第一篇：武城農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀及對(duì)策分析

武城農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀及對(duì)策分析

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于農(nóng)機(jī)推廣。為適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，使農(nóng)機(jī)事業(yè)在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新突破，大力推廣普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必由之路。近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度逐步加大，為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展提供了寬闊的空間，特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額度的逐年增加，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)推廣工作的深入開展提供了機(jī)具保障。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展由作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化逐步向生產(chǎn)全程機(jī)械化轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域逐步由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)化技術(shù)逐步由低級(jí)向中高級(jí)轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)具也由功率小、功能少逐步向功率大、功能全轉(zhuǎn)變，使農(nóng)機(jī)推廣工作的前景更加廣闊。

一、農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀

武城縣農(nóng)機(jī)局在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和指導(dǎo)下，把農(nóng)機(jī)推廣工作當(dāng)做工作中的重中之重，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，使農(nóng)機(jī)推廣工作取得了可喜成績(jī)。

目前，該縣已恢復(fù)了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站，各行政村都配備了農(nóng)機(jī)協(xié)管員，現(xiàn)有專業(yè)推廣人員31人，兼職推廣人員186人，健全了農(nóng)機(jī)推廣體系。與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合，成立了以農(nóng)機(jī)推廣站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)推廣工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)小組，確保全程數(shù)據(jù)對(duì)比完整。全縣已推廣玉米秸稈青儲(chǔ)機(jī)13臺(tái)、土豆種植機(jī)32臺(tái)、土豆收獲機(jī)46臺(tái)和自走勢(shì)旱田作物噴桿噴霧機(jī)134臺(tái)，玉米機(jī)收率接近90%，保護(hù)性耕作面積超過(guò)9萬(wàn)畝，2010年武城縣農(nóng)機(jī)局被省農(nóng)機(jī)辦評(píng)為“全省保護(hù)性耕作先進(jìn)單位”和“全省玉米機(jī)械化收獲先進(jìn)單位”。

二、農(nóng)機(jī)推廣措施

（一）積極爭(zhēng)取政策支持

農(nóng)機(jī)推廣工作是一種技術(shù)可行、近期效益沒有或者效益不突出的工作，進(jìn)行過(guò)程中要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)政和土地資源。為做好推廣工作，武城縣農(nóng)機(jī)部門積極向當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示反映。武城縣農(nóng)機(jī)局積極向分管農(nóng)業(yè)的書記、縣長(zhǎng)匯報(bào)工作，獲得了領(lǐng)導(dǎo)的支持。目前，“武城縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心”已正式更名為“武城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局”，進(jìn)一步增強(qiáng)了推廣服務(wù)行政職能。該縣的農(nóng)機(jī)推廣工作也由分管縣長(zhǎng)牽頭，以縣政府的名義進(jìn)行安排部署，加大了工作力度。

（二）加大工作宣傳力度

農(nóng)機(jī)推廣工作只能由積極引導(dǎo)，不能靠行政命令的方式強(qiáng)行開展，所以加大宣傳力度，開拓老百姓的視野，讓他們對(duì)新農(nóng)機(jī)具、新農(nóng)機(jī)技術(shù)接受、認(rèn)可、掌握，并激發(fā)起濃厚的興

趣，才能使農(nóng)機(jī)推廣工作深入人心。武城縣農(nóng)機(jī)局在利用武城電視臺(tái)、武城人民廣播電臺(tái)、《武城時(shí)報(bào)》和宣傳車等進(jìn)行常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開專業(yè)機(jī)型座談會(huì)、元旦機(jī)手座談會(huì)和機(jī)收、機(jī)播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織機(jī)手參加“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)和濟(jì)南制博會(huì)等走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，大大開拓農(nóng)民機(jī)手的視野。

（三）注重?cái)?shù)據(jù)科學(xué)對(duì)比

農(nóng)機(jī)推廣工作科學(xué)性很強(qiáng)，其效果不是停留在文件和報(bào)告的文字?jǐn)⑹錾?，而是要用真真正正的?shù)字來(lái)反映，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析也能更快發(fā)現(xiàn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，確保工作逐步完善。

該縣由農(nóng)機(jī)推廣工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)小組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣試驗(yàn)田農(nóng)作物自播種到收獲的全程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。該縣農(nóng)機(jī)局在數(shù)據(jù)分析結(jié)果出爐后，及時(shí)召集農(nóng)機(jī)作業(yè)戶、機(jī)械操作者、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、機(jī)械生產(chǎn)廠家等，召開專題的聯(lián)席會(huì)，會(huì)上大家實(shí)事求是，全方位地對(duì)包括土壤條件、操作者技術(shù)、農(nóng)作物管理等進(jìn)行分析，增強(qiáng)了工作的科學(xué)性和說(shuō)服性。

