案”初稿，并征求了區(qū)直各有關(guān)單位的意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論審批通過(guò)并予實(shí)施。在實(shí)施中嚴(yán)格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”，嚴(yán)格按照明確定位政府職能、推進(jìn)政事分開和綜合設(shè)置的要求，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。改革至xx年3月已全部結(jié)束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由++年的12個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)75%，事業(yè)站所由++年的17個(gè)整合為7個(gè)，精簡(jiǎn)59%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由++年的10個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)70%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：

xx年機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站、計(jì)劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機(jī)站、土地管理所、林業(yè)站、財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共21個(gè)。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門垂直管理。

xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)）服務(wù)中心（農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所）、文化（廣播）服務(wù)中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡(jiǎn)稱“一校一站四中心”，在++、++兩個(gè)鄉(xiāng)設(shè)海事所，++、++兩個(gè)辦事處設(shè)計(jì)劃財(cái)政管理所?！耙恍Ｒ徽舅闹行摹睘槿~撥款的事業(yè)單位，海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心包括原（xx年前）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機(jī)站職能，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心包括計(jì)劃生育服務(wù)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障職能，文化服務(wù)中心包括原文化站、廣播站職能，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置3個(gè)綜合性辦公室：黨政綜合辦公室（社會(huì)治安綜合治理辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站）、社會(huì)事務(wù)辦公室（人口和計(jì)劃生育辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室）。

第五篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料2007-02-18 09:45:20

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表×縣委、縣人民政府向前來(lái)我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎！

按照黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的要求，×縣委、縣人民政府高度重視，把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作作為農(nóng)村讓重要工作之一，擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果。現(xiàn)將我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉

及面廣的綜合性改革，改革成功與否關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議之后，縣委、縣人民政府及時(shí)組織力量，在全縣范圍內(nèi)深入開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)。

一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書記任組長(zhǎng)、縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、教育、農(nóng)稅、農(nóng)經(jīng)等個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的×縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了以縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢為主的×縣農(nóng)村稅費(fèi)改革巡視組。農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革日常事務(wù)工作。為加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室力量，本著“硬抽人、抽硬人”的原則，及時(shí)從組織、人事、宣傳、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等部門抽調(diào)了名工作人員充實(shí)到辦公室，保證了工作有序開展。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也先后成立了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記擔(dān)任，形成一

把手親自抓的良好局面。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。在全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中明確了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人具體抓的工作機(jī)制，同時(shí)縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)辦公室人員進(jìn)行職責(zé)分工，成立了綜合、宣傳、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)稅四個(gè)小組，明確了每個(gè)小組及工作人員的職責(zé)，各小組分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革日常工作。三是層層動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作涉及到全縣各族人民群眾的根本利益，事關(guān)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為確保全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利開展，自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議結(jié)束后，我縣立即安排部署，在縣、鄉(xiāng)、村層層召開動(dòng)員大會(huì)，為農(nóng)村稅費(fèi)改革創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍?？h農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開專題會(huì)議次，安排部署農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)各階段工作，全縣上下形成了整體聯(lián)動(dòng)，層層負(fù)責(zé)的良好工作局面。

二深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)村

稅費(fèi)改革的良好氛圍。

農(nóng)村稅費(fèi)改革直接涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，只有把政策交給群眾、提高政策的透明度，才能贏得他們的理解、支持和參與。從今年月下旬開始，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了聲勢(shì)浩大的稅費(fèi)改革宣傳活動(dòng)。宣傳工作突出了“四個(gè)特點(diǎn)”：即在宣傳時(shí)間上突出一個(gè)“早”字，做到早動(dòng)員，早部署。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開動(dòng)員會(huì)后，機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、辦公設(shè)備等立即到位；在宣傳內(nèi)容上體現(xiàn)一個(gè)“廣”字，做到了“六個(gè)有”：即電視有專題、簡(jiǎn)報(bào)有深度、街道有橫幅、墻上有標(biāo)語(yǔ)、村有公開欄，戶有宣傳提綱；在宣傳形式上，力求一個(gè)“新”字，不僅采用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)電視講話、廣播、專欄、黑板報(bào)等常見(jiàn)的宣傳形式，還根據(jù)實(shí)際，結(jié)合包鄉(xiāng)住村工作，組織縣、鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村田間地頭向農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的釋疑解惑和政策宣傳工作；在宣傳效果上，把握一個(gè)“實(shí)”字，重點(diǎn)宣傳稅費(fèi)改革政策，做到政策宣傳不留死角。把稅改政

