第一篇：發(fā)展建議

6.西北地區(qū)

西北地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然環(huán)境總體不佳，長期以來作為大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域單元相對穩(wěn)定。“八五”時期和“九五”計劃第一年，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化的主要特征是：

【以能源資源開發(fā)為核心，展開產(chǎn)業(yè)布局】

*石油和天然氣布局重點是：加強(qiáng)東西兩翼——新疆的石油與天燃?xì)夂完兾魈烊細(xì)獾拈_發(fā)，穩(wěn)定和略有增長中部甘青油氣及東部陜西的石油生產(chǎn)。

*西北地區(qū)在中國煤炭生產(chǎn)中的地位越來越重要，其中，陜北、寧北和隴東構(gòu)成西北煤炭開采的核心區(qū)域。

*西北地區(qū)電力工業(yè)的建設(shè)步伐加快，重點是以陜北—關(guān)中、寧夏黃河沿岸為重心地帶的坑口火電基地建設(shè)，以及黃河上游干流水電基地的開發(fā)建設(shè)。

*以能源流通為主線，以資源的綜合利用和深度加工為核心內(nèi)容，展開區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。新疆石油供應(yīng)半徑覆蓋面從甘肅蘭州，向青海格爾木與寧夏銀川地區(qū)左右拓展，形成西北全面布局的石油加工和化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黃河上游水電建設(shè)，確保黃河上游高載能工業(yè)走廊和區(qū)內(nèi)黃河流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】

西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心同資源開發(fā)重心地理分布有一定的位差，陜西關(guān)中地區(qū)、以烏魯木齊為中心的新疆天山南麓山前地帶、甘肅的蘭州—白銀地區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值分別占本省區(qū)的80％、70％和60％。

以西安為中心的關(guān)中產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。以機(jī)電、紡織和原材料工業(yè)綜合發(fā)展，科教旅游相對發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶。

以蘭州為中心的黃河干流沿岸產(chǎn)業(yè)帶。突出“水電、有色金屬和鹽湖資源”開發(fā)利用的特色，形成以石油化工、冶金等高載能工業(yè)為主體的黃河上游工業(yè)集聚帶。

以烏魯木齊為中心的天山北坡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。形成西北重要的石油和化工基地，經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、以及陸地對外開放的前沿基地。

西北地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，人口密度相對較小，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。但為何在改革開放的二十多年里，東西部差距卻越來越大?究其原因，除了國家的政策扶持以及沿海地區(qū)所處的優(yōu)越地理位置之外，西北地區(qū)自身在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也存在不少問題。

2.1 從總體格局來看，西北地區(qū)具有三大特征

第一、城市聚集效應(yīng)不明顯，發(fā)散效應(yīng)不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)斷裂。聚集效應(yīng)一般是指經(jīng)濟(jì)活動在空間上的相對集中，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)活動更加節(jié)約成本費(fèi)用、提高效率、增加效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，任何一種經(jīng)濟(jì)活動都與其他經(jīng)濟(jì)活動存在著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)動關(guān)系，經(jīng)濟(jì)組織在空間上的相對集中可以產(chǎn)生三個效果：一是形成強(qiáng)大的集體效應(yīng)；二是使原來分散的經(jīng)濟(jì)活動在空間范圍上相對集中，拉近生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離；三

是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建立。

西北地區(qū)中心城市不多，它們主要集中在隴海、包蘭鐵路干線，屬于典型的條狀城市帶，城市之間協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同。城市以資源型為主，通過依靠當(dāng)?shù)啬骋粌?yōu)勢資源來大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。但是，許多城市產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較為畸形的單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因而城市經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢無法向周邊地區(qū)傳導(dǎo)。而農(nóng)村地區(qū)由于不能得到城市經(jīng)濟(jì)的有效帶動，只能從事低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活水平難以有明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口由于預(yù)期收入遠(yuǎn)大于現(xiàn)在收入而涌向城市。在現(xiàn)有條件下，城市的就業(yè)容納能力有限，造成大量無業(yè)游民滯留城市，不但增加企業(yè)的成本，而且會引發(fā)許多社會問題。

