第一篇：農(nóng)民工子女入學(xué)教育問題

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重慶市高等教育自學(xué)考試

本科畢業(yè)論文

論文題目： 淺談開縣農(nóng)民工子女教育問題 提交論文日期：

****年**月**日

論文答辯日期：

****年**月**日

學(xué)位授予單位：

中 國 ? 重 慶 20

年

月 姓名：題目：淺談開縣農(nóng)民工子女教育問題

目 錄

中文摘要.....................................................................................................III

一、開縣農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀.......................................................................1

（一）開縣某小學(xué)外務(wù)工子女義務(wù)教育情況...............................................1

（二）開縣某小學(xué)外務(wù)工子女教育管理情況...............................................2

二、開縣農(nóng)民工子女教育存在的問題.............................................................3

（一）入學(xué)手續(xù)相對復(fù)雜，門檻高.............................................................3

（二）教育教學(xué)方式單一，課程教材不健全...............................................4

（三）家庭教育缺失嚴(yán)重...........................................................................4

（四）學(xué)生心理和行為習(xí)慣不正常.............................................................6

三、開縣農(nóng)民工子女教育的改進(jìn)對策.............................................................6

（一）努力實(shí)現(xiàn)教育公平...........................................................................6

（二）簡化入學(xué)的手續(xù)，降低門檻.............................................................6

（三）改善家庭教育..................................................................................7

（四）打造心理健康教育團(tuán)隊(duì)，重視行為習(xí)慣養(yǎng)成教育..............................7

四、結(jié)論......................................................................................................8 參考文獻(xiàn)......................................................................................................9 致謝.............................................................................................................9

II

淺談開縣農(nóng)民工子女教育問題

人力資源管理專業(yè)XX級XXX [姓名] 指導(dǎo)教師 XXX [小四號宋體居中]

摘要：自1978年改革開放以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平大大提高，城鎮(zhèn)變化日新月異，農(nóng)村勞動人民向往富裕城市的收入水平，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象在中國隨處可見。伴隨著我國城市建設(shè)水平的提高，進(jìn)城務(wù)工人員作為一個不容忽視的社會組成部分徘徊在農(nóng)村和城市之間，對城市發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響，是社會階層中無法忽略的一部分，是城市新興階層的重要代表。然而，在社會各界人士將焦點(diǎn)關(guān)注到這一群體上時，也引發(fā)了一系列與農(nóng)民工有關(guān)的問題的探討，社會各界人士非常關(guān)心農(nóng)民工子女的入學(xué)教育和成長問題。這個問題對社會未來的發(fā)展影響很大，同時也關(guān)乎到國家的未來和民族希望。所以本文以開縣為例，深入考查分析我國農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀和問題，并提供合理化建議，期望政府和社會各界一道致力于推動農(nóng)民工子女教育問題的合理及妥善解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；子女教育；教育公平

一、開縣農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

目前全縣農(nóng)民工大約7600人，主要來自廣西、云南、四川、安徽、湖南、河南等地，這些農(nóng)民工中，子女大約720人。這些農(nóng)民工子女分別接受的教育為小學(xué)、初中，有部分正在上高中。從目前開縣農(nóng)民工子女教育情況分析，通過對開縣某小學(xué)作了分析：

（一）開縣某小學(xué)外務(wù)工子女義務(wù)教育情況

1、開縣某小學(xué)農(nóng)民工子女就學(xué)的條件

開縣某小學(xué)對農(nóng)民工子女就學(xué)列出了一些條件和需要準(zhǔn)備的手續(xù)，第一，要有父母雙方身份證；第二個要有原籍戶口??；第三要還要有在現(xiàn)在地已居住半年以上的有效證件，如居住證、房屋租賃證或房產(chǎn)證等；第四個是夫妻雙方中至少有一人要具備與用人單位簽訂的正式的勞動合同文本以及與工資表有關(guān)的復(fù)印證明文件； 第五個是子女以前所在學(xué)校開出的學(xué)籍或借讀證明文件。農(nóng)民工子女要想到開縣的學(xué)校入學(xué)必須能同時開具以上證明方可，在向教育部門提出申請就讀的同時，還要同時出具父母身份證和原籍戶口簿，以及居住證、勞動合同等能夠表明父母身份的證件文本。這樣的手續(xù)對外來打工的農(nóng)民工來說非常的不方便，這樣就造成了許多農(nóng)民工的子女沒有進(jìn)入開縣某小學(xué)上學(xué)。

2、開縣某小學(xué)農(nóng)民工子女整體就學(xué)人數(shù)

通過對開縣某小學(xué)的調(diào)查，2013年，開縣某小學(xué)共接收教育階段農(nóng)民工子女437人就讀，占教育階段開縣某小學(xué)在校生人數(shù)（872人）的50.1%。2014年接受教育的農(nóng)民工子女達(dá)到641人，占教育階段開縣某小學(xué)在校生人數(shù)（886人）的72.3%%。2015年接受教育的農(nóng)民工子女達(dá)到769人，占教育階段開縣某小學(xué)在校生人數(shù)（905人）的85%。

從整體上來看，開縣該小學(xué)近三年來的農(nóng)民工子女人數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例逐年增大，從中不難發(fā)現(xiàn)如今進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)增多。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題變的刻不容緩

（二）開縣某小學(xué)外務(wù)工子女教育管理情況

1、在校管理

主要包括兩個調(diào)查方面：一是調(diào)查學(xué)校收取本地與異地學(xué)生的學(xué)費(fèi)是否相同，進(jìn)城務(wù)工子女的學(xué)雜費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)由市教育局按實(shí)下?lián)?；二是關(guān)于堅(jiān)持“免試就近”入學(xué)原則，做到“四統(tǒng)兩不”和“四免一補(bǔ)”，即統(tǒng)一招生政策，統(tǒng)一均衡編班，統(tǒng)一學(xué)籍管理，統(tǒng)一實(shí)行電腦派位制度；不得收取或變相收取借讀費(fèi)，不得進(jìn)行摸底考試；免姓名：題目：淺談開縣農(nóng)民工子女教育問題

收學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

2、教學(xué)配備

在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，實(shí)施學(xué)校與本地學(xué)生統(tǒng)一管理。在教學(xué)力量上，按照“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的模式，農(nóng)民工子女與本地學(xué)生，統(tǒng)一配備教師，為外來務(wù)人人員子女專門配備了心理協(xié)助教師，優(yōu)化了教師資源配置，縮小差距。在物質(zhì)條件落實(shí)方面，逐步完善發(fā)展義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長期增長模式，提高經(jīng)費(fèi)使用率，加強(qiáng)并完善各項(xiàng)與教育有關(guān)的優(yōu)惠條件及法律法規(guī)的落實(shí)和普及。

