第一篇：新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議

黨的十七屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著農(nóng)村改革發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在新形勢(shì)下，如何搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體考慮如下問題。

優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

十七屆三中全會(huì)指出，要“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為

目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最大的弱點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決這一問題的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。首先應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。要更新觀念，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展局限，打破以往農(nóng)業(yè)“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。要在形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)上做文章。其次要培植龍頭企業(yè)。要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過建立農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)產(chǎn)銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，圍繞市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。盡快建立起一套既符合各地情況，又能與國(guó)家和國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系并推廣實(shí)施。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為重要的是要解決科技成果應(yīng)用少，科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民科技素質(zhì)差等問題，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。在種植業(yè)上要重點(diǎn)推廣高效新品種，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害栽培，病蟲綜合防治，抗旱增產(chǎn)等技術(shù)。在養(yǎng)殖業(yè)上要重點(diǎn)推廣快速高效飼養(yǎng)，水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖和規(guī)?；B(yǎng)殖等綜合養(yǎng)殖技術(shù)。在加工服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工，果品、蔬菜采摘后處理及氣調(diào)保鮮和水產(chǎn)品速凍保鮮等技術(shù)。其次，要重視農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的建設(shè)與引導(dǎo)作用。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民的素質(zhì)決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)大都比較低，文化底子薄，信心不足。要通過典型引路、示范帶動(dòng)，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點(diǎn)到面進(jìn)行推廣。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)建示范點(diǎn)和示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行效益對(duì)比分析，使農(nóng)民學(xué)到實(shí)用技術(shù)并改變傳統(tǒng)種養(yǎng)模式。三是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理。不論是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是高效經(jīng)濟(jì)作物種植，都存在著市場(chǎng)營(yíng)銷的問題。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入市場(chǎng)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

盤活土地資源 有效對(duì)接市場(chǎng)

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)開發(fā)效益。十七屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！边@為我們改革農(nóng)村土地制度、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指明了方向。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接難的矛盾，才能徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。要盤活土地資源，就要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，通過嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長(zhǎng)30年不變的政策，來調(diào)動(dòng)農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。同時(shí)要建立起合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)土地的占有、使用、收益等權(quán)利，鼓勵(lì)農(nóng)民將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式，向大戶、能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口 拓寬農(nóng)民增收渠道

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的重要組成部分。我國(guó)有近10億的農(nóng)業(yè)人口,其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力至少4億。耕地19億畝，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)人口不到2畝，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不到5畝地。當(dāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，在農(nóng)村人口數(shù)量龐大、農(nóng)業(yè)資源稀缺的條件下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的空間將受到制約，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間也將受限，農(nóng)民的人均收入就難有大的突破。按照較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的最大需求量不應(yīng)當(dāng)超過4000萬人。按每個(gè)農(nóng)戶3口之家計(jì)算，約是1.2億農(nóng)業(yè)人口。這就實(shí)告訴我們，我國(guó)10億農(nóng)民，其中至少8億農(nóng)民屬應(yīng)轉(zhuǎn)移出來的“多余”人口。合理有序地減少農(nóng)村人口加快城市化進(jìn)程，將是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)村問題的根本途徑。這就要在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式上因地制宜，堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重方針，加大教育和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

第二篇：如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民發(fā)財(cái)致富

要把這篇文章做好，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，必須根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)等來進(jìn)行農(nóng)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃

近來一些研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的專家，在談到如何使農(nóng)民盡快走上致富之路問題時(shí)指出，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富主要有以下“十條路”。

一、走區(qū)域經(jīng)濟(jì)之路

根據(jù)地域特點(diǎn)和需求，著力開發(fā)菜一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

二、走多種經(jīng)營(yíng)之路

面向市場(chǎng)，立足優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展豬、牛、羊、兔、雞、魚、果、藥、菜等多種經(jīng)營(yíng)骨干品種，形成規(guī)模，提高產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率。

三、走高效農(nóng)業(yè)之路

加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，推廣良種良法，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

四、走庭院開發(fā)之路

利用庭院，抓好小菜園、小果園、小魚池、小禽場(chǎng)、小作坊“五小”建設(shè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

五、走加工增值之路

圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源、依托農(nóng)村專業(yè)戶、私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深加工、精加工、提高農(nóng)產(chǎn)品效益。

六、走產(chǎn)品運(yùn)銷之路

組建農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍，擴(kuò)大糧食、畜禽、林果、藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)途販運(yùn)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，提高經(jīng)濟(jì)收入。

七、走典型引導(dǎo)之路

在農(nóng)村大力扶持和培植各種致富典型，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路。

八、走發(fā)展交通之路

通過改造主干線路，新修經(jīng)濟(jì)路，接通斷頭路，引導(dǎo)農(nóng)民在路邊建房經(jīng)商辦廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)路通一段，致富一片。

九、走勞務(wù)輸出之路

組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)行定量有序、批量轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入。

十、走股份合作之路

把股份合作制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開發(fā)，促進(jìn)資源、勞力、資金、技術(shù)的合理流動(dòng)和配置，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：關(guān)于新形勢(shì)下醫(yī)院發(fā)展的建議

關(guān)于新形勢(shì)下醫(yī)院發(fā)展的建議

解放思想的根本目的在于解決問題，推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，在市、縣開展以 “+++如何走在全省改革發(fā)展前面”為主題的解放思想大討論活動(dòng)中，作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的一員，我們的任務(wù)就是要著眼全縣大局，按照活動(dòng)實(shí)施方案，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入討論群眾健康需求的新動(dòng)向，找出醫(yī)療衛(wèi)生工作中存在的突出問題，進(jìn)一步分析原因并制定改進(jìn)措施，從而進(jìn)一步提高全縣人民群眾的健康素質(zhì)，推進(jìn)我縣健康事業(yè)更好更快發(fā)展，為“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”，為“+++走在全省改革發(fā)展前面”做出積極的貢獻(xiàn)。

近年來，我們以深入貫徹中央“逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”精神為目標(biāo)，多措并舉，扎實(shí)苦干，努力打造一條人人“病有所醫(yī)”的健康之路，取得了階段性的成果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的健康需求日益提高，呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，比如：健康意識(shí)和預(yù)防保健意識(shí)更強(qiáng)，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全要求更高，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人就醫(yī)感受，更注重全面、連續(xù)的健康照顧，對(duì)服務(wù)的高效、低價(jià)、便捷更加敏感等。針對(duì)這些群眾的新需求、新問題，我們必須站在更高層次、更高境界上，進(jìn)一步推動(dòng)思想觀念大解放，思維方式大突破，著力提高“六種能力”，破除“六種觀念”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)目標(biāo)”，讓社會(huì)發(fā)展的成果普惠于民。

