第一篇：加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 營造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。

近年來，棲霞市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵來抓，大力發(fā)展“農(nóng)”字號企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到蓬勃發(fā)展，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，全力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

棲霞是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)比較重要的位置。要提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和層次，提高農(nóng)業(yè)比較效益，就必須以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外延增值。

（一）單一產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險性促使棲霞必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。多年來，農(nóng)業(yè)尤其是果業(yè)的快速發(fā)展有效地帶動了農(nóng)民增收，但隨著市場競爭的日趨激烈，農(nóng)業(yè)的比較效益開始下降，市場風(fēng)險大，尤其是抵御自然災(zāi)害能力低的問題比較突出。近兩三年來，棲霞相繼遭受了較大風(fēng)雹災(zāi)害和嚴(yán)重低溫冷凍災(zāi)害，造成大部分果園減產(chǎn)或絕產(chǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入和生產(chǎn)生活以及農(nóng)村的穩(wěn)定。這種狀況使棲霞市委、市政府下定決心加快農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程，用辦工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的一條最廣闊、最可行也最有效的途徑，確立了大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思路。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭聯(lián)著市場，一頭聯(lián)著農(nóng)業(yè)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要一環(huán)，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著直接推動作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既可加工消化大量的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外延增值，又可拓展農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)空間，吸納大量的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移增收。

（三）科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為棲霞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。為避免農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的無序性和盲目性，棲霞市在充分搞好農(nóng)產(chǎn)品資源普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合工農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源特點(diǎn)，立足資源、品牌、勞動力三大優(yōu)勢，科學(xué)編制了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品加工作為全市的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一，圍繞糧油、果品、畜牧、菌菜等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走公司加基地帶農(nóng)戶連市場的發(fā)展道路，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。以產(chǎn)品多元化開發(fā)為核心，大力發(fā)展糧油加工；以儲藏保鮮、加工增值為重點(diǎn)，加快發(fā)展果品加工；以成品化、系列化為方向，提高畜牧加工水平；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，繼續(xù)抓好菌菜加工，努力把棲霞建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

二、多策并舉，形式多樣，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

（二）通過重點(diǎn)扶持現(xiàn)有企業(yè)壯大一批。從資金、技術(shù)、基地配套等方面加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，在全市形成了以源通果汁、白洋河釀酒為龍頭的果品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以萬陽面粉、棲陽花生油為龍頭的糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈；以六和肉食為龍頭的畜牧加工產(chǎn)業(yè)鏈；以金茂食品為龍頭的菌菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。通過四大產(chǎn)業(yè)鏈的拉動，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)迅速形成了規(guī)模。

（四）通過嫁接改造原有企業(yè)搞活一批。積極鼓勵、支持本地有實力的工商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，并結(jié)合國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，普遍采取破產(chǎn)重組、整體租賃、轉(zhuǎn)讓拍賣等多種途徑進(jìn)行改制，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化。在此基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)聯(lián)營、資源共享等方式規(guī)范行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力。

三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

近年來，棲霞市從政策、生產(chǎn)和市場三方面入手，積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺，營造發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的寬松環(huán)境，推動了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大。

（一）創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從稅收減免、貸款融資等方面給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以適當(dāng)?shù)膬A斜，制定鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施，努力形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的政策洼地和服務(wù)高地，使政策優(yōu)勢與資源優(yōu)勢共同成為外地農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的強(qiáng)大吸引力和本地企業(yè)發(fā)展的巨大推動力。特別是棲霞將經(jīng)濟(jì)效益好、競爭實力強(qiáng)、重合同、守信用的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先推薦各商業(yè)銀行，給予優(yōu)先安排貸款。近年來，各商業(yè)銀行先后為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款8000多萬元，有效地緩解了企業(yè)的資金“瓶頸”。

（二）建設(shè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高誠信意識、質(zhì)量意識，熟悉市場規(guī)則，加強(qiáng)“綠色食品”的生產(chǎn)引導(dǎo)、認(rèn)證和推廣，從源頭上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展提供可靠基礎(chǔ)。目前，全市已建成無公害蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地30萬畝，生物有機(jī)肥應(yīng)用面積15萬畝，并建成了全國唯一的有機(jī)蘋果示范基地。

（三）營造良好的市場環(huán)境。為優(yōu)化市場環(huán)境，棲霞市每年都深入開展“環(huán)境建設(shè)年”、行政效能對話活動和千人評機(jī)關(guān)活動，為企業(yè)實行全程“一站式”服務(wù)，促進(jìn)各職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，樹立了“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境”的理念；嚴(yán)格清理整頓各種涉企收費(fèi)行為，堅決壓縮收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，從而推動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大。

四、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得的成效

近年來，通過堅持不懈地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，加速了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的對接，有效地提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

（二）加快了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對農(nóng)業(yè)和工業(yè)具有雙重拉動作用，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化”進(jìn)程，加速了棲霞農(nóng)業(yè)由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”、“地頭農(nóng)業(yè)”向“車間農(nóng)業(yè)”、市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（三）促進(jìn)了基地建設(shè)?；刈鳛楣九c農(nóng)戶之間的橋梁，是農(nóng)產(chǎn)品加工的“第一車間”和整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，全市已建成各種生產(chǎn)基地1萬多畝，農(nóng)戶與企業(yè)“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密型利益共同體正在逐步形成，有力地促進(jìn)了農(nóng)民的穩(wěn)定增收，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

