第一篇：市工商局2009紅盾護農行動實施方案

市工商局“2009紅盾護農行動”實施方案

為進一步發(fā)揮工商行政管理職能，全面加強農資市場監(jiān)管，切實保護農民合法權益，促進農村安定和諧，扎實推進社會主義新農村建設，現(xiàn)根據省工商局統(tǒng)一部署，特制定本實施方案如下：

一、行動宗旨

以深入貫徹科學發(fā)展觀，扎實服務和諧社會建設為指導，緊緊圍繞全省、全市

工商行政管理工作會議部署，堅持“四個統(tǒng)一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”工作理念，以保障農業(yè)生產安全、維護農民切身利益為出發(fā)點，通過深入組織開展農資市場集中整治，認真落實農資市場監(jiān)管措施，嚴厲打擊坑農害農行為，創(chuàng)新完善農資市場長效監(jiān)管機制，確保農民用上放心農資，保障農業(yè)生產順利進行；努力實現(xiàn)農資市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。

二、行動重點

要針對農資市場監(jiān)管特點，突出抓好重點季節(jié)、重點品種、重點行為的整治。結合春耕、夏播和秋種，組織開展“紅盾護農保春耕”、“紅盾護農保夏播”、“紅盾護農保秋種”專項整治行動；切實加強對種子、肥料（主要是復混肥）、農藥、農機及零配件等農資商品的監(jiān)管重點法查處無證照經營，超范圍經營，缺乏有效管理的掛靠經營的違法行為，嚴厲打擊生產、銷售國家禁用農資商品、未經國家有關部門審定或批準的農資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品的違法行為，突出整治虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為。

三、實施步驟

（一）3月上旬，組織召開“2009紅盾護農行動”及“紅盾護農保春耕”專項整治行動動員會。

（二）3月中旬，配合省局統(tǒng)一組織開展肥料商品質量定向監(jiān)測工作，公布監(jiān)測結果，查處違法行為。

（三）3月中旬～4月底，組織開展“紅盾護農保春耕”專項整治行動。重點整治種子、化肥、農藥等商品：

1、采取上下聯(lián)動、點面結合、自查與抽查相結合的辦法，對種子生產經營企業(yè)進行一次全面清理、核查?？h、分局先行自查，市局組織聯(lián)查，省局組織抽查。縣、分局要對經營單位要全面普查，市場上銷售的種子產品要檢查50％以上，其中小麥、雜交玉米、雜交水稻、棉花種子產品要全部檢查，市局抽查種子產品30％以上；

2、檢查農藥批發(fā)市場和主要農藥經營店（點），對縣、鄉(xiāng)重點農資市場進行檢查。對發(fā)現(xiàn)有經營標簽不合格農藥產品的，要責令停止經營。對隨意使用未經批準的商品名稱或假冒他人商品名稱的，未標明農藥混劑批準名稱或有效成分中文通用名稱的（部分農藥品種暫無中文通用名稱的除外），劇毒、高毒農藥產品未明確標識的；無生產日期或生產批號等情節(jié)嚴重或繼續(xù)經營標簽不合格農藥產品的，要依法查處；

3、加強對復混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料的監(jiān)督抽查。對肥料生產相對集中的地區(qū)，肥料銷售相對集中的批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點，杜絕生產、銷售環(huán)節(jié)中的違法行為。

(四)4月份，配合省局統(tǒng)一組織開展農機商品質量定向監(jiān)測工作，確保夏收夏種農業(yè)生產順利進行。

（五）5月～7月底，組織開展“紅盾護農保夏播”專項整治行動。集中對種子、農藥、肥料、農機及零配件、糧食收購市場進行整治。查處制售假劣種子、農藥等違法行為。重點對葉面肥料產品進行檢查，嚴厲打擊經營偽劣農資、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為；對當?shù)剞r機銷售、維修市場進行檢查。重點檢查農機經營門市，對違法銷售存在安全隱患的土制小型農機具、銷售假冒農機及配件等違法經營行為進行嚴肅查處，打擊假冒偽劣農機商品；對非法收購糧食行為予以嚴厲打擊。大力查處無證照經營和超范圍經營糧食行為，嚴格監(jiān)督糧食主渠道經營行為，維護公平競爭，嚴防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序違法違章行為，保護廣大農民群眾的切身利益。

（六）8月份，配合省局統(tǒng)一組織開展對肥料、種子、農藥商品質量定向監(jiān)測工作，規(guī)范農資市場秩序，確保入市農資商品質量。

（七）9月中旬～10月底，組織開展“紅盾護農保秋種”專項整治行動。集中對種子、肥料、農藥市場進行專項整治，對農資專業(yè)市場和集貿市場內農資經營點等農資經營戶進行全面檢查，清查農資經營主體資格，取締無照經營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農藥、明令禁止經銷的農藥以及假冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；重點對復混肥、配方肥和微生物肥料產品進行市場檢查；制止利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農民合法權益的違法違章行為。

（八）11月上旬，各縣分局對“2009紅盾護農行動”情況進行全面自查和總結，將總結以書面形式報市局市場合同科。

（九）11月中旬，市局組織檢查驗收。檢查內容：農資市場監(jiān)