一、提高服務(wù)大局的能力，破除一個(gè)“狹”字，努力實(shí)現(xiàn)健康事業(yè)的普惠性

建設(shè)沿海強(qiáng)縣作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要舉全縣之力全力推進(jìn)，需要各行各業(yè)全面參與。為實(shí)現(xiàn)這一全局性的目標(biāo)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要提供強(qiáng)有力的健康支持和人力保障。健康是篇大文章，它涉及千家萬戶，涉及每一個(gè)人。同時(shí)，健康也是一個(gè)大范疇，世界衛(wèi)生組織提出“健康不僅是軀體沒有疾病，還要心理健康、社會(huì)適應(yīng)良好和有道德”?，F(xiàn)代人的健康應(yīng)該包括軀體健康、心理健康、心靈健康、社會(huì)健康、智力健康、道德健康等多方面內(nèi)容。因此健康事業(yè)不單單是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一家的事，它涵蓋醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)督、疾病預(yù)防控制甚至宣傳教育、文化體育等多個(gè)領(lǐng)域。我們既要打破“無病即健康”的傳統(tǒng)健康觀，又要破除狹隘的行業(yè)和部門利益觀，著眼于大格局，服務(wù)于大發(fā)展。工作中，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為主，同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新醫(yī)改方案提出的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系四大體系建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)完善的大健康格局。要充分發(fā)揮醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)治療、文化活動(dòng)、體育健身等工作的作用，使之貫穿于健康事業(yè)的各個(gè)層面、各個(gè)階段，促進(jìn)居民身心的全面健康。

二、提高改革創(chuàng)新的能力，破除一個(gè)“僵”字，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的靈活性

改革創(chuàng)新是動(dòng)力、是活力，沒有新的醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制，就不可能推動(dòng)健康事業(yè)更大發(fā)展。在實(shí)施新醫(yī)改政策的進(jìn)程中，我們不可避免的遇到這樣那樣的困難，比如人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和相對(duì)不足的醫(yī)療資源問題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益職能支出而政策性資金補(bǔ)償相對(duì)有限問題，患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)要求的多樣性和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的相對(duì)單一的問題。面對(duì)這些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，我們要取得別人沒取得過的成績(jī)，就必須付出別人不曾付出的艱辛和努力，絕不能止步不前、思想僵化，不能習(xí)慣于固有的思維定勢(shì)。在解決具體問題時(shí)，要積極找原因，想辦法，不說“不行”，只研究“怎么才能行”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著保障群眾健康的主渠道作用，因此要率先改革，強(qiáng)健“筋骨”，加快推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和醫(yī)院管理體制創(chuàng)新，提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮縣醫(yī)院在急危重癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等

方面的骨干作用。要引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員勇于擺脫舊思想觀念和體制機(jī)制的束縛，牢固樹立“積極探索、勇于變革、敢想敢干、敢于突破”的思想意識(shí)，采取靈活多樣的工作方法，只要能夠滿足群眾需求，能夠符合新醫(yī)改政策精神，能夠順應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，就要大力倡導(dǎo)，大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。

三、提高求真務(wù)實(shí)的能力，破除一個(gè)“浮”字，努力實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)的實(shí)效性

醫(yī)學(xué)是科學(xué)，必須嚴(yán)謹(jǐn)，任何脫離實(shí)際、作風(fēng)漂浮、淺嘗輒止的思想認(rèn)識(shí)和做法，不但有損于健康所系、生命相托的職業(yè)尊嚴(yán)，侵害患者的身體健康，更會(huì)貽害+++的改革發(fā)展大業(yè)。目前存在一種“健康就是不得病”、“解決健康問題是醫(yī)院的事”的錯(cuò)誤傾向。其實(shí)，健康服務(wù)不僅僅局限于醫(yī)療環(huán)節(jié)，更重要的是提高全社會(huì)的健康素養(yǎng)，讓廣大人民群眾少得病、晚得病。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，不可能立竿見影，其成效往往要在幾年、十幾年甚至幾十年后才能顯現(xiàn)出來。因此，不論是醫(yī)學(xué)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研，還是醫(yī)學(xué)科普、醫(yī)學(xué)保健，都來不得半點(diǎn)馬虎和浮躁，都必須遵循醫(yī)學(xué)的發(fā)展規(guī)律，腳踏實(shí)地的去做。要樹立“功成不必在我任期”的思想，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，心甘情愿做個(gè)“栽樹人”。要學(xué)習(xí)大釗同志“不馳于空想、不騖于虛聲，而惟以求真的態(tài)度作塌實(shí)的功夫”的務(wù)實(shí)精神，在推進(jìn)人民群眾的健康事業(yè)中耐得住寂寞，抵得住誘惑，踏踏實(shí)實(shí)鉆研技術(shù)、治病救人。要堅(jiān)持杜絕“表面文章”和“形象工程”，撲下身子、認(rèn)真鉆研、埋頭苦干，切實(shí)把心思用在健康服務(wù)上，把精力集中到防病治病上。要克服“重醫(yī)療、輕預(yù)防”的思想，整合全社會(huì)的資源，投入更大的精力，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科普宣傳和慢性病防治工作，實(shí)現(xiàn)疾病防控的關(guān)口前移。要堅(jiān)持多下基層，多上一線，多接“地氣”，與人民群眾面對(duì)面，直接傾聽他們的呼聲，了解他們的健康需求，從而逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)向社區(qū)醫(yī)學(xué)的轉(zhuǎn)化。

四、提高學(xué)習(xí)進(jìn)取的能力，破除一個(gè)“滿”字，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療隊(duì)伍的先進(jìn)性

