第一篇：農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理工作安排

按照中央農(nóng)村工作會議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議以及全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議的總體部署和要求，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理工作要認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委、政府1號文件，緊緊圍繞市委政府提出的“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化”總體目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)牧民民主權(quán)利，維護(hù)農(nóng)牧民物質(zhì)利益，為

促進(jìn)市農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收、農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定提供體制保障和機(jī)制活力。

一、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)土地承包管理

1、依法落實農(nóng)牧民承包土地的各項權(quán)利，穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營制度。繼續(xù)開展延包后續(xù)完善工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。特別是妥善解決二輪土地承包的遺留問題，做好“兩證”的補(bǔ)發(fā)與發(fā)放工作，發(fā)放率達(dá)到95%以上。健全和完善農(nóng)村土地檔案管理制度，農(nóng)村土地承包檔案齊全、有專人負(fù)責(zé)管理。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<農(nóng)村土地承包法>辦法》，確保農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

2、加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)以及市委、政府有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營的法律、法規(guī)和政策。加快培育土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，開展信息發(fā)布、合同鑒證、政策咨詢、價格評估、糾紛調(diào)處等服務(wù)。確保土地流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)牧民土地承包權(quán)益。逐步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，規(guī)范管理土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地適度規(guī)?；?jīng)營。各旗縣區(qū)經(jīng)管部門一方面要跟蹤監(jiān)測、分析全旗（縣區(qū)）農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營的典型模式，另一方面還要選擇2個具有典型代表意義的土地規(guī)模經(jīng)營典型作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)。最后分別形成全旗綜合分析報告和典型分析報告。要求內(nèi)容詳實，有針對性地提出存在問題和合理化建議。

3、構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，各旗縣區(qū)要盡快設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)土地承包仲裁委員會，加快建立健全鎮(zhèn)村調(diào)解、旗縣區(qū)仲裁的農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系，此項工作要求年內(nèi)必須完成。加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)，依法開展調(diào)解仲裁活動，土地承包糾紛調(diào)處率達(dá)到100%。

4、加強(qiáng)土地承包法律、法規(guī)、政策貫徹落實情況監(jiān)督檢查。切實落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)土地承包信訪督查督辦，對越級上訪的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)治理。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、國土、信訪部門的溝通協(xié)調(diào)，開展土地承包法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況的檢查。堅決糾正和查處違法調(diào)整和收回農(nóng)牧民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)承包地、借土地流轉(zhuǎn)非法改變土地用途等嚴(yán)重侵害農(nóng)牧民土地承包權(quán)益問題，健全依法解決農(nóng)牧民土地突出問題的長效機(jī)制。

二、加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)

1、深入開展示范社建設(shè)行動。認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)部開展的示范社建設(shè)行動，積極配合搞好自治區(qū)100個農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作。指導(dǎo)合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)工作，增強(qiáng)合作社帶動能力，引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展。年內(nèi)全市發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社50家以上。

2、加大宣傳培訓(xùn)工作力度。在實施“陽光工程”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”中，爭取擴(kuò)大農(nóng)牧民專業(yè)合作社管理人才和財會人員的培訓(xùn)規(guī)模。培養(yǎng)造就一批能夠帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富的(來源：好范文 http://004km.cn/）專業(yè)合作社領(lǐng)頭人和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊伍。采取多種形式，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

3、強(qiáng)化對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)。對農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從章程、制度的建立到日常規(guī)范化運(yùn)作等多方面給予指導(dǎo)。特別是要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，幫助、指導(dǎo)合作社建立健全會計賬簿和成員個人賬戶，完善財務(wù)管理制度和盈余分配制度。

4、搞好農(nóng)牧民專業(yè)合作社典型的經(jīng)驗總結(jié)。通過發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的示范專業(yè)合作社。每個旗縣區(qū)要樹立3個合作社典型，對這些典型進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、分析，最后形成內(nèi)容詳實的分析報告。

三、做好農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計和農(nóng)畜產(chǎn)品成本核算與效益分析

1、做好農(nóng)村牧經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計工作。加強(qiáng)統(tǒng)計分析工作，落實統(tǒng)計分析報送制度，及時報送季報、年報統(tǒng)計分析報告，發(fā)揮統(tǒng)計在掌握動態(tài)、判斷形勢、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作方面的重要作用。一是年初（一季度）對全市農(nóng)牧民人均純收入的目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析，提出

