第一篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況調(diào)研報告

××村位于××縣城以西13公里處，境內(nèi)山大溝深、土地瘠薄，大多數(shù)群眾分布在沿河兩岸的高山上，是漢中市確定的新農(nóng)村建設(shè)試點村，也是我的扶貧聯(lián)系點。全村共3個村民小組138戶535人，有成年勞力266人、其中富余勞力160人，2008年農(nóng)民人均純收入1640元。由于沒有村辦企業(yè)和村級積累，以生豬養(yǎng)殖、石料開發(fā)為重點的農(nóng)村產(chǎn)

業(yè)剛剛起步，所以勞務輸出是該村唯一的支柱產(chǎn)業(yè)，外出務工人員常年保持在100人左右，收入占到全村農(nóng)民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個村子遭受了嚴重災害，世界金融危機又迫使該村外出務工人員年前陸續(xù)返鄉(xiāng)?，F(xiàn)在我縣農(nóng)村災后恢復重建任務基本完成，已經(jīng)過了外出務工的高峰期，返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況到底如何？對此我深入該村進行了認真調(diào)研。

沉重的打擊

2008年初，全村外出務工人員達到126人，其中縣外97人，縣內(nèi)29人。5?12汶川特大地震災害和全球金融危機帶來的失業(yè)潮，不可避免地對以勞務輸出為支柱產(chǎn)業(yè)的××村造成了沉重的打擊。

——負擔加重。5?12特大地震，使該村138戶全部受災，其中倒塌房屋31戶130間，嚴重危房10戶38間，一般受損75戶211間，需重建41戶172人163間，重建戶和維修戶占到了72.5%。經(jīng)測算，重建戶戶均需支出重建費用7—8萬元，除去各方援助，不但花光了所有積蓄，而且戶均貸款2.5萬元；一般受損戶除去各方補助外，戶均也需支出1000多元，使許多剛剛走出貧困陰影的家庭又背上了沉重負擔，面臨再次返貧的危險。同時，農(nóng)村群眾文秘雜燴網(wǎng)的其它支出仍在不斷增加，比如因為中小學校撤并，農(nóng)村小學一年級就開始住校，每月生活費用最少在二百元以上，而高中、初中每月則在三百元以上，一戶一個學生每年就要二、三千元；再比如，婚喪嫁娶、修房造屋送禮本無可厚非，但近年來農(nóng)村禮金水漲船高，一般最少50元，多則100元至數(shù)百元不等，普通家庭因此陋習去年平均就要送出2000元左右，加上看病花錢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入等，使農(nóng)民花錢的項目增多，負擔加重。

——收入減少。2008年，××村務工總收入有望達到 120萬元、人均近1萬元，但突如其來的地震和嚴重金融危機使大家的發(fā)財夢破碎。地震當月，全村就有50名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，年底前全村126名農(nóng)民工全部返鄉(xiāng)。2008年實際務工總收入34萬元，人均才3000元，與2007年相比人均少4000元，與期望相差6000元，收入銳減。返鄉(xiāng)后，勞力主要投入到災后重建中，無重建任務的大多數(shù)都在為親戚朋友幫忙，沒有收入或收入很少。年底重建任務基本完成后，許多人自發(fā)外出找“活”，卻發(fā)現(xiàn)工作極其難找，有也是收入較低且無保障，大多數(shù)花了冤枉錢、跑了冤枉路，卻沒有著落，不得不返鄉(xiāng)。

——心理失衡。面對沉重的還債壓力和經(jīng)濟負擔，本想下功夫掙錢，卻不料遭遇經(jīng)濟寒冬，突然沒有了來錢門路，往年出縣務工近100人，今年春節(jié)期間才外出10余人，許多群眾對此憂心忡忡，唉聲嘆氣，對以后干啥心里沒底。一些人甚至對生活失去了信心，變得空虛煩躁、彷徨不安，使得本來平靜祥和的村莊出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素，家庭矛盾增多，鄰里糾紛多發(fā)。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛，無事可干，農(nóng)村酗酒、賭博之風開始抬頭，治安案件有所上升。

積極的變化

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管特大地震和金融危機給××村造成了沉重打擊，使農(nóng)民增收更為困難，維穩(wěn)壓力更加沉重，但在鎮(zhèn)村組織的努力下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)觀念、就業(yè)形式等方面呈現(xiàn)出了一些可喜的積極變化。據(jù)初步統(tǒng)計，截止3月底，全村160名富余勞力除去從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外已就業(yè)122名，其中縣外務工28人，縣內(nèi)務工52人，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)42人。