醫(yī)生的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)是能否看好病的關(guān)鍵因素，決定最終療效的，往往不是藥物，不是設(shè)備，而是醫(yī)生。這說明了醫(yī)生職業(yè)的特殊重要性。隨著我國(guó)疾病譜逐漸發(fā)生變化，群眾健康需求不斷提高，加之醫(yī)學(xué)科技日新月異，這些都對(duì)醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求。逆水行舟，不進(jìn)則退。醫(yī)療隊(duì)伍要跟上時(shí)代步代，保持其先進(jìn)性，就必須堅(jiān)決摒棄“自滿松懈” 和“吃老本”的思想，自覺強(qiáng)化“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)和終身學(xué)習(xí)意識(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為提高服務(wù)技能、滿足群眾健康需求的基本要求，作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，抓時(shí)間、擠時(shí)間學(xué)習(xí)。要以大釗同志“惟知躍進(jìn)、惟知雄飛”的進(jìn)取精神為指導(dǎo)，勇于思考、善于研究，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)知識(shí)，自覺應(yīng)用于臨床。要深入學(xué)習(xí)人文、社會(huì)、心理、法律等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，確保醫(yī)療服務(wù)更精細(xì)、更深入、更多樣，更能滿足患者和社會(huì)的需求。要堅(jiān)決克服消極懈怠和“等”、“靠”思想，醫(yī)院醫(yī)生不再單純等病人，醫(yī)療行業(yè)不再單純等政策，而要深入基層，貼近患者，積極思考，提供主動(dòng)性健康服務(wù)。要樹立“停步就是退步、慢進(jìn)就是落后”的觀念，以時(shí)不我待、“不達(dá)目的誓不休”的決心和韌勁，不斷研究健康服務(wù)的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新規(guī)律，明確新思路，制定新舉措，從而闖出一條新路，開辟一個(gè)新開地。

五、提高內(nèi)涵建設(shè)的能力，破除一個(gè)“疲”字，努力實(shí)現(xiàn)患者至上的人本性

醫(yī)療是一個(gè)特殊的服務(wù)性行業(yè)，長(zhǎng)期高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)、超負(fù)荷的工作，使醫(yī)務(wù)人員身心疲憊，容易形成流水線式的診療服務(wù)模式，從而不可避免的出現(xiàn)“見病不見人”的現(xiàn)象。而這也是導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系不和諧的重要因素之一。所以，要促進(jìn)醫(yī)患和諧、達(dá)到社會(huì)滿意，就必須堅(jiān)持以人為本、患者至上的服務(wù)理念，克服

疲沓麻木的思想，從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制運(yùn)行上，都時(shí)刻把“病人”而非“病情”放在首位，見“病”更要見“人”，醫(yī)“病”更要醫(yī)“人”，努力滿足患者身體、心理、精神、社會(huì)等多方面需求。對(duì)于醫(yī)院來講，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，從醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全、規(guī)范化服務(wù)、醫(yī)院文化建設(shè)等多個(gè)方面入手，多措并舉，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)患者、服務(wù)社會(huì)的能力。對(duì)于醫(yī)務(wù)人員，要堅(jiān)決恪守職業(yè)道德，當(dāng)患者以生命健康相托、以信任之心相與時(shí)，不僅要以醫(yī)術(shù)相助，更要以仁愛之情相應(yīng)，以關(guān)心體貼的態(tài)度為患者服務(wù)。此外，在政策層面上，要進(jìn)一步研究醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)務(wù)人員面臨的現(xiàn)狀，完善醫(yī)院公益性支出補(bǔ)償機(jī)制，理順分配機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，創(chuàng)造有利于醫(yī)務(wù)人員發(fā)展的環(huán)境和有利條件，從而充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，使其價(jià)值和地位得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

六、提高開放協(xié)作的能力，破除一個(gè)“怕”字，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性

目前我們的健康促進(jìn)和醫(yī)療工作雖然取得了一定成績(jī)，但距人民群眾的要求、距沿海強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)還有一定差距，尤其多種“生活方式病”的發(fā)病率普遍較高，而其知曉率和綜合干預(yù)率還相對(duì)較低，群眾健康管理工作剛剛起步，醫(yī)學(xué)前沿科技需進(jìn)一步引進(jìn)等。要解決這些問題，需要我們進(jìn)一步樹立沿海開放意識(shí)，堅(jiān)決摒棄固步自封、沾沾自喜的傾向，以更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措，全面擴(kuò)大對(duì)外開放。要主動(dòng)“走出去”、找差距，而不能有任何“怕”的思想，怕比較、怕出丑、怕不適應(yīng)、怕遇到麻煩、怕有損局部利益，這些都是不可取的。要加強(qiáng)與各縣區(qū)的橫向比較和上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的縱向協(xié)作，在比較中找出不足、借鑒經(jīng)驗(yàn)，在交流協(xié)作中引進(jìn)新的健康管理理念、新的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)、新的醫(yī)療服務(wù)模式和新的醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際做到融匯貫通。要樹立“全縣一盤棋”的思想，加強(qiáng)縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，大力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

體系，進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要繼續(xù)制定出臺(tái)更多的政策，在把更多的財(cái)力、物力投入向基層的同時(shí)，鼓勵(lì)把更多的人才、技術(shù)引向基層，切實(shí)增強(qiáng)基層的服務(wù)能力。要扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援基層衛(wèi)生院、構(gòu)建全縣的急診急救網(wǎng)絡(luò)、建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享和醫(yī)學(xué)影像遠(yuǎn)程診療體系等工作，做到互通有無、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，努力編織一張系統(tǒng)完善的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保人人享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

總之，提高這“六種能力”，破除這“六種觀念”，是新形勢(shì)下醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)面臨的重大任務(wù)，是推動(dòng)我縣健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是此次解放思想大討論活動(dòng)中需重點(diǎn)解決的問題。我們將以大討論活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)動(dòng)全行業(yè)的力量，集思廣益，群策群力，進(jìn)一步增強(qiáng)改革發(fā)展的信心和勇氣，以更加超前的意識(shí)，更加開闊的胸襟，更加務(wù)實(shí)的舉措，為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的健康支持。

第四篇：關(guān)于新形勢(shì)下醫(yī)院發(fā)展的建議（定稿）

關(guān)于新形勢(shì)下醫(yī)院發(fā)展的建議

解放思想的根本目的在于解決問題，推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，在市、縣開展以 “+++如何走在全省改革發(fā)展前面”為主題的解放思想大討論活動(dòng)中，作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的一員，我們的任務(wù)就是要著眼全縣大局，按照活動(dòng)實(shí)施方案，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入討論群眾健康需求的新動(dòng)向，找出醫(yī)療衛(wèi)生工作中存在的突出問題，進(jìn)一步分析原因并制定改進(jìn)措施，從而進(jìn)一步提高全縣人民群眾的健康素質(zhì)，推進(jìn)我縣健康事業(yè)更好更快發(fā)展，為“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”，為“+++走在全省改革發(fā)展前面”做出積極的貢獻(xiàn)。

