第一篇：對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的探討

對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的探討

陳健

何謂小城鎮(zhèn)？我們認(rèn)為，小城鎮(zhèn)是一個(gè)人口集中居住、工商活躍繁榮、道路交通暢通、文教衛(wèi)生俱全、休閑設(shè)施完善、綠化美化的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心。也是說(shuō)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)按照這些構(gòu)成因素進(jìn)行，并且凸現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的特色，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起示范帶動(dòng)作用。為此，本文對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題作些探討。

一、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)推行小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義

（一）加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑 加快國(guó)有小城鎮(zhèn)建設(shè)可以引導(dǎo)、吸引農(nóng)場(chǎng)、附近農(nóng)村、以及社會(huì)上的人、財(cái)、物等市場(chǎng)要素向農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部集聚，形成區(qū)域人流、物流和資金流中心，重新配置市場(chǎng)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)場(chǎng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是貫徹十六大精神、落實(shí)胡錦濤總書(shū)記堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

全面建設(shè)小康社會(huì)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，最重要的就是加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。只有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，場(chǎng)部的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施條件改善了，人居環(huán)境改善了，農(nóng)墾職工的生活水平和生活質(zhì)量才能提高，才能吸引更多的人到農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部投資經(jīng)商辦實(shí)業(yè)；才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，-1-

推動(dòng)農(nóng)墾小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職工安居樂(lè)業(yè)。真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人本精神。

（三）加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是全面建設(shè)農(nóng)墾小康社會(huì)、重塑農(nóng)墾的戰(zhàn)略舉措

由于種種原因，目前農(nóng)墾與地方的發(fā)展存在較大差距，要縮小與地方的差距，就必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)墾區(qū)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)農(nóng)墾小康社會(huì)的宏偉的目標(biāo)，重塑農(nóng)墾的良好形象。

此外，加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)提高人的文明意識(shí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚，也將發(fā)揮重要作用。

二、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障

一要農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要把發(fā)展農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)作為加速建設(shè)農(nóng)墾小康社會(huì)的戰(zhàn)略措施列入議事日程，切實(shí)抓緊抓好。二要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確保分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，制定目標(biāo)任務(wù)，研究工作方法，明確工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。三要齊抓共管，形成合力。農(nóng)場(chǎng)各級(jí)各部門要各盡其職，顧全大局，加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，自覺(jué)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。計(jì)劃、國(guó)土、辦公室、財(cái)務(wù)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題；工、青、婦等群眾組織要組織和動(dòng)員廣大職工群眾，積極參與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作，做到

有力出力，有錢出錢，義務(wù)種花種草，綠化美化凈化；宣傳部門要大力宣傳加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，總體部署方針、政策，努力營(yíng)造加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好輿論氛圍，形成齊抓共建局面。

（二）健全制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理

沒(méi)有嚴(yán)格的管理，小城鎮(zhèn)建設(shè)的效果就會(huì)大打折扣，就會(huì)存在到處亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂挖、亂種，出現(xiàn)設(shè)施被毀、治安惡化的情況，甚至?xí)屛覀兊囊?guī)劃藍(lán)圖落空。因此我們必須以制度為保障，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，確保安居工程有序推進(jìn)。要嚴(yán)抓規(guī)劃實(shí)施，任何人不得擅自更改規(guī)劃，所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，要求職工必須與農(nóng)場(chǎng)簽訂用地協(xié)議，限期動(dòng)工、竣工，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，堅(jiān)持節(jié)約用地，合理用地，防止出現(xiàn)職工占地不建房、私自轉(zhuǎn)讓土地給場(chǎng)外人員（包括村民）而導(dǎo)致小城鎮(zhèn)管理困難的情況。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的每一個(gè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，做好規(guī)劃預(yù)算、申報(bào)、招標(biāo)、跟蹤、監(jiān)督、驗(yàn)收，并做好資料歸檔工作。要堅(jiān)持把居住小區(qū)選點(diǎn)和住宅外形選用交由職工群眾選擇確定，農(nóng)場(chǎng)最后把關(guān)。對(duì)配套工程造價(jià)、原材料采購(gòu)價(jià)格等，要做到公正、公平、公開(kāi)、透明。對(duì)危房改造的指標(biāo)、進(jìn)度、上級(jí)下?lián)艿馁Y金等，要通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)的方式向全體職工公開(kāi)，讓職工始終知情、放心。同時(shí)，要建立社區(qū)管理的長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的管理。職工新房建起來(lái)難，真正管好也不易。只要建立和完善了一系列規(guī)章制度，聘用那些想管事、敢管事、能管事的同志擔(dān)任物業(yè)管理員，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)物業(yè)的安全管理和環(huán)境衛(wèi)生管理。對(duì)職工群眾禽畜放養(yǎng)的管理，要做到大膽管、長(zhǎng)期抓，才能更加有效地提高職工群眾的城鎮(zhèn)居民意識(shí)。必要時(shí)，劃分地段，由機(jī)關(guān)干部每周定期打掃環(huán)境衛(wèi)生，并形成制度，以此帶動(dòng)職工群眾自覺(jué)維護(hù)好各自門前屋后的清潔衛(wèi)生、花草樹(shù)木和綠化帶，使社區(qū)環(huán)境保持凈化、美化和綠化。條件成熟時(shí)，要按“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，逐步實(shí)行社會(huì)化有償管理，健全社區(qū)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）科學(xué)規(guī)劃，注重突出特色