3、中途借讀和轉(zhuǎn)學(xué)方面的規(guī)范

具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）農(nóng)民工子女到流入地只需短期（一年以內(nèi)）就讀的，一般憑“三證”按借讀身份對待；（2）進(jìn)城務(wù)工者的子女如果打算在借讀學(xué)校長時間（一年以上）學(xué)習(xí)的，要辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，除進(jìn)城務(wù)工者子女入學(xué)時所需的“三證”材料外，還應(yīng)該按照規(guī)定提供有關(guān)材料如轉(zhuǎn)學(xué)申請表、轉(zhuǎn)學(xué)證明、新生入學(xué)登記表、綜合素質(zhì)評價材料等，按照流程和規(guī)章制度實(shí)施；（3）進(jìn)城務(wù)工者子女的學(xué)籍管理與本地學(xué)生的學(xué)籍管理要互相一致。義務(wù)教育登記卡和學(xué)籍卡必須登記在冊。由于進(jìn)城農(nóng)民工工作地點(diǎn)時常變動，要依據(jù)合理的學(xué)籍管理規(guī)章制度：①學(xué)校如果容納農(nóng)民工子女入學(xué)就讀，就要統(tǒng)一登記完善全校學(xué)生的學(xué)籍信息，在每年上下兩個學(xué)期開學(xué)第一周至第二周對接收手續(xù)進(jìn)行登記在冊。在登記的同時還應(yīng)添加入學(xué)證明材料如“三證”的原件和復(fù)印件等，中教科審核批準(zhǔn)并編制的全省統(tǒng)一學(xué)號（第一位是“N”，第二、三位為初一入學(xué)相應(yīng)年份），按正式在校生統(tǒng)一管理；②屬于外來工子女身份的學(xué)生應(yīng)編入學(xué)校年度報(bào)表，8月31日前增加的按“轉(zhuǎn)入”，減少的按“轉(zhuǎn)出”編入當(dāng)年報(bào)表；8月31日后增減的編入翌年報(bào)表；③進(jìn)城務(wù)工者的子女如果轉(zhuǎn)學(xué)，就要按照正常程序辦理。如果由于特殊情況急需轉(zhuǎn)學(xué)，經(jīng)歷轉(zhuǎn)學(xué)流程中遇到困難，通過中教科評判批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，學(xué)校可以在本校學(xué)生中單獨(dú)抽出學(xué)籍情況有變動的學(xué)生信息提交至中教科；④進(jìn)城務(wù)工者的子女依據(jù)當(dāng)年教育部門出臺的相關(guān)規(guī)定參加高中教育入學(xué)考試，達(dá)到開縣學(xué)校的初中結(jié)業(yè)要求的，應(yīng)頒發(fā)初中結(jié)業(yè)證書；達(dá)到入學(xué)要求允許在高一級學(xué)校上學(xué)；⑤學(xué)校還要保留與進(jìn)城務(wù)工者的子女相關(guān)的入學(xué)證明，及時的提交至中教科審核批準(zhǔn)，如果所需審核的證明數(shù)量過多應(yīng)交由學(xué)校辦理。

4、農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績

本文通過對開縣某小學(xué)的在校學(xué)生的采訪和了解，發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員的子女在農(nóng)村地區(qū)，教育水平參差不齊，受教育程度趕不上目前我們這些城市里的孩子，農(nóng)民工子女

由于自身的性質(zhì)和條件，導(dǎo)致他們的子女入校后，跟城市孩子有一個顯著的差異，另外由于父母的工作地點(diǎn)不穩(wěn)定，其子女需要經(jīng)常轉(zhuǎn)學(xué)，這樣一來對子女的學(xué)習(xí)產(chǎn)生很大影響，子女也逐步喪失了學(xué)習(xí)的主動性和積極性。通過對開縣某小學(xué)農(nóng)民工子女在開縣某小學(xué)里的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況的了解，發(fā)現(xiàn)一些大班農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績存在著很大的不同。通過對開縣某小學(xué)50名農(nóng)民工子女的調(diào)查，這些孩子中老師反映學(xué)習(xí)成績“很好”的學(xué)生占6%，成績“比較好”的占22%，成績“一般”的學(xué)生最多，占了54%，成績“比較差”的占16%，還有2%的學(xué)生被開縣某小學(xué)的老師認(rèn)為“成績很差”。盡管在開縣某小學(xué)里沒有“學(xué)習(xí)成績”一說，但是這些情況，都是開縣某小學(xué)老師根據(jù)平時掌握的情況總結(jié)出來的。通過進(jìn)一步了解，這些成績差的農(nóng)民工子女，主要是由于他們隨著父母頻繁的變成工作，而的頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，這樣一來進(jìn)城務(wù)工者的子女就無法在同一地點(diǎn)連續(xù)接受教育，造成進(jìn)城務(wù)工者的子女在開縣某小學(xué)無法及時適應(yīng)周圍的教育環(huán)境，如此一來學(xué)習(xí)成績就會受到影響，因此導(dǎo)致了進(jìn)城務(wù)工者的子女的學(xué)習(xí)積極性和主動性接連受挫。

二、開縣農(nóng)民工子女教育工作存在的問題

通過上述對開縣農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，目前開縣農(nóng)民工子女教育還存在一些問題，主要有：

（一）入學(xué)手續(xù)相對復(fù)雜，門檻高

1、入學(xué)條件復(fù)雜

目前，開縣對農(nóng)民工子女入學(xué)，要求提供“三證”材料，非起始年級，還需要提供原就讀學(xué)校的學(xué)籍證明，調(diào)查問卷顯示大部分的農(nóng)民工家庭在辦理這些證件均存在困難。主要是耗費(fèi)時間和精力。進(jìn)城務(wù)工人員將戶口簿和身份證等證件存放在農(nóng)村，這樣一來取證件所耗費(fèi)的車費(fèi)不少，時間也較長，另外考慮到很大一部分農(nóng)民工的身份證未及時更新、學(xué)校寒暑假等原因，這就要求農(nóng)民工花費(fèi)更多時間留在老家辦理相關(guān)程序，這一點(diǎn)上對于按勞動時間收益的農(nóng)民工來說會造成不少的損失，另一點(diǎn)上也將導(dǎo)致孩子無法正常上學(xué)，干擾他們的上學(xué)時間，推遲他們的學(xué)習(xí)進(jìn)度。

1、所需材料很難辦齊

在勞動合同和暫住證上，大部分農(nóng)民工在非正規(guī)部門工作或者是經(jīng)營流動小本生意，很難拿到規(guī)定合法的勞動合同。再加上大部分居住的房屋屬于二次轉(zhuǎn)租，未合法辦理出租房屋登記，無法聯(lián)系到房東幫忙提供辦理暫住證的有關(guān)證明。在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的過程中，開縣要求在轉(zhuǎn)入學(xué)校長期（一年以上）學(xué)習(xí)的，不僅要求提供“三證”，還應(yīng)姓名：題目：淺談開縣農(nóng)民工子女教育問題

該按照規(guī)定提供轉(zhuǎn)學(xué)申請表、轉(zhuǎn)學(xué)證明、新生入學(xué)登記表、綜合素質(zhì)評價材料等多種有關(guān)文件。對于家鄉(xiāng)位于較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的孩子來說，學(xué)校的不合理管理為他們帶來不良的影響，部分學(xué)生苦于這些壓力不得不中途退學(xué)，處于無學(xué)可上的狀態(tài)。

（二）教育教學(xué)方式單一，課程教材不健全

1、教材不統(tǒng)一

各地區(qū)學(xué)校使用不同的教材，孩子學(xué)習(xí)新的課本會遇到很大的障礙。在九年義務(wù)教育的過程當(dāng)中，學(xué)校的農(nóng)民工子女都受到這方面的困擾。在一個學(xué)校上完課后學(xué)生大多只掌握了某一教材的基本的內(nèi)容，稍微深一些的內(nèi)容，學(xué)生就說沒有學(xué)過。這樣一來，學(xué)生頭腦里就會出現(xiàn)記憶殘缺或飽和的印象。在其他地區(qū)，教科書的種類差異很大，以人教版和江蘇版為主，如此一來，學(xué)生就會遇到很大的麻煩，另外還有些學(xué)校采用的教科書的版本存在新舊的差異，同樣會給學(xué)生帶來很大的困擾。

2、課程安排不合理

針對農(nóng)民工子女普遍存在的英語、信息技術(shù)及體、音、美等薄弱學(xué)科，不能及時有效地予以傾斜，制定小步伐快反饋的課改方案。接納進(jìn)城務(wù)工者的子女的學(xué)校，經(jīng)常會面臨教學(xué)面積小、教師數(shù)量少、經(jīng)費(fèi)投入不足的困擾。在國家大力發(fā)展九年義務(wù)教育的背景下，這些學(xué)校卻只注重理論知識的培養(yǎng)，不關(guān)注學(xué)生的動手實(shí)踐能力的提升，教學(xué)工具和設(shè)備缺失并陳舊，老師的教學(xué)水平低，學(xué)生在德智音體美方面的發(fā)展存在滯后和殘缺的狀況，這會給處在青春發(fā)育期的孩子造成深刻的影響。班級管理上，不能準(zhǔn)確把握好城市學(xué)生和農(nóng)民工子女身上不同的閃光點(diǎn)和不足之處，兼顧雙方的心理需求和發(fā)展需要的特點(diǎn)，不偏不倚地開展各類班級活動，讓農(nóng)民工子女產(chǎn)生被接納感、認(rèn)同感和親切感。同時，各學(xué)校在班干部選拔、入團(tuán)入隊(duì)、評優(yōu)評先等方面更多傾向本地學(xué)生，不能完全做到一視同仁。