（四）壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，同時作為棲霞工業(yè)的“五大支柱產(chǎn)業(yè)”之一，為棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了活力，實現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)的“雙贏”。2004年，預(yù)計全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可完成工業(yè)增加值3.6億元，銷售收入8億元，利稅6500萬元，出口創(chuàng)匯3300萬美元，分別占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的11%、9.6%、8.7%和33%。

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第二篇：加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

近年來，棲霞市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵來抓，大力發(fā)展“農(nóng)”字號企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到蓬勃發(fā)展，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，全力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

棲霞是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)比較重要的位置。要提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和層次，提高農(nóng)業(yè)比較效益，就必須以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外延增值。

（一）單一產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險性促使棲霞必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。多年來，農(nóng)業(yè)尤其是果業(yè)的快速發(fā)展有效地帶動了農(nóng)民增收，但隨著市場競爭的日趨激烈，農(nóng)業(yè)的比較效益開始下降，市場風(fēng)險大，尤其是抵御自然災(zāi)害能力低的問題比較突出。近兩三年來，棲霞相繼遭受了較大風(fēng)雹災(zāi)害和嚴(yán)重低溫冷凍災(zāi)害，造成大部分果園減產(chǎn)或絕產(chǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入和生產(chǎn)生活以及農(nóng)村的穩(wěn)定。這種狀況使棲霞市委、市政府下定決心加快農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程，用辦工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的一條最廣闊、最可行也最有效的途徑，確立了大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思路。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭聯(lián)著市場，一頭聯(lián)著農(nóng)業(yè)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要一環(huán)，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著直接推動作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既可加工消化大量的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外延增值，又可拓展農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)空間，吸納大量的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移增收。

（二）豐富的特色優(yōu)勢為棲霞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造了良好條件。一是豐富的資源優(yōu)勢，全市擁有65萬畝果園，年產(chǎn)果品100萬噸以上；由果品產(chǎn)業(yè)衍生的食用菌產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，目前全市食用菌產(chǎn)量達(dá)到4000萬棒；以奶牛養(yǎng)殖為主導(dǎo)、肉雞、肉牛、肉羊協(xié)調(diào)發(fā)展的畜牧業(yè)迅速壯大，截至2003年底，全市畜禽存欄達(dá)到500萬頭。另外，每年生產(chǎn)糧食作物約25萬噸，其中花生約5萬噸，產(chǎn)量在周邊縣市區(qū)中位居前列。二是品牌優(yōu)勢，棲霞地處山區(qū)，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是“國家級生態(tài)示范區(qū)”。經(jīng)過多年的發(fā)展，“棲霞蘋果”的品牌影響逐漸擴(kuò)大，享有“中國蘋果第一市”和“中國蘋果之都”的美譽(yù)。三是勞動力資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工大都需要相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人，勞動成本是關(guān)系企業(yè)發(fā)展速度的重要因素，而棲霞與周邊縣市區(qū)相比，勞動力資源豐富，勞動成本相對較低。

（三）科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為棲霞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。為避免農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的無序性和盲目性，棲霞市在充分搞好農(nóng)產(chǎn)品資源普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合工農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源特點(diǎn)，立足資源、品牌、勞動力三大優(yōu)勢，科學(xué)編制了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品加工作為全市的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一，圍繞糧油、果品、畜牧、菌菜等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走公司加基地帶農(nóng)戶連市場的發(fā)展道路，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。以產(chǎn)品多元化開發(fā)為核心，大力發(fā)展糧油加工；以儲藏保鮮、加工增值為重點(diǎn)，加快發(fā)展果品加工；以成品化、系列化為方向，提高畜牧加工水平；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，繼續(xù)抓好菌菜加工，努力把棲霞建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

二、多策并舉，形式多樣，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)因其具有較強(qiáng)的市場抗風(fēng)險能力、經(jīng)濟(jì)實力、融資能力和技術(shù)優(yōu)勢，具有帶動農(nóng)戶、開拓市場、推廣技術(shù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。為此，棲霞市把龍頭骨干企業(yè)的培育放在突出位置來抓，牢固樹立建設(shè)“大龍頭”，搞好“大帶動”的觀念，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多形式、多渠道發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)。目前全市投資額在500萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15戶，2003年實現(xiàn)銷售收入6.5億元，利稅4997萬元，出口創(chuàng)匯達(dá)到2797萬美元，分別占全部農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的91.5%、91.3%和96.4%，龍頭骨干企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用越來越明顯。棲霞在龍頭企業(yè)建設(shè)上主要做到了“四個一批”。

（一）通過招商引資新上一批。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識，通過招商引資解決發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工缺資金、缺技術(shù)的問題。在招商引資中突出三個重點(diǎn)：一是把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為重點(diǎn)。為適應(yīng)市場需求，棲霞市把招商的目標(biāo)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展精深加工，借助外力提升本地企業(yè)的發(fā)展水平。如總投資5000萬元的煙臺金茂食品有限公司項目，由美國金茂有限公司和煙臺金茂有限公司合資興建，主要加工冷凍蔬菜、調(diào)理食品、水煮蔬菜和奶制品等，產(chǎn)品全部銷往日本、韓國等地，年出口創(chuàng)匯500多美元。二是把外資龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)。外資龍頭企業(yè)的引進(jìn)，不僅可以加速本地農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口市場，提高出口創(chuàng)匯能力。如總投資3200萬美元的源通果汁公司，年加工果品16萬噸，年產(chǎn)濃縮果汁2.2萬噸，產(chǎn)品全部出口，年出口創(chuàng)匯2000多萬美元，成為棲霞目前為止規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是把人才、技術(shù)、管理的引進(jìn)作為重點(diǎn)。企業(yè)要發(fā)展，資金是基礎(chǔ)，技術(shù)是保證，管理是動力，人才是關(guān)鍵。棲霞從健全機(jī)制入手，按照事業(yè)留人、政策招人、待遇留人的思路，著力引進(jìn)和培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營者和管理者，通過技術(shù)改造、加強(qiáng)管理，全面提高企業(yè)發(fā)展層次和持續(xù)發(fā)展能力。