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃，必然導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的盲目建設(shè)。我們要始終堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃、體現(xiàn)特色、逐塊建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展，要有“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”的全局觀念。在分區(qū)規(guī)劃時(shí)，要?jiǎng)澇鰴C(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、教學(xué)區(qū)、醫(yī)療服務(wù)區(qū)、職工休閑區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)以及控制區(qū)，盡可能做到合理布局，功能配套，因地制宜，可持續(xù)發(fā)展。所謂可持續(xù)發(fā)展，即是在選址時(shí)，要考慮所選位置是否具備建設(shè)小城鎮(zhèn)的條件，即是否有聚人氣和聚財(cái)氣的優(yōu)勢(shì)?！熬廴藲狻笔侵高x址對(duì)職工是否具有吸引力，是否能夠讓更多的職工群眾在該地點(diǎn)投資建房、置業(yè)?！熬圬?cái)氣”是指選取址是否具有發(fā)展工商業(yè)的前景，小城鎮(zhèn)建成后商業(yè)成行的機(jī)率（即商機(jī)）有多大，是否能夠吸引更多的消費(fèi)者集中到小城鎮(zhèn)消費(fèi)。特別是城郊農(nóng)場(chǎng)和近集市、集鎮(zhèn)的農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)具有將農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)融入城區(qū)、集市、集鎮(zhèn)的選址意識(shí)，所選位置能夠使小城鎮(zhèn)發(fā)展延伸到城區(qū)或集市、集鎮(zhèn)，最終與城區(qū)或集市、集鎮(zhèn)連為一體，從而避免把農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建成沒(méi)有商店、沒(méi)有市場(chǎng)、只像新村、不像城鎮(zhèn)、只見(jiàn)新樓、不見(jiàn)新市的住宅小區(qū)。

同時(shí)，建設(shè)規(guī)劃要講求美觀。要切忌為了充分利用有限的土地、安排更多的職工群眾集中到小城鎮(zhèn)投資建房而造成規(guī)劃建設(shè)的街道和馬路過(guò)窄，綠化面積過(guò)少。要按照“同區(qū)絕對(duì)統(tǒng)一、突出小區(qū)特色”的原則，不同小區(qū)建設(shè)不同立面、不同標(biāo)高、不同外觀的房屋，以免造成小城鎮(zhèn)所有新建房屋立面、標(biāo)高、外觀單一，顯得呆板，出現(xiàn)有

新房沒(méi)有新貌，有新樓沒(méi)有新區(qū)的局面。

（四）思想引導(dǎo)，激發(fā)職工熱情

職工的廣泛參與，是實(shí)施國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。沒(méi)有職工的參與，小城鎮(zhèn)建設(shè)將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。因此，我們要在現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，把危房改造等惠民政策宣傳透徹、到位，在職工中大力倡導(dǎo)“唱主角、做主人、當(dāng)主體”的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)職工建設(shè)自己美好家園的熱情；要采取諸如優(yōu)惠甚至免費(fèi)供宅基地、補(bǔ)貼拆遷費(fèi)等具體的優(yōu)惠措施和自建、統(tǒng)建、集資建等靈活的方式，促進(jìn)廣大職工積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)集資建設(shè)的公寓樓房，要做好樣板示范，營(yíng)造一種轟動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)職工的參與欲望。這樣，我們才能充分發(fā)揮職工的主體作用，引導(dǎo)職工從思想上支持、從行動(dòng)上參與、從資金上投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）整合資源，籌足建設(shè)資金

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)需投入的“四通一平”建設(shè)資金欠缺、職工自籌資金不足，是導(dǎo)致國(guó)有農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度緩慢的主要因素。而整合社會(huì)資源、多渠道籌集建設(shè)資金，用好資金，是加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要舉措。為此，我們應(yīng)該做好以下幾方面的工作：一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用好上級(jí)撥付的專項(xiàng)政策資金。如道路改造資金、職工危房改造資金、歸難僑危房改造資金、扶貧資金等，要做到專款專用，切實(shí)使這些資金起到引導(dǎo)職工建新房的作用。二要引導(dǎo)、動(dòng)員建房戶多渠道籌措資金，加快建設(shè)進(jìn)度。大力鼓勵(lì)職工群眾依靠橡膠產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和發(fā)展水果等自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，克勤克儉，勤勞致富，動(dòng)員他們向親朋好友借一點(diǎn)，協(xié)助他們向銀行貸一點(diǎn)，實(shí)行自建公助，籌足資金參與和投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。三要運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)土地資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)，努力解決建設(shè)資金。要有效地激活國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的潛力，不

斷提高土地價(jià)值，利用場(chǎng)部小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的商機(jī)，采取有償使用、出讓的辦法，最大限度地增加農(nóng)場(chǎng)收入，以解決農(nóng)場(chǎng)“四通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。四要采取有效辦法緩和資金緊張局面。對(duì)平整土地的工程，采取盡量降低預(yù)算招標(biāo)的辦法，讓中標(biāo)者帶資施工，工程竣工后分期結(jié)算工程款，既可以緩解農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力，又能夠較好地滿足職工建設(shè)用地的需求，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。對(duì)一些公益性項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的辦法，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，引入社會(huì)閑散資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（六）完善設(shè)施，提高居住水平

現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)，要體現(xiàn)出居民具有一定檔次的生活素質(zhì)，除了要搞好必須配套的“四通一平”工程外，市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、文化活動(dòng)中心、圖書(shū)館、休閑公園、舞臺(tái)、健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施等都應(yīng)一應(yīng)俱全。城郊農(nóng)場(chǎng)要充分利用地理位置的優(yōu)勢(shì)，把好地方政府“工業(yè)立市”等相關(guān)政策招商引資，采取出租場(chǎng)地或合作開(kāi)發(fā)等辦法吸引投資者到小城鎮(zhèn)，或者辦工廠、建商場(chǎng)，或者建設(shè)與城區(qū)互動(dòng)、幅射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)等，繁榮工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取開(kāi)通城市公交線路，既可為職工出行創(chuàng)造良好條件，也可以早日把小城鎮(zhèn)與城區(qū)相銜接作好鋪墊。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)并非是一蹴而就的容易事，因?yàn)樾〕擎?zhèn)建設(shè)必須講求整體的布局，以一盤棋的大局理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，在推行的過(guò)程中必然會(huì)觸及到小部分職工群眾的利益。這要求我們必須以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，立足于農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，圍繞職工的切身利益進(jìn)行國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，要不斷地強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)相關(guān)部門的執(zhí)政能力，在小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中務(wù)必做到公平、公正、公開(kāi)，以公正嚴(yán)明的執(zhí)法方式，采取強(qiáng)有力的落實(shí)措施，以確保小城鎮(zhèn)建設(shè)在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的順利推行。