（四）形式靈活多樣

農(nóng)機(jī)推廣工作內(nèi)容廣泛，涵蓋土地耕整、種植施肥、田間管理、節(jié)水灌溉、機(jī)械收獲、農(nóng)產(chǎn)品加工和畜牧養(yǎng)殖等多個(gè)方面，這就要求推廣方法要靈活多樣，不能拘泥于固定的模式。武城縣農(nóng)機(jī)局利用補(bǔ)貼杠桿增加推廣機(jī)具品種和數(shù)量，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，與農(nóng)機(jī)合作社、奶牛養(yǎng)殖合作社和蔬菜種植合作社聯(lián)合，以合作社為載體進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣。從建好示范田開始，通過(guò)示范田帶動(dòng)推廣保護(hù)性耕作和玉米聯(lián)合收獲技術(shù)，推廣效果從最初的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、農(nóng)機(jī)推廣存在的問題和對(duì)策

（一）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，急需解決資金支持

沒有專項(xiàng)的農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)，限制了推廣工作的規(guī)模和力度，推廣人員不能及時(shí)學(xué)習(xí)充電，知識(shí)不能及時(shí)更新，限制了推廣工作的效果。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提高農(nóng)機(jī)推廣工作重視程度，像農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)重視新產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)一樣，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)，保證新技術(shù)、新產(chǎn)品及時(shí)推廣應(yīng)用。

（二）推廣體系不健全，應(yīng)進(jìn)一步理順推廣體系

農(nóng)機(jī)推廣工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)使用者到農(nóng)機(jī)受益戶，從農(nóng)機(jī)管理者、各級(jí)黨委政府、各農(nóng)機(jī)相關(guān)部門到農(nóng)機(jī)受益戶，各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工

作的重視程度不一，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，影響了推廣工作的整體效果。建議應(yīng)該形成健全的推廣體系，互相補(bǔ)充，產(chǎn)、學(xué)、研、管、推、銷相結(jié)合，形成捆綁效應(yīng)，特別要發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣體系（農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)）的作用，才能使農(nóng)機(jī)推廣工作取得事半功倍的效果。

第二篇：武城農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作存在的問題及對(duì)策

武城農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作存在的問題及對(duì)策

2008年以來(lái)，我局按照市農(nóng)機(jī)辦關(guān)于職業(yè)技能鑒定工作的部署和要求，結(jié)合縣情，采取有力措施，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)范圍，扎實(shí)有效地開展工作，我縣的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作取得了突破性進(jìn)展，累計(jì)為農(nóng)民工辦理職業(yè)資格證1820人，被省農(nóng)機(jī)辦授予“農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定先進(jìn)單位”，被市農(nóng)機(jī)辦授予農(nóng)機(jī)維修和職業(yè)技能開發(fā)工作“先進(jìn)單位”。為更好的發(fā)揮農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定部門的職能作用，提高行業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快的發(fā)展，我們組織專人，對(duì)全縣的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、采取的主要措施

1、加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，提高社會(huì)知名度

農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，是改善農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技能人才的有效途徑，同時(shí)對(duì)提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為提高對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)識(shí)，我局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高對(duì)開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。定期召開專題座談會(huì)，聽取大家對(duì)做好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的意見和建議，通過(guò)廣播、電視、印刷宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳形式，到集鎮(zhèn)宣讀與農(nóng)民機(jī)手采取面對(duì)面解說(shuō)，做深入細(xì)致的思想工作，向農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員及農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等宣傳推行農(nóng)機(jī)職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)，宣傳培訓(xùn)、鑒定的目的、意義和證書作用，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的目的就是讓他們學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能、提高素質(zhì)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和增加經(jīng)濟(jì)收入，使他們從不想知情、不愿知情轉(zhuǎn)為思想上認(rèn)可、行動(dòng)上積極參與，營(yíng)造農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的濃厚氛圍。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

2009年初，我局就把職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，納入局重要議事日程和考核目標(biāo)。首先強(qiáng)化對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立武城縣農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體研究解決工作中存在的問題，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)；進(jìn)一步整合農(nóng)機(jī)管理部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)等方面資源，發(fā)揮多方面的優(yōu)勢(shì)，形成加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作的強(qiáng)大合力。其次加強(qiáng)該項(xiàng)工作的目標(biāo)管理，把職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作納入全年農(nóng)機(jī)化目標(biāo)管理，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，局各科室、各站所，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)，全局上下，齊抓共管，不求形式，注重效果，抓出實(shí)效。三是強(qiáng)化工作調(diào)度，真正把該工作落到實(shí)處，平時(shí)加強(qiáng)檢查、督促，每個(gè)月進(jìn)行一次工作調(diào)度，工作實(shí)績(jī)張榜公布，每半年進(jìn)行一次工作指標(biāo)考核，年終進(jìn)行一次目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)比。

