第一篇：中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告

中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國已逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化程度也日漸嚴(yán)重。伴隨著老齡化的到來，老年人的養(yǎng)老問題也逐漸成為中國的社會(huì)問題之一。而如今我國的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保障制度在農(nóng)村的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，中國便正式步入了人口老齡化社會(huì)階段。中國農(nóng)村的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變遷，農(nóng)村大批勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)、家庭功能變遷等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受到極大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國農(nóng)村公共福利產(chǎn)品供給不公、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制發(fā)育不全等問題使農(nóng)村養(yǎng)老問題更為嚴(yán)峻。因此，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，保證農(nóng)村老年人福利供給，解決農(nóng)村養(yǎng)老困境，便成為保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展

一、目前農(nóng)村老年人口養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老,人們一般都認(rèn)為,有兒女的老人由兒女家庭贍養(yǎng),沒兒女的作為五保戶也由當(dāng)?shù)卮迩f集體供養(yǎng),好像他們沒有養(yǎng)老的后顧之憂。事實(shí)果真如此嗎?筆者生于農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老狀況比較了解,而且近兩年在山西貧困地區(qū)做過相關(guān)調(diào)查,結(jié)果表明,在當(dāng)代中國農(nóng)村,養(yǎng)老問題的矛盾變得愈發(fā)尖銳起來,農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題主要面臨以下幾方面的問題:

(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化,農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。勿庸諱言,家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段我國養(yǎng)老的基本模式。但從現(xiàn)實(shí)社會(huì)及調(diào)查材料看,它已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù),正受到來自于計(jì)劃生育政策和城市化、工業(yè)化社會(huì)共同引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)老齡化、家庭結(jié)構(gòu)核心化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也就是說,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨著種種矛盾和困惑。

1.隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭擁有子女人數(shù)減少,即家庭人口小型化,從而削弱了家庭養(yǎng)老功能。盡管計(jì)劃生育政策在農(nóng)村不如城市取得的成效大,但其擁有的子女?dāng)?shù)也大大下降,導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升,家庭供養(yǎng)老人的功能逐漸削弱。過去一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人,現(xiàn)在乃至今后一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人,不僅財(cái)力上難以支付,而且精力上力不從心,靠?jī)吼B(yǎng)老的傳統(tǒng)模式逐漸改變。

2.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流,農(nóng)村的“空巢家庭”越來越多,留守在農(nóng)村的老年人需要承擔(dān)勞務(wù)和家務(wù)的雙重勞動(dòng),子女對(duì)老人的生活照料和精神慰藉,因打工在外難以較好實(shí)現(xiàn)。為了改變生活和擺脫貧困的處境,20世紀(jì)80年代以來,大量農(nóng)村年輕人不滿足于面朝黃土背朝天的生活,大量向城市流動(dòng),進(jìn)行務(wù)工和經(jīng)商。留守在農(nóng)村的大多為老人、婦女和兒童,絕大多數(shù)老人的生活要靠自己,處于自養(yǎng)狀態(tài),同時(shí)還要承擔(dān)照料下一代和從事農(nóng)活等體力勞動(dòng)。這些常年在外拼搏的打工者,生活艱辛。收入較好的尚能給家中老人寄些生活費(fèi),許多打工者僅能維持自己的基本生活,有的甚至自顧不暇,沒有力量顧及老人。在臨縣我們看到,留守在農(nóng)村的老人,大多是自己養(yǎng)活自己,活到老干到老,是許多農(nóng)村老年人生活的真實(shí)寫照。一旦他們喪失勞動(dòng)能力,因無固定收入,生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度均高于城鎮(zhèn)老人。

3.農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低。這有幾方面的原因:一是農(nóng)村居民人均收入較低,一年辛苦下來,除了必要的開支已所剩無幾,特別是不發(fā)達(dá)的農(nóng)村收入更低;二是

給孩子成家和蓋房子是農(nóng)村人的最大開支,許多家庭把多年積蓄花光,甚至還背上外債;三是由于傳統(tǒng)觀念影響,農(nóng)村老年人在勞動(dòng)年齡階段創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投資,而不是靠自己的儲(chǔ)蓄來養(yǎng)老。因此,到了老年,經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女,由于代際之間經(jīng)濟(jì)交流存在嚴(yán)重的不平等,老年人的贍養(yǎng)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供養(yǎng)子女的費(fèi)用。

(二)農(nóng)村社會(huì)福利、政府救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足,絕大多數(shù)的老年人基本處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障體系之外。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,廣大農(nóng)村尤其是處于弱勢(shì)地位的老年人群體生活狀況不容樂觀,共享改革發(fā)展成果在他們身上體現(xiàn)不

夠。據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì),農(nóng)村老年人口為8557萬人,占老年人口總數(shù)的65.82%,農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)。

(三)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制薄弱。第一，從整體上講，老年服務(wù)體系不健全，仍屬空檔。最具有代表性的敬老院不僅不普及，而且現(xiàn)有的許多還只是供參觀用的“展品”。適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所等沒有建立，甚至許多農(nóng)村還根本沒有這種意識(shí)，一切都還由家庭承擔(dān)。這種服務(wù)體系很難滿足農(nóng)村老年人和“空巢老人”的生活要求。第二，缺乏法律的權(quán)威性和保護(hù)。先行農(nóng)村社區(qū)建立程序不明確，既沒有專門機(jī)構(gòu)，也沒有形成制度，使家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和監(jiān)督不夠。無論是城市還是農(nóng)村，由于子女的不孝導(dǎo)致的贍養(yǎng)案件日漸增多，致使農(nóng)村“空巢老人”的權(quán)益得不到維護(hù)。