第二篇：靈武農(nóng)場(chǎng)關(guān)于場(chǎng)部小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的報(bào)告

靈武農(nóng)場(chǎng)關(guān)于場(chǎng)部小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的報(bào)告

靈武市人民政府：

靈武農(nóng)場(chǎng)是1950年建立的寧夏第一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)三代“靈農(nóng)人”59年的艱苦奮斗，把一個(gè)昔日荒蕪的鹽堿灘建設(shè)為自治區(qū)的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和寧夏農(nóng)墾的龍頭骨干企業(yè)?，F(xiàn)有土地面積9.8萬(wàn)畝，其中耕地6.3萬(wàn)畝；人口13600人，其中：回族4800人；現(xiàn)有職工4940人，其中在職職工2665人，離退休職工2275人；2008年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.56億元,營(yíng)業(yè)收入1.99億元；職均收入10287元，人均純收入6972元。

場(chǎng)部小城鎮(zhèn)位于307國(guó)道、銀靈吳高速公路和靈武西門橋路交匯處，并與靈武市新區(qū)接壤。地理位置優(yōu)越，交通便利，人口聚居，現(xiàn)有居住人口0.8萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的艱苦努力和近幾年的快速建設(shè)，現(xiàn)已建成自來(lái)水、地下排污、瀝青道路、水泥道路、路燈、供暖管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、休閑文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；并建有場(chǎng)部辦公樓、職工醫(yī)院、中小學(xué)和靈武市職業(yè)中學(xué)，靈武市銀行、工商、稅務(wù)、司法、郵政、電力、通訊等部門都在場(chǎng)部設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)；先后建成職工家屬住宅小區(qū)4個(gè)、四層和五層單元住宅樓40棟、1200多套；而且已經(jīng)建成“靈農(nóng)牌”鮮豬肉、金夏貢米、大命辣椒、平順?biāo)満投ο陌拙频绒r(nóng)副產(chǎn)品的深加工基地。因此，我場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，城鎮(zhèn)雛形也日益顯現(xiàn)。

但受建設(shè)資金的制約，我場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)還跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，還存在一些問(wèn)題和困難，主要是：

一、職工住房條件差

我場(chǎng)近年來(lái)在危房改造中取得了一些成績(jī)，危房改造步伐也在逐年加快，但受農(nóng)場(chǎng)資金和職工收入的制約，危房改造的任務(wù)仍然十分艱巨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2007年底，全場(chǎng)尚有危房1276戶，其中嚴(yán)重危房679戶，仍然居住在上世紀(jì)50~60年代建造的土坯房和磚窯洞內(nèi)，而且改造的困難也仍然很大。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是我場(chǎng)是建場(chǎng)50多年的老場(chǎng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)承重，退休職工多，并且有相當(dāng)一部分是支邊青年和庫(kù)區(qū)移民。目前居住在危房?jī)?nèi)的絕大多數(shù)是退休老職工，他們年老體弱且多病，僅有一的點(diǎn)積蓄都花在了子女上學(xué)、結(jié)婚、買房上，養(yǎng)老金只能維持基本生活，確實(shí)無(wú)力購(gòu)買新房。盡管農(nóng)場(chǎng)近幾年千方百計(jì)把樓房售價(jià)控制在平均610~750元/平方米，但仍有相當(dāng)一部分老職工買不起，即便是我場(chǎng)在此基礎(chǔ)上每平方米又優(yōu)惠了80~60元，他們也還是買不起。

二是我場(chǎng)用于職工補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)沉重。為了加快危房改造步伐，農(nóng)場(chǎng)從2005年開(kāi)始出臺(tái)了職工購(gòu)買單元住宅樓每平方米補(bǔ)貼80－60元和凡屬1959年前參加工作的老職工每戶再另行補(bǔ)貼2000元的優(yōu)惠政策，每年需補(bǔ)貼60多萬(wàn)元。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺。每建設(shè)一平方米單元樓房，我場(chǎng)需承擔(dān)40元的水、暖、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套資金，每年需投資40多萬(wàn)元。

四是靈武農(nóng)場(chǎng)土地面積小、耕地少。近幾年的安居工程建設(shè)全部是在原舊房宅基地上翻建新房，沒(méi)有占用一分耕地，造成了拆遷工作任務(wù)重、難度大、成本高，在一定程度上影響了建設(shè)速度。

二、企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重

一是受體制和經(jīng)費(fèi)限制，社區(qū)及居委會(huì)工作不能有效廣泛地開(kāi)展，社區(qū)管理工作基本上處于空白，致使2275名離退休職工的管理處于放任自流的狀態(tài)。

二是供暖、供水和環(huán)境衛(wèi)生管理入不敷出，農(nóng)場(chǎng)每年要補(bǔ)貼30~50萬(wàn)元，現(xiàn)已無(wú)力繼續(xù)承擔(dān)。

三是受資金制約，場(chǎng)部小城鎮(zhèn)的供水、供暖、排污、道路、路燈、文化廣場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、檔次低，而且得不到及時(shí)維護(hù)和更新改造。

以上困難和問(wèn)題，懇請(qǐng)市政府能夠按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定予以解決，并把我場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)納入靈武市城市建設(shè)規(guī)化。

特此報(bào)告

靈 武 農(nóng) 場(chǎng)

二00八年二月二十八日

第三篇：對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)位于滑縣東北部，國(guó)道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮(zhèn)轄個(gè)行政村，萬(wàn)畝耕地，萬(wàn)口人，鎮(zhèn)域面積平方公里，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬(wàn)人。截止××年底，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元，財(cái)政收入萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入元，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均純收入元。近年來(lái)，鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大精神與“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識(shí)，牢固樹(shù)立了“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，努力把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。深挖市場(chǎng)內(nèi)涵，突出工商貿(mào)特色，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到極大改觀，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。先后被國(guó)家和省市列為糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、林果億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年月被省政府列為改革、發(fā)展、建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。年被河南省評(píng)定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，被安陽(yáng)市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況和主要做法