策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，使農(nóng)民真正理解，擁護(hù)和參與稅改。同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在宣傳中還注意把宣傳稅改政策與宣傳黨的其它農(nóng)村政策結(jié)合起來(lái)，把宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與宣傳規(guī)范征收，依法納稅結(jié)合起來(lái)，把教育群眾與教育干部結(jié)合起來(lái)，既加深了群眾對(duì)政策的理解，又強(qiáng)化了各級(jí)干部的改革意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，縣廣播電視局稅費(fèi)改革專題宣傳欄目滾動(dòng)播出有關(guān)宣傳內(nèi)容余期；各相關(guān)部門、單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共出板報(bào)余期，懸掛橫幅余條，張貼標(biāo)語(yǔ)條，發(fā)放宣傳單余份，出動(dòng)宣傳車余輛次，編寫簡(jiǎn)報(bào)期，并印制了《致全區(qū)農(nóng)牧民群眾的公開信》萬(wàn)余份分發(fā)到每一個(gè)農(nóng)戶家中。通過(guò)宣傳，使群眾掌握了政策，真正理解了農(nóng)村稅費(fèi)改革是切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的重要舉措，消除了疑慮，真正取得了群眾的理解、支持和擁護(hù)。

三周密部署，精心實(shí)施，全面落實(shí)稅改政策。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握稅改

政策。為了使稅改干部準(zhǔn)確把握政策，縣稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦了稅費(fèi)改革培訓(xùn)班，專門對(duì)稅改工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)等進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)稅改骨干多人。為確保全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們還安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到自治區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到岳普湖、吉木薩爾縣進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真做好稅費(fèi)改革調(diào)研工作。根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》以及我縣稅費(fèi)改革工作部署，縣直各相關(guān)部門認(rèn)真組開展了調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，撰寫了《鄉(xiāng)、村組領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀》、《鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)改革、人事編制情況》、《年至某年農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀》、《畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀》、《第一輪土地承包與第二輪土地承包比較、二輪土地承包現(xiàn)狀、村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、村組

干部構(gòu)成及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、至某年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成情況》、《全縣各鄉(xiāng)村土地的現(xiàn)狀》、《全縣各學(xué)校分布情況、教師學(xué)生現(xiàn)狀及學(xué)校運(yùn)行情況》等篇調(diào)研報(bào)告，為我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行提供了詳實(shí)的第一手資料。

三是調(diào)查摸底，認(rèn)真測(cè)算，科學(xué)制定全縣稅改方案。農(nóng)村稅費(fèi)改革能否成功，關(guān)鍵在于科學(xué)地制定切實(shí)可行的稅改實(shí)施方案。為此，縣委、縣政府十分重視稅費(fèi)改革方案的制定工作。按照中央、自治區(qū)有關(guān)政策要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革堅(jiān)持按照二輪土地承包面積不變的原則實(shí)施，我縣二輪土地承包時(shí)全縣共有耕地萬(wàn)畝。但是近年來(lái)，我縣連年遭受洪澇災(zāi)害，博斯騰湖水位不斷上漲，沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村大面積農(nóng)田被淹，從年至某年，被洪水淹沒(méi)的耕地達(dá)萬(wàn)畝，另外實(shí)施退耕還林土地萬(wàn)畝，我縣實(shí)際計(jì)稅面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于二輪土地承包面積。我們?cè)跍y(cè)算計(jì)稅面積過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)有關(guān)文件精神，做到既注重減輕

