第一篇：關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題研究

中央撥20億元支持農(nóng)民工子女教育

2009年12月22日01:04

據(jù)新華社電財(cái)政部昨天對(duì)外宣布，為支持和引導(dǎo)各地解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，中央財(cái)政已于近日下?lián)?009年進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金20億元，專項(xiàng)用于接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。

財(cái)政部要求，各地在安排中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，要向接收農(nóng)民工子女較多、條件薄弱的城市公辦學(xué)校傾斜，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題研究

[摘要]：改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，大量農(nóng)民工由不發(fā)達(dá)地區(qū)涌入發(fā)達(dá)地區(qū)、由農(nóng)村涌入城市尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)以擺脫落后的現(xiàn)狀。這一過(guò)程中，大量學(xué)齡兒童也隨著父母流入城市，這些兒童在接受教育的時(shí)候遇到了許多問(wèn)題，引人關(guān)注，下面本文將針對(duì)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)相關(guān)的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民工子女教育政府責(zé)任戶籍制度規(guī)范管理

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、工業(yè)化和城市化進(jìn)程日益加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村流入城市，全國(guó)掀起了一股民工潮。同時(shí)隨著更多民工家庭遷移涌入城市，大量的學(xué)齡兒童也隨著父母流入城市，許多問(wèn)題伴之而來(lái)，其中最受人關(guān)注的也就是這些學(xué)齡兒童的教育問(wèn)題。這些學(xué)齡兒童往往接受不到良好的教育，他們就讀的學(xué)校教學(xué)環(huán)境差，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，學(xué)校師資水平良莠不齊，嚴(yán)重影響這些兒童自身知識(shí)文化素質(zhì)和各項(xiàng)綜合素質(zhì)的提高，不利于他們自身以后的發(fā)展，也必將對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。以上新聞材料中提到政

府下?lián)?0億元支持農(nóng)民工子女教育，下面將給出我的幾點(diǎn)看法和建議。

（一）政府加強(qiáng)管理引導(dǎo)、明確政府責(zé)任。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)做好管理和引導(dǎo)工作，以確保農(nóng)民工自由、合理、規(guī)范流動(dòng)。政府加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，做好宣傳和教育工作，以消除歧視農(nóng)民身份的傳統(tǒng)思想，減輕對(duì)農(nóng)民工子女中小學(xué)生的負(fù)面影響。政府應(yīng)明確自己在農(nóng)民工子女教育問(wèn)題中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，積極發(fā)揮各部門(mén)職能，各部門(mén)之間相互合作、密切聯(lián)系，把解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的工作落到實(shí)處。政府要加強(qiáng)各個(gè)學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)察、監(jiān)督，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民工子女教育方面的支出，并做好資金下?lián)芎褪褂玫谋O(jiān)察工作，努力給每個(gè)農(nóng)民工子女提供應(yīng)有而平等的教育；使他們得以健康茁壯成長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)戶籍制度改革、打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)。中國(guó)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元戶籍制度嚴(yán)重加劇了中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。農(nóng)民和城市居民在就業(yè)、分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障等方面享有完全不同的政策，農(nóng)民享受不到和城市居民一樣的政策。在教育方面，流入到城市里的農(nóng)民工子女同樣享受不到和城市學(xué)生一樣的受教育的權(quán)利，究其根源，這也是城鄉(xiāng)二元戶籍制度所導(dǎo)致的。所以要從根本上解決女民工子女教育問(wèn)題，破除農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生的界限，必須打破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取各項(xiàng)措施規(guī)范化管理農(nóng)民工子弟學(xué)校，應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和體系；進(jìn)行統(tǒng)一管理。農(nóng)民工子弟學(xué)校在日常教育和教學(xué)評(píng)估上都應(yīng)和先進(jìn)的、規(guī)范化的學(xué)校相掛鉤，努力吸取他們的先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，向他們學(xué)習(xí)，努力做好自身改革與創(chuàng)新，縮小與他們的差距，提高自身教學(xué)質(zhì)量和水平。這一過(guò)程中，政府也應(yīng)提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和教師資源，加快農(nóng)民工子弟學(xué)校規(guī)范化管理過(guò)程，并制定出相應(yīng)的適合其發(fā)展規(guī)律的合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促其規(guī)范辦學(xué)。

（四）拓寬農(nóng)民工子女受教育的途徑、多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)。

第一，大力扶持興辦農(nóng)民工子女學(xué)校。政府應(yīng)制定各種優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)各階層參與到興辦農(nóng)民工子女學(xué)校中來(lái)，增加農(nóng)民工子女接受教育的機(jī)會(huì)，減輕公辦學(xué)校的壓力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)有條件的公辦學(xué)校與其聯(lián)手辦學(xué)，提高農(nóng)民工子女學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

第二，充分利用公辦學(xué)校資源。農(nóng)民工子女學(xué)?？梢岳糜行┕k學(xué)校閑置的教育資源來(lái)擴(kuò)大自己的教學(xué)規(guī)模。流入地政府應(yīng)適當(dāng)放寬農(nóng)民工子女入學(xué)條件、采取多種形式接受農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)氐娜罩乒k中小學(xué)入學(xué)；在入學(xué)條件等方面也應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不得歧視、排斥農(nóng)民工子女，也不得出現(xiàn)額外收費(fèi)的現(xiàn)象。而且公辦學(xué)校要根據(jù)這些學(xué)生的實(shí)際情況，制定和完善教學(xué)管理辦法。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)。當(dāng)今大多數(shù)農(nóng)民工之所以把他們的子女帶到城市上學(xué)，是因?yàn)樗麄兿胱屪约旱淖优邮艿礁哔|(zhì)量的教育，這從反面說(shuō)明了當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀與城市存在較大的差距，所以黨和政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量，縮小農(nóng)村教育與城市教育存在的差距，讓農(nóng)民工父母放心讓自己的子女在自己的家鄉(xiāng)接受教育。

結(jié)語(yǔ):農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，是我國(guó)義務(wù)教育面臨的新問(wèn)題，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、全局性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，處理、解決好好這一問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工子女接受教育和自身發(fā)展以及教育公平問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和未來(lái)發(fā)展，中國(guó)社會(huì)各階層特別是政府應(yīng)充分發(fā)揮自己的職能，盡自己的一份努力，解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。

