第一篇：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

我作為第三批省科技特派員入駐**。駐鄉(xiāng)后，通過走村入戶，和鄉(xiāng)村干部、村民座談交流，大體了解了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”現(xiàn)狀；在調(diào)查了解鄉(xiāng)村基本情況的同時(shí)，試著尋找發(fā)展上鄭鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)、思考如何改變山區(qū)貧困面貌、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的途徑。

*山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無文化娛樂場所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學(xué)校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟(jì)作物多數(shù)是自種自給，農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。05年全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個(gè)自然村，其中有10余個(gè)自然村計(jì)百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強(qiáng)烈。

造成*經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫區(qū)水資源保護(hù)限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會公共事業(yè)投入嚴(yán)重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。

為了改變落后面貌，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，*黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的路子。目前主要在實(shí)施三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來的便捷，改善他們的生產(chǎn)和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開發(fā)****等旅游景點(diǎn)；三是對橫貫全鄉(xiāng)30多公里長的****實(shí)施五級水電站的開發(fā)建設(shè)，充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項(xiàng)目一旦完成，將極大地改變***面貌，為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。

經(jīng)過前一階段的調(diào)研，根據(jù)***的資源、條件和實(shí)際情況，本人認(rèn)為發(fā)展***農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外，還應(yīng)從一下幾方面作重點(diǎn)考慮：

第一，改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子

利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟(jì)作物，并使之產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來，改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束搏，走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，使農(nóng)民從根本上脫貧致富。

一、種植蔬菜

***地處山區(qū)、遠(yuǎn)離城市，轄區(qū)內(nèi)無排污企業(yè)，空氣、土壤、水質(zhì)無任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。

如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產(chǎn)可達(dá)3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產(chǎn)2500公斤左右，批發(fā)出售價(jià)每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬元的新增收入。

二、種植竹筍

在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗(yàn)，那

里的農(nóng)戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長在無污染的山地，是公認(rèn)的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術(shù)難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產(chǎn)每年可達(dá)3000公斤左右，按市場批發(fā)出售價(jià)每公斤3元計(jì)算，每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬元收入。

第二，科學(xué)種植，管理好現(xiàn)有果樹

***各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據(jù)

統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時(shí)很少管理。因此，水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年，水果價(jià)格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少，許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹的科學(xué)種植和管理技術(shù)，以及對農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營銷渠道不暢。因此，應(yīng)建立**果蔬合作社，把家家戶戶組織起來，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果銷售上予以指導(dǎo)和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營和管理，逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場，從而遞增收益的良性循環(huán)。

第三，開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，食物上對禽畜

肉類的需求越來越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我省每年雞鴨等禽類消費(fèi)量在2億只以上，每年從外省調(diào)入的禽類約8000萬只；每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當(dāng)可觀?？梢?，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)實(shí)施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護(hù)土質(zhì)和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對于農(nóng)民群眾增收無疑是一條路子。

經(jīng)了解，**各村村民對養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實(shí)際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠(yuǎn)沒有形成商品規(guī)模實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)長年形不成規(guī)模，過不了產(chǎn)業(yè)化這個(gè)坎的主要原因是啟動資金缺乏和擔(dān)心銷路。

解決啟動資金缺乏，歸根結(jié)底是政府部門、金融部門、科技和農(nóng)業(yè)等部門對欠發(fā)達(dá)農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實(shí)施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動資金缺乏的農(nóng)戶各級各部門都應(yīng)網(wǎng)開一面予以支持和扶持。同時(shí)，出臺政策，采取鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。

養(yǎng)殖專業(yè)戶擔(dān)心的銷路問題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進(jìn)行統(tǒng)一銷售、和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用網(wǎng)上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔(dān)心銷不出去的后顧之憂。

建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對全鄉(xiāng)各村重點(diǎn)養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標(biāo)、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實(shí)施方案，針對各村優(yōu)勢、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

第四，開辦無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”***在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所說的：“一個(gè)國家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，那么這個(gè)國家是個(gè)貧窮的國家；一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么這個(gè)家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此，***在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到***遠(yuǎn)離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標(biāo)準(zhǔn)件采購供應(yīng)不便和庫區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。

就目前的情況和條件，***可以先從豐富的毛竹資源上做文章。上鄭鄉(xiāng)現(xiàn)有山林地十萬余畝，其中毛竹林地1.1萬畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進(jìn)一步擴(kuò)大毛竹林的種植?，F(xiàn)有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對其進(jìn)行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業(yè)，把毛竹原材料加工成有市場需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環(huán)境，又能解決剩余勞力，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，具有很好的發(fā)展前景。

以上思考只是本人進(jìn)駐上鄭鄉(xiāng)后在不長的時(shí)間里經(jīng)過調(diào)研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以上觀點(diǎn)和舉措可以說是掛一漏萬，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織和領(lǐng)導(dǎo)與廣大農(nóng)民群眾一起同心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實(shí)施各項(xiàng)工作，努力把上鄭鄉(xiāng)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民生活小康、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

第二篇：對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展問題的思考

對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展問題的思考

時(shí)間：2007-12-20來源：中國農(nóng)村金融網(wǎng)作者：劉愛國 葉 龍

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是黨中央和國務(wù)院密切關(guān)注的重大問題。我國又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段，作為農(nóng)村金融的主力軍——農(nóng)村信用社又是直接為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融組織。在當(dāng)前新形勢下，如何使兩者有機(jī)結(jié)合起來，突破傳統(tǒng)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，放眼農(nóng)村大視野，立足農(nóng)村大市場，支持農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，尋求農(nóng)業(yè)大效益，以不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，使經(jīng)濟(jì)、金融共興共榮，這是目前亟待探討的現(xiàn)實(shí)問題。對此，筆者近期對湖北省武當(dāng)山農(nóng)村信用聯(lián)社金融服務(wù)與地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況這一個(gè)案專題進(jìn)行了調(diào)查分析，并發(fā)表淺見作以探討。

一、典型剖析

武當(dāng)山農(nóng)村信用聯(lián)社地處我國道教圣地——武當(dāng)山腳下，是按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立的一家縣級信

用聯(lián)社，也是丹江口市內(nèi)兩家聯(lián)社之一，1996年底與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，直接隸屬十堰市農(nóng)村信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和管理，區(qū)域所轄丹江口市其中江南9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和武當(dāng)山特區(qū)的農(nóng)村信用社，轄內(nèi)共有行政村 212個(gè)，4.5 萬農(nóng)戶，18.4萬人口。根據(jù)近幾年的發(fā)展情況來看，武當(dāng)山的農(nóng)村合作金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為典型。

武當(dāng)山農(nóng)村信用聯(lián)社自行社“脫鉤”以來，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)工作中心，準(zhǔn)確市場定

位，加大支農(nóng)力度，強(qiáng)化服務(wù)措施，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、在支農(nóng)的重點(diǎn)上：一是支持農(nóng)民保豐產(chǎn)。多年來，該社始終把支持春耕、夏種、秋播等農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用和抗旱救災(zāi)貸款作為信貸工作的頭等大事，情況早調(diào)查、任務(wù)早下達(dá)、資金早籌措、貸款早投放，確保了各個(gè)農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用資金需求和不誤農(nóng)時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)放春耕貸款就達(dá)2000萬元左右，為轄區(qū)農(nóng)民的糧食增產(chǎn)增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是發(fā)展特色促增效。在支農(nóng)工作中，該社始終以突出支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線提供金融服務(wù)，重點(diǎn)支持了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展柑桔品改、蔬菜大棚、種植煙葉、茶葉、養(yǎng)魚等特色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，許多項(xiàng)目已成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)；三是扶持民營樹典范。對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)良的涉農(nóng)客戶群體，他們都把其視為“黃金客戶”，建立大戶檔案，實(shí)行“一次核貸”信貸扶持政策，在核定的貸款額度內(nèi)隨到隨貸，周轉(zhuǎn)使用，同時(shí)，做好跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，并影響帶動本地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康；四是圍繞旅游抓服務(wù)。近年來，該聯(lián)社在重點(diǎn)支農(nóng)的同時(shí)，還充分運(yùn)用武當(dāng)山旅游資源，大力支持武當(dāng)山旅游行業(yè)和相關(guān)的服務(wù)行業(yè)。目前武當(dāng)山城區(qū)80%的個(gè)體工商戶與信用社都有信貸資金業(yè)務(wù)往來。與此同時(shí)，對農(nóng)民生活、消費(fèi)、建房、婚嫁、治病、子女上學(xué)、購買電器等也都給予了大力支持。

