第一篇：我區(qū)農(nóng)機安全事故隱患及對策

文章標(biāo)題：我區(qū)農(nóng)機安全事故隱患及對策

我區(qū)現(xiàn)有拖拉機1191臺、收割機382臺以及其他各類農(nóng)業(yè)機械，擔(dān)負(fù)全區(qū)10萬余畝農(nóng)田耕作，收獲、脫粒作業(yè)和運輸任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)從1970年至今，35年來農(nóng)機事故死亡人數(shù)已有30多人，近幾年來農(nóng)機事故雖不多，但事故的隱患嚴(yán)重，事故的苗子屢屢出現(xiàn)，究其原因：

農(nóng)機從業(yè)人員變化，使綜合素質(zhì)在下降；農(nóng)機設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在降低；農(nóng)機配件市場三無偽劣農(nóng)機配件在流通；有的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作難于落實到實處，如不對這些不安全因素控制和疏導(dǎo)，一旦誘發(fā)則將可能發(fā)生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺后，農(nóng)機監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式、方法將發(fā)生變化，用老的管理模式難以適應(yīng)新情況，解決新問題。筆者是個多年從事農(nóng)機安全管理工作的同志，對目前我區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出一些看法和建議。

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)機從業(yè)人員發(fā)生很大的變化，上世紀(jì)70—80年代從事農(nóng)機駕駛的人員是從農(nóng)村中挑選出來的文化程度較高、素質(zhì)好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產(chǎn)教育和技能的培養(yǎng)，隨著我區(qū)城市化進程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業(yè)去，到目前仍在從事農(nóng)機作業(yè)的人員是一批文化程度相對較低，年紀(jì)較大或從外地來寧波承包土地的農(nóng)民和外省來甬搞運輸?shù)娜藛T，他們中往往是生活條件、勞動條件較差、法制觀念淡薄，自我保護意識不強，對行業(yè)中安全生產(chǎn)檢查，往往是敷衍了事，對事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔(dān)經(jīng)濟損失，在這種情況下就容易出現(xiàn)一些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核的無證無牌作業(yè)和嚴(yán)重違反操作規(guī)程的冒死作業(yè)。

2、農(nóng)機設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在下降。江北區(qū)是寧波市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展較早的區(qū)，80年代初到現(xiàn)在拖拉機擁有量一直徘徊在1200臺左右，現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械都屬個體所有，因從業(yè)人員經(jīng)濟條件的限制，缺少對農(nóng)機具資金投入和我們在管理上未實施強制報廢的措施，使現(xiàn)有的農(nóng)機具設(shè)備老化、技術(shù)狀態(tài)下降，如按大中型拖拉機報廢年限15年，小型拖拉機報廢年限8年，我們對1200臺拖拉機使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農(nóng)機配件市場“三無”偽劣配件在流通，低劣的質(zhì)量危及農(nóng)機安全生產(chǎn)。90年代前農(nóng)業(yè)機械配件是由縣級農(nóng)機公司經(jīng)銷，進貨渠道是向制造廠進貨，售出的配件不管是制造廠生產(chǎn)的或是外加工的都由制造廠檢驗，由該廠對該產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所以配件質(zhì)量基本有保證。而現(xiàn)在農(nóng)機配件由個體商店（規(guī)模不大）經(jīng)銷，進貨渠道隨意，那里進貨價低就到那里進貨，有的向制造廠委托加工企業(yè)進貨，有的在商店之間調(diào)劑，有的甚至測繪樣品送企業(yè)加工，質(zhì)量得不到保證。筆者在處理農(nóng)機事故中發(fā)現(xiàn)“因另配件質(zhì)量原因直接導(dǎo)致事故的發(fā)生”，也曾同技術(shù)監(jiān)督部門一起查處和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機另配件銷售環(huán)節(jié)存在著事故的隱患。

4、有些農(nóng)機安全管理工作難于落實到實處，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)分散，線長面廣，操作人員素質(zhì)相對來說較差，駕駛行業(yè)是屬于危險性較大的行業(yè)，安全管理難度大，而安全生產(chǎn)管理工作大量的在基層農(nóng)機管理站，而鎮(zhèn)農(nóng)機站系自收自支事業(yè)單位，工資和獎金靠自己掙，而農(nóng)機安全管理工作只有支出，沒有收入，所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在落實安全生產(chǎn)措施上不能真正到位，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，安全管理工作精力不夠集中，而目前又面臨事業(yè)單位機構(gòu)改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經(jīng)費來源問題都沒有著落，在現(xiàn)有人員中出現(xiàn)思想波動。

針對上述提出的幾個問題，我們切不能因為近階段事故不多而放松對事故隱患的警惕，因為人的不安全因素、設(shè)備不安全因素、環(huán)境不安全因素，管理不安全因素互相誘發(fā)，一旦同時同地出現(xiàn)則將釀成事故。為預(yù)防農(nóng)機事故的發(fā)生，應(yīng)采取一些針對性的措施，處理好安全與生產(chǎn)，安全與投入，安全與管理關(guān)系，按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)確定農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法主體地位；強化上崗前培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格駕駛證的核發(fā)；制訂實施農(nóng)機更新報廢計劃；提高機車技術(shù)狀況；規(guī)范農(nóng)機市場和維修行業(yè)；探索農(nóng)機操作者協(xié)會的路子。