（二）通過重點(diǎn)扶持現(xiàn)有企業(yè)壯大一批。從資金、技術(shù)、基地配套等方面加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，在全市形成了以源通果汁、白洋河釀酒為龍頭的果品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以萬陽面粉、棲陽花生油為龍頭的糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈；以六和肉食為龍頭的畜牧加工產(chǎn)業(yè)鏈；以金茂食品為龍頭的菌菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。通過四大產(chǎn)業(yè)鏈的拉動，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)迅速形成了規(guī)模。

（三）通過啟動民資增加一批。民營經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)成分，棲霞2003年各項存款余額達(dá)到51.2億元，民間資金具有較大的潛力。為此，棲霞在全力引進(jìn)外資的同時，千方百計啟動社會資金和民間資金，引導(dǎo)社會力量大力發(fā)展民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成千家萬戶搞加工的局面，并不斷拓寬其經(jīng)營領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的蓬勃興起。目前，全市個體私營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到20家，占總數(shù)的41%。

（四）通過嫁接改造原有企業(yè)搞活一批。積極鼓勵、支持本地有實力的工商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，并結(jié)合國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，普遍采取破產(chǎn)重組、整體租賃、轉(zhuǎn)讓拍賣等多種途徑進(jìn)行改制，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化。在此基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)聯(lián)營、資源共享等方式規(guī)范行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力。

三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

近年來，棲霞市從政策、生產(chǎn)和市場三方面入手，積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺，營造發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的寬松環(huán)境，推動了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大。

（一）創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從稅收減免、貸款融資等方面給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以適當(dāng)?shù)膬A斜，制定鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施，努力形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的政策洼地和服務(wù)高地，使政策優(yōu)勢與資源優(yōu)勢共同成為外地農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的強(qiáng)大吸引力和本地企業(yè)發(fā)展的巨大推動力。特別是棲霞將經(jīng)濟(jì)效益好、競爭實力強(qiáng)、重合同、守信用的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先推薦各商業(yè)銀行，給予優(yōu)先安排貸款。近年來，各商業(yè)銀行先后為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款8000多萬元，有效地緩解了企業(yè)的資金“瓶頸”。

（二）建設(shè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高誠信意識、質(zhì)量意識，熟悉市場規(guī)則，加強(qiáng)“綠色食品”的生產(chǎn)引導(dǎo)、認(rèn)證和推廣，從源頭上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展提供可靠基礎(chǔ)。目前，全市已建成無公害蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地30萬畝，生物有機(jī)肥應(yīng)用面積15萬畝，并建成了全國唯一的有機(jī)蘋果示范基地。

（三）營造良好的市場環(huán)境。為優(yōu)化市場環(huán)境，棲霞市每年都深入開展“環(huán)境建設(shè)年”、行政效能對話活動和千人評機(jī)關(guān)活動，為企業(yè)實行全程“一站式”服務(wù)，促進(jìn)各職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，樹立了“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境”的理念；嚴(yán)格清理整頓各種涉企收費(fèi)行為，堅決壓縮收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，從而推動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大。

四、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得的成效

近年來，通過堅持不懈地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，加速了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的對接，有效地提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

（一）促進(jìn)了農(nóng)民增收。2003年，全市49戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加工各類農(nóng)產(chǎn)品60萬噸，實現(xiàn)銷售收入7.1億元，利稅5473萬元，出口創(chuàng)匯2901萬美元，帶動1000多農(nóng)戶增收800多萬元，戶均增收8000元以上。同時，這些企業(yè)還增加農(nóng)民就業(yè)4600人，在一定程度上拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

（二）加快了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對農(nóng)業(yè)和工業(yè)具有雙重拉動作用，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化”進(jìn)程，加速了棲霞農(nóng)業(yè)由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”、“地頭農(nóng)業(yè)”向“車間農(nóng)業(yè)”、市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（三）促進(jìn)了基地建設(shè)。基地作為公司與農(nóng)戶之間的橋梁，是農(nóng)產(chǎn)品加工的“第一車間”和整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，全市已建成各種生產(chǎn)基地1萬多畝，農(nóng)戶與企業(yè)“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密型利益共同體正在逐步形成，有力地促進(jìn)了農(nóng)民的穩(wěn)定增收，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

（四）壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，同時作為棲霞工業(yè)的“五大支柱產(chǎn)業(yè)”之一，為棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了活力，實現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)的“雙贏”。2004年，預(yù)計全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可完成工業(yè)增加值3.6億元，銷售收入8億元，利稅6500萬元，出口創(chuàng)匯3300萬美元，分別占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的11%、9.6%、8.7%和33%。

第三篇：武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

武漢市農(nóng)業(yè)局

一、全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基本經(jīng)驗

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年，預(yù)計全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將達(dá)到580家，實現(xiàn)產(chǎn)值950億元、利稅27.4億元，資產(chǎn)總額達(dá)到840億元。

