第一篇：市人民政府開展2006年減輕農(nóng)民負擔工作的自查通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦，市直各有關(guān)單位：

為進一步加強對減輕農(nóng)民負擔政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違規(guī)違紀行為，依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕48號）和《南平市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作意見的通知》（南政辦〔2006〕226號）文件要求，經(jīng)市政府同意，決定開展各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道今年以來關(guān)于減輕農(nóng)民負擔工作情況的自查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、自查目的通過自查，認真總結(jié)近年來減輕農(nóng)民負擔工作方面取得的典型經(jīng)驗和好的做法，著力解決當前在侵害農(nóng)民合法權(quán)益方面存在的突出問題，化解農(nóng)村社會矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定，督促推動各地進一步貫徹落實中央、省有關(guān)減輕農(nóng)民負擔政策，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，建立健全減負長效機制，防止農(nóng)民負擔反彈。

二、自查主要內(nèi)容

（一）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作開展情況

主要有：（1）是否建立減輕農(nóng)民負擔工作黨政一把手親自抓、負總責的工作制度；（2）是否強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理職能，切實保證工作必需的經(jīng)費和條件；（3）《武夷山市村級范圍內(nèi)一事一議籌資投勞管理辦法》實施情況；（4）對農(nóng)民補貼補償和村級財政性補助資金監(jiān)管情況，被征地農(nóng)民的權(quán)益是否得到保障，征地補償費是否納入村集體財務并實行專項管理和監(jiān)督。

（二）減輕農(nóng)民負擔“四項制度”貫徹落實情況

1、涉農(nóng)負擔案（事）件責任追究制度落實情況。（1）是否建立預防和處置涉農(nóng)負擔案（事）件的有效機制；（2）對涉農(nóng)負擔案（事）件的查處是否嚴格按照中辦發(fā)（2002）19號的要求執(zhí)行。

2、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”落實情況。（1）村級訂閩報刊費用是否控制在限額內(nèi)；（2）是否存在單位和個人以各種形式和名義向鄉(xiāng)村基層組織、學?；蜣r(nóng)民、學生攤派報刊征訂。

3、涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度落實情況。（1）公示的項目是否合法，標準是否準確，實際收費與公示內(nèi)容是否一致；（2）是否及時對調(diào)整的公示內(nèi)容進行變更。

4、農(nóng)村義務教育“一費制”落實情況。（1）是否嚴格按照“一費制”收費辦法進行收費；（2）是否存在向?qū)W生搭車收費或?qū)W期中間亂收費。

（三）農(nóng)民負擔專項治理工作開展情況

1、農(nóng)村義務教育亂收費專項治理。（1）農(nóng)村中小學是否要求學生統(tǒng)一購買校服、臥具，是否向?qū)W生收費統(tǒng)一購買教輔材料和學具。（2）農(nóng)村中小學是否存在變相集資、亂收費和攤派。

2、農(nóng)民建房亂收費專項治理。農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設自用住房，除收取依法頒發(fā)的證照工本費外，各級國土資源、建設部門和鄉(xiāng)村兩級組織是否繼續(xù)收取已明令取消的費種。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和村集體收費專項治理。農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費是否按照有關(guān)部門規(guī)定的標準收費；是否加強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管。

4、農(nóng)村殯葬和計劃生育亂收費亂罰款專項治理。農(nóng)村殯葬服務收費是否按規(guī)定執(zhí)行；計生工作是否存在亂收費、亂罰款等情況。

三、自查要求

1、要把農(nóng)民反映較多、較敏感、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題作為重點，明察與暗訪相結(jié)合，深入基層農(nóng)戶、走訪群眾摸清實情，邊查邊糾督促整改。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把本地區(qū)開展自查情況形成書面材料于10月18日前報送市政府辦，同時抄送市減負辦（地點設在市農(nóng)業(yè)局）。市委辦、市政府辦將根據(jù)各地信訪及自查情況，會同有關(guān)部門組成督查組于10月19-20日對有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行重點督查。

二00六年十月十二日

第二篇：市人民政府開展減輕農(nóng)民負擔工作的自查通知

市人民政府開展減輕農(nóng)民負擔工作的自查通知

市人民政府開展2006年減輕農(nóng)民負擔工作的自查通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦，市直各有關(guān)單位：