（三）家庭教育缺失嚴(yán)重

英國的“曼徹斯特調(diào)查報(bào)告”提到：“教育環(huán)境內(nèi)有良好的狀況有助于教育成功，家庭環(huán)境的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境”。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，開縣農(nóng)民工子女家庭教育缺失主要來源于三方面：

1、家長對孩子教育的重視不高

80%的父母為高中及以下文化程度，父母雙方文化程度偏低，面對家庭教育時，大都不注意科學(xué)的方式方法，甚至長期以簡單粗暴的方式對待孩子，致使家庭教育非常缺失；部分家庭是單親家庭，孩子從小缺乏關(guān)愛。這些問題導(dǎo)致家庭教育嚴(yán)重缺失，孩子的行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)只能依靠自身和學(xué)校教育，而現(xiàn)實(shí)情況大多是，子女的心理適應(yīng)、人際交往、行為習(xí)慣等方面均存在較大問題。進(jìn)城務(wù)工者中的大部分人都忽視教育的作用，有人曾經(jīng)開展過問卷調(diào)查，提問“孩子如果得到一份勞動收入和父母一樣的工作，那還應(yīng)該堅(jiān)持讓孩子上學(xué)嗎？”，有六成以上的農(nóng)民工認(rèn)為不應(yīng)該，只有不到三成的農(nóng)民工認(rèn)為應(yīng)該。事實(shí)上，大部分農(nóng)民工很少關(guān)心過孩子的學(xué)習(xí)情況和身心健康，認(rèn)為爭取到機(jī)會讓他們順利入學(xué)就可以了。絕大多數(shù)的的農(nóng)民工忽視子女的素質(zhì)教育，大部分家庭的對子女的教育投入不足。

2、家長與孩子溝通交流不當(dāng)

首先考慮到，進(jìn)城務(wù)工者工作繁忙，和孩子談心交流的時間少，沒有辦法時刻關(guān)注子女的身心發(fā)展?fàn)顩r。大多數(shù)農(nóng)民工表示，沒有太多時間來管教自己的子女，只能滿足子女的溫飽；其次，由于其文化水平有限，在語言交流、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上不講究方法，對孩子進(jìn)行粗暴教育，不能設(shè)身處地的為孩子考慮。很多家長對孩子的反叛心理漠不關(guān)心，只要求子女一味地服從命令。第三，家庭關(guān)系不夠融洽，900/以上的父母重言教而輕身教，會當(dāng)著孩子的面和愛人或是同事、鄰居爭吵，甚至動手打架，子女容易在長期的耳濡目染中沾染上不良的習(xí)慣。

3、家長與學(xué)校缺乏溝通交流

大部分進(jìn)城務(wù)工者抱有一種看法：老師全權(quán)負(fù)責(zé)孩子的教育問題，和老師無需過多溝通，只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績即可，對子女的其他變化卻漠不關(guān)心。

（四）學(xué)生心理和行為習(xí)慣不正常

33%的農(nóng)民工子女反映自己在面對現(xiàn)有的學(xué)習(xí)、同學(xué)、老師時，不夠自信，甚至自卑，不愿意主動與人交流，自我認(rèn)同感較差，擔(dān)心害怕被嘲笑等等問題有很多，58%的學(xué)生表示融入班集體需要1一3個月的時間，32%學(xué)生表示在1個月之內(nèi)能較快的融入班集體，而10%的學(xué)生在1周內(nèi)能融入集體。顯而易見，不同學(xué)生存在不同的心理問題，因?yàn)樗麄兲幵诓煌募彝キh(huán)境、學(xué)校環(huán)境及成長環(huán)境。生活環(huán)境的不同導(dǎo)致孩子們出現(xiàn)了不同的身心發(fā)展?fàn)顩r，這將對他們產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前，學(xué)校缺乏對農(nóng)民工子女心理方面的疏導(dǎo)。接受義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女處于身心發(fā)展最敏感的時期，由于自身成長背景、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平、文化方言等因素，在與城市同齡人相處中，很容易產(chǎn)自卑、不自信、情緒控制力差等不良問題，也容易被集體排斥。而學(xué)校往往更注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，對于心理健康教育課程不太重視。老師缺乏開放、多元、多樣的教學(xué)方式，關(guān)愛和鼓勵學(xué)習(xí)成績差或內(nèi)向自卑學(xué)生的力度不夠，課后與農(nóng)民工子女的父母交流也相姓名：題目：淺談開縣農(nóng)民工子女教育問題

對較少。

三、開縣農(nóng)民工子女教育的改進(jìn)對策

下面這些措施對于保障農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利，能起到積極地促進(jìn)作用：

（一）努力實(shí)現(xiàn)教育公平

教育公平是非常重要的“教育生態(tài)”，也體現(xiàn)了學(xué)校的“管理生態(tài)”，在學(xué)校具體工作的方方面面都會有所表現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)將教育公平的理念貫穿于各項(xiàng)工作當(dāng)中，保證對農(nóng)民工子女的接受公平的教育，如：學(xué)校教師隊(duì)伍的教學(xué)章程規(guī)定，應(yīng)無區(qū)別對待進(jìn)城務(wù)工者的子女，一視同仁；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該設(shè)立尖子生班，同樣也不能不設(shè)后進(jìn)班，營造公平的競爭環(huán)境；教師的教育教學(xué)水平高低有別，但班級之間的師資配備應(yīng)力求達(dá)到均衡。作為學(xué)校，在教育公平方面，應(yīng)該自律；作為教育行政主管部門，應(yīng)該要有長效的監(jiān)管機(jī)制。教育公平學(xué)校之間還體現(xiàn)在教育均衡。位于同一個地區(qū)的不同學(xué)校，要具備大致相同的教學(xué)設(shè)備、教師隊(duì)伍，教學(xué)環(huán)境差異不應(yīng)過大。最近幾年，福州市在教育均衡方面進(jìn)行了大膽的嘗試，如加大、建設(shè)、推廣“學(xué)區(qū)制”，即將某個區(qū)域的學(xué)校組成一個學(xué)區(qū)，學(xué)校之間相互幫助提高；組建“教育集團(tuán)”，以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。采用這些辦法，給學(xué)校創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境，促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，給學(xué)校帶來了深遠(yuǎn)的影響。社會教育最容易對初中生產(chǎn)生影響，應(yīng)重視社會環(huán)境的建設(shè)。在面對社會問題方面，多作正面引導(dǎo)和教育，讓學(xué)生認(rèn)識到作為一名社會主義公民的社會責(zé)任。學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)補(bǔ)充和加強(qiáng)社會教育，如：在每周的“國旗下的講話”、每月的黑板報(bào)宣傳、每學(xué)期的社會實(shí)踐主題活動等方式，有效滲透社會教育。

（二）簡化放學(xué)的手續(xù)，降低門檻

在入學(xué)管理上可脫離以往從戶籍到學(xué)籍的傳統(tǒng)入學(xué)模式，采取從學(xué)籍到戶籍的新型入學(xué)思路。即對全國義務(wù)教育階段青少年進(jìn)行學(xué)籍統(tǒng)一化管理，由教育部門和公安部門備案。進(jìn)城務(wù)工者子女在學(xué)校所在地進(jìn)行入學(xué)登記時，帶著學(xué)生學(xué)籍表到當(dāng)?shù)氐慕逃块T就能完成登記造冊，無需太多周折，享受的教育優(yōu)惠政策和當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣，入學(xué)手續(xù)省去了很多繁瑣的步驟，無需攜帶暫住證、勞動合同等證明文件。在進(jìn)行學(xué)籍統(tǒng)一化的登記過程中，要積極運(yùn)用電子信息共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門間信息的及時高效準(zhǔn)確。在2014年1月10日，全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)并投入使用，能夠?qū)崿F(xiàn)省際間轉(zhuǎn)學(xué)情況處理，從提交入學(xué)申請到辦理轉(zhuǎn)學(xué)審核批準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)一次性完成?？墒菑哪壳皝砜?，全國只有北京、遼寧（高中階段）、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北（高中階段）、陜西等省份或直轄市能夠用到本?。ㄊ校┰械膶W(xué)籍管理系統(tǒng)與全