——技術(shù)工從“徒有虛名”變?yōu)椤皬妱萑后w”。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術(shù)工用工價格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業(yè)的體力勞動者日工資達到200元左右，因此許多技術(shù)工都放棄了所從事的專業(yè)，轉(zhuǎn)向高風險、大強度、高收入的井下體力勞動，呈現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象，也使大力推開的技能培訓無人參與。去年“5?12”地震以后,技術(shù)工非常緊俏，工價大幅提高,日工資可達120元。今年赴縣外務工的無一例外是技術(shù)工或熟練工，在縣內(nèi)周邊找到相對固定工作的有70%是技術(shù)工或熟練工。有一技之長的勞力在就業(yè)形勢嚴峻的情況下依然能夠找到工作，勞動環(huán)境相比于井下作業(yè)更加安全穩(wěn)定，收入相對較高且有保障，對此，許多務工人員意識到了技能的重要性，開始紛紛主動找政府參加培訓或“拜師”學藝，謀一技之長，為今后就業(yè)打下基礎(chǔ)。

——農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從“不敢著手”變?yōu)椤按竽憼幦　?。農(nóng)民工在外出務工的過程中開闊了眼界，掌握了一些技術(shù)技能，對市場經(jīng)濟也有了一定了解，具備了創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和愿望

。但過去由于打工容易、掙錢無風險，創(chuàng)業(yè)熱情不是很高，但現(xiàn)在外出務工越來越困難，創(chuàng)業(yè)也就成為當前不錯的選擇?！痢链鍙娜ツ晗掳肽甑浆F(xiàn)在，就新建了1個免燒磚廠，新開了1個規(guī)模較大的石場，新增21臺汽車，新增餐飲、維修、商店等個體戶4戶，共安置了40多個勞動力就業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃影l(fā)展”。過去農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)

業(yè)項目，農(nóng)民思想上普遍存在投資大、見效慢、風險高的顧慮，畏難情緒嚴重，主動性不強，盡管行政全力推動，但效果很不明顯。而今年，由于外出務工無好門路，大部分從事體力勞動的群眾賦閑在家，加上近年來農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上揚，有利可圖，促使群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的積極性空前高漲。目前，××村新增5頭以上養(yǎng)豬戶21戶，100只以上烏雞養(yǎng)殖戶4戶，蔬菜種植大戶5戶，養(yǎng)蠶專業(yè)戶7戶，還有12戶計劃明年種植烤煙50畝，40多戶正在建設(shè)圈舍準備養(yǎng)豬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢頭。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“消極對待”變?yōu)椤胺e極參與”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資有限，往往需要發(fā)動農(nóng)民義務投工投勞，但由于青壯年勞力多數(shù)外出務工，許多基礎(chǔ)設(shè)施項目很難推進到位?，F(xiàn)在大部分勞動力返鄉(xiāng)，計劃在本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但苦于交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約而無法實施，因此，“要想富先修路”成為農(nóng)民的主流思想，許多農(nóng)戶開始強烈要求修建道路、水、電等設(shè)施。該村去年到現(xiàn)在，已新修村組道路1.5公里，農(nóng)電改造800米，修建沼氣池85個，年內(nèi)計劃還要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。

有效的做法

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，去年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)之后，鎮(zhèn)村兩級組織就開始關(guān)注此事，主動采取措施，通過本地企業(yè)“擴容”、重建項目“消化”、增收產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”等方式主動安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工，取得了不錯的效果。

一是建立幫促機制，加強教育引導，著力轉(zhuǎn)變返鄉(xiāng)農(nóng)民工的擇業(yè)觀念。面對嚴峻的就業(yè)形勢，鎮(zhèn)村首先在全村開展了摸底調(diào)查，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工個人專長、擇業(yè)意向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、家庭困難等方面的基本情況進行登記造冊，在此基礎(chǔ)上建立幫促機制，采取分片包抓、結(jié)對幫扶的形式，將提供就業(yè)信息、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決具體困難等責任細化落實到了村干部和無職黨員的人頭。同時村“兩委”采取召開村民會議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育，為農(nóng)民工分析金融危機帶來的嚴峻就業(yè)形勢，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)新政策、新措施，引導他們適應形勢、看到機遇，積極就近擇業(yè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目增加收入，改變了群眾的擇業(yè)觀念，增強了發(fā)展信心。