1、確立農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法主體地位?！缎姓S可法》第二十二條規(guī)定，“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”《道路交通安全法》第一百二十一條規(guī)定“對上道路行駛的拖拉機由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)?！贝_定了農(nóng)業(yè)機械主管部門是《道路交通法》的執(zhí)法主體之一，確定具有行政職能。過去二十年來，農(nóng)機監(jiān)理一直承擔(dān)上述行政工作職能，在這次事業(yè)單位機構(gòu)改革中，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該參照公務(wù)員管理，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費由政府財政來保證，使農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機牌證管理職能與《行政許可法》相關(guān)的規(guī)定不相違背。

2、強化上崗前培訓(xùn)考

核，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機駕人員的素質(zhì)、拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作人員系特種作業(yè)操作人員。根據(jù)《勞動法》、《道路交通安全法》的規(guī)定，必須進行專門安全技術(shù)培訓(xùn)，進行考試，考試合格，核發(fā)駕駛證方準(zhǔn)上機駕駛。我區(qū)現(xiàn)有1800臺拖拉機或收割機，還有20—25人員未經(jīng)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定應(yīng)采取有力措施：對未經(jīng)培訓(xùn)考核的無證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁，造成人員受傷或財產(chǎn)損失的，無證操作者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其次要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府要增加培訓(xùn)教育方面投入，相對減低培訓(xùn)費和農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費；再則農(nóng)機管理部門要依靠政府和社會力量，宣傳黨的國家安全生產(chǎn)方針、宣傳法律、法規(guī)的強制性，遵守《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》。

3、根據(jù)《道路交通安全法》第十四條“國家實行機動車強制報廢制度”的規(guī)定，著手制訂農(nóng)機具報廢、更新計劃，逐步實施強制報廢制度，提高機車的技術(shù)狀況，首先搞好調(diào)查統(tǒng)計，把拖拉機出廠年月、使用情況、技術(shù)狀況列成表，摸清情況，對照有關(guān)規(guī)定制訂報廢更新計劃，在年檢年審中嚴(yán)格把關(guān)，逐年報廢使用年限長，技術(shù)狀況差的機車，在年度檢審驗前做好法規(guī)宣傳工作，宣傳法規(guī)中強制機車報廢制度的報廢標(biāo)準(zhǔn)。闡明拖拉機技術(shù)狀況與安全生產(chǎn)關(guān)系，與經(jīng)濟效益關(guān)系，另外積極爭取在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中列出一部分資金，對更新農(nóng)機具給予一定的財政補助，對報廢的機車應(yīng)及時辦理注銷登記，報廢的機車要解體，不能仍流轉(zhuǎn)在農(nóng)村。

4、規(guī)范農(nóng)機市場和維修網(wǎng)點，整頓經(jīng)濟秩序，依法打擊違法經(jīng)營，保護消費者利益，保證另配件質(zhì)量和維修質(zhì)量，農(nóng)機管理部門要積極主動與工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門配合對經(jīng)營農(nóng)機具及配件商店進行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售“三無”偽劣另配件，維修網(wǎng)點中組裝、拼裝主要部件，改變拖拉機技術(shù)參數(shù)，按裝有關(guān)規(guī)定給予處罰；對因另配件質(zhì)量問題而釀成的事故要一追到底，不僅要追究經(jīng)濟賠償，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。

5、適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，要建立農(nóng)機操作者協(xié)會，探索農(nóng)機安全村、農(nóng)機協(xié)會和注冊安全主任制度相結(jié)合的管理辦法，因農(nóng)機作業(yè)分散，人員又難于集中，建議籌建行業(yè)協(xié)會，成立一個既能維護農(nóng)機操作者合法權(quán)益，又是一個自我教育、自我約束，遵守國家法令和行業(yè)公約，同時聘請安全注冊主任（或由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專管員向市安委會申報考試，獲得執(zhí)業(yè)資格）為本協(xié)會農(nóng)機操作手在安全生產(chǎn)方面提供社會化服務(wù)。

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第二篇：我區(qū)農(nóng)機安全事故隱患及對策

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我區(qū)現(xiàn)有拖拉機1191臺、收割機382臺以及其他各類農(nóng)業(yè)機械，擔(dān)負(fù)全區(qū)10萬余畝農(nóng)田耕作，收獲、脫粒作業(yè)和運輸任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)從1970年至今，35年來農(nóng)機事故死亡人數(shù)已有30多人，近幾年來農(nóng)機事故雖不多，但事故的隱患嚴(yán)重，事故的苗子屢屢出現(xiàn)，究其原因：農(nóng)機從業(yè)人員變化，使綜合素質(zhì)在下降；農(nóng)機設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在降低；農(nóng)機