第二篇：農(nóng)村經(jīng)營管理工作自查報告

**農(nóng)村經(jīng)營管理工作自查報告

為進(jìn)一步做好新形勢下的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，我鎮(zhèn)對基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作，進(jìn)行一次全面檢查。現(xiàn)將自查工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，經(jīng)發(fā)辦、財政所及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為成員的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)此項工作，確保按時完成農(nóng)村經(jīng)營管理工作自查。

二、明確檢查范圍和內(nèi)容

1、檢查的范圍：農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，農(nóng)村土地承包管理工作，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，農(nóng)村集體“三資”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況。

2、檢查的內(nèi)容：

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作：法律法規(guī)貫徹落實情況、指導(dǎo)體系建設(shè)情況、扶持政策落實情況、培訓(xùn)情況、合作社建設(shè)情況。

（2）農(nóng)村土地承包管理工作：是否有專門機(jī)構(gòu)和專職崗位承擔(dān)土地承包和流轉(zhuǎn)管理、流轉(zhuǎn)合同示范文本使用、土地承包及流轉(zhuǎn)檔案管理等情況。是否有經(jīng)營權(quán)證書（縣政府蓋章、填寫規(guī)范、要素齊全）、土地流轉(zhuǎn)合同（是否改變土地用途、流轉(zhuǎn)期限是否超二輪承包期）。（3）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)情況、一事一議籌資籌勞監(jiān)管制度建設(shè)情況、財政獎補(bǔ)實施情況。

（4）農(nóng)村集體“三資”管理工作：財務(wù)會計制度建設(shè)和會計處理程序規(guī)范情況、會計委托代理情況、民主理財和民主監(jiān)督機(jī)制建立情況、機(jī)構(gòu)和財會人員情況、審計監(jiān)督情況。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況：農(nóng)經(jīng)工作有無承擔(dān)機(jī)構(gòu)、人員編制在行政機(jī)關(guān)還是在事業(yè)單位、人員兼職情況。

三、自查情況

1、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,把宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村工作的重點(diǎn),作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體,納入重要議事日程,擺上重要位置,扎實推進(jìn)。按照培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)品,推廣先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化產(chǎn)銷服務(wù),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的總體要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加快發(fā)展,做到宣傳先行，輔導(dǎo)跟進(jìn),成熟一個，發(fā)展一個，見效一個。在組建主體上,堅持以農(nóng)民為主體,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等利用自身優(yōu)勢牽頭領(lǐng)辦合作社。市、縣兩級也出臺了鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，各級財政都在預(yù)算中安排專項資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。合作社內(nèi)部管理較為完善，合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范，在為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的同時，并為社員提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。財務(wù)會計制度等現(xiàn)已較為完善，遵照財政部合作社財務(wù)會計制度的要求，建立成員賬戶，并且將盈余的60%以上分配給成員。合作社的總體運(yùn)作基本都符合《農(nóng)民專業(yè)合社法》的有關(guān)要求。

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展工作取得了階段性成效。首先促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；其次帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)民市場談判地位,有效增加收入，最后拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)渠道,成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量，提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)了新型農(nóng)民。

2、農(nóng)村土地承包管理工作

從全鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)居多，以轉(zhuǎn)包方式為主的耕地流轉(zhuǎn)戶最多。自農(nóng)村土地二輪延包以來，我鎮(zhèn)共簽訂了4300份承包合同，合同內(nèi)容填寫規(guī)范，手續(xù)完備，土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格遵守依法、自愿、有償原則，沒有出現(xiàn)鄉(xiāng)、村組包辦代替或載留流轉(zhuǎn)收益現(xiàn)象。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地責(zé)任制到戶時，多數(shù)村民小組原始資料不齊全，內(nèi)容不完整，農(nóng)戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無明顯的標(biāo)志性界線。隨著時間的推移及管理人員的變動，土地承包檔案遺失等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來了難度。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

近年以來，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，采取有效措施，加大減負(fù)惠農(nóng)政策落實力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，沒有發(fā)生影響較大的涉農(nóng)事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體形勢平穩(wěn)，農(nóng)民的滿意度進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)減負(fù)惠農(nóng)政策落實監(jiān)管工作總體效果良好。我鎮(zhèn)嚴(yán)格遵照上級政策，進(jìn)一步規(guī)范村級一事一議籌資籌勞的實施辦法，嚴(yán)格了議事程序、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，引導(dǎo)農(nóng)民在民主自愿的基礎(chǔ)上出資出勞建設(shè)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)，并加強(qiáng)對籌集資金、勞務(wù)和專項補(bǔ)助資金的管理；防止將一事一議演變成固定的收費(fèi)項目，成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的借口，促使其逐步走上了規(guī)范化和科學(xué)化軌道。