二是搶抓重建機遇，擴張本地企業(yè)，積極拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)空間。地震發(fā)生后，××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來的機遇，依托村內(nèi)優(yōu)質(zhì)石材資源，由村支書帶頭、村民入股創(chuàng)辦了一家年產(chǎn)值1300萬元的石料加工企業(yè)，主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業(yè)企業(yè)供應石料，目前石料廠經(jīng)營形勢良好，除專業(yè)技術(shù)人員外還吸納本村返鄉(xiāng)農(nóng)民工6人，帶動發(fā)展村內(nèi)27戶會駕駛技術(shù)的群眾購車輛、跑運輸。村上還利用閑置場地招商新建了一家年產(chǎn)值600萬元的免燒磚廠，不僅低價供應當?shù)刂亟ㄓ么u，還吸納了本村5名農(nóng)民就業(yè)，帶動了7、8臺汽車跑運輸。同時，村上抓住重建機遇，選擇有頭腦、懂技術(shù)的人有組織地在本地鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程，帶動20余名農(nóng)民工增加了收入。

三是落實產(chǎn)業(yè)項目，強化組織服務，有效推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動，以位于該村的榮源生豬養(yǎng)殖公司為龍頭，成立了××村養(yǎng)豬協(xié)會，建立了10萬元的發(fā)展基金，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的互動發(fā)展模式，帶動村內(nèi)5頭以上的養(yǎng)殖戶25戶，年內(nèi)計劃發(fā)展到70戶，占全村總戶數(shù)的半數(shù)以上。同時利用我縣獨一無二的國家地理標志保護品種烏雞，正在新建一家年養(yǎng)殖能力5000只的標準化養(yǎng)殖場，可帶動周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個增收項目的總體思路，積極創(chuàng)建黨員干部示范戶，并利用示范戶對群眾情況清、底子明、號召力強的優(yōu)勢，在項目選擇、資金扶持、技術(shù)指導上進行示范引導，帶動58戶以務工收入為主的農(nóng)民工家庭確立了新的增收項目。

深刻的啟示

××村的情況是××縣乃至西部貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的一個縮影。正確理解地震和金融危機對農(nóng)民工的沖擊，解決他們的就業(yè)和增收致富難題，不僅是調(diào)整農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一次難得機遇，也必將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要起點。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會精神的高度，提高認識，正確引導，通盤考慮，統(tǒng)籌解決。

啟示之一：強化基層組織是解決農(nóng)民工問題的基本前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織在破解農(nóng)民工問題中的作用非常明顯，大有可為。特別是村組干部具有農(nóng)民和干部的雙重身份，他們大多數(shù)能力強、點子稠、路子寬、威信高，又最了解務工群眾的情況，在農(nóng)民工心理疏導、思想教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移安置工作上的親和力強、辦法操作性強。要建立健全工作機制、責任機制、激勵機制，促使村組干部和優(yōu)秀黨員積極發(fā)揮好參謀、推手和示范帶動作用，更多地將農(nóng)民工的就業(yè)安置問題在村一級消化。要發(fā)揮好基層綜治、調(diào)解、司法、公安機構(gòu)的作用，宣傳法制，調(diào)解矛盾，化解糾紛，確保農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。要發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、基金組織、專業(yè)合作社、互助團體等中介社團組織的作用，精心呵護好這一新生事物，給予必要的政策、資金、技術(shù)扶持，進行有益的引導和管理，促其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。

啟示之二：擴大扶貧扶持是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵因素。作為西部地區(qū)的國家扶貧重點縣，我縣的扶貧開發(fā)工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆綁、四結(jié)合、五到位”的扶貧經(jīng)驗在全省推廣，多年的努力也取得了不錯的成效。但由于立地環(huán)境和經(jīng)濟條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發(fā)展的步伐，農(nóng)民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場災難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負擔。因此，必須適時調(diào)高貧困線標準，切實加大對山區(qū)貧困縣的扶持力度，在政策、資金等方面給予傾斜，增強造血功能。特別是對這次遭受嚴重地震災害的地方，應特別增加扶持資金，幫助恢復基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，減免或代償農(nóng)民建房貸款，解除農(nóng)民沉重負擔，防止因災返貧。同時，應建立針對農(nóng)村弱勢群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金，擴大和提高農(nóng)村低保，增加醫(yī)保報銷比例，提高農(nóng)村中小學寄宿生補助金額，較大幅度減輕農(nóng)民負擔。