3、抓好“五個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作

一是職業(yè)技能鑒定與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢查結(jié)合。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理站開設(shè)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)名服務(wù)窗口，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格，發(fā)給“駕駛證”、“執(zhí)業(yè)資格證”，機(jī)手們認(rèn)為“一訓(xùn)” 得“兩證”很合算，既給機(jī)手帶來(lái)真正實(shí)惠，又為職業(yè)技能鑒定工作打開了突破口。二是職業(yè)技能鑒定與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和維修網(wǎng)點(diǎn)的審驗(yàn)結(jié)合。與工商、質(zhì)檢部門配合，要求各維修網(wǎng)點(diǎn)的維修人員至少有一名維修人員具備執(zhí)業(yè)資格，并和工商部門配合，不具備資格的不辦理《維修技術(shù)資格證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。三是職業(yè)技能鑒定與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)合。依托政策，強(qiáng)化培訓(xùn)手段，凡是享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)手，都要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格通過(guò)職業(yè)技能鑒定，為機(jī)具的長(zhǎng)效管理創(chuàng)造條件。四是職業(yè)技能鑒定與跨區(qū)作業(yè)結(jié)合。享受“四個(gè)”優(yōu)先，凡取得職業(yè)資格證書的機(jī)手優(yōu)先辦理跨區(qū)作業(yè)證，優(yōu)先發(fā)給作業(yè)信息資料，優(yōu)先領(lǐng)取“優(yōu)先加油卡”，優(yōu)先參加縣局組織的跨區(qū)作業(yè)隊(duì)伍。五是職業(yè)技能鑒定與社會(huì)辦學(xué)和勞務(wù)輸出結(jié)合。我們及時(shí)與縣職業(yè)中專等單位加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，根據(jù)他們的培訓(xùn)工種類型，符合農(nóng)機(jī)鑒定工種的協(xié)助他們搞好職業(yè)技能鑒定，聯(lián)絡(luò)外出務(wù)工信息，不僅為拓寬職業(yè)技能鑒定新領(lǐng)域搭建了更廣闊的平臺(tái)，同時(shí)也為農(nóng)民外出務(wù)工提供了便利條件。

二、存在的問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作認(rèn)識(shí)不足。沒有把農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)認(rèn)識(shí)，沒有從保護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至還認(rèn)為職業(yè)技能鑒定是勞動(dòng)部門的事情和農(nóng)機(jī)一點(diǎn)關(guān)系也沒有，這在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展。

（二）農(nóng)機(jī)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)不夠。據(jù)調(diào)查農(nóng)機(jī)從業(yè)人員對(duì)職業(yè)技能鑒定觀念淡薄，不了解。“有證無(wú)證都一樣，工作全都憑經(jīng)驗(yàn)，有事可以找關(guān)系”的思想根深蒂固，對(duì)于辦理職業(yè)資格證書的積極性不高，甚至有抵觸情緒。

（三）缺乏政策和資金的支持。由于勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的范圍作出了調(diào)整，許多工種已不再屬于農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的范圍，大大縮小了我們的辦證空間，而傾向農(nóng)機(jī)職業(yè)鑒定工作的配套政策缺乏，加上資金不足主動(dòng)開展業(yè)務(wù)工作的機(jī)會(huì)很少，基本屬于被動(dòng)等人上門。

三、建議和措施

1、健全體系。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的對(duì)象分散在廣大農(nóng)村，因此要始終樹立服務(wù)第一的思想。一是扶持農(nóng)機(jī)校發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)校在農(nóng)機(jī)行業(yè)職能鑒定工作中的主力軍作用。要把農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是加大基地投入。應(yīng)積極籌措資金，加大基地建設(shè)投入，完善試驗(yàn)鑒定設(shè)備，健全鑒定體系，提高職業(yè)技能鑒定效率。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。“打鐵還需自身硬”，要加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從專業(yè)角度來(lái)培訓(xùn)，注重實(shí)際操作，保證職業(yè)技能鑒定考評(píng)員能夠擔(dān)當(dāng)起技能鑒定的考核工作。建議已取得資格的考評(píng)員每年都要進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)及技能水平培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，優(yōu)者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，劣者取消其考評(píng)員資格。

3、加大宣傳。一是通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒介，常年對(duì)有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律法規(guī)政策進(jìn)行宣傳。二是利用“3.15”打假等活動(dòng)，到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)傳單進(jìn)行宣傳。三是在工作開展得比較好的地區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)等，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，提高人們的認(rèn)知度。

4、理順關(guān)系。職業(yè)技能鑒定工作是一項(xiàng)社會(huì)綜合性工作，需要多部門配合，不僅是農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部的事，還涉及工商、勞動(dòng)等其他部門。要與農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)校等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與技能鑒定工作有機(jī)融合，相互補(bǔ)充，使農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作有序開展。(李順強(qiáng))

第三篇：日照市農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議對(duì)策

日照市農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議對(duì)策

2004年11月1日實(shí)施的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確將發(fā)展農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的一部分，使發(fā)展農(nóng)機(jī)信息化以法律的形式確定下來(lái)。2006年8月份，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)《“金農(nóng)”工程一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（中央本級(jí)投資部分）》進(jìn)行了批復(fù)，再次確立了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的地位?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分正經(jīng)歷著一場(chǎng)信息化的變革，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)代化進(jìn)程離不開農(nóng)機(jī)信息化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)信息化在農(nóng)機(jī)管理、科研開發(fā)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)銷售和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、我市近年來(lái)農(nóng)機(jī)化信息工作的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來(lái)，我市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門高度重視農(nóng)機(jī)信息化工作，日照市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局先后下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)信息工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳工作的意見等，制定了農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作考核辦法，將農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作列入全年重點(diǎn)工作和目標(biāo)量化考核體系，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化宣傳工作的組織協(xié)調(diào)力度，定期對(duì)信息宣傳情況進(jìn)行匯總和調(diào)度，并對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)的宣傳進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排，保證了農(nóng)機(jī)信息化工作的健康快速發(fā)展。