為了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，我們的主要做法是：

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任目標(biāo)到位。2009年底，省委、省政府出臺了《關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程的意見》，市委、市政府高度重視此項工作，將農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破900億元目標(biāo)寫入2010年市政府工作報告，市人大將此目標(biāo)列為今年2號議案。張學(xué)忙副市長多次召開專題會議，研究部署全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)工作。2010年，市委市政府專門出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程建設(shè)的意見》，明確了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。市直各部門圍繞全市統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職能，明確了部門服務(wù)的具體措施。市郊各區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，對目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，并成立專班抓落實。全市上下基本上做到了發(fā)展有規(guī)劃、奮斗有目標(biāo)、工作有措施、落實有專班，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責(zé)任明確、任務(wù)到位的工作機(jī)制。

（二）抓金融支持，促加工企業(yè)壯大。通過爭取財政支持、引導(dǎo)融資對接等措施，落實和完善一系列推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成長壯大。一是積極爭取財政資金支持。近年來，市財政每年落實特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)補(bǔ)貼資金2000萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)原料基地；安排資金3000多萬元，用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息、加工技改專項補(bǔ)貼。二是大力開展銀企對接,積極解決企業(yè)融資難。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資難問題，近年來每年都組織2次市級各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行對接活動，為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建直接交流與溝通的平臺，去年先后協(xié)助30多家加工企業(yè)融資超過10億元。三是大力創(chuàng)新融資方式。市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所與市農(nóng)商行合作，已為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)抵押融資近2億元；通過重組壯大，新的市農(nóng)業(yè)投資有限公司正式掛牌成立，已經(jīng)累計為企業(yè)委托放貸達(dá)1.8億元，擔(dān)保6.2億元，為有效解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難問題提供了新的途徑。

（三）抓龍頭企業(yè)，促農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。堅持外引內(nèi)扶，大力扶植加工龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是抓招商引進(jìn)，培植龍頭企業(yè)主力軍。依托武漢特大城市交通區(qū)位和物流、信息、資金、科技優(yōu)勢，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)，以質(zhì)取勝，著力招引扛大梁的加工項目，高龍水產(chǎn)總投資1.29億元，建成了年加工8萬噸的水產(chǎn)加工線；湖北綠泉蔬菜投資6900萬，建成日加 工100噸全自動化綠色豆芽生產(chǎn)線2條；總投資5.5億元的娃哈哈恒楓飲料有限公司已完成一期投資3.6億元，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值3.96億元。二是引導(dǎo)和扶持本地企業(yè)在加強(qiáng)自身規(guī)模與實力的同時向外拓張。華發(fā)羽絨將原有工廠遷至武湖加工園區(qū)內(nèi)，不僅規(guī)模得到擴(kuò)大，還引進(jìn)合作伙伴，將業(yè)務(wù)由原來單一羽絨加工拓展到羽絨及羽絨制品深加工；江夏區(qū)靈星禽業(yè)公司增加3000萬投資，組建了集團(tuán)公司，并在新洲建成年加工1萬噸的保潔蛋生產(chǎn)線2條，擴(kuò)大了公司實力和帶動力。三是抓整合，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)。天種公司正在積極進(jìn)行股改，9家企業(yè)已進(jìn)入上市后備庫。

（四）抓園區(qū)建設(shè)，促企業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)是加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)各級安排專項資金大力支持園區(qū)發(fā)展，東西湖國家級食品工業(yè)加工區(qū)在原有17.9平方公里總體規(guī)劃和3.5平方公里新規(guī)劃的基礎(chǔ)上，區(qū)政府利用三個國資公司，整合資金21.35億元，加快食品加工區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)，建成了4.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，已全部被可口可樂瓶裝商生產(chǎn)（武漢）有限公司租用；黃陂區(qū)武湖農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)“七通一平”正在加緊建設(shè)，園區(qū)總規(guī)模面積達(dá)到6.2平方公里，全區(qū)近20家市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扎堆園區(qū)；蔡甸姚家山加工園區(qū)已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三鎮(zhèn)食品公司新農(nóng)牛肉項目完工投產(chǎn)，世林福幸、新牧人食品公司入駐建設(shè)；新洲區(qū)先后規(guī)劃了陽邏、汪集、徐古等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，其中汪集工業(yè)園區(qū)級投入2000多萬元，完成了園區(qū)內(nèi)4.1平方公里“三縱一橫”主干道水泥路面建設(shè)和高壓線路改造；江夏大橋農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃面積2000畝，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動，投資9000萬元的藠頭深加工項目和年加工5萬噸水產(chǎn)品加工項目正在建設(shè)之中；漢南卓爾工業(yè)園由政府搭臺，卓爾控股集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，園區(qū)建設(shè)取得良好的成效。在抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作對接，形成企業(yè)與企業(yè)上下游合作產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)集群發(fā)展。

（五）抓板塊建設(shè)，促加工原料基地發(fā)展。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)龍頭企業(yè)對原料要求，積極引導(dǎo)企業(yè)通過訂單等方式，帶動周邊農(nóng)戶圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)基地，近年來重點(diǎn)圍繞來福如意、武漢新辰、武漢小蜜蜂等蔬菜加工企業(yè)，建設(shè)新洲雙柳、東西湖惠安兩個10萬畝蔬菜板塊基地和江夏山坡4萬畝藠頭基地。全市今年新建12萬畝的正規(guī)化基地，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)板塊和畜牧小區(qū)建設(shè)，以滿足龍頭企業(yè)的加工需求。