配件市場三無偽劣農(nóng)機配件在流通；有的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作難于落實到實處，如不對這些不安全因素控制和疏導(dǎo)，一旦誘發(fā)則將可能發(fā)生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺后，農(nóng)機監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式、方法將發(fā)生變化，用老的管理模式難以適應(yīng)新情況，解決新問題。筆者是個多年從事農(nóng)機安全管理工作的同志，對目前我區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出一些看法和建議。

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)機從業(yè)人員發(fā)生很大的變化，上世紀(jì)70—80年代從事農(nóng)機駕駛的人員是從農(nóng)村中挑選出來的文化程度較高、素質(zhì)好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產(chǎn)教育和技能的培養(yǎng)，隨著我區(qū)城市化進程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業(yè)去，到目前仍在從事農(nóng)機作業(yè)的人員是一批文化程度相對較低，年紀(jì)較大或從外地來寧波承包土地的農(nóng)民和外省來甬搞運輸?shù)娜藛T，他們中往往是生活條件、勞動

條件較差、法制觀念淡薄，自我保護意識不強，對行業(yè)中安全生產(chǎn)檢查，往往是敷衍了事，對事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔(dān)經(jīng)濟損失，在這種情況下就容易出現(xiàn)一些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核的無證無牌作業(yè)和嚴(yán)重違反操作規(guī)程的冒死作業(yè)。

2、農(nóng)機設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在下降。江北區(qū)是寧波市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展較早的區(qū)，80年代初到現(xiàn)在拖拉機擁有量一直徘徊在1200臺左右，現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械都屬個體所有，因從業(yè)人員經(jīng)濟條件的限制，缺少對農(nóng)機具資金投入和我們在管理上未實施強制報廢的措施，使現(xiàn)有的農(nóng)機具設(shè)備老化、技術(shù)狀態(tài)下降，如按大中型拖拉機報廢年限15年，小型拖拉機報廢年限8年，我們對1200臺拖拉機使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農(nóng)機配件市場“三無”偽劣配件在流

通，低劣的質(zhì)量危及農(nóng)機安全生產(chǎn)。90年代前農(nóng)業(yè)機械配件是由縣級農(nóng)機公司經(jīng)銷，進貨渠道是向制造廠進貨，售出的配件不管是制造廠生產(chǎn)的或是外加工的都由制造廠檢驗，由該廠對該產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所以配件質(zhì)量基本有保證。而現(xiàn)在農(nóng)機配件由個體商店（規(guī)模不大）經(jīng)銷，進貨渠道隨意，那里進貨價低就到那里進貨，有的向制造廠委托加工企業(yè)進貨，有的在商店之間調(diào)劑，有的甚至測繪樣品送企業(yè)加工，質(zhì)量得不到保證。筆者在處理農(nóng)機事故中發(fā)現(xiàn)“因另配件質(zhì)量原因直接導(dǎo)致事故的發(fā)生”，也曾同技術(shù)監(jiān)督部門一起查處和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機另配件銷售環(huán)節(jié)存在著事故的隱患。

4、有些農(nóng)機安全管理工作難于落實到實處，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)分散，線長面廣，操作人員素質(zhì)相對來說較差，駕駛行業(yè)是屬于危險性較大的行業(yè)，安全管理難度大，而安全生產(chǎn)管理工作大量的在基層農(nóng)機管理站，而鎮(zhèn)農(nóng)機站系自收自支事業(yè)單位，工資和獎金靠自己掙，而農(nóng)

機安全管理工作只有支出，沒有收入，所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在落實安全生產(chǎn)措施上不能真正到位，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，安全管理工作精力不夠集中，而目前又面臨事業(yè)單位機構(gòu)改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經(jīng)費來源問題都沒有著落，在現(xiàn)有人員中出現(xiàn)思想波動。

針對上述提出的幾個問題，我們切不能因為近階段事故不多而放松對事故隱患的警惕，因為人的不安全因素、設(shè)備不安全因素、環(huán)境不安全因素，管理不安全因素互相誘發(fā)，一旦同時同地出現(xiàn)則將釀成事故。為預(yù)防農(nóng)機事故的發(fā)生，應(yīng)采取一些針對性的措施，處理好安全與生產(chǎn)，安全與投入，安全與管理關(guān)系，按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)確定農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法主體地位；強化上崗前培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格駕駛證的核發(fā)；制訂實施農(nóng)機更新報廢計劃；提高機車技術(shù)狀況；規(guī)范農(nóng)機市場和維修行業(yè)；探索農(nóng)機操作者協(xié)會的路子。

1、確立農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法主體地位?！缎姓S可法》第二十二條規(guī)定，“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”《道路交通安全法》第一百二十一條規(guī)定“對上道路行駛的拖拉機由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。”確定了農(nóng)業(yè)機械主管部門是《道路交通法》的執(zhí)法主體之一，確定具有行政職能。過去二十年來，農(nóng)機監(jiān)理一直承擔(dān)上述行政工作職能，在這次事業(yè)單位機構(gòu)改革中，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該參照公務(wù)員管理，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費由政府財政來保證，使農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機牌證管理職能與《行政許可法》相關(guān)的規(guī)定不相違背。