（二）農(nóng)機(jī)信息化體系日益完善。通過(guò)整合資源，加強(qiáng)合作，初步形成了行業(yè)媒體、地方媒體、系統(tǒng)內(nèi)媒體三個(gè)層次的農(nóng)機(jī)化新聞宣傳體系。一是農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。近幾年來(lái)，我市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門相繼增加了投入，添置了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、采訪機(jī)等信息化宣傳工作必要的設(shè)備，為農(nóng)機(jī)信息化的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在市級(jí)農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)建設(shè)方面，完成了市農(nóng)機(jī)局局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)部計(jì)算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)共享和與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的連接，并與各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門、各媒體通過(guò)電子郵件實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。建立了《日照市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》，為廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)基層管理組織、農(nóng)機(jī)行業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)管理部門等提供了信息交流的平臺(tái)。通過(guò)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)可以方便的將典型經(jīng)驗(yàn)、做法宣傳出去。二是農(nóng)機(jī)化信息宣傳渠道進(jìn)一步優(yōu)化。市農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)同新聞媒體單位的聯(lián)系，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方法，讓記者更多地了解農(nóng)機(jī)，認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)，熟悉農(nóng)機(jī)，形成了日照電視臺(tái)《今日鄉(xiāng)村》欄目組、日照日?qǐng)?bào)社、《新農(nóng)村周刊》、《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》等一些較為固定的合作關(guān)系，為信息宣傳打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部實(shí)行了信息員制度，進(jìn)一步暢通了信息溝通渠道。三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不斷改善。隨著我國(guó)“金農(nóng)”工程的實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我市農(nóng)村對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的投入也不斷加大。這其中，部分農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)大戶由于資金較為充足且接受外界信息能力和需求較強(qiáng)，紛紛添置了微機(jī)并接入了互聯(lián)網(wǎng)。他們通過(guò)這種新的方式學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識(shí)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，尋找致富門路的積極性很高，這為在農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的廣泛開展創(chuàng)造了有利條件。

（三）農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)逐步展開。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化中心工作，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向基層，采取傳統(tǒng)信息傳播與現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息傳播兩條腿走路的形式，廣泛開展農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)。一方面充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化傳統(tǒng)信息媒體的作用，在報(bào)刊、電視等公眾宣傳媒體上開辟?？?，向全社會(huì)提供農(nóng)機(jī)化信息。并通過(guò)《農(nóng)機(jī)化情況》在內(nèi)部各級(jí)、各有關(guān)部門傳遞農(nóng)機(jī)工作情況，注重多個(gè)層面的宣傳。如在《日照日?qǐng)?bào)》上開辟專版，學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》等；在《日照日?qǐng)?bào)》、市電視臺(tái)發(fā)布農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息，公布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)電話等。另一方面，積極應(yīng)用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息手段開展信息服務(wù)。以市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為主要平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)信息、推廣農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)、宣傳本地農(nóng)機(jī)化情況，初步建立起了農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，配備了專門的人員和設(shè)備，專職負(fù)責(zé)“日照市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”的管理工作?；ヂ?lián)網(wǎng)的宣傳方式滿足了大信息量和交互性的要求。如：三夏、三秋生產(chǎn)期間每天在網(wǎng)絡(luò)上公布各區(qū)縣播種面積、聯(lián)合收割機(jī)需求狀況、跨區(qū)收獲價(jià)格等信息，為農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)民、機(jī)手及時(shí)掌握機(jī)收動(dòng)態(tài)，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)有序流動(dòng)，提高跨區(qū)收獲社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中，公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品名錄，發(fā)布相關(guān)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息；為廣大機(jī)手提供機(jī)具養(yǎng)護(hù)知識(shí)、新機(jī)具新技術(shù)知識(shí)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)行情信息等。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)的建立還為本地農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供了企業(yè)展示平臺(tái)，提高了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、存在問題

近幾年來(lái)，我市的農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也進(jìn)一步展開，但由于我市的農(nóng)機(jī)信息化工作起步較晚，農(nóng)機(jī)信息化總體水平還比較低，尤其農(nóng)機(jī)信息資源的開發(fā)利用，與其他先進(jìn)地市相比仍然存在較大差距。還存在不少問題，這主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，部分區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，信息工作沒有列入重要議事日程；二是投入不足，特別是區(qū)縣農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)緩慢；三是信息網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質(zhì)較差，不能滿足當(dāng)前信息工作的需要；四是信息服務(wù)水平較低，信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用；五是信息采集、處理系統(tǒng)比較落后，信息發(fā)布、傳輸方式有待改進(jìn)和加強(qiáng)。