第二、以國有經(jīng)濟(jì)為主，重輕工業(yè)比例失調(diào)。西北地區(qū)蘊(yùn)藏了許多豐富的能源、礦產(chǎn)資源，在建國之后，國家根據(jù)生產(chǎn)力布局的要求，在西北地區(qū)興建了一批以采掘、冶煉、石化為主的國有大型企業(yè)。這對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了重大的作用，但從長遠(yuǎn)看卻嚴(yán)重制約了西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，國有企業(yè)存在體制僵硬、缺乏靈活性，政府對企業(yè)管制過多影響了企業(yè)的自主經(jīng)營等弊端。其次，采掘、化工等工業(yè)的最大特點是工序加工的連續(xù)性和不可分割性，這使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無法與相關(guān)企業(yè)和行業(yè)形成有效的互動機(jī)制。一方面，主導(dǎo)企業(yè)只能從事采掘、冶煉、化工等初級加工工業(yè)，而無力進(jìn)行產(chǎn)品的深加工來延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獲取高額利潤的目的；另一方面，輕工業(yè)無法從上游企業(yè)得到工業(yè)原料，只能從事利潤很低的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。重輕工業(yè)融合性差，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三、國有大工業(yè)與地方工業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上融合度差。在西北地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)，其主要特點是兩極化：一極是由中央投資興辦的現(xiàn)代化中央企業(yè)群，一極是落后脆弱的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。兩者不僅在技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模上反差對比強(qiáng)烈，而且沒有相互滲透、相互融合，沒有形成相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。反映在經(jīng)濟(jì)布局上，是少數(shù)相對發(fā)達(dá)的工業(yè)中心同廣大外圍地區(qū)的落后性同時并存。

2.2 從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的特點來看，具有以下特征

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)的特征

農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，西北地區(qū)更應(yīng)把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作為發(fā)展的永恒主題和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。遼闊的西北地區(qū)，高原與平原、高山與盆地、沙漠與草原縱橫交叉分布，自然條件差異懸殊，也是這種自然條件的差異性，形成了農(nóng)業(yè)資源的多樣性，有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前西北地區(qū)農(nóng)業(yè)具有以下特點：

（1）土地資源和草地資源具有優(yōu)勢。全國五大草原牧區(qū)，有三個集中在西北，可利用草原面積達(dá)14億多畝，占全國牧 區(qū)草原總面積的43% ［3］（P136）。

（2）特色農(nóng)業(yè)和畜種資源具有優(yōu)勢。由于獨(dú)特的氣候條件、復(fù)雜的地形對發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢，西北地區(qū)已經(jīng)成為我國棉花、水果、藥材等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，開發(fā)潛力巨大。西北地區(qū)地域遼闊，自然生態(tài)環(huán)境多種多樣，經(jīng)過長期的自然選擇和人工選擇，形成了各具特色的畜種資源。這些優(yōu)良品種和特色農(nóng)牧業(yè)資源為西北發(fā)揮特色優(yōu)勢提供了條件。

（3）勞動力資源優(yōu)勢。農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤撸@為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。同時西北地區(qū)農(nóng)業(yè)也存在許多問題：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和全國尤其東部比較，尚有較大差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低。2001年西北五省區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1468.8億元，僅占全國的約5.1%；農(nóng)民收入水平低，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資主體的農(nóng)民無力投資更多的資金；農(nóng)村貧困面仍然很高，貧困發(fā)生率仍然居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。西北地區(qū)基本上還是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)力水平低 ［3］（P135）。

2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)的特征

新中國成立初期，國家為了改變東、西部生產(chǎn)力嚴(yán)重失衡的局面，同時也是出于國家安全的考慮，在西北地區(qū)興建了一批以能源、冶金、化工為主導(dǎo)的大中型國有企業(yè)，工業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就。但是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有經(jīng)濟(jì)比重過大，形成了國有工業(yè)“一極獨(dú)大”的局面，使西北地區(qū)受傳統(tǒng)體制約束比較嚴(yán)重，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)增長速度。在改革開放初期，東、西部工業(yè)發(fā)展速度的差異并不大，但在上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)高速增長時期，東、西部的差距卻逐步拉大。究其原因，有三點：