4、農(nóng)村集體“三資”管理工作

根據(jù)《**農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)營管理作自查的通知》（*農(nóng)發(fā)?2011?30號）文件的精神，我們立即組織相關(guān)業(yè)務(wù)骨干成立小組，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村“三資”管理自查工作的督促檢查，要求各村對照檢查內(nèi)容，逐條逐項進(jìn)行自查。通過自查情況看，我鎮(zhèn)的村級財務(wù)管理已逐步走向規(guī)范化、制度化軌道。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）逐步規(guī)范財務(wù)管理制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督，全面實行村賬鎮(zhèn)管，每個村成立民主理財小組和民主監(jiān)督小組。（2）鎮(zhèn)村分別有專門的辦公人員和場所，配有會計檔案室、會計資料保管妥當(dāng)。（3）建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。（4）加強(qiáng)票據(jù)管理。為加強(qiáng)財務(wù)管理，防止財務(wù)混亂，明確了村集體所有收入，一律使用村級專用票據(jù)。（5）提高村會計人員的業(yè)務(wù)水平。每年定期參加鎮(zhèn)區(qū)舉辦的會計培訓(xùn)班。（6）實行民主理財，做好財務(wù)公開。財務(wù)公開堅持每個季度公開一次，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，增加透明度。（7）加強(qiáng)村干部離任審計，確保農(nóng)村“三資”管理更加規(guī)范。通過此次自查，能夠在全鎮(zhèn)各村能夠建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、公開透明的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)制，確保農(nóng)村集體“三資”安全和保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民收入持續(xù)增加，有效預(yù)防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況

我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作具體由鎮(zhèn)財政所承擔(dān)，財政所人員擔(dān)任農(nóng)經(jīng)會計，同時辦理汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)。

**鎮(zhèn)人民政府 2011年6月23日

第三篇：農(nóng)村經(jīng)營管理工作實施方案

按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和省、市農(nóng)經(jīng)管理工作要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際，為保證全年農(nóng)經(jīng)管理工作健康有序展開，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省農(nóng)經(jīng)處下發(fā)的《農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)》，貫徹落實市農(nóng)經(jīng)站布置的《農(nóng)經(jīng)工作實施計劃》，扎實穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)經(jīng)管理工作，如期完成工作任務(wù)，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)目標(biāo)

1、新增一批農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社18個，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2個，使農(nóng)民專業(yè)合作社組織總量達(dá)到54個與同比增長50%。

2、建立二個合作社掛點(diǎn)幫扶點(diǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各建立二個“一對一”農(nóng)民專業(yè)合作社掛點(diǎn)幫扶點(diǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)局由分管局長及經(jīng)管站站長各負(fù)責(zé)一個幫扶點(diǎn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)辦主任在其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)各負(fù)責(zé)一個幫扶點(diǎn)。

3、實現(xiàn)三個農(nóng)村土地百分比。一是全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“農(nóng)村土地規(guī)范化服務(wù)中心”的掛牌組建率達(dá)到60%；二是全區(qū)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%；三是50畝以上規(guī)模土地流轉(zhuǎn)合同簽訂及簽證率達(dá)到100%。

4、做好四個季度報表統(tǒng)計工作。按質(zhì)按量完成全年農(nóng)村經(jīng)營情況季報統(tǒng)計報表及文字材料分析工作。

5、舉辦五期農(nóng)經(jīng)方面培訓(xùn)班。五期培訓(xùn)班的主題，一是農(nóng)村經(jīng)營管理；二是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)；三是農(nóng)村村級財務(wù)管理；四是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)；五是農(nóng)村信息化管理。

6、印發(fā)六類宣傳資料。全年計劃印發(fā)1000份六種不同內(nèi)容的宣傳資料。

三、重點(diǎn)工作及措施

為確保上述目標(biāo)如期實現(xiàn)，我們要把工作重點(diǎn)和工作重心放在“推動工作落實，指導(dǎo)基層實踐，服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”上，要加大4個工作力度，全力推動農(nóng)經(jīng)管理工作。