2、在支農(nóng)的方式上：一是經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，及時(shí)提出了“小額、流動、分散、安全”的信貸資金運(yùn)用策略，并在不斷完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款、“黃金客戶”貸款等信貸服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全面推廣了農(nóng)戶小額信用貸款，對每一個(gè)農(nóng)戶建起經(jīng)濟(jì)檔案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年前8個(gè)月就有2.4萬農(nóng)戶在信用社辦理了小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，占轄區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的53%；二是積極創(chuàng)建“信用工程”活動。通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、評級授信等五個(gè)步驟，截止目前，已在轄區(qū)201個(gè)村開展“信用工程”，占總行政村的93%，參評農(nóng)戶共有4.1萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的90%，已評信用戶3.2萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的75%，已頒發(fā)《貸款證》3.4萬本，頒發(fā)《信用等級證》3.2萬本，授信總額1.2億 元，今年來急需支農(nóng)資金的信用戶已在農(nóng)信社累計(jì)貸款7325萬元；三是提供了包括資金、信息、技術(shù)于一體的“金融套餐”服務(wù)，改變以往等貸戶上門要貸款為柜臺辦理、上門送貸和現(xiàn)場放貸。據(jù)了解，今年來僅信貸人員送款上門就達(dá)350余萬元、送技術(shù)資料2000余份；四是實(shí)施了“陽光信貸”服務(wù)。把貸款方式、品種、對象、利率、條件、程序、權(quán)限、期限做到“八公開”，并公開信貸服務(wù)承諾，讓客戶貸的放心，貸的舒心。

3、在支農(nóng)的措施上：首先在內(nèi)部實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)包片、信貸員包村、責(zé)任到戶”的支農(nóng)目標(biāo)責(zé)任制和全員營銷貸款制度，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力；二是為方便農(nóng)戶貸款，結(jié)合各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)區(qū)域差別，因地制宜下放貸款權(quán)限，縮短審批時(shí)間，減少一些不必要的審批程序，盡最大限度地方便貸戶；三是在信用社內(nèi)部建立責(zé)、權(quán)、利掛鉤的信貸管理機(jī)制，每人建立營銷貸款臺賬，實(shí)行包放、包收、包效益、包損失的“四包”責(zé)任制，充分發(fā)揮全員營銷的作用，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由“坐等客戶上門貸款”轉(zhuǎn)變到“全員營銷貸款”上來；在貸款投向上由支持企業(yè)為主轉(zhuǎn)變到支持“三農(nóng)”為主的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)并重上來；在貸款營銷上由少數(shù)信貸員辦貸盡快轉(zhuǎn)變到全員營銷貸款上來；在貸款管理上由考核收貸收息轉(zhuǎn)變到考核放款數(shù)量、貸款質(zhì)量和收益上來。

4、在支農(nóng)的效果上：近年來，該聯(lián)社由于支農(nóng)力度的加大，取得了良好的自身效益和社會效益，形成了農(nóng)民受益、農(nóng)信社增收、政府滿意的“三贏”局面。在內(nèi)部效益方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年該聯(lián)社累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款2.1億元,其中今年前7個(gè)月就發(fā)放支農(nóng)貸款7325萬元,同比多發(fā)放3465萬元.由于支農(nóng)份額的加大,經(jīng)營效益也比往年有了明顯提高;在社會效益方面,通過小額農(nóng)貸的發(fā)放,有效解決了農(nóng)民貸款難問題，“農(nóng)村信用工程”開展后,經(jīng)過評級授信的農(nóng)戶,只要拿“兩證一章”就可以直接到信用社貸款，不再報(bào)報(bào)批和抵押,辦理貸款如同辦理存款一樣方便，服務(wù)方式上的創(chuàng)新,贏得了各級黨政的充分肯定和受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎,有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 如土臺鄉(xiāng)已形成了15000畝柑桔、20000頭牲豬和3000箱網(wǎng)箱等支柱產(chǎn)業(yè)；均縣鎮(zhèn)發(fā)展名曬煙葉3000多畝，等等，許多項(xiàng)目已成為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、反映出的問題

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)。通過調(diào)查分析，武當(dāng)山農(nóng)村合作金融與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的在相互協(xié)調(diào)發(fā)展上，通過多年的實(shí)踐與探索，在金融服務(wù)、優(yōu)勢項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、商品基地、運(yùn)行機(jī)制等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素建設(shè)方面取得了一定的成就，農(nóng)村金融服務(wù)明顯加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識逐步加深，思想障礙在逐步清除，主導(dǎo)產(chǎn)品的商品基地初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具特色。但是，客觀地分析，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展中還存在許多突出問題亟待解決，有些已成為影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要因素，應(yīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注。

（一）關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問題

1、科技含量不夠高。長期以來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一味追求發(fā)展速度，而忽視

了品種的改造，如柑桔品種存在單

一、老化問題，晚熟品種多，由于受價(jià)格的影響，有時(shí)增產(chǎn)不增收；茶葉由于加工技術(shù)的問題，高品質(zhì)、高等級、名牌產(chǎn)品的少，普通茶售價(jià)低又不好賣。因此，急需得用科技手段對現(xiàn)有品種進(jìn)行改良改造，提高加工技術(shù)和品種質(zhì)量。

2、流通渠道不夠暢。如今隨著我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的不斷提高，農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就必須由“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，并在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上下功夫。而現(xiàn)實(shí)情況是，由于受加工、儲藏條件的限制，許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目農(nóng)民在種植上雖然嘗到了不少甜頭，喜獲了豐收，可相關(guān)部門服務(wù)的內(nèi)容、方式、方法跟不上農(nóng)民的要求，例如在銷售上大多靠市場調(diào)節(jié)，由農(nóng)民自己去鬧市場,沒有形成一個(gè)“產(chǎn)供銷”，“農(nóng)工貿(mào)”一條龍的路子，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，直接影響了農(nóng)民的收入和再生產(chǎn)的積極性。

3、產(chǎn)品規(guī)模不夠大。現(xiàn)在有些地方“小打小鬧”、“遍地開花不結(jié)果”的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民的多種經(jīng)營基地，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品量少分散，多數(shù)為粗放低效經(jīng)營，既沒有規(guī)模效益，也沒有“龍頭”效應(yīng)，既是已形成的品牌產(chǎn)品,市場占有率也低、知名度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不緊、系列加工跟不上，經(jīng)濟(jì)效益低下。同時(shí)，對有些項(xiàng)目開發(fā)后，不能科學(xué)的管理，也不能科技興農(nóng)，而是穿新鞋，走老路，使一些好的項(xiàng)目不能發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì)效益。

4、觀念轉(zhuǎn)變不夠快。由于受長期以來“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的影響，現(xiàn)在有許多農(nóng)民還存在“豆黃種麥、麥黃種豆”的“小農(nóng)意識”，不能從傳統(tǒng)的糧食種植中解脫出來，還一直把多種經(jīng)營生產(chǎn)作為統(tǒng)稱的“副業(yè)”來對待；也還有少數(shù)農(nóng)民存在“小富即安”的思想，認(rèn)為只要解決了溫飽問題就可以了，不愿意再資金投入進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，即使農(nóng)村信用社的同志找上門要他貸款再生產(chǎn)，還認(rèn)為借錢是件“丟人”的事；同時(shí)，也還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組干部在推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，對政策理解不透，方法措施簡單，不是采取引導(dǎo)，試范、說服的方式，而是采取強(qiáng)制措施用“一刀切”的辦法來操作，從而造成了農(nóng)民的逆反心理，挫傷了農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