第一、所有制結(jié)構(gòu)單一

西北工業(yè)主要是在“一五”時期國家計劃投入的，中央政府的大規(guī)模投入，使西北地區(qū)工業(yè)在全國處于中上游地位。隨著改革開放的不斷深入，全國各地在私營、集體以及外資企業(yè)方面發(fā)展較快，而西北地區(qū)依賴國家大型企業(yè)的基本思路仍未改變，總認(rèn)為國有大中型企業(yè)是財政收入的支柱，并且始終堅持以國有經(jīng)濟(jì)為主的方針，最終造成了西北地區(qū)工業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)中的單一狀況。這種狀況造成了國有企業(yè)機(jī)制僵硬，效益低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩等弊端。改善所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，是西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

第二、工業(yè)體系單一

西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了以資源開發(fā)和原材料生產(chǎn)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系與格局，并成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但是，西北地區(qū)還主要集中在原材料開采和初級加工上，而東部地區(qū)則以原材料加工和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)體系中缺乏下游價值鏈產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平低，最終弱化西北工業(yè)競爭優(yōu)勢。比如，甘肅白銀是中國的銅生產(chǎn)基地，但是銅的深加工產(chǎn)品基地基本上分布在江浙一帶。還有西氣東輸戰(zhàn)略，新疆生產(chǎn)油氣，而要輸出到上海加工生產(chǎn)，最后的產(chǎn)成品仍然要返銷到西北地區(qū)。第三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

由于所有制結(jié)構(gòu)與工業(yè)體系結(jié)構(gòu)的單一性，造成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性。研發(fā)部門都是圍繞工業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)“主導(dǎo)產(chǎn)品”，限制了新產(chǎn)品的開發(fā)，資源性產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品比例較高。同時，西北地區(qū)工業(yè)缺少品牌產(chǎn)品，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力。2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)的特征

三大產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征，一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，其第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度也越高；反之亦然。第三產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，不僅方便了消費(fèi)者，提高了人民的生活質(zhì)量，而且對第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，可以更加體現(xiàn)競爭優(yōu)勢，提高競爭力。但是，西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，與東部地區(qū)相比有很大的差距，已經(jīng)影響了整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以西北地區(qū)還應(yīng)著力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.用“拉長板原理”調(diào)整西北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思考

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育西北精品

遼闊的西北地區(qū)，孕育了許多豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢資源。長時期以來，西北地區(qū)對自身優(yōu)勢資源利用不夠、挖掘不深，造成了資源的浪費(fèi)，未能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比之下，東部地區(qū)缺乏資源，但通過不同渠道有效的利用了外部資源，反而在當(dāng)?shù)匦纬闪颂厣a(chǎn)業(yè)，具備了很強(qiáng)的競爭力。有鑒于此，在西北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，可以利用“拉長板原理”，促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

西北擁有許多在全國享有盛名的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源，這些也作為西北地區(qū)的一張名片介紹給外部世界，給西北樹立了一定的形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，資源優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢。由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率低下，勞動力素質(zhì)不高，在開發(fā)利用特色資源時，采取了粗放式經(jīng)營方式，不僅造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且這些產(chǎn)業(yè)一般處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游地位，產(chǎn)品附加值低，利潤薄弱。所以，在面臨西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，國家從政策、資金等各個方面給予優(yōu)惠傾斜和扶持之際，西北地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的特點和國家對生產(chǎn)力布局的總體要求，采取不同的區(qū)域發(fā)展政策。首先，要認(rèn)識到什么是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源。其次，圍繞著優(yōu)勢資源，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對上游產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力 ［4］。有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)不足以將產(chǎn)業(yè)做大的情況下，可以采取虛擬經(jīng)營方式，吸引外部品牌廠家就地生產(chǎn)，可以創(chuàng)建自有品牌，也可以采用OEM方式。例如，棉花對于新疆有著特殊的意義。新疆的棉花無論從品質(zhì)、數(shù)量還是出口量來說，都是全國第一。循著棉花在歷屆中國烏魯木齊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會上的歷程，我們不難看出新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條清晰軌跡：從單純的賣棉花到引進(jìn)棉花初加工企業(yè)，再到和有實力的企業(yè)合作，進(jìn)行棉花深加工，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，新疆越來越多的地區(qū)開始在更高層次上尋求棉花產(chǎn)業(yè)的突破口，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈、提高棉花附加值成了許多產(chǎn)棉大縣不約而同的選擇。阿克蘇地區(qū)是新疆棉花的主產(chǎn)區(qū)，這幾年，當(dāng)?shù)貫榱颂嵘藁ǖ募庸に剑谡猩桃Y上可謂不遺余力。地區(qū)出臺了一項優(yōu)惠政策，誰投資上一個5萬噸的棉紡項目，就給誰配一個軋花廠。在用電上，也給予最優(yōu)惠的價格，甚至可以由政府出面為企業(yè)維修廠房，讓企業(yè)在20年內(nèi)分期償付。正是在這些優(yōu)惠政策的感召下，去年，上市公司山東魯泰股份公司落戶阿瓦提，上馬了5萬錠精梳項目；浙江寶利來制衣公司也在此擴(kuò)資近1億元，興建了產(chǎn)能達(dá)3.5萬錠的棉紡廠。隨著新疆棉花產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向數(shù)量、質(zhì)量、品種市場綜合優(yōu)勢型發(fā)展，新疆棉花產(chǎn)業(yè)前景將更加廣闊?？傊?，將比較優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，培育一批聞名全國的不可替代的精品是提升西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