啟示之三：拓寬就業(yè)渠道是破解農(nóng)民工問題的當務之急。面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的嚴峻形勢，必須改變外出務工獨大的現(xiàn)狀，利用災后重建機遇和國家擴內(nèi)需、保增長推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，盤活本地用工需求，將外出務工、本地用工、自主創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等就業(yè)形式結(jié)合起來，不斷拓寬就業(yè)渠道。要加強用工信息的交流，組織農(nóng)民工有目的地外出務工，提高保障；要出臺導向性政策，對聘用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予各種優(yōu)惠，促其更多地使用本地農(nóng)民工；要下功夫研究鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，拿出專門資金予以扶持，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保多渠道化解農(nóng)民工就業(yè)難題。

啟示之四：培育新型農(nóng)民是解決農(nóng)民工問題的根本舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有一大批有文化、有素質(zhì)、懂技術(shù)、懂政策的新型農(nóng)民作為中堅力量。從2007年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質(zhì)教育和技術(shù)技能培訓為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民教育培訓工作，取得了不錯的效果。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，必須繼續(xù)深入推進新型農(nóng)民教育培訓工作，一方面深入學習宣講黨的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，進行思想教育、素質(zhì)教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)愿望和村情實際，制定長期的農(nóng)民工培訓計劃，整合各渠道的補助政策和培訓項目，突出市場急需的專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)，切實加大培訓力度，強化培訓效果，從根本上提升務工人員的整體素質(zhì)，達到一人有一技、一家有一業(yè)的良好效果。

啟示之五：壯大農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)民工問題的必由之路。農(nóng)村發(fā)展的方向是城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是工業(yè)化。解決農(nóng)民工的問題，關(guān)鍵是要繁榮農(nóng)村市場，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。當前，一方面要抓住災后重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目機遇，興辦配套企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，更多地吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟；另一方面，必須利用勞動力返鄉(xiāng)的有利時機，按照發(fā)展綠色、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)的要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點扶持一批龍頭農(nóng)業(yè)，強化“公司+基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，力爭在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得重大突破，解決好農(nóng)民工長遠增收的問題。

第二篇：東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)調(diào)研報告

東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)調(diào)研報告

社會事業(yè)服務中心 劉盛江

一、基本情況

東山鎮(zhèn)地處樂至縣東南14公里，東接回瀾鎮(zhèn)，南連石湍鎮(zhèn)，西鄰孔鄉(xiāng)，北靠石佛鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄17個村民委員會，一個社區(qū)，共160各村（居）民小組，面積54.5平方公。農(nóng)業(yè)人口24589人，8728戶，常年外出務工人員9767人(省外務工人員4769人)。08年全鎮(zhèn)勞務收入5040萬元。

2009年，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工528人（省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工333人，其中從事加工制造150人，建筑行業(yè)125人，服務行業(yè)30人，其他行業(yè)38人。原務工所在地珠江三角洲134人，長江三角洲117人，其他地區(qū)92人。45歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工占215人，45歲以上返鄉(xiāng)這民工占138人）

二、統(tǒng)一思想，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的有效組織領(lǐng)導。

為應對全球融危機帶來的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工工荼列為09年惠民工程提上議程，多次召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作專題會議，研究部署返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，確保09年東山鎮(zhèn)勞五開發(fā)不退步，農(nóng)民工增收不減少，讓每一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工有崗位，有事做。為此成立了東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組：

組長：鎮(zhèn)長毛仕才

副組長：副鎮(zhèn)長楊莫

成員：唐建良、吳健林、向云、劉盛江、劉帥

三、千方百計促進失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)

1、積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府對

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)，提供土地占用協(xié)調(diào)和辦理臨時占地手續(xù)服務，為缺資金的給予利息補貼。2009年返鄉(xiāng)農(nóng)民工吳永中創(chuàng)辦百頭養(yǎng)豬場一個，其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦10頭以上豬業(yè)家園5個，肖志偉創(chuàng)建規(guī)模餐飲1處，以上人員創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)政府分別給予了1000至5000元的利息補貼和減少用地費用近萬元。

2、充分發(fā)揮本鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府，充分挖掘本鎮(zhèn)域企業(yè)用工潛力，積極向企業(yè)推薦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就為。分別向永興制粉廠、吉祥火炮廠、舒守倫建筑廠、踏水磚廠、竹編廠等企業(yè)推薦返鄉(xiāng)農(nóng)民工30人次。

3、走出去，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加企業(yè)招聘再就業(yè)。我鎮(zhèn)抽

