第一篇:武城農(nóng)機推廣現(xiàn)狀及對策分析
武城農(nóng)機推廣現(xiàn)狀及對策分析
“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”,農(nóng)業(yè)機械化的根本出路在于農(nóng)機推廣。為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,使農(nóng)機事業(yè)在新的起點上,實現(xiàn)新突破,大力推廣普及先進適用的農(nóng)業(yè)機械化是必由之路。近年來,從中央到地方各級政府對農(nóng)業(yè)的重視程度逐步加大,為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展提供了寬闊的空間,特別是農(nóng)機購置補貼額度的逐年增加,進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),為農(nóng)機推廣工作的深入開展提供了機具保障。同時,農(nóng)機化發(fā)展由作業(yè)環(huán)節(jié)機械化逐步向生產(chǎn)全程機械化轉(zhuǎn)變,農(nóng)機化領(lǐng)域逐步由糧食作物向經(jīng)濟作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變,農(nóng)機化技術(shù)逐步由低級向中高級轉(zhuǎn)變,農(nóng)機具也由功率小、功能少逐步向功率大、功能全轉(zhuǎn)變,使農(nóng)機推廣工作的前景更加廣闊。
一、農(nóng)機推廣現(xiàn)狀
武城縣農(nóng)機局在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和指導(dǎo)下,把農(nóng)機推廣工作當(dāng)做工作中的重中之重,腳踏實地,求真務(wù)實,使農(nóng)機推廣工作取得了可喜成績。
目前,該縣已恢復(fù)了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)機站,各行政村都配備了農(nóng)機協(xié)管員,現(xiàn)有專業(yè)推廣人員31人,兼職推廣人員186人,健全了農(nóng)機推廣體系。與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合,成立了以農(nóng)機推廣站長為組長的農(nóng)機推廣工作數(shù)據(jù)監(jiān)測小組,確保全程數(shù)據(jù)對比完整。全縣已推廣玉米秸稈青儲機13臺、土豆種植機32臺、土豆收獲機46臺和自走勢旱田作物噴桿噴霧機134臺,玉米機收率接近90%,保護性耕作面積超過9萬畝,2010年武城縣農(nóng)機局被省農(nóng)機辦評為“全省保護性耕作先進單位”和“全省玉米機械化收獲先進單位”。
二、農(nóng)機推廣措施
(一)積極爭取政策支持
農(nóng)機推廣工作是一種技術(shù)可行、近期效益沒有或者效益不突出的工作,進行過程中要耗費大量的人力、財政和土地資源。為做好推廣工作,武城縣農(nóng)機部門積極向當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)請示反映。武城縣農(nóng)機局積極向分管農(nóng)業(yè)的書記、縣長匯報工作,獲得了領(lǐng)導(dǎo)的支持。目前,“武城縣農(nóng)機管理服務(wù)中心”已正式更名為“武城縣農(nóng)業(yè)機械管理局”,進一步增強了推廣服務(wù)行政職能。該縣的農(nóng)機推廣工作也由分管縣長牽頭,以縣政府的名義進行安排部署,加大了工作力度。
(二)加大工作宣傳力度
農(nóng)機推廣工作只能由積極引導(dǎo),不能靠行政命令的方式強行開展,所以加大宣傳力度,開拓老百姓的視野,讓他們對新農(nóng)機具、新農(nóng)機技術(shù)接受、認可、掌握,并激發(fā)起濃厚的興
趣,才能使農(nóng)機推廣工作深入人心。武城縣農(nóng)機局在利用武城電視臺、武城人民廣播電臺、《武城時報》和宣傳車等進行常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,通過召開專業(yè)機型座談會、元旦機手座談會和機收、機播現(xiàn)場會,組織機手參加“陽光工程”培訓(xùn)和濟南制博會等走出去和請進來的辦法,大大開拓農(nóng)民機手的視野。
(三)注重數(shù)據(jù)科學(xué)對比
農(nóng)機推廣工作科學(xué)性很強,其效果不是停留在文件和報告的文字敘述上,而是要用真真正正的數(shù)字來反映,通過對數(shù)據(jù)的對比分析也能更快發(fā)現(xiàn)工作的成功經(jīng)驗和不足之處,確保工作逐步完善。
該縣由農(nóng)機推廣工作數(shù)據(jù)監(jiān)測小組負責(zé)對農(nóng)機推廣試驗田農(nóng)作物自播種到收獲的全程進行監(jiān)測,并對收集到的數(shù)據(jù)進行分析。該縣農(nóng)機局在數(shù)據(jù)分析結(jié)果出爐后,及時召集農(nóng)機作業(yè)戶、機械操作者、農(nóng)機經(jīng)銷商、機械生產(chǎn)廠家等,召開專題的聯(lián)席會,會上大家實事求是,全方位地對包括土壤條件、操作者技術(shù)、農(nóng)作物管理等進行分析,增強了工作的科學(xué)性和說服性。
(四)形式靈活多樣
農(nóng)機推廣工作內(nèi)容廣泛,涵蓋土地耕整、種植施肥、田間管理、節(jié)水灌溉、機械收獲、農(nóng)產(chǎn)品加工和畜牧養(yǎng)殖等多個方面,這就要求推廣方法要靈活多樣,不能拘泥于固定的模式。武城縣農(nóng)機局利用補貼杠桿增加推廣機具品種和數(shù)量,優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),與農(nóng)機合作社、奶牛養(yǎng)殖合作社和蔬菜種植合作社聯(lián)合,以合作社為載體進行農(nóng)機推廣。從建好示范田開始,通過示范田帶動推廣保護性耕作和玉米聯(lián)合收獲技術(shù),推廣效果從最初的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、農(nóng)機推廣存在的問題和對策
(一)經(jīng)費嚴(yán)重不足,急需解決資金支持
沒有專項的農(nóng)機推廣經(jīng)費,限制了推廣工作的規(guī)模和力度,推廣人員不能及時學(xué)習(xí)充電,知識不能及時更新,限制了推廣工作的效果。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提高農(nóng)機推廣工作重視程度,像農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)重視新產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)立科研經(jīng)費一樣,設(shè)立財政專項農(nóng)機推廣經(jīng)費,保證新技術(shù)、新產(chǎn)品及時推廣應(yīng)用。