國聯(lián)網(wǎng)，且各地進(jìn)展不平衡，電子學(xué)籍的推廣和普及，特別是在校際間的有效對接仍有待完善。同時，政府也可以此為契機(jī)，聯(lián)合衛(wèi)生、公安、民政等部門，積極打造我國流動青少年信息化綜合平臺，實(shí)現(xiàn)全方位及時跟蹤服務(wù)。

（三）改善家庭教育

世界在進(jìn)步、社會在發(fā)展、理念在更新，農(nóng)民工教育觀念也應(yīng)該與時俱進(jìn)。農(nóng)民工家長必須根據(jù)當(dāng)今的社會發(fā)展階段學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的教育方法和理念，讓孩子充分認(rèn)識到權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系，讓他們感受到自由和平等。根據(jù)孩子不同時期的成長，及時關(guān)注他們的身心狀況。首先，開縣農(nóng)民工要懂文化，講禮貌，為孩子做好榜樣，樹立藝多不壓身的觀念和終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，能夠以身作則，引導(dǎo)他們善于學(xué)習(xí)，愛學(xué)習(xí)。其次，農(nóng)民工應(yīng)學(xué)會采用合理的方式開展孩子的家庭教育，注重方式和手段，給孩子留下真實(shí)的感受。孩子如果感覺自己沒有得到父母真正的關(guān)心，那么他就會認(rèn)為自尊受到很大的傷害，無法與他人形成和睦的關(guān)系，缺乏合作精神。孩子應(yīng)該處在一個充滿愛的家庭中成長。農(nóng)民工要牢牢樹立一個觀念，要同時關(guān)注孩子的身體健康和心理健康，不要注重一味地經(jīng)費(fèi)投入。在家庭環(huán)境中，家長應(yīng)學(xué)會營造民主、友善、和諧的氛圍，形成人人平等、一視同仁的作風(fēng)，與孩子經(jīng)常開展感情上的交流和溝通，耐心的傾聽孩子在學(xué)習(xí)和生活中遇到的趣事和難處，分享他們的快樂和煩惱；不要動輒嚴(yán)厲懲罰，也不要過分溺愛、放任不管；注重培養(yǎng)子女的興趣、愛好和人格道德，鼓勵子女多與他人交往，多參加社會公益活動，奉獻(xiàn)自己的愛心；培養(yǎng)和挖掘孩子艱苦樸素、吃苦耐勞、勇于擔(dān)當(dāng)、不畏艱險、甘于奉獻(xiàn)的精神。

（四）打造心理健康教育團(tuán)隊(duì)，重視行為習(xí)慣養(yǎng)成教育

進(jìn)城務(wù)工者群體工作地點(diǎn)經(jīng)常變動，孩子離開家鄉(xiāng)來到父母身邊，面臨著來自學(xué)校、社會和家庭的許多壓力。這些孩子在青春期的叛逆表現(xiàn)可能會更明顯，由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，他們的身心成長狀況也不同，孩子們跟隨父母經(jīng)常搬遷，對陌生環(huán)境經(jīng)常會感到不適應(yīng)，一時無法接受。進(jìn)城務(wù)工者子女經(jīng)常會產(chǎn)生自卑自棄的想法，在同齡人面前多表現(xiàn)出情緒低落的狀態(tài)，在學(xué)習(xí)上也無法全身心的投入，無法和身邊同學(xué)和睦相處，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神。老師就應(yīng)及時關(guān)心他們的身心發(fā)展?fàn)顩r。學(xué)校都要招聘心理學(xué)專業(yè)的教師對學(xué)生及時開展心理輔導(dǎo)，設(shè)立談心室，定期進(jìn)行心理問卷調(diào)查，讓學(xué)生有機(jī)會袒露心扉。學(xué)校應(yīng)為建設(shè)心理健康教育團(tuán)隊(duì)而構(gòu)建平臺，提供經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等方面的保障。班主任應(yīng)該成為心理健康教育教育團(tuán)隊(duì)的骨干，因?yàn)樗麄兠刻於家鎸Π嗉壍膶W(xué)生，學(xué)生一旦發(fā)生心理問題，最直接、最快了解情況的無疑是班主任，如果能夠及時姓名：題目：淺談開縣農(nóng)民工子女教育問題

處理，就能將學(xué)生因心理問題而引發(fā)的不良影響減少到最低。學(xué)校在平時管理過程中，要學(xué)會引導(dǎo)學(xué)生遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度。不加強(qiáng)引導(dǎo)，學(xué)生就會誤入歧途?？紤]到進(jìn)城務(wù)工者的子女對新環(huán)境的不熟悉，遵守行為規(guī)范應(yīng)從進(jìn)校門開始抓起，關(guān)注學(xué)生生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。對學(xué)生影響最大的核心人物一一班主任教師，是學(xué)生行為習(xí)慣良好的示范，往往對學(xué)生產(chǎn)生最重要的影響。所以，班主任老師尤其要重視自身的言談舉止，身教重于言教。開設(shè)禮儀課，涉及文明用語、課間禮儀、課堂禮儀、家庭禮儀等方面。經(jīng)過實(shí)踐，這一舉措取得非常好的效果，學(xué)生的行為習(xí)慣都得到不同程度的改善。

四、結(jié)論

總而言之城市的建設(shè)和發(fā)展離不開農(nóng)民工的辛苦勞動。其中大部分人長期離家在外，他們的文化素質(zhì)能否提高和城市文明建設(shè)能否順利推進(jìn)息息相關(guān)，政府相關(guān)部門要妥善解決農(nóng)民工子女的入學(xué)教育問題。他們的健康成長促進(jìn)了社會的和諧進(jìn)步，他們身上寄托了父母的無限希望，他們也是祖國的未來和民族的希望。全社會應(yīng)齊心協(xié)力，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。相信共同努力的結(jié)果一定會讓這個群體更加好的生活在這個時代，讓這個群體的子女成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 周安安.利益沖突時代的權(quán)利觀念——“異地高考”爭論的背后[J].文化縱橫.2013（02）

[2] 吳雪婭,杜永紅.中等職業(yè)教育:農(nóng)民工隨遷子女初中后教育的重要路徑[J].教育與教學(xué)研究.2012（11）

[3] 于洪姣.國家助學(xué)金資助政策增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力的實(shí)證研究[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào).2012（08）

[4] 杜永紅,陳碧梅.農(nóng)民工隨遷子女初中后教育政策支持研究[J].中國教育學(xué)刊.2012（05）

[5] 田紅星.職業(yè)學(xué)校外來務(wù)工子女社會融合對策思考[J].時代教育（教育教學(xué)）.2012（03）

[6] 王滌.關(guān)于農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查[J]中國人口科學(xué)，2015，(04).[7] 馮虹，張藝.北京農(nóng)民工子女教育公平問題探析[J]民族教育研究，2014，(04).姓名：題目：淺談開縣農(nóng)民工子女教育問題

致 謝

在指導(dǎo)老師的大力協(xié)助和周圍同學(xué)的幫助下，我完成了這篇論文。從開始選題、調(diào)查、提綱、草稿、審核到定稿，老師提供了很多具有指導(dǎo)性的建議，同時也指出了論文中許多的不足之處，同樣也感謝身邊同學(xué)幫我查找資料同時陪我去學(xué)校走訪、調(diào)查，感謝他們的付出，感謝所有的朋友們。