管長效機制建立及運行情況，重大案件查處情況，重點地區(qū)、重點市場整治效果，農民群眾的滿意程度等。檢查方法：以聽取匯報，查看相關記錄、資料，察看（暗訪）市場，走訪群眾等方式進行。

（十）11月下旬，積極做好準備，迎接省局檢查驗收。

五、行動內容

（一）加大對農資經營主體規(guī)范監(jiān)管。嚴把農資經營主體準入

關，嚴格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認真清理規(guī)范農資經營主體資格。對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動，并在當?shù)刂饕襟w上公告；對無照經營的，堅決予以取締。構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）扎實開展農資市場專項整治。要結合實際，緊扣農時，強力推進，做到重點季節(jié)集中查、重點環(huán)節(jié)認真查，重點區(qū)域反復查。切實把農資銷售旺季的重點商品作為突破口，帶動相關產品的查處力度；嚴把重點環(huán)節(jié)，廣泛收集農資信息，鎖定質量目標，實行追本溯源，嚴查制售假劣的窩點；切實把重點對象作為突破口，對屢查屢犯的單位和個人從嚴、從重查處，直至取消經營資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照；切實把重點地帶作為突破口，采取嚴防死堵，多次突擊、反復排查等方式，堅決控制違法經營的源頭。

（三）加強流通環(huán)節(jié)農資商品質量監(jiān)測，提高流通環(huán)節(jié)農資商品質量安全水平。要在省局的統(tǒng)一部署下，有計劃、分步驟、有重點地組織實施對種子、化肥、農藥、農機具等主要農資商品質量的定向監(jiān)測工作，做到制度健全、流程規(guī)范、程序合法、結果客觀。以新聞媒體披露的、農民群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監(jiān)測不合格的農資商品和經營者為重點，及時組織開展不定向監(jiān)測。要建立和完善農資商品質量檔案；建立和健全監(jiān)測信息發(fā)布制度，及時向社會公布監(jiān)測結果和發(fā)布市場監(jiān)管預警信息，積極引導農民群眾理性消費；不斷探索不合格農資商品下架、退市制度，加強對不合格農資退市后處理的監(jiān)管，指導經營者建立退市處理制度和退市處理臺賬，堅決把不合格的農資商品清除出市場。

（四）嚴厲查處“傍名牌”行為，做到打假扶優(yōu)相結合。要嚴厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產“傍名牌”產品的行為；嚴厲查處利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農民的違法行為；要進一步加大農資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權假冒行為。要從打假和扶優(yōu)兩方面入手，加強與農資龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮農資龍頭企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，深入開展“打假扶優(yōu)”活動，積極探索與農資龍頭企業(yè)聯(lián)合打假的有效途徑，提高優(yōu)質農資商品的市場占有率。

（五）依法查處農資經營中的商業(yè)賄賂行為，積極引導誠信經營。要嚴厲查處農資經營中的商業(yè)賄賂行為，繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為等內容的企業(yè)信用檔案，將農資經營者的商業(yè)賄賂行為信息記入其信用檔案，積極引導農資經營者守法誠信經營。

（六）加大對虛假廣告的查處力度，嚴厲打擊制作、發(fā)布虛假農資廣告行為。要以種子、化肥、農藥和農機具等農資廣告為重點，嚴厲查處制作、發(fā)布虛假農資廣告行為。強化對農資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播。加大對虛假農資廣告的懲治力度，嚴厲查處發(fā)布國家禁止生產、銷售的農資廣告的違法行為。

（七）以強化農資市場日常監(jiān)管為重點，加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場巡查力度。要加大農資經營者的經濟戶口管理和信用分類監(jiān)管力度，進一步完善工商所經濟戶口檔案，實施動態(tài)監(jiān)管。依據經營者的誠信守法情況，客觀評定農資經營主體信用等級，有針對性地加強對失信、嚴重失信農資經營者的重點監(jiān)管。要加大農資市場巡查工作力度。繼續(xù)鞏固和完善工商所劃片分段監(jiān)管農資市場的責任制度，把紅盾護農的任務作為工商所的重點工作，劃分責任區(qū)，分片劃段責任到人，并把集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機結合起來，進一步完善和規(guī)范市場巡查程序，突出巡查重點，按照“六查六看”的要求，切實提高市場巡查的執(zhí)法效能。

（八）充分發(fā)揮12315申訴舉報網絡作用，及時解決因農資消費引發(fā)的投訴。要充分利用 12315申訴舉報平臺，不斷探索和完善保護廣大農民消費者合法權益的相關措施。要廣泛開展12315申訴舉報網絡進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，形成信息采集、投訴受理、糾紛調解、案件查處和跟蹤督辦相結合的行政執(zhí)法網絡。要完善農村消費糾紛解決機制，充分發(fā)揮農村基層工商所和紅盾護農聯(lián)絡員的作用，及時依法解決農村消費糾紛，特別注意解決好因農資消費引發(fā)的群體性投訴，切實促進和諧消費，維護社會穩(wěn)定。