(二)推廣體系不健全,應(yīng)進一步理順推廣體系
農(nóng)機推廣工作是一項系統(tǒng)工程,從農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機使用者到農(nóng)機受益戶,從農(nóng)機管理者、各級黨委政府、各農(nóng)機相關(guān)部門到農(nóng)機受益戶,各個環(huán)節(jié)對農(nóng)機推廣工
作的重視程度不一,存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,影響了推廣工作的整體效果。建議應(yīng)該形成健全的推廣體系,互相補充,產(chǎn)、學(xué)、研、管、推、銷相結(jié)合,形成捆綁效應(yīng),特別要發(fā)揮基層農(nóng)機推廣體系(農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)隊)的作用,才能使農(nóng)機推廣工作取得事半功倍的效果。
第二篇:武城農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作存在的問題及對策
武城農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作存在的問題及對策
2008年以來,我局按照市農(nóng)機辦關(guān)于職業(yè)技能鑒定工作的部署和要求,結(jié)合縣情,采取有力措施,找準(zhǔn)工作切入點,進一步拓寬業(yè)務(wù)范圍,扎實有效地開展工作,我縣的農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作取得了突破性進展,累計為農(nóng)民工辦理職業(yè)資格證1820人,被省農(nóng)機辦授予“農(nóng)機職業(yè)技能鑒定先進單位”,被市農(nóng)機辦授予農(nóng)機維修和職業(yè)技能開發(fā)工作“先進單位”。為更好的發(fā)揮農(nóng)機職業(yè)技能鑒定部門的職能作用,提高行業(yè)素質(zhì),推動我縣農(nóng)機化事業(yè)又好又快的發(fā)展,我們組織專人,對全縣的農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作進行了調(diào)研。
一、采取的主要措施
1、加強宣傳攻勢,提高社會知名度
農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā),是改善農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技能人才的有效途徑,同時對提高農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平,保障農(nóng)機安全生產(chǎn),提高農(nóng)機工作效率和經(jīng)濟效益,建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為提高對農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作的認識,我局認真組織學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī),提高對開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作重要性和必要性的認識。定期召開專題座談會,聽取大家對做好農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的意見和建議,通過廣播、電視、印刷宣傳單、標(biāo)語等有效宣傳形式,到集鎮(zhèn)宣讀與農(nóng)民機手采取面對面解說,做深入細致的思想工作,向農(nóng)機駕駛、操作人員及農(nóng)機銷售、農(nóng)機修理工、農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人等宣傳推行農(nóng)機職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù),宣傳培訓(xùn)、鑒定的目的、意義和證書作用,讓更多的農(nóng)民認識到開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的目的就是讓他們學(xué)習(xí)知識、掌握技能、提高素質(zhì)、增加就業(yè)機會和增加經(jīng)濟收入,使他們從不想知情、不愿知情轉(zhuǎn)為思想上認可、行動上積極參與,營造農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的濃厚氛圍。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo),注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
2009年初,我局就把職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作,納入局重要議事日程和考核目標(biāo)。首先強化對職業(yè)技能鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo),成立武城縣農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體研究解決工作中存在的問題,加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推動;進一步整合農(nóng)機管理部門、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)等方面資源,發(fā)揮多方面的優(yōu)勢,形成加快推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作的強大合力。其次加強該項工作的目標(biāo)管理,把職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作納入全年農(nóng)機化目標(biāo)管理,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,局各科室、各站所,層層簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo)任務(wù),全局上下,齊抓共管,不求形式,注重效果,抓出實效。三是強化工作調(diào)度,真正把該工作落到實處,平時加強檢查、督促,每個月進行一次工作調(diào)度,工作實績張榜公布,每半年進行一次工作指標(biāo)考核,年終進行一次目標(biāo)任務(wù)完成情況評比。
3、抓好“五個結(jié)合”,扎實推進職業(yè)技能鑒定工作