1、加大農(nóng)村土地承包管理力度。

在農(nóng)村土地承包管理上，一是要繼續(xù)做好土地延包后續(xù)完善工作，確保承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證“兩個100%”到位，確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定；二是要完善土地承包檔案資料建設(shè)。做到：戶有證書合同，組有承包底冊，村有分戶臺帳，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有檔案資料，縣有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（詳見附件4）；三是要啟動土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作；四是要認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快仲裁機(jī)構(gòu)的組建工作；五是要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)情況調(diào)研工作（詳見附件5）；六是要認(rèn)真做好土(來源：好范文 http://004km.cn/）地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)處工作。

2、加大農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)力度。

在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)上，我們要按照服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由、權(quán)力平等、管理民主的要求指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是要加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級業(yè)務(wù)部門都要編印散發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)和政策宣傳“明白紙”，并要結(jié)合各項工作，抓住各種機(jī)會、利用各種渠道，對農(nóng)民群眾搞好面對面宣傳；二是要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。及時傳達(dá)下發(fā)市農(nóng)經(jīng)站有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)意見及發(fā)展指南。指導(dǎo)“一對一”掛點(diǎn)幫扶的合作社進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，做好掛點(diǎn)幫扶方案及掛點(diǎn)幫扶總結(jié)工作（詳見附件1）。高度重視、精心組織、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成省農(nóng)經(jīng)處下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。三是要做好“農(nóng)超對接”工作，幫助合作社開拓市場。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提前做好調(diào)查摸底工作，并在4月底前上報擬推薦參加省里組織的推介洽談和產(chǎn)品展示展銷活動的合作社名單及產(chǎn)品（詳見附件2）；四是要加強(qiáng)情況調(diào)度。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立和完善合作社數(shù)據(jù)資料庫（詳見附件3）。每月及時更新合作社相關(guān)報表填寫上報工作，嚴(yán)所審核關(guān)，切實防止和避免“閉門造冊”、數(shù)據(jù)失真和漏登少登、留下表格空格多的現(xiàn)象。

3、加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度。

一是要加強(qiáng)政策公開。區(qū)減負(fù)辦要牽頭檢查督促涉農(nóng)收費(fèi)部門和涉農(nóng)收費(fèi)窗口按規(guī)定公開涉農(nóng)收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等最新政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正；要切實落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，對本農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)、享受的各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)涉農(nóng)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)等，要以監(jiān)督卡的形式發(fā)到農(nóng)民手中；二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。監(jiān)管客體由農(nóng)民個人向農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重心由“防止亂收”向“防止截留”并重轉(zhuǎn)變。發(fā)現(xiàn)問題，要及時與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合，堅決予以查處；三是要積極參與民生問題領(lǐng)域三個突出問題的專項治理工作；四是要加強(qiáng)對村級組織一事一議的規(guī)范管理；五是要加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理和指導(dǎo)。

4、加大農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作力度。

一是要加強(qiáng)宣傳力度。區(qū)農(nóng)經(jīng)站每月至少完成2篇、鄉(xiāng){鎮(zhèn)、街道}每月至少完成1篇農(nóng)經(jīng)工作范疇內(nèi)的宣傳文字材料；二是要認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作；三是要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)建設(shè)，完善基本資料，并搞好立卷歸檔。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升人員素質(zhì)；四是要舉辦農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn)班；五是開展農(nóng)經(jīng)工作綜合調(diào)研，形成數(shù)篇有一定質(zhì)量的調(diào)研報告；六是要加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)指導(dǎo)，確保區(qū)基層農(nóng)

技推廣體系改革與建設(shè)中優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)隊伍、強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)。

第四篇：2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)的通知

農(nóng)辦經(jīng)【2011】3號

現(xiàn)將《2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真抓好落實。

2011年是“十二五”開局之年，各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為主線，切實加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作再上新臺階，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

二〇一一年一月十七日

附件：2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)

2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)

2011年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

一、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

1．依法落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。認(rèn)真總結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)經(jīng)驗，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等問題的有效途徑。繼續(xù)推進(jìn)延包后續(xù)完善，妥善解決遺留問題，切實做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深入開展土地承包重大問題研究，圍繞明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義，提出修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和政策的具體建議。加快制定完善《農(nóng)村土地承包法》地方配套法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配使用辦法。

2．加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。依托基層農(nóng)經(jīng)體系建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加快建立村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。推廣土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、履行管理，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度。深入研究土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的新情況和新問題，提出規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。