近年來，我們以深入貫徹中央“逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”精神為目標(biāo)，多措并舉，扎實(shí)苦干，努力打造一條人人“病有所醫(yī)”的健康之路，取得了階段性的成果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的健康需求日益提高，呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，比如：健康意識(shí)和預(yù)防保健意識(shí)更強(qiáng)，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全要求更高，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人就醫(yī)感受，更注重全面、連續(xù)的健康照顧，對(duì)服務(wù)的高效、低價(jià)、便捷更加敏感等。針對(duì)這些群眾的新需求、新問題，我們必須站在更高層次、更高境界上，進(jìn)一步推動(dòng)思想觀念大解放，思維方式大突破，著力提高“六種能力”，破除“六種觀念”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)目標(biāo)”，讓社會(huì)發(fā)展的成果普惠于民。

一、提高服務(wù)大局的能力，破除一個(gè)“狹”字，努力實(shí)現(xiàn)健

康事業(yè)的普惠性

建設(shè)沿海強(qiáng)縣作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要舉全縣之力全力推進(jìn)，需要各行各業(yè)全面參與。為實(shí)現(xiàn)這一全局性的目標(biāo)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要提供強(qiáng)有力的健康支持和人力保障。健康是篇大文章，它涉及千家萬戶，涉及每一個(gè)人。同時(shí)，健康也是一個(gè)大范疇，世界衛(wèi)生組織提出“健康不僅是軀體沒有疾病，還要心理健康、1

社會(huì)適應(yīng)良好和有道德”?，F(xiàn)代人的健康應(yīng)該包括軀體健康、心理健康、心靈健康、社會(huì)健康、智力健康、道德健康等多方面內(nèi)容。因此健康事業(yè)不單單是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一家的事，它涵蓋醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)督、疾病預(yù)防控制甚至宣傳教育、文化體育等多個(gè)領(lǐng)域。我們既要打破“無病即健康”的傳統(tǒng)健康觀，又要破除狹隘的行業(yè)和部門利益觀，著眼于大格局，服務(wù)于大發(fā)展。工作中，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為主，同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新醫(yī)改方案提出的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系四大體系建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)完善的大健康格局。要充分發(fā)揮醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)治療、文化活動(dòng)、體育健身等工作的作用，使之貫穿于健康事業(yè)的各個(gè)層面、各個(gè)階段，促進(jìn)居民身心的全面健康。

二、提高改革創(chuàng)新的能力，破除一個(gè)“僵”字，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)

展模式的靈活性

改革創(chuàng)新是動(dòng)力、是活力，沒有新的醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制，就不可能推動(dòng)健康事業(yè)更大發(fā)展。在實(shí)施新醫(yī)改政策的進(jìn)程中，我們不可避免的遇到這樣那樣的困難，比如人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和相對(duì)不足的醫(yī)療資源問題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益職能支出而政策性資金補(bǔ)償相對(duì)有限問題，患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)要求的多樣性和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的相對(duì)單一的問題。面對(duì)這些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，我們要取得別人沒取得過的成績(jī)，就必須付出別人不曾付出的艱辛和努力，絕不能止步不前、思想僵化，不能習(xí)慣于固有的思維定勢(shì)。在解決具體問題時(shí)，要積極找原因，想辦法，不說“不行”，只研究“怎么才能行”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著保障群眾健康的主渠道作用，因此要率先改革，強(qiáng)健“筋骨”，加快推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和醫(yī)院管理體制創(chuàng)新，提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮縣醫(yī)院在急危重癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等

方面的骨干作用。要引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員勇于擺脫舊思想觀念和體制機(jī)制的束縛，牢固樹立“積極探索、勇于變革、敢想敢干、敢于突破”的思想意識(shí)，采取靈活多樣的工作方法，只要能夠滿足群眾需求，能夠符合新醫(yī)改政策精神，能夠順應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，就要大力倡導(dǎo)，大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。

三、提高求真務(wù)實(shí)的能力，破除一個(gè)“浮”字，努力實(shí)現(xiàn)健

康服務(wù)的實(shí)效性

醫(yī)學(xué)是科學(xué)，必須嚴(yán)謹(jǐn)，任何脫離實(shí)際、作風(fēng)漂浮、淺嘗輒止的思想認(rèn)識(shí)和做法，不但有損于健康所系、生命相托的職業(yè)尊嚴(yán)，侵害患者的身體健康，更會(huì)貽害+++的改革發(fā)展大業(yè)。目前存在一種“健康就是不得病”、“解決健康問題是醫(yī)院的事”的錯(cuò)誤傾向。其實(shí)，健康服務(wù)不僅僅局限于醫(yī)療環(huán)節(jié)，更重要的是提高全社會(huì)的健康素養(yǎng)，讓廣大人民群眾少得病、晚得病。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，不可能立竿見影，其成效往往要在幾年、十幾年甚至幾十年后才能顯現(xiàn)出來。因此，不論是醫(yī)學(xué)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研，還是醫(yī)學(xué)科普、醫(yī)學(xué)保健，都來不得半點(diǎn)馬虎和浮躁，都必須遵循醫(yī)學(xué)的發(fā)展規(guī)律，腳踏實(shí)地的去做。要樹立“功成不必在我任期”的思想，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，心甘情愿做個(gè)“栽樹人”。要學(xué)習(xí)大釗同志“不馳于空想、不騖于虛聲，而惟以求真的態(tài)度作塌實(shí)的功夫”的務(wù)實(shí)精神，在推進(jìn)人民群眾的健康事業(yè)中耐得住寂寞，抵得住誘惑，踏踏實(shí)實(shí)鉆研技術(shù)、治病救人。要堅(jiān)持杜絕“表面文章”和“形象工程”，撲下身子、認(rèn)真鉆研、埋頭苦干，切實(shí)把心思用在健康服務(wù)上，把精力集中到防病治病上。要克服“重醫(yī)療、輕預(yù)防”的思想，整合全社會(huì)的資源，投入更大的精力，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科普宣傳和慢性病防治工作，實(shí)現(xiàn)疾病防控的關(guān)口前移。要堅(jiān)持多下基層，多上一線，多接“地氣”，與人民群眾面對(duì)面，直接傾聽他們的呼聲，了解他們的健康需求，從而逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)向社區(qū)醫(yī)學(xué)的轉(zhuǎn)化。

四、提高學(xué)習(xí)進(jìn)取的能力，破除一個(gè)“滿”字，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)