為進一步加強對減輕農(nóng)民負擔政策落實情況的監(jiān)督檢查，好范文，全國公務員公同的天地004km.cn堅決糾正各種違規(guī)違紀行為，依據(jù)《國務院

辦公廳關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕48號）和《南平市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作意見的通知》（南政辦〔2006〕226號）文件要求，經(jīng)市政府同意，決定開展各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道今年以來關(guān)于減輕農(nóng)民負擔工作情況的自查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、自查目的通過自查，認真總結(jié)近年來減輕農(nóng)民負擔工作方面取得的典型經(jīng)驗和好的做法，著力解決當前在侵害農(nóng)民合法權(quán)益方面存在的突出問題，化解農(nóng)村社會矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定，督促推動各地進一步貫徹落實中央、省有關(guān)減輕農(nóng)民負擔政策，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，建立健全減負長效機制，防止農(nóng)民負擔反彈。

二、自查主要內(nèi)容

（一）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作開展情況

主要有：（1）是否建立減輕農(nóng)民負擔工作黨政一把手親自抓、負總責的工作制度；（2）是否強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理職能，切實保證工作必需的經(jīng)費和條件；（3）《武夷山市村級范圍內(nèi)一事一議籌資投勞管理辦法》實施情況；（4）對農(nóng)民補貼補償和村級財政性補助資金監(jiān)管情況，被征地農(nóng)民的權(quán)益是否得到保障，征地補償費是否納入村集體財務并實行專項管理和監(jiān)督。

（二）減輕農(nóng)民負擔“四項制度”貫徹落實情況

1、涉農(nóng)負擔案（事）件責任追究制度落實情況。（1）是否建立預防和處置涉農(nóng)負擔案（事）件的有效機制；（2）對涉農(nóng)負擔案（事）件的查處是否嚴格按照中辦發(fā)（2002）19號的要求執(zhí)行。

2、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”落實情況。（1）村級訂閩報刊費用是否控制在限額內(nèi)；（2）是否存在單位和個人以各種形式和名義向鄉(xiāng)村基層組織、學校或農(nóng)民、學生攤派報刊征訂。

3、涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度落實情況。（1）公示的項目是否合法，標準是否準確，實際收費與公示內(nèi)容是否一致；（2）是否及時對調(diào)整的公示內(nèi)容進行變更。

4、農(nóng)村義務教育“一費制”落實情況。（1）是否嚴格按照“一費制”收費辦法進行收費；（2）是否存在向?qū)W生搭車收費或?qū)W期中間亂收費。

（三）農(nóng)民負擔專項治理工作開展情況

1、農(nóng)村義務教育亂收費專項治理。（1）農(nóng)村中小學是否要求學生統(tǒng)一購買校服、臥具，是否向?qū)W生收費統(tǒng)一購買教輔材料和學具。（2）農(nóng)村中小學是否存在變相集資、亂收費和攤派。

2、農(nóng)民建房亂收費專項治理。農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設自用住房，除收取依法頒發(fā)的證照工本費外，各級國土資源、建設部門和鄉(xiāng)村兩級組織是否繼續(xù)收取已明令取消的費種。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和村集體收費專項治理。農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費是否按照有關(guān)部門規(guī)定的標準收費；是否加強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管。

4、農(nóng)村殯葬和計劃生育亂收費亂罰款專項治理。農(nóng)村殯葬服務收費是否按規(guī)定執(zhí)行；計生工作是否存在亂收費、亂罰款等情況。

三、自查要求

1、要把農(nóng)民反映較多、較敏感、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題作為重點，明察與暗訪相結(jié)合，深入基層農(nóng)戶、走訪群眾摸清實情，邊查邊糾督促整改。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把本地區(qū)開展自查情況形成書面材料于10月18日前報送市政府辦，同時抄送市減負辦（地點設在市農(nóng)業(yè)局）。市委辦、市政府辦將根據(jù)各地信訪及自查情況，會同有關(guān)部門組成督查組于10月19-20日對有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行重點督查。

二00六年十月十二日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于減輕農(nóng)民負擔工作自查情況匯報

XX鄉(xiāng)關(guān)于減輕農(nóng)民負擔工作自查情況匯報

市檢查組：

根據(jù)樟農(nóng)負監(jiān)[2010]03號文件關(guān)于開展減輕農(nóng)民負擔工作檢查的通知精神，我鄉(xiāng)極為重視此項工作，組織鄉(xiāng)減輕農(nóng)民負擔領(lǐng)導小組在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)認真開展自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