（一）加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

自我鎮(zhèn)被安陽(yáng)市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，大力宣傳，積極行動(dòng)，成立了以黨委書(shū)記為政委、鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，下設(shè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制了《滑縣鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》、制定了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》和《市政管理辦法》等。同時(shí)利用會(huì)議、宣傳車、廣播、放電影、書(shū)寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，書(shū)寫固定標(biāo)語(yǔ)余條，散發(fā)傳單余份，召開(kāi)各種形式的黨員、干部群眾會(huì)余次，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，克服了畏難情緒和無(wú)所作為思想，提高了認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原則，制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鎮(zhèn)黨委、政府在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，委托河南省地球物理工程勘察院對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行了地形測(cè)繪，同時(shí)聘請(qǐng)河南省豫建規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工商貿(mào)興鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，把鎮(zhèn)的發(fā)展特色定位于工商貿(mào)型：一是在鎮(zhèn)區(qū)東北部規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、農(nóng)藥化工等，使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)；二是在鎮(zhèn)區(qū)南部以棉花加工為重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工等，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是以原鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成以工商貿(mào)帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局和具有地域特色的發(fā)展模式。

（三）加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，盡快完善城鎮(zhèn)載體功能。

我們按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊管理”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路方面；投資萬(wàn)元正在對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主干道進(jìn)行拓寬改造，投資萬(wàn)元整修了順南街南段道路，投資萬(wàn)元整修了鎮(zhèn)東順京路，投資萬(wàn)元完成了鎮(zhèn)區(qū)大南街下水道建設(shè)工程；在通信方面：投資萬(wàn)元地埋電信電纜公里，完成了鎮(zhèn)區(qū)通信電纜入地工程，投資萬(wàn)元建成了郵政大樓，使全鎮(zhèn)電話裝機(jī)突破門，電話入戶達(dá)到以上，移動(dòng)通信，因特網(wǎng)用戶與日俱增；在工業(yè)商貿(mào)方面：投資萬(wàn)元擴(kuò)建了瑞可信電纜有限公司，投資萬(wàn)元擴(kuò)建了金星電線電纜有限公司，投資萬(wàn)元建成了占地面積平方米容納個(gè)攤位的工貿(mào)商場(chǎng)，投資萬(wàn)元建成了占地面積公頌的加油站；在教育衛(wèi)生方面：投資萬(wàn)元新建了第一職高教學(xué)樓，投資萬(wàn)元新建了第一初中實(shí)驗(yàn)樓，投資萬(wàn)元建成了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院石佛分院。除此之外，投資萬(wàn)元建成了居住面積平方米的敬老院?，F(xiàn)已做好規(guī)劃，近期建設(shè)的項(xiàng)目還有改造鎮(zhèn)區(qū)大街街道，硬化大北街東段道路，商貿(mào)一條街、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、畜牧交易市場(chǎng)、衛(wèi)生院病房大樓、自來(lái)水廠、汽車站、體育娛樂(lè)中心和居民住宅小區(qū)等。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)的交通、通信、供燃、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)等綜合配套設(shè)施將日益健全，城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。

（四）狠抓了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。

工業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)已形成了電線電纜、農(nóng)藥化工、棉花加工等支柱產(chǎn)業(yè)，他們?yōu)槿?zhèn)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)范圍，拉大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、繁榮集貿(mào)市場(chǎng)等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了加快工業(yè)發(fā)展步伐，主要抓好了以下幾個(gè)方面的工作：一是組建了電線電纜協(xié)會(huì)，為把企業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)邁開(kāi)了可喜的一步，今后還將按行業(yè)分類組建企業(yè)協(xié)會(huì)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使傳統(tǒng)的企業(yè)再次成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如安陽(yáng)市豫北線材總廠投資萬(wàn)元新上了交聯(lián)生產(chǎn)線，天津鋁線廠河京分廠投資萬(wàn)元擴(kuò)建、新建溫交聯(lián)生產(chǎn)線，天津線纜廠華中分廠投資萬(wàn)

元新上高壓電纜生產(chǎn)線。三是發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。如安陽(yáng)市紅旗藥業(yè)公司投資萬(wàn)元新上了年產(chǎn)噸噻菌靈原藥生產(chǎn)線，今年月已正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)萬(wàn)元，在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位；還投資萬(wàn)元新上了“”消毒液生產(chǎn)線，產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。四是狠抓產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。如石佛共青棉紡廠投資萬(wàn)元擴(kuò)建新上了紡紗生產(chǎn)線，投資萬(wàn)元新上了錠紡紗設(shè)備；振華棉紡廠設(shè)備投資萬(wàn)元，購(gòu)置清

化機(jī)生產(chǎn)能力萬(wàn)元錠和細(xì)紗機(jī)生產(chǎn)錠。五是發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。如發(fā)展木器加工業(yè)，已形成以王河京為中心帶動(dòng)全鎮(zhèn)木器加工個(gè)體企業(yè)余家。六是狠抓招商引資。兩年以來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，引資額達(dá)到萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)東西合作的進(jìn)程。

（五）強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，提高城鎮(zhèn)品位。

為強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，開(kāi)展了以治理臟、亂、差為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌集中整治活動(dòng)。一是加大清障工作力度，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路兩側(cè)的所有違障建筑、構(gòu)筑物、樹(shù)木、堆積物、垃圾等進(jìn)行清除，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾的定線、定位、定時(shí)清掃，以切實(shí)提高保潔率和管理水平。二是規(guī)范集市貿(mào)易市場(chǎng)。使攤位實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)擺放、分類經(jīng)營(yíng)、取締馬路經(jīng)營(yíng)和沿街叫賣。三是實(shí)行責(zé)任制，鎮(zhèn)政府與各單位和工商戶、居民簽定門前“五包”責(zé)任書(shū)，即包衛(wèi)生整潔，包綠化美化，包停車整齊，包無(wú)亂攤點(diǎn)，包治安秩序。四是對(duì)戶外廣告、標(biāo)牌、招牌進(jìn)行全面清理整頓。對(duì)損壞嚴(yán)重、用字不規(guī)范、有不良文化現(xiàn)象的廣告，進(jìn)行折除和刷新制作。五是整頓交通秩序。使車輛做到定點(diǎn)停放，有序運(yùn)營(yíng)。六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。把城鎮(zhèn)管理工作納入正規(guī)化、法制化軌道。使廣大群眾能夠自覺(jué)維護(hù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保持小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的良好秩序，提高了小城鎮(zhèn)品味。