一是職業(yè)技能鑒定與農(nóng)機安全監(jiān)理檢查結(jié)合。在農(nóng)機監(jiān)理站開設(shè)農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)報名服務(wù)窗口,經(jīng)過培訓(xùn)考核合格,發(fā)給“駕駛證”、“執(zhí)業(yè)資格證”,機手們認為“一訓(xùn)” 得“兩證”很合算,既給機手帶來真正實惠,又為職業(yè)技能鑒定工作打開了突破口。二是職業(yè)技能鑒定與農(nóng)機市場質(zhì)量監(jiān)督和維修網(wǎng)點的審驗結(jié)合。與工商、質(zhì)檢部門配合,要求各維修網(wǎng)點的維修人員至少有一名維修人員具備執(zhí)業(yè)資格,并和工商部門配合,不具備資格的不辦理《維修技術(shù)資格證》和《營業(yè)執(zhí)照》。三是職業(yè)技能鑒定與購機補貼結(jié)合。依托政策,強化培訓(xùn)手段,凡是享受購機補貼的機手,都要經(jīng)過培訓(xùn),考核合格通過職業(yè)技能鑒定,為機具的長效管理創(chuàng)造條件。四是職業(yè)技能鑒定與跨區(qū)作業(yè)結(jié)合。享受“四個”優(yōu)先,凡取得職業(yè)資格證書的機手優(yōu)先辦理跨區(qū)作業(yè)證,優(yōu)先發(fā)給作業(yè)信息資料,優(yōu)先領(lǐng)取“優(yōu)先加油卡”,優(yōu)先參加縣局組織的跨區(qū)作業(yè)隊伍。五是職業(yè)技能鑒定與社會辦學(xué)和勞務(wù)輸出結(jié)合。我們及時與縣職業(yè)中專等單位加強聯(lián)絡(luò),根據(jù)他們的培訓(xùn)工種類型,符合農(nóng)機鑒定工種的協(xié)助他們搞好職業(yè)技能鑒定,聯(lián)絡(luò)外出務(wù)工信息,不僅為拓寬職業(yè)技能鑒定新領(lǐng)域搭建了更廣闊的平臺,同時也為農(nóng)民外出務(wù)工提供了便利條件。
二、存在的問題
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站對農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作認識不足。沒有把農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作作為提高勞動者素質(zhì)的一項戰(zhàn)略措施來認識,沒有從保護農(nóng)民的利益出發(fā)。個別領(lǐng)導(dǎo)甚至還認為職業(yè)技能鑒定是勞動部門的事情和農(nóng)機一點關(guān)系也沒有,這在一定程度上制約了農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展。
(二)農(nóng)機從業(yè)人員認識不夠。據(jù)調(diào)查農(nóng)機從業(yè)人員對職業(yè)技能鑒定觀念淡薄,不了解?!坝凶C無證都一樣,工作全都憑經(jīng)驗,有事可以找關(guān)系”的思想根深蒂固,對于辦理職業(yè)資格證書的積極性不高,甚至有抵觸情緒。
(三)缺乏政策和資金的支持。由于勞動和社會保障部對農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的范圍作出了調(diào)整,許多工種已不再屬于農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的范圍,大大縮小了我們的辦證空間,而傾向農(nóng)機職業(yè)鑒定工作的配套政策缺乏,加上資金不足主動開展業(yè)務(wù)工作的機會很少,基本屬于被動等人上門。
三、建議和措施
1、健全體系。農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的對象分散在廣大農(nóng)村,因此要始終樹立服務(wù)第一的思想。一是扶持農(nóng)機校發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)機校在農(nóng)機行業(yè)職能鑒定工作中的主力軍作用。要把農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作有機結(jié)合起來。二是加大基地投入。應(yīng)積極籌措資金,加大基地建設(shè)投入,完善試驗鑒定設(shè)備,健全鑒定體系,提高職業(yè)技能鑒定效率。
2、加強培訓(xùn)?!按蜩F還需自身硬”,要加強考評員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),從專業(yè)角度來培訓(xùn),注重實際操作,保證職業(yè)技能鑒定考評員能夠擔(dān)當(dāng)起技能鑒定的考核工作。建議已取得資格的考評員每年都要進行相關(guān)的法律法規(guī)及技能水平培訓(xùn),并進行考核,優(yōu)者給予適當(dāng)獎勵,劣者取消其考評員資格。
3、加大宣傳。一是通過廣播、電視、報刊等媒介,常年對有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律法規(guī)政策進行宣傳。二是利用“3.15”打假等活動,到現(xiàn)場發(fā)傳單進行宣傳。三是在工作開展得比較好的地區(qū)召開現(xiàn)場會、演示會等,以點帶面,發(fā)揮典型帶動作用。通過廣泛宣傳,營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境,提高人們的認知度。
4、理順關(guān)系。職業(yè)技能鑒定工作是一項社會綜合性工作,需要多部門配合,不僅是農(nóng)機部門內(nèi)部的事,還涉及工商、勞動等其他部門。要與農(nóng)機管理、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機推廣、農(nóng)機校等部門加強溝通協(xié)調(diào),把農(nóng)機培訓(xùn)與技能鑒定工作有機融合,相互補充,使農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作有序開展。(李順強)
第三篇:日照市農(nóng)機信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議對策
日照市農(nóng)機信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議對策
2004年11月1日實施的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確將發(fā)展農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)機社會化服務(wù)的一部分,使發(fā)展農(nóng)機信息化以法律的形式確定下來。2006年8月份,國家發(fā)展改革委對《“金農(nóng)”工程一期項目可行性研究報告(中央本級投資部分)》進行了批復(fù),再次確立了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的地位。可以說,農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分正經(jīng)歷著一場信息化的變革,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機械化,農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)代化進程離不開農(nóng)機信息化的發(fā)展。農(nóng)機信息化在農(nóng)機管理、科研開發(fā)、農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用、農(nóng)機銷售和農(nóng)機社會化服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。