3．加快構(gòu)建土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深入貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，確保土地承包經(jīng)營糾紛有法定機(jī)構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理。加強(qiáng)仲裁員隊伍建設(shè)，研究制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，加大仲裁員培訓(xùn)力度。依法完善仲裁工作制度，提高調(diào)解仲裁活動規(guī)范化水平。

4．加強(qiáng)土地承包法律政策落實情況監(jiān)督檢查。按照全國人大常委會關(guān)于檢查農(nóng)村土地承包法實施情況的部署，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備和配合工作。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法落實土地承包、流轉(zhuǎn)、仲裁等制度。同時，加大對侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題的查處力度，切實維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益。

二、深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，全面推進(jìn)一事一議及財政獎補(bǔ)

5．重點(diǎn)治理向村級組織攤派問題。在全國范圍內(nèi)組織開展向村級組織攤派的治理，研究提出建立向村級組織收費(fèi)和村級組織向農(nóng)戶收費(fèi)審核制度的意見，切實解決應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)所需費(fèi)用轉(zhuǎn)由村級組織承擔(dān)，加重村級組織負(fù)擔(dān)的問題。同時，開展向村級組織攤派發(fā)行報刊的治理工作。

6．?dāng)U大農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理實施范圍。部省聯(lián)合選擇一批典型縣（市）或地（市）開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，推動省級、地（市）級分別選擇一批縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

7．全面推進(jìn)一事一議及財政獎補(bǔ)。研究制定一事一議籌資籌勞操作規(guī)范，加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管。深入組織實施一事一議籌資籌勞典型示范，選擇一批縣（市）開展一事一議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，逐步實現(xiàn)一事一議管理項目化、資金籌集使用規(guī)范化、項目維護(hù)常態(tài)化。全面推進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)工作，研究完善獎補(bǔ)辦法及相關(guān)制度，加大獎補(bǔ)力度，引導(dǎo)一事一議財政獎補(bǔ)工作健康有序開展。探索開辟項目補(bǔ)助渠道，對農(nóng)業(yè)基建項目實行國家投入與農(nóng)民參與有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8．深入推動減負(fù)惠農(nóng)政策落實。進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的規(guī)范管理，因地制宜開展對農(nóng)民反映突出領(lǐng)域的專項治理。深入開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全檢查監(jiān)督、信訪辦理、案件查處、目標(biāo)考核等相關(guān)制度。加快推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理法規(guī)建設(shè)。開展對各?。▍^(qū)、市）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作情況的督導(dǎo)，定期通報督導(dǎo)結(jié)果。

三、健全農(nóng)村集體“三資”管理體制機(jī)制，推進(jìn)集體資產(chǎn)財務(wù)管理規(guī)范化 9．加大農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理力度。繼續(xù)貫徹落實農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見，組織有關(guān)?。ㄊ校┚娃r(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)開展交叉督導(dǎo)檢查，健全和完善農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理各項制度。穩(wěn)步開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，爭取用兩到三年的時間摸清底數(shù)、建立農(nóng)村集體“三資”臺賬。大力宣傳農(nóng)村集體“三資”管理先進(jìn)經(jīng)驗，鼓勵條件成熟的地方開展農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，建立農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)庫，實行電算化管理。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門的合作與配合，做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

10．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研力度，研究出臺深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，積極鼓勵尚未啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的地方有計劃地開展試點(diǎn)，已經(jīng)開展試點(diǎn)的地方在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模；指導(dǎo)已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村依法建立和完善股東大會、董事會、監(jiān)事會“三會”制度，逐步形成激勵約束有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。開展集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位及其成員資格問題的專題調(diào)研。

11．扎實開展農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。抓好農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)，搞好財務(wù)會計業(yè)務(wù)師資培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)處理程序。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開力度，著力在細(xì)化公開目錄、完善公開程序、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化陽光操作等方面下功夫。結(jié)合村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理，健全完善民主理財機(jī)制，把會計委托代理服務(wù)引向深入。

四、優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展 12．健全政策支持體系。推動完善農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記、稅務(wù)登記與管理等辦法，配合有關(guān)部門研究制定支持合作社出資興辦加工、營銷等實體及支持大學(xué)生村官參與、領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的優(yōu)惠政策。鼓勵同業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，做大做強(qiáng)一批示范社。引導(dǎo)和支持合作社在成員內(nèi)部開展信用合作。支持符合條件的合作社更多地承擔(dān)蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等國家涉農(nóng)項目。研究制定合作社“三品一標(biāo)”認(rèn)證費(fèi)用減免相關(guān)政策。