二、正確把握機(jī)遇，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)步伐

黨的十六大明確了“全面建設(shè)小康社會(huì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐”的總體戰(zhàn)略部署，如何正確把握機(jī)遇，分析有利因素，正視存在問(wèn)題，加快發(fā)展步伐，這是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)重要課題。我認(rèn)為，鎮(zhèn)在建設(shè)小城鎮(zhèn)方面做了一些工作，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。但是，在建設(shè)小城鎮(zhèn)的進(jìn)程中還存在許多問(wèn)題：一是思想觀念不夠解放。由于人們受傳統(tǒng)思想影響較深，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)很強(qiáng)，“小富既安”的思想依然存在。一些私營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理，只想著不賠能賺就行，缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和謀略；二是經(jīng)濟(jì)構(gòu)成不盡合理。我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占，工業(yè)占，第三產(chǎn)業(yè)。

二、三產(chǎn)業(yè)比重小是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要制約因素；三是產(chǎn)業(yè)人員比例較低。全鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)有人，占勞動(dòng)力總數(shù)的，從事三產(chǎn)的人，占勞動(dòng)力總數(shù)的，絕大部分勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種狀況大大影響了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；四是產(chǎn)品質(zhì)量偏低。比如電線電纜，曾是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量還是八、九十年代的水平，科技含量低的產(chǎn)品怎能適應(yīng)市場(chǎng)飛速發(fā)展的要求；五是三產(chǎn)整體不夠規(guī)范。主要是交通運(yùn)輸、郵電通訊、餐飲服務(wù)等行業(yè)的管理上沒(méi)有形成有效的管理機(jī)制，從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高，衛(wèi)生條件較差，服務(wù)用語(yǔ)不規(guī)范等；六是乏經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念和管理經(jīng)驗(yàn)，突出表現(xiàn)在對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)管理上不到位，同時(shí)作為鎮(zhèn)一級(jí)政府又缺乏相應(yīng)的權(quán)力；七是經(jīng)濟(jì)管理還不上水平。以上這些凸顯著城鎮(zhèn)化管理水平低，城鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)不到位，城鎮(zhèn)機(jī)制不健全，資金投入不足，城鎮(zhèn)的臟、亂、差等現(xiàn)象依然存在。

事物的發(fā)展往往是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢(shì)與困難并存，雖然我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面存在一些困難和問(wèn)題，但也面臨著許多方面的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)：一是發(fā)展機(jī)遇和政策優(yōu)勢(shì)。黨的十六大已經(jīng)繪制了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，并把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，這是歷史上一次非常難得的機(jī)遇。同時(shí)，我縣被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，上級(jí)及時(shí)制訂了一些優(yōu)惠政策和激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，我鎮(zhèn)又被列為東西合作示范區(qū)和市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，這些都將為今后我鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提供良好的發(fā)展機(jī)遇和政策支持；二是優(yōu)越的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)位于縣城東北邊境黃河故道的古金堤之畔，距縣城公里，東望濮陽(yáng)、北接內(nèi)黃、西向浚縣，國(guó)道和新范公路在此交匯，是連接山東、河北和我省的交通要塞。三是歷史名鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)系我縣歷史悠久的較大集市之一，故有“一?。ǘ瑁?、二白（）、三留固”之說(shuō)。該集鎮(zhèn)街道繁華，商業(yè)繁榮，是濮陽(yáng)、內(nèi)黃、浚縣、長(zhǎng)垣和我縣著名的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，已形成該地區(qū)商流、物流和信息交流中心?，F(xiàn)有五金百貨、農(nóng)產(chǎn)品交易、畜產(chǎn)品交易、服裝、農(nóng)機(jī)具等專業(yè)市場(chǎng)個(gè)和個(gè)超市已初具規(guī)模；四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，發(fā)展快，已具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)?！痢聊辏?zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到個(gè)，從業(yè)人員人，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，其中，工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，占，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，實(shí)交稅金萬(wàn)元固定資產(chǎn)原值萬(wàn)元支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益明顯；五是城建優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近幾年來(lái)隨著工農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展不斷加大城建投入力度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已形成“三縱三橫”的街道網(wǎng)絡(luò)，已完成通信電纜地埋工程和下水道建設(shè)工程，供水供電等高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等綜合配套設(shè)施基本俱全。鎮(zhèn)域內(nèi)全部完成農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)改造和實(shí)現(xiàn)村村通油路；六是政治優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)深入貫徹黨的十六大精神，“三個(gè)代表”重要思想深入人心，廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思變觀念提升，社會(huì)大局穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，這種良好的政治優(yōu)勢(shì)是發(fā)展小城鎮(zhèn)的最根本原動(dòng)力，只要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮有利因素，科學(xué)運(yùn)用有利條件，就能夠克服不利因素，戰(zhàn)勝暫時(shí)困難，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的步伐，早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

三、當(dāng)前抓好的幾項(xiàng)工作

為把“發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)施大戰(zhàn)略”的舉措落到實(shí)處，我們要借助省、市把鎮(zhèn)確定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”和“市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”的東風(fēng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)解放思想，搶抓有利機(jī)遇充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，牢牢把握小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)總開(kāi)關(guān)，拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（一）深入貫徹十六大精神，放開(kāi)手腳建設(shè)小城鎮(zhèn)。