（九）狠抓大案要案查處。各級工商部門對農民群眾投訴舉報的案件，要逐一排查，做到件件有回聲、事事有結果。對案值較大、情節(jié)惡劣、危害嚴重的大案要案，要一抓到底。對群眾反映強烈、造成重大農業(yè)生產事故、涉及面廣的制售假劣農資案件和跨縣區(qū)案件，市局實行掛牌督辦，協(xié)調查處。

（十）建立和完善農資市場長效監(jiān)管機制。要充分發(fā)揮工商行政管理整體執(zhí)法優(yōu)勢，突出抓好工商監(jiān)管、經營者自律、社會監(jiān)督、消費者參與的“四位一體”的農資市場監(jiān)管模式建設，努力構建農資市場監(jiān)管的長效監(jiān)管機制。要認真落實《河南省工商行政管理局農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理工作規(guī)范（試行）》，依托“經濟戶口”，積極引導農資經營者建立健全自律機制和內部管理制度，督促農資企業(yè)制定有關保護消費者權益的責任書。要在確保農資經營者建立健全并執(zhí)行索證索票、兩帳兩票一卡一書的同時，進一步引導督促農資經營者建立和完善種子生產經營檔案制度、不合格農資退市制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任制度，大力推行種子留樣備查公示制度、農資質量承諾先行賠償制度，落實農資市場開辦者、經營者責任制度，逐步建立農資市場信息化監(jiān)管機制，切實用制度規(guī)范經營者經營行為，實現(xiàn)農資商品可追溯監(jiān)管。

（十一）大力支持建立農資連鎖經營和農資經營放心店。各級工商部門要鼓勵和支持信譽好、規(guī)模大的農資企業(yè)到鄉(xiāng)村開展農資連鎖經營，進一步推廣農資商品銷售與農資技術指導相結合的農資連鎖店，支持流通型企業(yè)直接開辦農資連鎖超市，支持農民專業(yè)合作組織統(tǒng)一訂購需要的農資產品，繼續(xù)推進大型農資市場組織種子、肥料、農藥等優(yōu)質農資定點直供到戶，促進優(yōu)質農資進鄉(xiāng)入村，開拓、凈化城鄉(xiāng)市場。要結合創(chuàng)建文明誠信市場、文明誠信商戶、守合同重信用企業(yè)活動，鼓勵和引導農資經營者積極創(chuàng)建“農資經營放心店”，方便廣大農民群眾購買放心農資。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。全市各級工商行政管理機關要充分認識開展紅盾護農行動重要意義，加強領導，精心組織，扎實工作，確保實效。為此，市局成立紅盾護農行動領導小組，由王殿峰副局長任組長，市場合同科、企業(yè)注冊登記科、企業(yè)監(jiān)督管理科、商標廣告科、公平交易科、法制科、辦公室、宣教科負責人為成員，由市場合同科牽頭組織實施。

（二）強化宣傳，營造紅盾護農社會氛圍。各級工商機關要積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動，普及農資質量鑒別知識和相關法律法規(guī)。加強與新聞單位聯(lián)系，加大社會宣傳力度，依法曝光違法行為，跟蹤大案要案，及時報道農資打假的好典型、好經驗。

（三）強化督查指導，注重行動實效。市局將建立紅盾護農行動督查考核機制，對每次專項整治行動做到次次有督查，次次有通報，不定期深入農資市場和經營單位，抽查市場巡查、索證索票、兩帳兩票一卡一書等制度落實情況，并及時下發(fā)通報。對被市局通報兩次以下的縣分局，列為紅盾護農行動不合格單位，并將情況納入年度績效考評。

（四）嚴格落實農資打假責任制和責任追究制。要按照農資市場劃片包段管理要求，把紅盾護農任務細化責任，落實到人，確保責任到位，職責分明。嚴肅查處農資市場監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對發(fā)生重大假劣農資案件，造成嚴重損失、社會影響惡劣的，堅決追究相關人員的責任。

（五）加強協(xié)作配合，形成整體合力。各級工商行政管理機關要緊緊依靠地方黨委、政府領導，加強與農業(yè)、質監(jiān)、供銷、公安、商務、監(jiān)察等有關部門的協(xié)調配合，共同開展工作。還要注重加強內部科室部門之間、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作，發(fā)揮工商部門綜合執(zhí)法優(yōu)勢，形成強大監(jiān)管合力。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，切實提高農資經營者的素質。要充分發(fā)揮農資行業(yè)協(xié)會自我教育、自我規(guī)范、自我約束和自我發(fā)展的自律作用，積極支持和配合農資行業(yè)協(xié)會開展創(chuàng)建農資誠信經營者、誠信示范經營者等活動，切實提高農資經營者的素質，引導誠信經營，公平競爭。對中國農業(yè)生產資料流通協(xié)會認定的連續(xù)兩年以上被評為“中國農資流通誠信建設示范企業(yè)”以及中化化肥有限公司、中國農業(yè)生產資料集團公司等信譽好、規(guī)模大的農資經營龍頭企業(yè)給予流通環(huán)節(jié)免于抽檢、扶持連鎖經營等便利扶優(yōu)措施，提高優(yōu)質農資市場占有率。

