第一篇：齊齊哈爾市農(nóng)村居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告

齊齊哈爾市農(nóng)村居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告

計(jì)劃生育國(guó)策的長(zhǎng)期有效實(shí)施，使得大部分農(nóng)村家庭趨于小型化，加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，家庭養(yǎng)老出現(xiàn)弱化的傾向，農(nóng)村居民養(yǎng)老成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局齊齊哈爾調(diào)查隊(duì)對(duì)市郊90戶農(nóng)民家庭進(jìn)行問(wèn)卷和走訪調(diào)查結(jié)果表明，家庭養(yǎng)老仍然是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。

一、農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

農(nóng)村養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為主。農(nóng)村老人有著比較牢固的家庭觀念，認(rèn)為養(yǎng)育子女的目的之一就是老有所養(yǎng)。農(nóng)村老人絕大部分渴望與子女生活在一起。即使少數(shù)不與子女居住在一起的老年人，也希望其居住地與子女家近一些，生活和感情上保持密切聯(lián)系。同時(shí)，農(nóng)村老人也渴望形成和諧的鄰里關(guān)系，經(jīng)常能與老朋友、老鄰居聊天、交流。據(jù)對(duì)90戶農(nóng)民家庭的農(nóng)村養(yǎng)老意愿調(diào)查，渴望將來(lái)靠?jī)号疹櫟恼?1.1%；希望將來(lái)自己照顧自己的占23.4%；指望將來(lái)靠老伴照顧的占13.3%；愿意去敬老院和雇保姆照顧的占2.2%。

敬老院養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)老年人不愿意到敬老院養(yǎng)老，只有無(wú)兒無(wú)女且自理有困難的孤寡老人才會(huì)到敬老院養(yǎng)老。敬老院沒(méi)有家庭溫馨，老人不愿意去敬老院。另外，受傳統(tǒng)輿論的影響，子女礙于面子，也不愿讓老人到敬老院。據(jù)90戶農(nóng)民家庭問(wèn)卷調(diào)查，83.3%的被調(diào)查者不愿意自己或身邊親人住進(jìn)敬老院；僅有16.7%的被調(diào)查者愿意將老人送敬老院。另一方面，當(dāng)前的農(nóng)民家庭生活還不富裕，絕大多數(shù)家庭財(cái)力難以承擔(dān)敬老院費(fèi)用支出。在問(wèn)及“您的家庭經(jīng)濟(jì)條件是否能夠支付老人到敬老院的費(fèi)用”時(shí)，回答“不能”的占被調(diào)查者的50.0%；回答“勉強(qiáng)夠”的占26.7%；僅有23.3%的可以承擔(dān)。

二、當(dāng)前農(nóng)村老年人生活有“三難”

一是看病難。絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒(méi)有養(yǎng)老金，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上主要依賴子女或親屬的供給。55.6%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村老人看病難，看不起病。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村老人看病提供了一定的保障，但一方面其報(bào)銷比例較低，不是特別嚴(yán)重的病不敢上大醫(yī)院；另一方面是農(nóng)村老年人患慢性病、老年病日常用藥費(fèi)用不能報(bào)銷。特別是一些距縣城、中心城鎮(zhèn)遠(yuǎn)的村屯，農(nóng)村老年人如出現(xiàn)緊急病情，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件較差，交通不便，極易延誤救治，17.8%的被調(diào)查者最怕老人突然發(fā)病，一旦出現(xiàn)這種情況很難應(yīng)付。

二是生活自理難。如今很多農(nóng)村青壯年外出打工，留下老人獨(dú)自生活，農(nóng)村老人小病忍、大病拖已成一種習(xí)慣，一旦病情發(fā)作就很嚴(yán)重，家中沒(méi)有子女照顧。15.5%的被調(diào)查者害怕得病無(wú)人照顧，生活難以自理。

三是排遣孤獨(dú)寂寞難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村老年人文化娛樂(lè)活動(dòng)很少，特別是一些子女不在身邊的空巢老人、單身老人和體弱多病的老人感到情感孤獨(dú)。11.1%的被調(diào)查者不同程度地存在孤獨(dú)感，有事無(wú)人幫助，有話無(wú)處訴說(shuō)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大傳統(tǒng)美德宣傳力度。目前，國(guó)家財(cái)力還有限，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的投入相對(duì)較少，農(nóng)村家庭養(yǎng)老在很大程度上彌補(bǔ)了政府社會(huì)保障的不足，而且今后很長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村養(yǎng)老還主要依靠家庭。因此，應(yīng)加強(qiáng)家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老美德教育,繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用。在農(nóng)村大力宣傳百善孝為先的傳統(tǒng)美德，提高村民的自身素質(zhì)，提高村民法律意識(shí)和道德觀念。使村民明白父母的今天就是自己的明天，知道并體會(huì)到只要自己盡了贍養(yǎng)老人的義務(wù)，到自己年老時(shí)也會(huì)成為傳統(tǒng)美德的受益者。

（二）完善社會(huì)保障體系。要逐步建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，消除老人的后顧之憂,使老人減少對(duì)子女的依賴,也減輕子女的負(fù)擔(dān)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，通過(guò)社會(huì)保障體系使老人安度晚年，是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個(gè)重要途徑。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率，提高報(bào)銷比例，讓農(nóng)民能看得起病。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村老人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，建立村級(jí)老年文化娛樂(lè)活動(dòng)室，作為老人集聚和開(kāi)展各種活動(dòng)相互交流的平臺(tái)。為改變農(nóng)村大多數(shù)老年人由于年齡和身體的原因獨(dú)自呆在家中心情郁悶的狀況，應(yīng)在農(nóng)村建立較為固定的活動(dòng)場(chǎng)所，增加老年人活動(dòng)交流。老年人共同活動(dòng)還可以相互照顧、相互關(guān)愛(ài)，能夠在一定程度上解除兒女的一些擔(dān)憂，讓老人樂(lè)有場(chǎng)所，玩有伙伴。