一、我市近年來農(nóng)機化信息工作的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)機信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來,我市各級農(nóng)機部門高度重視農(nóng)機信息化工作,日照市農(nóng)業(yè)機械管理局先后下發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)機化網(wǎng)絡(luò)信息工作的意見、關(guān)于進一步加強農(nóng)機化宣傳工作的意見等,制定了農(nóng)機化信息宣傳工作考核辦法,將農(nóng)機化信息宣傳工作列入全年重點工作和目標(biāo)量化考核體系,加強了農(nóng)機化宣傳工作的組織協(xié)調(diào)力度,定期對信息宣傳情況進行匯總和調(diào)度,并對重點季節(jié)、重點事項的宣傳進行統(tǒng)一部署和安排,保證了農(nóng)機信息化工作的健康快速發(fā)展。
(二)農(nóng)機信息化體系日益完善。通過整合資源,加強合作,初步形成了行業(yè)媒體、地方媒體、系統(tǒng)內(nèi)媒體三個層次的農(nóng)機化新聞宣傳體系。一是農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。近幾年來,我市各級農(nóng)機部門相繼增加了投入,添置了微機、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、采訪機等信息化宣傳工作必要的設(shè)備,為農(nóng)機信息化的進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在市級農(nóng)機化信息系統(tǒng)建設(shè)方面,完成了市農(nóng)機局局域網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)了局內(nèi)部計算機的聯(lián)網(wǎng)共享和與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接,并與各區(qū)縣農(nóng)機部門、各媒體通過電子郵件實現(xiàn)了互聯(lián)互通。建立了《日照市農(nóng)機化信息網(wǎng)》,為廣大農(nóng)機手、農(nóng)機基層管理組織、農(nóng)機行業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)機管理部門等提供了信息交流的平臺。通過農(nóng)機化信息網(wǎng)可以方便的將典型經(jīng)驗、做法宣傳出去。二是農(nóng)機化信息宣傳渠道進一步優(yōu)化。市農(nóng)機部門加強同新聞媒體單位的聯(lián)系,采取請進來、走出去的方法,讓記者更多地了解農(nóng)機,認識農(nóng)機,熟悉農(nóng)機,形成了日照電視臺《今日鄉(xiāng)村》欄目組、日照日報社、《新農(nóng)村周刊》、《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》等一些較為固定的合作關(guān)系,為信息宣傳打下了堅實的基礎(chǔ)。同時,農(nóng)機部門內(nèi)部實行了信息員制度,進一步暢通了信息溝通渠道。三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不斷改善。隨著我國“金農(nóng)”工程的實施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,我市農(nóng)村對信息網(wǎng)絡(luò)的投入也不斷加大。這其中,部分農(nóng)機手和農(nóng)機大戶由于資金較為充足且接受外界信息能力和需求較強,紛紛添置了微機并接入了互聯(lián)網(wǎng)。他們通過這種新的方式學(xué)習(xí)農(nóng)機知識,了解行業(yè)動態(tài),尋找致富門路的積極性很高,這為在農(nóng)機化信息宣傳工作的廣泛開展創(chuàng)造了有利條件。
(三)農(nóng)機信息化服務(wù)逐步展開。全市各級農(nóng)機部門緊緊圍繞農(nóng)機化中心工作,堅持面向社會、面向基層,采取傳統(tǒng)信息傳播與現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息傳播兩條腿走路的形式,廣泛開展農(nóng)機信息化服務(wù)。一方面充分發(fā)揮農(nóng)機化傳統(tǒng)信息媒體的作用,在報刊、電視等公眾宣傳媒體上開辟???、專欄,向全社會提供農(nóng)機化信息。并通過《農(nóng)機化情況》在內(nèi)部各級、各有關(guān)部門傳遞農(nóng)機工作情況,注重多個層面的宣傳。如在《日照日報》上開辟專版,學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)機化促進法》、《省農(nóng)機管理條例》、《省農(nóng)機化促進條例》等;在《日照日報》、市電視臺發(fā)布農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息,公布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)電話等。另一方面,積極應(yīng)用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息手段開展信息服務(wù)。以市農(nóng)機化信息網(wǎng)為主要平臺,發(fā)布農(nóng)機動態(tài)信息、推廣農(nóng)機先進技術(shù)、宣傳本地農(nóng)機化情況,初步建立起了農(nóng)機化政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫,配備了專門的人員和設(shè)備,專職負責(zé)“日照市農(nóng)機化信息網(wǎng)”的管理工作?;ヂ?lián)網(wǎng)的宣傳方式滿足了大信息量和交互性的要求。如:三夏、三秋生產(chǎn)期間每天在網(wǎng)絡(luò)上公布各區(qū)縣播種面積、聯(lián)合收割機需求狀況、跨區(qū)收獲價格等信息,為農(nóng)機管理部門和農(nóng)民、機手及時掌握機收動態(tài),促進聯(lián)合收割機有序流動,提高跨區(qū)收獲社會、經(jīng)濟效益;農(nóng)機購置補貼工作中,公布農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品名錄,發(fā)布相關(guān)的農(nóng)機購置補貼信息;為廣大機手提供機具養(yǎng)護知識、新機具新技術(shù)知識、農(nóng)機產(chǎn)品市場行情信息等。同時,農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)的建立還為本地農(nóng)機企業(yè)特別是中小企業(yè)提供了企業(yè)展示平臺,提高了企業(yè)知名度和市場競爭力。