（七）建立報告制度，確保信息暢通。自3月份開始，各縣分局于每月25號前將本單位本月實施紅盾護農行動情況和查處的萬元以上案件行政處罰決定書上報市局市場合同科（郵箱： *****5@sina.com），每次專項行動結束后上報行動結果，重大情況及時通報。

第二篇：工商局紅盾護農行動實施方案

工商局紅盾護農行動實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央農村工作會議精神，認真落實全國工商行政管理工作會議和全區(qū)工商系統(tǒng)工作會議的部署，繼續(xù)加大農資市場監(jiān)管力度，全力保障全市農業(yè)生產順利進行，經研究，制定我分局“2011紅盾護農”行動實施方案。

一、指導思想

全面深入開展“2011紅盾護農”行動，扎實做好服務農村改革發(fā)展各項工作，是我分局立足部門職責、圍繞鐵山港區(qū)黨委政府中心工作、服務鐵山港區(qū)社會經濟發(fā)展大局和保農業(yè)增產、農民增收和糧食生產安全的重要舉措。各單位要從實踐科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識開展“紅盾護農”行動和整頓規(guī)范農資市場秩序，全力為促進鐵山港區(qū)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收服務的重要性和緊迫性，按照“五個更加”新要求，進一步落實工商系統(tǒng)各項強農惠農政策；要進一步突出工作重點，創(chuàng)新工作機制，加大農資市場規(guī)范監(jiān)管力度，嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，確保農業(yè)生產用上放心農資，確保農民合法權益得到有力保障、農資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作重點

按照國家工商總局《關于深入開展2011紅盾護農行動的通知》（工商市字〔2011〕25號）、《廣西工商系統(tǒng)2011紅盾護農行動實施方案》（桂工商辦發(fā)〔2011〕26號）及《北海市工商系統(tǒng)2011紅盾護農行動實施方案》（北工商辦發(fā)〔2011〕13號）要求，今年我分局“2011紅盾護農”行動重點是以“三關四查”為指導，全力實施專項整治工作。

“三關四查”是指把好“三關”和嚴格“四查”。把好“三關”即：一是把好農資市場經營主體準入關，不符合條件的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；二是把好農資市場商品質量關，引導企業(yè)建立農資商品進貨臺帳，從源頭上杜絕不合格農資產品流入市場；三是把好農資產品質量制度關，對臺帳、公示卡、承諾書等制度統(tǒng)一規(guī)范化。嚴格“四查”即：一是清查農資經營者主體資格，對經營者是否取得種子、農藥等相關前置經營許可進行排查；二是檢查農資商品質量，內容包括檢查農資商品生產批準文號、生產日期、產品質量合格證等；三是檢查農資產品廣告及產品外包裝、裝潢，對存在虛假宣傳、商標侵權、違法發(fā)布廣告等違法行為重點查處；四是檢查農資產品經營記錄，包括檢查進貨銷售臺帳、發(fā)票、質量服務承諾書、責任書、信譽卡等使用情況。

（一）按照區(qū)局和市局實施方案部署，今年重點抓好三項工作。一是開展“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”三項農資打假專項整治行動。二是鞏固自治區(qū)工商局四項農資市場監(jiān)管制度，全面實施國家工商總局《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》；三是積極推行農資經營主體規(guī)范化監(jiān)管體系建設。各科、所要以“三關四查”基本要求為指導，積極組織好上述三項工作的開展。

（二）突出三個整治重點。一是突出重點季節(jié)。繼續(xù)在春耕、夏種、秋播等三個重點農時開展三次農資打假專項整治行動。二是突出重點地區(qū)。要把當?shù)剞r資主產區(qū)、農資主銷區(qū)、農資案件高發(fā)區(qū)和農民群眾投訴多的地區(qū)作為農資打假的檢查重點。三是突出重點品種。要把種子、化肥、農藥、農機具、農膜等農業(yè)生產必需的農資繼續(xù)作為今年的監(jiān)管重點，組織部署開展兩個階段的流通領域農資商品特別是化肥、農藥商品的質量定向監(jiān)測。

三、工作部署和實施步驟

第一階段（時間2011年3月初～4月下旬）。

（一）結合“3.15”國際消費者權益日宣傳活動，部署開展主題為“依法規(guī)范農資市場監(jiān)管，全面啟動2011紅盾護農行動”的現(xiàn)場活動。時間定于3月中下旬。

各科、所要結合“3.15”宣傳活動，圍繞今年行動主題，積極部署開展“2011紅盾護農”現(xiàn)場宣傳活動?；顒又饕獌热荩阂皇且攸c宣傳“兩個文件和一個辦法”（即《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發(fā)〔〕31號）和《關于深入開展2011紅盾護農行動的通知》（工商市字〔2011〕25號）和國家工商總局《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》）；二是制作展示宣傳全區(qū)“紅盾護農”農資打假典型案例和公示全區(qū)農資商品質量定向監(jiān)測結果；三是在“3.15”宣傳活動中印發(fā)各種農資宣傳資料。