第二篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題淺析

農(nóng)民工子女教育問(wèn)題淺析

（一）20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)施，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，走向城鎮(zhèn)，主要從事與產(chǎn)業(yè)工人一樣的工作，逐漸產(chǎn)生了“農(nóng)民工”現(xiàn)象和問(wèn)題。但是從歷史角度考察，我國(guó)明代中后期在江浙出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，從某種意義上講已經(jīng)具備了現(xiàn)在農(nóng)民工的性質(zhì)。在古代，農(nóng)業(yè)屬絕對(duì)的第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)絕大部分的人都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那時(shí)候工業(yè)還沒(méi)出現(xiàn)。即使到了清代有所萌芽，由于其規(guī)模很小，也不可能有“農(nóng)民工”的產(chǎn)生。所以隨著后來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有部分閑散的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向第三產(chǎn)業(yè)，就形成了早期的“農(nóng)民工”。隨之“進(jìn)城”的“農(nóng)民工”子女?dāng)?shù)量很少，對(duì)當(dāng)時(shí)的科舉考試并無(wú)大的影響?？婆e制度并沒(méi)有像現(xiàn)在的教育體制一樣劃分地域，而且農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量很少，所以問(wèn)題并不突出。

從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期到90年代初期，大批的農(nóng)民工進(jìn)入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”。只身前往城市的農(nóng)民工有了相對(duì)固定的收入、住所后，開(kāi)始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進(jìn)城務(wù)工人員子女這樣一個(gè)數(shù)量龐大的特殊群體。農(nóng)民工子女在城市求學(xué)，經(jīng)歷了很艱難的歷程：從最初的被拒絕排斥，到后來(lái)的自我解決，再到現(xiàn)在的被有限接納，經(jīng)歷了10多年。據(jù)估計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口已超過(guò)1．3億，約有300多萬(wàn)農(nóng)民工子女面臨受教育的問(wèn)題。

目前農(nóng)民工子女教育問(wèn)題：1．農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女得不到相應(yīng)的教育機(jī)會(huì)，被迫或主動(dòng)放棄了受教育的機(jī)會(huì)。前不久由國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助了目前全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)流動(dòng)兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查歷時(shí)一年，在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市，訪問(wèn)了12000多名流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60．7％，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46．9％沒(méi)有接受入學(xué)教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的31％和10％。另外，在學(xué)兒童的“童工”問(wèn)題也比較突出，在失學(xué)的12到 14周歲的流動(dòng)兒童中，有60％的人已經(jīng)開(kāi)始工作。

2．在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女的心理問(wèn)題日益嚴(yán)重。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大多工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，有的臨時(shí)租房居住，沒(méi)有固定場(chǎng)所；有的居住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)不便，學(xué)校與家庭聯(lián)系不便，家庭教育和學(xué)校教育不能很好地結(jié)合，學(xué)生脫離父母監(jiān)護(hù)問(wèn)題非常突出，課余時(shí)間及往返學(xué)校途中學(xué)生的人身安全沒(méi)有充分保障。此外，農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間，他們無(wú)法短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村；孩子因?yàn)楦改傅牧鲃?dòng)性大頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些農(nóng)民工子女錯(cuò)過(guò)了最佳受教育的時(shí)期。所以，他們最后形成的價(jià)值觀念即人格核心，往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

4．民辦學(xué)校境況堪憂。目前一些適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學(xué)要求、費(fèi)用低的簡(jiǎn)易民辦學(xué)校發(fā)展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學(xué)條件相當(dāng)惡劣，學(xué)生安全和辦學(xué)質(zhì)量都沒(méi)有保障。這類學(xué)校的辦學(xué)者多為初、高中畢業(yè)生，其目的多以營(yíng)利為主，授課教師多數(shù)是勞動(dòng)市場(chǎng)的招募人員。此類學(xué)校有許多根本沒(méi)有注冊(cè)登記，校舍多由民居、倉(cāng)庫(kù)改建，教室昏暗、狹小、通風(fēng)差，消防隱患十分嚴(yán)重。除此之外，很多農(nóng)民工子弟學(xué)校缺少合法的辦學(xué)手續(xù)，處于三不管的半地下?tīng)顟B(tài)，在倒閉邊緣苦苦掙扎。

第三篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

農(nóng)民工子女在城市受教育現(xiàn)狀：

在我們的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長(zhǎng)先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中同時(shí)顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長(zhǎng)表示其子女曾有過(guò)停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時(shí)，16.67%的家長(zhǎng)表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時(shí)曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很嚴(yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個(gè)障礙。農(nóng)民工是流動(dòng)人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會(huì)地位較低，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調(diào)查中，與父母一起無(wú)穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問(wèn)題。城市外來(lái)人口的增長(zhǎng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開(kāi)接受全部前來(lái)報(bào)名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問(wèn)題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中顯示，24名家長(zhǎng)表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計(jì)。在費(fèi)用問(wèn)題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問(wèn)題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無(wú)法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯?wèn)題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門(mén)辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T(mén)對(duì)于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開(kāi)設(shè)專門(mén)的農(nóng)民工子女學(xué)?；蛘邔W(xué)校建立專門(mén)的班級(jí)問(wèn)題上，37.5%的家長(zhǎng)愿意，41.67%家長(zhǎng)表現(xiàn)為無(wú)所謂的態(tài)度，20.83%的家長(zhǎng)明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學(xué)?；虬嗉?jí)，52.04%表示無(wú)所謂，有14.29%明確表示不愿意。

原因：地方政府追求政績(jī)，對(duì)農(nóng)民工子女教育采取回避態(tài)度。

許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績(jī)的時(shí)候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財(cái)政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門(mén)的政績(jī)和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。出于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來(lái)，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因?yàn)樗麄冎惶峁┝畠r(jià)勞動(dòng)，來(lái)去自由，由于沒(méi)有子女和家庭的負(fù)擔(dān)?？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問(wèn)題，還要涉及到他們的住房問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題以及就業(yè)問(wèn)題，甚至對(duì)于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。我國(guó)義務(wù)教育體質(zhì)城鄉(xiāng)分割，影響農(nóng)民工子女教育。

盡管城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制在對(duì)農(nóng)民的問(wèn)題上存在著不公平現(xiàn)象，而且也需要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后逐步加以解決。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工子女離開(kāi)了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費(fèi)用沒(méi)有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育支出中并沒(méi)有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)，等于在我國(guó)目前的義務(wù)教育體

制中出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶，實(shí)際上的受害者就是這些在城市打工就業(yè)的農(nóng)民的下一代。教育部副部長(zhǎng)章新勝曾說(shuō)，農(nóng)民工子女教育屬于九年義務(wù)教育，享受義務(wù)教育的一系列扶持政策，這完全符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》文件精神。