第二篇：農(nóng)民工子女教育問題淺析

農(nóng)民工子女教育問題淺析

（一）20世紀(jì)80年代中期以來，隨著我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)施，農(nóng)村剩余勞動力脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，走向城鎮(zhèn)，主要從事與產(chǎn)業(yè)工人一樣的工作，逐漸產(chǎn)生了“農(nóng)民工”現(xiàn)象和問題。但是從歷史角度考察，我國明代中后期在江浙出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動者，從某種意義上講已經(jīng)具備了現(xiàn)在農(nóng)民工的性質(zhì)。在古代，農(nóng)業(yè)屬絕對的第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時絕大部分的人都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那時候工業(yè)還沒出現(xiàn)。即使到了清代有所萌芽，由于其規(guī)模很小，也不可能有“農(nóng)民工”的產(chǎn)生。所以隨著后來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有部分閑散的農(nóng)村剩余勞動力流向第三產(chǎn)業(yè)，就形成了早期的“農(nóng)民工”。隨之“進(jìn)城”的“農(nóng)民工”子女?dāng)?shù)量很少，對當(dāng)時的科舉考試并無大的影響。科舉制度并沒有像現(xiàn)在的教育體制一樣劃分地域，而且農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量很少，所以問題并不突出。

從上個世紀(jì)80年代中后期到90年代初期，大批的農(nóng)民工進(jìn)入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”。只身前往城市的農(nóng)民工有了相對固定的收入、住所后，開始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進(jìn)城務(wù)工人員子女這樣一個數(shù)量龐大的特殊群體。農(nóng)民工子女在城市求學(xué)，經(jīng)歷了很艱難的歷程：從最初的被拒絕排斥，到后來的自我解決，再到現(xiàn)在的被有限接納，經(jīng)歷了10多年。據(jù)估計(jì)，全國現(xiàn)有流動人口已超過1．3億，約有300多萬農(nóng)民工子女面臨受教育的問題。

目前農(nóng)民工子女教育問題：1．農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女得不到相應(yīng)的教育機(jī)會，被迫或主動放棄了受教育的機(jī)會。前不久由國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國兒童基金會資助了目前全國范圍內(nèi)針對流動兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查歷時一年，在北京、深圳、武漢、成都等9個大城市，訪問了12000多名流動兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動兒童入托比例為60．7％，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46．9％沒有接受入學(xué)教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動少年的31％和10％。另外，在學(xué)兒童的“童工”問題也比較突出，在失學(xué)的12到 14周歲的流動兒童中，有60％的人已經(jīng)開始工作。

2．在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女的心理問題日益嚴(yán)重。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大多工作不穩(wěn)定、流動性大，有的臨時租房居住，沒有固定場所；有的居住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)不便，學(xué)校與家庭聯(lián)系不便，家庭教育和學(xué)校教育不能很好地結(jié)合，學(xué)生脫離父母監(jiān)護(hù)問題非常突出，課余時間及往返學(xué)校途中學(xué)生的人身安全沒有充分保障。此外，農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個群體之間，他們無法短時間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村；孩子因?yàn)楦改傅牧鲃有源箢l繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些農(nóng)民工子女錯過了最佳受教育的時期。所以，他們最后形成的價值觀念即人格核心，往往會出現(xiàn)一些問題。

4．民辦學(xué)校境況堪憂。目前一些適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學(xué)要求、費(fèi)用低的簡易民辦學(xué)校發(fā)展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學(xué)條件相當(dāng)惡劣，學(xué)生安全和辦學(xué)質(zhì)量都沒有保障。這類學(xué)校的辦學(xué)者多為初、高中畢業(yè)生，其目的多以營利為主，授課教師多數(shù)是勞動市場的招募人員。此類學(xué)校有許多根本沒有注冊登記，校舍多由民居、倉庫改建，教室昏暗、狹小、通風(fēng)差，消防隱患十分嚴(yán)重。除此之外，很多農(nóng)民工子弟學(xué)校缺少合法的辦學(xué)手續(xù)，處于三不管的半地下狀態(tài)，在倒閉邊緣苦苦掙扎。

第三篇：農(nóng)民工子女教育問題

農(nóng)民工子女在城市受教育現(xiàn)狀：

在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問題。對農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對家長的問卷調(diào)查中同時顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長表示其子女曾有過停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時，16.67%的家長表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很嚴(yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個障礙。農(nóng)民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會地位較低，主要來自經(jīng)濟(jì)相對落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個社會弱勢群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調(diào)查中，與父母一起無穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問題。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個主要渠道。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開接受全部前來報(bào)名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對家長的問卷調(diào)查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計(jì)。在費(fèi)用問題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯栴}，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T對于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設(shè)專門的農(nóng)民工子女學(xué)?；蛘邔W(xué)校建立專門的班級問題上，37.5%的家長愿意，41.67%家長表現(xiàn)為無所謂的態(tài)度，20.83%的家長明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學(xué)校或班級，52.04%表示無所謂，有14.29%明確表示不愿意。

原因：地方政府追求政績，對農(nóng)民工子女教育采取回避態(tài)度。

許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財(cái)政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問題的發(fā)生。出于對農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因?yàn)樗麄冎惶峁┝畠r勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)?？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業(yè)問題，甚至對于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。我國義務(wù)教育體質(zhì)城鄉(xiāng)分割，影響農(nóng)民工子女教育。

盡管城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制在對農(nóng)民的問題上存在著不公平現(xiàn)象，而且也需要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后逐步加以解決。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工子女離開了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費(fèi)用沒有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育支出中并沒有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)，等于在我國目前的義務(wù)教育體

制中出現(xiàn)了一個真空地帶，實(shí)際上的受害者就是這些在城市打工就業(yè)的農(nóng)民的下一代。教育部副部長章新勝曾說，農(nóng)民工子女教育屬于九年義務(wù)教育，享受義務(wù)教育的一系列扶持政策，這完全符合國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》文件精神。

那么，就上述體制矛盾上存在的問題如何解決，這不僅僅是教育部門的問題，也是全社會的問題。問題的關(guān)鍵是我們各級政府站在什么樣的角度去認(rèn)識農(nóng)民工的子女教育問題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對待，并逐步從體制環(huán)節(jié)上來解決這些現(xiàn)實(shí)的矛盾。戶籍制度對農(nóng)民工子女的城市教育造成困境。城市中學(xué)校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學(xué)，隨著進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開放，越來越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機(jī)會和條件。但現(xiàn)實(shí)情況卻是城市中的中小學(xué)數(shù)量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。同時城市農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)時面臨高額“擇?！辟澲M(fèi)的問題也使很大一部分人不得不做出輟學(xué)的選擇，從而失去了再進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會。目前的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理，城市農(nóng)民工子女在流入地沒有戶籍，無法享有到這部分教育經(jīng)費(fèi)，因此，城市農(nóng)民工子女上學(xué)所需要的額外增加部分的教育費(fèi)用，公辦學(xué)校自然難以承受。一定時間與范圍內(nèi)，在流入地政府公辦教育資源有限、財(cái)政無法轉(zhuǎn)嫁、較好的辦學(xué)條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農(nóng)民工子女對教育的需求顯然是不大可能的。因此，流入地政府對其轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的許多額外收費(fèi)和變相拒絕農(nóng)民工子女求學(xué)的行為不得不采取默許的態(tài)度。這就使得一些低收入的農(nóng)民工子女仍然無法到公辦學(xué)校就學(xué)，只能選擇到民工子弟學(xué)校就讀。另一方面，農(nóng)民工雖然來到城市工作生活，為城市做出巨大貢獻(xiàn)，但其戶籍畢竟還在農(nóng)村，這就使得其子女教育問題出現(xiàn)了斷裂的真空地帶，他們享受不到城市孩子享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利。監(jiān)管機(jī)制不健全，亂收費(fèi)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重；政策法規(guī)不完善，農(nóng)民工子女受教育權(quán)得不到良好保證。國家對農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問題的規(guī)范,開始是在1996年頒發(fā)的《城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年就學(xué)辦法(試行)》中體現(xiàn)的。其中的部分條款,明顯地反映了包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的城鎮(zhèn)流動人口子女與流入地的城市居民子女在教育機(jī)會上的不平等性。如第六條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年凡戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的,必須在戶籍所在地接受義務(wù)教育;戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件的,流動期間在流入地接受義務(wù)教育”。第十五條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年在流入地接受教育,流入地學(xué)?；蚪虒W(xué)班、組,可以向其父母或其他監(jiān)護(hù)人收取一定的費(fèi)用”。這兩條規(guī)定限定了農(nóng)民工子女就學(xué)的兩個基本條件:戶籍與繳費(fèi)。反映出流動人口子女享受義務(wù)教育的權(quán)利是有條件的。即使他們進(jìn)了城上了學(xué),仍然被拒之于優(yōu)質(zhì)教育之外。這種情況直至2003年發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》才有了轉(zhuǎn)機(jī)。文件明確要求,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,要求流入地政府采取多種形式,接收農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)。在入學(xué)條件等方面,農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。學(xué)校不得違規(guī)亂收費(fèi),對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,要酌情減免費(fèi)用。