事業(yè)的投入相對(duì)較少，農(nóng)村家庭養(yǎng)老在很大程度上彌補(bǔ)了政府社會(huì)保障的不足，而且今后很長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村養(yǎng)老還主要依靠家庭。因此，應(yīng)加強(qiáng)家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老美德教育,繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用。在農(nóng)村大力宣傳百善孝為先的傳統(tǒng)美德，提高村民的自身素質(zhì)，提高村民法律意識(shí)和道德觀念。使村民明白父母的今天就是自己的明天，知道并體會(huì)到只要自己盡了贍養(yǎng)老人的義務(wù)，到自己年老時(shí)也會(huì)成為傳統(tǒng)美德的受益者。

（二）完善社會(huì)保障體系。要逐步建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，消除老人的后顧之憂,使老人減少對(duì)子女的依賴,也減輕子女的負(fù)擔(dān)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，通過(guò)社會(huì)保障體系使老人安度晚年，是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個(gè)重要途徑。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率，提高報(bào)銷比例，讓農(nóng)民能看得起病。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村老人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，建立村級(jí)老年文化娛樂(lè)活動(dòng)室，作為老人集聚和開(kāi)展各種活動(dòng)相互交流的平臺(tái)。為改變農(nóng)村大多數(shù)老年人由于年齡和身體的原因獨(dú)自呆在家中心情郁悶的狀況，應(yīng)在農(nóng)村建立較為固定的活動(dòng)場(chǎng)所，增加老年人活動(dòng)交流。老年人共同活動(dòng)還可以相互照顧、相互關(guān)愛(ài)，能夠在一定程度上解除兒女的一些擔(dān)憂，讓老人樂(lè)有場(chǎng)所，玩有伙伴。

第二篇：蘇仙區(qū)農(nóng)村居民思想狀況調(diào)查報(bào)告

蘇仙區(qū)農(nóng)村居民思想狀況調(diào)查報(bào)告

作者：蘇仙統(tǒng)計(jì)局 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：421 更新時(shí)間：2010-7-15

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隨著新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，廣大農(nóng)民群眾的思想在發(fā)生巨大變化，蘇仙區(qū)農(nóng)村居民心里想的是什么？他們對(duì)黨和政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)知度有多高？他們最希望最迫切要求黨和政府解決的問(wèn)題是什么？政府應(yīng)該從哪些方面入手破解三農(nóng)問(wèn)題,以更切合蘇仙區(qū)的實(shí)際，更符合農(nóng)村居民的利益？這些都要求我們細(xì)致的分析研究。

一、基本情況

最近，我們精心設(shè)計(jì)，對(duì)蘇仙區(qū)農(nóng)村居民思想狀況進(jìn)行了一次不記名問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)現(xiàn)狀況、生產(chǎn)生活狀況和思想觀人生觀等方面。共發(fā)放了問(wèn)卷 225份，回收225份，有效回收率為100％。

在此次對(duì)象中，男性占62%，女性占38 %。其中，20歲以下的占7%，20-35歲的占35%，36-45歲的占36%，45歲以上的占22%。文化程度為：小學(xué)及以下文化6.7%，初中文化37.5%，高中（中專職業(yè)技校）文化 29.2%，大專文化 21.3%，大學(xué)及以上5.3%。其主要從事的工作：以種植糧食作物為主的36%，以種植經(jīng)濟(jì)作物為主的 6.2%，以家庭養(yǎng)殖業(yè)為主的8.3%，做小生意的13%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班的11.4%，在城市打工的9.4%，經(jīng)商的 6.7%，其他9%。

二、我區(qū)農(nóng)村居民思想的主要特點(diǎn)

1、對(duì)未來(lái)生活充滿希望，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

在此次意問(wèn)卷調(diào)查中感覺(jué)，蘇仙區(qū)農(nóng)村居民普遍對(duì)未來(lái)生活感到比較樂(lè)觀。有81.25%有人愿意積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有50.52%人感覺(jué)自己的家鄉(xiāng)越來(lái)越漂亮，自然環(huán)境越來(lái)越好；有77.6%的人感覺(jué)生活越來(lái)越好，他們相信以后的家庭收入會(huì)越來(lái)越多；2009年蘇仙區(qū)在農(nóng)村開(kāi)展的“三個(gè)對(duì)比”教育中，絕大多數(shù)人認(rèn)為很有必要，有52%的人參加了這項(xiàng)活動(dòng)，參加了這項(xiàng)活動(dòng)的人中，有80%的受到了真正的教育；有75%的人認(rèn)為無(wú)論什么時(shí)候都要講究誠(chéng)信，認(rèn)為講誠(chéng)信是對(duì)別人，對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任；有65.63%的人愿意在國(guó)家遇到危難時(shí)獻(xiàn)出自己的一切，包括生命。

2、對(duì)財(cái)富充滿渴望，有強(qiáng)烈的知識(shí)缺乏感。

在我們此次問(wèn)卷調(diào)查中，有60.4%的人認(rèn)為，當(dāng)前最重要的事情就是發(fā)家致富，多賺錢，發(fā)大財(cái)。農(nóng)村居民對(duì)致富的方式多種多樣，其中養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)是農(nóng)村居民普遍認(rèn)同的三種好的致富行業(yè)。農(nóng)民群眾對(duì)身邊比較富裕的人能認(rèn)可，有84%的人認(rèn)為他們致富的原因主要是靠能力、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。大多數(shù)人都認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)為自己現(xiàn)在還沒(méi)找到致富的途徑其中最重要的原因就是沒(méi)有技術(shù)。有近80%的人認(rèn)為離開(kāi)學(xué)校后還應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是很重要的。有近60%的人認(rèn)為現(xiàn)在最重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容就是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技能。

3、對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策滿懷感激，有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。

當(dāng)前農(nóng)村政策對(duì)農(nóng)民切身利益的影響越來(lái)越直接，導(dǎo)致他們對(duì)涉農(nóng)政策的敏感性空前增強(qiáng)。有82%的人認(rèn)為國(guó)家正在穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是關(guān)系農(nóng)民的切身利益。70%的農(nóng)民群眾認(rèn)為目前政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策力度很大，推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展。在各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策中，農(nóng)村合作醫(yī)療最受老百姓歡迎，其次是農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、種子補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”政策，村村通水泥路、解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)等為民辦實(shí)事工程也得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可。近80%的人認(rèn)為改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就主要是黨中央領(lǐng)導(dǎo)得力，能夠及時(shí)出臺(tái)有效的方針政策。