那么，就上述體制矛盾上存在的問(wèn)題如何解決，這不僅僅是教育部門(mén)的問(wèn)題，也是全社會(huì)的問(wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵是我們各級(jí)政府站在什么樣的角度去認(rèn)識(shí)農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對(duì)待，并逐步從體制環(huán)節(jié)上來(lái)解決這些現(xiàn)實(shí)的矛盾。戶籍制度對(duì)農(nóng)民工子女的城市教育造成困境。城市中學(xué)校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學(xué)，隨著進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開(kāi)放，越來(lái)越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來(lái)越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機(jī)會(huì)和條件。但現(xiàn)實(shí)情況卻是城市中的中小學(xué)數(shù)量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。同時(shí)城市農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)面臨高額“擇?！辟澲M(fèi)的問(wèn)題也使很大一部分人不得不做出輟學(xué)的選擇，從而失去了再進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。目前的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理，城市農(nóng)民工子女在流入地沒(méi)有戶籍，無(wú)法享有到這部分教育經(jīng)費(fèi)，因此，城市農(nóng)民工子女上學(xué)所需要的額外增加部分的教育費(fèi)用，公辦學(xué)校自然難以承受。一定時(shí)間與范圍內(nèi)，在流入地政府公辦教育資源有限、財(cái)政無(wú)法轉(zhuǎn)嫁、較好的辦學(xué)條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農(nóng)民工子女對(duì)教育的需求顯然是不大可能的。因此，流入地政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的許多額外收費(fèi)和變相拒絕農(nóng)民工子女求學(xué)的行為不得不采取默許的態(tài)度。這就使得一些低收入的農(nóng)民工子女仍然無(wú)法到公辦學(xué)校就學(xué)，只能選擇到民工子弟學(xué)校就讀。另一方面，農(nóng)民工雖然來(lái)到城市工作生活，為城市做出巨大貢獻(xiàn)，但其戶籍畢竟還在農(nóng)村，這就使得其子女教育問(wèn)題出現(xiàn)了斷裂的真空地帶，他們享受不到城市孩子享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利。監(jiān)管機(jī)制不健全，亂收費(fèi)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重；政策法規(guī)不完善，農(nóng)民工子女受教育權(quán)得不到良好保證。國(guó)家對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問(wèn)題的規(guī)范,開(kāi)始是在1996年頒發(fā)的《城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年就學(xué)辦法(試行)》中體現(xiàn)的。其中的部分條款,明顯地反映了包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女與流入地的城市居民子女在教育機(jī)會(huì)上的不平等性。如第六條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年凡戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的,必須在戶籍所在地接受義務(wù)教育;戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件的,流動(dòng)期間在流入地接受義務(wù)教育”。第十五條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年在流入地接受教育,流入地學(xué)?；蚪虒W(xué)班、組,可以向其父母或其他監(jiān)護(hù)人收取一定的費(fèi)用”。這兩條規(guī)定限定了農(nóng)民工子女就學(xué)的兩個(gè)基本條件:戶籍與繳費(fèi)。反映出流動(dòng)人口子女享受義務(wù)教育的權(quán)利是有條件的。即使他們進(jìn)了城上了學(xué),仍然被拒之于優(yōu)質(zhì)教育之外。這種情況直至2003年發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》才有了轉(zhuǎn)機(jī)。文件明確要求,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,要求流入地政府采取多種形式,接收農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)。在入學(xué)條件等方面,農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。學(xué)校不得違規(guī)亂收費(fèi),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,要酌情減免費(fèi)用。

但實(shí)際上,現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)保護(hù)的法律由于規(guī)定比較籠統(tǒng),缺乏可操作性,難以起到應(yīng)有的保護(hù)作用。對(duì)于違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,也沒(méi)有明確的制約和懲處措施，使農(nóng)民工子女的城市教育得不到保障。

政策、制度的不健全是很多流動(dòng)兒童失、輟學(xué)的一個(gè)主要原因。農(nóng)民工子女在離開(kāi)農(nóng)村

時(shí),沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流動(dòng),其直接后果是流入地接收的流動(dòng)兒童越多,地方政府的財(cái)政投入就越大,所以往往以地方財(cái)政困難為由,排斥外來(lái)農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)民工的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致其子女受教育的不穩(wěn)定。城鄉(xiāng)教育差距以及來(lái)自城市的歧視偏見(jiàn)。

一般來(lái)說(shuō),城市中的農(nóng)民工子女大多是從農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入城市學(xué)校,他們?cè)谶M(jìn)城前的文化基礎(chǔ)較差,城鄉(xiāng)之間所采用的教材版本不同,教學(xué)進(jìn)度不同、教學(xué)方法不同以及學(xué)習(xí)環(huán)境不同導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象。一些心理問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村工一般文化水平較低、家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較拮據(jù)。根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼的報(bào)告,要使這種背景下的兒童獲得與環(huán)境背景較好的兒童同樣的發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)給予他們更多的關(guān)注,更好地對(duì)他們實(shí)施體現(xiàn)差異的教育,以便實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的教育公平。但我國(guó)對(duì)待農(nóng)村兒童的教育,卻常常采用降低資源配置標(biāo)準(zhǔn)的做法,放任差距的擴(kuò)大,致使最需要接受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)民子女,只能得到比較差的教育資源。如農(nóng)村學(xué)校的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女的教學(xué)條件和授課要求等都比城市學(xué)校低。那些進(jìn)入城市的流動(dòng)兒童,由于“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外,他們?nèi)胱x城市的公辦學(xué)校需交納高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi),或者只能進(jìn)入條件低劣的打工子弟學(xué)校,無(wú)法享受和城市孩子同等的受教育權(quán)利。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)城農(nóng)民工子女在公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育,在繳費(fèi)、教育教學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。但據(jù)調(diào)查,很多已進(jìn)入公立學(xué)校的學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。主要表現(xiàn)為:一是學(xué)校把流動(dòng)人口子女單獨(dú)編班、不計(jì)入考評(píng)的對(duì)象。二是在處理城鄉(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子;在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上,對(duì)農(nóng)民工子女缺乏耐心。三是由于收入和消費(fèi)水平的差距,本地學(xué)生經(jīng)常會(huì)從他們身上尋找優(yōu)越感和虛榮心的滿足。因此,在學(xué)校、教師和學(xué)生共同作用的負(fù)面環(huán)境中,許多農(nóng)民工子女產(chǎn)生了一種難以解脫的困擾和壓力。

在城市所遭遇的不公待遇,城鄉(xiāng)之間巨大的社會(huì)差距使農(nóng)民工子女感受到強(qiáng)烈不平等,覺(jué)得自己低人一等,因此產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)情緒。有些教師因?yàn)槔骝?qū)動(dòng),對(duì)借讀生的學(xué)習(xí)放任不管,導(dǎo)致農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)起跑線上就輸給城市孩子。他們無(wú)法改變現(xiàn)實(shí),只好以消極的方式——厭學(xué)來(lái)表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿。從兒童心理發(fā)展的角度來(lái)看,歧視是對(duì)兒童最大的隱性傷害。農(nóng)民工子女在城市插班到公辦學(xué)校讀書(shū),或多或少的歧視讓剛剛萌生思想的孩子對(duì)自身的貧困有了認(rèn)識(shí),自卑心理從此產(chǎn)生。他們因此與社會(huì)產(chǎn)生隔膜、對(duì)抗甚至仇恨。一些地方專門(mén)設(shè)立的“民工子弟學(xué)?！被蛟诠k學(xué)校內(nèi)部單獨(dú)編設(shè)“民工子弟班”更是對(duì)農(nóng)民工子女貼上了“標(biāo)簽”,這些孩子會(huì)意識(shí)到自己是城市里的“異類”,是需要“隔離”起來(lái)的特殊群體。心理專家認(rèn)為,十二三歲以前的孩子心智很不穩(wěn)定,本身自我認(rèn)識(shí)能力差,容易夸大問(wèn)題的性質(zhì),憑自己想象走入心理“死胡同”。而13～18歲又是青少年的心理危險(xiǎn)期。這個(gè)年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。