所以，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢，必須圍繞一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，周圍形成許多專業(yè)化和精細(xì)分工的中小企業(yè)。西北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的比重，重工業(yè)又在國有經(jīng)濟(jì)中占較大比例，這種格局在短時期內(nèi)很難改變，因此，還是要發(fā)揮國有大企業(yè)的作用。國企在技術(shù)、設(shè)備、人才上有一定優(yōu)勢，外部信息交流廣泛，只要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)國有企業(yè)，國企還是充滿了活力。以大型國企為龍頭，將可拆解的生產(chǎn)流程分解為幾個獨(dú)立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)由幾家甚至幾十家企業(yè)參與競爭，就會降低了產(chǎn)品制造成本和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)的集群和結(jié)網(wǎng)有助于提高企業(yè)競爭力，進(jìn)而提高區(qū)域和國家競爭力。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代物流，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點

現(xiàn)代物流的發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)成長發(fā)揮著重要的作用。西北地域廣闊，核心城市地位突出，資源豐富，在市場流通方面發(fā)散效應(yīng)明顯，所以適合發(fā)展長距離、大流量的物流。在中心城市可以成立專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化的物流企業(yè)，為企業(yè)降低物流成本，減少資金占用和庫存，提高物流效率，形成不同層次、不同功能、不同規(guī)模的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整我國以加工裝配為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。物流業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)門類，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間很大，是國民經(jīng)濟(jì)新的增長點

第二篇：風(fēng)險投資發(fā)展建議

推進(jìn)我國風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展的幾點建議

(一)構(gòu)建有利于風(fēng)險投資發(fā)展的外在環(huán)境

1．創(chuàng)造有利于風(fēng)險投資發(fā)展的政策環(huán)境。風(fēng)險投資對高科技企業(yè)的推動作用已經(jīng)引起我國政府的重視。但是與其他風(fēng)險投資業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比，我國政府的支持力度還不夠，還沒有一個明確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及便于操作的具體政策。我國政府應(yīng)根據(jù)具體國情，加快有關(guān)政策建設(shè)，盡早建立起我國風(fēng)險投資業(yè)的政策支持系統(tǒng)，加大政府財政投入在風(fēng)險投資發(fā)展初期的支持力度；完善政府信用擔(dān)保機(jī)制，加大向風(fēng)險企業(yè)提供信用擔(dān)保的力度，充分發(fā)揮政府擔(dān)保的“放大器”功能；深化稅制改革，采取優(yōu)惠稅收政策扶持民營高科技企業(yè)和風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展；實行針對風(fēng)險企業(yè)的政府采購政策，加強(qiáng)政府采購政策的支持力度等。