二、存在問題
近幾年來,我市的農(nóng)機信息化建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也進一步展開,但由于我市的農(nóng)機信息化工作起步較晚,農(nóng)機信息化總體水平還比較低,尤其農(nóng)機信息資源的開發(fā)利用,與其他先進地市相比仍然存在較大差距。還存在不少問題,這主要有:一是思想認識不到位,部分區(qū)縣農(nóng)機管理部門對農(nóng)機化信息體系建設(shè)工作的重要性認識不足,信息工作沒有列入重要議事日程;二是投入不足,特別是區(qū)縣農(nóng)機信息化建設(shè)緩慢;三是信息網(wǎng)絡(luò)管理隊伍不穩(wěn)定,人員專業(yè)素質(zhì)較差,不能滿足當(dāng)前信息工作的需要;四是信息服務(wù)水平較低,信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用;五是信息采集、處理系統(tǒng)比較落后,信息發(fā)布、傳輸方式有待改進和加強。
三、加快我市農(nóng)機信息化發(fā)展建言對策
(一)進一步提高認識,加強農(nóng)機信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高對農(nóng)機化信息工作的認識,把農(nóng)機化信息工作同建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合,同農(nóng)機化重點工作相結(jié)合,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機化信息工作全局。要利用信息化手段,實現(xiàn)工作流程的整合與優(yōu)化重組,以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),切實提高工作質(zhì)量和工作效率。要加大資金扶持力度,全力支持農(nóng)機化信息工作。通過產(chǎn)業(yè)信息化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、經(jīng)營集約化推進農(nóng)機化信息工作。當(dāng)前,要重點加強農(nóng)機化信息宣傳工作,將農(nóng)機化信息宣傳工作列入重要的議事日程。充分發(fā)揮農(nóng)機化信息宣傳工作的重要作用,將農(nóng)機化信息宣傳工作同重點工作有機結(jié)合,以信息宣傳促進重點工作開展。切實做到思想認識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、機構(gòu)人員到位、資金投入到位、組織協(xié)調(diào)到位的五到位。
(二)加強基礎(chǔ)建設(shè),為農(nóng)機信息化快速發(fā)展夯實基礎(chǔ)。一是針對當(dāng)前農(nóng)機系統(tǒng)信息化人才不足的現(xiàn)狀,要采取引進與培訓(xùn)并舉的方式加強農(nóng)機化信息工作人才隊伍建設(shè)。一方面加強各種類型、各種層次的信息人才的引進,另一方面要加強對現(xiàn)有農(nóng)機化信息工作人員的培訓(xùn),以適應(yīng)農(nóng)機化管理工作的需要。在適當(dāng)?shù)臅r機要組織一次全市農(nóng)機化信息工作培訓(xùn)班,重點針對當(dāng)前農(nóng)機化信息宣傳工作實際,加強農(nóng)機化信息采集、編撰、傳遞、發(fā)布等方面的學(xué)習(xí),推動農(nóng)機化信息宣傳工作上水平。二是要加強農(nóng)機化信息工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快建立和完善自上而下的農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)體系。針對農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀,各級政府及有關(guān)部門要加大資金投入、政策等方面的支持,通過發(fā)掘農(nóng)村信息化建設(shè)中潛在的市場價值,吸引投資,強化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)硬件建設(shè)。農(nóng)機信息化是一項綜合的社會公益事業(yè),而農(nóng)機又是個弱質(zhì)性行業(yè),因此,在加大政府支持力度的同時,迫切需要各個部門的通力支持與合作,形成政府“搭臺”,多方 “唱戲”的格局,以加快農(nóng)機信息化建設(shè)的步伐。三是要進一步完善現(xiàn)有的農(nóng)機化信息網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)將農(nóng)機化信息網(wǎng)發(fā)展成為集提供農(nóng)機信息發(fā)布、電子公文傳輸、農(nóng)機公用數(shù)據(jù)查詢的綜合性系統(tǒng)。
(三)加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高信息采發(fā)質(zhì)量。信息只有及時有效地傳遞到農(nóng)機戶和生產(chǎn)經(jīng)營者手中,才能讓農(nóng)機戶和生產(chǎn)經(jīng)營者得以運用,進而從中得到實惠。加強信息采集工作不僅要提高信息質(zhì)量,還要在信息的實效性、有效性上力求有所突破。信息的采集是農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ),如何及時收集最基層、最真實的原始信息,并整理、加工為有用的信息加以利用,是農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重點和難點。要進一步落實農(nóng)機信息宣傳員制度和完善信息上報制度,同時加強農(nóng)機管理部門和農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織之間的聯(lián)系,及時了解基層群眾對農(nóng)機工作的信息反饋。同時,要與外地農(nóng)機部門建立廣泛的聯(lián)系,及時了解最新的農(nóng)機科技信息和農(nóng)機發(fā)展動態(tài)。
第四篇:泰山區(qū)農(nóng)機維修業(yè)現(xiàn)狀及對策
泰山區(qū)農(nóng)機維修業(yè)現(xiàn)狀及對策