（二）開展“紅盾護農保春耕”農資打假專項行動，時間定于4月20日前完成。

工作內容：重點檢查種子、肥料、農藥、農膜等農資商品。組織開展第一階段流通領域肥料、農藥商品質量定向監(jiān)測，查處和打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。（農資監(jiān)測抽樣時間定于3月5日開始，4月15日前完成第一階段監(jiān)測并發(fā)布監(jiān)測結果通告）。

（三）開展度全區(qū)農資經營戶“綠名單”公示活動。各所要按照自治區(qū)工商局《農資經營戶“綠黑”名單公示制度（試行）》有關標準，審核評定度轄區(qū)農資經營戶“綠黑”名單，各所“綠名單”于4月8日前報送分局執(zhí)法科，執(zhí)法科及時將名單報送市局市合科；各所農資經營戶“黑名單”按屬地管理原則報分局備案并錄入轄區(qū)企業(yè)、個體信用分類監(jiān)管檔案，不再對外公示。

第二階段（時間2011年5月上旬～8月底）。

（一）繼續(xù)嚴把農資生產經營主體準入關。由登記注冊科牽頭，組織各所登記口落實好農資經營主體清理規(guī)范工作，此項工作務必在6月底完成。

工作內容：一認真按照《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》和《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》，結合2011年個體工商戶驗換照、企業(yè)檢驗工作，對轄區(qū)農資經營戶經營資格進行嚴格審查。對掛靠經營、超范圍經營、不規(guī)范連鎖和加盟經營、代理銷售、物流配送和不具備相應資格的農資經營戶予以查處和取締。二是嚴厲查處和取締農資無照經營違法行為，對涉嫌或構成非法經營罪或生產、銷售偽劣商品罪等犯罪行為的，要移交司法機關依法追究其刑事責任。

（二）開展“紅盾護農保夏種”農資打假專項行動，重點檢查對象為肥料和農藥商品。分局執(zhí)法科要制定好專項打假實施方案，并在市合科、公消科、商廣科的指導下指導各所實施行動方案。活動時間定于5月上旬-7月中旬。

工作內容：一是組織開展第二階段流通領域肥料、農藥商品質量定向監(jiān)測（農資監(jiān)測抽樣時間定于5月上旬開始）；二是組織開展查處農資商品特別是化肥、農藥商品的“傍名牌”、虛假標識行為的市場專項整治行動。整治重點：1.利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產仿冒國外知名品牌的產品行為；2.利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥行為；3.仿冒國內知名品牌農資商品行為。

（三）開展轄區(qū)農資經營主體規(guī)范化監(jiān)管體系建設。時間定于8月底完成。

主要工作：一是各所轄區(qū)內農資專營市場要納入商品交易市場信用分類監(jiān)管并按有關標準和規(guī)定分級監(jiān)管，各類農資生產經營企業(yè)和農資個體工商戶要納入企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管，并結合“綠黑名單”建立農資經營戶誠信不良記錄檔案。二是進一步健全和完善農資經營戶“兩賬兩票一卡”制度，強化進銷貨臺帳查驗和索票索證等有效手段，努力實現(xiàn)轄區(qū)農資商品可追溯監(jiān)管。三是積極推進農資市場信息化監(jiān)管。按要求通過運用“廣西工商行政管理綜合業(yè)務應用平臺”之“農資生產資料市場監(jiān)管”模塊（該模塊區(qū)局4月份開發(fā)完成并投入使用，5月上旬區(qū)、市、縣、所四級完成數(shù)據錄入），力求實現(xiàn)自治區(qū)局，市局、縣（分）局、工商所四級聯(lián)網，并達到內部掌握全區(qū)農資商品質量狀況、通報各地農資違法案件查處信息，發(fā)布農資市場監(jiān)管預警等數(shù)據共享和業(yè)務聯(lián)動。第三階段（時間2011年9月上旬～11月中旬）。

（一）開展“紅盾護農保秋播”農資打假專項行動。

工作內容：一是開展嚴厲打擊虛假農資廣告行為專項行動。分局在秋播前農資銷售旺季，組織開展一次嚴厲打擊虛假農資廣告行為專項整治行動，要以化肥、農藥和農機具等農資商品廣告為重點，強化對農資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播（時間定于9月），登記注冊科負責指導，各所具體組織實施。二是分局在秋播生產前，開展農機具市場專項整治行動，重點加強對農機具及其零配件市場的監(jiān)督檢查（時間定于9月中旬）。

（二）積極制訂和指導推廣涉農合同示范文本，嚴厲打擊涉農合同欺詐行為。由執(zhí)法科負責指導，各所具體組織實施，時間定于9月至10月底。一是要對涉農企業(yè)和訂單農戶開展合同誠信履約教育，特別是針對糖料蔗、桑蠶繭絲、果蔬、木薯等大宗農產品主產區(qū)訂單農業(yè)（合同農業(yè)），通過教育進一步提高涉農企業(yè)和農戶依法簽約履約的自覺性；二是積極開展合同行政調解工作，及時解決涉農合同糾紛，切實維護農民利益。分局年內要開展一次查處涉農合同欺詐的專項整治行動，有關工作情況要在“2011紅盾護農”全年總結內容中體現(xiàn)。