農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和均衡負(fù)擔(dān)。在調(diào)查摸底確定計(jì)稅面積中，按照以二輪承包面積為基礎(chǔ)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)成立工作組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)計(jì)稅土地面積進(jìn)行了認(rèn)真的、詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)，確定全縣計(jì)稅土地面積為萬(wàn)畝，為制定全縣稅費(fèi)改革實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持因地制宜原則確定常年產(chǎn)量。按照中央七號(hào)文件規(guī)定，我縣常年產(chǎn)量是以—某年五年的主要農(nóng)作物（按規(guī)定折算為主糧〈小麥〉）的實(shí)際平均產(chǎn)量據(jù)實(shí)核定并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。為確保常年產(chǎn)量測(cè)定更符合我縣實(shí)際，根據(jù)自治區(qū)常產(chǎn)確定應(yīng)遵循的三項(xiàng)原則，即：全縣農(nóng)民總體減負(fù)水平不低于；征求農(nóng)民的意見(jiàn)，讓大多數(shù)群眾認(rèn)可并張榜公布；考慮“三個(gè)確?！钡脑瓌t的要求，我們采取“自上而下、自下而上”辦法制定了四套方案，綜合考慮了各方面因素，并同周邊縣相比較，最后在自治州規(guī)定的常產(chǎn)范圍——公斤之間確定我縣綜合常年產(chǎn)

量為公斤，這既符合自治區(qū)的政策要求，同時(shí)有利于稅費(fèi)改革后機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

我縣農(nóng)業(yè)稅稅率按照自治區(qū)確定的農(nóng)業(yè)稅稅率，農(nóng)業(yè)稅的附加比例為正稅的，兩項(xiàng)合計(jì)平均稅率為執(zhí)行；計(jì)稅價(jià)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》中規(guī)定的一價(jià)區(qū)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格為元公斤進(jìn)行測(cè)算。

在確定農(nóng)村稅費(fèi)改革稅額的四大要素后，按照自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定和測(cè)算辦法，我縣制定了《×縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付測(cè)算表》，并于近日得到自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批準(zhǔn)。

四是制定相關(guān)配套措施，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利開展。為切實(shí)解決稅改過(guò)程中各種矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的“三個(gè)確?！?，針對(duì)我縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的具體問(wèn)題，縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定了《×縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收管理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《×縣村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理辦法》、《×縣關(guān)于清理整頓

涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》、《×縣關(guān)于精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的意見(jiàn)》、《×縣中小學(xué)布局調(diào)整及精簡(jiǎn)優(yōu)化教師隊(duì)伍方案》、《×縣關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定（試行）》、《×縣關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》等十個(gè)配套措施，通過(guò)制定稅費(fèi)改革配套措施，推動(dòng)了我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

五是精心組織實(shí)施，全方位公示稅費(fèi)改革內(nèi)容?！斗桨浮方?jīng)自治區(qū)、自治州農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，我縣加大了公示力度，把涉及農(nóng)民切身利益事項(xiàng)均向農(nóng)牧民及時(shí)進(jìn)行公示，增加了透明度。同時(shí)對(duì)《方案》分三個(gè)步驟進(jìn)行實(shí)施，第一，面積、產(chǎn)量分解階段。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣審核批復(fù)的數(shù)字，分解落實(shí)到村到戶，登記造冊(cè)。對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，嚴(yán)禁攤派，要求據(jù)實(shí)征收，并建好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅臺(tái)帳。第二，張榜公布階段。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)面積、產(chǎn)量落實(shí)到戶情況，以村民小組為單位進(jìn)行張榜公布，公布內(nèi)容包括各家各戶的面積、常產(chǎn)、計(jì)稅稅率，計(jì)稅價(jià)格、農(nóng)業(yè)稅額、農(nóng)業(yè)稅附加及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加金額等，公布時(shí)間天。目前，這兩個(gè)階段工作已基本完成，即將進(jìn)入全面征繳階段。