三、加快我市農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展建言對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)機(jī)化信息工作的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)機(jī)化信息工作同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，同農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化信息工作全局。要利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)工作流程的整合與優(yōu)化重組，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率。要加大資金扶持力度，全力支持農(nóng)機(jī)化信息工作。通過(guò)產(chǎn)業(yè)信息化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)集約化推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作，將農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作列入重要的議事日程。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的重要作用，將農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作同重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，以信息宣傳促進(jìn)重點(diǎn)工作開展。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金投入到位、組織協(xié)調(diào)到位的五到位。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)機(jī)信息化快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)系統(tǒng)信息化人才不足的現(xiàn)狀，要采取引進(jìn)與培訓(xùn)并舉的方式加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息工作人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面加強(qiáng)各種類型、各種層次的信息人才的引進(jìn)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化信息工作人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化管理工作的需要。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)要組織一次全市農(nóng)機(jī)化信息工作培訓(xùn)班，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息采集、編撰、傳遞、發(fā)布等方面的學(xué)習(xí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作上水平。二是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立和完善自上而下的農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大資金投入、政策等方面的支持，通過(guò)發(fā)掘農(nóng)村信息化建設(shè)中潛在的市場(chǎng)價(jià)值，吸引投資，強(qiáng)化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)硬件建設(shè)。農(nóng)機(jī)信息化是一項(xiàng)綜合的社會(huì)公益事業(yè)，而農(nóng)機(jī)又是個(gè)弱質(zhì)性行業(yè)，因此，在加大政府支持力度的同時(shí)，迫切需要各個(gè)部門的通力支持與合作，形成政府“搭臺(tái)”，多方 “唱戲”的格局，以加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的步伐。三是要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)將農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)發(fā)展成為集提供農(nóng)機(jī)信息發(fā)布、電子公文傳輸、農(nóng)機(jī)公用數(shù)據(jù)查詢的綜合性系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高信息采發(fā)質(zhì)量。信息只有及時(shí)有效地傳遞到農(nóng)機(jī)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中，才能讓農(nóng)機(jī)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者得以運(yùn)用，進(jìn)而從中得到實(shí)惠。加強(qiáng)信息采集工作不僅要提高信息質(zhì)量，還要在信息的實(shí)效性、有效性上力求有所突破。信息的采集是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，如何及時(shí)收集最基層、最真實(shí)的原始信息，并整理、加工為有用的信息加以利用，是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)信息宣傳員制度和完善信息上報(bào)制度，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織之間的聯(lián)系，及時(shí)了解基層群眾對(duì)農(nóng)機(jī)工作的信息反饋。同時(shí)，要與外地農(nóng)機(jī)部門建立廣泛的聯(lián)系，及時(shí)了解最新的農(nóng)機(jī)科技信息和農(nóng)機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

第四篇：泰山區(qū)農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

泰山區(qū)農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)機(jī)維修行業(yè)是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主要組成部分，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)的維修服務(wù)工作提出了更高的要求和希望，如何加強(qiáng)管理，提高我區(qū)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)水平，更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)機(jī)化工作的要求。為此，我們對(duì)全區(qū)的46處農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底工作，對(duì)業(yè)主開業(yè)持證情況、維修項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)條件，從業(yè)人員資質(zhì)以及遵守國(guó)家農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查了解。

一、泰山區(qū)農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀

1、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均且規(guī)模場(chǎng)地小、設(shè)備陳舊落后，農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量難以保證。泰山區(qū)耕地面積7萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口25萬(wàn)人。截止2009年，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量達(dá)4946余臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為13萬(wàn)千瓦。其中，大中型拖拉機(jī)343臺(tái)，小型拖拉機(jī)733臺(tái)；耕、播、耙、收、脫等機(jī)械3870臺(tái)套；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)46個(gè)，其中一星級(jí)維修點(diǎn)6個(gè)，二星級(jí)維修點(diǎn)2個(gè)，三星級(jí)維修點(diǎn)2個(gè)，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員121人。農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍大多數(shù)以修理變形拖拉機(jī)和電動(dòng)機(jī)為主，規(guī)模普遍較小，經(jīng)營(yíng)效益一般，且分布不均，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的需要。大多數(shù)維修點(diǎn)場(chǎng)地較小、設(shè)備陳舊落后，修理全憑眼看、耳聽、手摸，專用設(shè)備缺乏。有的修理業(yè)主對(duì)送修的農(nóng)機(jī)夸大“病情”，“小病”說(shuō)成“大病”，“—病”說(shuō)成“多病”；本可以繼續(xù)使用的零件，卻說(shuō)報(bào)廢不能使用，造成農(nóng)機(jī)手多花錢，機(jī)具維修質(zhì)量又不能保證的現(xiàn)象。

2、農(nóng)機(jī)維修管理不到位。農(nóng)機(jī)維修行業(yè)業(yè)主對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的法規(guī)政策了解不夠，總覺得只要領(lǐng)取了“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”就可開業(yè)，而對(duì)農(nóng)機(jī)維修的行政許可卻不清楚；農(nóng)機(jī)維修開業(yè)的行政許可、農(nóng)機(jī)與工商部門沒有形成完全協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，故而存在農(nóng)機(jī)維修開業(yè)，只是在工商部門申請(qǐng)開業(yè)許可，而不到農(nóng)機(jī)部門辦理行政許可。