療隊(duì)伍的先進(jìn)性

醫(yī)生的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)是能否看好病的關(guān)鍵因素，決定最終療效的，往往不是藥物，不是設(shè)備，而是醫(yī)生。這說明了醫(yī)生職業(yè)的特殊重要性。隨著我國(guó)疾病譜逐漸發(fā)生變化，群眾健康需求不斷提高，加之醫(yī)學(xué)科技日新月異，這些都對(duì)醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求。逆水行舟，不進(jìn)則退。醫(yī)療隊(duì)伍要跟上時(shí)代步代，保持其先進(jìn)性，就必須堅(jiān)決摒棄“自滿松懈” 和“吃老本”的思想，自覺強(qiáng)化“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)和終身學(xué)習(xí)意識(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為提高服務(wù)技能、滿足群眾健康需求的基本要求，作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，抓時(shí)間、擠時(shí)間學(xué)習(xí)。要以大釗同志“惟知躍進(jìn)、惟知雄飛”的進(jìn)取精神為指導(dǎo)，勇于思考、善于研究，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)知識(shí)，自覺應(yīng)用于臨床。要深入學(xué)習(xí)人文、社會(huì)、心理、法律等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，確保醫(yī)療服務(wù)更精細(xì)、更深入、更多樣，更能滿足患者和社會(huì)的需求。要堅(jiān)決克服消極懈怠和“等”、“靠”思想，醫(yī)院醫(yī)生不再單純等病人，醫(yī)療行業(yè)不再單純等政策，而要深入基層，貼近患者，積極思考，提供主動(dòng)性健康服務(wù)。要樹立“停步就是退步、慢進(jìn)就是落后”的觀念，以時(shí)不我待、“不達(dá)目的誓不休”的決心和韌勁，不斷研究健康服務(wù)的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新規(guī)律，明確新思路，制定新舉措，從而闖出一條新路，開辟一個(gè)新開地。

五、提高內(nèi)涵建設(shè)的能力，破除一個(gè)“疲”字，努力實(shí)現(xiàn)患

者至上的人本性

醫(yī)療是一個(gè)特殊的服務(wù)性行業(yè)，長(zhǎng)期高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)、超負(fù)荷的工作，使醫(yī)務(wù)人員身心疲憊，容易形成流水線式的診療服務(wù)模式，從而不可避免的出現(xiàn)“見病不見人”的現(xiàn)象。而這也是導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系不和諧的重要因素之一。所以，要促進(jìn)醫(yī)患和諧、達(dá)到社會(huì)滿意，就必須堅(jiān)持以人為本、患者至上的服務(wù)理念，克服

疲沓麻木的思想，從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制運(yùn)行上，都時(shí)刻把“病人”而非“病情”放在首位，見“病”更要見“人”，醫(yī)“病”更要醫(yī)“人”，努力滿足患者身體、心理、精神、社會(huì)等多方面需求。對(duì)于醫(yī)院來講，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，從醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全、規(guī)范化服務(wù)、醫(yī)院文化建設(shè)等多個(gè)方面入手，多措并舉，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)患者、服務(wù)社會(huì)的能力。對(duì)于醫(yī)務(wù)人員，要堅(jiān)決恪守職業(yè)道德，當(dāng)患者以生命健康相托、以信任之心相與時(shí)，不僅要以醫(yī)術(shù)相助，更要以仁愛之情相應(yīng)，以關(guān)心體貼的態(tài)度為患者服務(wù)。此外，在政策層面上，要進(jìn)一步研究醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)務(wù)人員面臨的現(xiàn)狀，完善醫(yī)院公益性支出補(bǔ)償機(jī)制，理順分配機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，創(chuàng)造有利于醫(yī)務(wù)人員發(fā)展的環(huán)境和有利條件，從而充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，使其價(jià)值和地位得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

六、提高開放協(xié)作的能力，破除一個(gè)“怕”字，努力實(shí)現(xiàn)服

務(wù)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性

目前我們的健康促進(jìn)和醫(yī)療工作雖然取得了一定成績(jī)，但距人民群眾的要求、距沿海強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)還有一定差距，尤其多種“生活方式病”的發(fā)病率普遍較高，而其知曉率和綜合干預(yù)率還相對(duì)較低，群眾健康管理工作剛剛起步，醫(yī)學(xué)前沿科技需進(jìn)一步引進(jìn)等。要解決這些問題，需要我們進(jìn)一步樹立沿海開放意識(shí)，堅(jiān)決摒棄固步自封、沾沾自喜的傾向，以更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措，全面擴(kuò)大對(duì)外開放。要主動(dòng)“走出去”、找差距，而不能有任何“怕”的思想，怕比較、怕出丑、怕不適應(yīng)、怕遇到麻煩、怕有損局部利益，這些都是不可取的。要加強(qiáng)與各縣區(qū)的橫向比較和上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的縱向協(xié)作，在比較中找出不足、借鑒經(jīng)驗(yàn)，在交流協(xié)作中引進(jìn)新的健康管理理念、新的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)、新的醫(yī)療服務(wù)模式和新的醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際做到融匯貫通。要樹立“全縣一盤棋”的思想，加強(qiáng)縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，大力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

體系，進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要繼續(xù)制定出臺(tái)更多的政策，在把更多的財(cái)力、物力投入向基層的同時(shí)，鼓勵(lì)把更多的人才、技術(shù)引向基層，切實(shí)增強(qiáng)基層的服務(wù)能力。要扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援基層衛(wèi)生院、構(gòu)建全縣的急診急救網(wǎng)絡(luò)、建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享和醫(yī)學(xué)影像遠(yuǎn)程診療體系等工作，做到互通有無、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，努力編織一張系統(tǒng)完善的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保人人享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

總之，提高這“六種能力”，破除這“六種觀念”，是新形勢(shì)下醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)面臨的重大任務(wù)，是推動(dòng)我縣健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是此次解放思想大討論活動(dòng)中需重點(diǎn)解決的問題。我們將以大討論活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)動(dòng)全行業(yè)的力量，集思廣益，群策群力，進(jìn)一步增強(qiáng)改革發(fā)展的信心和勇氣，以更加超前的意識(shí)，更加開闊的胸襟，更加務(wù)實(shí)的舉措，為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的健康支持。

第五篇：要如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

張赫:湖南要如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

［ 作者：張赫來源：中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)（作者來稿）點(diǎn)擊數(shù)：2323時(shí)間：2009-3-14錄入：zgxcfx ］