農(nóng)機維修行業(yè)是農(nóng)機社會化服務(wù)體系的主要組成部分,隨著農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)機的維修服務(wù)工作提出了更高的要求和希望,如何加強管理,提高我區(qū)農(nóng)機維修行業(yè)水平,更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)機化工作的要求。為此,我們對全區(qū)的46處農(nóng)機維修網(wǎng)點進行了全面調(diào)查摸底工作,對業(yè)主開業(yè)持證情況、維修項目、經(jīng)營條件,從業(yè)人員資質(zhì)以及遵守國家農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局頒布的《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)情況進行了全面的調(diào)查了解。
一、泰山區(qū)農(nóng)機維修業(yè)現(xiàn)狀
1、農(nóng)機維修網(wǎng)點分布不均且規(guī)模場地小、設(shè)備陳舊落后,農(nóng)機維修質(zhì)量難以保證。泰山區(qū)耕地面積7萬畝,農(nóng)業(yè)人口25萬人。截止2009年,全區(qū)各類農(nóng)業(yè)機械保有量達4946余臺套,農(nóng)機總動力為13萬千瓦。其中,大中型拖拉機343臺,小型拖拉機733臺;耕、播、耙、收、脫等機械3870臺套;農(nóng)機維修網(wǎng)點46個,其中一星級維修點6個,二星級維修點2個,三星級維修點2個,農(nóng)機維修從業(yè)人員121人。農(nóng)機維修經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍大多數(shù)以修理變形拖拉機和電動機為主,規(guī)模普遍較小,經(jīng)營效益一般,且分布不均,不適應(yīng)農(nóng)機化快速發(fā)展的需要。大多數(shù)維修點場地較小、設(shè)備陳舊落后,修理全憑眼看、耳聽、手摸,專用設(shè)備缺乏。有的修理業(yè)主對送修的農(nóng)機夸大“病情”,“小病”說成“大病”,“—病”說成“多病”;本可以繼續(xù)使用的零件,卻說報廢不能使用,造成農(nóng)機手多花錢,機具維修質(zhì)量又不能保證的現(xiàn)象。
2、農(nóng)機維修管理不到位。農(nóng)機維修行業(yè)業(yè)主對有關(guān)農(nóng)機維修行業(yè)管理的法規(guī)政策了解不夠,總覺得只要領(lǐng)取了“工商營業(yè)執(zhí)照”就可開業(yè),而對農(nóng)機維修的行政許可卻不清楚;農(nóng)機維修開業(yè)的行政許可、農(nóng)機與工商部門沒有形成完全協(xié)調(diào)配合的機制,故而存在農(nóng)機維修開業(yè),只是在工商部門申請開業(yè)許可,而不到農(nóng)機部門辦理行政許可。
3.無大型農(nóng)業(yè)機械維修點和維修人才。近年來,隨著我區(qū)農(nóng)民收入的增加,以及政府對農(nóng)機具購置補貼政策的順利實施,我區(qū)大型、高新農(nóng)機具的保有量也逐年增加。例如近幾年大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、秸稈綜合利用機械等大幅增加。這些新農(nóng)機具結(jié)構(gòu)復(fù)雜,一次性投資大,農(nóng)民購置后使用風(fēng)險較大。如果在使用過程中出現(xiàn)技術(shù)故障,得不到及時維修,就會耽誤農(nóng)事,造成損失,嚴(yán)重地挫傷農(nóng)民購買和使用新型機具的積極性。從目前來看,這些農(nóng)機具的維修主要以農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)為主;其中一般故障都由農(nóng)機手自己進行換件修理,配件主要是通過經(jīng)銷商或直接聯(lián)系廠家修理,本地農(nóng)機維修點從業(yè)人員大都沒有經(jīng)過相關(guān)維修業(yè)務(wù)的培訓(xùn),缺乏從事相關(guān)維修業(yè)務(wù)的能力。4.農(nóng)機維修管理存在的不足。農(nóng)機維修網(wǎng)點由于規(guī)模小,多數(shù)修理店一般是一人一店,缺乏相應(yīng)的管理制度,在維修質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)上一般都受到農(nóng)村市場經(jīng)濟和維修網(wǎng)點的相互競爭的影響,沒有一個明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),價格標(biāo)準(zhǔn),往往造成有的維修質(zhì)量不保證、收費不合理、容易產(chǎn)生糾紛,給農(nóng)機維修管理帶來了新的課題。另外,農(nóng)機維修網(wǎng)點的管理又涉及到多個部門,主要是農(nóng)機、工商、質(zhì)監(jiān)和財稅,由于各部門的利益所在,管理上都關(guān)注自己一方的責(zé)任,如《技術(shù)合格證》和《營業(yè)執(zhí)照》那一個前置的問題來說,往往《營業(yè)執(zhí)照》已經(jīng)下發(fā),但維修網(wǎng)點尚未經(jīng)過農(nóng)機部門的行政許可,另外附帶經(jīng)營汽車零配件與維修、焊接、金屬加工等,又常與交通、安監(jiān)等部門發(fā)生交叉管理、多頭管理的問題,使維修網(wǎng)點業(yè)主無所適從,也給我們農(nóng)機維修管理帶來了諸多困難。
二、農(nóng)機維修管理的對策
如何加強農(nóng)機維修的管理,我們提出如下規(guī)范維修市場的幾點建議:
一是加強培訓(xùn)。農(nóng)機主管部門應(yīng)堅持以服務(wù)于大農(nóng)機發(fā)展的宗旨加強對農(nóng)機維修和維修配件銷售從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作的指導(dǎo),培訓(xùn)工作不走過場,嚴(yán)禁不培訓(xùn)發(fā)證,并且按照國家頒發(fā)的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)進行考核鑒定,合格者發(fā)給《職業(yè)資格證書》。
二是結(jié)合星級文明維修網(wǎng)點創(chuàng)建工作,大力實施農(nóng)機維修網(wǎng)點以維修質(zhì)量為主的服務(wù)承諾制度,對經(jīng)過維修的主要零部件要有規(guī)定的保用期限,并用合同形式明確維修點和用戶雙方的責(zé)任。
三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為依托,聯(lián)合生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶建立區(qū)域性高性能維修服務(wù)中心,解決大中型及高新農(nóng)機具的修理問題。