（六）抓優(yōu)化服務(wù)，促發(fā)展環(huán)境改善。積極開展了企業(yè)服務(wù)年活動。印發(fā)了《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于優(yōu)化企業(yè)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極上門服務(wù)，加大扶持力度，從融資、項目支持、農(nóng)商對接、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并在優(yōu)惠政策落實、配套基地建設(shè)和相關(guān)手續(xù)辦理上 跟蹤服務(wù)。實行了重點(diǎn)龍頭企業(yè)調(diào)度制度，按月對50家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時準(zhǔn)確了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)分析問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。制定了市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)工作制度，要求市農(nóng)業(yè)局每個局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，共對100家企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查和跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。

二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）企業(yè)規(guī)?？傮w上偏小。盡管武漢近幾年來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭良好，但多數(shù)企業(yè)處于小規(guī)模經(jīng)營，還有相當(dāng)一部分是家庭作坊，難以創(chuàng)建知名品牌和形成整體優(yōu)勢，更難以參與國際市場競爭。即使是規(guī)模較大的178家市級、省級和國家級龍頭企業(yè)，放在全國范圍內(nèi)看，特別是與東部沿海地區(qū)比較，規(guī)模依然偏小。2009年武漢市銷售收入過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)只有4家，排在第一的益海嘉里（武漢）糧油工業(yè)有限公司實現(xiàn)銷售收入42億元，與杭州娃哈哈集團(tuán)的432億元、河南漯河雙匯集團(tuán)的400.7億元相比，差距很大。非龍頭企業(yè)則大多受規(guī)模的限制，無法進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)，也無力開拓外面的市場，只能靠自己產(chǎn)品的低價銷售占據(jù)農(nóng)村或本地市場，使得收益甚微，企業(yè)難以支撐，生命周期較短。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,核心競爭力不強(qiáng)。武漢是我國傳統(tǒng)的重工業(yè)基地之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展還是近些年的事情。由于發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，盡管近些年武漢充分發(fā)揮科教 大市的優(yōu)勢，也陸續(xù)出臺相關(guān)政策，拿出大筆資金支持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，但總體來講，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平與武漢的資源稟賦、科教優(yōu)勢、發(fā)展速度還不相適應(yīng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨(dú)立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，擁有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品為數(shù)不多，企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場消費(fèi)需求，及時開發(fā)新產(chǎn)品的能力不強(qiáng)，全市除30余家市級以上龍頭企業(yè)建有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)外，多數(shù)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)人員。

（三）品牌創(chuàng)建相對滯后。雖然武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值較為可觀，并形成了八大產(chǎn)業(yè)集群，但精品名牌少卻是不爭的事實。目前武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只有愛帝針織內(nèi)衣和統(tǒng)一果汁飲料2個中國名牌，均于2004年評定，此外，漢口精武鴨于2007年被國家農(nóng)業(yè)部評為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。自2004年以來，6年時間內(nèi)，武漢市沒有培育出一個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中國名牌。上述3個品牌，不論是在全國的知名度，還是產(chǎn)品的市場占有份額都強(qiáng)差人意。愛帝針織內(nèi)衣在全國的知名度還不高，2009年實現(xiàn)銷售收入6.9億元，實繳稅金1420萬元，市場占有率明顯偏低；武漢統(tǒng)一果汁飲料得以上榜很大程度上是憑借了臺灣統(tǒng)一企業(yè)的品牌影響力，雖然2009年實現(xiàn)銷售收入10.7億元，實繳稅金1.4億元，但與娃哈哈、匯源果汁、可口可樂等行業(yè)巨頭相比，差距很大；漢口精武鴨2009年銷售收入才4.6億元，實繳稅金也只有724萬元，顯然還處于成長初期。

（四）精深加工較為薄弱。資料顯示，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在90％左右，其中深加工占80％，武漢市分別只有55%和40%左右。從武漢市已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群來看，糧食、油脂、蔬菜、水產(chǎn)、飼料等半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)集群以粗加工為主，即使是以深加工見長的乳制品、豬肉制品和禽蛋制品產(chǎn)業(yè)集群也存在著高科技含量、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條拉得不長，加工產(chǎn)值在行業(yè)中占比較小等問題。以水產(chǎn)加工為例，武漢市2009年水產(chǎn)品總產(chǎn)42萬噸，而武漢市水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的年加工能力只有14萬噸，且有相當(dāng)比例屬于粗加工，即使?jié)M打滿算，只能消耗全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量的三分之一。

（五）產(chǎn)業(yè)外向度不高。2009年武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口創(chuàng)匯1.45億美元，折合人民幣約10億元，只占全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的1.2%。而據(jù)有關(guān)資料顯示，2007年，山東省青島市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到530億元，和武漢市同年水平基本持平，但其農(nóng)產(chǎn)品出口交貨值達(dá)到160億元，占該市全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的30%?？梢?，外向度不高是武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一個典型特征，也是武漢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)發(fā)展必須突破的一個“瓶頸”。

（六）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。近年來，雖然政府在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面作了很大努力，但不可否認(rèn)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不容樂觀。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題比較突出。農(nóng)業(yè)企業(yè)一般規(guī)模不大，實力有限，且多數(shù)位于農(nóng)村地區(qū)，缺乏高價值的抵押物，在申請貸款時往往處于不利地位，而一般金融機(jī)構(gòu)在這方面難以通融。目前由于市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的介入問題雖有所緩解，貸款門檻高的問題仍然存在。二是