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)的新形勢(shì)下，如何做好我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作是各級(jí)都在思考的課題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從“農(nóng)”字的外面看是“政策、科技、投入”的結(jié)合，而從經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展來思考，應(yīng)當(dāng)是“投資、消費(fèi)和出口拉動(dòng)”的合力。2009年我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要達(dá)到發(fā)展的目標(biāo)，做到“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會(huì)安定和諧”，以此促進(jìn)我省“一化三基”戰(zhàn)略，促進(jìn)“富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越”的步伐。結(jié)合工作的學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議供參考。

一、要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，必須努力保持糧食供求的“緊平衡”是國(guó)家的策略。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是主要的方面。2008年我省糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到594億斤，09年，我省將糧食生產(chǎn)總量目標(biāo)鎖定為600億斤。我省目標(biāo)力爭(zhēng)在10年內(nèi)使全省糧食經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1500億元以上，占經(jīng)濟(jì)總量10%以上。

一是要運(yùn)用好國(guó)家的價(jià)格和補(bǔ)貼“兩個(gè)杠桿”，提高農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的積極性。對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，支持糧食生產(chǎn)的政策向主產(chǎn)區(qū)傾斜，國(guó)家對(duì)糧食大縣的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度進(jìn)一步加大。08年我省“糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和糧種補(bǔ)貼”三項(xiàng)種糧補(bǔ)貼超過45億元；糧食價(jià)格今年又作了調(diào)整，從今年新糧上市起，將稻谷最低收購(gòu)價(jià)每50公斤早秈稻（三等）、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到90元、92元、95元，比去年均提高13元。“隨著糧價(jià)的提高，種糧特別是規(guī)模種糧，也是增收的一條門路?！?/p>

二是要用強(qiáng)化科技進(jìn)步和農(nóng)田基本建設(shè)“兩個(gè)手段”，為我省糧食生產(chǎn)服務(wù)。我省雜交稻享譽(yù)世界，為我國(guó)糧食問題的解決做出了卓越貢獻(xiàn)。因此要充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)科技資源現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，不斷加強(qiáng)現(xiàn)有科技成果推廣，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量。同時(shí)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，實(shí)施新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)糧田、推廣保護(hù)性耕作，鞏固退耕還林基本口糧田和沃土工程等重大項(xiàng)目，開展環(huán)洞庭湖千萬畝基本農(nóng)田整理和涔天河耕地后備資源基地建設(shè)。

三是要擴(kuò)大雙季稻種植面積，提高我省糧食增產(chǎn)的潛力。在人增地少的條件下，發(fā)展雙季稻是提高耕地復(fù)種指數(shù)，增加糧食產(chǎn)量的重要途徑，也是新增糧食生產(chǎn)能力的重要舉措。09年要防止耕地拋荒，穩(wěn)定播種面積，依靠科技提高糧食品質(zhì)、單產(chǎn)水平和復(fù)種指數(shù)。其中擴(kuò)大雙季稻種植，是我省糧食增產(chǎn)的潛力所在。據(jù)有關(guān)單位的調(diào)查，種1畝雙季稻比一季稻多產(chǎn)糧食700多斤，產(chǎn)值增加500元左右。因此要抓緊落實(shí)我省新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)稻擴(kuò)大到 1

4000萬畝、超級(jí)稻擴(kuò)大到1200萬畝，努力確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，四是要努力爭(zhēng)取國(guó)家提高南方稻區(qū)雙季稻生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家有鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的政策，有完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法的探索，我省正好有完善補(bǔ)貼辦法的要求和條件。據(jù)有關(guān)單位的調(diào)查，08年雙季稻比一季稻的“生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)” 1畝只多10元，很顯然，國(guó)家在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上不能鼓勵(lì)南方稻區(qū)多種雙季稻。而我省是南方稻區(qū)雙季稻的主要產(chǎn)區(qū)之一，如果國(guó)家比照一季稻的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雙倍補(bǔ)貼雙季稻的生產(chǎn)，則我省農(nóng)民可增加補(bǔ)貼20億元左右。因此要努力爭(zhēng)取國(guó)家從政策上進(jìn)一步支持南方雙季稻的生產(chǎn)。

五是要在提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的前提下搞好我省的土地流轉(zhuǎn)。歷次農(nóng)村改革的核心，都是以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性為標(biāo)準(zhǔn)的，這是生產(chǎn)各要素中最突出和最活躍的部分。家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，而土地流轉(zhuǎn)是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。因此做好我省的土地流轉(zhuǎn)工作，一是自愿、二是依法、三是有償，在用途不變，不能強(qiáng)制的前提下，要做好土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的示范帶動(dòng)效用，對(duì)流轉(zhuǎn)不動(dòng)的土地要用“規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益”的辦法逐步引導(dǎo)。

二、要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史已經(jīng)證明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要途徑是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按產(chǎn)業(yè)化的要求來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。我省的農(nóng)業(yè)能否上一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)入新的發(fā)展階段，為加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，除新的農(nóng)業(yè)科技革命要走在前列外，關(guān)鍵還在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我省08年參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶人平收入高出全省平均水平1000多元，常德市高出全市平均水平1700多元。因此我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施之一，就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在壯大龍頭企業(yè)上突破性發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要按照已有的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”進(jìn)行。我省已制定了較為詳細(xì)的目標(biāo)和規(guī)劃，主要是圍繞目標(biāo)和規(guī)劃，利用好國(guó)家加大農(nóng)村投入的政策，認(rèn)真落實(shí)。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生豬等養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展油菜、油茶、食用菌、中草藥、柑橘、水產(chǎn)、茶葉、竹木、煙草、園藝產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)集種植、養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在各方面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真諦是“資本帶龍頭，龍頭連產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行變革，是把分散的農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。就是通過資本的凝聚，依靠與農(nóng)業(yè)有密切聯(lián)系的龍頭企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，在經(jīng)營(yíng)中形成穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)的對(duì)接，以改變歷來農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷脫節(jié)和加工轉(zhuǎn)化增值率低，而導(dǎo)致的比較效益差的狀況。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以最大限度地加大和支持我省農(nóng)產(chǎn)品“出省”為目標(biāo)。“把握好主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口時(shí)機(jī)和節(jié)奏，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行優(yōu)惠信