（二）關(guān)于農(nóng)村金融面臨的問題

作為農(nóng)村金融的主力軍——農(nóng)村信用社，市場定位在“三農(nóng)”，主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這一改革方向無可非議，但如今農(nóng)信社面臨許多問題亟待解決，如果處理不好，不僅農(nóng)信社自身發(fā)展不了，也會制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、歷史包袱沉重。農(nóng)村信用社自1951年建社以來，由于受歷史性、政策性因素影響以及受客觀經(jīng)濟(jì)條件的制約和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政干預(yù)，當(dāng)時(shí)發(fā)放的支農(nóng)貸款目前許多已基本上已形成了不良貸款，加之目前受結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊和中小企業(yè)的改制、破產(chǎn)影響,造成農(nóng)村信用社不良貸款有增無減。由于農(nóng)信社是一個(gè)自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的集體企業(yè)，沉重的包袱自己背著，同時(shí)還要承擔(dān)支農(nóng)的重任，支農(nóng)資金顯然不足，支農(nóng)不足從而另一方面又限制了地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、扶持政策太少。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對其資金投入周期長、見效慢、且受自然災(zāi)害影響較大，對其資金投入，資金的運(yùn)用周轉(zhuǎn)速度相應(yīng)也慢，一旦遇到天旱水災(zāi),支農(nóng)貸款也就遇到風(fēng)險(xiǎn)。對此，國家在對農(nóng)信社相應(yīng)的傾斜政策上太少。

3、外部環(huán)境欠佳。目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營環(huán)境比起往年來說，有了明顯的改善，但因農(nóng)村信用社的管理體制所決定，仍不夠?qū)捤?，逃廢債務(wù)、歧視政策、多頭檢查較多，給農(nóng)村信用社經(jīng)營帶來了較大困難。

4、服務(wù)品種單一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的多元化，要求農(nóng)村金融業(yè)需要提供多樣化的服務(wù)，而從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的發(fā)展情況來看，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)品種與市場需求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵y以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另一方面，農(nóng)信社的負(fù)債、資產(chǎn)業(yè)務(wù)品種也一直比較單一，有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

二、幾點(diǎn)建議

為使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展、共興光榮，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，筆者根據(jù)武當(dāng)山聯(lián)社所轄區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)調(diào)查分析情況，現(xiàn)提出如下建議：

（一）地方政府：要立足資源開發(fā)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，逐步探索一條規(guī)模農(nóng)業(yè)之路

1、因地制宜，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。“七山二水一分田”，這是丹江口市地貌的主特征。因此，該市所轄的武當(dāng)山聯(lián)社區(qū)域內(nèi)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源等優(yōu)勢，因利勢導(dǎo)發(fā)展各具特色的科技農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。一是在山上做文章，致力發(fā)展藥材、鮮果、綠茶、菌種等多種經(jīng)營，加速科技品改速度；二是在庫區(qū)和水上想辦法，加速發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大丹江口水庫庫區(qū)水面的利用率；三是在城郊農(nóng)業(yè)上找出路，利用駐地國營大中型企業(yè)較多和鄰近車城十堰市，用科技手段大力發(fā)展“菜籃子”工程建設(shè)；四是在發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)上下功夫，以武當(dāng)山景區(qū)為中心，圍繞旅游業(yè)的“游、住、行、食、娛、購”六要素，大力挖掘旅游資源，開展游武當(dāng)山水、觀武當(dāng)風(fēng)景、聽武當(dāng)故事、品武當(dāng)山名茶等旅游觀光農(nóng)業(yè)。

2、把握原則，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和金融服務(wù)中，務(wù)必要嚴(yán)把以下五項(xiàng)原則：一是要因地制宜、突出優(yōu)勢，結(jié)合本地資源和地理優(yōu)勢，培植出發(fā)展前景好的主導(dǎo)行業(yè)和產(chǎn)品，從實(shí)踐出發(fā)，不搞“一刀切”；二是要立足市場，規(guī)模經(jīng)營，唯有此，才能形成批量市場和規(guī)模效益；三是要合理布局，科技興農(nóng)，盡可能避免盲目性、隨意性；四是要正確引導(dǎo)，堅(jiān)持自愿，不可強(qiáng)制推廣，一哄而上，應(yīng)做到政府引導(dǎo)、部門協(xié)作；五是要生態(tài)平衡，永續(xù)利用，力求探索一條經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共同發(fā)展、相互促進(jìn)的好路子，切忌使資源的開發(fā)與退耕還林等項(xiàng)工作相矛盾。

（二）農(nóng)村信用社：要改進(jìn)工作作風(fēng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高支農(nóng)水平

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，增強(qiáng)做好農(nóng)村信用社工作的責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在迅速發(fā)展，農(nóng)村信用社要取得健康發(fā)展，必須盡快適應(yīng)新形勢的要求，首先要支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，端正經(jīng)營思想，明確為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨。因此，在新形勢下，農(nóng)村信用合作戰(zhàn)線的廣大干部職工要從講政治的高度認(rèn)識所做的工作，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，做“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的實(shí)踐者、推動者、促進(jìn)者；要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，充分認(rèn)識農(nóng)村信用社工作的重要性，切實(shí)為廣大農(nóng)民提供更加完善的金融服務(wù)，使農(nóng)村信用社真正成為新形勢下農(nóng)民自己的金融組織，把農(nóng)村信用社辦成廣大農(nóng)民走向市場的橋梁，辦成聯(lián)系千家萬戶的金融紐帶。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善金融服務(wù)。農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)村信用社的根本宗旨。農(nóng)村信用社要把服務(wù)的對象定位在農(nóng)民，真正成為農(nóng)民致富的好幫手。各級信合領(lǐng)導(dǎo)干部要察民情，理民事，解民憂，幫民富，廣泛聽取農(nóng)戶意見，了解農(nóng)民想什么？盼什么？要求信用社做什么？虛心接受農(nóng)民的意見和建議。信貸人員要以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“背包精神”，走村串戶，深入田間地頭與農(nóng)民交朋友，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，按照代表最廣大農(nóng)民群眾根本利益的要求，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事，把農(nóng)民滿意作為信全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，切實(shí)了解農(nóng)民的需要，主動服務(wù)、上門服務(wù)，和農(nóng)民一起研究市場變化和致富門路，靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭得農(nóng)戶對農(nóng)村信用社的信任和愛護(hù)。要切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題，改進(jìn)貸款方式，簡化貸款程序，提高工作效率，方便農(nóng)戶貸款。要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款等新的貸款模式，真正起到靠支農(nóng)促發(fā)展、靠支農(nóng)降風(fēng)險(xiǎn)、靠支農(nóng)樹形象、靠支農(nóng)增效益的效果。

3、切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社市場定位“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，既要講社會效益，又要講內(nèi)部自身效益，在信貸支持中必須要把防范和化解信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。一是必須

建立健全行之有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)制度和內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度、審貸分離制度、責(zé)任追究制度；二是建立規(guī)范的監(jiān)審體系，定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，出現(xiàn)問題，從嚴(yán)查處；三是加大不良貸款的清收力度，依法保全資產(chǎn)。只有在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)上增加信貸投入，才能充分發(fā)揮農(nóng)信社服務(wù)“三農(nóng)”的作用。