3．無(wú)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)和維修人才。近年來(lái)，隨著我區(qū)農(nóng)民收入的增加，以及政府對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施，我區(qū)大型、高新農(nóng)機(jī)具的保有量也逐年增加。例如近幾年大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械等大幅增加。這些新農(nóng)機(jī)具結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一次性投資大，農(nóng)民購(gòu)置后使用風(fēng)險(xiǎn)較大。如果在使用過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)故障，得不到及時(shí)維修，就會(huì)耽誤農(nóng)事，造成損失，嚴(yán)重地挫傷農(nóng)民購(gòu)買和使用新型機(jī)具的積極性。從目前來(lái)看，這些農(nóng)機(jī)具的維修主要以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)為主；其中一般故障都由農(nóng)機(jī)手自己進(jìn)行換件修理，配件主要是通過(guò)經(jīng)銷商或直接聯(lián)系廠家修理，本地農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)從業(yè)人員大都沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)維修業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，缺乏從事相關(guān)維修業(yè)務(wù)的能力。4．農(nóng)機(jī)維修管理存在的不足。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)由于規(guī)模小，多數(shù)修理店一般是一人一店，缺乏相應(yīng)的管理制度，在維修質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上一般都受到農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和維修網(wǎng)點(diǎn)的相互競(jìng)爭(zhēng)的影響，沒有一個(gè)明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，往往造成有的維修質(zhì)量不保證、收費(fèi)不合理、容易產(chǎn)生糾紛，給農(nóng)機(jī)維修管理帶來(lái)了新的課題。另外，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理又涉及到多個(gè)部門，主要是農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)監(jiān)和財(cái)稅，由于各部門的利益所在，管理上都關(guān)注自己一方的責(zé)任，如《技術(shù)合格證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》那一個(gè)前置的問題來(lái)說(shuō)，往往《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》已經(jīng)下發(fā)，但維修網(wǎng)點(diǎn)尚未經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)部門的行政許可，另外附帶經(jīng)營(yíng)汽車零配件與維修、焊接、金屬加工等，又常與交通、安監(jiān)等部門發(fā)生交叉管理、多頭管理的問題，使維修網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主無(wú)所適從，也給我們農(nóng)機(jī)維修管理帶來(lái)了諸多困難。

二、農(nóng)機(jī)維修管理的對(duì)策

如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修的管理，我們提出如下規(guī)范維修市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)于大農(nóng)機(jī)發(fā)展的宗旨加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修和維修配件銷售從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作的指導(dǎo),培訓(xùn)工作不走過(guò)場(chǎng),嚴(yán)禁不培訓(xùn)發(fā)證,并且按照國(guó)家頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核鑒定,合格者發(fā)給《職業(yè)資格證書》。

二是結(jié)合星級(jí)文明維修網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)以維修質(zhì)量為主的服務(wù)承諾制度，對(duì)經(jīng)過(guò)維修的主要零部件要有規(guī)定的保用期限，并用合同形式明確維修點(diǎn)和用戶雙方的責(zé)任。

三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為依托，聯(lián)合生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶建立區(qū)域性高性能維修服務(wù)中心，解決大中型及高新農(nóng)機(jī)具的修理問題。

四是積極主動(dòng)地加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)、互通信息、爭(zhēng)取支持、互相配合。

第五篇：棗莊市農(nóng)機(jī)安全工作現(xiàn)狀及對(duì)策

棗莊市農(nóng)機(jī)安全工作現(xiàn)狀及對(duì)策

一、農(nóng)機(jī)安全工作現(xiàn)狀

截止到2010年底，棗莊市實(shí)際擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械4.4萬(wàn)臺(tái)，其中拖拉機(jī)保有量3.74萬(wàn)臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)保有量0.69萬(wàn)臺(tái)。根據(jù)2011上半年全省農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率和檢驗(yàn)率（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)“三率”）通報(bào)情況看，我市農(nóng)機(jī)“三率”為：49.4%、50.4%和28.1%，分別處于全省的第8、8、11位。我市的農(nóng)機(jī)掛牌率和持證率兩項(xiàng)指標(biāo)分別高于出全省2.6和8.3個(gè)百分點(diǎn)，但農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率比全省平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上持續(xù)穩(wěn)定，已經(jīng)連續(xù)多年沒有出現(xiàn)重特大農(nóng)機(jī)事故，但農(nóng)機(jī)“三率”指標(biāo)始終沒有實(shí)現(xiàn)突破，農(nóng)機(jī)事故隱患依然存在，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、存在的問題及原因

一是農(nóng)機(jī)所有者抵觸管理的情緒嚴(yán)重。目前，我市納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要有兩大類：拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。其中拖拉機(jī)從使用性質(zhì)上區(qū)分，大致又可以分為兩類：一類單純從事農(nóng)田作業(yè)，約占拖拉機(jī)總量的八成；另一類專門或者主要從事道路運(yùn)輸，偶爾從事農(nóng)田作業(yè)，屬于兼用類型的拖拉機(jī)，占全市拖拉機(jī)數(shù)量的二成,所有者以農(nóng)民為主。