貸政策”等是國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)口出口的政策，我省要在嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控上抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全建設(shè)，要從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量立法、農(nóng)產(chǎn)品源頭、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)上加強(qiáng)監(jiān)控。要逐步加大對(duì)這一領(lǐng)域的投入。在現(xiàn)今的買方市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的態(tài)勢(shì)中，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是消費(fèi)者首先考慮的問題，只有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能賣出好的價(jià)錢，求得好的效益，才能在省外、國(guó)外占領(lǐng)一定的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)只有產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品才能達(dá)到多“出省”目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要以爭(zhēng)奪農(nóng)產(chǎn)品的“標(biāo)準(zhǔn)”和“話語權(quán)”為目標(biāo)。發(fā)展別人沒有或少有的有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，同樣可以占領(lǐng)新的市場(chǎng)，也可以取得好效益；如果做到生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品是國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)的、安全的，既優(yōu)又特，那么創(chuàng)名牌，形成拳頭產(chǎn)品也就是情理之中的事了，就可以最大限度地占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。人無我有的產(chǎn)品，“我”就是標(biāo)準(zhǔn)，人少我多的產(chǎn)品，“我”就能有“話語權(quán)”和定價(jià)權(quán)，就能“沖出亞洲，走向世界”，我們應(yīng)當(dāng)努力要按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和世界貿(mào)易組織規(guī)則的有關(guān)細(xì)則對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控。我省糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)占有重要地位，一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源非常豐富。茶葉、水果、淡水產(chǎn)品、竹木制品等產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)明顯。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要正確處理好農(nóng)產(chǎn)品的 “標(biāo)準(zhǔn)”和“成本”問題。長(zhǎng)期以來，由于對(duì)違反“標(biāo)準(zhǔn)”的問題處理不嚴(yán)，“成本”不大，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念不深、水平不高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中品種混亂、法制不鍵全，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、監(jiān)管不到位等比較突出，不能形成在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的加工、出口品牌，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口不暢。2007年，我省農(nóng)產(chǎn)品出口金額僅占全國(guó)總量的1%左右，在全國(guó)排名第22位，這與我省農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模在全國(guó)的地位極不相稱。2008年，受世界金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品出口明顯下降。如果外銷渠道暢通，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，我省農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)幅度將進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率將超過38%。我省要在現(xiàn)有國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策允許的前提下，在保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，最大限度地加大和支持我省農(nóng)產(chǎn)品出口，采取抓“龍頭企業(yè)”帶動(dòng)，用“走出去”的辦法和“激勵(lì)”的措施，開拓國(guó)際市場(chǎng)，打開銷售渠道，防止農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和 “價(jià)跌傷農(nóng)”，這是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民增收的積極而有效的保障。

要努力爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省涉農(nóng)企業(yè)（特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）呆賬的核銷力度。國(guó)家有“放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件”的政策，那么就會(huì)有核銷呆賬的資金，“根據(jù)呆帳準(zhǔn)備金不分貸款類別，按年初貸款余額的1％提取”的慣例，就應(yīng)有一定的呆賬準(zhǔn)備金額。我省要緊緊抓住國(guó)家給的這次機(jī)會(huì)，各涉農(nóng)部門要組織專人負(fù)責(zé)，各金融機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，搞清各總行的核銷辦法和具體流程要求，抓緊對(duì)接，抓緊核呆。這是我省涉農(nóng)企業(yè)解決一些歷史問題，清除一些歷史掛賬的千載難逢的機(jī)會(huì)。

三、要用“兩手”的辦法大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配置生產(chǎn)要素的。政府不僅要在生產(chǎn)服務(wù)上提倡引導(dǎo)、更要在市場(chǎng)的服務(wù)上搞好建設(shè)和規(guī)劃。因此必須用“兩手”的辦法大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

一是要用政府調(diào)控來規(guī)劃、引導(dǎo)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，政府要做的就是根據(jù)各地的優(yōu)勢(shì)作出科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)。我省要以港澳及國(guó)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，形成一批特色鮮明、具有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和龍頭企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工品牌戰(zhàn)略。要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“種

苗優(yōu)質(zhì)化、品種規(guī)格化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)?；保苿?dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“良種良法”種植的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大科技投入和技改力度，引進(jìn)高科技人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)。糧、油、肉、果、蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮要圍繞加工統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工是發(fā)展的目標(biāo)，要發(fā)展“科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高”的湖南特色產(chǎn)品和企業(yè)。

二是要用“市場(chǎng)調(diào)節(jié)和效益”帶動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)服務(wù)也是一個(gè)系統(tǒng)的配置，主要是要有好的流通渠道、物流產(chǎn)品和好的加工企業(yè)，“定單農(nóng)業(yè)”的比重很大。在各優(yōu)勢(shì)品種的主要產(chǎn)區(qū)，要引導(dǎo)資金下鄉(xiāng)進(jìn)村，因地適宜，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，以加工帶動(dòng)生產(chǎn)，以加工促進(jìn)生產(chǎn)，以加工刺激生產(chǎn)。一個(gè)地方的加工企業(yè)發(fā)展了，“市場(chǎng)”的效益就能發(fā)揮作用，“經(jīng)濟(jì)效益”就能帶動(dòng)一個(gè)地方的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，就能帶動(dòng)加工企業(yè)所需的原材料基地建設(shè)，形成良性循環(huán)，促進(jìn)品種的“產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，四、要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度文件中用了三個(gè)“大幅度”增加和提高，這是“三農(nóng)”中的最大量之一。我省要在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。主要是要加快江河堤防整修、病險(xiǎn)水庫加固等水利工程、高產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)村飲水安全、血吸蟲病防治、沼氣等工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、洞庭湖和湘、資、沅、澧四水治理，大中型灌區(qū)配套改造，引導(dǎo)支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。

要千方百計(jì)用好、用足、用活國(guó)家擴(kuò)大投資的政策。對(duì)我省在涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題上的事項(xiàng)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清家底，掌握好現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村已有的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，超前、超速地整合項(xiàng)目積極申報(bào)，加強(qiáng)銜接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃籠子。已有和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要按“快、準(zhǔn)、重、實(shí)”，積極實(shí)施，形成實(shí)物流量和消費(fèi)量。要按已確定的工作目標(biāo)，做好工作。