（三）社會各界：要高度重視支持，多方理解配合，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

1、各級政府要高度重視農(nóng)村信用社工作。當(dāng)前，各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從重視農(nóng)業(yè)的高度來重視農(nóng)村信用社工作。從某種意義上說，要搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須首先搞活農(nóng)村信用社；要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須首先發(fā)展農(nóng)村信用社。其次要促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的高度，來重視農(nóng)村信用社工作。要全面提高對農(nóng)村信用社性質(zhì)、宗旨、地位、作用和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，增強(qiáng)對地方性金融機(jī)構(gòu)依法規(guī)范經(jīng)營應(yīng)盡的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村信用社工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、有關(guān)部門對農(nóng)村信用社應(yīng)實(shí)行政策傾斜。一是應(yīng)改變對農(nóng)村信用社存款開戶方面的歧視性政策，以不斷壯大支農(nóng)資金實(shí)力；二是應(yīng)切實(shí)減輕農(nóng)村信用社不合理負(fù)擔(dān)。要從農(nóng)村信用社承擔(dān)政策性支農(nóng)重任的實(shí)際出發(fā)，把信用社作為各級政府部門的重點(diǎn)保護(hù)單位，嚴(yán)格監(jiān)控，不準(zhǔn)亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)。應(yīng)減少不必要的檢查，避免重復(fù)檢查；三是應(yīng)制定和落實(shí)對農(nóng)村信用社的各項(xiàng)幫扶措施。針對目前農(nóng)村信用社普遍虧損嚴(yán)重、支持地方經(jīng)濟(jì)任務(wù)重的實(shí)際，國家應(yīng)按合作金融不以盈利為主這一性質(zhì)適當(dāng)減免信用社的稅費(fèi)，降低稅費(fèi)征繳比例，調(diào)整落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對農(nóng)村信用社以前因政策性造成的不良資產(chǎn)國家應(yīng)劃給相關(guān)的資產(chǎn)管理公司，以幫助農(nóng)村信用社走出困境，夯實(shí)農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的后勁；四是農(nóng)村信用社在農(nóng)村人熟、地熟、情況熟，建議國家委托其他國有商業(yè)銀行發(fā)放的扶貧貼息貸款改由農(nóng)村信用社來發(fā)放，這樣也便于此項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理。

3、堅(jiān)決打擊逃廢債務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。今后企業(yè)改制和目前正開展的農(nóng)村稅費(fèi)改革凡涉及到農(nóng)村信用社的債權(quán)，農(nóng)村信用社應(yīng)參與全過程，并充分尊重農(nóng)村信用社保全債權(quán)的意見。對不積極落實(shí)債務(wù)或惡意逃廢、懸空債務(wù)造成農(nóng)村信用社的，應(yīng)嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第三篇：長豐縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的問題思考

長豐縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的問題思考

【摘要】對于長豐縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題，在本文中進(jìn)行了詳細(xì)思考論述，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】長豐縣 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和市場競爭日趨激烈，區(qū)域環(huán)境建設(shè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。目前，全縣掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮的同時(shí)，環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)重要的因素，影響了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

長豐縣位于安徽省中部，為合肥市轄縣，1965年由壽縣、定遠(yuǎn)、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，因境內(nèi)大部分地區(qū)屬清代壽州長豐鄉(xiāng)，而取“長豐”之名，寓意“長治久安，人壽年豐”?，F(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級雙鳳開發(fā)區(qū)，總面積1922平方公里，總?cè)丝?0.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口9.07萬人?？h城水湖鎮(zhèn)，南距合肥市70km，淮南鐵路，合淮高速，206國道，311省道穿境而過，縣域內(nèi)外交通四通八達(dá)。

一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

（一）生活污染問題依然嚴(yán)峻

大部分村沒有統(tǒng)一收集垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，也不能統(tǒng)一處置，管理措施不足，村民的環(huán)保意識不強(qiáng)，個(gè)別村莊的垃圾亂倒，沒有足夠的污水集中處理工程，尤其是那些農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，受到影響的是農(nóng)村群眾的生活環(huán)境。

（二）沒有利用資源優(yōu)勢的觀念

部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強(qiáng)調(diào)客觀理由，沒有資源，沒有項(xiàng)目，沒有積極挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。但同樣的水湖鎮(zhèn)，但它可以根據(jù)鄉(xiāng)情，主動爭取更高層次的政策，資金支持，強(qiáng)大的服務(wù)，建市場，搞宣傳，“長豐草莓” 已成為富裕和發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在主觀努力上是不夠的，發(fā)展觀念不夠創(chuàng)新。

（三）畜禽污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

目前，我縣尚未建造專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，在農(nóng)村地區(qū)的牲畜和家禽大多是分散的小農(nóng)戶，沒有環(huán)評手續(xù)，也沒有缺乏污染治理設(shè)施，沒有糞便處理設(shè)施的綜合利用，集中管理難。

（四）群眾的思想觀念存在問題

部分群眾對企業(yè)的保守思想，缺乏整體的概念，發(fā)展的概念，法治的概念。漫天要價(jià)，企業(yè)在征收領(lǐng)域過程中百般刁難，在修建道路，電力的架設(shè)方面，村名以各種不正當(dāng)?shù)脑?，人為阻攔。

（五）農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在目前，我縣對于農(nóng)藥的使用，尚未有具體的管理措施，他們大多使用普通化肥，其中的肥料滲入土壤和水體，農(nóng)田和周邊環(huán)境受到威脅。

（六）一些存在資源的浪費(fèi)

比如，農(nóng)作物收獲時(shí)所產(chǎn)生的作物秸稈大多數(shù)農(nóng)民都直接就地焚燒。這不僅對當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境產(chǎn)生了污染，還存在著一定的安全隱患；對于動物產(chǎn)生的糞便等大都直接被潑灑在了農(nóng)田里，這樣并不能得到充分的利用，沒有沼氣的設(shè)施，造成大量浪費(fèi)。

（七）宣傳工作的欠缺

政府組織，機(jī)構(gòu)和部門在植樹活動中，沒有有效對樹苗的管理和保護(hù)，所以大部分的幼苗剛種死亡或被破壞。此外，當(dāng)?shù)卮迕癫环e極響應(yīng)政府的號召，主要是由于村民對植樹造林，保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識不足，只看到自己的切身利益，因此，一直對于這些活動比較消極。在這種情況下，如果當(dāng)?shù)卣荒托募?xì)致的宣傳，不做出很大的努力，那么對于我縣整個(gè)地方的植樹造林，環(huán)境保護(hù)工作是困難的，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的主要對策

（一）提高環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理工作實(shí)現(xiàn)零的突破

首先，把環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門的評價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)黨的經(jīng)濟(jì)，執(zhí)法，社會事業(yè)和其他管理部門的不同性質(zhì)和功能，提出不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。其次是給黨的部門相應(yīng)的環(huán)境治理職能，在黨的部門的考核指標(biāo)下，以提高經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理的努力。然后，建立縣鄉(xiāng)企業(yè)征山，占地等事宜協(xié)調(diào)處理工作組，負(fù)責(zé)處理此事的組織和協(xié)調(diào)。最后，法律建立了科學(xué)合理機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)征山，占地面積補(bǔ)償措施，在一個(gè)統(tǒng)一的政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的相關(guān)問題的處理，杜絕群眾互相比較，漫天要價(jià)的現(xiàn)象，減少不穩(wěn)定因素。

（二）完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式，提高農(nóng)村生活污水，垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好水源保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)無害化污染防治，加快農(nóng)村生活污水，垃圾，畜禽污染無害化處理技術(shù)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，建立和完善長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)基層環(huán)保力量，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)輿論

逐步建立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，提高環(huán)保督察制度在鄉(xiāng)政府，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，開展多層次，多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育的知識，樹立生態(tài)文明觀念，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，并調(diào)動他們參與的農(nóng)村在保護(hù)環(huán)境的積極性和主動性，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)，生活和消費(fèi)模式。

（四）在政府的支持下逐步增加對社會和環(huán)境的投資渠道，切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投資 首先，政府應(yīng)每年安排一些農(nóng)村環(huán)境保護(hù)預(yù)算，確保資金到位，安排一定比例的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的排污費(fèi)；積極爭取增加投資重要流域和區(qū)域污染控制的水源；然后是要采取傾斜，要優(yōu)先為環(huán)保類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助及其他環(huán)保設(shè)施業(yè)務(wù)。最后，調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，逐步建立政府，企業(yè)，社會多元化，多種類型的投入機(jī)制，利用資源的補(bǔ)償，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，并建立和完善多元化的投融資渠道。

（五）加強(qiáng)對廢棄物的回收利用

我縣可以在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建立農(nóng)作物秸稈回收處，以合理的價(jià)格將農(nóng)民手中的秸稈統(tǒng)一回收起來，然后可以建立沼氣池進(jìn)行沼氣發(fā)酵，再將其供農(nóng)戶使用。這樣不僅做到了廢棄物的充分利用，還可以做到保護(hù)環(huán)境，避免了其產(chǎn)生的安全隱患。