六是認(rèn)真督查，確保政策到位。為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革政策不折不扣落實(shí)到位，縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢五套班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，做到邊查邊改。實(shí)施方案確定后，縣稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行了一次階段性檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的執(zhí)行情況，如農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積落實(shí)、常產(chǎn)落實(shí)以及張榜公布情況等。通過(guò)“聽、看、查、談”，走訪了近千戶農(nóng)戶，實(shí)地查看張榜公布表，認(rèn)真聽取了農(nóng)民的意見(jiàn)，核對(duì)了農(nóng)民檔案的有關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出了整改意見(jiàn)。

在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了階段性的成效。

一是農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)明顯減輕。某年全縣農(nóng)牧民實(shí)際總負(fù)擔(dān)萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)三稅萬(wàn)元，鄉(xiāng)五項(xiàng)統(tǒng)籌萬(wàn)元，村公益金、公積金、管理費(fèi)萬(wàn)元，教育集資及各種攤派萬(wàn)元，屠宰稅萬(wàn)元。農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)元含兩工農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)總額萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)元。改革后，全縣計(jì)稅耕地面積萬(wàn)畝，畝均常產(chǎn)公斤，征收農(nóng)牧業(yè)三稅萬(wàn)元，其中農(nóng)牧業(yè)稅正稅萬(wàn)元，附加萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)稅費(fèi)元，較改革前減負(fù)總額萬(wàn)元，人均減負(fù)元，減負(fù)率達(dá)到％含兩工減負(fù)總額萬(wàn)元，人均減負(fù)元，減負(fù)率達(dá)到

二是初步規(guī)范了農(nóng)牧民與國(guó)家、集體之間的分配關(guān)系。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對(duì)國(guó)家只承擔(dān)繳納農(nóng)牧業(yè)稅及附加，對(duì)村集體只承擔(dān)“一事一議”的籌資籌勞，其他形式的收費(fèi)、攤派、集資等一律取消，初步理順了國(guó)家、集體和農(nóng)

牧民三者之間的分配關(guān)系，有效遏制了農(nóng)村“三亂”。

三是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。通過(guò)加大宣傳力度，把農(nóng)牧民減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓老百姓受益放在第一位，各族群眾對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革表示支持和理解，積極配合，順利完成了各階段工作。在稅改期間，全縣未出現(xiàn)一起因稅改問(wèn)題造成的群眾上訪事件。

四是化解矛盾，密切干群關(guān)系，提高了干部積極性和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。減負(fù)就是增收。稅改后，基層干部從催糧催款中解脫出來(lái)，既避免了因收費(fèi)同農(nóng)牧民的磨擦和糾紛，又使基層干部能集中精力搞好服務(wù)，從而減少了農(nóng)村干部之間的矛盾，加強(qiáng)了干部群眾的團(tuán)結(jié)。同時(shí)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)將大為減輕，收入將有所提高，農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)的資金有所增加，廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的熱情和勁頭明顯提高。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作體會(huì)和

存在的問(wèn)題

農(nóng)村稅費(fèi)改革工作涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，在工作中我們深深感受到要做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作：

（一）認(rèn)識(shí)到位是前提。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革開展后，縣五套班子多次召開專題會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)有關(guān)稅費(fèi)改革文件精神，大家一致認(rèn)為，農(nóng)村稅費(fèi)改革是中央、國(guó)務(wù)院為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題所采取的一項(xiàng)重大舉措，特別是近年來(lái)我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，農(nóng)村稅費(fèi)征收辦法不盡合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，不僅嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，而且直接影響全縣農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)有利于”，即有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；有利于規(guī)范稅費(fèi)征收行為，抑制亂收費(fèi)、亂攤派等不正之風(fēng)和腐敗行為；有利于改善干群關(guān)系，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理；有利于減輕鄉(xiāng)村干部的工作壓力，使之集中時(shí)間和精力，帶領(lǐng)群眾致富。由于全縣上下統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了行動(dòng)，我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利。