出工作人員2名，協(xié)調(diào)車輛2輛，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工50人參加縣企業(yè)用工招聘會，有2名人被超迪電器聘用，此次鎮(zhèn)投入資金3000元。

4、鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦公室利用專欄、廣播電視、會議等方式用時

發(fā)布用工信息，有力促進了返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

5、加大培訓力度，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能促就業(yè)。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民

工部分技能差，就業(yè)難的實際問題。鎮(zhèn)黨委、政府擬在3月舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，從而提高我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)工民技能

水平和綜合素質(zhì)，增強我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力，穩(wěn)定勞務收入。擬培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工100人，其中建筑工50人、廚師30人、電工20人。

四、加強失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務，切實維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益。

1、08年12月24日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國再就業(yè)促進法》的法律咨詢活動，發(fā)放宣傳資料500余份。

2、為兩起返鄉(xiāng)農(nóng)民工地地糾紛進行了調(diào)解，確保了返鄉(xiāng)農(nóng)民工有地種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有保障。

3、督促本鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)不得隨意解雇返鄉(xiāng)農(nóng)民工，不得違法使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。為此在元旦、春節(jié)開展了兩次專題針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工權(quán)益大檢查，切實維護了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。同時在鎮(zhèn)司法所建立了東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)服務中心。

4、鎮(zhèn)及時成立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦公室，專司辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工事宜和各種返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息、情況反饋。截至2009年11月20日，接受返鄉(xiāng)農(nóng)民工政策咨詢30人次，協(xié)調(diào)處理各種返鄉(xiāng)農(nóng)民工事宜3直。

五、真心實意為返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦好事、辦實事。

1、針對少數(shù)農(nóng)屆工生產(chǎn)缺少化肥、種子、農(nóng)藥的實際情況，鎮(zhèn)政府及時組織化肥1000公斤、種子120斤、農(nóng)藥2000袋無償援助生產(chǎn)困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

2、開展元旦、春節(jié)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送溫暖活動，為生活困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放大米200斤、現(xiàn)金400元。

3、對再次外出務工人員車旅費有困難的，鎮(zhèn)黨委、政府補貼車旅費6000元、計20人次。

六、下一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的建議。

1、國家制定更加科學、合理的宏觀調(diào)控政策、促使農(nóng)民工有序流動。

2、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，使更多的農(nóng)民工在本地就業(yè)以避免大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。

3、鼓勵、支持高、新、戶企業(yè)發(fā)展，以便更好應對外界沖擊，使農(nóng)民工能夠穩(wěn)定就業(yè)。

4、加大農(nóng)民工培訓力度，資金投入，培訓內(nèi)容更中多元化，從而提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)，增強農(nóng)民工變業(yè)競爭力。

5、確保各種針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策落實到實處，讓失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工能真正享受到各種稅收優(yōu)惠、免費培訓、小額貸款等優(yōu)惠政策。

劉盛江

二00九年十一月十六日

第三篇：東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)調(diào)研報告

東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)調(diào)研報告

一、基本情況

東山鎮(zhèn)地處樂至縣東南14公里，東接回瀾鎮(zhèn)，南連石湍鎮(zhèn)，西鄰孔鄉(xiāng)，北靠石佛鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄17個村民委員會，一個社區(qū)，共160各村（居）民小組，面積54.5平方公。農(nóng)業(yè)人口24589人，8728戶，常年外出務工人員9767人(省外務工人員4769人)。08年全鎮(zhèn)勞務收入5040萬元。

2009年，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工528人（省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工333人，其中從事加工制造150人，建筑行業(yè)125人，服務行業(yè)30人，其他行業(yè)38人。原務工所在地珠江三角洲134人，長江三角洲117人，其他地區(qū)92人。45歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工占215人，45歲以上返鄉(xiāng)這民工占138人）

二、統(tǒng)一思想，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的有效組織領(lǐng)導。

為應對全球融危機帶來的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工工荼列為09年惠民工程提上議程，多次召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作專題會議，研究部署返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，確保09年東山鎮(zhèn)勞五開發(fā)不退步，農(nóng)民工增收不減少，讓每一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工有崗位，有事做。

三、千方百計促進失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)

1、積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府對

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)，提供土地占用協(xié)調(diào)和辦理臨時占地手續(xù)服務，為缺資金的給予利息補貼。2009年返鄉(xiāng)農(nóng)民工