（六）實(shí)現(xiàn)干部的思想在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破

人類生存整體環(huán)境的基石和根本的人文環(huán)境建設(shè)，人文環(huán)境歸根到底，是人的問題。

干部要持之以恒地對群眾開展思想教育，注重教育和引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識。

1.開放意識。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要靠項(xiàng)目，通過開放，教育干部和群眾進(jìn)一步解放思想，擺脫“靠山吃山”的概念，強(qiáng)化零資源排放的概念，建立龐大的開放意識。

2.整體情況。教育和引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)全局意識，整體利益高于一切個(gè)人利益，并建立一個(gè)科學(xué)的發(fā)展觀。

3.法律意識。增加法律和法規(guī)的宣傳力度，提高人民群眾知法守法，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利和利益。

4.進(jìn)取意識。引導(dǎo)廣大干部群眾擺脫掉保守思想，培育發(fā)展自覺性和積極進(jìn)取的精神。

（七）強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的決策機(jī)制

一個(gè)是要加強(qiáng)企業(yè)管理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確資源開發(fā)單位，法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，主要責(zé)任包括各種環(huán)境的嚴(yán)格考核，獎勵和懲罰制度的實(shí)施，各級政府村和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的編制包括長期的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。其次，各部門要積極配合與通力積極合作，建立長期的工作聯(lián)動機(jī)制，形成分工明確，勞動協(xié)調(diào)性強(qiáng)，齊抓共管的工作格局。

三、結(jié)束語

碧天藍(lán)水，空氣清新，是理想的描繪我們的新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。雖然我縣廣大的農(nóng)村人口居住分散，自我凈化能力比城市要弱，但是，這并不意味著我縣人民不需要關(guān)心農(nóng)村污染。相反，由于我縣賴以生存的食物，油，蔬菜大都來自本地農(nóng)村供給，農(nóng)村污染的關(guān)注，不僅不能低于城市，更要超過城市。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于推動我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，是我縣新的經(jīng)濟(jì)推動的關(guān)鍵所在。希望在不久的將來，我縣的農(nóng)村環(huán)境是健康的，充滿希望的，也是值得我縣人民所稱贊的。

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第四篇：對ＸＸ村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與啟示

“支部+協(xié)會” 農(nóng)民得實(shí)惠

———對ＨＳ鎮(zhèn)ＸＸ村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與啟示

如何發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，有效 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收很農(nóng)村穩(wěn)定，是新形勢下我們黨夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本贏得人心，確保全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重要課題。我縣在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，因地制宜，找到了農(nóng)村工作與黨建工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，建立完善了“支部加協(xié)會”的運(yùn)作模式，真正讓群眾感受到了黨的溫暖和協(xié)會帶來的實(shí)惠。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，筆者對開展“支部加協(xié)會”活動比較典型的ＨＳ鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。

主 要 作 法

ＸＸＨＳ鎮(zhèn)桂花村，幅員面積2.5平方公里，耕地面積1320畝，7個(gè)村民小組，農(nóng)戶253戶，農(nóng)業(yè)人口856人。1999年初，這里是典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧村,水稻、玉米、小麥，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在這里延續(xù)，既無增產(chǎn)也無更新，人均年收入僅1,700元。建立“支部加協(xié)會”的模式后，通過有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。糧經(jīng)比例得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，面對“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒搞頭”的普遍認(rèn)識和大量農(nóng)村勞動力外出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年下降、農(nóng)民生活水平普遍低下的狀況，新任村支部書記鄭仲輝心急如焚。面對激烈的市場競爭，村組一班人明確地認(rèn)識到,傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)已不能調(diào)動農(nóng)民的積極性，分散的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營已不能滿足大市場發(fā)展的需要，殘酷的市場競爭需要規(guī)模生產(chǎn)和科技創(chuàng)新?？嗫嗨妓髦?，村支部大膽探索“支部+協(xié)會”的運(yùn)作新模式，走出了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作雙贏互動的新路子。

一、支部牽頭，通過協(xié)會把農(nóng)民群眾組織起來。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展及中國的入世，分散的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營和日益發(fā)育的大市場之間的矛盾越來越突出，賣難、買難時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)單一的糧食生產(chǎn)已不能適應(yīng)市場需求。為了將農(nóng)民群眾個(gè)體單一的家庭式生產(chǎn)有效組織起來，通過支部帶動，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，桂花村成立了以黨員為骨干的“錦橙100號果品產(chǎn)銷協(xié)會”。協(xié)會由長期從事果樹培育的村支書鄭仲輝兼任會長，下設(shè)市場信息部、果業(yè)生產(chǎn)部、技術(shù)服務(wù)部、果品營銷部和新品種、新技術(shù)開發(fā)部。有副會長2名，骨干技術(shù)會員50名，普通會員350余名（包括外村會員100名），建立了協(xié)會章程。

二、協(xié)會唱戲，按照章程將群眾活力激發(fā)出來。

讓全村農(nóng)民共同富裕是協(xié)會章程的重要條款。為順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，支部大量收集信息，尋找項(xiàng)目，實(shí)地考察，千方百計(jì)為農(nóng)民尋找水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，并通過村果品協(xié)會靈活的管理體制，培育技術(shù)骨干，切實(shí)解決技術(shù)難題。鎮(zhèn)黨委副書記、果樹種植技師邢建華，果品協(xié)會生產(chǎn)部副部長、縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)員程良俊都是該村雄厚的技術(shù)支撐。同時(shí)，果品協(xié)會定期聘請縣果樹專家到村果協(xié)授課，不斷提高協(xié)會會員的技術(shù)水平。在近幾年學(xué)習(xí)中，協(xié)會會員過半數(shù)拿到果樹專業(yè)技術(shù)職稱，做到了全村每戶有一名懂水果管理技術(shù)的人員。

為使果樹向高水平、高效益發(fā)展，在支部的大力引導(dǎo)支持下，協(xié)會先后與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西華師大生物系、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)姻，建立合作關(guān)系，利用他們的科技優(yōu)勢，加強(qiáng)了對果樹的管理，建成了無公害優(yōu)質(zhì)果品基地。中國農(nóng)大果樹專業(yè)博士生佟世生還將于2004年 2月應(yīng)約來到桂花村擔(dān)任有機(jī)果生產(chǎn)技術(shù)顧問。

在村支部的協(xié)助下，協(xié)會舉辦各種各樣的科技競賽，采取一定的獎勵辦法，不斷提高農(nóng)戶的參與度，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情。在果協(xié)的帶動下，全村錦橙100號年年增產(chǎn)增收，村民種果的熱情普遍高漲。

三、市場調(diào)節(jié)，健全銷售體系讓群眾富裕起來

抓銷售，拓市場，疏通流通渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交換市場化，是協(xié)會最根本的任務(wù)。產(chǎn)品能不能進(jìn)入市場，能不能賣個(gè)好價(jià)錢，關(guān)系到協(xié)會的興衰成敗。在村支部的大力支持下，逐步形成產(chǎn)銷銜接，內(nèi)外相連，城鄉(xiāng)開通等流通格局。按市場需求組織銷售，滿足了不同消費(fèi)層次的要求。

村支部不僅利用村廣播、鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)站及縣市電視臺、電臺向外界傳播銷售信息，還廣泛發(fā)動村黨員干部幫助村民聯(lián)系買主，同時(shí)在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上向全國發(fā)布錦橙100號果品的銷售行情。

自協(xié)會成立以來，先后在外地建立了3個(gè)辦事處和15個(gè)銷售點(diǎn)，并與北京、西安、蘭州、上海、成都、雅安、重慶等地建立了錦橙100號貿(mào)易關(guān)系和果品營銷辦事處。今年已自銷錦橙100號果品150萬公斤，組織代銷100萬公斤，聯(lián)系并提供信息銷售120萬公斤，從而使(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)錦橙100號出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢。去年錦橙100號產(chǎn)地銷售價(jià)每公斤僅1.6元，今年通過“支部+協(xié)會”加強(qiáng)了果品的營銷，果品銷售價(jià)成倍增長，最高銷售價(jià)高達(dá)每公斤8元以上，平均每公斤增收達(dá)2元左右。強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)了協(xié)會的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大大提高了協(xié)會的綜合服務(wù)水平。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全村僅水果一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)人均增收2,400元?！爸Р?協(xié)會”的新模式在運(yùn)作過程中，實(shí)現(xiàn)了全村栽植錦橙100號43萬株，水果總產(chǎn)量達(dá)250萬公斤，形成了全縣最大的優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模村，人均純收入突破4500元。