（三）開展“2011紅盾護農”行動工作總結和全市督導檢查。時間定于11月上旬。

四、工作要求

（一）加強領導，認真組織實施?！?011紅盾護農”行動任務艱巨，工作繁重，要切實加強領導，精心組織，抓好落實；要形成分局局長手親自抓，分管副局長具體抓，各內部相關業(yè)務科、室按職責分工協(xié)作抓，齊心協(xié)力、共同推進的工作格局和工作機制。

（二）做好總結，開展工作督導檢查。分局相關科、所要認真做好“2011紅盾護農”行動的各項工作，區(qū)局將結合年內督查計劃適時派出督查組對各地“紅盾護農”進行工作督導檢查。各科、所要切實按照實施方案各階段要求，做好階段工作總結以備檢查。

（三）責任追究，進一步健全監(jiān)督追責機制。要堅持屬地管理原則，建立健全責任追究制度，切實把工作責任細化，落實到人；要強化對不作為、亂作為行為的責任追究，嚴查農資市場監(jiān)管工作中失職瀆職行為。

（四）求真務實，實行專門的材料報送制度。各科、所報送工作材料務必要做到按時，工作情況和數(shù)據等信息內容務求真實和準確。對農資大案要案的查處情況，特別是在市級以上新聞媒體報道和曝光的案件，一定要按有關要求上報。

相關科、所請于4月18日前報送本單位開展“紅盾護農保春耕”專項行動工作小結；11月8日前報送全年開展“2011紅盾護農”行動工作總結。

第三篇：2011紅盾護農實施方案

黃茅洲工商所2011紅盾護農實施方案

為了認真貫徹中央1號文件精神和科學發(fā)展觀，切實支持“三農”工作，加強農資市場的監(jiān)督管理，堅決打擊假劣農資坑農的不法行為，根據國家工商總局、省、市和沅江局文件精神，結合我所實際，制定2011紅盾護農實施方案。

一、指導思想

以中央“1號文件”精神為指導，以服務“三農”、建設社會主義新農村為宗旨，依法履行工商行政管理職責，規(guī)范農資市場秩序，深入開展農資打假，圍繞愛農、護農、幫農行動，鏟除坑農、損農、害農行為，切實維護農民合法權益。

二、組織領導

為了確保我所紅盾護農實施方案落到實處，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，我所成立以周朝暉所長任組長，賈明耀、楊文任副組長，所其他工作人員為成員的紅盾護農領導小組，日常工作由農村組牽頭具體負責，扎扎實實抓好紅盾護農行動。與此同時，要密切加強與有關部門的配合，加大工作力度，促進執(zhí)法到位。

三、行動重點

1、種子：水稻、蔬菜、棉花種子產品；

2、肥料：復混肥、過磷酸鈣等肥料；

3、農藥：農藥復配劑、殺菌劑、除草劑及禁用限用高毒殘留農藥產品、殺鼠劑；

4、農機具：聯(lián)合收割機、機動脫粒機、農用運輸機械、農機及零配件；

5、農膜。

四、行動內容

一是抓好宣傳發(fā)動。在“3.15”消費者權益保護日，我所將隆重舉行“紅盾護農”行動啟動儀式，我所要懸掛橫幅標語4條。集中宣傳工商行政管理機關開展紅盾護農行動的成效，使社會各界了解工商，支持工商。并動員社會各界廣泛參與紅盾護農行動，在全轄區(qū)形成農資打假的濃厚氛圍。

二是認真清理整頓農資經營渠道，有針對性地加強流通領域農資商品質量監(jiān)管。要依法檢查經營種子、肥料、農藥、農機具等農資商品經營者的主體資格，取締非法經營農資行為。

三是強化農資市場監(jiān)管執(zhí)法，打擊制售假冒偽劣農資坑農害農的行為，我所要查處2件案子（含無照經營、虛假宣傳案等），使農資市場秩序明顯好轉。

四是堅持“重心下移”，以農村市場為中心，加強對農資市場的規(guī)范管理。我所要切實承擔起農資市場監(jiān)管及農資打假主力軍的角色，加強市場巡查和檢查力度，強化監(jiān)管執(zhí)法。要在充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報和案件查處網絡中心作用的基礎上，整合資源，加強力度，建立統(tǒng)一高效信息共享行政執(zhí)法綜合網絡。要向社會公布投訴舉報電話，方便農民投訴。

五是深入普及農資基礎知識。我所執(zhí)法人員要配合有關管理部門和科技服務人員，深入到鄉(xiāng)村集貿市場或專業(yè)農資市場中，面對面地向農民群眾宣傳農資商品質量知識和《消費者權益保護法》等法律法規(guī)，引導農民群眾增強自我防范意識和維權意識，自覺抵制假冒偽劣農資商品。

五、實施步驟與要求

第一階段（2011年1月至4月10日），主要開展三項工作： 一是全面進行“地毯式”清查。要以年檢為契機，于3月30日前，組織對管轄區(qū)內農資生產、經營企業(yè)全面進行“地毯式”清查，要全面查清本轄區(qū)內農資生產、經營企業(yè)的戶數(shù)、商品數(shù)量、進貨來源等情況，并將清查情況于4月25日前造冊登