2、強化上崗前培訓(xùn)考

第三篇：我區(qū)農(nóng)機安全事故隱患及對策

文章標(biāo)題：我區(qū)農(nóng)機安全事故隱患及對策

我區(qū)現(xiàn)有拖拉機1191臺、收割機382臺以及其他各類農(nóng)業(yè)機械，擔(dān)負(fù)全區(qū)10萬余畝農(nóng)田耕作，收獲、脫粒作業(yè)和運輸任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)從1970年至今，35年來農(nóng)機事故死亡人數(shù)已有30多人，近幾年來農(nóng)機事故雖不多，但事故的隱患嚴(yán)重，事故的苗子屢屢出現(xiàn)，究其原因：農(nóng)機從業(yè)人員變化，使綜合素質(zhì)在下降；農(nóng)機設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在降低；農(nóng)機配件市場三無偽劣農(nóng)機配件在流通；有的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理難于落實到實處，如不對這些不安全因素控制和疏導(dǎo)，一旦誘發(fā)則將可能發(fā)生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺后，農(nóng)機監(jiān)理的內(nèi)容、方式、方法將發(fā)生變化，用老的管理模式難以適應(yīng)新情況，解決新問題。筆者是個多年從事農(nóng)機安全管理的同志，對目前我區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理提出一些看法和建議。

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)機從業(yè)人員發(fā)生很大的變化，上世紀(jì)70—80年代從事農(nóng)機駕駛的人員是從農(nóng)村中挑選出來的文化程度較高、素質(zhì)好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產(chǎn)教育和技能的培養(yǎng)，隨著我區(qū)城市化進程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業(yè)去，到目前仍在從事農(nóng)機作業(yè)的人員是一批文化程度相對較低，年紀(jì)較大或從外地來寧波承包土地的農(nóng)民和外省來甬搞運輸?shù)娜藛T，他們中往往是生活條件、勞動條件較差、法制觀念淡薄，自我保護意識不強，對行業(yè)中安全生產(chǎn)檢查，往往是敷衍了事，對事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔(dān)經(jīng)濟損失，在這種情況下就容易出現(xiàn)一些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核的無證無牌作業(yè)和嚴(yán)重違反操作規(guī)程的冒死作業(yè)。

2、農(nóng)機設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在下降。江北區(qū)是寧波市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展較早的區(qū)，80年代初到現(xiàn)在拖拉機擁有量一直徘徊在1200臺左右，現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械都屬個體所有，因從業(yè)人員經(jīng)濟條件的限制，缺少對農(nóng)機具資金投入和我們在管理上未實施強制報廢的措施，使現(xiàn)有的農(nóng)機具設(shè)備老化、技術(shù)狀態(tài)下降，如按大中型拖拉機報廢年限15年，小型拖拉機報廢年限8年，我們對1200臺拖拉機使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農(nóng)機配件市場“三無”偽劣配件在流通，低劣的質(zhì)量危及農(nóng)機安全生產(chǎn)。90年代前農(nóng)業(yè)機械配件是由縣級農(nóng)機公司經(jīng)銷，進貨渠道是向制造廠進貨，售出的配件不管是制造廠生產(chǎn)的或是外加工的都由制造廠檢驗，由該廠對該產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所以配件質(zhì)量基本有保證。而現(xiàn)在農(nóng)機配件由個體商店（規(guī)模不大）經(jīng)銷，進貨渠道隨意，那里進貨價低就到那里進貨，有的向制造廠委托加工企業(yè)進貨，有的在商店之間調(diào)劑，有的甚至測繪樣品送企業(yè)加工，質(zhì)量得不到保證。筆者在處理農(nóng)機事故中發(fā)現(xiàn)“因另配件質(zhì)量原因直接導(dǎo)致事故的發(fā)生”，也曾同技術(shù)監(jiān)督部門一起查處和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機另配件銷售環(huán)節(jié)存在著事故的隱患。

4、有些農(nóng)機安全管理難于落實到實處，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)分散，線長面廣，操作人員素質(zhì)相對來說較差，駕駛行業(yè)是屬于危險性較大的行業(yè)，安全管理難度大，而安全生產(chǎn)管理大量的在基層農(nóng)機管理站，而鎮(zhèn)農(nóng)機站系自收自支事業(yè)單位，工資和獎金靠自己掙，而農(nóng)機安全管理只有支出，沒有收入，所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在落實安全生產(chǎn)措施上不能真正到位，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，安全管理精力不夠集中，而目前又面臨事業(yè)單位機構(gòu)改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經(jīng)費來源問題都沒有著落，在現(xiàn)有人員中出現(xiàn)思想波動。