4、科技意識(shí)逐步增強(qiáng)，有強(qiáng)烈的信任感。

農(nóng)民群眾非常熱衷科技教育，不少農(nóng)民把科技人員視為“科技財(cái)神”。廣大農(nóng)民已能夠自覺(jué)相信科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)，“雜交稻”、“軟盤拋秧”、“大棚蔬菜”、“除草劑”、“混養(yǎng)”、“保鮮”等新品種、新技術(shù)已被農(nóng)民廣泛接受和應(yīng)用。有82％的人希望擁有1門-2門致富技術(shù)，70％的希望進(jìn)行農(nóng)村科技培訓(xùn)。大部分農(nóng)村群眾希望政府部門能多派一些懂技術(shù)、會(huì)管理的人到農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，希望政府能為他們提供更多的務(wù)工信息和致富信息，最好能提供免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)。

三、我區(qū)農(nóng)村居民存在的主要問(wèn)題

1、缺乏資金和技術(shù)

此次調(diào)查，有80%的農(nóng)民群眾對(duì)自已最不滿意的方面是經(jīng)濟(jì)收入過(guò)低，認(rèn)為當(dāng)前最重要的事情就是發(fā)家致富，而影響致富的主要因素是缺少資金及缺少致富信息，最希望得到的是資金扶持及技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)問(wèn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難是什么時(shí)，有60%認(rèn)為是缺少生產(chǎn)技術(shù)支持和資金問(wèn)題，其中31%的人選擇的是缺少生產(chǎn)技術(shù)支持，29%的選擇的是資金問(wèn)題。

2、獲取信息渠道比較單一

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民獲取信息渠道比較單一。有70%的人主要通過(guò)電視獲取信息，20%的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取。外出務(wù)工信息也主要是通過(guò)親朋好友介紹。

3、農(nóng)村青年自卑感較強(qiáng)

由于受教育、職業(yè)、語(yǔ)言、閱歷等多方面的影響，農(nóng)村青年普遍存在自卑感。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有12%的人認(rèn)為務(wù)農(nóng)很光榮；如果有機(jī)會(huì)，只有7%的人愿意從事務(wù)農(nóng)這種職業(yè)；有30%的人覺(jué)得到城里打工最大的苦惱是被城里人看不起。

4、業(yè)余生活非常單調(diào)

現(xiàn)今，農(nóng)村的文化娛樂(lè)生活仍是比較單調(diào)，從“您現(xiàn)在主要的娛樂(lè)方式是什么”這一題的回答可以看出，看電視、打牌、打麻將、喝酒成了農(nóng)村青年閑暇時(shí)的主要消遣方式，有些農(nóng)民無(wú)事便打牌、搓麻將，有的雖然憎恨賭博，但又欲罷不能。黃、賭、毒、封建迷信活動(dòng)、地下六合彩等在農(nóng)村蔓延，使農(nóng)民的精神頹廢，物質(zhì)損毀。

5、主體意識(shí)日益顯現(xiàn)，但集體意識(shí)較為弱化

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，降低了農(nóng)業(yè)的組織化程度，強(qiáng)化了一家一戶的個(gè)體思想和農(nóng)民的主體意識(shí)。調(diào)查中63%的人是在不損害自己利益情況下或是他人幫助了自己的情況下才愿意幫助別人。一些人把利益得失作為是非判斷的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)自身利益成為其做人做事的準(zhǔn)則。與主體意識(shí)增強(qiáng)并存的是集體意識(shí)的弱化，部分農(nóng)民漠視他人、集體、國(guó)家利益，對(duì)法律法規(guī)和黨的政策作片面理解，對(duì)自己享受的權(quán)利爛熟于心，而對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)卻知之甚少。調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映最強(qiáng)烈的是溝渠不通、道路不暢，但在問(wèn)及是否愿意進(jìn)行修建和維護(hù)時(shí)，一部分農(nóng)民選擇回避、沉默，另一部分人則以“那是公家的事”或認(rèn)為“大家都受益，憑什么讓我干”來(lái)回答。部分村干部反映，現(xiàn)在村民都是“利益”當(dāng)先，很少有人愿意主動(dòng)參與集體公益事業(yè)建設(shè)，對(duì)村組干部加強(qiáng)公益事業(yè)建設(shè)的號(hào)召很少有人響應(yīng)。

四、農(nóng)民思想狀況問(wèn)題存在的根源

當(dāng)代農(nóng)村群眾所呈現(xiàn)的思想狀況，從根本上說(shuō)，都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的折射，其思想動(dòng)態(tài)、需求特點(diǎn)、道德?tīng)顩r和行為方式都是自身原因、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等綜合影響的結(jié)果。

（一）農(nóng)民自身素質(zhì)的局限

農(nóng)民視野局限、居住分散、言行散漫等自身客觀因素未變，他們固有的小農(nóng)意識(shí)并未在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完全得以消除，其思想、文化素質(zhì)難以適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)。同時(shí)隨著城鄉(xiāng)二元格局的打破，農(nóng)民當(dāng)中的優(yōu)秀人才通過(guò)各種渠道流動(dòng)到農(nóng)村以外，造成農(nóng)民群體的整體素質(zhì)下滑，有的地方甚至出現(xiàn)人才“空心村”，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)村的快速發(fā)展面前，大部分農(nóng)民缺乏應(yīng)對(duì)能力。

（二）開(kāi)放社會(huì)的影響

當(dāng)代農(nóng)村群眾特別是廣大農(nóng)村青年，他們大多成長(zhǎng)在改革開(kāi)放以后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，西方思潮及生活方式大量涌入，難免泥沙俱下，在為多數(shù)農(nóng)村青年帶來(lái)新知識(shí)，新觀念，增強(qiáng)民主意識(shí)的同時(shí)，也導(dǎo)致少數(shù)人自我意識(shí)膨脹，極端個(gè)人主義等思想的泛濫。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的沖擊