城鄉(xiāng)物質(zhì)條件的差距,很可能對(duì)初進(jìn)城的孩子形成較大的心理沖擊。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學(xué)生為了縮小差距,竭力從外表上改變自己,染頭發(fā)、穿奇裝異服,有的則自暴自棄,在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類”能力。

不安全感、對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)、愛(ài)的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時(shí)疏導(dǎo)和治療,可能造成他們成年后生活的痛苦,重則會(huì)出現(xiàn)形形色色的反社會(huì)行為。

四、解決措施 1 加強(qiáng)戶籍制度改革，完善教育體質(zhì)。

允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員，根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn) 戶口，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，逐步實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農(nóng)民工與城市市民在國(guó)民待遇上的一致性，降低 農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的門(mén)檻，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得較多的向“上”流動(dòng)的 機(jī)會(huì)。同時(shí)配套改革與戶籍制度直接相關(guān)的制度，淡化包括勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、住房分配、社會(huì)保障等政策規(guī)定中對(duì)戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標(biāo)簽上附著的一系列不合理的社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等。

要建立以人為本，以人為中心的義務(wù)教育體制，而不能只從政府利益、行政管理方便不方便角度出發(fā)。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務(wù)教育問(wèn)題，防止兩地政府互相推委。義務(wù)教育是國(guó)家的意志和行為，每個(gè)地區(qū)、各級(jí)政府都必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的規(guī)范和扶持。加強(qiáng)農(nóng)民工子女幼兒教育，減少與城市兒童間的差距

第四篇：淺談農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

公平教育——淺析農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

四年前，我遇見(jiàn)了一群孩子，便開(kāi)始踏上我的公益教育之路，直到我來(lái)到北京。一路走來(lái)，推動(dòng)教育公平發(fā)展逐漸成為了我追求奮斗的理想。在這里簡(jiǎn)單講講關(guān)于教育公平之農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的起源、發(fā)展與解決方法。首先請(qǐng)看我錄制的一段視頻，向大家呈現(xiàn)的是哈爾濱市一個(gè)農(nóng)民工聚集區(qū)的環(huán)境及一個(gè)孩子的夢(mèng)想。

視頻鏈接：優(yōu)酷網(wǎng) 《農(nóng)民工孩子的心愿》

很感謝大家可以看完這段視頻，我們很多人會(huì)為之感動(dòng)和震驚，因?yàn)楹⒆拥目蓯?ài)和環(huán)境的破落。接下來(lái)，請(qǐng)?jiān)试S我向大家簡(jiǎn)單介紹因?yàn)檫@群孩子而出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題——農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。

一、問(wèn)題的起源與發(fā)展

我和我的父親所處的年代，以及所經(jīng)歷的事正好可以作為農(nóng)民工子女教育問(wèn)題起源與發(fā)展的代表。

我父親于上個(gè)世紀(jì)80年代中期離開(kāi)浙江的一個(gè)農(nóng)村，到東北打工。父親經(jīng)過(guò)十幾年的拼搏，做的一手好木匠活，在內(nèi)蒙古赤峰市有了固定的住所。1996年暑期，父親將母親、我和妹妹接到赤峰和他一起居住生活。我成為了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工子女中的一員，從上小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始每學(xué)年要額外繳納400元借讀費(fèi)，當(dāng)上了“借讀生”。升入初中后，借讀費(fèi)有所增加（忘記具體多少了）。高考時(shí)，因?yàn)閼艏辉诋?dāng)?shù)兀突氐秸憬呖?。相比于大多?shù)的農(nóng)民工子女，我是幸運(yùn)的，因?yàn)橛薪逃辽系母改?，也順利的升入大學(xué)。然而，成千上萬(wàn)的農(nóng)民工子女他們的命運(yùn)，他們的成長(zhǎng)道路則令人擔(dān)憂??

上世紀(jì)80年代中后期至90年代初期，大批農(nóng)民工進(jìn)入城市，開(kāi)啟了持續(xù)至今的“民工潮”。隨著第一批進(jìn)城務(wù)工人員擁有相對(duì)穩(wěn)定的收入與固定住所，他們開(kāi)始攜妻帶子進(jìn)入城市。由此開(kāi)始出現(xiàn)一個(gè)新的稱謂——“農(nóng)民工子女”。

隨著進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的增加，義務(wù)教育階段的適齡農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量越來(lái)越多，農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題逐漸涌現(xiàn)。流入地政府為了避免大量外來(lái)人口子女的涌入，公立學(xué)校普遍設(shè)置較高的入學(xué)門(mén)檻（要收取借讀費(fèi)、暫住證、戶口薄、工作證明等），導(dǎo)致大量的農(nóng)民工家庭無(wú)法全部提供，他們的孩子被迫關(guān)在了校門(mén)外。另外，國(guó)家政府對(duì)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題嚴(yán)重性估計(jì)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的滯后性。在上世紀(jì)90年代中期，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題一度沒(méi)有相關(guān)政策指導(dǎo)，導(dǎo)致了這群孩子在義務(wù)教育階段處于了無(wú)人負(fù)責(zé)的“真空期”。直至1998年，國(guó)家教委立法規(guī)定“農(nóng)民工子女教育是流入地政府的責(zé)任”。但是政策中同時(shí)提到：流出地政府要嚴(yán)格控制生源外流；公辦中小學(xué)接收農(nóng)民工子女可以根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)收取借讀費(fèi)。政府明確采取“限制”措施，并將“借讀費(fèi)”合法化。這實(shí)屬教育之不幸！

公立學(xué)校的高門(mén)檻催生了“打工子弟學(xué)?！保蠖鄶?shù)打工子弟學(xué)校因?yàn)榍捌谫Y金投入小，硬件和軟件均不好，無(wú)法得到各地教委的辦學(xué)審批，身披“非法辦學(xué)”旗號(hào)。因?yàn)榉欠ㄞk學(xué)，無(wú)法得到政府的資金與政策支持，就無(wú)法改善辦學(xué)條件，如此陷入一個(gè)惡性循環(huán)。在打工子弟學(xué)校上學(xué)的孩子，教學(xué)質(zhì)量與安全健康等都得不到保障，政府為了學(xué)生的安全，下令取締非法辦學(xué)的打工子弟學(xué)校，數(shù)萬(wàn)名學(xué)生含淚離開(kāi)心愛(ài)的學(xué)校?！稗r(nóng)民工子女，你的課桌在哪里”等報(bào)道見(jiàn)諸各媒體，媒體的集中關(guān)注使得農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題在新世紀(jì)初期涌現(xiàn)出來(lái)。