2．創(chuàng)造有利于風(fēng)險投資發(fā)展的法律環(huán)境。風(fēng)險投資的發(fā)展歷史和經(jīng)驗表明，立法和監(jiān)督是促進(jìn)風(fēng)險投資業(yè)健康發(fā)展的保證。政府要盡快出臺切合高科技企業(yè)高風(fēng)險和高收益特點的法律法規(guī)，建立起我國風(fēng)險投資業(yè)的法律支持系統(tǒng)，為風(fēng)險投資業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3．創(chuàng)造有利于風(fēng)險投資發(fā)展的市場環(huán)境。良好的市場環(huán)境是風(fēng)險投資發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。要使風(fēng)險投資大量生成和實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，就必須有完善的產(chǎn)權(quán)市場、證券市場和技術(shù)市場。改革開放以來，我國實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，為風(fēng)險投資的運(yùn)行確立了體制基礎(chǔ)，但市場環(huán)境依然存在著許多亟待解決的問題。為此，政府必須：加快產(chǎn)權(quán)市場的培育和完善，為風(fēng)險投資項目產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)；推進(jìn)證券市場進(jìn)一步發(fā)展，特別是建立專門適宜于風(fēng)險企業(yè)股票上市發(fā)行和交易的二板市場，以保證風(fēng)險投資順利退出。

二)建立健全風(fēng)險投資機(jī)制

1．拓展融資渠道，實現(xiàn)風(fēng)險投資來源的多元化。從我國實際情況看，風(fēng)險投資的主要資金來源應(yīng)該包括政府資金、大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)資金、富有的個人和家庭資金、機(jī)構(gòu)投資資金和國外風(fēng)險資金等。

2．建立有效的多樣化的風(fēng)險投資退出渠道。綜觀世界各國風(fēng)險投資發(fā)展的歷程，建立和完善風(fēng)險投資的退出變現(xiàn)渠道對風(fēng)險投資的發(fā)展具有重大意義。建立和發(fā)展我國風(fēng)險投資的退出渠道，一是要盡快啟動我國的二板市場或創(chuàng)業(yè)板市場。開辟創(chuàng)業(yè)板市場，要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，逐步放寬上市條件，使風(fēng)險投資企業(yè)成熟后可順利上市，為形成風(fēng)險投資良性循環(huán)創(chuàng)造條件。二是要加大力度規(guī)范現(xiàn)有的主板市場。就風(fēng)險投資而言，規(guī)范的資本市場評價體系至關(guān)重要。

(三)積極培養(yǎng)專業(yè)風(fēng)險投資人才

風(fēng)險投資是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、風(fēng)險資金、人力資源三者結(jié)合的現(xiàn)代投資形態(tài)，技術(shù)、資金、人才是風(fēng)險投資的三個基本要素。其中，又以人才最為重要。

要改變我國目前風(fēng)險投資人才匱乏的狀況，就必須首先改革教育體制，注重素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批具有金融、保險、企業(yè)管理、科技等知識，又具有創(chuàng)新精神的職業(yè)風(fēng)險投資人才。同時還要堅持“走出去，請進(jìn)來”的方針，一方面有計劃地派出人員到風(fēng)險投資發(fā)達(dá)的國家學(xué)習(xí)取經(jīng)，另一方面也可以從國外聘請一批風(fēng)險投資專家，幫助我們培養(yǎng)自己的專業(yè)人才。

(四)建立和發(fā)展風(fēng)險投資基金

風(fēng)險投資基金也稱創(chuàng)業(yè)基金，是當(dāng)今世界上廣泛流行的一種主要為高新技術(shù)和中度發(fā)展企業(yè)融資并提供多種服務(wù)的信托投資組織。風(fēng)險投資基金來源，除政府拿出少量的資金作為種子基金外，主要以私募的方式為主，包括吸收商業(yè)銀行、保險公司、大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)等的投資基金入股，吸收民營企業(yè)和個人投資的自愿入股，對于所有的投資，政府給予部分擔(dān)保。當(dāng)條件成熟后也可以采取公募的方式，或吸納海外資金，以構(gòu)筑多層次、多元化的風(fēng)險投資體系。

第三篇：銀行發(fā)展建議

然沒有近距離接觸新來的領(lǐng)導(dǎo),但確實感覺比原來有些變化.以下是我的一些個人見解請你們參考.1.人力資源和薪酬體系的混亂.人是最寶貴的財富,不管是高層,中層,還是底層員工.不論關(guān)系介紹還是市場招聘.對于人員的能力或潛力發(fā)揮和收入的滿意度是招聘的重點關(guān)注問題.可我們還是以流程銀行自居,但招聘和辭職流程拖沓.同職級收入差距較大,不論能力只論關(guān)系嚴(yán)重.外籍和外地優(yōu)秀人才沒有施展的舞臺.從人員進(jìn)入的那時起已經(jīng)埋下禍根.同時所謂的績效考核工資制度和苛刻的限制性禁業(yè)條款(進(jìn)來后才知道,條款內(nèi)容根本在簽合同時不知道),使很多優(yōu)秀人員離開后,對渤海銀行產(chǎn)生厭惡.該條款沒有保護(hù)人員的流失,反而造成市場口碑的損壞.分行招聘的困難不僅是收入的問題,更重要的是對這家銀行有沒有信心,和什么人共事!