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思想意識(shí)和道德觀念受到強(qiáng)烈沖擊，群眾的價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化。許多新的人生追求方式悄然興起，不同社會(huì)成員的道德取向紛繁雜陳，各種道德標(biāo)準(zhǔn)之間的差別碰撞和沖突日益明顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面效用以及西方國(guó)家散布的政治觀、價(jià)值觀，感染了初涉社會(huì)、缺乏辨別力的農(nóng)民群眾，影響著農(nóng)民道德意識(shí)和道德行關(guān)于民族文化的意義為，給農(nóng)民心靈發(fā)展帶來(lái)了眾多的矛盾和沖突。

（四）教育管理的滯后

現(xiàn)在的農(nóng)村群眾，他們的上一輩大多文化水平較低，很難用科學(xué)的知識(shí)和方法來(lái)教育下一代，致使當(dāng)今許多農(nóng)民群眾缺乏為人處事中必須遵循的倫理觀念和法制觀念。同時(shí)，由于農(nóng)村思想政治工作脫節(jié)斷檔，基層干部隊(duì)伍年齡老化，方法陳舊，不能很好地履行教育和管理職責(zé)，導(dǎo)致部分農(nóng)村群眾思想失衡，道德失范，行為失控。

五、提高蘇仙區(qū)農(nóng)村居民思想的對(duì)策與建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

搶抓國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村扶持的政策機(jī)遇，多渠道爭(zhēng)取和籌措資金，積極引導(dǎo)群眾參與，真正使農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變。認(rèn)真抓好水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、引水渠的維修和管護(hù)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。按照“實(shí)用、安全、節(jié)約”的原則，破解資金投入的難點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路硬化工程建設(shè)，切實(shí)做到修建一條路，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，帶動(dòng)一方文明。以“六改”（改房、改水、改灶、改廁、改圈、改環(huán)境）、“五通”（通路、通電、通水、通廣播電視、通信息）為主要內(nèi)容，加快小康新村建設(shè)步伐，努力解決好農(nóng)村飲水安全、生產(chǎn)污染、生活垃圾等實(shí)際問(wèn)題，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

2、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，全面提升農(nóng)民自身素質(zhì)

要在農(nóng)村要多形式、多渠道對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治理論、文化基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)的教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要善于利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村外出務(wù)工能人、種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷能手，以及龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)的典型帶動(dòng)作用，為農(nóng)民搭建致富奔小康的平臺(tái)。大力實(shí)施“農(nóng)民技能就業(yè)工程”，積極開(kāi)展“送崗位信息、送就業(yè)服務(wù)、送職業(yè)培訓(xùn)、送技能鑒定下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提升農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)能力。要加大科技示范引導(dǎo)力度，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，幫助農(nóng)民找準(zhǔn)最佳致富門路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地

農(nóng)村思想文化建設(shè)相對(duì)比較滯后，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力探索農(nóng)村思想文化建設(shè)的新方法和新載體，全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，使新一代農(nóng)民成為有道德、有文化、有技能、奮發(fā)向上、適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。一是要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)根本任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)黨的方針政策和民主法制知識(shí)在農(nóng)村的宣傳教育，在農(nóng)村普及科學(xué)知識(shí)，移風(fēng)易俗，逐步形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。二是要加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，下功夫建設(shè)好包括農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化俱樂(lè)部、電影放映點(diǎn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等各種思想文化陣地，逐步形成覆蓋農(nóng)村各個(gè)層面的陣地網(wǎng)絡(luò)，用健康向上的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)民提供精神食糧。三是要廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷滿足群眾對(duì)精神文化生活的需求，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

4，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障措施，解決農(nóng)民的民生問(wèn)題。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的老年人、失地農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題比較突出。要把認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)保障政策與農(nóng)民的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，傾力構(gòu)建老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得、住有所居的和諧農(nóng)村。

第三篇：農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告（定稿）

農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告

摘要：近年來(lái)，一些“看病難，看病貴”等問(wèn)題引起了公眾的關(guān)注，不得不讓我們反思我們已經(jīng)初步施行的農(nóng)村醫(yī)療制度的可行度，本次以濮陽(yáng)縣季家村為實(shí)例，讓我們進(jìn)一步看到我們農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在的諸多顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，并對(duì)其分析，做出相關(guān)調(diào)整，致力于提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，并讓更多的農(nóng)民從中獲利。現(xiàn)將調(diào)查實(shí)際狀況表述如下：

一、調(diào)查地點(diǎn)：河南省濮陽(yáng)縣魯河鄉(xiāng)季家村

二、調(diào)查對(duì)象：全村村民，各衛(wèi)生院（室）及診所醫(yī)生，鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

三、調(diào)查時(shí)間：2012年4月28號(hào)----2012年5月1號(hào)

四、調(diào)查基本情況

本次調(diào)查涉及全村100戶425人，91%為非低保戶；8%為低保戶，低保戶中有85%是因疾病損傷致貧，15%是因家中勞動(dòng)力少致貧。

五、農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題

采用問(wèn)卷調(diào)查方式，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)并分析相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真分析和研究諸多問(wèn)題顯露無(wú)疑:

1.醫(yī)療服務(wù)水平差，醫(yī)療設(shè)施，設(shè)備嚴(yán)重不足

通常小病農(nóng)民就在本村的醫(yī)療站就可以解決，而大病需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療站，看一次病，往往需要等待好長(zhǎng)時(shí)間，這充分體現(xiàn)了這里的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重不足和醫(yī)療從業(yè)人員的服務(wù)水平差和工作效率低，這也彰顯出醫(yī)療事業(yè)發(fā)展落后，醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐緩慢，逐漸滿足不了人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的諸多需求。

2、報(bào)銷范圍窄、比例低，報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)少。

一般來(lái)說(shuō),農(nóng)民都是頭痛/感冒小病不斷,而實(shí)際需要住院的幾率相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小,而現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主，對(duì)小病、門診補(bǔ)償?shù)谋壤艿?因此農(nóng)民會(huì)以為自己付出的相對(duì)多,匯報(bào)少,這在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。