二、完善農(nóng)村養(yǎng)老的建議對(duì)策

（一）建立完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系

政府應(yīng)以農(nóng)村初保為基礎(chǔ)，以合作醫(yī)療為保障，建立起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是重點(diǎn)解決好農(nóng)村特困五保老人的醫(yī)療問題。對(duì)無資金來源、生活困難的五保老人應(yīng)實(shí)行免費(fèi)就醫(yī)，對(duì)有一定資金來源和基本生活保障的五保老人的就醫(yī)問題，按一定的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，費(fèi)用來源由市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級(jí)”財(cái)政承擔(dān)，該項(xiàng)費(fèi)用由民政部門監(jiān)批，?？顚Ｓ谩６沁m當(dāng)提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村困難老人常見的慢性病納入醫(yī)療救助范圍，就個(gè)人住院小額醫(yī)藥費(fèi)免交、大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行。加大農(nóng)村老年人合法權(quán)益保護(hù)力度

大力宣傳國家有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，提高全社會(huì)的守法意識(shí)與公德意識(shí)。司法部門對(duì)農(nóng)村涉老案件應(yīng)優(yōu)先審理、從速結(jié)案、重點(diǎn)執(zhí)行。對(duì)虐待老年人、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女要依法懲戒。對(duì)侵害老人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，公安部門要及時(shí)介入，保護(hù)老年人合法權(quán)益不受侵害。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權(quán)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)基層老齡工作，培育村級(jí)老年協(xié)會(huì)，使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理，對(duì)不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補(bǔ)貼。

（二）為養(yǎng)老營造社會(huì)環(huán)境

地方基層黨的組織要經(jīng)常性、規(guī)范性、有計(jì)劃地開展敬老個(gè)人、家庭評(píng)比活動(dòng)，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，不斷提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?？捎墒?、縣財(cái)政分?jǐn)偂＝⒔∪r(nóng)村老年人最低生活保障制度和特困農(nóng)村老年人社會(huì)救助制度。將老齡工作納入縣目標(biāo)考核范圍，加大財(cái)力投入，使老齡工作落到實(shí)處。積極開展老年人文化、娛樂活動(dòng)，幫助老年人提高生活和健康質(zhì)量，使老年人身心愉快地生活，保持良好的精神狀態(tài)，度過幸福的晚年。

（三）加強(qiáng)傳統(tǒng)道德教育和家庭美德教育

道德調(diào)控作為人類社會(huì)所特有的軟性約束機(jī)制，是借助于社會(huì)輿論來發(fā)揮作用的，它能夠使人們?yōu)樽约悍系赖碌男袨槎院?，為自己不道德的行為感到羞恥，并及時(shí)糾正。家庭道德作為處理家庭成員之間關(guān)系的行為規(guī)范，提供了分辨家庭問題是非的客觀標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人如果將其內(nèi)化，它就成了支撐行為的內(nèi)在需要。

（四）要加強(qiáng)輿論宣傳

教育青年農(nóng)民弘揚(yáng)中華民族敬老、尊老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。農(nóng)村中人們活動(dòng)空間同村,時(shí)間同步,彼此之間的歸屬感和認(rèn)同感都很強(qiáng)。這就決定了社會(huì)輿論在村民中有舉足輕重的地位，人們一般都很在乎別人對(duì)自己的議論。因此廣泛開展多種豐富多彩的道德建設(shè)活動(dòng)，如評(píng)選“好兒媳”、“文明家庭”等活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，從而創(chuàng)造一個(gè)孝敬老人和諧輿論氛圍。

（五）政府給予幫助

政府應(yīng)對(duì)有老人的家庭實(shí)施傾斜政策，對(duì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這不僅是一種激勵(lì)手段，更是履行國家職責(zé)的必然要求。首先，政府可以考慮根據(jù)農(nóng)村老人的數(shù)目和年齡，在經(jīng)濟(jì)上提供一定的養(yǎng)老物質(zhì)資助，尤其要注意

那些有高齡老人的貧窮家庭。鑒于中國目前財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限的現(xiàn)狀，可以考慮用實(shí)物補(bǔ)助代替現(xiàn)金發(fā)放，如補(bǔ)助糧食、鹽、油等日常生活必需品。此外，對(duì)贍養(yǎng)年邁父母的家庭，可給予優(yōu)先使用社會(huì)服務(wù)設(shè)施的特權(quán)，如對(duì)其中低收入家庭，從經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)貼，對(duì)其中高收入家庭，可減免一定的稅收。凡與老人合住的家庭，住房面積可適當(dāng)放寬，對(duì)家庭住房緊張的要優(yōu)先優(yōu)惠劃撥住宅基地，使老人居有其屋。

三、總結(jié)