四、黨建引路，通過建設(shè)讓農(nóng)村的面貌新起來。

“支 部+協(xié)會”模式的成功運(yùn)作探索了黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合的有效途徑，支部的組織建設(shè)更是促進(jìn)了果品協(xié)會的健康發(fā)展。加強(qiáng)了對協(xié)會的指導(dǎo)、引導(dǎo)力度，發(fā)揮著協(xié)會與村民強(qiáng)有力的橋梁紐帶作用。

協(xié)會除定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班外，還定期舉辦黨章知識培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)，積極發(fā)展協(xié)會會員入黨。同時(shí)定期開展豐富多彩的黨組活動，如開展科技興村的大討論、新村建設(shè)的大討論等，讓村民參與大討論，積極為本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展薦言獻(xiàn)策。

在村支部的正確引導(dǎo)下，協(xié)會堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的管理原則。入會自愿，退會自由，管理民主的管理方法，既適應(yīng)了協(xié)會的特點(diǎn)，又滿足了農(nóng)民需要，使協(xié)會成為廣大會員的利益共同體，增強(qiáng)了協(xié)會的向心力和凝聚力，在協(xié)會會員中形成了愛協(xié)會、護(hù)果園的良好氛圍。統(tǒng)一的高水平的經(jīng)營管理吸引了眾業(yè)主和企業(yè)來租賃經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、村民生活水平的不斷提高，促使桂花村的基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。新建碎石公路2公里、連通村道公路3個(gè)，建現(xiàn)代化黨員活動室及休閑廣場各一個(gè)，裝修和綠化都極具特色。農(nóng)業(yè)莊園內(nèi)鋪設(shè)了石板路5公里，實(shí)現(xiàn)了莊園內(nèi)雨天勞作不濕腳。同時(shí)，支部和協(xié)會根據(jù)桂花村發(fā)展需求，創(chuàng)造性地開展工作。邀請縣建設(shè)局和ＨＳ鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)中心共同設(shè)計(jì)新村規(guī)劃藍(lán)圖，建設(shè)了上規(guī)模上檔次的新農(nóng)居69戶，閉路電視和電話入戶率達(dá)70%以上。

初 步 成 效

一、帶來了一次思想觀念的徹底轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變過去長期固有的小農(nóng)意識，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，是提高和檢驗(yàn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容。過去，我們的干部喊破了嗓子，磨破了嘴皮子，結(jié)果，效果不盡如人意。現(xiàn)在通過建立“支部加協(xié)會”的模式，發(fā)揮支部的核心作用，帶著群眾干，干給群眾看，讓實(shí)實(shí)在在的變化和成效引導(dǎo)群眾思想觀念的徹底轉(zhuǎn)變。而且這種影響已經(jīng)輻射到鄰近的碧溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社。

二、培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。為了全面提升“錦橙100號”管理技術(shù)水平，在引導(dǎo)果農(nóng)管理錦橙100號的過程中，村黨支部把果品技術(shù)協(xié)會作為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。村支部統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌實(shí)施，確保了果樹管理技術(shù)服務(wù)的高效率和高質(zhì)量。除邀請專家講授技術(shù)、現(xiàn)場指導(dǎo)技術(shù)培訓(xùn)外，還經(jīng)常利用村二級廣播、鎮(zhèn)電視站宣講實(shí)用技術(shù)，辦墻報(bào)、板報(bào)為果農(nóng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)提供實(shí)用技術(shù)；印發(fā)技術(shù)資料散發(fā)給果農(nóng)。通過支部組織的多種途徑的技術(shù)傳授，使廣大果農(nóng)切實(shí)掌握了果樹整形修剪、病蟲害防治、施肥打藥、人工授粉、刷干套袋、打蠟包裝等管理技術(shù)要點(diǎn)。同時(shí)，協(xié)會還在以錦橙100號為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動畜牧業(yè)、種植業(yè)的基礎(chǔ)上，先后建立占地50畝、收入近10萬元的果木繁育基地一個(gè)，洗果打蠟包裝一體化的加工廠一個(gè)，為全村 “錦橙100號”向有機(jī)果發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、找到了一條農(nóng)民脫貧致富的捷徑。

農(nóng)民群眾依靠村黨支部，參加協(xié)會組織，交流種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，互通信息有無，在村支部的帶領(lǐng)下，會員之間傳、幫、帶，有效帶動了村里其他后進(jìn)農(nóng)戶逐步脫貧致富，增強(qiáng)了農(nóng)民致富能力。村民周二云家由于固執(zhí)地不栽植錦橙100號，家庭人均收入不過1,200元，房屋破爛。在村支部的開導(dǎo)和協(xié)會的大力支持下，他栽上了錦橙100號1,200株，現(xiàn)在年收入達(dá)8,000元。他家不僅新建了樓房，家里還新添置了電話和家用電器，成了人人羨慕的富裕戶。

幾 點(diǎn) 啟 示

一、模式的成功運(yùn)作，支部必須發(fā)揮政治核心作用。在 “支部+協(xié)會”的模式中，支部是核心。沒有支部的正確指導(dǎo)，模式就會失去方向；沒有支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，模式就會偏離為最廣大人民群眾謀利益的軌道。發(fā)揮支部的政治核心作用，才能保證在農(nóng)村工作中貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，才能有效團(tuán)結(jié)一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的能人，才能按照《中國共產(chǎn)黨章程》吸收一大批農(nóng)村致富標(biāo)兵加入黨的組織，從而提高支部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，增強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)農(nóng)村小康社會的能力。只有發(fā)揮好支部的政治核心作用，才能增強(qiáng)黨支部的先進(jìn)性，為“支部+協(xié)會”模式的良好運(yùn)作提供可靠保障。

二、模式的成功運(yùn)作，協(xié)會必須培育橋梁中介功能。實(shí)踐證明，在農(nóng)村，建立以自愿、互利為基礎(chǔ)，以“入會自愿、退會自由、管理民主”為原則的協(xié)會組織，將有利于形成符合廣大農(nóng)民實(shí)際特點(diǎn)和需要的運(yùn)行機(jī)制，使協(xié)會成為廣大會員的利益共同體，增強(qiáng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)協(xié)會的向心力和凝聚力。協(xié)會組織一頭連接支部，一頭連接技術(shù)推廣部門，一頭聯(lián)系市場，一頭聯(lián)系廣大農(nóng)戶。直接或間接擔(dān)當(dāng)著“龍頭”和“中介”角色。發(fā)揮好這種橋梁紐帶功能，有利于適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的巨大變化，體現(xiàn)黨以發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)的總體 要求。建立協(xié)會組織，是新形勢下農(nóng)村工作中團(tuán)結(jié)群眾、致富群眾的一個(gè)重要紐帶。

三、模式的成功運(yùn)作，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。

“支部+協(xié)會”的模式找到了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。在模式運(yùn)作起始階段，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極加入?yún)f(xié)會是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性工作；在產(chǎn)品走向市場的時(shí)候，帶領(lǐng)群眾分析、研究、闖蕩市場又成為模式成功的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些工作中，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的如何將直接關(guān)系到模式運(yùn)作的成敗。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。xx地處湘鄂邊陲，xx脈東北端，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是xx片區(qū)特困縣。振興鄉(xiāng)村就必須探索依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。近期，縣委政研室圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題，先后到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展實(shí)地調(diào)研和座談，對xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更全面、更深刻的了解，xx應(yīng)該搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，努力培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，xx縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上標(biāo)準(zhǔn)，全力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和農(nóng)民收入水平持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得明顯成效。全縣形成柑橘、茶葉、高山蔬菜、烤煙、生豬、家禽六大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值從2013年的53.1億元增加到2017年的68.37億元，農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的7259元增加到2017年的10561元，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢頭，為順利摘掉貧困“帽子”、加快建設(shè)xx片區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出了突出貢獻(xiàn)。