3、人民群眾對(duì)其認(rèn)知不足，沒(méi)有足夠充分的了解

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民根本不知道不住院不報(bào)銷、住院期間的部分診療費(fèi)在縣內(nèi)縣外住院補(bǔ)償比例不一樣、對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院并沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí), 再加上農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊，部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療及有關(guān)政策理解不透徹，不能正確看待眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，擔(dān)心患病的人占便宜，健康的人吃虧，互助共濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。

4、部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，農(nóng)民利益受損。

調(diào)查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴、看病難的主要原因，而現(xiàn)在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)普遍較高，與農(nóng)民群眾所能獲得的補(bǔ)償相比微不足道，極大地?fù)p害了農(nóng)民的根本利益。

5、定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。

調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來(lái)不方便。往往看一次病，需要等待好長(zhǎng)時(shí)間，手續(xù)太過(guò)于繁雜。

六、我們建議采取以下措施加以改進(jìn)

1.加大政府的投入力度，定期對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)生進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件改善醫(yī)療設(shè)備設(shè)施,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。政府要加大人才建設(shè)力度，按照需求，有計(jì)劃地選拔一批醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，充實(shí)技術(shù)力量。同時(shí)，適當(dāng)增加村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)人員工資補(bǔ)助，以提高其綜合服務(wù)能力和增強(qiáng)責(zé)任感，確保農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，實(shí)現(xiàn)村民小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，享受優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，更大程度上滿足農(nóng)民的諸多需求。

2、及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷范圍。

從調(diào)查資料分析，報(bào)銷比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真分析研究相關(guān)資料，再加上本地的基本實(shí)情，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，致力于提高農(nóng)民群眾的受益程度，讓其看到醫(yī)療制度的實(shí)際好處和用途。

3、一定要加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，采取抓典型事例，讓參合受益者現(xiàn)身說(shuō)法或編印材料張貼，對(duì)補(bǔ)償進(jìn)行公示等多種形式進(jìn)行宣傳。要制定長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、電視、宣傳資料、召開(kāi)村民大會(huì)等形式，長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，讓更多的人民群眾了解到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并對(duì)其有全面的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參合、自覺(jué)參合并積極支持和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療

4、要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，完善激勵(lì)機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)，選優(yōu)汰劣，使各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成比服務(wù)、比技術(shù)、比質(zhì)量、互相競(jìng)爭(zhēng)的良好態(tài)勢(shì)。根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，縣、鄉(xiāng)合醫(yī)管理機(jī)構(gòu)要從醫(yī)療水平、服務(wù)質(zhì)量、群眾是否信任等方面建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)其加強(qiáng)自身建設(shè)。同時(shí)，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面,方便參保農(nóng)民就醫(yī),也要向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)人員宣傳有關(guān)政策，進(jìn)行醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，規(guī)范診療行為，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療過(guò)程中的責(zé)任感和使命感。

5、有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)管，積極創(chuàng)造條件保障信息暢通，及時(shí)準(zhǔn)確的為農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供藥品信息。并進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度，發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門、物價(jià)部門的職能作用，最大限度降低藥價(jià)，提高藥品質(zhì)量，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，更大的讓利于人民群眾,還要對(duì)招標(biāo)后藥品價(jià)格高和藥商服務(wù)質(zhì)量等情況認(rèn)真分析，級(jí)級(jí)反映，使國(guó)家、省、市能夠掌握實(shí)情，從而采取措施，進(jìn)一步提高藥品購(gòu)進(jìn)率。

6.積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化重組現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和急救、婦保、兒保、防保、產(chǎn)科等服務(wù)功能建設(shè)，積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能轉(zhuǎn)型。、多渠道、多方面增加農(nóng)民的收入，加大政府投入，定點(diǎn)給農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)或者提供相關(guān)更多的工作崗位,讓其有一定的相關(guān)技術(shù)，不在完全依靠體力，要體力和腦力相結(jié)合來(lái)工作，用發(fā)展的方式解決農(nóng)民“看病貴、看病難”的問(wèn)題。

第四篇：農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老認(rèn)知的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老認(rèn)知的調(diào)查報(bào)告

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)課題組

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院行政管理學(xué)

摘要：近年來(lái)，老年人的生活質(zhì)量有了很大提高，養(yǎng)老狀況有了明顯改善，但農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料、精神生活等方面仍然存在困難和問(wèn)題，為了進(jìn)一步了解農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)知，我們對(duì)徐州市下屬各縣市不同職業(yè)的農(nóng)村居民進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老方式的選擇、子女贍養(yǎng)狀況以及居民對(duì)于外來(lái)人員介入的態(tài)度等方面有了一定的認(rèn)識(shí)，并提出了提高居民的養(yǎng)老認(rèn)識(shí)和完善社會(huì)養(yǎng)老體系的措施。

關(guān)鍵詞：居民、農(nóng)村老年人、養(yǎng)老、認(rèn)知

中圖分類號(hào)：D

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)2007年的人口資料顯示，我國(guó)60歲以上的老年人1.53億，超過(guò)全國(guó)人口的10%，其中農(nóng)村老年人占70%以上，而且增長(zhǎng)速度要比城市快得多。然而，絕大比例的農(nóng)村老年人的生活至今沒(méi)有可靠保障。他們的養(yǎng)老保障也逐漸從家庭層面上升為社會(huì)問(wèn)題，從而成為影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

在這種經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、家庭功能弱化、社會(huì)保障制度還不完善的背景下，再加上我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、生產(chǎn)方式和思想觀念比較落后，以及近年來(lái)浮現(xiàn)的農(nóng)村人口流動(dòng)問(wèn)題，如何解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)村還沒(méi)有建立起完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也沒(méi)有出現(xiàn)一種能夠替代家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老制度方式，家庭養(yǎng)老還將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持下去。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，在農(nóng)村一些居民對(duì)養(yǎng)老的態(tài)度和認(rèn)知也逐漸的發(fā)生了變化。那么，現(xiàn)階段農(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題有哪些認(rèn)識(shí)？農(nóng)村居民主要依靠什么方式進(jìn)行養(yǎng)老？如何提高農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)？基于對(duì)這些問(wèn)題的思考，為了了解農(nóng)村老人養(yǎng)老服務(wù)的需求狀況以及更好的構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)工作體系，我們于2009年9月13日至20日對(duì)徐州市下屬各縣進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷209份，回收有效問(wèn)卷202份，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。