針對上述提出的幾個問題，我們切不能因為近階段事故不多而放松對事故隱患的警惕，因為人的不安全因素、設(shè)備不安全因素、環(huán)境不安全因素，管理不安全因素互相誘發(fā)，一旦同時同地出現(xiàn)則將釀成事故。為預(yù)防農(nóng)機事故的發(fā)生，應(yīng)采取一些針對性的措施，處理好安全與生產(chǎn)，安全與投入，安全與管理關(guān)系，按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)確定農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法主體地位；強化上崗前培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格駕駛證的核發(fā)；制訂實施農(nóng)機更新報廢計劃；提高機車技術(shù)狀況；規(guī)范農(nóng)機市場和維修行業(yè)；探索農(nóng)機操作者協(xié)會的路子。

1、確立農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法主體地位?！缎姓S可法》第二十二條規(guī)定，“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”《道路交通安全法》第一百二十一條規(guī)定“對上道路行駛的拖拉機由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)?！贝_定了農(nóng)業(yè)機械主管部門是《道路交通法》的執(zhí)法主體之一，確定具有行政職能。過去二十年來，農(nóng)機監(jiān)理一直承擔(dān)上述行政職能，在這次事業(yè)單位機構(gòu)改革中，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該參照公務(wù)員管理，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費由政府財政來保證，使農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機牌證管理職能與《行政許可法》相關(guān)的規(guī)定不相違背。

2、強化上崗前培訓(xùn)

考核，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機駕人員的素質(zhì)、拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作人員系特種作業(yè)操作人員。根據(jù)《勞動法》、《道路交通安全法》的規(guī)定，必須進行專門安全技術(shù)培訓(xùn)，進行考試，考試合格，核發(fā)駕駛證方準(zhǔn)上機駕駛。我區(qū)現(xiàn)有1800臺拖拉機或收割機，還有20—25人員未經(jīng)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定應(yīng)采取有力措施：對未經(jīng)培訓(xùn)考核的無證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁，造成人員受傷或財產(chǎn)損失的，無證操作者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其次要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府要增加培訓(xùn)教育方面投入，相對減低培訓(xùn)費和農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費；再則農(nóng)機管理部門要依靠政府和社會力量，宣傳黨的國家安全生產(chǎn)方針、宣傳法律、法規(guī)的強制性，遵守《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》。

3、根據(jù)《道路交通安全法》第十四條“國家實行機動車強制報廢制度”的規(guī)定，著手制訂農(nóng)機具報廢、更新計劃，逐步實施強制報廢制度，提高機車的技術(shù)狀況，首先搞好調(diào)查統(tǒng)計，把拖拉機出廠年月、使用情況、技術(shù)狀況列成表，摸清情況，對照有關(guān)規(guī)定制訂報廢更新計劃，在年檢年審中嚴(yán)格把關(guān)，逐年報廢使用年限長，技術(shù)狀況差的機車，在檢審驗前做好法規(guī)宣傳，宣傳法規(guī)中強制機車報廢制度的報廢標(biāo)準(zhǔn)。闡明拖拉機技術(shù)狀況與安全生產(chǎn)關(guān)系，與經(jīng)濟效益關(guān)系，另外積極爭取在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中列出一部分資金，對更新農(nóng)機具給予一定的財政補助，對報廢的機車應(yīng)及時辦理注銷登記，報廢的機車要解體，不能仍流轉(zhuǎn)在農(nóng)村。

4、規(guī)范農(nóng)機市場和維修網(wǎng)點，整頓經(jīng)濟秩序，依法打擊違法經(jīng)營，保護消費者利益，保證另配件質(zhì)量和維修質(zhì)量，農(nóng)機管理部門要積極主動與工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門配合對經(jīng)營農(nóng)機具及配件商店進行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售“三無”偽劣另配件，維修網(wǎng)點中組裝、拼裝主要部件，改變拖拉機技術(shù)參數(shù)，按裝有關(guān)規(guī)定給予處罰；對因另配件質(zhì)量問題而釀成的事故要一追到底，不僅要追究經(jīng)濟賠償，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。

5、適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，要建立農(nóng)機操作者協(xié)會，探索農(nóng)機安全村、農(nóng)機協(xié)會和注冊安全主任制度相結(jié)合的管理辦法，因農(nóng)機作業(yè)分散，人員又難于集中，建議籌建行業(yè)協(xié)會，成立一個既能維護農(nóng)機操作者合法權(quán)益，又是一個自我教育、自我約束，遵守國家法令和行業(yè)公約，同時聘請安全注冊主任（或由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專管員向市安委會申報考試，獲得執(zhí)業(yè)資格）為本協(xié)會農(nóng)機操作手在安全生產(chǎn)方面提供社會化服務(wù)。

《我區(qū)農(nóng)機安全事故隱患及對策》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀我區(qū)農(nóng)機安全事故隱患及對策。mfk