在此次調(diào)查活動(dòng)過程中，為了獲得更多信息，我們第五組在指定任務(wù)外還另外走訪了兩個(gè)村，完成了預(yù)期的調(diào)查報(bào)告表。我們調(diào)查的課題是關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的實(shí)施狀況。被調(diào)查者的年齡基本在45歲以上，而農(nóng)村的青壯年大多都因?yàn)榫S持生計(jì)外出務(wù)工了。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)國家政策，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民通過村委會(huì)宣傳、村民的相互信息傳遞、以及媒體等途徑，對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有了一定的了解。他們絕大多參加了新農(nóng)保，為自己的養(yǎng)老做準(zhǔn)備，將自己未來的養(yǎng)老保障寄托在新農(nóng)保上。對(duì)于這種養(yǎng)老方式，他們覺得非常放心，充分信任共產(chǎn)黨和人民政府。不過，雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活狀況有所提高，但消費(fèi)水平也在日益增長(zhǎng)，他們支付日常開支后剩余的錢已屈指可數(shù)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們所調(diào)查的區(qū)域——平江縣三市鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)金一般都是每年交一百元。

農(nóng)民非常感謝政府對(duì)他們的關(guān)心，認(rèn)為有國家政策作保障，對(duì)自己日后的養(yǎng)老非常放心。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)有物質(zhì)生活水平的提高，物價(jià)的飛速上漲，盡管由前幾年的每月55元的養(yǎng)老金提高到去年的65元的補(bǔ)貼，但也只能略微解決一點(diǎn)點(diǎn)養(yǎng)老問題，不能從根本上解決現(xiàn)有物價(jià)生活水平下的貧困狀況。農(nóng)民認(rèn)為政府不差錢，還是希望國家能加大補(bǔ)貼力度。

調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，還有極少數(shù)的農(nóng)民沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，原因是他們對(duì)政策根本不了解或不甚了解，這說明基層政府對(duì)國家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度還是不夠。但經(jīng)過我們一番宣傳過后，他們還是表示非常愿意參加新農(nóng)保。

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)調(diào)查過后，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保在農(nóng)村已經(jīng)基本普遍，人們對(duì)這種養(yǎng)老方式非常滿意，對(duì)國家政策十分感激，但還是希望國家能加大補(bǔ)貼力度，大大解決養(yǎng)老問題。

作為青少年的我們，非?？春眠@種新農(nóng)保的前景，同時(shí)也希望農(nóng)民的養(yǎng)老問題能盡早得到解決!

第二篇：中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查

中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告

院系年級(jí)：電氣工程系2009級(jí)

專業(yè)班級(jí)：電子信息工程電信S2009-5班

姓名：丘銀昌

學(xué)號(hào):05 號(hào)

中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老狀況社會(huì)調(diào)查報(bào)告

自從改革開放以來人民生活水平有了翻天覆地的變化，自從胡總上臺(tái)之后推出了一系列富農(nóng)、安農(nóng)的政策，雖然如此但為什么國內(nèi)消費(fèi)水平一直處于低迷狀態(tài)呢，教育、醫(yī)療、官司是大家心中一個(gè)共同的糾結(jié)。要使國內(nèi)消費(fèi)能夠成為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱，那么城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老狀況就間接影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.下面是近年我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老狀況社會(huì)調(diào)查情況：

一、目前國內(nèi)養(yǎng)老保障制度成就：

1.覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系框架基本初步建立：

隨著我國經(jīng)濟(jì)近若干年來的快速發(fā)展和居民收入水平增長(zhǎng)，我國養(yǎng)老保障體系也發(fā)展迅速，制度建設(shè)上堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針。一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系框架已經(jīng)基本初步形成。根據(jù)國家人力資源和勞動(dòng)保障部公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)43206萬人，比上年底增加3059萬人?，F(xiàn)在養(yǎng)老保障體系正在快速發(fā)展和推進(jìn)，已初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老保障網(wǎng)。

2.城鄉(xiāng)居民對(duì)于養(yǎng)老保障的滿意度有所上升：

根據(jù)我們這次2011年的全國調(diào)查結(jié)果，城鄉(xiāng)居民對(duì)政府養(yǎng)老保障工作的滿意度明顯上升，小城鎮(zhèn)居民的滿意度超過城市居民，但是實(shí)際上小城鎮(zhèn)居民享有的水平仍然明顯低于城市居民。城市居民中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在75%以上，而小城鎮(zhèn)居民中擁有比例最高的僅為46.1%。

3.一定比例的農(nóng)民工享有了社會(huì)養(yǎng)老保障：

農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題也一直廣為關(guān)注。本次調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工參加的養(yǎng)老保障制度比較多樣化。在養(yǎng)老方面，他們參加的保險(xiǎn)既包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，無論是傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系都覆蓋了一定比例的農(nóng)民工，雖然與非農(nóng)戶口的就業(yè)者相比，他們享有的養(yǎng)老保障待遇還不是很高，但是覆蓋面有明顯提高。

二、目前存在的不足：

我國養(yǎng)老保障制度的建設(shè)取得了很大成就，但應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的挑戰(zhàn)、人口老齡化的加劇、人口遷移流動(dòng)的加快、就業(yè)形式的多樣化等等，都要求我國養(yǎng)老保障制度加快完善。