要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向和補(bǔ)貼作用。在省級(jí)財(cái)力投入增量逐年增加一定量的前提下，要積極爭(zhēng)取、努力爭(zhēng)取國(guó)家在我省農(nóng)村方面的投資規(guī)模，要發(fā)動(dòng)涉農(nóng)部門圍繞各自的工作，提出“要做”的事項(xiàng)，有計(jì)劃分步積極向上爭(zhēng)取，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向和補(bǔ)貼作用，引導(dǎo)社會(huì)資金大幅度地向我省傾斜，向我省的農(nóng)村傾斜，擴(kuò)大對(duì)我省農(nóng)村的投資。

農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)要為我省擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)加增量。我省08年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資654.35億元,占全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5649.97億元的11.58%,09年我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%，全年需完成投資7100億元以上，規(guī)模相當(dāng)于“十五”計(jì)劃5年的投資目標(biāo)，其中，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資如果保持在去年的占比，增長(zhǎng)幅度必須達(dá)到25.6%的增長(zhǎng)。

要以大投資、大項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村的大變化、農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。湖南是中部農(nóng)業(yè)大省和全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，自古有“湖廣熟、天下足”的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)是湖南的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有優(yōu)勢(shì)、有潛力。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總的來說在全國(guó)中等偏上，有自己的特色，有自己的科技優(yōu)勢(shì)、氣候條件和主打產(chǎn)品，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大多居全國(guó)前列，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，正在向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省艱難

邁進(jìn)。08年我省農(nóng)民人均純收入中48.7%來自一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)），“糧豬型經(jīng)濟(jì)” 屬性明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有特色，但經(jīng)濟(jì)效益有待提高，人均產(chǎn)量除糧食、生豬、茶葉、茶油、柑桔等幾項(xiàng)在全國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)外，其他在全國(guó)的位置雖逐步靠前，但優(yōu)勢(shì)并不明顯。要使湖南農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村大變化，就必須有大的投資和大的項(xiàng)目。“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的關(guān)鍵，就在于擴(kuò)大投資，以投資帶消費(fèi)、促就業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省里已確定今年資金重點(diǎn)投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，要努力爭(zhēng)取各類資金下鄉(xiāng)。資金是生產(chǎn)要素中很重要的因子。我省農(nóng)村最不足的部分也是資金的不足。因此要積極動(dòng)員各類資金（資本）下鄉(xiāng)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和儲(chǔ)藏加工。2008年末，我省農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額兩項(xiàng)高于農(nóng)業(yè)存款余額549.61億元，這說明金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展作用很大。因此動(dòng)員“資金”下鄉(xiāng)，除了財(cái)政、金融部分，社會(huì)資金（資本）還有很大的潛力。

五、要以增加農(nóng)民收入為“抓手”來擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)

消費(fèi)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。沒有消費(fèi)，就沒有生產(chǎn)。擴(kuò)大消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力，也是最終目的。做好我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是在有效增加農(nóng)村投資的同時(shí)，積極擴(kuò)大我省農(nóng)村消費(fèi)。有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，必須以農(nóng)民收入持續(xù)增收作為保障。沒有農(nóng)民收入的持續(xù)增加，支出就是無源之水，消費(fèi)就是無本之木。去年我省農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)15.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8%，增加的絕對(duì)值是改革開放30年中最多的一年。分析我省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來源，一是工資性收入增加，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45.7%。二是家庭經(jīng)營(yíng)純收入增加，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.3%，三是轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入增加，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16%。09年的情況會(huì)有一些變化，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的政策加大，“四補(bǔ)一免”給我省農(nóng)民的收入加的是增量，糧食價(jià)格的提高，在無大的災(zāi)害情況下，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入大頭應(yīng)該是增長(zhǎng)的，工資性收入增長(zhǎng)的問題是農(nóng)民就業(yè)的問題。

擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)是農(nóng)民收入增加的主渠道。我省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性就業(yè)08年達(dá)到1208萬人，農(nóng)民人均獲得的工資性收入為1990.52元，是我省農(nóng)民收入的大頭。但由于世界金融危機(jī)的影響，08年底我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到了17.9%，有195萬人回流農(nóng)村，整個(gè)工資性收入將會(huì)有所下降。我省農(nóng)民收入持續(xù)增收的難度將加大。因此解決農(nóng)民收入問題，最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，這也是“改善民生”的一項(xiàng)大工程，要千方百計(jì)抓緊抓好。要內(nèi)外結(jié)合，多措并舉，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，做足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地精耕細(xì)作的文章，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；又要拓寬二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。把壯大縣城經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。抓好“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。大力發(fā)展建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金、懂管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，變現(xiàn)增收。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。創(chuàng)辦農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

做好我省農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移再就業(yè)工作是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的保證。我省是勞力輸出大省，農(nóng)民工工作直接關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要按照已有的政策和農(nóng)民的期望做好培訓(xùn)、就業(yè)、信息提供、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款擔(dān)保和服務(wù)工作，從保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益出發(fā)做好農(nóng)民工的社保、土地承包等工作，最大限度地讓農(nóng)民增收、減負(fù)得實(shí)惠。

開發(fā)新的消費(fèi)熱點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算分析，我省居民消費(fèi)總額每增長(zhǎng)1%，可拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.4%以上。而農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)更有利于推動(dòng)投資的需求。小康建設(shè)的步子加快、新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大的變化，反映消費(fèi)程度的“恩格爾系數(shù)”的降低，農(nóng)村消費(fèi)也呈多元化發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)因其面廣、量大、人口眾多、需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代、潛力特別巨大，經(jīng)濟(jì)放大效應(yīng)特別明顯。只要農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)預(yù)期穩(wěn)定，消費(fèi)信心增強(qiáng)，保障措施得力，農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)、流通網(wǎng)絡(luò)體系完善，消費(fèi)環(huán)境改善、對(duì)農(nóng)村消費(fèi)特殊商品補(bǔ)貼到位，且政策易懂、易操作，商品又適銷對(duì)路，就一定會(huì)產(chǎn)生巨大的“放大”效應(yīng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我省2008年包括公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)等集團(tuán)和個(gè)人消費(fèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)22.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村居民純收入15.6%和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12.4%的增長(zhǎng)。這充分表明，我省農(nóng)村和城鎮(zhèn)包括個(gè)人消費(fèi)在內(nèi)的各種消費(fèi)欲望依然旺盛。因此，只要我省提振信心，措施得力，保障合理，農(nóng)民收入增加，預(yù)期好又無后顧之憂，農(nóng)民已有的貨幣購(gòu)買能力才能發(fā)揮“攀比”效應(yīng)，“量”的流動(dòng)，才能有“質(zhì)”的變化，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)才能確保。