（二）領(lǐng)導(dǎo)到位是保證。在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，縣委、縣人民政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門的工作班子?？h五套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)，多次帶隊(duì)深入基層開展調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行有了強(qiáng)有力的組織保證。

（三）宣傳到位是基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策再好，只有得到社會(huì)各界和廣大人民群眾的理解，才能真正得以落實(shí)。為使稅改政策入戶，入腦、入心，我們采取各種方式，大張旗鼓地進(jìn)行了宣傳，把稅改政策宣傳到每一戶、每一位農(nóng)民，使全縣廣大人民群眾真正理解和掌握稅改政策，積極支持和參與到稅費(fèi)改革中來(lái)，為順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）政策到位是關(guān)鍵。稅費(fèi)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣。全面準(zhǔn)確理解、把握政策，落實(shí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行，是確保改革成功的關(guān)鍵。在制定實(shí)施方案中，堅(jiān)持按政策辦事，堅(jiān)持把農(nóng)民減負(fù)放在第一位，堅(jiān)持把農(nóng)民減負(fù)與確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)事求是地確定計(jì)稅面積和常年產(chǎn)量，堅(jiān)持“公開、公平、公正”，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中，我們也遇到一些問(wèn)題：

（一）鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)債過(guò)重，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。近年來(lái)，由于沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村連續(xù)遭受洪澇災(zāi)害，鄉(xiāng)村防洪投入不斷加大，致使經(jīng)費(fèi)匱乏；農(nóng)牧民因?yàn)?zāi)減收或絕收，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三提五統(tǒng)征收率較低。同時(shí)加之前幾年各種形式的達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收活動(dòng)，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)日益緊張，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)“有人管事、無(wú)錢辦事”的不利局面。目前，我縣以上的村都是“空殼村”，村級(jí)支出偏高，村

集體增收的渠道較窄，缺少積累。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)達(dá)萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)達(dá)萬(wàn)元。全縣各村管理費(fèi)萬(wàn)元，每年支付村、組干部及配套組織人員工資達(dá)萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)入不敷出，鄉(xiāng)、村負(fù)擔(dān)較重。近幾年，為減少鄉(xiāng)、村兩級(jí)開支，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采取了政務(wù)（村務(wù)）公開、財(cái)務(wù)公開、村財(cái)鄉(xiāng)管等多種辦法，節(jié)約開支，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)開支的透明度，但是由于本身資金來(lái)源不足，效果不明顯。稅改后，由于本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)一步減輕了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民得實(shí)惠了，但是也相應(yīng)增加了鄉(xiāng)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行難度。雖然上級(jí)解決了部分轉(zhuǎn)移支付資金，但是，消化債務(wù)的矛盾將更加突出，同時(shí)也無(wú)法從根本上解決“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。

（二）農(nóng)牧民受洪澇災(zāi)害及博斯騰湖水位的影響，農(nóng)牧民收入受到較大程度影響?！量h地處開都河下游，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高，灌、排水都必須依靠揚(yáng)水來(lái)完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高。在

遭受洪澇災(zāi)害前，×縣被稱為新疆的“魚米之鄉(xiāng)”，各族群眾生活水平較高，但是近年來(lái)，由于博斯騰湖水位不斷上升，沿湖土地鹽堿化嚴(yán)重，加之農(nóng)田基本水利設(shè)施較差，排灌系統(tǒng)不暢，農(nóng)業(yè)收入呈逐年下降趨勢(shì)，某年，全縣農(nóng)牧民人均純收入元，低于巴州平均水平。某年，縣委、縣人民政府為解決農(nóng)牧民增收的問(wèn)題，確定為“畜牧水產(chǎn)發(fā)展年”，增加了投入，僅畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款達(dá)多萬(wàn)元，但是在有限的土地上，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，難度較大。如果不從根本上解決農(nóng)民增收的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)稅收征收難度就會(huì)相應(yīng)加大。