1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)日益規(guī)范。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，深層次推進(jìn)柑橘、茶葉、烤煙、高山蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，采取專題講座、現(xiàn)場培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、印發(fā)資料等形式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，并按照辦點(diǎn)示范、循序漸進(jìn)的原則，實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。全縣創(chuàng)建柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園1.3萬畝，年改造低產(chǎn)園1.5萬畝以上，改良優(yōu)質(zhì)品種約0.6萬畝。全縣有機(jī)茶認(rèn)證面積9000多畝，有機(jī)茶轉(zhuǎn)換或正在轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積3.4萬畝，新確立20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，先后獲得

“全國柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“全國綠色食品柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“全國園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)”“湖南省放心菜基地縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體漸成規(guī)模。全縣擁有湘佳牧業(yè)1家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壺瓶山茶葉、德爾耀、金湘源3家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，23家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。登記注冊的農(nóng)民合作社達(dá)到564家，其中國家級示范合作社2家，省級示范合作社11家。登記注冊及認(rèn)定的家庭農(nóng)場達(dá)到208家，覆蓋到全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、街道和農(nóng)林場，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干力量。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更加火紅。引進(jìn)了集收購、加工、銷售于一體的金湘源、德爾耀、楊氏鮮果、福慧達(dá)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工率顯著提高，市場競爭力顯著增強(qiáng)。2017年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到944家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值152.9億元，出口創(chuàng)匯達(dá)6000萬美元。注冊出口柑橘加工廠29家，其中湖南德爾耀食品科技有限公司成為湖南省最大的柑橘深加工出口基地。茶企、茶葉合作社206家，年加工“紅、綠、白、黑”四大茶類2.1萬噸，出口5000多噸，綜合產(chǎn)值12億元。

4.品牌營銷日臻完善。組織參加農(nóng)博會、展銷會，凸顯展會經(jīng)濟(jì)，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建電子商務(wù)交易平臺，拓展外部市場。加大品牌宣傳力度，每年成功舉辦柑橘節(jié)和茶文化活動，在央視、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視播放宣傳片，提升xx柑橘、茶葉品牌影響力?！皒x柑橘”被中國果品流通協(xié)會評為“中華名果

”，并榮獲中國地理證明商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)和“湖南省2017十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌”，品牌評估價(jià)值達(dá)18.04億元；“xx銀峰”“白云銀毫”“東山秀峰”等茶葉品牌多次獲得國家質(zhì)量金獎、國際文化名茶金獎，xx被評為全國茶業(yè)品牌百強(qiáng)縣。同時(shí)，全縣還培育了“湘佳”中國馳名商標(biāo)，“xx馬頭山羊”“xx土雞”2個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“xx土雞”品牌價(jià)值達(dá)45.94億元。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約

xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但總體規(guī)模較小、成本較高、效益較低的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求還有較大差距。

1.干部思想認(rèn)識不到位，積極性和主動性不高。少數(shù)鎮(zhèn)辦和部門主要負(fù)責(zé)人對“三農(nóng)”工作重視不夠，總是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“重中之重”的地位喊在嘴上，沒有落實(shí)在行動上，認(rèn)為抓“三農(nóng)”工作投入大、周期長、見效慢，遠(yuǎn)不如上幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目立竿見影，抓“三農(nóng)”工作的信心和勁頭不足；認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作難搞，老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)。特別是鎮(zhèn)辦干部隊(duì)伍嚴(yán)重不足、青黃不接現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至還有很多鎮(zhèn)辦干部兼職太多，既要抓農(nóng)業(yè)工作，也還要分心抓民政、安全生產(chǎn)等其他工作，主責(zé)主業(yè)不夠突出、不夠?qū)I(yè)。

2.上級政策不接地氣，本級政策實(shí)際操作難。出臺的一系列扶持政策存在少數(shù)不夠合理、不接地氣，得不到很好落實(shí)或落實(shí)力度不大。①關(guān)于特色養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻。生態(tài)生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積占全縣面積的32.73%，國家、省級生態(tài)公益林260萬畝，飲用水水源保護(hù)區(qū)47個(gè)，限制開發(fā)地區(qū)達(dá)到250平方公里，多集中在適合特色養(yǎng)殖的西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地供給問題突出。

②關(guān)于小額金融貸款。如，從新鋪鎮(zhèn)岳家棚村情況看，該村小額信貸貧困戶28戶、貸款140萬元，少數(shù)貧困戶在三年期滿后還不上本息，貸款由誰來還，基層干部很擔(dān)憂。又如，壺瓶山鎮(zhèn)桐木山村貧困戶申請的小額金融貸款（3年期、5萬元），實(shí)際都集中參股在三圣鄉(xiāng)山水灣專業(yè)合作社，每年享受分紅，三年到期后能否繼續(xù)享受，心中沒有底。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持獎勵基金。個(gè)別后盾單位由于資金有限，所承擔(dān)的5萬元補(bǔ)助資金遲遲無法到位；基金分配有待合理，村大村小都是20萬元，“等米下鍋”和“富余閑置”并存；獎勵基金補(bǔ)助差異較大，向貧困戶傾斜較多，非貧困戶產(chǎn)業(yè)受益沒有貧困戶明顯；大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于短期見效增收的考慮，基金基本用于養(yǎng)殖獎勵，沒有集中投入到合作社或龍頭企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)不能得到根本發(fā)展。

3.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢，組織化程度不高。流轉(zhuǎn)機(jī)制還不健全，處于自發(fā)、分散、無序的小規(guī)模狀態(tài)，沒有實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動力的優(yōu)化配置，制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。全縣土地流轉(zhuǎn)面積僅30.51萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率45.8%，低于全市49.4%的水平，還有較大提升空間。小規(guī)模生產(chǎn)與大市場、大流通難以接軌，如，全縣44萬畝柑橘，由9.83萬農(nóng)戶分散種植，每戶平均4.47畝，規(guī)模相對較小，畝產(chǎn)不足1000公斤低產(chǎn)橘園在40%以上，果實(shí)品質(zhì)較差，比較效益不高。一家一戶的高山蔬菜生產(chǎn)有較大的隨意性和盲目性，缺乏上連市場下連生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，對接市場能力較弱，造成產(chǎn)銷脫節(jié)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后。就xx而言，南北投入差異較大。為了通過上級驗(yàn)收，大多數(shù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選擇在南部地區(qū)，反而需要急切的西北山區(qū)項(xiàng)目不夠，配套設(shè)施未跟上，從而導(dǎo)致抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，損失較大。如，橘園多為上世紀(jì)八九十年代建立發(fā)展而來，標(biāo)準(zhǔn)低，灌溉、排水、機(jī)耕道等設(shè)施裝備基本未配套建設(shè)，現(xiàn)代果園所需的水肥一體化設(shè)施、軌道型采運(yùn)系統(tǒng)應(yīng)用率較低，施肥、施藥、采摘等工序完全依靠人工完成。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多以原始人畜生產(chǎn)為主，不少地區(qū)

“重建輕管”現(xiàn)象較為突出，加上大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的管護(hù)責(zé)任。

5.農(nóng)產(chǎn)品深加工不夠，品牌效應(yīng)不明顯。多以提供原材料初加工為主，產(chǎn)品附加值不高，以中小民營企業(yè)居多，規(guī)模偏小、實(shí)力較弱。如，xx柑橘與縣域果品企業(yè)、合作社利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，產(chǎn)品以鮮果銷售為主。垚泰峰、金湘源、壺瓶山等茶企還處于起步階段，實(shí)力不強(qiáng)。xx茶葉品種較多，但少有在全國全省叫得響的龍頭企業(yè)，企業(yè)自有品牌不夠響亮，且各自為政，產(chǎn)品名稱雜亂，附加值低，沒有形成統(tǒng)一、有影響力和市場競爭力的拳頭產(chǎn)品。如東山峰、南北鎮(zhèn)、壺瓶山等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的夏秋茶，由于缺乏精深加工和產(chǎn)品營銷渠道，成為安化黑茶的原料產(chǎn)地。xx銀峰與西湖龍井、云南普洱、安化黑茶等認(rèn)知度大的品牌相比，競爭力明顯處于弱勢。