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率急待提高 ：

養(yǎng)老保障一直是居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，隨著老齡化的加劇，家庭結(jié)構(gòu)日益小型化，家庭保障功能逐漸弱化，傳統(tǒng)的家庭代際養(yǎng)老模式受到很大的挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)的需求快速提升。在本次調(diào)查中，養(yǎng)老保障問題在調(diào)查的18個(gè)社會(huì)問題中排在第7位，18%的居民認(rèn)為養(yǎng)老保障問題是我國重大的社會(huì)問題。養(yǎng)老等社會(huì)保障問題的解決程度，也直接影響到居民的社會(huì)公平感，從本次調(diào)查來看，認(rèn)為養(yǎng)老等社會(huì)保障“比較公平”和“很公平”的剛剛超過一半，為50.4%，還有接近40%的居民認(rèn)為“很不公平”或“不大公平”。從國家統(tǒng)計(jì)局2007年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)來看，全國60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3.64%，50~59歲的人口也占到13.94%，所以解決好養(yǎng)老保障問題是應(yīng)對(duì)我國人口老齡化的重要策略。根據(jù)2008年的調(diào)查，接近1/3的家庭中有60歲及以上的老年人，其中有一個(gè)老人的家庭占18%，兩個(gè)老年人的家庭超過13%；從家庭人口數(shù)來看，在所有的一人戶家庭中，35.2%的一人戶是60歲以上的老年人，所有的兩人戶家庭中，兩個(gè)60歲以上老年人的占三分之一。而從收入來看，無論是城市還是鄉(xiāng)村，家中老年人數(shù)越多，家庭年人均收入越低。從2004年開始，國家對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)：農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育夫婦，每人從年滿60周歲起享受年均不低于600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由中央和地方政府共同負(fù)擔(dān)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施在農(nóng)民中引起極大反響，但這一政策是面向計(jì)生戶的，到2006年，共有134.7萬人受惠，目前覆蓋面還相對(duì)有限。因此，在實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度之后，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，需要著重予以考慮。

2.要完善非公有制企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)者的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：

根據(jù)2008年的調(diào)查，目前社會(huì)養(yǎng)老保障的享有狀況，仍與就業(yè)單位的性質(zhì)有緊密的關(guān)聯(lián)，公有制單位比非公有制單位的社會(huì)保障程度要高很多。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在目前就業(yè)的18~60歲的人口中，就職于公有制機(jī)構(gòu)和三資企業(yè)的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率較高。比如在國有企業(yè)和集體企業(yè)單位，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率都在60%~80%之間，三資企業(yè)也接近60%，但在私營企業(yè)中，就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)享有的比例只有33%，就業(yè)于個(gè)體機(jī)構(gòu)和沒有固定單位的人員，享有城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例僅為17%左右。還有一類是沒有單位者，這部分包括自由職業(yè)、做散工等無固定單位者，與個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率基本一樣，都在17%左右。

3、目前在社會(huì)中普遍存在養(yǎng)老保障的交叉和管理混亂，使參保人員要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力奔走于各個(gè)單位才能在一系列的程序辦理后拿到自己應(yīng)有的福利。

4.參保人群的年齡老化問題需警惕：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的改善和醫(yī)療技術(shù)水平的提高，居民的人均預(yù)期壽命也不斷提高，居民的年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化，老齡人口絕對(duì)量在快速增加，居民家庭的老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會(huì)用于老齡人口的養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)也因此而增加，社會(huì)保障參保人員的年齡結(jié)構(gòu)也逐漸向老齡化過渡，社會(huì)保障基金的支付壓力越來越大，必須及早對(duì)參保人員結(jié)構(gòu)老齡化問題進(jìn)行研究。以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)為例，在上世紀(jì)90年代初，參保的在職職工與離退休職工的比例是5.4:1，到90年代中期上升到4:1，而到2007年這一比例為 3.06:1。本次調(diào)查的數(shù)據(jù)也顯示，在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，基本的趨勢(shì)是，越是年齡大的年齡組，社會(huì)保障的參保率就越高，社會(huì)保障的參保率隨年齡的降低而遞減，特別是50歲以上年齡組的參保率明顯高于50歲以下年齡組。這意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)系數(shù)逐漸提高，一旦養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，將會(huì)直接影響我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行及作用發(fā)揮。

三、完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建議 ：

在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新興國家面臨通脹壓力的大背景下，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為普遍共識(shí)。而未來養(yǎng)老成本的不確定性影響著每一個(gè)家庭的儲(chǔ)蓄，抑制了正常的消費(fèi)支出，只有消除這種不確定性才能促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)。近幾年社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍迅速擴(kuò)大，通過社會(huì)養(yǎng)老保障體系的建立，使更多的家庭具有了規(guī)避生活風(fēng)險(xiǎn)的能力。而通過進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步消除家庭正常消費(fèi)的后顧之憂，才能穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，堅(jiān)定家庭居民的消費(fèi)信心，使居民放心消費(fèi)，從而擴(kuò)大內(nèi)需。

1.進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果，切實(shí)提高保障能力。

經(jīng)過幾年的努力，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍迅速擴(kuò)大，但是還需要繼續(xù)努力，鞏固這一成果。尤其是實(shí)行繳一年費(fèi)保一年的險(xiǎn)種，還需要增加吸引力，一方面提高保障水平，使參

保群眾切實(shí)受益，另一方面建立連續(xù)繳費(fèi)參保的激勵(lì)機(jī)制，通過擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，增加居民社?；鸬闹С瞿芰?，達(dá)到保險(xiǎn)“大數(shù)法則”的要求，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)還要加強(qiáng)宣傳，提高各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保障政策的知曉率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多參加各種類別養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民都有超過15%的人不知道報(bào)銷的比例，說明在擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面的同時(shí)，還需要更細(xì)致的工作，使居民了解參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后可以獲得的利益，這樣一方面解決看養(yǎng)老的問題，另一方面可以使養(yǎng)老保障體系能夠保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。另外，隨著社會(huì)養(yǎng)老保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，管理服務(wù)對(duì)象不斷增多，社會(huì)養(yǎng)老保障經(jīng)辦管理服務(wù)任務(wù)日益繁重。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷提高管理服務(wù)水平，提升服務(wù)能力，以更好地適應(yīng)參保人員由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。