三、有關(guān)工作建議

第四篇：荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

荊州地處江漢平原腹地，農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富，是全國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品商品基地之一。近幾年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，荊州市的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)展到質(zhì)的提升，成為了地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要支撐。

一、荊州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

(一)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)初具規(guī)模，形成了比較齊全的工業(yè)門類

到2005年，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2550家,從業(yè)人員21.5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值170億元，約占全市工業(yè)產(chǎn)值的40%，占輕工業(yè)產(chǎn)值的70%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所創(chuàng)造的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，提供的稅收占全市財政收入的13%，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品加工，全市已基本形成了糧食、油料、棉花、林木、食品飲料、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水果、紡織（服裝）、造紙、醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)門類，其中糧食、棉花、油料、森工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的95%以上。目前，全市糧食加工能力達(dá)到200萬噸，油料加工能力達(dá)50萬噸以上，棉花加工能力達(dá)260萬擔(dān)，林木加工能力達(dá)100萬立方米

(二)積極推進(jìn)優(yōu)勢板塊建設(shè)，資源優(yōu)勢得到了有效利用

如何將 農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷增加農(nóng)民收入，是擺各級黨委、政府面前的首要任務(wù)。近年來，各地充分利用極為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力扶持和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，既使豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢得到了有效配置和合理利用，又帶動了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照中、省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合荊州實際，我市把水稻、棉花、油菜、瓜果菜、畜牧、水產(chǎn)、林木森工確定為7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并制訂了建設(shè)規(guī)劃。目前，棉花、水稻、油菜、柑桔被納入全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林、柑桔、優(yōu)質(zhì)棉被納入省九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，目前全市已形成了六大原料基地，即250萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、350萬畝優(yōu)質(zhì)油菜基地、130萬畝優(yōu)質(zhì)棉基地、180萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、150萬畝意楊基地、200萬頭優(yōu)質(zhì)三元雜交豬基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。

(三)涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品

近幾年來，先后引進(jìn)了英國吉象、上海望春花、四川劍南春、湖北金龍泉、中糧集團(tuán)五豐行等一批國際國內(nèi)知名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我市，通過引進(jìn)一批具有90年代國際先進(jìn)水平的加工生產(chǎn)線，建成了天頤科技股份有限公司、天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北銀欣集團(tuán)有限公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，開發(fā)了松滋白云邊酒、天頤雙低菜籽色拉油、銀欣福娃雪餅等一批名牌產(chǎn)品，提升了荊州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模、檔次和市場競爭力。目前全市已有6家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、16家省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、92家市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。近幾年通過改革、改組、改造，形成了以天頤科技股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北金安紡織集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)為代表的年營業(yè)收入5億元以上或近5億元的第一梯隊，以湖北五湖集團(tuán)、荊州市天綠源米業(yè)公司、湖北鍵良糧油有限公司、荊州基立新型復(fù)合材有限公司等企業(yè)為代表的年營業(yè)收入1億元以上第二梯隊，以洪湖德炎水產(chǎn)品有限公司、荊州市森鑫人造板有限公司、石首市恒欣米業(yè)有限公司等企業(yè)為代表的年營業(yè)收入5000萬元以上的第三梯隊。同時，還有一大批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，一大批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。如洪湖藍(lán)田的系列食品、德炎水產(chǎn)品公司的系列水產(chǎn)品、公安金安和洪湖洪林的棉紗、監(jiān)利銀欣集團(tuán)的米業(yè)及其食品、監(jiān)利天河以蝦類為主的水產(chǎn)品、沙市的皇冠味品和大風(fēng)車食品、公安的津津樂味品、江陵的文龍鹿酒等都走俏市場，深得用戶的好評。特別是天頤科技股份公司生產(chǎn)的天頤牌系列色拉油、銀欣集團(tuán)生產(chǎn)的福娃雪餅和荊珍雪米、荊楚種業(yè)的荊楚牌系列農(nóng)作物種子、金安紡織公司生產(chǎn)的荊雄牌純棉紗、吉象公司生產(chǎn)的吉象牌纖維板等產(chǎn)品，不僅暢銷國內(nèi)市場并形成一定影響，有的還打入了國際市場。目前全市有16個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地通過了省級產(chǎn)地認(rèn)定，面積達(dá)80多萬畝，共獲標(biāo)識性農(nóng)產(chǎn)品94個，其中綠色食品標(biāo)志67個，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志27個，居全省第一。

（四）堅持因地制宜，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步形成區(qū)域優(yōu)勢和園區(qū)特色

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照縣有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村有骨干品種和拳頭產(chǎn)品的要求，在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在特色農(nóng)業(yè)上做文章，在一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品上進(jìn)檔次，取得了初步成效。如石首市的平原林業(yè)，松滋市、公安縣的生豬和水果，洪湖市、監(jiān)利縣的水產(chǎn)和糧食，沙市區(qū)、荊州區(qū)和江陵縣的無公害蔬菜，都已形成鮮明的區(qū)域特色。近幾年，各地充分利用國家和地方的扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)連片發(fā)展，向工業(yè)園區(qū)集聚，取得了較好的效果。如洪湖新堤水產(chǎn)品加工出口區(qū)、洪湖藍(lán)田食品加工專業(yè)區(qū)、監(jiān)利新溝大米和食品加工園、沙市岑河針紡工業(yè)園、公安夾竹園農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)等，已初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)特色。