2企業(yè)文化和經(jīng)營理念的混亂.如果流程銀行合規(guī)銀行是我行的經(jīng)營理念,那么在風(fēng)險的控制和產(chǎn)品的設(shè)計中,必然會有它的特色.可今年風(fēng)險的逐步抬頭,恰恰說明我行的風(fēng)險和合規(guī)管理還有很多問題.另外好的經(jīng)營理念必須有好的管理體系和工具去執(zhí)行.我無意去詆毀從渣達(dá)銀行引入的事業(yè)部制,但小銀行需要有靈活應(yīng)對市場的能力在這樣的管理制度下受到很大的限制,而且是否外籍人員了解國內(nèi)復(fù)雜的市場和監(jiān)管,請領(lǐng)導(dǎo)考慮.對于工具的使用,我們能理解創(chuàng)業(yè)三年行里資源和投入的困難,但對于系統(tǒng)平臺和流程管理的建設(shè)我真的無語,還不如非金融行業(yè)的民企!效率和穩(wěn)健是經(jīng)營理念中最對立的兩面,但也是企業(yè)經(jīng)營的策略.如果我們需要大力發(fā)展的話,請考慮組織和系統(tǒng)的使用!同時一個來自280個不同單位的銀行組織,文化建設(shè)非常困難.但人心都是相同的,希望我們的銀行好起來.文化建設(shè)需要先有將,后有兵.在和其他銀行討論招商銀行的成功時很關(guān)鍵的一點是平等的溝通,客觀的溝通.這方面我行做的非常差!國有習(xí)氣和外方優(yōu)越歧視的心態(tài),造成我行奇怪的文化.自我的滿足和官階文化已經(jīng)形成,對于一個新銀行而言是致命的!

3坦率的說我行優(yōu)秀人才并不多,三年來也形成了不少“奇怪”的中層管理人員.業(yè)務(wù)能力一般,晉升卻總有安排.而外部人才的融入必然有問題.請先打掃好庭院再請佛龕吧.最后也祝曹總一路走好,每位真心付出的同事都祝你好好安息!

第四篇：公司發(fā)展建議

對公司發(fā)展的幾點建議

涇川福潤禽業(yè)有限責(zé)任公司

會計

蘇秋花

在感受公司快速發(fā)展的同時，也對公司在發(fā)展中遇到的瓶頸和障礙有所了解，為了使公司在快速發(fā)展中奠定基礎(chǔ)，順利運(yùn)營，打造現(xiàn)代化、規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營管理模式，特提幾點建議：

一是在一線運(yùn)營方面應(yīng)充分拓寬市場渠道，利用各種有效資源，力求多元化發(fā)展，本公司產(chǎn)品市場流通較少，希望經(jīng)一部擴(kuò)寬市場面，讓雨潤產(chǎn)品能夠進(jìn)入尋常百姓家。

二是在經(jīng)營模式上實行差異化戰(zhàn)略，做出自己的品牌，自己的特色。

同時利用各種渠道做好對社會的宣傳影響，讓雨潤集團(tuán)四個字逐漸覆蓋市場。

三是選擇良好的供應(yīng)商，確保各種材料商品的質(zhì)量、安全性和性價比，贏得客戶的良好信譽(yù)。

四是堅持實施對各子分公司的經(jīng)營管理方針，利用外包模式充分調(diào)動員工拼搏開拓事業(yè)的進(jìn)取心和鍛煉員工獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的能力，同時為員工日后的發(fā)展提供了廣闊的空間。