農(nóng)田作業(yè)類拖拉機(jī)使用性質(zhì)比較特殊，每年僅夏秋兩季投入生產(chǎn)，用時(shí)短，閑置時(shí)間長(zhǎng)。機(jī)主往往心存僥幸，只要躲過(guò)了三夏、三秋這段時(shí)間，就可以節(jié)省一筆可觀的費(fèi)用。另外每年三夏、三秋期間，迫于搶收搶種壓力，農(nóng)機(jī)部門也很少查處這類農(nóng)業(yè)機(jī)械，即使查到了無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)年檢的“三無(wú)”農(nóng)機(jī)，只要技術(shù)條件允許，檢查也多以安全宣傳教育為主，叮囑機(jī)主季節(jié)后抓緊辦理拖拉機(jī)牌證手續(xù)。這在一定程度上放松了農(nóng)機(jī)安全管理力度，放縱了這部分機(jī)主。

兼用型拖拉機(jī)大多能夠做到牌證齊全，但因經(jīng)營(yíng)收入情況等不確定因素，導(dǎo)致機(jī)主不愿參加拖拉機(jī)年檢。近幾年來(lái)，拖拉機(jī)在運(yùn)輸市場(chǎng)占有的份額逐年減少，取而代之的是低速載貨汽車，越來(lái)越多的拖拉機(jī)漸漸退出了運(yùn)輸市場(chǎng)，重新回歸到農(nóng)田，要么在家閑置，要么偶爾從事一下短途運(yùn)輸。特別是自2003年以來(lái)，國(guó)內(nèi)柴油價(jià)格一路攀升，造成拖拉機(jī)使用成本逐年上漲，考慮到成本因素，除非拖拉機(jī)有固定的活路，或者機(jī)主對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)前景看好，否則大多數(shù)的農(nóng)機(jī)所有者都不愿參加拖拉機(jī)掛牌和檢驗(yàn)。

二是農(nóng)機(jī)部門安全執(zhí)法力度不夠。從近幾年的資料來(lái)看，我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上持續(xù)穩(wěn)定，已經(jīng)連續(xù)多年沒有發(fā)生過(guò)重特大農(nóng)機(jī)責(zé)任事故，這與各級(jí)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力是分不開的。在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們農(nóng)機(jī)工作還存在不盡如人意的地方，隱藏著不少安全隱患。

首先是部分農(nóng)機(jī)部門對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)區(qū)（市）農(nóng)機(jī)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有擺正安全工作的位置，基于多年的平安無(wú)事，對(duì)自身存在的安全生產(chǎn)問題看不到，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視安全工作，存在僥幸心理。雖然制定了有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的制度，但這些制度還只停留于紙上，并沒有將安全責(zé)任真正融入到工作中。對(duì)安全工作缺乏主動(dòng)性和危機(jī)感，只是單純完成上級(jí)安排部署的安全檢查任務(wù)，很少根據(jù)自身實(shí)際主動(dòng)查找工作中存在的隱患，例如：在農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援問題上，缺少預(yù)見性，應(yīng)急救援所需的交通工具、救援設(shè)備等配備不足，一旦發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)事故，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題，必將造成更大的危害；安全監(jiān)管存在漏洞，農(nóng)機(jī)“三率”指標(biāo)始終在低水平徘徊，農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)較差，農(nóng)民機(jī)手法制觀念淡薄，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，這些隱患的存在最終將導(dǎo)致農(nóng)機(jī)惡性事故的發(fā)生。

其次是人員配備不足，農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備缺乏。從目前全市的情況看，除臺(tái)兒莊區(qū)、滕州市能堅(jiān)持常年開展田檢路查外，其他各區(qū)的情況不容樂觀。各區(qū)（市）監(jiān)理站基本都存在監(jiān)理執(zhí)法人員數(shù)量少的現(xiàn)象，甚至無(wú)法保證開展田檢路查的基本要求。特別是近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合，多數(shù)基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)被合并，辦公場(chǎng)所被調(diào)作他用，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員大量流失，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是一人兼數(shù)職，不能專心負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作，基層農(nóng)機(jī)管理處于缺失狀態(tài)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車輛數(shù)量明顯不足，或者監(jiān)理車輛轉(zhuǎn)為辦公用車為主，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要。監(jiān)理車輛收歸局統(tǒng)一管理，致使原來(lái)比較成熟的早出晚歸式田檢路查工作方法無(wú)法進(jìn)行，極大地限制了工作的開展。目前不少區(qū)（市）的田檢路查工作基本處于停滯狀態(tài)，個(gè)別區(qū)甚至有幾年時(shí)間沒有開展過(guò)路查，管理手段也僅限于等客上門。每年的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)工作還是依靠傳統(tǒng)的手工方式，除滕州外，其他區(qū)（市）都沒有配套安全技術(shù)檢查設(shè)備。拖拉機(jī)在年檢現(xiàn)場(chǎng)都是經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員憑經(jīng)驗(yàn)手工檢驗(yàn)，沒有數(shù)據(jù)提供給機(jī)主，缺少說(shuō)服力，久而久之給機(jī)主造成了農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)可有可無(wú)的錯(cuò)覺。