四是積極主動地加強與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)、互通信息、爭取支持、互相配合。
第五篇:棗莊市農(nóng)機安全工作現(xiàn)狀及對策
棗莊市農(nóng)機安全工作現(xiàn)狀及對策
一、農(nóng)機安全工作現(xiàn)狀
截止到2010年底,棗莊市實際擁有農(nóng)業(yè)機械4.4萬臺,其中拖拉機保有量3.74萬臺、聯(lián)合收割機保有量0.69萬臺。根據(jù)2011上半年全省農(nóng)機掛牌率、持證率和檢驗率(以下簡稱農(nóng)機“三率”)通報情況看,我市農(nóng)機“三率”為:49.4%、50.4%和28.1%,分別處于全省的第8、8、11位。我市的農(nóng)機掛牌率和持證率兩項指標(biāo)分別高于出全省2.6和8.3個百分點,但農(nóng)機檢驗率比全省平均水平低1個百分點。全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體上持續(xù)穩(wěn)定,已經(jīng)連續(xù)多年沒有出現(xiàn)重特大農(nóng)機事故,但農(nóng)機“三率”指標(biāo)始終沒有實現(xiàn)突破,農(nóng)機事故隱患依然存在,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
二、存在的問題及原因
一是農(nóng)機所有者抵觸管理的情緒嚴(yán)重。目前,我市納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械主要有兩大類:拖拉機和聯(lián)合收割機。其中拖拉機從使用性質(zhì)上區(qū)分,大致又可以分為兩類:一類單純從事農(nóng)田作業(yè),約占拖拉機總量的八成;另一類專門或者主要從事道路運輸,偶爾從事農(nóng)田作業(yè),屬于兼用類型的拖拉機,占全市拖拉機數(shù)量的二成,所有者以農(nóng)民為主。
農(nóng)田作業(yè)類拖拉機使用性質(zhì)比較特殊,每年僅夏秋兩季投入生產(chǎn),用時短,閑置時間長。機主往往心存僥幸,只要躲過了三夏、三秋這段時間,就可以節(jié)省一筆可觀的費用。另外每年三夏、三秋期間,迫于搶收搶種壓力,農(nóng)機部門也很少查處這類農(nóng)業(yè)機械,即使查到了無牌、無證、無年檢的“三無”農(nóng)機,只要技術(shù)條件允許,檢查也多以安全宣傳教育為主,叮囑機主季節(jié)后抓緊辦理拖拉機牌證手續(xù)。這在一定程度上放松了農(nóng)機安全管理力度,放縱了這部分機主。
兼用型拖拉機大多能夠做到牌證齊全,但因經(jīng)營收入情況等不確定因素,導(dǎo)致機主不愿參加拖拉機年檢。近幾年來,拖拉機在運輸市場占有的份額逐年減少,取而代之的是低速載貨汽車,越來越多的拖拉機漸漸退出了運輸市場,重新回歸到農(nóng)田,要么在家閑置,要么偶爾從事一下短途運輸。特別是自2003年以來,國內(nèi)柴油價格一路攀升,造成拖拉機使用成本逐年上漲,考慮到成本因素,除非拖拉機有固定的活路,或者機主對運輸市場前景看好,否則大多數(shù)的農(nóng)機所有者都不愿參加拖拉機掛牌和檢驗。
二是農(nóng)機部門安全執(zhí)法力度不夠。從近幾年的資料來看,我市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體上持續(xù)穩(wěn)定,已經(jīng)連續(xù)多年沒有發(fā)生過重特大農(nóng)機責(zé)任事故,這與各級農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力是分不開的。在看到成績的同時,也應(yīng)該清醒地認識到,我們農(nóng)機工作還存在不盡如人意的地方,隱藏著不少安全隱患。
首先是部分農(nóng)機部門對安全生產(chǎn)的重視程度還需要進一步加強。少數(shù)區(qū)(市)農(nóng)機行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性認識不足,沒有擺正安全工作的位置,基于多年的平安無事,對自身存在的安全生產(chǎn)問題看不到,注重經(jīng)濟發(fā)展,輕視安全工作,存在僥幸心理。雖然制定了有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的制度,但這些制度還只停留于紙上,并沒有將安全責(zé)任真正融入到工作中。對安全工作缺乏主動性和危機感,只是單純完成上級安排部署的安全檢查任務(wù),很少根據(jù)自身實際主動查找工作中存在的隱患,例如:在農(nóng)機事故應(yīng)急救援問題上,缺少預(yù)見性,應(yīng)急救援所需的交通工具、救援設(shè)備等配備不足,一旦發(fā)生重、特大農(nóng)機事故,根本無法應(yīng)對出現(xiàn)的問題,必將造成更大的危害;安全監(jiān)管存在漏洞,農(nóng)機“三率”指標(biāo)始終在低水平徘徊,農(nóng)機安全技術(shù)狀態(tài)較差,農(nóng)民機手法制觀念淡薄,安全生產(chǎn)意識不強,這些隱患的存在最終將導(dǎo)致農(nóng)機惡性事故的發(fā)生。
其次是人員配備不足,農(nóng)機監(jiān)理裝備缺乏。從目前全市的情況看,除臺兒莊區(qū)、滕州市能堅持常年開展田檢路查外,其他各區(qū)的情況不容樂觀。各區(qū)(市)監(jiān)理站基本都存在監(jiān)理執(zhí)法人員數(shù)量少的現(xiàn)象,甚至無法保證開展田檢路查的基本要求。特別是近年來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合,多數(shù)基層農(nóng)機管理機構(gòu)被合并,辦公場所被調(diào)作他用,導(dǎo)致農(nóng)機安全監(jiān)管人員大量流失,很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是一人兼數(shù)職,不能專心負責(zé)農(nóng)機執(zhí)法工作,基層農(nóng)機管理處于缺失狀態(tài)。農(nóng)機監(jiān)理專用車輛數(shù)量明顯不足,或者監(jiān)理車輛轉(zhuǎn)為辦公用車為主,已經(jīng)遠遠不能滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要。監(jiān)理車輛收歸局統(tǒng)一管理,致使原來比較成熟的早出晚歸式田檢路查工作方法無法進行,極大地限制了工作的開展。目前不少區(qū)(市)的田檢路查工作基本處于停滯狀態(tài),個別區(qū)甚至有幾年時間沒有開展過路查,管理手段也僅限于等客上門。每年的農(nóng)機檢驗工作還是依靠傳統(tǒng)的手工方式,除滕州外,其他區(qū)(市)都沒有配套安全技術(shù)檢查設(shè)備。拖拉機在年檢現(xiàn)場都是經(jīng)過監(jiān)理人員憑經(jīng)驗手工檢驗,沒有數(shù)據(jù)提供給機主,缺少說服力,久而久之給機主造成了農(nóng)機檢驗可有可無的錯覺。