考核，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機駕人員的素質(zhì)、拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作人員系特種作業(yè)操作人員。根據(jù)《勞動法》、《道路交通安全法》的規(guī)定，必須進行專門安全技術(shù)培訓(xùn)，進行考試，考試合格，核發(fā)駕駛證方準(zhǔn)上機駕駛。我區(qū)現(xiàn)有1800臺拖拉機或收割機，還有20—25人員未經(jīng)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定應(yīng)采取有力措施：對未經(jīng)培訓(xùn)考核的無證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁，造成人員受傷或財產(chǎn)損失的，無證操作者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其次要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府要增加培訓(xùn)教育方面投入，相對減低培訓(xùn)費和農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費；再則農(nóng)機管理部門要依靠政府和社會力量，宣傳黨的國家安全生產(chǎn)方針、宣傳法律、法規(guī)的強制性，遵守《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》。

3、根據(jù)《道路交通安全法》第十四條“國家實行機動車強制報廢制度”的規(guī)定，著手制訂農(nóng)機具報廢、更新計劃，逐步實施強制報廢制度，提高機車的技術(shù)狀況，首先搞好調(diào)查統(tǒng)計，把拖拉機出廠年月、使用情況、技術(shù)狀況列成表，摸清情況，對照有關(guān)規(guī)定制訂報廢更新計劃，在年檢年審中嚴(yán)格把關(guān)，逐年報廢使用年限長，技術(shù)狀況差的機車，在檢審驗前做好法規(guī)宣傳，宣傳法規(guī)中強制機車報廢制度的報廢標(biāo)準(zhǔn)。闡明拖拉機技術(shù)狀況與安全生產(chǎn)關(guān)系，與經(jīng)濟效益關(guān)系，另外積極爭取在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中列出一部分資金，對更新農(nóng)機具給予一定的財政補助，對報廢的機車應(yīng)及時辦理注銷登記，報廢的機車要解體，不能仍流轉(zhuǎn)在農(nóng)村。

4、規(guī)范農(nóng)機市場和維修網(wǎng)點，整頓經(jīng)濟秩序，依法打擊違法經(jīng)營，保護消費者利益，保證另配件質(zhì)量和維修質(zhì)量，農(nóng)機管理部門要積極主動與工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門配合對經(jīng)營農(nóng)機具及配件商店進行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售“三無”偽劣另配件，維修網(wǎng)點中組裝、拼裝主要部件，改變拖拉機技術(shù)參數(shù)，按裝有關(guān)規(guī)定給予處罰；對因另配件質(zhì)量問題而釀成的事故要一追到底，不僅要追究經(jīng)濟賠償，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。

5、適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，要建立農(nóng)機操作者協(xié)會，探索農(nóng)機安全村、農(nóng)機協(xié)會和注冊安全主任制度相結(jié)合的管理辦法，因農(nóng)機作業(yè)分散，人員又難于集中，建議籌建行業(yè)協(xié)會，成立一個既能維護農(nóng)機操作者合法權(quán)益，又是一個自我教育、自我約束，遵守國家法令和行業(yè)公約，同時聘請安全注冊主任（或由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專管員向市安委會申報考試，獲得執(zhí)業(yè)資格）為本協(xié)會農(nóng)機操作手在安全生產(chǎn)方面提供社會化服務(wù)。

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第四篇：我區(qū)農(nóng)機安全事故隱患及對策

文章標(biāo)題：我區(qū)農(nóng)機安全事故隱患及對策

我區(qū)現(xiàn)有拖拉機1191臺、收割機382臺以及其他各類農(nóng)業(yè)機械，擔(dān)負(fù)全區(qū)10萬余畝農(nóng)田耕作，收獲、脫粒作業(yè)和運輸任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)從1970年至今，35年來農(nóng)機事故死亡人數(shù)已有30多人，近幾年來農(nóng)機事故雖不多，但事故的隱患嚴(yán)重，事故的苗子屢屢出現(xiàn)，究其原因：農(nóng)機從業(yè)人員變化，使綜合素質(zhì)在下降；農(nóng)機設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在降低；農(nóng)機配件市場三無偽劣農(nóng)機配件在流通；有的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作難于落實到實處，如不對這些不安全因素控制和疏導(dǎo)，一旦誘發(fā)則將可能發(fā)生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺后，農(nóng)機監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式、方法將發(fā)生變化，用老的管理模式難以適應(yīng)新情況，解決新問題。筆者是個多年從事農(nóng)機安全管理工作的同志，對目前我區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出一些看法和建議。

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)機從業(yè)人員發(fā)生很大的變化，上世紀(jì)70—80年代從事農(nóng)機駕駛的人員是從農(nóng)村中挑選出來的文化程度較高、素質(zhì)好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產(chǎn)教育和技能的培養(yǎng)，隨著我區(qū)城市化進程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業(yè)去，到目前仍在從事農(nóng)機作業(yè)的人員是一批文化程度相對較低，年紀(jì)較大或從外地來寧波承包土地的農(nóng)民和外省來甬搞運輸?shù)娜藛T，他們中往往是生活條件、勞動條件較差、法制觀念淡薄，自我保護意識不強，對行業(yè)中安全生產(chǎn)檢查，往往是敷衍了事，對事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔(dān)經(jīng)濟損失，在這種情況下就容易出現(xiàn)一些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核的無證無牌作業(yè)和嚴(yán)重違反操作規(guī)程的冒死作業(yè)。