1．調(diào)查結(jié)果分析

1.1 被調(diào)查居民的基本情況

在被調(diào)查的202位居民中，農(nóng)民人數(shù)占總?cè)藬?shù)的44%，學(xué)生、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和教師分別占樣本總體的17%、13%和13%。其中，有60歲及以上老年人口的家庭占61%。由此可見(jiàn)，建立和完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，分別有53%和31%的居民將支出優(yōu)先用于基本生活和教育，僅有7%的調(diào)查對(duì)象選擇了養(yǎng)老。農(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還處于起步階段，并且與其職業(yè)有密切的關(guān)系。教師、國(guó)家公務(wù)員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者因?yàn)橛休^高的穩(wěn)定收入，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)注較少，由于農(nóng)村居民人均收入較低和巨額的教育、醫(yī)

療等消費(fèi)開(kāi)支，使多數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老便成為困擾農(nóng)村居民的主要因素。

1.2 農(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)知

通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)徐州市農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)知存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、農(nóng)村居民尤其是農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)缺失，醫(yī)療保健意識(shí)較差。

據(jù)調(diào)查，67%的農(nóng)村居民選擇依靠自己或子女來(lái)養(yǎng)老，僅有9%的居民選擇依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和教師希望依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)養(yǎng)老；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和學(xué)生更強(qiáng)調(diào)以后依靠自身養(yǎng)老；而農(nóng)民對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老沒(méi)有認(rèn)識(shí)。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)老年人感覺(jué)自己身體健康狀況良好，但57%的老年人患有慢性病，而且定期做檢查或治療的僅有22%。雖然有97%的農(nóng)村老人加入了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于受到保障低水平和高限制的影響，大多數(shù)的農(nóng)村居民并沒(méi)有從中得到實(shí)惠。這樣的現(xiàn)狀更加深了農(nóng)村居民“靠人不如靠己”的養(yǎng)老觀念。

2、對(duì)于由誰(shuí)贍養(yǎng)，農(nóng)村居民存在偏見(jiàn)。

近30%的居民選擇應(yīng)該由兒子來(lái)履行贍養(yǎng)義務(wù)。農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低。受到傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村老年人在勞動(dòng)年齡階段創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁和蓋房上，而不是用來(lái)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。因此，到了老年，經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女，使農(nóng)村老年人生活非常艱難，只能靠“養(yǎng)兒防老”。而隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計(jì)劃生育政策的不斷實(shí)施，農(nóng)村老年人面臨的壓力更大，甚至只能依靠配偶。

3、對(duì)精神慰藉認(rèn)識(shí)淡薄，農(nóng)村老人閑暇生活單調(diào)。

34%居民認(rèn)為給錢給物就是孝順，而42%的老人對(duì)自己的精神生活不滿意，他們普遍認(rèn)為很少與子女進(jìn)行交流，尤其是面對(duì)面的交流。近年來(lái)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)與遷移，直接導(dǎo)致了農(nóng)村老年父母身邊子女?dāng)?shù)減少，雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)父母，但老人的生活照料和精神慰藉受到了較大影響。

當(dāng)前農(nóng)村老人的閑暇生活以消遣娛樂(lè)為主，大多是傳統(tǒng)的休閑方式，如看電視、串門聊天，或搓麻將、玩撲克，幾乎沒(méi)有現(xiàn)代科技的蹤跡。我認(rèn)為主要有三方面的原因：第一農(nóng)村老人文化程度偏低，不能正常地學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)；第二缺少必要的文化娛樂(lè)設(shè)施和器材；第三缺乏組織和引導(dǎo)。

4、農(nóng)村居民對(duì)敬老院“敬而遠(yuǎn)之”。

56%的農(nóng)民認(rèn)為子女健在卻將老人送敬老院是不孝的表現(xiàn)，會(huì)受到親戚鄰居的嘲笑。更有72%的老人選擇在家養(yǎng)老，不希望到養(yǎng)老院。這其中一部分人認(rèn)為自己有兒有女，到養(yǎng)老院去是給自己和子女臉上抹黑，怕兒女遭到社會(huì)輿論的譴責(zé)，或者有的居民經(jīng)濟(jì)條件較好，不符合政府規(guī)定的到養(yǎng)老院養(yǎng)老的條件，另一些人則認(rèn)為養(yǎng)老院條件和服務(wù)水平達(dá)不到自己的要求，所以不愿選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老。

5、對(duì)外來(lái)介入人員認(rèn)知的偏見(jiàn)。

在解決贍養(yǎng)老人問(wèn)題時(shí)，往往需要有一些外來(lái)人員參與進(jìn)來(lái)。然而由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”以及外部介入工作效率的低下，人們對(duì)外部介入人員還存在一定的排斥和不信任。

受調(diào)查居民的態(tài)度表明，他們不希望鄰居或熟人介入自己的家庭問(wèn)題，可接受的外部人員主要是政府工作人員、親戚和社會(huì)志愿者，他們的主要工作是為老人尋找物質(zhì)支持，提高老人的精神生活水平如陪老人聊天、組織老人開(kāi)展一些文體活動(dòng)，以及關(guān)注提高老人的健康水平（提供健康知識(shí)和醫(yī)療保障）。而不

希望“外人”去調(diào)節(jié)家人關(guān)于養(yǎng)老的矛盾或解決無(wú)人贍養(yǎng)等問(wèn)題。外界介入的僅僅是一些“面”的工作，沒(méi)有“質(zhì)”的深入。

二、調(diào)查體會(huì)及思考

從上文的分析中，可以看出，目前農(nóng)村居民在養(yǎng)老方式的選擇、精神慰藉的認(rèn)識(shí)以及對(duì)待外界介入人員的態(tài)度方面還存在一些問(wèn)題，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的缺失、農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)缺乏足夠支持、對(duì)精神慰藉的忽視。這種情況說(shuō)明，農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障問(wèn)題還未得到有效的解決。為了提高農(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和改善農(nóng)村老年人的養(yǎng)老狀態(tài)，應(yīng)該從以下幾方面入手，采取切實(shí)可行的有效措施：