解放思想，更新觀念是發(fā)展小城鎮(zhèn)的前提。作為鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)小城鎮(zhèn)，雖然起步較早，但是，目前廣大干部和群眾思想還不夠解放，不能正確分析和處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以及建設(shè)城鎮(zhèn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要堅(jiān)持以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以省、市、縣確定小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為契機(jī)，從上到下，從干部到群眾，廣泛開(kāi)展加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的宣傳教育和思想討論，著重解決好糊涂認(rèn)識(shí)，樹(shù)立四種思想觀念。即：一是解決好城鎮(zhèn)建設(shè)投資大，見(jiàn)效慢、財(cái)力不足的畏難情緒，樹(shù)立建設(shè)城鎮(zhèn)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念；二是解決好經(jīng)營(yíng)企業(yè)只求不賠能賺的守?cái)傋铀枷耄瑯?shù)立敢整敢干、做大做強(qiáng)企業(yè)的膽識(shí)和謀略；三是解決好農(nóng)民“小富即安”，不思進(jìn)取，守土固本，只顧眼前的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立農(nóng)民是建設(shè)城鎮(zhèn)的主體的思想，引領(lǐng)農(nóng)民敢于闖市場(chǎng)；四是解決好低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的得過(guò)且過(guò)思想，樹(shù)立服從統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和大局觀念。通過(guò)宣傳教育，把廣大干部和農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著的巨大創(chuàng)造力釋放出來(lái)，統(tǒng)一到加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的工作目標(biāo)上來(lái)。

（二）堅(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

沒(méi)有工業(yè)、商業(yè)做產(chǎn)業(yè)支撐，這座城鎮(zhèn)就是空城。只有推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我們要把推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化作為建設(shè)城鎮(zhèn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，并把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)與建設(shè)城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，要集中精力規(guī)劃化、建設(shè)好電線電纜、民寨農(nóng)藥化工、石佛棉紡加工三大工業(yè)園區(qū)，按照“加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

（三）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建設(shè)小城鎮(zhèn)的目的，就是通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于我們糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就應(yīng)該發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入和生活水平的提高，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有農(nóng)村的全面小康。我鎮(zhèn)已制訂了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和意見(jiàn)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》?，F(xiàn)在需要的是各級(jí)都要狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干，并給廣大農(nóng)民以有效的政策支持、資金扶持和服務(wù)到位，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（四）充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)該堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)做支撐，因地制宜，因業(yè)興鎮(zhèn)”的原則，必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，合理確定布局，切記不可盲目移植和照搬。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式選擇工商貿(mào)型，就是按照比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)和確定布局的。我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位優(yōu)越，交通便利，工業(yè)較發(fā)達(dá)，集鎮(zhèn)古老繁華，商業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。工業(yè)方面，電線電纜行業(yè)起步早、發(fā)展快，這是優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)品已逐漸落后，經(jīng)營(yíng)分散，資源分散，下一步要組建集團(tuán)，盡快完成電線電纜工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，形成拳頭產(chǎn)品，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；農(nóng)藥化工也要盡快運(yùn)作工業(yè)園區(qū)，發(fā)展象“塞菌靈”科技含量高、市場(chǎng)空間大、附加值高的產(chǎn)品；要充分利我縣產(chǎn)棉大縣這一優(yōu)勢(shì)，做好棉花加工這一新興產(chǎn)業(yè)，上一些比較先進(jìn)的生產(chǎn)項(xiàng)目，如純棉服裝加工等。商業(yè)方面，要做好商業(yè)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范市場(chǎng)，建立建好專業(yè)市場(chǎng)，并逐步引導(dǎo)具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)如服裝、農(nóng)貿(mào)等向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，以形成規(guī)模，發(fā)勢(shì)比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的良好環(huán)境。

我們要按照經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，正確處理好服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系。一是搞好政府職能定位。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，政府職能要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從單純行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從管理城鎮(zhèn)向經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從人為治理向依法治理轉(zhuǎn)變；二是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部必須時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事，一定要把廣大人民群眾的利益放在首位。想問(wèn)題、辦事情，都要尊重廣大人民群眾的利益和要求，真正體現(xiàn)人民的意愿；三是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念。一方面，要用足用活現(xiàn)有發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策，另一方面，要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)土地，把土地作為一種商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，抓緊建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活土地資源，走以地生財(cái)之路；四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展城鎮(zhèn)的環(huán)境，要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，依法治理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，抓好安全工作，千方百計(jì)為企業(yè)和農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立鎮(zhèn)的新形象。

第四篇：對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)位于滑縣東北部，國(guó)道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮(zhèn)轄個(gè)行政村，萬(wàn)畝耕地，萬(wàn)口人，鎮(zhèn)域面積平方公里，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬(wàn)人。截止××年底，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元，財(cái)政收入萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入元，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均純收入元。

近年來(lái)，鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大精神與“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識(shí)，牢固樹(shù)立了“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，努力把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。深挖市場(chǎng)內(nèi)涵，突出工商貿(mào)特色，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到極大改觀，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。先后被國(guó)家和省市列為糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、林果億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年月被省政府列為改革、發(fā)展、建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。年被河南省評(píng)定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，被安陽(yáng)市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況和主要做法

（一）加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

自我鎮(zhèn)被安陽(yáng)市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，大力宣傳，積極行動(dòng)，成立了以黨委書(shū)記為政委、鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，下設(shè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制了《滑縣鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》、制定了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》和《市政管理辦法》等。同時(shí)利用會(huì)議、宣傳車、廣播、放電影、書(shū)寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，書(shū)寫固定標(biāo)語(yǔ)余條，散發(fā)傳單余份，召開(kāi)各種形式的黨員、干部群眾會(huì)余次，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，克服了畏難情緒和無(wú)所作為思想，提高了認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原則，制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鎮(zhèn)黨委、政府在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，委托河南省地球物理工程勘察院對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行了地形測(cè)繪，同時(shí)聘請(qǐng)河南省豫建規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工商貿(mào)興鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，把鎮(zhèn)的發(fā)展特色定位于工商貿(mào)型：一是在鎮(zhèn)區(qū)東北部規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、農(nóng)藥化工等，使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)；二是在鎮(zhèn)區(qū)南部以棉花加工為重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工等，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是以原鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成以工商貿(mào)帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局和具有地域特色的發(fā)展模式。