（五）積極培育農(nóng)村市場主體，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善

近幾年來，各地圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極培育農(nóng)村市場主體，組織和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織到農(nóng)村建基地簽合同，有效地推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全市各類農(nóng)村市場中介組織達(dá)到3500多個，其中專業(yè)協(xié)會達(dá)到600多個，全市各類市場主體網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶達(dá)60多萬戶，帶動基地400多萬畝次。具體來講，大致有五種模式：一是以湖北天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份公司為代表的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式;二是以湖北吉象人造林制品有限公司為代表的“龍頭企業(yè)+公司+基地+農(nóng)戶”模式;三是以公安縣民惠貿(mào)易有限公司為代表的“公司+農(nóng)戶”模式;四是以荊州區(qū)川店鎮(zhèn)花卉苗木等專業(yè)協(xié)會為代表的“協(xié)會+農(nóng)戶”模式;五是以荊州康爾美家禽有限公司為代表的“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和中介組織通過合同、合作、股份等形式與農(nóng)民結(jié)成緊密或松散的利益關(guān)系，成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。如松滋的荊州云祺實業(yè)有限公司通過銀企聯(lián)手、校企聯(lián)姻、村企聯(lián)建、戶企聯(lián)結(jié)，采取完善扶持政策、掛靠科技后盾、建設(shè)專業(yè)基地、培植經(jīng)營大戶等措施，由云祺公司發(fā)起成立的云祺生豬產(chǎn)銷協(xié)會已發(fā)展會員1500余名。該公司采取“七提供一回收”的緊密聯(lián)結(jié)形式，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶，先后與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2000農(nóng)戶建立了緊密型的“公司+基地+農(nóng)戶”的合作關(guān)系。為推動生豬品改，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)“三元豬”生產(chǎn)規(guī)模，該公司還開展了以糧換豬、以豬換飼料等新業(yè)務(wù)，建立了“三元仔豬”市場和相對穩(wěn)固的育肥豬回收銷售體系，有效提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了抗風(fēng)險能力。

近幾年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工有一些發(fā)展，但從總體上看，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求還很不適應(yīng)，存在許多亟待解決的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一,發(fā)展不夠。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，主要表現(xiàn)是規(guī)模不大、實力不強(qiáng)、輻射帶動作用不夠。目前，我市雖然有10家省級以上龍頭企業(yè)，但年營業(yè)收入過5億元或近5億元的只有3家，稅后利潤過1000萬元的只有6家，年上繳稅金過1000萬元的只有2家。就農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和廣度而言，主要表現(xiàn)為“六多六少”，一是糧油加工多，其它加工少；二是初加工多，精深加工少，農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值較低；三是傳統(tǒng)工藝多，高新技術(shù)少；四是小型分散多，規(guī)模經(jīng)營、集團(tuán)化經(jīng)營少，目前除天頤科技、天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等少有可數(shù)的幾家企業(yè)外，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都在縣域內(nèi)，并且主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的甚至在村組，業(yè)主大都是以一品一業(yè)自發(fā)發(fā)展起來的，缺乏集約經(jīng)營和規(guī)模效應(yīng)；五是一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；六是內(nèi)向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少。

第二，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，虧損企業(yè)比重大。據(jù)初步統(tǒng)計，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有30%左右虧損。造成企業(yè)效益差、虧損嚴(yán)重的原因，主要是產(chǎn)品附加值低，加工利潤微薄，無利可圖。有的是經(jīng)營不善，還有政策問題。如國有糧食企業(yè)由于國家政策變化，許多自營企業(yè)沒有了原來的優(yōu)惠條件，收購資金缺乏，經(jīng)營陷入困境。

第三，管理體制不適應(yīng)，服務(wù)體系不健全。主要表現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)，服務(wù)和管理部門協(xié)調(diào)困難，跟不上市場發(fā)展的需要。分布在農(nóng)村的企業(yè)難以享受家產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)利潤，不利于發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢。

第四，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)手段相對落后。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)屬于勞動密集型，且設(shè)備簡陋，工藝落后，有的還停留在手工作坊階段，質(zhì)量檢測手段也很差。這既不利于企業(yè)打造新的品牌和企業(yè)的發(fā)展，也不利于農(nóng)產(chǎn)品資源的精深加工和綜合利用，造成資源浪費(fèi)。

第五，國家調(diào)控政策的影響。一是企業(yè)貸款難。目前明顯存在著大企業(yè)貸不足、中企業(yè)貸款難、小企業(yè)貸不到的問題。二是土地政策影響企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、新上項目，需要連片征用土地，但加強(qiáng)土地征用管理的政策限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。三是流通不暢。當(dāng)前整頓超限超載，不少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸成本增加，企業(yè)難以接受，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售受阻。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的思路和對策

農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是荊州的一大特色，又是荊州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)優(yōu)勢板塊建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是荊州蘊(yùn)藏的巨大潛力。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比平均為3.7：1，國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)為2：1，而荊州為1.1：1。借鑒發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，引進(jìn)利用現(xiàn)代加工技術(shù)，下大力氣抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，向農(nóng)產(chǎn)品加工廣度、深度和精度進(jìn)軍，是推動荊州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條重要途徑。荊州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完全可以在今后一段時間內(nèi)實現(xiàn)較快速度的發(fā)展，使之成為荊州經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