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的根本之所在。無(wú)論是家庭養(yǎng)老還是社會(huì)養(yǎng)老，都在一定程度上受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。一個(gè)家庭對(duì)老年人的贍養(yǎng)程度與子女的經(jīng)濟(jì)支付能力密切相關(guān)，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好壞又直接影響到社會(huì)和家庭養(yǎng)老的質(zhì)量。雖然政府會(huì)在農(nóng)村養(yǎng)老上投入一些資金，但這只是治標(biāo)而不治本，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到充分的發(fā)展，才能從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老資金不足的現(xiàn)象。因此，用好用足國(guó)家的惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是各級(jí)政府解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的第一要?jiǎng)?wù)。要加大力度，深化“多予少取放活”惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)村盡最大限度地予以政策、資金傾斜和提供技術(shù)、信息、人力資源等方面的支持和服務(wù)。

（二）發(fā)揮農(nóng)村土地和家庭所應(yīng)有的養(yǎng)老保障輔助功能，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老并舉。雖然農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù)，正受到來(lái)自于計(jì)劃生育政策、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度的轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展共同引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)老齡化、家庭結(jié)構(gòu)核心化、思想價(jià)值觀念多元化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨著諸多矛盾和困惑。然而家庭養(yǎng)老在我國(guó)有著深厚的經(jīng)濟(jì)根源和思想道德基礎(chǔ)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)服務(wù)狀況和傳統(tǒng)文化等的實(shí)際情況，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)，應(yīng)該在鞏固原有家庭養(yǎng)老模式的前提下，在農(nóng)村大力推廣社會(huì)養(yǎng)老，建立“家庭養(yǎng)老保障社會(huì)養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老促進(jìn)家庭養(yǎng)老”的養(yǎng)老格局。

（三）強(qiáng)化政府責(zé)任

明確政府責(zé)任,完善與之相應(yīng)的政策、法規(guī)在構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)保障體制的過(guò)程中,國(guó)家承擔(dān)著不可推卸的職責(zé)。政府責(zé)任主要是政策制定和財(cái)政支持。政府必須在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度建立和實(shí)施中起主導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)村盡最大限度地予以政策、資金傾斜和提供技術(shù)、信息、人力資源等方面的支持和服務(wù)。

第一，政府鼓勵(lì)與支持專業(yè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)商產(chǎn)生。

第二，打破由政府主導(dǎo)的模式，適當(dāng)引入一些市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，進(jìn)而使服務(wù)快速覆蓋到更多老年人。第三，鼓勵(lì)和扶持街道與社區(qū)開(kāi)發(fā)屬于自己的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如：培養(yǎng)居家養(yǎng)老護(hù)理員、日托中心、社區(qū)醫(yī)院等。

第四，對(duì)特困老人適當(dāng)提高資助額度，保證他們的基本生活質(zhì)量。

第五，簡(jiǎn)化現(xiàn)在的一些行政執(zhí)行程序，讓一線工作人員有更多時(shí)間去發(fā)展服務(wù)商和監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。

（四）制定各項(xiàng)法律法規(guī)，加快建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該法制化，以法律的形式對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加以規(guī)范。目前，大部分農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制尚未確立，社會(huì)養(yǎng)老尚未立法，更沒(méi)有形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作無(wú)法可依。從科學(xué)管理的角度出發(fā)，必須加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老立法工作，依法建立社會(huì)養(yǎng)老制度。因此，我們應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定具有中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)，對(duì)基金構(gòu)成、保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等做出明確的法律規(guī)定，從根本上解決農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。

（五）關(guān)注和提高農(nóng)村老年人的精神文化生活

農(nóng)村老年人的文化貧困狀況不容忽視。首先，加大力度搭建農(nóng)村老年人開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)的平臺(tái)。加大工作力度，在鞏固現(xiàn)有的老年人活動(dòng)中心（室）的基礎(chǔ)上，整合資源，建立功能完善的農(nóng)村老年人文化活動(dòng)中心和老年人活動(dòng)站，為老年人開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。其次，大力發(fā)展農(nóng)村老年教育。加強(qiáng)老年學(xué)校學(xué)制、教學(xué)等方面的規(guī)范建設(shè)，充分利用老年教育資源，舉辦多種形式的內(nèi)容健康的老年人培訓(xùn)班，豐富老年人的精神文化生活。再次，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，提升農(nóng)村老年人的精神文化生活品位。農(nóng)村曾是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精品的發(fā)源地。目前，全國(guó)各地的許多優(yōu)秀的文化精品還流傳于農(nóng)村，其中許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還傳承于農(nóng)村。要保持開(kāi)展經(jīng)常性的老年文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神生活。各級(jí)文化部門要堅(jiān)持開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和城鄉(xiāng)文化互動(dòng)活動(dòng)，舉辦大型的鄉(xiāng)村老年文化藝術(shù)節(jié)等精品活動(dòng)，為農(nóng)村老年人提供展示才藝和精神文化交流的舞臺(tái)。同時(shí)，廣播電視音像制作部門、文化部門要多深入農(nóng)村，源于農(nóng)村老年人的文化娛樂(lè)生活中提煉和創(chuàng)造出老年文化藝術(shù)精品，提升農(nóng)村老年人的精神文化生活品位。

（六）全面提升老年人的生活環(huán)境質(zhì)量，提高養(yǎng)老滿意度。

首先要引導(dǎo)居民尤其是老年人正確的認(rèn)識(shí)養(yǎng)老問(wèn)題，發(fā)揮老年人的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們積極參加各種社會(huì)活動(dòng)，幫助他們真正的“俏夕陽(yáng)”。同時(shí)要大力發(fā)展老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人調(diào)節(jié)家庭矛盾、尋求物質(zhì)支持等提供幫助，并且提高老人的精神生活，如組織當(dāng)?shù)乩先碎_(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)辦老年協(xié)會(huì)，促進(jìn)更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)老年人之間的交流和溝通。