再次是執(zhí)法區(qū)域受限,造成了管理上的真空地帶。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)現(xiàn)階段執(zhí)法的主要依據(jù)有《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等。《道路交通安全法》第一百二十一條規(guī)定:“對上道路行駛的拖拉機由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)”,也就是只賦予了農(nóng)機部門宣傳教育、發(fā)牌發(fā)證、檢驗審驗三項權(quán)利;《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》及《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》規(guī)定農(nóng)機部門的執(zhí)法區(qū)域僅限于“農(nóng)田、場院等場所”、“鄉(xiāng)村道路上行駛的農(nóng)業(yè)機械”。以上可以看出農(nóng)機部門執(zhí)法區(qū)域受限,嚴(yán)重制約了農(nóng)機安全監(jiān)管工作的正常開展。自2004年5月1日《道路交通安全法》實施以來,我市農(nóng)機監(jiān)理部門每年處理的農(nóng)機駕駛證被公安部門吊扣、吊銷及違法通報不足30件,與目前在冊40000多份機動車與駕駛員檔案相比,在管理上明顯存在不足,因此形成了“農(nóng)機無權(quán)管理,公安無力管理”這樣一種狀態(tài),管理機關(guān)無法有效地督促這些拖拉機及時參加掛牌、辦證和檢驗,造成了管理上的真空狀態(tài)。
三是拖拉機強制報廢制度的缺失制約了農(nóng)機發(fā)展。目前國家有關(guān)農(nóng)機報廢的政策始終沒有出臺,農(nóng)業(yè)機械報而不廢現(xiàn)象普遍存在。僅有的《拖拉機禁用與報廢》的國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 16877-1997)內(nèi)容不夠全面、科學(xué),在實際工作中無法具體操作。據(jù)統(tǒng)計,全市目前超期(大中型15年以上,小型10年以上)使用的各類拖拉機約8200臺,約占拖拉機總量的23%。在廣大農(nóng)村,拖拉機報而不廢,廢而不報的現(xiàn)象大量存在。那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊拖拉機安全性能差,油耗高,污染大,存在很多安全隱患。農(nóng)機部門若對其掛牌,它們不符合安全技術(shù)要求,若放任對其不管又對那些接受管理的機手產(chǎn)生不良影響。
四是拖拉機交強險一定程度上影響了掛牌和年檢業(yè)務(wù)。這主要是因為我市各家財險公司拒絕按國家規(guī)定費率辦理拖拉機交強險,農(nóng)機監(jiān)理人員開展農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)面臨兩難境地,在很大程度上影響了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的開展。
三、對策
一要繼續(xù)提高對安全生產(chǎn)工作的重視程度。積極貫徹落實各級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神,按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的原則,落實好各項農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任;不斷吸取各類典型事故,特別是我市“7.6”礦難的經(jīng)驗教訓(xùn),做到農(nóng)機安全生產(chǎn)時刻不放松;結(jié)合我市農(nóng)機工作特點,及時開展各項安全檢查,重點針對拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗等嚴(yán)重違法行為積極開展集中治理,逐步消除各類農(nóng)機安全隱患。
二要積極宣傳貫徹落實安全生產(chǎn)法規(guī)政策。首先是向各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好安全匯報,爭取各級各部門對農(nóng)機安全工作的支持幫助,解決困擾農(nóng)機安全工作的拖拉機交強險、人員及經(jīng)費不足、技術(shù)裝備配備落后等實際困難,為農(nóng)機開展安全生產(chǎn)檢查提供一個基礎(chǔ)的保障;其次是向機手做好宣傳工作,利用現(xiàn)有的各種媒介,向機手和群眾大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)常識,特別是農(nóng)機事故給家庭和社會帶來的巨大危害,教育機手牢固樹立安全生產(chǎn)意識,促使廣大農(nóng)機駕駛操作人員自覺主動接受農(nóng)機安全管理。
三要重點加強對農(nóng)田拖拉機的管理力度。從我市統(tǒng)計情況看,純農(nóng)田類拖拉機數(shù)量約占全部拖拉機總量的約八成,因此重點抓好對這類拖拉機的管理勢在必行。首先是全力推行進村入戶清理工作,現(xiàn)階段農(nóng)機執(zhí)法的主要依據(jù)有《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等,進村入戶開展農(nóng)機安全治理完全符合執(zhí)法區(qū)域,處罰手段可操作性強,查扣車輛也有了相關(guān)依據(jù);其次是積極參與安全生產(chǎn)綜合整治,每年各級政府都要開展相關(guān)的安全生產(chǎn)綜合治理活動,農(nóng)機部門要緊緊抓住活動契機,結(jié)合各自情況,有針對性地選擇重點難點問題,利用社會綜合整治力量,實現(xiàn)難題的破解;再次是開展聯(lián)合執(zhí)法,根據(jù)安監(jiān)、公安、農(nóng)機三家聯(lián)合文件,我市開展聯(lián)合執(zhí)法的條件已經(jīng)具備,臺兒莊區(qū)、薛城區(qū)也已經(jīng)在聯(lián)合執(zhí)法上有了初步的模式,積極開展聯(lián)合執(zhí)法將會對農(nóng)機安全工作起到巨大促進作用。
四要加強監(jiān)管隊伍和監(jiān)理裝備配備建設(shè)。緊緊抓住事業(yè)單位機構(gòu)改革和農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費取消的大趨勢,積極爭取將農(nóng)機系統(tǒng)全面納入公務(wù)員管理渠道,增加農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)編制,擴大農(nóng)機監(jiān)理隊伍。積極爭取財政投入以及各類項目資金,及時更新農(nóng)機安全檢測設(shè)備,特別是應(yīng)急救援保障裝備,全面提高農(nóng)機安全裝備配合水平。(李旭)