（三）逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣農(nóng)稅收入。按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，今后，將逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。我縣與其他縣（市）相比，情況比較特殊，環(huán)博斯騰湖有萬(wàn)畝蘆葦，是新疆最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而蘆葦、水產(chǎn)品不在計(jì)稅土地面積之內(nèi)，不會(huì)增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。每年可產(chǎn)蘆葦萬(wàn)噸，征收農(nóng)業(yè)

特產(chǎn)稅萬(wàn)元；水產(chǎn)品可征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅萬(wàn)元。取消特產(chǎn)稅后，我縣蘆葦、水產(chǎn)品農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入將減少萬(wàn)元，將會(huì)嚴(yán)重影響各級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。而我縣財(cái)政十分困難，屬于典型“吃飯財(cái)政”，這部分缺口資金只能依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付加以解決。

（四）鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部思想觀念、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。從總體情況來(lái)看，近年來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，干群關(guān)系有了一定的改善。但是，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然存在一些亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象，傷害了干部與群眾的感情。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村干部也要在轉(zhuǎn)變觀念，提高為民服務(wù)意識(shí)，為廣大群眾辦實(shí)事，辦好事上下功夫，把農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策全面落實(shí)，才能真正得到各族群眾的擁護(hù)。

四、下一步工作打算

我縣農(nóng)村稅收改革工作取得了階

段性成效，但是，全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作任務(wù)還很艱巨，我們將按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地搞好下一階段各項(xiàng)工作。

第一、繼續(xù)搞好稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的落實(shí)。按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一要求，全面落實(shí)《方案》各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，歸并過(guò)多過(guò)散的事業(yè)單位，清退臨時(shí)人員，壓縮超編人員；全面完成撤并規(guī)模過(guò)小的行政村工作，每個(gè)村的村干部嚴(yán)格控制在—人，并實(shí)行村組干部交叉任職。繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，撤并部分中小學(xué)校。全面貫徹落實(shí)以“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、三項(xiàng)調(diào)整、一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策。

第二、強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，全面做好稅收征收工作，堅(jiān)持依法收稅，客觀、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照稅法規(guī)定和稅改有關(guān)文件精神，加強(qiáng)稅收的征管和稽查，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅根據(jù)納稅通知書的稅額征收，防止

“跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收。

第三、壯大鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)，建立償債制度，防范和化解鄉(xiāng)村財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。大力培植新的多元化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣辟財(cái)源，彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)財(cái)政缺口，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，今后我們將把培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為彌補(bǔ)財(cái)政缺口、鞏固稅改成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。目前，我縣雖然絕大部分村都是“空殼村”，為全面落實(shí)農(nóng)村稅收各項(xiàng)政策，確保稅改后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，縣委、縣人民政府下發(fā)了《×縣加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)暨加強(qiáng)陣地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，采取“一塊土地、一片魚塘、一片林木（或果園）、一片育葦區(qū)、一群牲畜、一個(gè)小企業(yè)”的“六個(gè)一”工程發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極開辟發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)用３年時(shí)間消滅“空殼村”。

第四、加大清欠力度。對(duì)鄉(xiāng)村歷年形成的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和鄉(xiāng)村統(tǒng)提費(fèi)尾欠，我們將根據(jù)尾欠數(shù)額和農(nóng)戶承受能力，制定切實(shí)可行的清欠計(jì)劃，核

實(shí)到戶，分期分批逐年清繳。對(duì)符合減免政策的將予以減免。對(duì)其他結(jié)構(gòu)債務(wù)，落實(shí)償債對(duì)象和措施，力爭(zhēng)用５年時(shí)間消化鄉(xiāng)村債務(wù)。