全鄉(xiāng)共有11個行政村，16789人，4644戶，涉農(nóng)收費的部門有：土地所、林業(yè)站、民政辦、計生辦、廣播站、中學、小學和11個村委會，在自查過程中，未發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)收費部門有違規(guī)行為，均能按照上級規(guī)定嚴格執(zhí)行。

（一）建立健全農(nóng)民負擔工作機制

首先，因人事變動，對減輕農(nóng)民負擔領(lǐng)導小組進行調(diào)整充實，形成由鄉(xiāng)黨委書記親自抓分管領(lǐng)導具體抓部門領(lǐng)導負責的工作機制，指定由經(jīng)管站負責人從事日常事務工作，工作經(jīng)費實行實報實銷，確保減負工作正常運轉(zhuǎn)。

（二）健全和完善減輕農(nóng)民負擔制度

涉及農(nóng)民收費的“五辦四中心”，必須按照上級審核的收費項目和標準于每年1月進行公示，對變更的項目能及時進行調(diào)整；中小學對農(nóng)村義務教育收費嚴格執(zhí)行“一費制”，在每學期學前進行公開。在報刊征訂方面能嚴格按照縣委宣傳部的要求，重點做好黨報黨刊征訂共完成119份，由鄉(xiāng)政府自行負擔，不存在強行或變相攤派行為。對11個村征訂《海峽姐妹》、《婚育導刊》、《支部生活》等刊物，能實行村自愿與工作需要相結(jié)合辦法。

（三）支農(nóng)惠農(nóng)政策能落到實處

對村級運轉(zhuǎn)資金能于每年的年終發(fā)放到村，每年7.8萬元，六大員補貼

于每月15日發(fā)放，截止此共發(fā)放資金2.5萬元；低保（含五保）416戶，一季度已發(fā)放低保資金3萬元；今年糧食直補資金已發(fā)放95.237萬元,共2531戶，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、計生獎勵等其它惠農(nóng)政策的也已及時發(fā)放到位。

（四）涉農(nóng)收費監(jiān)管和農(nóng)村三亂

在農(nóng)村中小學、農(nóng)民建房、涉農(nóng)價格、計劃生育等方面收費，我鄉(xiāng)嚴格執(zhí)行“誰收費、誰負責”制度，對群眾反映的問題我鄉(xiāng)能結(jié)合紀檢部門認真開展調(diào)查，經(jīng)查我鄉(xiāng)未存在“三亂”行為，無巧設收費項目等現(xiàn)象。

（五）“一事一議”籌資籌勞執(zhí)行情況

由于我鄉(xiāng)11個行政村的有關(guān)籌資建設水泥路，以群眾自發(fā)性組織為主，因此村無“一事一議”籌資籌勞現(xiàn)象。

（六）規(guī)范村級組織收費情況

經(jīng)自查，我鄉(xiāng)11個沒有存在委托收取稅費情況，也不存在經(jīng)費缺口轉(zhuǎn)嫁、上級攤派、強制要求村級配套現(xiàn)象，不存在巧設名目現(xiàn)象，能組織和鼓勵村民參加村務管理，能較好維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。

（七）完善農(nóng)民負擔日常管理機制

要求11個村及時做好村務公開和民主管理，增強村務透明度。及時發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，并在各村設立舉報箱和舉報電話，較好地確保了上級各項減負政策的落實。

第四篇：安徽省人民政府關(guān)于切實減輕農(nóng)民負擔的通知

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-11-28 【生效日期】1995-11-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于切實減輕農(nóng)民負擔的通知

（1995年11月28日皖政〔1995〕62號）

減輕農(nóng)民負擔是黨在農(nóng)村的一項基本政策，是關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事。為把黨和國家減輕農(nóng)民負擔的法規(guī)政策切實落到實處，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)1991年國務院發(fā)布的《 農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》等有關(guān)規(guī)定，特通知如下：

一、一、各級人民政府要帶領(lǐng)農(nóng)民群眾積極發(fā)展生產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力，以此促進農(nóng)村各項事業(yè)的進步，切實減輕農(nóng)民負擔。