13．推動合作社規(guī)范化建設(shè)。在深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的基礎(chǔ)上，制定指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化的文件，按照農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程要求，進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員工作規(guī)章制度，提高指導(dǎo)合作社規(guī)范化管理水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化試點(diǎn)，著力加強(qiáng)信息人才隊伍建設(shè)，打造合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化推動合作社規(guī)范化建設(shè)。

14．強(qiáng)化對合作社的產(chǎn)銷服務(wù)。大力開展“農(nóng)超對接”等對接活動，促進(jìn)合作社與各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)（供）銷銜接。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動，支持合作社產(chǎn)品直供城市社區(qū)，拓寬合作社產(chǎn)品營銷渠道。支持合作社率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全成員檔案，實施安全生產(chǎn)記錄管理，實現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。引導(dǎo)合作社樹立精品、誠信意識，提高品牌化經(jīng)營水平。15．做好合作社人才培養(yǎng)和宣傳工作。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，培養(yǎng)1500名農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導(dǎo)員。支持和鼓勵農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。在全國認(rèn)定一批農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地。充分利用各種宣傳途徑，以及“合作社法律宣傳日”的有利時機(jī)，加大宣傳力度，營造支持合作社建設(shè)與發(fā)展的良好社會氛圍。

五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展

16．啟動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動。研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動方案，明確發(fā)展行動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施，指導(dǎo)各地落實各項工作任務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展水平。編制“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報告，總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，提出“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢和主要任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策專題研究，提出新形勢下扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)節(jié)、方式，爭取在支持政策上有新的突破。

17．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。研究制定建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)實施意見和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)管理辦法，認(rèn)定第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，指導(dǎo)各地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)工作，重點(diǎn)開展龍頭企業(yè)集群培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范、促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)示范、聯(lián)結(jié)合作社提升輻射帶動力示范、提升科技創(chuàng)新與推廣能力示范、發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)完善農(nóng)產(chǎn)品市場功能示范、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育建設(shè)示范，集成利用資源要素，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

18．逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)開展“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。鼓勵和支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，探索建立訂單可追溯制度。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù)，鼓勵龍頭企業(yè)通過保護(hù)價和加價收購農(nóng)產(chǎn)品、利潤返還、股份分紅等多種方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

19．切實加強(qiáng)龍頭企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。會同全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位認(rèn)定一批國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。研究制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查指標(biāo)體系，開展國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行情況分析。貫徹落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)工作，培訓(xùn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人1500人左右。組織東部地區(qū)龍頭企業(yè)到中西部地區(qū)投資合作，聯(lián)合西部省份舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品交易展示會，提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

20、大力發(fā)展一村一品。深入推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程，加快專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。研究支持一村一品發(fā)展的政策措施，制定全國一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)，帶動一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品附加值高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)。積極推動專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社有效對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平。

六、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

21．積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]9號），切實加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。組織開展調(diào)研論證，著手編制農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)“十二五”農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試的有關(guān)工作。22．扎實做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。按時完成年報、半年報和年終預(yù)報，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。圍繞農(nóng)經(jīng)工作需要，鞏固業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析成果，提高服務(wù)決策的能力和水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗、樹立典型、加強(qiáng)指導(dǎo)，推動基層結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化完善調(diào)查方案和業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員操作技能。做好信息統(tǒng)計考評工作，推動健全激勵機(jī)制。

23．加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理調(diào)研工作。深入農(nóng)村開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)基層經(jīng)驗，分析在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進(jìn)中農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新面臨的新形勢新要求，有針對地研究提出完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制的對策建議。在全國農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)中聘請?zhí)匮{(diào)研員，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)管調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，研討農(nóng)村經(jīng)營管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，逐步建立圍繞中心工作開展研究的農(nóng)經(jīng)專家隊伍。24．做好農(nóng)村經(jīng)營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī)。圍繞農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)組織制定宣傳計劃，精心策劃和開展宣傳活動，重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識；宣傳完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的典型經(jīng)驗，推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站建設(shè)，努力為農(nóng)村經(jīng)營管理體系提供便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺。