但實(shí)際上,現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)保護(hù)的法律由于規(guī)定比較籠統(tǒng),缺乏可操作性,難以起到應(yīng)有的保護(hù)作用。對于違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,也沒有明確的制約和懲處措施，使農(nóng)民工子女的城市教育得不到保障。

政策、制度的不健全是很多流動兒童失、輟學(xué)的一個主要原因。農(nóng)民工子女在離開農(nóng)村

時,沒有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流動,其直接后果是流入地接收的流動兒童越多,地方政府的財(cái)政投入就越大,所以往往以地方財(cái)政困難為由,排斥外來農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)民工的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致其子女受教育的不穩(wěn)定。城鄉(xiāng)教育差距以及來自城市的歧視偏見。

一般來說,城市中的農(nóng)民工子女大多是從農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入城市學(xué)校,他們在進(jìn)城前的文化基礎(chǔ)較差,城鄉(xiāng)之間所采用的教材版本不同,教學(xué)進(jìn)度不同、教學(xué)方法不同以及學(xué)習(xí)環(huán)境不同導(dǎo)致流動兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象。一些心理問題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村工一般文化水平較低、家庭經(jīng)濟(jì)相對比較拮據(jù)。根據(jù)美國社會學(xué)家科爾曼的報(bào)告,要使這種背景下的兒童獲得與環(huán)境背景較好的兒童同樣的發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)給予他們更多的關(guān)注,更好地對他們實(shí)施體現(xiàn)差異的教育,以便實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的教育公平。但我國對待農(nóng)村兒童的教育,卻常常采用降低資源配置標(biāo)準(zhǔn)的做法,放任差距的擴(kuò)大,致使最需要接受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)民子女,只能得到比較差的教育資源。如農(nóng)村學(xué)校的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)流動人口子女的教學(xué)條件和授課要求等都比城市學(xué)校低。那些進(jìn)入城市的流動兒童,由于“地方負(fù)責(zé),分級管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外,他們?nèi)胱x城市的公辦學(xué)校需交納高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi),或者只能進(jìn)入條件低劣的打工子弟學(xué)校,無法享受和城市孩子同等的受教育權(quán)利。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)城農(nóng)民工子女在公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育,在繳費(fèi)、教育教學(xué)、評獎評優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。但據(jù)調(diào)查,很多已進(jìn)入公立學(xué)校的學(xué)生在教學(xué)過程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。主要表現(xiàn)為:一是學(xué)校把流動人口子女單獨(dú)編班、不計(jì)入考評的對象。二是在處理城鄉(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子;在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上,對農(nóng)民工子女缺乏耐心。三是由于收入和消費(fèi)水平的差距,本地學(xué)生經(jīng)常會從他們身上尋找優(yōu)越感和虛榮心的滿足。因此,在學(xué)校、教師和學(xué)生共同作用的負(fù)面環(huán)境中,許多農(nóng)民工子女產(chǎn)生了一種難以解脫的困擾和壓力。

在城市所遭遇的不公待遇,城鄉(xiāng)之間巨大的社會差距使農(nóng)民工子女感受到強(qiáng)烈不平等,覺得自己低人一等,因此產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)情緒。有些教師因?yàn)槔骝?qū)動,對借讀生的學(xué)習(xí)放任不管,導(dǎo)致農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)起跑線上就輸給城市孩子。他們無法改變現(xiàn)實(shí),只好以消極的方式——厭學(xué)來表達(dá)對社會的不滿。從兒童心理發(fā)展的角度來看,歧視是對兒童最大的隱性傷害。農(nóng)民工子女在城市插班到公辦學(xué)校讀書,或多或少的歧視讓剛剛萌生思想的孩子對自身的貧困有了認(rèn)識,自卑心理從此產(chǎn)生。他們因此與社會產(chǎn)生隔膜、對抗甚至仇恨。一些地方專門設(shè)立的“民工子弟學(xué)校”或在公辦學(xué)校內(nèi)部單獨(dú)編設(shè)“民工子弟班”更是對農(nóng)民工子女貼上了“標(biāo)簽”,這些孩子會意識到自己是城市里的“異類”,是需要“隔離”起來的特殊群體。心理專家認(rèn)為,十二三歲以前的孩子心智很不穩(wěn)定,本身自我認(rèn)識能力差,容易夸大問題的性質(zhì),憑自己想象走入心理“死胡同”。而13～18歲又是青少年的心理危險期。這個年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。

城鄉(xiāng)物質(zhì)條件的差距,很可能對初進(jìn)城的孩子形成較大的心理沖擊。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學(xué)生為了縮小差距,竭力從外表上改變自己,染頭發(fā)、穿奇裝異服,有的則自暴自棄,在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類”能力。

不安全感、對環(huán)境的不適應(yīng)、愛的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時疏導(dǎo)和治療,可能造成他們成年后生活的痛苦,重則會出現(xiàn)形形色色的反社會行為。

四、解決措施 1 加強(qiáng)戶籍制度改革，完善教育體質(zhì)。

允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員，根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn) 戶口，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，逐步實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農(nóng)民工與城市市民在國民待遇上的一致性，降低 農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的門檻，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工在勞動力市場獲得較多的向“上”流動的 機(jī)會。同時配套改革與戶籍制度直接相關(guān)的制度，淡化包括勞動就業(yè)、子女入學(xué)、住房分配、社會保障等政策規(guī)定中對戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標(biāo)簽上附著的一系列不合理的社會福利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等。

要建立以人為本，以人為中心的義務(wù)教育體制，而不能只從政府利益、行政管理方便不方便角度出發(fā)。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務(wù)教育問題，防止兩地政府互相推委。義務(wù)教育是國家的意志和行為，每個地區(qū)、各級政府都必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行。加強(qiáng)對農(nóng)民工子弟學(xué)校的規(guī)范和扶持。加強(qiáng)農(nóng)民工子女幼兒教育，減少與城市兒童間的差距

第四篇：淺談農(nóng)民工子女教育問題

公平教育——淺析農(nóng)民工子女教育問題

四年前，我遇見了一群孩子，便開始踏上我的公益教育之路，直到我來到北京。一路走來，推動教育公平發(fā)展逐漸成為了我追求奮斗的理想。在這里簡單講講關(guān)于教育公平之農(nóng)民工子女教育問題的起源、發(fā)展與解決方法。首先請看我錄制的一段視頻，向大家呈現(xiàn)的是哈爾濱市一個農(nóng)民工聚集區(qū)的環(huán)境及一個孩子的夢想。

視頻鏈接：優(yōu)酷網(wǎng) 《農(nóng)民工孩子的心愿》

很感謝大家可以看完這段視頻，我們很多人會為之感動和震驚，因?yàn)楹⒆拥目蓯酆铜h(huán)境的破落。接下來，請?jiān)试S我向大家簡單介紹因?yàn)檫@群孩子而出現(xiàn)的一個社會問題——農(nóng)民工子女教育問題。

一、問題的起源與發(fā)展

我和我的父親所處的年代，以及所經(jīng)歷的事正好可以作為農(nóng)民工子女教育問題起源與發(fā)展的代表。

我父親于上個世紀(jì)80年代中期離開浙江的一個農(nóng)村，到東北打工。父親經(jīng)過十幾年的拼搏，做的一手好木匠活，在內(nèi)蒙古赤峰市有了固定的住所。1996年暑期，父親將母親、我和妹妹接到赤峰和他一起居住生活。我成為了數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民工子女中的一員，從上小學(xué)四年級開始每學(xué)年要額外繳納400元借讀費(fèi)，當(dāng)上了“借讀生”。升入初中后，借讀費(fèi)有所增加（忘記具體多少了）。高考時，因?yàn)閼艏辉诋?dāng)?shù)?，就回到浙江高考。相比于大多?shù)的農(nóng)民工子女，我是幸運(yùn)的，因?yàn)橛薪逃辽系母改福岔樌纳氪髮W(xué)。然而，成千上萬的農(nóng)民工子女他們的命運(yùn)，他們的成長道路則令人擔(dān)憂??