吳永中創(chuàng)辦百頭養(yǎng)豬場一個，其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦10頭以上豬業(yè)家園5個，肖志偉創(chuàng)建規(guī)模餐飲1處，以上人員創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)政府分別給予了1000至5000元的利息補貼和減少用地費用近萬元。

2、充分發(fā)揮本鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府，充分挖掘本鎮(zhèn)域企業(yè)用工潛力，積極向企業(yè)推薦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就為。分別向永興制粉廠、吉祥火炮廠、舒守倫建筑廠、踏水磚廠、竹編廠等企業(yè)推薦返鄉(xiāng)農(nóng)民工30人次。

3、走出去，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加企業(yè)招聘再就業(yè)。我鎮(zhèn)抽

出工作人員2名，協(xié)調(diào)車輛2輛，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工50人參加縣企業(yè)用工招聘會，有2名人被超迪電器聘用，此次鎮(zhèn)投入資金3000元。

4、鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦公室利用專欄、廣播電視、會議等方式用時

發(fā)布用工信息，有力促進了返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

5、加大培訓力度，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能促就業(yè)。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民

工部分技能差，就業(yè)難的實際問題。鎮(zhèn)黨委、政府擬在3月舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，從而提高我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)工民技能水平和綜合素質(zhì)，增強我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力，穩(wěn)定勞務收入。擬培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工100人，其中建筑工50人、廚師30人、電工20人。

四、加強失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務，切實維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益。

1、08年12月24日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了《中華人民共和國勞動

法》和《中華人民共和國再就業(yè)促進法》的法律咨詢活動，發(fā)放宣傳資料500余份。

2、為兩起返鄉(xiāng)農(nóng)民工地地糾紛進行了調(diào)解，確保了返鄉(xiāng)農(nóng)民工有地種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有保障。

3、督促本鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)不得隨意解雇返鄉(xiāng)農(nóng)民工，不得違法使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。為此在元旦、春節(jié)開展了兩次專題針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工權(quán)益大檢查，切實維護了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。同時在鎮(zhèn)司法所建立了東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)服務中心。

4、鎮(zhèn)及時成立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦公室，專司辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工事宜和各種返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息、情況反饋。截至2009年11月20日，接受返鄉(xiāng)農(nóng)民工政策咨詢30人次，協(xié)調(diào)處理各種返鄉(xiāng)農(nóng)民工事宜3直。

五、真心實意為返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦好事、辦實事。

1、針對少數(shù)農(nóng)屆工生產(chǎn)缺少化肥、種子、農(nóng)藥的實際情況，鎮(zhèn)政府及時組織化肥1000公斤、種子120斤、農(nóng)藥2000袋無償援助生產(chǎn)困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

2、開展元旦、春節(jié)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送溫暖活動，為生活困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放大米200斤、現(xiàn)金400元。

3、對再次外出務工人員車旅費有困難的，鎮(zhèn)黨委、政府補貼車旅費6000元、計20人次。

六、下一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的建議。

1、國家制定更加科學、合理的宏觀調(diào)控政策、促使農(nóng)民工有序流動。

2、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，使更多的農(nóng)民工在本地就業(yè)以避免大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。

3、鼓勵、支持高、新、戶企業(yè)發(fā)展，以便更好應對外界沖擊，使農(nóng)民工能夠穩(wěn)定就業(yè)。

4、加大農(nóng)民工培訓力度，資金投入，培訓內(nèi)容更中多元化，從而提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)，增強農(nóng)民工變業(yè)競爭力。

5、確保各種針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策落實到實處，讓失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工能真正享受到各種稅收優(yōu)惠、免費培訓、小額貸款等優(yōu)惠政策。

第四篇：關(guān)于農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)及再就業(yè)等情況調(diào)研報告

**州城鎮(zhèn)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)人口占全州人口83%（2007年底），外出務工人員比例高，下崗職工就地解決再就業(yè)崗位的空間狹小。在國際金融危機的沖擊下，部份外出農(nóng)民工被迫回流返鄉(xiāng)，州內(nèi)冶煉業(yè)（主要為鐵合金）近乎全部停產(chǎn)，而其中的就業(yè)人員多為進城務工的農(nóng)民，加大了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，增加了社會不穩(wěn)定因素。針對**的實際需要和省總工

會的要求，近兩個月來，我就農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況、其中的佼佼者創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況作了一些調(diào)研，并率隊對勞務輸出再創(chuàng)新崗位的途徑進行了為期一周的考察?，F(xiàn)將部分實例報告如下：