二、二、向國家繳納稅金，完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務，依照法律、法規(guī)承擔村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、勞務（農(nóng)村義務工和勞動積累工）以及其他費用，是農(nóng)民應盡的義務。要鼓勵農(nóng)民自愿投資興修水利，進行農(nóng)田基本建設，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。除此以外，不得要求農(nóng)民無償提供其它財力、物力，否則農(nóng)民有權(quán)拒絕。

三、三、村提留款和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)全體農(nóng)民所有的集體資金，其總量不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會和村集體經(jīng)濟組織不得改變其性質(zhì)，要嚴格按照國務院和省人民政府規(guī)定的標準、程序、用途進行提取、審批和使用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。嚴禁把村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費等集體資金平調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外使用，或者把使用權(quán)屬村的村提留款平調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 或者其他村使用；嚴禁以集體資金充抵財政收入。

四、四、凡涉及農(nóng)民的各種行政事業(yè)性收費以及向農(nóng)民集資，除教育集資按國務院和省政府文件規(guī)定由縣政府審批外，其他任何涉及農(nóng)民負擔的收費項目或集資，都須經(jīng)省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門會同省財政、物價、計劃主管部門批準；重要項目須報經(jīng)國務院或者省人民政府批準，地、市、縣和其他部門都無權(quán)下達此類文件。嚴禁擅自恢復中央和省已明令取消的各農(nóng)民收費項目，嚴禁在農(nóng)民辦理諸如結(jié)婚證、住房證和子女上學等手續(xù)時搭車收費，嚴禁一切讓農(nóng)民出錢出物出工的達標、升級活動，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安小分隊介入向農(nóng)戶收取錢糧的行動。對已經(jīng)擅自出臺的增加農(nóng)民負擔的收費項目，要五、五、為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民提供的經(jīng)濟、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、勞務、信息服務以及保險、發(fā)售有價證券、放映電影、訂閱報刊等，應遵循自愿的原則（國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。收取服務費用，應當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以代收款的名義或者其他手段強行攤派。

六、六、屠宰稅一律在宰殺環(huán)節(jié)定額收費，不得按戶、按人、按田畝平攤，也不得以任何形式向飼養(yǎng)戶預收稅款。

七、七、本通知自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：陜西省人民政府關(guān)于切實做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的通知

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2001]42號 【發(fā)布日期】2001-08-19 【生效日期】2001-08-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府關(guān)于切實做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的通知

（陜政發(fā)〔2001〕42號2001年8月19日）

各市、縣、區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

近年來，我省認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的一系列政策，開展農(nóng)民負擔專項治理，清理涉及農(nóng)民負擔的收費項目，執(zhí)行農(nóng)民承擔的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌“一定三年不變”、總額不超過上年人均純收入的5％和1997年預算額的制度，推行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅據(jù)實征收的措施，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員，查處加重農(nóng)民負擔的典型案件，使農(nóng)民負擔明顯減輕。但是，目前農(nóng)民負擔重的問題還沒有從根本上解決。有的地方違反規(guī)定平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，高估農(nóng)民收入收取提留統(tǒng)籌費；對災區(qū)和貧困戶的稅費減免政策沒有很好落實；有的地方和部門有令不行，仍然巧立名目，向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和進行各種攤派，特別是農(nóng)村用電和農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村中小學亂收費、報刊征訂亂攤派以及各種達標升級活動等問題，群眾反映強烈；少數(shù)基層干部群眾觀念和法制觀念淡薄，作風簡單粗暴，強行向群眾收款收物，傷害了群眾感情，激化了干群矛盾，影響了農(nóng)村穩(wěn)定。為了認真解決這些問題，切實減輕農(nóng)民負擔，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于切實做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕42號）精神，特作如下通知：

一、一、從“三個代表”的高度認識減輕農(nóng)民負擔工作的重要性、緊迫性

減輕農(nóng)民負擔，是事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事。近幾年，由于大部分農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，吸納勞動力的能力下降，農(nóng)民外出務工遇到困難，造成農(nóng)民收入增長趨緩，已經(jīng)成為當前經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工作中面臨的突出問題。特別是今年我省發(fā)生嚴重低溫凍害和大范圍、長時期的特大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來嚴重影響，實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標任務艱巨。在這種情況下，減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，是增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的首要之舉。各地、各部門一定要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，從講政治、顧大局的高度，充分認識現(xiàn)階段做好減輕農(nóng)民負擔工作的極端重要性，真正把減輕農(nóng)民負擔作為一件大事來抓，增強責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，把國務院辦公廳通知精神落到實處。