進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題逐漸被全社會(huì)了解，政府也逐漸意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重程度。2001年、2003年相繼推出相關(guān)政策，明確提出“兩為主”（以流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)為主）的解決辦法，農(nóng)民工子女受教育權(quán)利開(kāi)始得到法律保障。

在2005年、2006年，國(guó)家教委頒布的政策明確指出要解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。此時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民工子女問(wèn)題經(jīng)過(guò)十年的堆積，相關(guān)政策法規(guī)對(duì)于一些地方教委已經(jīng)起不到解決問(wèn)題的作用，北京、上海等地農(nóng)民工子女教育問(wèn)題依舊急劇擴(kuò)張。

2008年，黨的十七大報(bào)告明確指出：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：全面取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)；參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

我認(rèn)為《綱要》中提到全面取消借讀費(fèi)，一些欠發(fā)達(dá)的城市可以做到，因?yàn)槠滢r(nóng)民工子女的基數(shù)少（2007哈爾濱市開(kāi)始在義務(wù)教育階段全面免除借讀費(fèi)，當(dāng)年哈爾濱農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量為6.8萬(wàn)）。而在北京等人口眾多，教育資源極不均衡的城市，僅僅是取消了“借讀費(fèi)”這個(gè)稱呼（改稱“贊助費(fèi)”等其他名號(hào)），高門(mén)檻依舊存在（特別是重點(diǎn)中學(xué)），差別對(duì)待依然很明顯！

《綱要》中對(duì)于“參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”這條規(guī)定，已經(jīng)在黑龍江省等四省市進(jìn)行試點(diǎn)。包含解決農(nóng)民工子女升學(xué)考試、職業(yè)教育等四個(gè)方面的措施已分別在一些省市試點(diǎn)。

我懷著美好的心愿相信，農(nóng)民工子女在流入地的教育問(wèn)題會(huì)很快得到解決！

二、問(wèn)題的嚴(yán)重性

上個(gè)世紀(jì)70年代，法國(guó)爆發(fā)過(guò)工人大罷工事件，這正是法國(guó)農(nóng)民工子女問(wèn)題的集中爆發(fā)。

農(nóng)民工是城市發(fā)展不可或缺的一個(gè)群體，第一代農(nóng)民工以其“面朝黃土、背朝天”的價(jià)值觀進(jìn)入城市，他們親身感受到城市對(duì)他們的貶低與蔑視，所以不打算留在城市。他們?cè)诔鞘袙赍X(qián)，掙足夠的錢(qián)供養(yǎng)子女讀書(shū)，然后回到家鄉(xiāng)（我的父親就是其中的代表）?，F(xiàn)在，第二代農(nóng)民工（上世紀(jì)末至今，在城市里長(zhǎng)大的農(nóng)民工子女）的價(jià)值觀已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，他們渴求平等、被尊重、體面的活著。他們心底沒(méi)有一絲對(duì)農(nóng)村的好感，不想回家種地。他們希望留在城市通過(guò)努力來(lái)改善生活、改變地位。

第二代農(nóng)民工的數(shù)量絕不在少數(shù)，已經(jīng)成為城市青年的重要組成部分。他們或許因?yàn)榧彝マ讚?jù)、個(gè)人學(xué)習(xí)差、自卑心理等原因而沒(méi)有得到好的教育（多數(shù)只有初中學(xué)歷），這些原因終會(huì)歸結(jié)到教育的不公平。他們?cè)诔鞘欣飳W(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，在接受不公平教育的同時(shí)也被日新月異的社會(huì)（價(jià)值取向混亂，拜金主義盛行的社會(huì)）所影響，更因?yàn)槭芙逃潭鹊南拗疲麄兌鄶?shù)的價(jià)值觀、行為方式、思想意識(shí)已經(jīng)扭曲，不公平的感受催生報(bào)復(fù)心理。一旦這個(gè)群體數(shù)量達(dá)到一定程度，卻依舊在承受教育不公引起的種種不公平，當(dāng)這種不公平心態(tài)愈加膨脹，可怕的報(bào)復(fù)心理必將蔓延。這個(gè)有相當(dāng)長(zhǎng)倒計(jì)時(shí)的定時(shí)炸彈就要猛烈爆發(fā)??

讓我們?cè)僮屑?xì)看看我們身邊的這些農(nóng)民工子女吧，臟亂差的生活環(huán)境，缺少家長(zhǎng)、老師監(jiān)管的教育環(huán)境，忍受城里人歧視的生存環(huán)境，自卑的心理環(huán)境??溫家寶總理曾在北京行知打工子弟小學(xué)（可能是）題寫(xiě)“同在一片藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”（不確定），孩子們確實(shí)同在一片藍(lán)天下，卻無(wú)法“共同成長(zhǎng)進(jìn)步”！家長(zhǎng)因精力與經(jīng)濟(jì)所限，不能提供優(yōu)質(zhì)的成長(zhǎng)環(huán)境，孩子的老師因諸多原因不愿提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，高樓大廈與垃圾堆臭水溝的對(duì)照正好反映了孩子們的心理環(huán)境，試問(wèn)：在這般環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子，他們憑什么和城里孩子共同成長(zhǎng)？

過(guò)于激憤的話，我只能在心里久久激蕩，不愿多說(shuō)。解決這些問(wèn)題，才是我為之追求奮斗的事業(yè)。

三、解決問(wèn)題的方法

中央政府的政策導(dǎo)向。這個(gè)部分已經(jīng)在發(fā)展中簡(jiǎn)單談到。從最初的“限制”到后期的“差異化對(duì)待”，再到現(xiàn)在的“人文主義”。政府遠(yuǎn)沒(méi)有解決問(wèn)題的前瞻性。

地方政府的政策。各地教委響應(yīng)教育部號(hào)召，紛紛出臺(tái)了相關(guān)的措施。一般解決較好的都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市。北京一直是農(nóng)民工子女問(wèn)題最嚴(yán)重的城市。

NGO。政府像一只握緊的拳頭，即使握得再緊，也總有縫隙。NGO（非政府組織）的作用則是彌補(bǔ)縫隙。在解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題方面，各種不同的NGO起到了一定的作用。

南都公益基金會(huì)屬于NGO領(lǐng)域的頂層，它從2007年由希望工程創(chuàng)始人徐永光先生開(kāi)創(chuàng)，定位于幫助農(nóng)民工子女。主要通過(guò)兩種形式：一是投入資金與資源，促進(jìn)打工子弟學(xué)校合法化，成為“新公民學(xué)校”；二是資助全國(guó)各地的社團(tuán)組織開(kāi)展幫助農(nóng)民工子女的公益項(xiàng)目。