一、關(guān)于農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)的實地調(diào)查情況

（一）至2009年3月低，全州在外務工人數(shù)612731人，比上年同期增長5.43%，比今年兩節(jié)期間有所回升，農(nóng)民工節(jié)后外出與回流返鄉(xiāng)并存。由于地少人多、經(jīng)濟收入低等原因，多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民繼續(xù)外出尋找就業(yè)機會。

（二）惠水縣羨塘鄉(xiāng)全鄉(xiāng)21885人，人均耕地面積0.78畝，2008年外出務工人數(shù)達6030人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?0%左右，約占全部勞動力55%。到2008年底因金融危機沖擊等原因返鄉(xiāng)1298人，占外出務工人數(shù)22%。至2009年3月底，陸續(xù)返鄉(xiāng)和相繼外出尋找機會的人數(shù)大抵持平，后者略高于前者。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，已有部份就地創(chuàng)業(yè)。有的為當?shù)匚７扛脑旃こ檀蚬?，有的開辦小飯店、雜貨店。也有少數(shù)人創(chuàng)辦中小型養(yǎng)殖場。如從廣東返鄉(xiāng)的農(nóng)民工羅登高，已修建種豬場舍二十余間，并準備用自己的住房抵押向銀行貸款購買種豬。與他同時返鄉(xiāng)的還有貴陽及務川的工友，在他的引薦下到羨塘鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)殖場。除養(yǎng)牛外，還準備飼養(yǎng)市場暢銷的“林下雞”。現(xiàn)在面臨的問題主要是融資難，除抵押物、擔保平臺等常見問題外，程序復雜和辦事門路不熟悉，是他們所遇到的共同困難。貸款擔保和抵押物等問題已經(jīng)向當?shù)卣从?，農(nóng)民的房產(chǎn)證（可作抵押物）的辦理已引起重視。

二、關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型調(diào)查情況

地處都勻市墨沖鎮(zhèn)的鵬達木業(yè)有限公司，是墨沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民陳文珍所創(chuàng)辦的企業(yè)，去年下半年后由廣東省陽江市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一邊建廠一邊招工生產(chǎn)，主要生產(chǎn)加工木制品，其中一半左右通過廣東出口。至2008年底用工90人，當年月產(chǎn)值60萬元左右。今年1—3月用工增加30余人，月工資1200元左右。企業(yè)月產(chǎn)值70萬左右，未因金融危機沖擊而受影響。擬再招用工30余人，并擬購買新的生產(chǎn)線擴大再生產(chǎn)。其用工80%以上為當?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工，約20人為湖南籍農(nóng)民工，是一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型。目前的主要問題也是貸款難，抵押物手續(xù)不全，催辦過程較長，企業(yè)擴大規(guī)模的進展緩慢，對擴大用工帶來不利影響。已多方幫助協(xié)調(diào)，目前新增貸款200萬的手續(xù)已近尾聲。

三、省外勞動力市場需求的調(diào)查情況

按照省總“四個一”的要求，為了實現(xiàn)我州工會系統(tǒng)多形式解決新增就業(yè)1萬人的目標，我們對省外用工需求進行了實地調(diào)研。

黨中央國務院擴大內(nèi)需的舉措和積極的財政政策以及適度寬松的貸幣政策出臺以后，新的就業(yè)崗位在不斷產(chǎn)生，但勞動力供求的信息不對稱，有活沒人干和有人沒活干的現(xiàn)象并不少見。

4月中旬，我們用一周的時間，對福建的廈門及石獅，長三角地區(qū)的上海，江蘇（蘇州及南通）等地的**籍務工人員情況作了實地調(diào)查，總的情況是職工進出人數(shù)基本持平，也有少數(shù)企業(yè)不減反升。如福建中南控股集團（建筑業(yè)）2008年所用貴州籍工人2178人，其中**籍297人；2009年（3月底）所用貴州籍工人4354人，增長1倍左右，其中**籍640人，增長115%。究其原因，一是企業(yè)生產(chǎn)需要，二是用工單位認為貴州籍職工樸實勤勞，更重要的原因是勞務供求的信息銜接較好，輸出地與用工單位溝通頻繁，聯(lián)系密切，一旦有新的用工需求，有準備、有秩序、成建制的輸出就容易成為現(xiàn)實，長期而良好的合作關(guān)系使勞務輸出進入良性循環(huán)，貴州籍職工的用工環(huán)境也因此相對較好，安心留下的比例也較高?？疾熘辛私獾剑抑萃獬鰟展と藛T待遇在1000—3000元/月，均確保了工傷保險。但我省要求的五個險種的待遇僅在廈門和蘇州實現(xiàn)。上海實行商業(yè)險種“三險”；幾乎所有建筑行業(yè)只有工傷保險。我們所到企業(yè)，職工吃、住條件不錯，衛(wèi)生、安全、有序，還有的文化生活設(shè)施比較齊全。