再次是執(zhí)法區(qū)域受限，造成了管理上的真空地帶。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)現(xiàn)階段執(zhí)法的主要依據(jù)有《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等?！兜缆方煌ò踩ā返谝话俣粭l規(guī)定：“對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)”，也就是只賦予了農(nóng)機(jī)部門宣傳教育、發(fā)牌發(fā)證、檢驗(yàn)審驗(yàn)三項(xiàng)權(quán)利；《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》及《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》規(guī)定農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法區(qū)域僅限于“農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所”、“鄉(xiāng)村道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械”。以上可以看出農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法區(qū)域受限，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的正常開展。自2004年5月1日《道路交通安全法》實(shí)施以來(lái)，我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門每年處理的農(nóng)機(jī)駕駛證被公安部門吊扣、吊銷及違法通報(bào)不足30件，與目前在冊(cè)40000多份機(jī)動(dòng)車與駕駛員檔案相比，在管理上明顯存在不足，因此形成了“農(nóng)機(jī)無(wú)權(quán)管理，公安無(wú)力管理”這樣一種狀態(tài)，管理機(jī)關(guān)無(wú)法有效地督促這些拖拉機(jī)及時(shí)參加掛牌、辦證和檢驗(yàn)，造成了管理上的真空狀態(tài)。

三是拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢制度的缺失制約了農(nóng)機(jī)發(fā)展。目前國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢的政策始終沒有出臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)而不廢現(xiàn)象普遍存在。僅有的《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 16877-1997)內(nèi)容不夠全面、科學(xué)，在實(shí)際工作中無(wú)法具體操作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前超期（大中型15年以上，小型10年以上）使用的各類拖拉機(jī)約8200臺(tái)，約占拖拉機(jī)總量的23%。在廣大農(nóng)村，拖拉機(jī)報(bào)而不廢，廢而不報(bào)的現(xiàn)象大量存在。那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊拖拉機(jī)安全性能差，油耗高，污染大，存在很多安全隱患。農(nóng)機(jī)部門若對(duì)其掛牌，它們不符合安全技術(shù)要求，若放任對(duì)其不管又對(duì)那些接受管理的機(jī)手產(chǎn)生不良影響。

四是拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)一定程度上影響了掛牌和年檢業(yè)務(wù)。這主要是因?yàn)槲沂懈骷邑?cái)險(xiǎn)公司拒絕按國(guó)家規(guī)定費(fèi)率辦理拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)面臨兩難境地，在很大程度上影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的開展。

三、對(duì)策

一要繼續(xù)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。積極貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任；不斷吸取各類典型事故，特別是我市“7.6”礦難的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)時(shí)刻不放松；結(jié)合我市農(nóng)機(jī)工作特點(diǎn)，及時(shí)開展各項(xiàng)安全檢查，重點(diǎn)針對(duì)拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人和不參加檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法行為積極開展集中治理，逐步消除各類農(nóng)機(jī)安全隱患。

二要積極宣傳貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)政策。首先是向各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好安全匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作的支持幫助，解決困擾農(nóng)機(jī)安全工作的拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、人員及經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)裝備配備落后等實(shí)際困難，為農(nóng)機(jī)開展安全生產(chǎn)檢查提供一個(gè)基礎(chǔ)的保障；其次是向機(jī)手做好宣傳工作，利用現(xiàn)有的各種媒介，向機(jī)手和群眾大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識(shí)，特別是農(nóng)機(jī)事故給家庭和社會(huì)帶來(lái)的巨大危害，教育機(jī)手牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，促使廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員自覺主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)安全管理。

三要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田拖拉機(jī)的管理力度。從我市統(tǒng)計(jì)情況看，純農(nóng)田類拖拉機(jī)數(shù)量約占全部拖拉機(jī)總量的約八成，因此重點(diǎn)抓好對(duì)這類拖拉機(jī)的管理勢(shì)在必行。首先是全力推行進(jìn)村入戶清理工作，現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)執(zhí)法的主要依據(jù)有《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等，進(jìn)村入戶開展農(nóng)機(jī)安全治理完全符合執(zhí)法區(qū)域，處罰手段可操作性強(qiáng)，查扣車輛也有了相關(guān)依據(jù)；其次是積極參與安全生產(chǎn)綜合整治，每年各級(jí)政府都要開展相關(guān)的安全生產(chǎn)綜合治理活動(dòng)，農(nóng)機(jī)部門要緊緊抓住活動(dòng)契機(jī)，結(jié)合各自情況，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)難點(diǎn)問題，利用社會(huì)綜合整治力量，實(shí)現(xiàn)難題的破解；再次是開展聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)安監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)三家聯(lián)合文件，我市開展聯(lián)合執(zhí)法的條件已經(jīng)具備，臺(tái)兒莊區(qū)、薛城區(qū)也已經(jīng)在聯(lián)合執(zhí)法上有了初步的模式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法將會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作起到巨大促進(jìn)作用。

四要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)理裝備配備建設(shè)。緊緊抓住事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)取消的大趨勢(shì)，積極爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全面納入公務(wù)員管理渠道，增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取財(cái)政投入以及各類項(xiàng)目資金，及時(shí)更新農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)設(shè)備，特別是應(yīng)急救援保障裝備，全面提高農(nóng)機(jī)安全裝備配合水平。(李旭）