五是進(jìn)一步擴(kuò)寬人才選擇面，我公司人才選擇面狹窄，無法滿足企業(yè)對人才的需求。

選擇人才的范圍狹窄，必然影響企業(yè)的經(jīng)營效率，人才得不到信任，沒有足夠的安全感。

六是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理模式。

集權(quán)式管理模式容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策失誤。企業(yè)決策靈活，僅以經(jīng)驗、直覺為基礎(chǔ)。信息收集、處理、利用沒有規(guī)則，信息溝通方式單一，信息成果準(zhǔn)確性及操作性較差，對于市場研究、政策分析和管理咨詢等現(xiàn)代信息服務(wù)較陌生。

七是健全人才選用制度。

企業(yè)在人才選用和晉升時，被考慮最多的是人才對企業(yè)的忠誠，上下級之間很難建立起真正意義上的信任，對員工采取“不放心、不放手、不放權(quán)、不放膽”人方式。

八是發(fā)展企業(yè)專屬文化。

企業(yè)文化是組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有的文化形象。企業(yè)文化具有導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能、調(diào)適功能。企業(yè)未把企業(yè)文化納入人力資源管理并加以充分重視，職工個人的價值取向與企業(yè)的管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略等也沒有充分形成一致。這種情況必然導(dǎo)致企業(yè)的奮斗目標(biāo)、經(jīng)營理念難以達(dá)成全員共識，企業(yè)精神缺乏鮮明特色，企業(yè)凝聚力明顯不足。忽視了以人為本的文化建設(shè)，導(dǎo)致了企業(yè)缺乏人性化的考核體系及必要的民主監(jiān)督制度;缺乏企業(yè)的文化功能;而對企業(yè)員工的成長，只要求員工注意集體利益，忽視對員工的貢獻(xiàn)、回報。同時，即使有一定文化理念的企業(yè)，對文化創(chuàng)新的認(rèn)識也不夠充分，沒有制訂企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，未將企業(yè)文化建設(shè)列為企業(yè)經(jīng)營者的主要工作。這些對于員工來說不具備約束和激勵作用。

以上是我對公司發(fā)展的幾點建議，如有不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第五篇：小學(xué)部發(fā)展建議

小學(xué)部發(fā)展的幾點建議

作為小學(xué)部教師中的一員，雖然來校時間不長，但已深感責(zé)任重大，下面是本人幾點對搞

好小學(xué)部工作的幾點建議。

一、強(qiáng)化教師責(zé)任感

“教書育人”不是一句口號，盡管工作中我們處于“應(yīng)試教育與素質(zhì)教育”矛盾中，同時會遇到各種各樣的困難，家長的刁難不配合等等、但是我們站在講臺上，就是向?qū)W生傳授知識、做人之道，如果我們總是牢騷滿腹，那么在學(xué)生與學(xué)生之間，老師與老師之間傳遞的是一種消極的東西，難道“責(zé)任”就是來發(fā)牢騷而不去虛心請教提高教育教學(xué)方法嗎？作為學(xué)校生產(chǎn)力的我們，不努力強(qiáng)化自己的責(zé)任，整個學(xué)校發(fā)展就會受到拖曳。

二、完善管理制度

1、加強(qiáng)以師資為主體的學(xué)校建設(shè);堅持干部群眾公開平等化、民主集中制原則;堅持培養(yǎng)為主，人盡其才物盡其用;

2、規(guī)范程序，在做一些事情是，要明確主要負(fù)責(zé)人，否則做事情時一團(tuán)糟。更好的處理學(xué)校事物，節(jié)約人力資本。

3、科學(xué)管理。每年采取工作總結(jié)大會，完善教職工考核辦法，不僅僅限于成績考核，更多的可以采用老師間互相考核，指出不足，方便成長。設(shè)立學(xué)校個人表現(xiàn)貢獻(xiàn)獎將其納入學(xué)校常規(guī)獎勵項目，引導(dǎo)教職工積極工作、無私奉獻(xiàn)。