2.加快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),減輕居民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

我國現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，主要是根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)來設(shè)計(jì)、管理和運(yùn)行的，城鄉(xiāng)二元特征明顯。城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保障體制框架基本確立之后，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)應(yīng)該擺上政策議事日程。農(nóng)民最渴望解決的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，在農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度實(shí)施后，迫切需要建立新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；而各地自行組織開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，也需要國家政策的有力指導(dǎo)和扶持。目前在相當(dāng)一部分比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，基本養(yǎng)老保障制度建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，要把解決農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題，作為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要突破口。今年的政府工作報(bào)告提出把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全國10%左右的縣(市)，這對(duì)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作將起到十分重要的作用。

3.關(guān)注農(nóng)民工和非正規(guī)就業(yè)者的社會(huì)養(yǎng)老保障問題

農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率較低，除其自身的保險(xiǎn)意識(shí)較弱和缺乏主動(dòng)性外，用人單位受利益驅(qū)動(dòng)不愿參保，現(xiàn)行制度不太適合農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際狀況，轉(zhuǎn)移接續(xù)不順暢，執(zhí)法力量薄弱也是重要原因。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和下一步目標(biāo)，對(duì)城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)要統(tǒng)籌考慮，特別是設(shè)計(jì)一套銜接城鄉(xiāng)的符合農(nóng)民工流動(dòng)特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，建立全國性統(tǒng)一的農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

4.擴(kuò)大參保覆蓋面，改善參保人群的年齡結(jié)構(gòu)

參保人群的老化問題要求我們必須優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，建立多層次的社會(huì)養(yǎng)老保障體系來擴(kuò)大參保人群，將參保范圍從原來的城鎮(zhèn)職工擴(kuò)大到全社會(huì)，設(shè)計(jì)出不同層次的醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目來適應(yīng)不同層次的人群，使更多的人可以參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大在職人員和年輕人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例，使參保人員年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，延緩參保人員結(jié)構(gòu)老齡化的進(jìn)程。黨的十七大明確提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。2009年對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)又是不平凡的一年，新年伊始，保險(xiǎn)法草案、新醫(yī)改方案、事業(yè)單位養(yǎng)老保障改革、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)醞釀出臺(tái)。2009年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確加快完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，推進(jìn)制度建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提高社會(huì)保障待遇，同時(shí)多渠道增加全國社會(huì)保障基金，中央財(cái)政擬投入社會(huì)保障資金2930億元，要求地方財(cái)政也要加大投入，這些都表明我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。可以肯定地是，隨著社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革不斷加大力度、擴(kuò)大覆蓋面，將會(huì)有越來越多的民眾從中受益，對(duì)于改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需將起到不可替代的作用。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)面臨困難，財(cái)政收入增長(zhǎng)受阻，各方面又都需要巨大投入的情況下，更要注意保持社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)的正常發(fā)展，因?yàn)橥晟粕鐣?huì)養(yǎng)老保障體系才能穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

5.在社會(huì)養(yǎng)老保障體系在全面推廣和實(shí)施的同時(shí)還要大力進(jìn)行宣傳和教育，促進(jìn)廣大群眾的參保意識(shí)。

養(yǎng)老問題是全球一個(gè)普遍頭痛的事，我國是個(gè)人口大國的同時(shí)更是一個(gè)人口老年化嚴(yán)重的國度。由于人口基數(shù)大，目前老年人數(shù)量龐大。據(jù)全國老齡辦2010年7月13日在京發(fā)布《２００９中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，２００９年，我國８０歲以上

高齡老年人口達(dá)到１８９９萬，今后每年以１００萬速度增加，“十二五”期間將超過２６００萬。與此同時(shí)，我國城鄉(xiāng)老年空巢家庭超過５０％，部分大中城市老年空巢家庭達(dá)到７０％，隨著第一代獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年，老年空巢家庭將進(jìn)一步增多。而且老年化速度還在逐步加快，在我國還未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前就提前進(jìn)入老年社會(huì)，出現(xiàn)未富先老的困境。這無疑是對(duì)我國全面健康穩(wěn)定發(fā)展是一個(gè)燙手的山芋。

6.在養(yǎng)老體系快速建設(shè)的同時(shí)必須著重抓就業(yè)率和發(fā)展，只有在有穩(wěn)定、可靠的收入的情況下才談得上養(yǎng)老，不然一切都是個(gè)空想。增加就業(yè)崗位、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)刻不容緩。