（三）加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，盡快完善城鎮(zhèn)載體功能。

我們按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊管理”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路方面；投資萬(wàn)元正在對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主干道進(jìn)行拓寬改造，投資萬(wàn)元整修了順南街南段道路，投資萬(wàn)元整修了鎮(zhèn)東順京路，投資萬(wàn)元完成了鎮(zhèn)區(qū)大南街下水道建設(shè)工程；在通信方面：投資萬(wàn)元地埋電信電纜公里，完成了鎮(zhèn)區(qū)通信電纜入地工程，投資萬(wàn)元建成了郵政大樓，使全鎮(zhèn)電話裝機(jī)突破門，電話入戶達(dá)到以上，移動(dòng)通信，因特網(wǎng)用戶與日俱增；在工業(yè)商貿(mào)方面：投資萬(wàn)元擴(kuò)建了瑞可信電纜有限公司，投資萬(wàn)元擴(kuò)建了金星電線電纜有限公司，投資萬(wàn)元建成了占地面積平方米容納個(gè)攤位的工貿(mào)商場(chǎng)，投資萬(wàn)元建成了占地面積公頌的加油站；在教育衛(wèi)生方面：投資萬(wàn)元新建了第一職高教學(xué)樓，投資萬(wàn)元新建了第一初中實(shí)驗(yàn)樓，投資萬(wàn)元建成了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院石佛分院。除此之外，投資萬(wàn)元建成了居住面積平方米的敬老院?，F(xiàn)已做好規(guī)劃，近期建設(shè)的項(xiàng)目還有改造鎮(zhèn)區(qū)大街街道，硬化大北街東段道路，商貿(mào)一條街、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、畜牧交易市場(chǎng)、衛(wèi)生院病房大樓、自來(lái)水廠、汽車站、體育娛樂(lè)中心和居民住宅小區(qū)等。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)的交通、通信、供燃、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)等綜合配套設(shè)施將日益健全，城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。

（四）狠抓了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。

工業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)已形成了電線電纜、農(nóng)藥化工、棉花加工等支柱產(chǎn)業(yè)，他們?yōu)槿?zhèn)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)范圍，拉大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、繁榮集貿(mào)市場(chǎng)等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了加快工業(yè)發(fā)展步伐，主要抓好了以下幾個(gè)方面的工作：一是組建了電線電纜協(xié)會(huì)，為把企業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)邁開(kāi)了可喜的一步，今后還將按行業(yè)分類組建企業(yè)協(xié)會(huì)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使傳統(tǒng)的企業(yè)再次成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如安陽(yáng)市豫北線材總廠投資萬(wàn)元新上了交聯(lián)生產(chǎn)線，天津鋁線廠河京分廠投資萬(wàn)元擴(kuò)建、新建溫交聯(lián)生產(chǎn)線，天津線纜廠華中分廠投資萬(wàn)元新上高壓電纜生產(chǎn)線。三是發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。如安陽(yáng)市紅旗藥業(yè)公司投資萬(wàn)元新上了年產(chǎn)噸噻菌靈原藥生產(chǎn)線，今年月已正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)萬(wàn)元，在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位；還投資萬(wàn)元新上了“”消毒液生產(chǎn)線，產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。四是狠抓產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。如石佛共青棉紡廠投資萬(wàn)元擴(kuò)建新上了紡紗生產(chǎn)線，投資萬(wàn)元新上了錠紡紗設(shè)備；振華棉紡廠設(shè)備投資萬(wàn)元，購(gòu)置清化機(jī)生產(chǎn)能力萬(wàn)元

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)小城鎮(zhèn)，雖然起步較早，但是，目前廣大干部和群眾思想還不夠解放，不能正確分析和處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以及建設(shè)城鎮(zhèn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要堅(jiān)持以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以省、市、縣確定小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為契機(jī)，從上到下，從干部到群眾，廣泛開(kāi)展加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的宣傳教育和思想討論，著重解決好糊涂認(rèn)識(shí)，樹(shù)立四種思想觀念。即：一是解決好城鎮(zhèn)建設(shè)投資大，見(jiàn)效慢、財(cái)力不足的畏難情緒，樹(shù)立建設(shè)城鎮(zhèn)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念；二是解決好經(jīng)營(yíng)企業(yè)只求不賠能賺的守?cái)傋铀枷?，?shù)立敢整敢干、做大做強(qiáng)企業(yè)的膽識(shí)和謀略；三是解決好農(nóng)民“小富即安”，不思進(jìn)取，守土固本，只顧眼前的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立農(nóng)民是建設(shè)城鎮(zhèn)的主體的思想，引領(lǐng)農(nóng)民敢于闖市場(chǎng)；四是解決好低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的得過(guò)且過(guò)思想，樹(shù)立服從統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和大局觀念。通過(guò)宣傳教育，把廣大干部和農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著的巨大創(chuàng)造力釋放出來(lái)，統(tǒng)一到加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的工作目標(biāo)上來(lái)。

（二）堅(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

沒(méi)有工業(yè)、商業(yè)做產(chǎn)業(yè)支撐，這座城鎮(zhèn)就是空城。只有推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我們要把推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化作為建設(shè)城鎮(zhèn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，并把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)與建設(shè)城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，要集中精力規(guī)劃化、建設(shè)好電線電纜、民寨農(nóng)藥化工、石佛棉紡加工三大工業(yè)園區(qū)，按照“加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

（三）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建設(shè)小城鎮(zhèn)的目的，就是通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于我們糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就應(yīng)該發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入和生活水平的提高，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有農(nóng)村的全面小康。我鎮(zhèn)已制訂了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和意見(jiàn)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。現(xiàn)在需要的是各級(jí)都要狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干，并給廣大農(nóng)民以有效的政策支持、資金扶持和服務(wù)到位，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（四）充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)該堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)做支撐，因地制宜，因業(yè)興鎮(zhèn)”的原則，必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，合理確定布局，切記不可盲目移植和照搬。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式選擇工商貿(mào)型，就是按照比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)和確定布局的。我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位優(yōu)越，交通便利，工業(yè)較發(fā)達(dá)，集鎮(zhèn)古老繁華，商業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。工業(yè)方面，電線電纜行業(yè)起步早、發(fā)展快，這是優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)品已逐漸落后，經(jīng)營(yíng)分散，資源分散，下一步要組建集團(tuán)，盡快完成電線電纜工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，形成拳頭產(chǎn)品，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；農(nóng)藥化工也要盡快運(yùn)作工業(yè)園區(qū)，發(fā)展象“塞菌靈”科技含量高、市場(chǎng)空間大、附加值高的產(chǎn)品；要充分利我縣產(chǎn)棉大縣這一優(yōu)勢(shì)，做好棉花加工這一新興產(chǎn)業(yè)，上一些比較先進(jìn)的生產(chǎn)項(xiàng)目，如純棉服裝加工等。商業(yè)方面，要做好商業(yè)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范市場(chǎng)，建立建好專業(yè)市場(chǎng)，并逐步引導(dǎo)具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)如服裝、農(nóng)貿(mào)等向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，以形成規(guī)模，發(fā)勢(shì)比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的良好環(huán)境。