2、農(nóng)機設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在下降。江北區(qū)是寧波市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展較早的區(qū)，80年代初到現(xiàn)在拖拉機擁有量一直徘徊在1200臺左右，現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械都屬個體所有，因從業(yè)人員經(jīng)濟條件的限制，缺少對農(nóng)機具資金投入和我們在管理上未實施強制報廢的措施，使現(xiàn)有的農(nóng)機具設(shè)備老化、技術(shù)狀態(tài)下降，如按大中型拖拉機報廢年限15年，小型拖拉機報廢年限8年，我們對1200臺拖拉機使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農(nóng)機配件市場“三無”偽劣配件在流通，低劣的質(zhì)量危及農(nóng)機安全生產(chǎn)。90年代前農(nóng)業(yè)機械配件是由縣級農(nóng)機公司經(jīng)銷，進貨渠道是向制造廠進貨，售出的配件不管是制造廠生產(chǎn)的或是外加工的都由制造廠檢驗，由該廠對該產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所以配件質(zhì)量基本有保證。而現(xiàn)在農(nóng)機配件由個體商店（規(guī)模不大）經(jīng)銷，進貨渠道隨意，那里進貨價低就到那里進貨，有的向制造廠委托加工企業(yè)進貨，有的在商店之間調(diào)劑，有的甚至測繪樣品送企業(yè)加工，質(zhì)量得不到保證。筆者在處理農(nóng)機事故中發(fā)現(xiàn)“因另配件質(zhì)量原因直接導(dǎo)致事故的發(fā)生”，也曾同技術(shù)監(jiān)督部門一起查處和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機另配件銷售環(huán)節(jié)存在著事故的隱患。

4、有些農(nóng)機安全管理工作難于落實到實處，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)分散，線長面廣，操作人員素質(zhì)相對來說較差，駕駛行業(yè)是屬于危險性較大的行業(yè)，安全管理難度大，而安全生產(chǎn)管理工作大量的在基層農(nóng)機管理站，而鎮(zhèn)農(nóng)機站系自收自支事業(yè)單位，工資和獎金靠自己掙，而農(nóng)機安全管理工作只有支出，沒有收入，所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在落實安全生產(chǎn)措施上不能真正到位，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，安全管理工作精力不夠集中，而目前又面臨事業(yè)單位機構(gòu)改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經(jīng)費來源問題都沒有著落，在現(xiàn)有人員中出現(xiàn)思想波動。

針對上述提出的幾個問題，我們切不能因為近階段事故不多而放松對事故隱患的警惕，因為人的不安全因素、設(shè)備不安全因素、環(huán)境不安全因素，管理不安全因素互相誘發(fā)，一旦同時同地出現(xiàn)則將釀成事故。為預(yù)防農(nóng)機事故的發(fā)生，應(yīng)采取一些針對性的措施，處理好安全與生產(chǎn)，安全與投入，安全與管理關(guān)系，按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)確定農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法主體地位；強化上崗前培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格駕駛證的核發(fā)；制訂實施農(nóng)機更新報廢計劃；提高機車技術(shù)狀況；規(guī)范農(nóng)機市場和維修行業(yè)；探索農(nóng)機操作者協(xié)會的路子。

1、確立農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法主體地位。《行政許可法》第二十二條規(guī)定，“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”《道路交通安全法》第一百二十一條規(guī)定“對上道路行駛的拖拉機由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)?！贝_定了農(nóng)業(yè)機械主管部門是《道路交通法》的執(zhí)法主體之一，確定具有行政職能。過去二十年來，農(nóng)機監(jiān)理一直承擔(dān)上述行政工作職能，在這次事業(yè)單位機構(gòu)改革中，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該參照公務(wù)員管理，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費由政府財政來保證，使農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機牌證管理職能與《行政許可法》相關(guān)的規(guī)定不相違背。

2、強化上崗前培訓(xùn)

第五篇：我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

近年來，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無公害食品及綠色食品已成為我國市場消費的主流和趨勢。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力技術(shù)保障，為此，從2002年以來，特別是從2002年7月農(nóng)業(yè)部全面推進“無公害食品行動計劃”實施以來，區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和“綠色食品”認(rèn)證工作高度重視，從完善體系、夯實基地、強化管理三方面入手，以無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證為切入點，推進全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，取得了一定的進展。

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

自2003年我區(qū)被省上確定為創(chuàng)建省級無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視這項工作，成立行政管理組織，健全工作機構(gòu)，在區(qū)農(nóng)技中心成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，加強了無公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品生產(chǎn)的組織保障。建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地，實行規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快我區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證。加強檢測體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升了品牌意識，培育壯大龍頭企業(yè)，完善經(jīng)營服務(wù)機制，極大-1-