此次考察調(diào)研中，還通過工作尋找到一批可觀的用工需求，亟待我們抓緊培訓和組織，以不失時機擴大外省勞務市場份額。

通過與考察地勞動部門、合法的勞動中介組織，以及地方工會組織的溝通交流，通過與用工集中且社會信譽好的企業(yè)洽談蹉商，通過看望慰問**籍農(nóng)民工代表，以及召開座談會（13批次）等方式，探索了維權(quán)新途徑，解答了一些外出農(nóng)民工的疑難問題，穩(wěn)定了所到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的**籍職工隊伍。更大的收獲是共簽署勞務輸出協(xié)議9份，已帶回用工崗位3050個，其中蘇州工業(yè)園區(qū)的“威

友光電有限公司”、“達運精密股份有限公司”、“蘇州達信科技電子有限公司”分別為200、200、100人。福建石獅的“豐華紡織有限公司”、“宏澤塑料有限公司”分別為100人；福建晉江“艾奇服裝織造有限公司”、“源興包裝有限公司”分別為300人，等等。尚有1000余個意向崗位通過電話繼續(xù)落實。用工需求中，經(jīng)過上崗前培訓、有各類資格證書、職業(yè)高中以及中專以上職業(yè)院校畢業(yè)的學生是企業(yè)用工的首選。因此，工會組織在金融危機中為職工提供崗位的首要任務，同時也是需要付出大量人力物力的工作，是技能培訓。只有通過合格技能培訓的勞動力，才能在外省勞動力市場競爭中站住腳跟。在江蘇南通（輕紡工業(yè)集中），紡織工人崗位仍有需求，用工環(huán)境也好，可為我州輕紡企業(yè)下崗職工提供選擇。

四、當前全州就業(yè)的總體情況

由于我州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外向型企業(yè)少，對外依存度不高，金融危機的沖擊雖帶來影響但還不十分嚴重，主要問題是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的進出流動增加，下崗職工就地尋找新崗位困難。至2009年3月底止，我州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%，比去年同期（3.87%）增加0.05個百分點。

五、一點說明

我州地方總工會今年全委（擴大）會議提出了“三五”要求，即做好五類調(diào)研，開展五大活動，組織五項工程。會后即進入調(diào)研落實階段。由于昨日才從省總網(wǎng)站下載了省總黔工辦字（2009）19號文，加上“五一”前夕正舉辦都勻地區(qū)歌唱大賽（參賽隊伍近60支），雖感調(diào)研內(nèi)容還需要全面反映，問題和建議還需要進一步梳理提煉，調(diào)研成果的運用也有了初步安排應作部分反映，但終因時間緊迫，倉促草就上述內(nèi)容上報，不當之處請予指正；需詢問或了解核實的，再予補充或說明。

第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)研報告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)研報告

2009年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對沈陽市農(nóng)民外出務工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、當前我市農(nóng)民外出務工基本情況

近幾年來，我市農(nóng)民外出務工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大，勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底全市農(nóng)村外出務工人員31.6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務工人員主要集中在新民縣（農(nóng)村外出務工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員8.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員3.1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

我市農(nóng)村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

二、全球金融危機對我市當前農(nóng)村勞務經(jīng)濟的影響

據(jù)調(diào)查，截止到2008年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆ぁ⒐べY不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1.4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。

（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

（三）經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。

在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占

8.3%。

據(jù)調(diào)查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%，2008年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

（四）從事勞動密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，2008年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少2000元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-2000元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

(六)由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務經(jīng)濟的措施和建議

（一）加強宣傳引導，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央2009年一號文件《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在2008年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務工收入。

（二）加強對農(nóng)民外出務工人員的技能培訓?！肮び渖票叵壤淦鳌保嘘P(guān)部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強業(yè)務技能培訓的高達64.8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

（三）強化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務經(jīng)濟服務水平。發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機構(gòu)，以適應市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)

查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

注：

1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工2008年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計之列。

2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：2008年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于2008年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于2009年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。