6.農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)民整體素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，且55歲以上技術(shù)人員占比較大，專業(yè)知識老化，“三多三少”（初級人才多、中高級人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導(dǎo)型人才多、操作型人才少）現(xiàn)象普遍，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。如柑橘、茶葉是xx縣重要的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)群眾重要的增收來源，而全縣柑橘、茶葉專業(yè)技術(shù)人才不到260名，平均每村不到1名。而且，農(nóng)業(yè)專業(yè)相關(guān)的畢業(yè)生很少愿意扎根基層。缺乏農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在完善農(nóng)村市場服務(wù)體系、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮作用不明顯，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社難以實(shí)現(xiàn)對代養(yǎng)戶的技術(shù)服務(wù)全程跟蹤指導(dǎo)，產(chǎn)品合格率難以有效保持。加之隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，外出務(wù)工的年輕人很少愿意回到農(nóng)村，完全務(wù)農(nóng)者越來越少，“關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人力”的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對策

產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則基礎(chǔ)牢。xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件、有機(jī)遇，其勢已成、其時(shí)已至、其興可待，應(yīng)該搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，著力構(gòu)建“七大體系”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更好更快更優(yōu)發(fā)展。

1.著力構(gòu)建政府支持引導(dǎo)體系。政府職能部門要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和推動者，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要下大力建強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作部門，增加預(yù)算經(jīng)費(fèi)和人員力量，特別是基層站辦所要明確專人專職，充分發(fā)揮好綜合服務(wù)和調(diào)研指導(dǎo)作用。要強(qiáng)化資金扶持，搶抓xx片區(qū)縣等政策機(jī)遇，積極爭資爭項(xiàng)，力爭每年?duì)幦∩霞夀r(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金6億元以上，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引導(dǎo)扶持基金，鼓勵引導(dǎo)金融資本、民間資本、工商資本更多地進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，放大財(cái)政資金效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合利用，提高項(xiàng)目綜合收益，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2.著力構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。要重點(diǎn)從提質(zhì)增效上做文章，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。解決好中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板問題，大力發(fā)展臍橙、冰糖橙、茶葉等種植業(yè)，有序擴(kuò)大香豬、巖蛙等特色養(yǎng)殖業(yè)，培育市場前景好、效益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)品質(zhì)提升。全面落實(shí)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，改樹形、密改稀、改土壤、改面積，每年改造低產(chǎn)園3萬畝；推行茶葉全域綠色有機(jī)化生產(chǎn)，推廣新工藝、新設(shè)備，加快有機(jī)認(rèn)證轉(zhuǎn)換，每年改造老園5000畝；提高煙葉等級純度和等級結(jié)構(gòu)，推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提高品質(zhì)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。努力朝設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，重點(diǎn)支持柑橘基地建設(shè)果園生產(chǎn)道、水利灌溉設(shè)施，支持企業(yè)和合作社新建水肥藥一體智能化管理、軌道化采收，建設(shè)果品收藏與加工設(shè)施；穩(wěn)步提高茶葉機(jī)械化水平，每年推廣先進(jìn)茶機(jī)50臺、茶園機(jī)械100臺、頻振燈200臺以上，加快建設(shè)白云山、太青山茶葉產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃創(chuàng)建紅茶產(chǎn)業(yè)園；打造壺瓶山鎮(zhèn)高山蔬菜生產(chǎn)基地，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3.著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系。不斷健全生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)都建立起年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。加大技改升級力度。制定扶持政策，大力發(fā)展楊氏鮮果、德爾耀、福慧達(dá)等深加工企業(yè)，加快開發(fā)橘瓣罐頭和橙汁飲料等新產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好100家標(biāo)準(zhǔn)初加工廠、50家精品加工企業(yè)、10家深加工企業(yè)建設(shè)，推動壺瓶山、東山峰、安溪、楚韻等老茶業(yè)公司技改升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。加大招商引資力度。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行精準(zhǔn)招商，加大龍頭企業(yè)、配套企業(yè)的引進(jìn)力度，千方百計(jì)引資入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和招商引資互促雙贏。引進(jìn)一批對柑橘、茶葉、養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力。對外出務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員愿意投資興業(yè)的，幫助協(xié)調(diào)貸款支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化體系。堅(jiān)持走“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式道路，防范和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。適度擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)。建立健全激勵政策，鼓勵支持大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民組織化程度。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)新建集中連片萬畝、千畝基地，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)場。加快培強(qiáng)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展加工、運(yùn)銷、代銷等服務(wù)。落實(shí)企業(yè)上市（掛牌）扶持獎勵力度，支持指導(dǎo)湘佳牧業(yè)盡快在新三板上市。推動德爾耀、天畫羅坪茶業(yè)公司爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動白云山、大同山、禪茶公司等現(xiàn)有茶企與民營聯(lián)合或混改，早日組建xx茶業(yè)集團(tuán)。

5.著力構(gòu)建現(xiàn)代市場營銷體系。充分利用現(xiàn)有政策機(jī)遇和信息化條件，在國際國內(nèi)市場擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售份額。抓品牌經(jīng)營。重點(diǎn)推動企業(yè)作為品牌主體的建設(shè)，對企業(yè)開展品牌宣傳及產(chǎn)品認(rèn)證給予扶持，獲得國家、省、市級獎勵的再給予額外獎勵。并加強(qiáng)與農(nóng)超市場的對接，繼續(xù)在周邊大中城市市場設(shè)立窗口，掛牌銷售，讓xx農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大中城市超市，進(jìn)一步擴(kuò)大xx農(nóng)業(yè)品牌影響力。抓出口帶動。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)出口基地，積極拓展新的市場，逐步擴(kuò)大xx柑橘在中亞五國、俄羅斯市場的出口份額，鼓勵茶葉出口外銷，開通xx茶葉“中歐班列”，打進(jìn)國際市場。抓電商平臺。發(fā)揮好智慧黨建電子商務(wù)功能，對特色農(nóng)產(chǎn)品種類進(jìn)行全面摸底，建設(shè)精品型站點(diǎn)，讓農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售“紅紅火火、蒸蒸日上”。

6.著力構(gòu)建技術(shù)人才支撐體系。建立一支穩(wěn)定而有戰(zhàn)斗力的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍，解決好農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問題。建強(qiáng)本土技術(shù)人才。探索建立“鄉(xiāng)土人才”信息庫，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有種養(yǎng)技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的村民納入進(jìn)來。加大現(xiàn)有農(nóng)技人員和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，探索采用政府購買服務(wù)方式支持農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人。招引外地技術(shù)人才。制定出臺激勵政策，吸引外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工能人回鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，引進(jìn)一批高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的專家型人才，可以把專家團(tuán)隊(duì)請進(jìn)來，設(shè)立科研工作站，為產(chǎn)業(yè)振興提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。培育后備技術(shù)人才。參照免費(fèi)師范生和醫(yī)學(xué)生的辦法，在農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科類專業(yè)，特別是依托湘北職專探索開展公費(fèi)農(nóng)科生招生試點(diǎn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。

7.著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)體系。推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依托xx豐富的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源和旅游資源，搞好頂層設(shè)計(jì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、星級農(nóng)莊、星級農(nóng)場等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。突出打造xx農(nóng)業(yè)休閑旅游

“六朵金花”，即秀坪橘海、夾山禪茶、璞谷奇石、白云山有機(jī)茶園、仙陽湖垂釣、羅坪長梯隘茶園，形成特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線路和精品觀光景點(diǎn)，做活做好農(nóng)旅融合的大文章。如，依靠大茶園、大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)禪茶文旅特色小鎮(zhèn)、茶葉田園綜合體建設(shè)，以萬里茶道文化遺產(chǎn)申報(bào)為契機(jī)，以禪茶夾山寺為龍頭，優(yōu)先促進(jìn)白云山、東山峰、羅坪等主產(chǎn)區(qū)茶旅融合，配套茶園步道、觀景平臺、茶農(nóng)民宿，完善吃住購游等要素，逐步建成“xx茶葉公園”。