我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在西部大開發(fā)以及各種大型工程項(xiàng)目中不僅可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也能創(chuàng)造大量的崗位。要養(yǎng)老就必須要有收入而要先富就要先修路。例如在西北，第二亞歐大路橋橫貫我國，是歐洲、中亞、東亞乃至西太平洋的交通運(yùn)輸樞紐，交通便利就可以帶來一系列的機(jī)遇:如旅游、餐飲、物流基地等等，同時(shí)也方便了當(dāng)?shù)厝说酵獾厝グl(fā)展。簡(jiǎn)直整個(gè)交通線就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)流域?，F(xiàn)在印度、巴基斯坦、東南亞地區(qū)不僅人口眾多也是當(dāng)今世界發(fā)展速度快速的國家和地區(qū)更是我國的鄰邦，這一切都為我國的發(fā)展帶來了廣闊的前景和市場(chǎng)。加快與他們的交通建設(shè)不僅能在一定程度上緩解就業(yè)壓力也能加快與之相鄰的地區(qū)和輻射地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是我國睦鄰、安鄰、富臨的政策，當(dāng)然也有良好的周邊環(huán)境和國際環(huán)境那么發(fā)展起來就更是一帆風(fēng)順了，而有了發(fā)展養(yǎng)老問題就有了出路有了保障。

總體來說目前國內(nèi)養(yǎng)老狀況不容樂觀而且仍在加劇，覆蓋率低、待遇水平低、參保意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村尤為嚴(yán)重。傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)老人雖在很大程度上緩解了我國社會(huì)養(yǎng)老的壓力但也在一定程度上制約了我國國內(nèi)的消費(fèi)、進(jìn)而抑制了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。養(yǎng)老問題小到影響一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)收支，大到影響一個(gè)國家和社會(huì)的穩(wěn)定大局、發(fā)展大局。良好的周邊和國際環(huán)境能夠促進(jìn)發(fā)展而良好的國內(nèi)環(huán)境能夠穩(wěn)定發(fā)展而良好的發(fā)展就能更好保障養(yǎng)老。發(fā)展是硬道理！

第三篇：中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告

中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告

班級(jí)：計(jì)信S2010-

1專業(yè)：計(jì)算機(jī)信息管理

姓名：闕召迪、周云華

學(xué)號(hào)：06、3

5任課老師：蔣文嬙

設(shè)計(jì)時(shí)間：2012年3月

敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級(jí)政府責(zé)無旁貸,社會(huì)各方義不容辭。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。

要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀,弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會(huì),讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對(duì)日益凸顯的老年人問題,各級(jí)黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。

在近幾年，我們那個(gè)城鎮(zhèn)也開始實(shí)行養(yǎng)老政策。據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)10個(gè)檔次，分別為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。新農(nóng)保設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。參保人員可以自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。我的爺爺奶奶，他們每年每人都交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每年可以領(lǐng)到他們應(yīng)得的養(yǎng)老金。

市、縣市區(qū)政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)

繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，可每月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補(bǔ)貼余額用于支付其他參保人。

一、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長(zhǎng)速度也超乎我們想象。據(jù)測(cè)算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老人。

全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個(gè)非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對(duì)于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前我國1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個(gè)床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達(dá)550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

二、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白

一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

三、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況

現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會(huì)里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢(shì),也沒有發(fā)達(dá)社會(huì)中的社會(huì)福利優(yōu)勢(shì)。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢(shì)。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。

1、老年人的劣勢(shì)

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要?jiǎng)谧鞯阶詈笠幌?。在城?“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)社會(huì)問題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足

老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成果。對(duì)高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺(tái)了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。

3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后

首先,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實(shí)行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。

其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)化的養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每月800元左右,高級(jí)一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費(fèi)用就無法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。讓老人開心的度過晚年，沒有任何怨言。

第四篇：中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)火熱

老了以后怎么辦，一直是農(nóng)民的一塊心病。現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村家庭也都是獨(dú)生子女，假如沒有養(yǎng)老保障，今后讓兩個(gè)年青人贍養(yǎng)4個(gè)老人，負(fù)擔(dān)其實(shí)是很重。這被看作是中國正在完善的社保體系最難解決的最后百米。

其實(shí)國家也著急。6月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：2009年在全國10％的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。年滿60周歲、符合相關(guān)前提的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

記者獲悉，實(shí)在，早在兩年前，浙江嘉興已邁出農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)向全籠蓋的第一步。而且，其很多做法與國務(wù)院提出的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政?不謀而合?。

?農(nóng)村人老了，也能像城里人那樣領(lǐng)養(yǎng)老金，沒有比這更讓我們關(guān)心的了。?聽到區(qū)里實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)農(nóng)夫陸金妹替60多歲的父母掏了兩萬多元。她盤算，繳了這筆錢之后，父母每個(gè)月就可以從社保領(lǐng)到160多元的養(yǎng)老金，?現(xiàn)在出點(diǎn)錢讓父母參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓老人少了后顧之憂，兒女也可減輕日后負(fù)擔(dān)。?1

算了一筆賬后，余星鎮(zhèn)的邵明福一次性為65歲的母親繳納了10665元參保費(fèi)。?七八年就可以領(lǐng)回本金，還可以一直享受養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的實(shí)惠，值。?他說。

南湖區(qū)人事勞動(dòng)與社會(huì)保障局局長(zhǎng)計(jì)鳳才以為，這種不分地域、身份的社保政策，惠及轄區(qū)每一個(gè)公民，與以往社保政策比擬，更具公平性，也更體現(xiàn)了政府保障軌制的公益性。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)向全籠蓋邁出第一步

2007年10月1日，嘉興市正式實(shí)施《嘉興城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），把城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者都納入到社會(huì)養(yǎng)老保障體系中，成為全國第一個(gè)在軌制層面實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全籠蓋的城市。