二、二、嚴格執(zhí)行各項政策，切實減輕農(nóng)民負擔

全面貫徹落實中央減輕農(nóng)民負擔的各項政策，是減輕農(nóng)民負擔的關(guān)鍵所在。針對農(nóng)村稅費改革暫停后可能出現(xiàn)的問題，各地要繼續(xù)執(zhí)行中央“一項制度、八個禁止”的規(guī)定，一如既往地做好減輕農(nóng)民負擔工作，做到思想不松懈，政策不松動，工作不松勁，確保今年農(nóng)民承擔的稅費負擔比上年有所減輕。

嚴格執(zhí)行提留統(tǒng)籌費的預決算制度。今年農(nóng)民承擔的提留統(tǒng)籌費，一律不得超過上年人均純收入的5％和1997年的預算額。繼續(xù)停止除農(nóng)村義務教育危房改造外的其他農(nóng)村教育集資。各地要嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于2001年農(nóng)村稅費改革試點工作有關(guān)問題的通知》（陜辦發(fā)〔2001〕14號）和省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作有關(guān)問題的通知》（農(nóng)負辦發(fā)〔2001〕6號）要求，做好提留統(tǒng)籌費的預決算審批和明白卡的發(fā)放工作。要嚴格規(guī)范卡內(nèi)項目，嚴禁加項加碼?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要切實負起責任，加強監(jiān)督管理。同時，要及時向群眾做好農(nóng)村稅費改革暫緩后的宣傳解釋工作，教育和引導他們自覺按照政策規(guī)定繳納稅費，履行應盡的義務。

繼續(xù)落實好“八個禁止”的規(guī)定。禁止平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達標升級活動；禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費；禁止面向農(nóng)民的集資；禁止各種攤派行為；禁止強行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村組招待費；禁止用非法手段向農(nóng)民收款收物。對違反“八個禁止”規(guī)定的，必須追究責任，嚴肅查處。

切實做好對災區(qū)和貧困戶的稅費減免工作。各地要對受災嚴重、生活困難的農(nóng)戶，依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留費。對因執(zhí)行減免政策而減少的稅費收入，通過上級轉(zhuǎn)移支付的辦法解決，不得分攤到其他農(nóng)戶。禁止在災區(qū)、貧困地區(qū)向農(nóng)民搞任何名義和任何形式的集資或募捐活動。

在西部大開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)和小康村建設中，各地、各部門一定要從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持群眾自愿和量力而行的原則，絕不能搞強迫命令，增加農(nóng)民的負擔。取消國家重點基本建設項目中要求農(nóng)民無償出資出勞進行配套的做法。各級政府安排的公路建設、大中型水利基礎(chǔ)設施建設等，必須按照“誰建設，誰拿錢”的原則，不留投資缺口。不得違反農(nóng)民意愿，干預農(nóng)民自主經(jīng)營，強制農(nóng)民種這種那，強迫農(nóng)民接受經(jīng)營性服務。嚴厲打擊和嚴肅查處坑農(nóng)害農(nóng)的違法違紀行為。

漢陰、合陽、子洲3個稅費改革試點縣，要嚴格按照《中共中央、國務院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）、《 國務院關(guān)于進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（國發(fā)〔2001〕5號）、《國務院辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕28號）以及《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（陜發(fā)〔2000〕7號），《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費改革試點工作有關(guān)問題的通知》（陜辦發(fā)〔2001〕14號）精神，積極穩(wěn)妥地進行農(nóng)村稅費改革試點工作。要注意區(qū)別不同情況，嚴格掌握政策界限，防止向農(nóng)民突擊清欠。要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷完善政策措施，穩(wěn)步推進配套改革，切實加強監(jiān)督檢查，防止農(nóng)民負擔反彈。進行農(nóng)村稅費改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，不得將“一事一議”變成固定的收費項目，并擅自擴大范圍和提高限額標準。