4、增強(qiáng)實效，要學(xué)會做狼的團(tuán)隊;狼道，是以弱勝強(qiáng)的不敗之道，生存第一，永遠(yuǎn)的危機(jī)與斗爭意識。規(guī)則第一，永遠(yuǎn)的服從與執(zhí)行意識。團(tuán)隊第一，永遠(yuǎn)的合作與大局意識。忠誠第一，永遠(yuǎn)的感恩與犧牲意識。道是理想：狼道理想是內(nèi)部各盡其能，各就其位、各行其責(zé)而一致對敵;對外，是以弱勝強(qiáng)，以小欺大，頓頓有肉吃;對己，謙虛謹(jǐn)慎，苦練內(nèi)功，隱忍而成器。道是規(guī)律：狼道規(guī)律是弱者必被強(qiáng)食，適者才能生存，否則就不能稱之為自然，不能是道了。道是原則：對內(nèi)管理，誘之以利，驅(qū)之以法，優(yōu)勝劣汰，適者生存;對外進(jìn)攻，圍而攻一，以攻為守，殲敵必滅，百折不撓;對己：斷腿強(qiáng)身，危機(jī)強(qiáng)志，嘗膽強(qiáng)心，全力以赴而強(qiáng)力。只有做到這些，我們學(xué)校才能有必勝的把握，全體教職工團(tuán)結(jié)一氣一致對外，讓自己學(xué)校做強(qiáng)做大，生生不息。

三、重視教師終身學(xué)習(xí)以及專業(yè)化發(fā)展

1，以“課堂教學(xué)的有效性研究”為抓手，以隨堂課的教學(xué)質(zhì)量為突破，依托教師個體的智慧和教研組的集體智慧，不斷提升教師教學(xué)設(shè)計能力、課堂駕馭能力、總結(jié)反思能力。

2，開展以“藝術(shù)教育與學(xué)科整合”為主題的教學(xué)研究，建立新的教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，營造師生民主、和諧的課堂教學(xué)氛圍。

3，注重挖掘教材中的審美因素，提高教師開展審美教育的能力與水平。

四、重視教研

1、教師的專業(yè)化水平需進(jìn)一步提高，隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

從整體上看，小學(xué)部教師能夠克服各方面的壓力，積極主動地投入教育教學(xué)工作中。他們的各項工作得到了家長、學(xué)生的好評。但是，從教育事業(yè)發(fā)展的要求來看，教師的教學(xué)觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀和災(zāi)后教育重建的目標(biāo)和任務(wù)還存在較大差距。名優(yōu)教師的引進(jìn)和培養(yǎng)任務(wù)還十分艱巨，專業(yè)引領(lǐng)作用需要不斷增強(qiáng)。新課程的實施需要有著全新教育理念與教學(xué)行為的學(xué)習(xí)型教師隊伍作為支撐。我校學(xué)科骨干教師的核心輻射功能仍未能充分發(fā)揮。部分青年教師有較大的發(fā)展?jié)摿?，個體素質(zhì)較好，但進(jìn)取心不強(qiáng)，努力目標(biāo)不明確，還未充分展示應(yīng)有的風(fēng)采，服務(wù)意識有待加強(qiáng)。

2、新教師的培養(yǎng)（新老幫教），新建學(xué)校很多東西都是新開始，無論是從培養(yǎng)教師個人技能來說還是提高學(xué)校戰(zhàn)斗力，都是至關(guān)重要的。

五、加強(qiáng)打造藝術(shù)教育特色

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，挖掘傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)，打造富有藝術(shù)氣息的書香校園，讓教師們在書香中自我發(fā)展，讓孩子們在書香中不斷成長。

1、加強(qiáng)藝術(shù)教育建設(shè)，加強(qiáng)師生社團(tuán)建設(shè)，陶冶情操，發(fā)展個性，營造具有濃郁藝術(shù)氣息的書香校園文化，提高師生人文素養(yǎng)。

2、讓有特長的學(xué)生發(fā)揮特長，因材施教。

3、社會需要體育、音樂、美術(shù)人才，包括體育健身、藝術(shù)欣賞和消費(fèi)及人本身藝術(shù)素質(zhì)提高的需求的較快增長。我們要前瞻性的自覺地培養(yǎng)社會需要的人才。

4、發(fā)揮學(xué)校體育、音樂、美術(shù)教師的專長，人盡其才。

5、促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，增加學(xué)校的活力，活躍學(xué)校的氣氛，提高學(xué)校的品位，營造更好的融洽的育人環(huán)境。

6、把學(xué)生吸引到體育、音樂、美術(shù)的愛好上來，學(xué)生的管理，應(yīng)該重在“導(dǎo)”，而不是“壓”和“堵”。

7、辦得好可以吸引生源，提高升學(xué)率。