我們要按照經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，正確處理好服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系。一是搞好政府職能定位。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，政府職能要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從單純行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從管理城鎮(zhèn)向經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從人為治理向依法治理轉(zhuǎn)變；二是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部必須時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事，一定要把廣大人民群眾的利益放在首位。想問(wèn)題、辦事情，都要尊重廣大人民群眾的利益和要求，真正體現(xiàn)人民的意愿；三是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念。一方面，要用足用活現(xiàn)有發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策，另一方面，要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)土地，把土地作為一種商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，抓緊建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活土地資源，走以地生財(cái)之路；四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展城鎮(zhèn)的環(huán)境，要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，依法治理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，抓好安全工作，千方百計(jì)為企業(yè)和農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立鎮(zhèn)的新形象。

第五篇：國(guó)有農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)事跡材料

源頭抓起，落實(shí)到位，廠務(wù)公開(kāi)助推 農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展

安徽省國(guó)有龍亢農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)事跡材料

龍亢農(nóng)場(chǎng)在省農(nóng)墾集團(tuán)公司和食品集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，成立了工會(huì)主席為組長(zhǎng)，組成了黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)等人員組成的廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由紀(jì)檢、工會(huì)等有關(guān)人員和職工代表組成的民主管理監(jiān)督小組。明確了工作目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，有力的推進(jìn)了工作的順利開(kāi)展。

一、廠務(wù)公開(kāi)工作情況

凡涉及改革和關(guān)系到職工切身利益的重大問(wèn)題，以及容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)等均進(jìn)行公開(kāi)，接受職工群眾的監(jiān)督。

1、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策公開(kāi)。場(chǎng)制定了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，對(duì)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)定的范圍、程序、種類、數(shù)量及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)在。

開(kāi)。集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行、工資獎(jiǎng)金分配、職工“五項(xiàng)保險(xiǎn)”繳納情況、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施等，都以文件、會(huì)議、宣傳欄和場(chǎng)有線電視進(jìn)行公布。

5、干部廉政建設(shè)情況公開(kāi)。民主評(píng)議場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部情況、重要崗位工作人員的選聘和任用情況、干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、企業(yè)招待費(fèi)、交通費(fèi)使用以及領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)“四風(fēng)” 建設(shè)方面的情況，都及時(shí)公開(kāi)，接受職工群眾的監(jiān)督。

6、分場(chǎng)一事一議公開(kāi)。各分場(chǎng)在使用共同生產(chǎn)費(fèi)、小麥飛防費(fèi)、農(nóng)作物排澇費(fèi)、抗旱費(fèi)以及農(nóng)業(yè)體制改革方案等，都是在廣泛征求職工代表和黨員代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定具體的實(shí)施辦法，并對(duì)開(kāi)支情況、使用內(nèi)容、涉及金額以及落實(shí)的辦法進(jìn)行公開(kāi)。

二、職代會(huì)召開(kāi)情況

把開(kāi)好“職工代表大會(huì)”和“工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)”作為表達(dá)職工意愿和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑，依法維護(hù)職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)力。

1、會(huì)議召開(kāi)前準(zhǔn)備工作：為開(kāi)好“兩代會(huì)”，場(chǎng)工會(huì)提前7天將大會(huì)有關(guān)材料和《職工代表提案表》發(fā)放到職工代表手中，自下而上，反復(fù)多次征求職工的意見(jiàn)和建議，同時(shí)，組織全場(chǎng)職工代表討論修改準(zhǔn)備提交會(huì)議表決通過(guò)的文件草案，通過(guò)認(rèn)真整理形成決議后，把職工的合理化建議充實(shí)到大會(huì)文件中。

會(huì)議召開(kāi)前，組織職工代表進(jìn)行工會(huì)理論知識(shí)培訓(xùn)，提高了職工代表參政議政的能力。

2、按程序規(guī)范召開(kāi)“兩代會(huì)”。會(huì)議期間，組織全體代表聽(tīng)取、審議、討論了《場(chǎng)長(zhǎng)工作報(bào)告》和《工會(huì)工作報(bào)告》以及《龍亢農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)房屋拆遷安置管理辦法》、《龍亢農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)與“兩田制”深化改革實(shí)施方案》、《龍亢農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)與社會(huì)保障管理工作暫行規(guī)定》、《龍亢農(nóng)場(chǎng)集體合同》等文件，以民主表決的方式進(jìn)行了通過(guò)。兩會(huì)期間，還進(jìn)行了集體合同簽訂和民主評(píng)議場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作。落實(shí)了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，使源頭參與維權(quán)工作得到了有效的落實(shí)。

3、做好提案落實(shí)與督辦工作。2013年兩代會(huì)，共收到職工代表提案表88份，經(jīng)歸納整理，分為5類12條。會(huì)議期間，職工代表又提出建議或意見(jiàn)81條。會(huì)上，食品集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工關(guān)心的10條提案進(jìn)行了說(shuō)明。會(huì)后，工會(huì)將職工代表提案反饋到相關(guān)單位或部門進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，場(chǎng)成立了提案督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了代表提案落實(shí)責(zé)任制，對(duì)提案落實(shí)結(jié)果，在場(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行了公示。

4、開(kāi)展民主評(píng)議場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。