上世紀(jì)80年代中后期至90年代初期，大批農(nóng)民工進(jìn)入城市，開啟了持續(xù)至今的“民工潮”。隨著第一批進(jìn)城務(wù)工人員擁有相對穩(wěn)定的收入與固定住所，他們開始攜妻帶子進(jìn)入城市。由此開始出現(xiàn)一個新的稱謂——“農(nóng)民工子女”。

隨著進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的增加，義務(wù)教育階段的適齡農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量越來越多，農(nóng)民工子女的受教育問題逐漸涌現(xiàn)。流入地政府為了避免大量外來人口子女的涌入，公立學(xué)校普遍設(shè)置較高的入學(xué)門檻（要收取借讀費(fèi)、暫住證、戶口薄、工作證明等），導(dǎo)致大量的農(nóng)民工家庭無法全部提供，他們的孩子被迫關(guān)在了校門外。另外，國家政府對于農(nóng)民工子女教育問題嚴(yán)重性估計(jì)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的滯后性。在上世紀(jì)90年代中期，農(nóng)民工子女的教育問題一度沒有相關(guān)政策指導(dǎo)，導(dǎo)致了這群孩子在義務(wù)教育階段處于了無人負(fù)責(zé)的“真空期”。直至1998年，國家教委立法規(guī)定“農(nóng)民工子女教育是流入地政府的責(zé)任”。但是政策中同時提到：流出地政府要嚴(yán)格控制生源外流；公辦中小學(xué)接收農(nóng)民工子女可以根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)收取借讀費(fèi)。政府明確采取“限制”措施，并將“借讀費(fèi)”合法化。這實(shí)屬教育之不幸！

公立學(xué)校的高門檻催生了“打工子弟學(xué)校”，大多數(shù)打工子弟學(xué)校因?yàn)榍捌谫Y金投入小，硬件和軟件均不好，無法得到各地教委的辦學(xué)審批，身披“非法辦學(xué)”旗號。因?yàn)榉欠ㄞk學(xué)，無法得到政府的資金與政策支持，就無法改善辦學(xué)條件，如此陷入一個惡性循環(huán)。在打工子弟學(xué)校上學(xué)的孩子，教學(xué)質(zhì)量與安全健康等都得不到保障，政府為了學(xué)生的安全，下令取締非法辦學(xué)的打工子弟學(xué)校，數(shù)萬名學(xué)生含淚離開心愛的學(xué)校。“農(nóng)民工子女，你的課桌在哪里”等報(bào)道見諸各媒體，媒體的集中關(guān)注使得農(nóng)民工子女的教育問題在新世紀(jì)初期涌現(xiàn)出來。

進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民工子女的教育問題逐漸被全社會了解，政府也逐漸意識到問題的嚴(yán)重程度。2001年、2003年相繼推出相關(guān)政策，明確提出“兩為主”（以流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)為主）的解決辦法，農(nóng)民工子女受教育權(quán)利開始得到法律保障。

在2005年、2006年，國家教委頒布的政策明確指出要解決農(nóng)民工子女的教育問題。此時，因?yàn)檗r(nóng)民工子女問題經(jīng)過十年的堆積，相關(guān)政策法規(guī)對于一些地方教委已經(jīng)起不到解決問題的作用，北京、上海等地農(nóng)民工子女教育問題依舊急劇擴(kuò)張。

2008年，黨的十七大報(bào)告明確指出：教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：全面取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)；參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

我認(rèn)為《綱要》中提到全面取消借讀費(fèi)，一些欠發(fā)達(dá)的城市可以做到，因?yàn)槠滢r(nóng)民工子女的基數(shù)少（2007哈爾濱市開始在義務(wù)教育階段全面免除借讀費(fèi)，當(dāng)年哈爾濱農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量為6.8萬）。而在北京等人口眾多，教育資源極不均衡的城市，僅僅是取消了“借讀費(fèi)”這個稱呼（改稱“贊助費(fèi)”等其他名號），高門檻依舊存在（特別是重點(diǎn)中學(xué)），差別對待依然很明顯！

《綱要》中對于“參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”這條規(guī)定，已經(jīng)在黑龍江省等四省市進(jìn)行試點(diǎn)。包含解決農(nóng)民工子女升學(xué)考試、職業(yè)教育等四個方面的措施已分別在一些省市試點(diǎn)。

我懷著美好的心愿相信，農(nóng)民工子女在流入地的教育問題會很快得到解決！

二、問題的嚴(yán)重性

上個世紀(jì)70年代，法國爆發(fā)過工人大罷工事件，這正是法國農(nóng)民工子女問題的集中爆發(fā)。

農(nóng)民工是城市發(fā)展不可或缺的一個群體，第一代農(nóng)民工以其“面朝黃土、背朝天”的價值觀進(jìn)入城市，他們親身感受到城市對他們的貶低與蔑視，所以不打算留在城市。他們在城市掙錢，掙足夠的錢供養(yǎng)子女讀書，然后回到家鄉(xiāng)（我的父親就是其中的代表）。現(xiàn)在，第二代農(nóng)民工（上世紀(jì)末至今，在城市里長大的農(nóng)民工子女）的價值觀已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，他們渴求平等、被尊重、體面的活著。他們心底沒有一絲對農(nóng)村的好感，不想回家種地。他們希望留在城市通過努力來改善生活、改變地位。

第二代農(nóng)民工的數(shù)量絕不在少數(shù)，已經(jīng)成為城市青年的重要組成部分。他們或許因?yàn)榧彝マ讚?jù)、個人學(xué)習(xí)差、自卑心理等原因而沒有得到好的教育（多數(shù)只有初中學(xué)歷），這些原因終會歸結(jié)到教育的不公平。他們在城市里學(xué)習(xí)、成長，在接受不公平教育的同時也被日新月異的社會（價值取向混亂，拜金主義盛行的社會）所影響，更因?yàn)槭芙逃潭鹊南拗疲麄兌鄶?shù)的價值觀、行為方式、思想意識已經(jīng)扭曲，不公平的感受催生報(bào)復(fù)心理。一旦這個群體數(shù)量達(dá)到一定程度，卻依舊在承受教育不公引起的種種不公平，當(dāng)這種不公平心態(tài)愈加膨脹，可怕的報(bào)復(fù)心理必將蔓延。這個有相當(dāng)長倒計(jì)時的定時炸彈就要猛烈爆發(fā)??