三、三、深入開展專項檢查，解決農(nóng)民反映強烈的突出問題

按照國務院辦公廳的通知要求，針對當前農(nóng)民反映強烈的亂收費、亂集資、亂罰款以及各種攤派等突出問題，省政府決定今年8月至10月在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)民負擔專項檢查，重點對涉農(nóng)價格和收費、農(nóng)村中小學收費、報刊征訂攤派以及各種達標升級活動進行檢查。這次農(nóng)民負擔專項檢查工作要上下結(jié)合，條塊結(jié)合，不留死角，不走過場，做到邊清邊查、邊查邊改。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，嚴肅處理。對違反規(guī)定出臺的收費項目要堅決取消，擅自提高的收費標準要堅決降低，違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔的文件要堅決廢止，要農(nóng)民出錢出物出工的達標升級活動和檢查、評比活動要堅決停下來。

涉農(nóng)價格和收費的專項檢查由省物價局負責，著重檢查糧食、棉花、烤煙、蠶繭收購價格，農(nóng)用柴油、化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，農(nóng)村電價和電網(wǎng)改造收費，藥品價格和農(nóng)村醫(yī)療收費，農(nóng)村郵電資費，農(nóng)田灌溉水價，農(nóng)民建房、計劃生育、婚姻登記、農(nóng)機服務收費等，重點是農(nóng)村電價和農(nóng)民建房。農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電收費著重檢查在農(nóng)村電網(wǎng)改造中有無亂集資、亂收費和超標準收費，強制農(nóng)民義務出工、出料、攤派食宿等變相收費和搭車收費，強迫農(nóng)民購買高價電表，以校表為由向農(nóng)民多收費等問題；有無超過省物價部門核定的電價亂漲價、亂攤線損多收費的現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革完成地區(qū)是否執(zhí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。農(nóng)民建房收費檢查著重檢查有無將應由農(nóng)民自愿接受的咨詢、設計等服務性收費變?yōu)閺娭菩允召M的問題；對有關(guān)部門批準的農(nóng)民翻建住房，有無收取征地管理費、土地補償費、新建房開發(fā)費等亂收費問題。

農(nóng)村中小學收費專項檢查由省教育廳負責，著重檢查各地對中小學亂收費行為是否進行了全面清理和糾正、查處；是否按省政府統(tǒng)一制定的收費項目和標準進行收費，擅自設立的收費項目是否取消，擅自提高的收費標準是否糾正；是否按省教育廳制定的標準為學生配備課本；對學校收費是否實行“收支兩條線”管理；一切通過學校代收的費用是否取消；違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派、亂收費和截留、平調(diào)、挪用收費收入的現(xiàn)象是否得到制止。

報刊攤派的專項檢查由省新聞出版局負責，著重檢查各地是否按國家有關(guān)規(guī)定對報刊征訂進行了清理；是否存在以部門、機構(gòu)名義發(fā)文、開會或以“回扣”等違法手段向基層攤派訂閱報刊任務；是否制定和落實了對農(nóng)村報刊征訂費用的控制標準和總額；對攤派報刊的問題是否進行了認真糾正和及時處理；對內(nèi)部資料擅自攤派征訂是否進行了嚴肅查處。

農(nóng)村達標升級活動的專項檢查由省政府糾風辦負責，著重檢查各地對要求農(nóng)民出錢出物出工的達標升級活動是否進行了全面清理，該取消、廢止和修改的項目、文件及工作要求是否已經(jīng)取消、廢止和修改，是否停止了各種創(chuàng)建、評比、驗收、授牌、命名等要求或變相要求農(nóng)民出錢出物出工的達標升級活動，對頂風違紀的問題是否進行了嚴肅查處。

全省農(nóng)民負擔專項檢查工作，從8月中旬開始，到10月底基本結(jié)束，分4個階段進行：8月中、下旬為縣區(qū)自查自糾階段，9月全月為地市檢查階段，10月上、中旬為省政府部門聯(lián)合抽查階段，10月下旬進行總結(jié)。

縣區(qū)自查自糾由縣區(qū)政府制定方案，作出部署。要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門，對農(nóng)村中小學收費、報刊征訂攤派、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村用電收費、達標升級活動以及農(nóng)民建房、計劃生育、結(jié)婚登記等方面的情況進行全面檢查清理。自查結(jié)果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向群眾公示，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的問題要進行認真查糾，切實做到邊查邊改?？h區(qū)自查結(jié)束后，要及時向地市政府寫出書面報告。