地提升了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌知名度。2005年我區(qū)被省農(nóng)牧廳確定為省級無公害生產(chǎn)示范區(qū)，2006年被國家綠色食品發(fā)展中心確定為綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，這些都有利的促進了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進一步提高，截止目前全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定3處，分別為社棠鎮(zhèn)無公害葡萄產(chǎn)地12000畝，馬跑泉無公害蔬菜產(chǎn)地2250畝，馬跑泉、花牛兩鎮(zhèn)的無公害花牛蘋果產(chǎn)地10000萬畝，2007年新建中灘無公害香菜基地4000畝，已完成環(huán)境檢測，待省農(nóng)牧廳頒證，A級綠色食品認(rèn)證6個，分別為下曲葡萄、元龍花椒、伯陽鮮桃、馬跑泉蒜苔、三陽川大豆、花牛蘋果等，綠色食品基地面積為2.2萬畝，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊10個，分別為“花?！碧O果、“下曲”葡萄、“元龍”花椒、“立遠”板栗、“伯陽”鮮桃、“新陽”杏、“馬跑泉”蒜苔等農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外和省內(nèi)外十分暢銷。特別是“花?！碧O果，果肉醇香爽口，曾獲曼谷國際博覽會金獎，被農(nóng)業(yè)部評為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，“麥積”牌葡萄被中國農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程協(xié)會、中國農(nóng)學(xué)會葡萄分會評為第一屆全國保鮮葡萄優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為A綠色食品。全區(qū)無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積2.4250萬畝，蔬菜、水果產(chǎn)品按無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積19.7萬畝。綠色食品蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積4.08萬畝，年產(chǎn)量約13.36萬噸。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，我們通過無公害、綠色食品生產(chǎn)技

術(shù)培訓(xùn)，不斷改變農(nóng)戶以前片面追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的生產(chǎn)方式，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的施用量，增強農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的責(zé)任感，提高基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)水平，保證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)措施的逐步貫徹落實。同時我區(qū)已建立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢測站，配備了專職工作人員，購置農(nóng)殘速測儀2臺，形成了快速農(nóng)殘速測體系，建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果定期通報制度，為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的健康發(fā)展提供了較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

二、存在的問題及對策

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及消費者的質(zhì)量安全意識有待進一步提高。推廣無公害及綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平既是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要，也是保障城鄉(xiāng)居民消費安全的需要，是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。這項工作要取得成效，只靠業(yè)務(wù)部門是不行的，需要全社會來關(guān)注這項工作，更需要行政部門組織與協(xié)調(diào)，并賦于業(yè)務(wù)部門一定的執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，逐步實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，這樣才更有利于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進一步提高。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技技含量，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)。產(chǎn)前進行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境

監(jiān)測，提供高抗病蟲害的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)種子、高效無毒生物農(nóng)藥等生產(chǎn)資料；產(chǎn)中組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)咨詢；產(chǎn)后提供無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，提供銷售信息，疏通銷售渠道。

高效、低毒生物農(nóng)藥，以生物防治為重點的農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù)，即對病蟲草等有害生物的生物學(xué)防治或植物保護的生物學(xué)防治方法；確切地說，生物防治是利用生物或其代謝產(chǎn)物來控制有害動、植物種群或減輕為害程度的方法。在加強農(nóng)業(yè)防治（如選擇優(yōu)質(zhì)抗病品種、實行輪作、深耕烤土、施腐熟糞肥等）的前提下，在農(nóng)產(chǎn)品病蟲害發(fā)生期使用高效、無毒生物農(nóng)藥，并設(shè)法保護天敵；如上述措施不湊效時，科學(xué)合理地選用高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥，并嚴(yán)格控制農(nóng)藥的安全間隔期，盡量減少施藥次數(shù)和降低用藥濃度。

（三）強化無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理。在全區(qū)范圍內(nèi)，將繼續(xù)分期分批創(chuàng)建國家級和省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）加快標(biāo)準(zhǔn)化、檢測體系、認(rèn)證工作三大體系建設(shè)。一是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照國家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)抓緊制定符合我去的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；

二是完善檢驗檢測體系。積極爭取國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體站建設(shè)項目，積極引進先進的檢測技術(shù)和設(shè)備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫方面的差距； 三是加快認(rèn)證體系建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的建設(shè)，在已開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色認(rèn)證基礎(chǔ)上，積極推行有機食品認(rèn)證。

（五）深入開展例行監(jiān)測工作。開展例行監(jiān)測是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行跟蹤監(jiān)督的有效形式。要重點開展以下四個方面的工作。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。繼續(xù)做好蔬菜農(nóng)藥殘留定點監(jiān)測，重點檢測蔬菜的有機磷等高毒農(nóng)藥、對問題比較嚴(yán)重、整治效果不明顯的要給予黃牌警告，限期整改；二是要加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測，重點檢測農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等產(chǎn)品，依法加強市場整頓和管理；三是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，重點檢測市郊區(qū)土壤污染嚴(yán)重的地區(qū)，檢測項目以土壤中的重金屬為主；四是積極穩(wěn)妥地探索信息公布的形式，讓消費者的知情權(quán)得到落實，有效地監(jiān)督生產(chǎn)者、經(jīng)營者的行為，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

天水市麥積區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室

二〇〇九年七月五日