讓我們再仔細(xì)看看我們身邊的這些農(nóng)民工子女吧，臟亂差的生活環(huán)境，缺少家長、老師監(jiān)管的教育環(huán)境，忍受城里人歧視的生存環(huán)境，自卑的心理環(huán)境??溫家寶總理曾在北京行知打工子弟小學(xué)（可能是）題寫“同在一片藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”（不確定），孩子們確實(shí)同在一片藍(lán)天下，卻無法“共同成長進(jìn)步”！家長因精力與經(jīng)濟(jì)所限，不能提供優(yōu)質(zhì)的成長環(huán)境，孩子的老師因諸多原因不愿提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，高樓大廈與垃圾堆臭水溝的對照正好反映了孩子們的心理環(huán)境，試問：在這般環(huán)境下成長的孩子，他們憑什么和城里孩子共同成長？

過于激憤的話，我只能在心里久久激蕩，不愿多說。解決這些問題，才是我為之追求奮斗的事業(yè)。

三、解決問題的方法

中央政府的政策導(dǎo)向。這個部分已經(jīng)在發(fā)展中簡單談到。從最初的“限制”到后期的“差異化對待”，再到現(xiàn)在的“人文主義”。政府遠(yuǎn)沒有解決問題的前瞻性。

地方政府的政策。各地教委響應(yīng)教育部號召，紛紛出臺了相關(guān)的措施。一般解決較好的都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市。北京一直是農(nóng)民工子女問題最嚴(yán)重的城市。

NGO。政府像一只握緊的拳頭，即使握得再緊，也總有縫隙。NGO（非政府組織）的作用則是彌補(bǔ)縫隙。在解決農(nóng)民工子女教育問題方面，各種不同的NGO起到了一定的作用。

南都公益基金會屬于NGO領(lǐng)域的頂層，它從2007年由希望工程創(chuàng)始人徐永光先生開創(chuàng)，定位于幫助農(nóng)民工子女。主要通過兩種形式：一是投入資金與資源，促進(jìn)打工子弟學(xué)校合法化，成為“新公民學(xué)?！保欢琴Y助全國各地的社團(tuán)組織開展幫助農(nóng)民工子女的公益項(xiàng)目。

百年職校是一所以培養(yǎng)適齡農(nóng)民工子女職業(yè)技能的學(xué)校。由服務(wù)性企業(yè)的資深管理者、大學(xué)教授、高級技術(shù)工人為學(xué)生免費(fèi)授課，學(xué)生的所有費(fèi)用全免。它于2005年創(chuàng)辦，經(jīng)過五年的發(fā)展，如今得到相關(guān)政府、中國青基會、眾多企業(yè)、社會愛心人士的支持，順利復(fù)制到南京等五個城市。

歌路營教育咨詢公司是北京一家工商注冊的公益組織。它開展活動的方式是招募優(yōu)秀的大學(xué)生擔(dān)任志愿者，依靠成熟的項(xiàng)目帶領(lǐng)農(nóng)民工子弟學(xué)校的孩子進(jìn)行城市體驗(yàn)、心理成長方面的公益活動。

東北林業(yè)大學(xué)啟明星愛心學(xué)校。她是我創(chuàng)辦的一所學(xué)校，沒有經(jīng)過政府批準(zhǔn)。我們以校內(nèi)公益社團(tuán)的身份開創(chuàng)一個公益教育平臺，從08年5月18日開始至今，每個周末與寒暑假，為數(shù)百名農(nóng)民工子女和家庭貧困的孩子開展義務(wù)的課外輔導(dǎo)。我們擁有特色的教育理念“養(yǎng)成良好品行、夯實(shí)基礎(chǔ)知識、增加快樂體驗(yàn)、培養(yǎng)特長愛好、拓展視野思想”，開設(shè)基礎(chǔ)、特色、特長與藝術(shù)團(tuán)四大類，十余門課程，依靠優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者，長期關(guān)注引導(dǎo)和輔導(dǎo)孩子，以期能夠健康快樂成長。

四、呼喚愛與責(zé)任感，倡導(dǎo)教育公平性

在最后，我想向各位同事呼吁一下，作為教育者，要深深的將愛與責(zé)任感銘記在心，在當(dāng)老師時要將這份愛與責(zé)任感引導(dǎo)給每一個孩子，告訴他們?nèi)プ非蟆白屔磉叺沫h(huán)境因?yàn)槟愕拇嬖诙械叫腋！?。我想，如果每個人都可以持續(xù)的做到這點(diǎn)，那么教育的公平性、社會的公平問題就一定會得到改善。

周鵬

2011年5月11日

第五篇：農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查報(bào)告

【摘要】： 隨著改革開放步伐的加快和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國正在逐漸由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型,大量農(nóng)村30歲左右的青壯年勞動力,通常都已為人父母,他們的子女在其外出后,除少部分隨其外出外,絕大多數(shù)仍留守在農(nóng)村,與父母一方或者雙方天各一方。農(nóng)民工子女教育問題，成為現(xiàn)時期中國義務(wù)教育新的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，如何認(rèn)識和解決農(nóng)民工子女教育問題是我黨現(xiàn)階段最重視的問題，亟待引起各方重視和盡快解決。此次調(diào)查主要想了解其他農(nóng)民工子女在城市受教育度和他們的受教育狀況，然后再提出一些自己的建議

【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)民工子女 教育

學(xué)習(xí)環(huán)境

一、調(diào)查的目的與意義

伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題。農(nóng)民工的子女們，無論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛的特殊少年兒童群體之一。黨的十七大報(bào)告也指出“教育是民族振興的基石”，要“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。本次對于農(nóng)民工子女的調(diào)查報(bào)告主要是通過調(diào)查農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀,在學(xué)習(xí)方面的需求,為社會對他們進(jìn)行幫助提供一定的依據(jù)。

二、調(diào)查方法及對象

由參考志愿者們使用封閉式調(diào)查問卷、個人訪談、小組訪談方式對家鄉(xiāng)周邊小學(xué)的農(nóng)民工子弟進(jìn)行抽樣選擇50名農(nóng)民工子弟進(jìn)行調(diào)查分析。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）農(nóng)民工子女教育問題的成因

隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。

（二）農(nóng)民工子女教育存在的問題

1．心理問題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。因此，他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式。

2．安全無法保障。流動人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動導(dǎo)致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無法保障。

3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來說, 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入學(xué)校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。

4．家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長對其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長不能對子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。

（三）解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決,不僅是對農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國家、社會的長期穩(wěn)

定和長遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會應(yīng)一起來關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長。

1．加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，能讓教育人才安心在農(nóng)村工作，這樣才能從根本上長遠(yuǎn)的解決農(nóng)民工的問題。

2.建立民工子女學(xué)校：從師資力量，軟硬件設(shè)備，教學(xué)能力和質(zhì)量，學(xué)費(fèi)征收，伙食和住宿等學(xué)校條件上，從對孩子德智體美勞的全面發(fā)展，優(yōu)秀人格的培養(yǎng)上來講，政府更多更好的建立打工子女學(xué)校對于民工子女都是最適宜的也是最有益選擇。

3．制度創(chuàng)新問題：我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個長期的問題。

（四）.作為大學(xué)生，我們的行動

作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們要努力回饋社會，造福社會，因此，我們應(yīng)盡自己的最大力量參與到關(guān)愛農(nóng)民工子弟的行動中來。比如可以積極的參加由我校青年志愿者中心的關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動，堅(jiān)持從學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛心捐贈等多種志愿服務(wù)，以這些行動為載體，將關(guān)愛傳達(dá)到農(nóng)民工子女。

四、調(diào)查結(jié)語

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我們 希望以此次調(diào)查研究活動的資料和結(jié)論為基礎(chǔ)，向社會大眾傳達(dá)關(guān)愛社會弱勢群體的理念，喚起全社會人士對此問題的重視，呼吁更多的人加入到關(guān)愛農(nóng)民工子弟的隊(duì)伍中來，給與他們一些學(xué)習(xí)上的幫助，更好的關(guān)心農(nóng)民工子女的問題，使他們能夠盡快地融入到城市生活中來，能夠真正快快樂樂地學(xué)習(xí)、生活，健健康康地成長。

【參考文獻(xiàn)】

【1】《淺談提高農(nóng)村家庭教育的對策》遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，馬麗麗 【2】《農(nóng)民工子女教育問題研究綜述》江立華、魯小彬 【3】《農(nóng)民工子女教育問題即解決思路》吳瑞君

【4】《農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查研究》東北師范大學(xué)，王冬梅