地市要統(tǒng)一組織力量，對所轄縣區(qū)自查工作進行交叉檢查。要檢查縣區(qū)自查是否徹底，對自查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題是否進行了整改，還存在哪些亟待解決的政策性問題。地市檢查結(jié)束后，要向省政府寫出專題報告。

在自查、檢查的基礎(chǔ)上，省政府組織有關(guān)部門對專項檢查工作進行抽查。每個地市抽查縣區(qū)不少于該地市所轄縣區(qū)的1／3，每個縣區(qū)隨機抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查3個村。抽查結(jié)束后，由省減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室牽頭，組織省級檢查組，對全省農(nóng)民負擔專項檢查工作進行總結(jié)，對存在問題提出整改意見，最后以省政府名義向國務院有關(guān)部門專題報告。

此外，結(jié)合農(nóng)民負擔專項檢查，各有關(guān)部門對本部門、本系統(tǒng)涉及農(nóng)民負擔的收費文件和項目進行全面清理。將清理情況于10月底前報省政府辦公廳，同時抄報省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室，以便統(tǒng)一匯總報國務院辦公廳。今后，凡出臺涉及農(nóng)民負擔的文件和項目，必須按規(guī)定事先經(jīng)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核。

四、四、進一步加強對減輕農(nóng)民負擔工作的領(lǐng)導

減輕農(nóng)民負擔既是經(jīng)濟工作，也是政治任務，必須認真落實減輕農(nóng)民負擔責任制。一是要堅持實行減輕農(nóng)民負擔黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度。要把減輕農(nóng)民負擔工作作為考核和任用各級領(lǐng)導干部特別是縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容，一級抓一級，一級對一級負責，確保中央減輕農(nóng)民負擔政策落到實處。二是要進一步健全減輕農(nóng)民負擔的工作機制和部門專項治理工作責任制。各級農(nóng)業(yè)、紀檢監(jiān)察（糾風）、財政、計劃（物價）、教育、新聞出版、法制等部門，要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，分工協(xié)作，密切配合，加強監(jiān)管，努力做到“三個確?！?，即確保不出現(xiàn)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費突破上年農(nóng)民人均純收入的5％和1997年的預算額，確保不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負擔的收費項目，確保不發(fā)生因農(nóng)民負擔引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。要按照“誰主管、誰負責、誰糾正”的原則，認真落實部門責任制，把農(nóng)民負擔專項檢查責任落到實處。在地方機構(gòu)改革中，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理力量只能加強，不能削弱。三是要加大違法違紀案件的查處力度。對違反規(guī)定向農(nóng)民亂收費和集資攤派的，要追究有關(guān)直接責任者的行政責任；對非法收取的款物要如數(shù)退還農(nóng)民；對因加重農(nóng)民負擔造成嚴重后果、觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。要嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔嚴重事件和惡性案件上報制度。對隱瞞不報和上報不及時、查處不力的，要從嚴處理。對一些加重農(nóng)民負擔的典型案件，要予以曝光。對屢次發(fā)生涉及農(nóng)民負擔嚴重事件和惡性案件，社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴重的，要對政府領(lǐng)導人和有關(guān)部門負責人給予行政處分。實行減輕農(nóng)負擔“一票否決”制，對違反減輕農(nóng)負擔政策的有關(guān)責任單位和人員一律不得評為先進，責任人不得提拔使用。

當前，各地、各部門要結(jié)合貫徹落實省委工作會議精神和在農(nóng)村基層干部中開展江澤民總書記“三個代表”重要思想的學習教育活動，切實加強對基層干部的教育管理，組織學習黨中央、國務院和省委、省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負擔的方針政策，增強群眾觀念、政策觀念和法制觀念，切實改進思想作風和工作作風，提高依法行政的水平和自覺性。同時，要對廣大農(nóng)民群眾進行社會主義、愛國主義、集體主義和民主法制教育，使廣大人民群眾能夠正確處理好國家、集體、個人三者的關(guān)系，自覺履行應盡義務。凡發(fā)生涉及農(nóng)民負擔嚴重群體事件的地方，主要領(lǐng)導人要到第一線，面對面向群眾做疏導和化解工作，迅速、妥善處理，防止事態(tài)擴大，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

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