百年職校是一所以培養(yǎng)適齡農(nóng)民工子女職業(yè)技能的學(xué)校。由服務(wù)性企業(yè)的資深管理者、大學(xué)教授、高級(jí)技術(shù)工人為學(xué)生免費(fèi)授課，學(xué)生的所有費(fèi)用全免。它于2005年創(chuàng)辦，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，如今得到相關(guān)政府、中國(guó)青基會(huì)、眾多企業(yè)、社會(huì)愛(ài)心人士的支持，順利復(fù)制到南京等五個(gè)城市。

歌路營(yíng)教育咨詢公司是北京一家工商注冊(cè)的公益組織。它開(kāi)展活動(dòng)的方式是招募優(yōu)秀的大學(xué)生擔(dān)任志愿者，依靠成熟的項(xiàng)目帶領(lǐng)農(nóng)民工子弟學(xué)校的孩子進(jìn)行城市體驗(yàn)、心理成長(zhǎng)方面的公益活動(dòng)。

東北林業(yè)大學(xué)啟明星愛(ài)心學(xué)校。她是我創(chuàng)辦的一所學(xué)校，沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。我們以校內(nèi)公益社團(tuán)的身份開(kāi)創(chuàng)一個(gè)公益教育平臺(tái)，從08年5月18日開(kāi)始至今，每個(gè)周末與寒暑假，為數(shù)百名農(nóng)民工子女和家庭貧困的孩子開(kāi)展義務(wù)的課外輔導(dǎo)。我們擁有特色的教育理念“養(yǎng)成良好品行、夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、增加快樂(lè)體驗(yàn)、培養(yǎng)特長(zhǎng)愛(ài)好、拓展視野思想”，開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)、特色、特長(zhǎng)與藝術(shù)團(tuán)四大類，十余門(mén)課程，依靠?jī)?yōu)秀的大學(xué)生志愿者，長(zhǎng)期關(guān)注引導(dǎo)和輔導(dǎo)孩子，以期能夠健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

四、呼喚愛(ài)與責(zé)任感，倡導(dǎo)教育公平性

在最后，我想向各位同事呼吁一下，作為教育者，要深深的將愛(ài)與責(zé)任感銘記在心，在當(dāng)老師時(shí)要將這份愛(ài)與責(zé)任感引導(dǎo)給每一個(gè)孩子，告訴他們?nèi)プ非蟆白屔磉叺沫h(huán)境因?yàn)槟愕拇嬖诙械叫腋！?。我想，如果每個(gè)人都可以持續(xù)的做到這點(diǎn)，那么教育的公平性、社會(huì)的公平問(wèn)題就一定會(huì)得到改善。

周鵬

2011年5月11日

第五篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查與研究

農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查研究

摘要：在我國(guó)城鄉(xiāng)之間，每天流動(dòng)著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬(wàn)未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問(wèn)題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國(guó)將有越來(lái)越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個(gè)數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村和城市義務(wù)教育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入農(nóng)村子女教育狀況正文：

民工子女教育問(wèn)題是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市化過(guò)程必然出現(xiàn)的教育問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員王春光表示，要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”傾向，他說(shuō)，農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢(shì)地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來(lái)自城市孩子的種種不理解，生活上的困難沒(méi)有讓他們退縮，可這樣心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。

民工子女教育工作稍有失當(dāng)就可能增加社會(huì)邊緣人群，他們就有可能滋生出多種反社會(huì)心理，這種心理如果得不到及時(shí)的撫慰和恰當(dāng)?shù)某C正，就有可能外顯為非正常的，甚至違法的社會(huì)行為，其中一部分，可能會(huì)走上犯罪，乃至反社會(huì)道路，其結(jié)果必然給社會(huì)治安帶來(lái)壓力，給城市生活造成威脅。據(jù)悉，部分城市出臺(tái)了多項(xiàng)舉措保證民工子女的就讀，給他們以同等的“市民待遇”，使他們與城市兒童一起茁壯成長(zhǎng)。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，34.4％的外來(lái)打工者全家月收入不足800元，而每學(xué)期要為孩子花費(fèi)400元以上的打工者占81.7％。62.5％的外來(lái)民工子女將課余時(shí)間花在看電視上，生活極其單調(diào)，只有13.5％有課外閱讀的習(xí)慣；48％的孩子渴望能得到與當(dāng)?shù)睾⒆油鹊拇?，他們?cè)趯W(xué)校里常常感覺(jué)自己是一個(gè)異類，這使他們?nèi)狈ψ孕牛?3％的孩子成績(jī)中等偏下，他們幼小的心靈承受著家庭經(jīng)濟(jì)壓力和來(lái)自社會(huì)的壓力，地域差別與成績(jī)不理想的現(xiàn)狀使他們?cè)趯W(xué)校里更多地選擇沉默和獨(dú)處，學(xué)校因此要及時(shí)制定應(yīng)對(duì)策略，不斷縮小民工子女與本地生的差距是當(dāng)前迫在眉睫要解決的問(wèn)題。

難以縮小的地域和城鄉(xiāng)差距，使得民工子弟小學(xué)成為城市基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)補(bǔ)充。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)差異性極大的社會(huì)。這種差距已有長(zhǎng)久的歷史，今日中國(guó)社會(huì)的突出問(wèn)題之一，仍然是政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。同處在一個(gè)歷史時(shí)期，既有非常原始的農(nóng)耕社區(qū)，也有達(dá)到歐美水平的后工業(yè)化發(fā)達(dá)社區(qū)，比如上海的浦東社區(qū)。一般說(shuō)來(lái)，中國(guó)城市的生活水平、生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入等，都是農(nóng)村所無(wú)法比擬的，尤其是中西部落后的農(nóng)村與東部沿海一些發(fā)達(dá)的城市形成了鮮明的對(duì)照，差異如此懸殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在世界上并不多見(jiàn)。

存在原因:

（一）社會(huì)現(xiàn)狀方面

當(dāng)我們?cè)诳疾斐青l(xiāng)地域差距時(shí)，更在民工子女中發(fā)現(xiàn)存在的隱性“心理”差距。現(xiàn)存的教育和社會(huì)體制使流動(dòng)到城市的農(nóng)村人口完全被當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，且是暫時(shí)的勞動(dòng)力，用完即被打發(fā)回老家，根本不被當(dāng)作城市社會(huì)的一員，因此他們?cè)诔鞘欣锏姆N種社會(huì)性需求都被無(wú)意甚至有意地忽視。在公立學(xué)?！敖枳x”的流動(dòng)兒童，尤其是那些農(nóng)民工的子女，由于戶口不在當(dāng)?shù)?，?jīng)濟(jì)條件薄弱，常被公辦學(xué)校的城市子女另眼相看；由于父母工作、家庭住址流動(dòng)性太大，學(xué)校有時(shí)會(huì)疏于管理；由于沒(méi)有學(xué)籍，成績(jī)因此不計(jì)入教學(xué)考評(píng)，甚至無(wú)機(jī)會(huì)參加評(píng)三好和一些競(jìng)賽。諸多原因讓一些農(nóng)民工子女與城市孩子在公辦學(xué)校相處時(shí)，時(shí)刻都會(huì)在心理上感到自卑和不平等，心態(tài)扭曲，他們一方面羨慕公辦學(xué)校良好的條件，但更多時(shí)候卻更愿意到民工子弟公辦學(xué)校上學(xué)。這是一個(gè)亟須人們警惕的現(xiàn)象，流動(dòng)人口的孩子已感覺(jué)到了城市孩子與自己的差別，和這種差別在城市壁壘面前的難以逾越。內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，將加深他們的被歧視感和對(duì)立感，而長(zhǎng)期處于社會(huì)邊緣的“第二代”，他們可能會(huì)趨于“激進(jìn)化”。

（二）家庭現(xiàn)狀方面

1．家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)程度

在受調(diào)查的508名學(xué)生家長(zhǎng)中,認(rèn)為家庭教育非常重要的不多，僅占18.3%，由此可以看出，有一小部分家長(zhǎng)知道家庭教育的重要作用，他們認(rèn)為家庭應(yīng)為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境，家庭對(duì)孩子的教育和影響是非常重要的，教育是從家庭開(kāi)始的，家庭是兒童心智發(fā)展的基礎(chǔ)，據(jù)了解，認(rèn)為家庭教育非常重要的家長(zhǎng)，其子女在學(xué)校各方面表現(xiàn)也都是非常不錯(cuò)的。表中顯示認(rèn)為家庭教育比較重要的家長(zhǎng)占67.3%，占大多數(shù)（但這類家長(zhǎng)說(shuō)話模棱兩可）他們認(rèn)為家庭對(duì)孩子的成長(zhǎng)有一定的影響，孩子的品格形成主要取決于家庭的早期教育，孩子成長(zhǎng)的道路很長(zhǎng)，很艱巨，需要家庭的正確教育和引導(dǎo)。此表還可看出，認(rèn)為家庭教育不重要的占14.4%，這一小部分家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到家庭教育的重要性，他們認(rèn)為孩子從生下來(lái)到上學(xué)前班這段時(shí)期還不懂事，家長(zhǎng)沒(méi)法教育，孩子上學(xué)前班開(kāi)始，就進(jìn)入學(xué)校，教育孩子是學(xué)校的事，是老師的責(zé)任，這種錯(cuò)誤的想法及做法，會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生不良影響或造成嚴(yán)重的后果。

2．家庭教育的方式、方法

有些家長(zhǎng)沒(méi)有科學(xué)的教育方法，對(duì)子女的教育只能泛泛而談，過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)孩子實(shí)施“打罵”式教育的占42.3%，大有人在。據(jù)了解，經(jīng)常被父母打罵的孩子，在學(xué)校里不是油滑成性，就是性格孤僻。有10.4%的家長(zhǎng)能對(duì)孩子進(jìn)行榜樣教育，他們深知“榜樣的力量是無(wú)窮的”。在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個(gè)好榜樣，樹(shù)立良好的形象。有9.6%的家長(zhǎng)提倡對(duì)孩子進(jìn)行說(shuō)服教育，但據(jù)他們自己說(shuō)，有時(shí)家長(zhǎng)自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說(shuō)服不了孩子。另外，還有37.7%的家長(zhǎng)干脆不管孩子，聽(tīng)之任之。據(jù)了解，大都的說(shuō)工作太忙，為生活奔波，無(wú)暇顧及；有的干脆就不想管，認(rèn)為有學(xué)校、有老師管，家長(zhǎng)就不用管了。

3．學(xué)生對(duì)家庭教育方式的選擇

現(xiàn)在很多家長(zhǎng)不懂得如何教育子女。有些家長(zhǎng)不是不管孩子，而是管得過(guò)多，時(shí)時(shí)事事都管，不給孩子自由發(fā)展的空間，不給孩子動(dòng)手動(dòng)腦的機(jī)會(huì)，使孩子產(chǎn)生依賴性，也使孩子的獨(dú)立意識(shí)、獨(dú)立人格、自尊心和上進(jìn)心受到傷害，甚至產(chǎn)生逆反心理。由表四可見(jiàn)，希望父母管得多的占總數(shù)的4.8%，據(jù)他們自己說(shuō)，平時(shí)父母管慣了，離開(kāi)父母什么都不會(huì)做。而希望父母少管的孩子占11.6%，他

們希望父母給孩子點(diǎn)自由，自己能做的事自己做。小孩子都愿意聽(tīng)贊揚(yáng)的話，不管做的對(duì)與錯(cuò)，都希望得到家長(zhǎng)的鼓勵(lì)，這樣的學(xué)生占65.4%。沒(méi)有一個(gè)孩子喜歡父母打罵，有的孩子甚至當(dāng)著父母的面說(shuō)：“如果你們?cè)俅蛭遥揖碗x家出走?！笨梢?jiàn)，打罵這種教育方式是萬(wàn)萬(wàn)要不得的，還有18.2%的孩子希望能自我教育，要求家長(zhǎng)給提出計(jì)劃或指導(dǎo)性意見(jiàn)，讓孩子自行處理一些事務(wù)，最后家長(zhǎng)可檢查驗(yàn)收。不過(guò)有一點(diǎn)值得提出，民工子女的孩子獨(dú)立生活能力較強(qiáng)，這正應(yīng)了一句老話：“窮人的孩子早當(dāng)家”。

由上述調(diào)查可以看出，當(dāng)前民工子女小學(xué)生家庭教育還存在很多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）家長(zhǎng)為工作生活奔波，無(wú)暇顧及孩子，對(duì)孩子聽(tīng)之任之的情況比較普遍。

（2）家庭教育方法不當(dāng)，簡(jiǎn)單粗暴，甚至是拔苗肋長(zhǎng)、操之過(guò)急。

（3）家庭氣氛及家長(zhǎng)的言行對(duì)孩子有不良影響。

（4）家長(zhǎng)主觀上重視，心理明白；可客觀上無(wú)暇顧及，一旦子女與自己所期望的不符，出現(xiàn)“壓服”，打罵的情況比較嚴(yán)重。

（5）家庭教育與學(xué)校教育不一致，不同步，家庭內(nèi)部教育意見(jiàn)也不統(tǒng)一，使孩子無(wú)所適從。

（6）很多家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的重要意義的認(rèn)識(shí)程度不夠。