記上報市場分局（上報內容見表一），按經營方式分別建立臺帳。凡不具備農資生產、經營資格的企業(yè)和個體工商戶，要堅決依法予以取締。

二是配合市場分局開展商品質量監(jiān)測。市場分局按上級要求，統(tǒng)一組織開展對全市種子、肥料、農藥的商品質量監(jiān)測，尤其是對雜交水稻、棉花種子和問題較多的復混肥、過磷酸鈣、葉面肥料以及庫存較長的農藥，有的放矢地進行抽樣，并送有關質檢部門進行監(jiān)測，統(tǒng)一抽檢發(fā)現(xiàn)的案子，由市局立案查處，我所配合調查取證。我所對舉報的商品質量要及時抽樣送檢，并將監(jiān)測情況與清查情況一并報市場分局。對監(jiān)測有問題的商品和生產、經營戶，由市局統(tǒng)一向社會公布。（我所不搞日常監(jiān)管中的抽樣送檢）

三是要對轄區(qū)內的農資經營戶摸底造冊，3月20日前報市場分局備案，并督促農資經營者建立健全“兩帳兩票、一卡一書”的制度，即進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票、農資商品質量信譽卡、農資商品質量責任書，做到統(tǒng)一規(guī)范，以備可查。

第二階段（2011年4月11日至7月15日），主要開展兩項工作：

一是積極推行市場巡查制。建立健全巡查制，實行分片包干巡查或定期、不定期巡查，并進行巡查登記。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即采取果斷措施，嚴防坑農害農事件的發(fā)生。

二是突出重點，深入開展農資市場打假工作。

在紅盾護農行動中，要針對當前農資市場存在的問題，集中力量，認真組織開展好“打假保春耕”、“打假保雙搶”“打假保夏播”三大戰(zhàn)役，嚴厲打擊農資市場的違法違規(guī)行為。一是無照經營、超范圍經營；二是生產、銷售過期、失效、變質以及國家禁用的農資產品；三是生產、銷售無登記證、批準文號、品種審定、生產經營許可證的產品；四是生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣產品；五是生產、銷售他人產品商標名稱、包裝、裝璜、廠名廠址的各類農資產品；六是假冒偽劣或者買賣生產、經營許可證、批準文號或者產品登記證、合格證的；七是偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標識的；八是利用各種廣告或媒體對農資產品質量、功效適用范圍等虛假宣傳的；九是農資產品銷售中計量違法的。

第三階段（2011年7月16日至10月20日），主要開展第四項工作：

一是迎接沅江市局全面檢查。通過檢查，溝通情況、總結經驗，深入探討有效規(guī)范農資市場的方式方法。

二是堅持公開透明的原則，繼續(xù)健全對農資經營者的信用分類監(jiān)管。按照《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字[2003]第131號）等文件的要求，對農資經營者實行信用分類監(jiān)管，并與“經濟戶口”管理結合起來，實行信息披露制度，公開企業(yè)身份記錄，公開違法行為記錄，曝光典型違法農資企業(yè)。特別注意重點加強對失信、嚴重失信企業(yè)的監(jiān)管力度。

三是開展農機具及零配件市場整治工作。對從事拖拉機、變型運輸機的生產、銷售、維修企業(yè)和個體工商戶，按照有關規(guī)定進行拉網式檢查，處理違法違規(guī)經營行為，打擊制售假冒偽劣農機具和劣質服務行為。加強對聯(lián)合收割機、機動脫粒機、農用運輸機構及農機具市場的監(jiān)管，做好農機質量投訴受理工作，消除農機質量安全隱患，凈化市場環(huán)境。

四是進行總結表彰。紅盾護農行動，是工商行政管理機關2011年一項非常重要的工作，我所要于9月1日前認真做好階段性總結，對行動中表現(xiàn)突出的個人，要給予精神獎勵和物質獎勵，要及時將書面總結材料報市局。

黃茅洲工商所

二○一一年三月十日

第四篇：開展“紅盾護農”行動

四川新聞網平武4月21日訊(通訊員 汪勁宇)為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央1號文件有關精神，確保農民群眾春耕生產用上放心種、放心肥，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，切實保護農民合法權益。平武縣工商局近日組織力量對全縣農資市場進行全方位監(jiān)管，繼續(xù)深入開展“紅盾護農”行動。據了解，平武縣工商局按照年初的安排部署，09年“紅盾護農”行動重點要抓好以下幾個方面的工作。一是嚴把市場準入關，加大對農資經營主體的監(jiān)管力度；二是突出工作重點，確保農資消費安全；三是加強流通環(huán)節(jié)農資商品質量監(jiān)測；四是嚴厲查處“傍名牌”行為；五是強化日常規(guī)范管理；六是充分發(fā)揮12315申訴舉報網絡的作用，及時解決因農資消費引發(fā)的投訴。據介紹，連日來平武縣工商局出動執(zhí)法人員20人次對轄區(qū)內的66家農資經營戶進行了突擊檢查。通過檢查各經營戶的“兩帳兩票一卡一書”，查看農資產品的進貨渠道、進貨發(fā)票單據等臺帳，并對農資產品的合格證、質量標簽、生產日期、生產廠家、廠址等進行檢查核實。同時，工商部門還與農資經營戶簽訂了《農資生產經營責任保證書》，倡導經營戶誠信經營。(編審 趙剛 本網新聞熱線：0816-8822999)