《辦法》劃定，凡在嘉興行政區(qū)域內(nèi)、具有本市戶籍、年滿16至60周歲、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或現(xiàn)有各類社會(huì)養(yǎng)老保障對(duì)象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），均要參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲、符合相關(guān)前提的參保農(nóng)夫可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

對(duì)60周歲以上老人，答應(yīng)一次性繳費(fèi)并享受財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)貼，參保

后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。70歲以上無各類社會(huì)養(yǎng)老保障的高齡白叟，則享受50元至150元不等的養(yǎng)須糊口津貼。

與此同時(shí)，考慮到城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)承受能力差異，以及照顧不同個(gè)體、不同收入水平的需求，嘉興在政策軌制中，設(shè)計(jì)了多檔繳費(fèi)基數(shù)，供參保職員自愿選擇。

按辦法，參保職員每年按上城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村居民年人均純收入和二者之和選擇繳費(fèi)基數(shù)，城鎮(zhèn)居民可在后二者中選擇繳費(fèi)基數(shù)，有地的農(nóng)村居民可在三者中選擇，土地全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)村居民可選擇城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)基數(shù)，以8％的比例繳費(fèi)，政府財(cái)政分別以?有土地?與?無土地?的不同繳費(fèi)基數(shù)給予5％的補(bǔ)貼。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制，采取?社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶?相結(jié)合的基本模式，其籌資采用個(gè)人繳費(fèi)、集體津貼和政府津貼。

?其中，個(gè)人賬戶占大頭，財(cái)政補(bǔ)貼分比例建立個(gè)人補(bǔ)貼賬戶和統(tǒng)籌基金，統(tǒng)籌基金占小部門，主要用于適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，以及個(gè)人賬戶用完后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付。?嘉興社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

參不參保：經(jīng)濟(jì)前提是重要原因

據(jù)了解，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制，有別于上世紀(jì)90年代由民政部分推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（老農(nóng)保），也不同于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，最大的特點(diǎn)是財(cái)政在社會(huì)養(yǎng)老上的投入。

始于上世紀(jì)90年代的?舊農(nóng)保?，曾籠蓋中國8000萬農(nóng)民。當(dāng)時(shí)是以縣級(jí)單位為統(tǒng)籌，實(shí)行完全的個(gè)人賬戶，以農(nóng)民繳費(fèi)為主，村集體經(jīng)濟(jì)組織津貼為輔，被稱為?農(nóng)民交錢養(yǎng)活自己?的養(yǎng)老險(xiǎn)模式。

因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)過大，政府責(zé)任缺失，使傳統(tǒng)農(nóng)保軌制淪為農(nóng)民的自愿儲(chǔ)蓄軌制，參保積極性并不高。有數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民?退保?達(dá)3000多萬。

?這說明，農(nóng)夫個(gè)人承擔(dān)比例過高的養(yǎng)老險(xiǎn)模式不符合中國的實(shí)際。?有官員說。

記者了解，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施至今，也并沒有達(dá)到真正的全籠蓋，不少人仍徘徊在軌制門外。

數(shù)據(jù)顯示，不算在校學(xué)生和16周歲以下居民，在南湖區(qū)農(nóng)村居民中，有1．8萬人未參加各類社會(huì)保險(xiǎn)；在60至69周歲的老人中，僅有

3818位老人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并領(lǐng)取了養(yǎng)老金。在海鹽縣，60周歲以上的農(nóng)村老人中，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占36％。

南湖區(qū)人事勞動(dòng)與社會(huì)保障局局長(zhǎng)計(jì)鳳才以為，經(jīng)濟(jì)前提的限制是一個(gè)重要的原因，特別是60歲以上的白叟，?要一次性拿出1萬元以上，很多人不管從財(cái)力仍是心理上都難以承受。?

據(jù)調(diào)查，在南湖區(qū)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職員中，糊口難題和低保職員占到38％。

?另外，保障水平偏低，保障效果不能達(dá)到農(nóng)村居民預(yù)期也是一個(gè)重要的因素。?計(jì)鳳才說?？紤]到農(nóng)夫的收入水平，目前嘉興農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率水平設(shè)計(jì)也不高。按最低繳費(fèi)尺度，南湖農(nóng)村（有地）居民的享受待遇最低為每月93元，最高每月174.5元。?即使每年有增加，但物價(jià)也在上漲，這點(diǎn)錢對(duì)養(yǎng)老來說，杯水車薪。?

目前，基本保障尺度是每月280元。而調(diào)查顯示，大部門參加保險(xiǎn)的農(nóng)民都選擇了最低尺度繳費(fèi)。?顯然，對(duì)于經(jīng)濟(jì)前提相對(duì)較好的家庭來說，較低的養(yǎng)老待遇讓他們感覺起不到養(yǎng)老的效果。?