為了給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人們一個(gè)良好的生活環(huán)境，要極力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)備和環(huán)境。首先，要搞好農(nóng)村老人的醫(yī)療保障服務(wù)，開(kāi)展老年人健康教育。通過(guò)社會(huì)福利保障機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療點(diǎn)，為老人提供健康知識(shí)，提供醫(yī)療保障，幫助他們預(yù)防和應(yīng)對(duì)老年性疾病，更好的保障老年人的身體健康。要保證每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都配有合格的醫(yī)生和護(hù)理人員以及必備的醫(yī)療設(shè)備，做好醫(yī)療保健服務(wù)。其次，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)，對(duì)已經(jīng)上崗的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不僅針對(duì)他們的工作進(jìn)行培訓(xùn)，還要提升他們的服務(wù)意識(shí)，真正做到對(duì)老人負(fù)責(zé)。

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第五篇：農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)狀況問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)狀況問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告近年來(lái)，群眾反映看病難、看病貴的問(wèn)題比較突出。為了了解當(dāng)前我市農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)狀況，我局于近期在全市選取了100戶農(nóng)村居民進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療廣為人知，也受到了大部分農(nóng)戶認(rèn)可，取得了一定的效果，但實(shí)際工作中也存在不少困難和問(wèn)題，要使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保持持久的生命

力，還需不斷傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，改進(jìn)工作方式方法，不斷完善實(shí)施方案。

一、調(diào)查基本情況本次調(diào)查涉及全市100戶384人，2004年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95為非低保戶；5為低保戶，低保戶中有80是因疾病損傷致貧，20是因家中勞動(dòng)力少致貧。

二、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況1、73的人選擇距離家最近的衛(wèi)生組織是村衛(wèi)生室，10的人選擇是私人診所，9的人選擇是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7的人選擇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1選擇縣級(jí)以上醫(yī)院；家到最近的衛(wèi)生組織的距離60的人選擇不足1公里，39的人選擇在1-2公里，1的人選擇在2-5公里。

2、99的農(nóng)戶參加新型合作醫(yī)療制度。在被調(diào)查的100戶中，只有1戶沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)99。

3、66的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)以保大病或保住院為重點(diǎn)，33的人認(rèn)為門診、住院都保，1的人認(rèn)為應(yīng)以保門診或保小病為重點(diǎn)。

4、19的人對(duì)農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，71的人基本滿意，8的人不滿意，2的人選擇說(shuō)不清楚。不滿意的地方主要有報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)少，報(bào)銷手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)高，定點(diǎn)醫(yī)院看病手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院少，就醫(yī)不方便，定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療水平低等。

5、47的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人所承擔(dān)的比例基本合適，11的人認(rèn)為過(guò)高，10的人認(rèn)為過(guò)低，32的人選擇說(shuō)不清楚

6、在現(xiàn)有合作醫(yī)療基礎(chǔ)上，44的人愿意再增加醫(yī)療保障支出，56的人不愿意增加。

7、如果有家庭成員患病，經(jīng)常就診的醫(yī)療單位44是村衛(wèi)生室，44是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7是私人診所，5是縣級(jí)或以上醫(yī)院。選擇上述單位的主要原因56是離家近，13是質(zhì)量好，11是定點(diǎn)醫(yī)療單位，8是有熟人，7是價(jià)格低，5是其他原因。

8、調(diào)查前半年，22的農(nóng)戶沒(méi)有家人患病，59的農(nóng)戶有家人得了小病，10的農(nóng)戶有家人有慢性病，7的農(nóng)戶有家人患了大病、重病，2的農(nóng)戶有家人得了其它病。89的人患病后及時(shí)就診，共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)121743元，按照規(guī)定能報(bào)銷或減免43509.4元，實(shí)際報(bào)銷或減免20712.3元。沒(méi)有及時(shí)就診的主要原因有病輕，自己治療，經(jīng)濟(jì)困難，能拖則拖，醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷等。

9、43的人認(rèn)為現(xiàn)在看病難，51的人認(rèn)為不難，6的人選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為看病難的主要原因有經(jīng)濟(jì)困難，醫(yī)院缺少名醫(yī)，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，手續(xù)太煩等。

10、86的人認(rèn)為現(xiàn)在看病貴，5的人認(rèn)為不貴，9的選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，個(gè)人支付比例高等。

11、9的農(nóng)戶因家人得病在2004年向醫(yī)生送過(guò)紅包。

三、農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題

1、報(bào)銷范圍窄、比例低，報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)少。調(diào)查顯示，實(shí)際報(bào)銷或減免僅占全部醫(yī)藥費(fèi)的17，農(nóng)民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報(bào)。而目前我市推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主，對(duì)小病、門診補(bǔ)償?shù)谋壤艿?。而一般?lái)說(shuō)，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對(duì)較少，而頭痛、感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需住院治療。因此，農(nóng)民在繳納費(fèi)用后，往往全年得不到任何的醫(yī)療補(bǔ)償，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為付出多，回報(bào)小，不劃算。這在很大程度上影響了農(nóng)民的積極性，身體健康、沒(méi)有患過(guò)大病的農(nóng)民不太愿意參加。調(diào)查顯示在2004年僅17的農(nóng)戶得到補(bǔ)償，表明絕大部分農(nóng)戶近期并沒(méi)有在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到實(shí)惠。部分農(nóng)戶在問(wèn)卷上寫(xiě)上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報(bào)銷？”。

2、部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，農(nóng)民利益受損。調(diào)查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因，而現(xiàn)在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，追求利潤(rùn)最大化是目標(biāo)之一。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有在合作醫(yī)療制度中受益的期望。而定點(diǎn)醫(yī)院是新型合作醫(yī)療制度實(shí)施第一線的部位，它的服務(wù)好壞和收費(fèi)高低至關(guān)農(nóng)民切身利益。定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)普遍較高，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療所能獲得的補(bǔ)償相比微不足道。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。一些比較常見(jiàn)的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗(yàn)，小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了能報(bào)銷，有病往定點(diǎn)醫(yī)院跑，路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)再加上虛高收費(fèi)等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。

3、定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來(lái)不方便