第五篇：2012農(nóng)村牧區(qū)黨建

2012年基層組織建設(shè)工作思路

——農(nóng)村牧區(qū)，扎實開展“雙服務(wù)雙促進(jìn)”活動（創(chuàng)建服務(wù)型黨組織、創(chuàng)建服務(wù)型黨員干部隊伍；促進(jìn)農(nóng)牧民增收，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新社會管理和服務(wù)群眾的能力。推廣“一統(tǒng)三化”黨建工作法（在基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動常態(tài)化、黨員聯(lián)系普遍化。），不斷探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑。抓好嘎查村“兩委”換屆工作，積極推行村支書、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職。加強(qiáng)對換屆選舉各項方針、政策、法律法規(guī)的宣傳，確保換屆家喻戶曉。加強(qiáng)對換屆選舉的督促指導(dǎo)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保換屆工作公道正派。要依托各級黨校、大學(xué)院校、社會組織等，對新一屆“兩委”班子進(jìn)行集中輪訓(xùn)。深度總結(jié)“四權(quán)四制”工作法，不斷完善基層民主管理。結(jié)合嘎查村“兩委”換屆選舉，推選新一屆村民代表，按時召開村民代表大會年會。按照4:3:3的相對比例，對嘎查村黨組織好、中、差進(jìn)行分類，實行分類指導(dǎo)，制定鞏固整頓轉(zhuǎn)化工作方案，形成具體措施，抓好后進(jìn)嘎查村黨組織鞏固和整頓工作。每個鎮(zhèn)要打造3—5個基層組織建設(shè)工作示范點(diǎn)，至少建設(shè)1—2個黨員示范園（點(diǎn)）?？偨Y(jié)提煉農(nóng)牧民增收致富“四種模式”，繼續(xù)發(fā)展合作組織、協(xié)會、勞務(wù)公司等多種農(nóng)牧民增收模式。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，要在黨支部引領(lǐng)下進(jìn)一步加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，以土地股份合作和產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，試點(diǎn)開展變土地承包經(jīng)營權(quán)為“股權(quán)”，使農(nóng)民閑臵土地得到合理利用，實現(xiàn)農(nóng)民從分散的小農(nóng)生產(chǎn)走向抱團(tuán)發(fā)展，以點(diǎn)帶面逐步在全旗廣泛推開。加強(qiáng)選聘村干部的管理教育，制定《轉(zhuǎn)

聘村干部管理教育實施辦法》，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)聘村干部的監(jiān)督、教育、考核、管理工作，行半年一評議，年終一考核，對于連續(xù)兩年考核不合格的，組織部有權(quán)解聘。認(rèn)真落實“一村一名本土大學(xué)生村官”計劃，嚴(yán)格按照《伊金霍洛旗選聘到嘎查村任職大學(xué)生村官管理辦法》的要求，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶大學(xué)生村官制度，進(jìn)行結(jié)對聯(lián)系幫帶。今年，各鎮(zhèn)都要組建一個大學(xué)生村官宣講團(tuán)，采取跨鎮(zhèn)聯(lián)誼、舉辦辯論會等方式，促進(jìn)村官宣講團(tuán)的相互交流學(xué)習(xí)，切實發(fā)揮大學(xué)生村官服務(wù)基層、服務(wù)群眾的作用。建全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的梯次遞增的嘎查村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采取行政劃撥、黨費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)贊助和社會捐助等形式，設(shè)立20萬元的黨員關(guān)愛基金。各鎮(zhèn)黨委也要通過聯(lián)手共建、企業(yè)贊助等多種方式，設(shè)立不少于3萬元的黨員關(guān)愛基金。完善基層組織陣地建設(shè)，爭取新建15個村級活動場所，將活動場所打造成黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、科普文化中心。此外，各鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織干事培訓(xùn)管理工作，根據(jù)實際情況，適當(dāng)提高組織干事的待遇。今后，各鎮(zhèn)組織干事的任命，需報旗委組織部備案，組織干事的流動，必須報組織部批準(zhǔn)后，方可流動。

——街道社區(qū)，落實好中央“基層組織建設(shè)年”各項任務(wù)，加強(qiáng)基層黨建工作是各級黨組織的共同責(zé)任。今年，黨的基層組織建設(shè)工作實行“千分制”考核，要落實好《2012年全旗黨的基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制》。抓基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓書記、書記抓，各級黨組織書記要把基層組織建設(shè)擺在突出位臵，親歷親為，親自部署，實行季度督查通報，半年、年終考核驗收。