對(duì)新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，計(jì)鳳才以為，低水平起步，個(gè)人、集

體、政府公道分擔(dān)責(zé)任，政府引導(dǎo)和農(nóng)夫自愿相結(jié)合，符合農(nóng)村實(shí)際，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力、農(nóng)夫的權(quán)利與政府的義務(wù)相適應(yīng)。但要公道確定農(nóng)夫個(gè)人承擔(dān)比例，明確國家、集體與個(gè)人之間的責(zé)任分配，以及中心與地方之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

意義大過取消農(nóng)業(yè)稅

有評(píng)論以為，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開展的意義，將超過2006年取消延續(xù)了數(shù)千年的?皇糧國稅?（農(nóng)業(yè)稅），對(duì)我國新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

但不少人士以為，實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)雖然值得喝彩，可也要總結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)保軌制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府不能忘了農(nóng)村社會(huì)保障中的自身責(zé)任。

占有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國農(nóng)村老年人口已超過1億，老齡化率達(dá)到15％。農(nóng)村老年貧困發(fā)生率高出城市3倍以上，目前已經(jīng)接近10％。而在產(chǎn)業(yè)化、城市化和人口老齡化的三重沖擊下，中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的保障功能正在逐漸弱化，計(jì)鳳才以為，社會(huì)保障有必要也應(yīng)當(dāng)成為了養(yǎng)老保障的重要方式。

?面對(duì)‘老無所養(yǎng)、老無所依’困境的中國農(nóng)夫，需要軌制為他們撐起一把‘保護(hù)傘’?。計(jì)鳳才以為，?與日趨完善的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)

軌制比擬，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制剛剛起步，也從一個(gè)側(cè)面反映了我國城鄉(xiāng)差距仍舊較大的事實(shí)。把農(nóng)村社會(huì)保障這塊‘短板’補(bǔ)上，使農(nóng)村群眾早日享受到同城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)保障，也有利于縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)社會(huì)的不亂。調(diào)動(dòng)農(nóng)夫個(gè)人繳費(fèi)的積極性，也必需強(qiáng)化國家財(cái)政投入的責(zé)任。?

第五篇：1中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告[范文]

中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告

班級(jí)： 電商S2010-2專業(yè)：電子商務(wù)

姓名：周饒、張嬌玲

任課老師：蔣文嬙

設(shè)計(jì)時(shí)間：

2012年3月

敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級(jí)政府責(zé)無旁貸,社會(huì)各方義不容辭。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。

要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀,弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會(huì),讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對(duì)日益凸顯的老年人問題,各級(jí)黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。

在近幾年，我們那個(gè)城鎮(zhèn)也開始實(shí)行養(yǎng)老政策。據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)10個(gè)檔次，分別為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。新農(nóng)保設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。參保人員可以自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。我的爺爺奶奶，他們每年每人都交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每年可以領(lǐng)到他們應(yīng)得的養(yǎng)老金。

市、縣市區(qū)政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的以及國家

規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，可每月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補(bǔ)貼余額用于支付其他參保人。

一、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長(zhǎng)速度也超乎我們想象。據(jù)測(cè)算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老人。

全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個(gè)非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對(duì)于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前我國1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個(gè)床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達(dá)550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

二、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白

一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

三、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況

現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會(huì)里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢(shì),也沒有發(fā)達(dá)社會(huì)中的社會(huì)福利優(yōu)勢(shì)。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢(shì)。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。

1、老年人的劣勢(shì)

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要?jiǎng)谧鞯阶詈笠幌?。在城?“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)社會(huì)問題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)常看病吃藥。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足

老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成果。對(duì)高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活

保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺(tái)了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。

3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后

首先,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實(shí)行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。

其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)化的養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每月800元左右,高級(jí)一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費(fèi)用就無法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

四、建義

1.盡快出臺(tái)新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則

結(jié)合《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，盡快出臺(tái)適合**的新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則，做好老、新農(nóng)保各項(xiàng)政策的銜接，讓新農(nóng)保政策更加科學(xué)合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，為推動(dòng)**“三個(gè)加快”、建設(shè)“四個(gè)**”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)新農(nóng)保宣傳

通過電視、廣播等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊(cè)，動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農(nóng)村居民真正懂得新農(nóng)保的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動(dòng)參保。

3.政策惠民逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，但還不能解決養(yǎng)老問題。100位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的被調(diào)查者中，有72位認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，占被調(diào)查者的72%，他們認(rèn)為比存銀行收入要高；認(rèn)為不合算的有11人，占11%；認(rèn)為說不清的有17人，占17%。當(dāng)被問及你認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能解決養(yǎng)老問題時(shí)，回答不能的有55人，占被調(diào)查者的55%，回答說不清的有27人，占27%；回答能的只有18人，占18%?？梢娎限r(nóng)保政府補(bǔ)貼還相對(duì)偏少。在新農(nóng)保試點(diǎn)中，要明確地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民參保應(yīng)予補(bǔ)貼，尤其是對(duì)特殊困難群體的補(bǔ)貼還要提高。

4.嚴(yán)格管好用好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求，在確?；鸢踩那闆r下，實(shí)現(xiàn)有效的保值增值。探索一些風(fēng)險(xiǎn)小、收入高的基金增值辦法，包括對(duì)國家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，適當(dāng)部分用于資本市場(chǎng)投資等。

5.繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子

近年來長(zhǎng)沙市人口老齡化快速發(fā)展，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)提出了新要求。在新形勢(shì)下，要大膽創(chuàng)新，繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子，把長(zhǎng)沙市人口老齡化和老齡工作中的現(xiàn)實(shí)問題以及未來可能出現(xiàn)的重大問題作為工作重點(diǎn)之一，在老年社會(huì)保障體系、老齡服務(wù)體系和老齡社會(huì)管理體系建設(shè)上有新的突破，讓“養(yǎng)兒防老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫瑞B(yǎng)老”。

全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。讓老人開心的度過晚年，沒有任何怨言。