解決方法：

一．社會(huì)扶持，培育學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

（1）政策扶持：放寬入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

政府應(yīng)該更積極地落實(shí)“兩為主”的政策，積極宣傳,認(rèn)真落實(shí)外來(lái)務(wù)工子女在本市入學(xué)的政策；減免學(xué)雜費(fèi)，保證他們能接受義務(wù)教育，不得違規(guī)收費(fèi)；給予外來(lái)務(wù)工子女學(xué)校財(cái)政支持，以此保證更多外來(lái)務(wù)工子女能融入上海的學(xué)校，更快樂(lè)、更輕松地學(xué)習(xí)。一方面要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的主渠道作用，擴(kuò)大招生容量，完善借讀手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)學(xué)籍管理，為外來(lái)務(wù)工子女接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的條件。另一方面也要重視發(fā)揮民辦學(xué)校的補(bǔ)缺作用。外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)?！白鳛椴缓侠淼慕逃w制下的一個(gè)特殊產(chǎn)物”，有其存在的合理性。政府在不可能大幅度增加投資和大量建設(shè)新校的情況下，對(duì)外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校應(yīng)確立“疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，在規(guī)范外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校的同時(shí)，抓緊制訂地方性的、符合客觀實(shí)際的學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，扶植具備相應(yīng)條件的外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校，幫助他們改善條件和提高質(zhì)量。

（2）社區(qū)扶持：社區(qū)參與共建

加強(qiáng)社區(qū)教育對(duì)改進(jìn)外來(lái)務(wù)工子女學(xué)習(xí)情況也是非常有效的。社區(qū)教育是一種新的教育體制，它不是簡(jiǎn)單的社會(huì)教育，而是整合了社會(huì)教育、家庭教育和學(xué)校教育的大教育網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)教育指的是以一定的地域?yàn)榻?，學(xué)校與社區(qū)具有共同教育價(jià)值觀和參與意識(shí)，并雙向服務(wù)，互惠互利，學(xué)校為服務(wù)社區(qū)，社區(qū)依賴于學(xué)校，旨在促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一種組織體制。

二．學(xué)校方面

（1）建立檔案，做到有的放矢。

俗話說(shuō)：“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝?！苯處熤挥姓莆胀獾厣男睦頎顩r，才能通過(guò)他們的言行，舉止，了解其心理的變化，并對(duì)癥下藥，有的放矢地糾正不良的心理狀態(tài)。為此，我們實(shí)驗(yàn)班建立了檔案庫(kù)，并要求任課老師通力合作，對(duì)

外地生的學(xué)習(xí)態(tài)度、動(dòng)機(jī)、精神狀況、思想表現(xiàn)、智力情況等較為突出的不良性格及情緒隨時(shí)與班主任交流，以獲得第一手材料，在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)外地生的不同特點(diǎn)，不同心理狀況，制定轉(zhuǎn)化計(jì)劃，選擇恰當(dāng)、靈活的方法循序漸進(jìn)地開(kāi)展“心靈”治療工作。并建立案例，采用案例教學(xué)法。

（2）關(guān)心溫暖，融入集體懷抱。

外來(lái)務(wù)工子女大多數(shù)在農(nóng)村長(zhǎng)大，由于與父母接觸時(shí)間短，加上所處的環(huán)境艱苦，造就了學(xué)生都很“懂事”。進(jìn)入新的陌生環(huán)境學(xué)習(xí)，他們渴望與老師、同學(xué)進(jìn)行平等交流，渴望在班級(jí)中取得自己應(yīng)有的地位。為此，老師應(yīng)公平、公正地對(duì)待每一位學(xué)生，與他們坦誠(chéng)相待；多些耐心和關(guān)愛(ài)，給予及時(shí)的關(guān)懷和幫助；尊重理解他們，時(shí)常給予鼓勵(lì)和贊美。正確的恰到好處的評(píng)價(jià)可以激發(fā)學(xué)生的求知欲望，更能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。老師要努力消除他們的自卑感、被歧視感與對(duì)立感，培養(yǎng)他們健康的心態(tài)。

（3）轉(zhuǎn)變意識(shí)，家校密切配合。

家庭是孩子的第一所學(xué)校，經(jīng)調(diào)查，外地生的許多不良習(xí)慣與家庭環(huán)境密切相關(guān)。為此，學(xué)校成立家長(zhǎng)委員會(huì)，定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，分析解決民工子女在學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)的新問(wèn)題，并舉辦講座，指出壓抑孩子發(fā)展，有損孩子人格的種種不當(dāng)?shù)慕逃袨榧捌湮：π?，并指?dǎo)他們樹(shù)立正確的教育觀，以良好的行為，正確的方式去影響和教育孩子，還要與那些優(yōu)秀家長(zhǎng)多交流，多向他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的教子經(jīng)驗(yàn)。

（4）加強(qiáng)師德教育，開(kāi)展融合教育。

教師在對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和期望上應(yīng)該是一視同仁，體現(xiàn)平等。⑴.加強(qiáng)教育教學(xué)研究，保證來(lái)廈務(wù)工子女受到良好的基礎(chǔ)教育。教師應(yīng)針對(duì)來(lái)廈務(wù)工子女的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀以及他們?cè)趯W(xué)習(xí)方面存在的困難和問(wèn)題，積極開(kāi)展對(duì)務(wù)工子女的教育教學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以便有針對(duì)性地進(jìn)行教育和個(gè)別輔導(dǎo)。⑵.重視和開(kāi)展心理健康教育。教師應(yīng)該熱愛(ài)和關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，對(duì)每一個(gè)學(xué)生都充滿信心和希望，幫助消除來(lái)廈務(wù)工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的心理門(mén)檻，克服這一群體因?yàn)閼艏仍蚨a(chǎn)生的自卑、消極心理，培養(yǎng)自立、自信、自強(qiáng)的心理形象，提高他們的適應(yīng)能力。

（5）構(gòu)建校、社、家三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

學(xué)校作為教育的主體實(shí)踐者和執(zhí)行者必須主動(dòng)帶動(dòng)家庭。一方面，學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，及時(shí)地把學(xué)校對(duì)學(xué)生的要求、評(píng)價(jià)反饋給家長(zhǎng)，并了解家長(zhǎng)對(duì)子女、對(duì)學(xué)校工作的期望，以爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的理解、支持和配合；另一方面，學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)起家庭教育的指導(dǎo)任務(wù)。

(6)推行電子學(xué)籍制度，強(qiáng)化流出地政府的責(zé)任

“今天注冊(cè)，明天走人”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。給學(xué)校正常的教育教學(xué)管理帶來(lái)了很大的困難。更為不利的是，學(xué)?；蚪逃姓块T(mén)難以有效監(jiān)控這類學(xué)生的受教育狀況。因此，可推行建立電子學(xué)籍制度，規(guī)范電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在為來(lái)廈務(wù)工子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)提供有效服務(wù)。也有助于全程跟蹤每個(gè)學(xué)生的發(fā)展水平、學(xué)習(xí)情況、輟學(xué)情況，保證務(wù)工子女受教育的權(quán)利。

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