第五篇：工商局2010年紅盾護農行動實施方案

工商局____年紅盾護農行動實施方案

為進一步深化紅盾護農工作，擴大服務社會主義新農村建設的內涵和外延，提升服務新農村建設層次，充分發(fā)揮工商職能，市局決定____年在全市范圍內繼續(xù)開展紅盾護農行動，實施方案如下：

一、指導思想

以十七屆四中全會精神為指導,以“××大地紅盾行——走進百鄉(xiāng)萬戶

”為契機，深入開展紅盾護農行動，保護好農民的合法權益，努力實現(xiàn)打假護農保消費的目標。

二、行動內容

_、嚴把市場準入關。取締無照經營、超范圍經營、掛靠經營和不具備資格經營的農資經營單位，凈化市場經營環(huán)境，堅決取締地下黑窩點。

_、明確工作重點。重點檢查種子、化肥、農藥、農機具及零配件等經營場所，嚴厲打擊生產、銷售過期、無效、變質、摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品的行為。

_、落實農資市場監(jiān)管制度。完善農資經營戶“兩帳兩票一卡一書”（進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票、農資商品質量信譽卡、農資商品質量責任書）制度，逐步形成全市統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一標準的農資管理文本。

_、加大查辦案件力度。以加大農資商品經營行為和質量的監(jiān)督檢查力度為切入點，依法查處制售假冒偽劣農資商品和坑農害農的案件，維護農民合法權益。

_、建立農資監(jiān)管常態(tài)機制。形成農資商品市場日常監(jiān)管與日常巡查制相結合、與屬地管理相結合、與預警制相結合的農資監(jiān)管體系。認真落實好《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》，對經營農資的單位實施分類監(jiān)管，規(guī)范農資市場經營秩序。

三、實施步驟

____年紅盾護農工作分四個階段進行。

第一階段（____年_月至____年_月）

利用多種形式開展送法下鄉(xiāng)活動。各、縣、市區(qū)局要認真組織紅盾護農啟動儀式，利用多種形式開展送法下鄉(xiāng)活動。邀請專家解答農民提出的疑難問題。舉辦《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》等相關法律、法規(guī)培訓班，加大農資市場監(jiān)管宣傳力度。市局將在_.__前選定一處農村大集開展紅盾護農啟動儀式。

第二階段（____年_月至____年_月）

對農資市場進行拉網式大檢查。開展打假護農保春耕活動，各縣、市、區(qū)局積極開展自查工作，要結合本地區(qū)實際，重點檢查種子、化肥、農藥、農機具及零配件等農資商品，同時要組織對農資商品抽檢，自查結束后，將工作情況上報市局。市局將定期和不定期開展對各基層單位開展自查情況進行抽查，對工作不到位、存在問題的單位要進行通報。

第三階段（____年_月至____年__月）

抓好農資市場監(jiān)管常態(tài)管理，繼續(xù)推廣撫松縣局農資市場監(jiān)管做法。以貫徹落實《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》為重點，加強農資市場監(jiān)管，規(guī)范農資市場經營秩序，促進農村改革發(fā)展。繼續(xù)實行和完善農資商品“兩帳兩票一卡一書”制度，落實舉報投訴處理制度。不斷完善農資市場信用分類監(jiān)管工作制度，推行農資商品市場日常監(jiān)管和巡查制、農資市場監(jiān)管預警制、屬地監(jiān)管責任制等，提高農資市場監(jiān)管效能。

第四階段（____年__月至____年__月）

市局將組織各單位對各項專項整治行動進行回頭看,要及時收集相關的圖片、影像資料，搞好全年紅盾護農總結工作，迎接省局檢查驗收。

四、行動要求

（一）加強領導，落實責任。各局一把手要親自抓，主管局長具體抓，一級抓一級，層層落實責任，對個別單位流于形式，走過場，工作不到位，給紅盾護農行動造成一定影響的，要追究有關領導和相關人員的責任。

（二）加強宣傳，搞好協(xié)調配合。各局要利用各種形式，集中開展紅盾護農行動法規(guī)政策宣傳活動，要充分利用_.__消費者權益保護活動日進行宣傳，開展送法下鄉(xiāng)活動，使農資經營者和廣大農民了解農資市場的法規(guī)政策。增強自我保護能力。要加強與農業(yè)、質量技術監(jiān)督、公安、供銷等部門的協(xié)作配合，共同維護好農資市場的經營秩序。

（三）加大查辦大案、要案力度。各基層單位要集中力量，定期或不定期地開展農資市場拉網式大檢查。對制假售假、坑農害農的違法行為，要及時查處，公開曝光，全力保護農民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法行為。