（一）明確發(fā)展思路，制定發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展荊州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢和加工企業(yè)基礎(chǔ)，按照原料生產(chǎn)基地化、企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、技術(shù)裝備高新化、加工產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的要求，明確發(fā)展思路，實施一個“3”、兩個“6”、兩個“8”戰(zhàn)略，即“36688”計劃。

一個“3”，就是抓住三大重點(diǎn)，即大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用。

兩個“6”，其中一個就是力爭建成6大基地，即監(jiān)利縣糧食加工基地、洪湖市水產(chǎn)品加工基地、石首市林木加工基地、松滋市食品飲料加工基地、公安縣棉花加工基地、城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工基地。第二就是實行6個轉(zhuǎn)化，即在加工方式上，從分散型加工逐步向集中加工區(qū)域轉(zhuǎn)化；在加工層面上，從初加工向精加工、深加工轉(zhuǎn)化；在加工門類上，糧食從精米加工為主向食品加工轉(zhuǎn)化；棉花從以軋花的初加工為主向紡織、成衣加工轉(zhuǎn)化；畜禽、水產(chǎn)品從活鮮產(chǎn)品加工為主向冷凍分類加工轉(zhuǎn)化；林產(chǎn)品加工從提供工業(yè)原料為主向工業(yè)制成品轉(zhuǎn)化。

兩個“8”，其中之一就是搞好8個結(jié)合。一是“大中小”相結(jié)合。既要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培植力度，又要扶持具有地方特色的小型加工企業(yè)，促進(jìn)擴(kuò)展壯大，向中型和大型加工企業(yè)邁進(jìn)。二是初加工與精深加工相結(jié)合。既要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，提高市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又要因地制宜地開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，實行原始集累。三是大宗產(chǎn)品與特色品牌相結(jié)合。要支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)掛靠品牌、打造品牌，逐步形成一批知名度高、輻射帶動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益好的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，又要發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工，以滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰褪袌龉?yīng)的需求。四是拓展國內(nèi)市場與國際市場相結(jié)合。要在爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，保證國內(nèi)市場的有效供應(yīng)的同時，又要瞄準(zhǔn)國際市場，實行“外向帶動”。五是開展技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展傳統(tǒng)風(fēng)味產(chǎn)品相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要求和產(chǎn)品市場需求，引進(jìn)和消化農(nóng)產(chǎn)品精深加工的技術(shù)和成果，不斷開展技術(shù)創(chuàng)新，同時，要注意保持和發(fā)展地方傳統(tǒng)風(fēng)味產(chǎn)品的加工，形成特色產(chǎn)品。六是發(fā)展加工園區(qū)與培植市場相結(jié)合。按照農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的布局的要求，農(nóng)產(chǎn)品加工要形成加工園區(qū)或加工區(qū)域，同時，要注重培植市場，做到既有“市”又有“場”，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有相應(yīng)的園地加工，加工后的產(chǎn)品還要有相應(yīng)的市場銷售。七是培植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地相結(jié)合。要按照農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的設(shè)計要求，采取就地就近的辦法，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有充足的產(chǎn)品資源。八是招商引資和啟動民間資本相結(jié)合。要充分利用外商的資金優(yōu)勢、先進(jìn)管理理念和方式以及國內(nèi)外的市場優(yōu)勢，挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的潛力；同時啟動民間資本，建設(shè)一批具有先進(jìn)水平的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。第二個“8”就是形成8大產(chǎn)業(yè)，即糧食加工、棉花加工、油料加工、林木加工、水產(chǎn)品加工、畜禽加工、水果加工、蔬菜加工。

（二）堅持規(guī)劃先行，合理布局，科學(xué)指導(dǎo)，分類實施

農(nóng)產(chǎn)品加工，必須由企業(yè)來實施。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工上，既要考慮農(nóng)產(chǎn)品資源分布狀態(tài)，又要重視農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已形成的市場和品牌，還要考慮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的地理、交通等條件，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)荊州的實際，農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域可按以下布局：糧食加工以監(jiān)利為主，棉花加工以公安、沙市為主，油料加工以江陵、監(jiān)利為主，水產(chǎn)品加工以洪湖、監(jiān)利為主，林產(chǎn)品加工以石首、沙市為主，水果、蔬菜產(chǎn)品加工以松滋、荊州區(qū)為主，畜禽產(chǎn)品加工以公安、松滋、監(jiān)利和荊沙城區(qū)為主。在具體實施中：

1、以產(chǎn)品多元開發(fā)為核心，大力發(fā)展糧食加工。一是以天榮、銀欣等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)精制米面及米面制品。天榮公司目前建起了10萬噸精米加工廠、10萬噸面粉加工廠和18萬噸飼料加工廠，是湖北省乃至中南地區(qū)綜合加工能力最強(qiáng)的糧食加工企業(yè)。銀欣公司擁有4個精米加工廠，可年加工稻谷25萬噸，并建有年生產(chǎn)餅干6萬噸、米果3萬噸的食品加工生產(chǎn)線，糧食加工能力在縣市中首屈一指。要繼續(xù)做大做強(qiáng)這兩個企業(yè)，發(fā)揮其龍頭帶動作用，力爭這兩家企業(yè)消化糧食達(dá)到80萬噸左右，占全市商品糧總量的60%以上。二是以天榮飼料、通威飼料、津綱飼料等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)飼料產(chǎn)品。荊州畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，年飼料需求量100萬噸以上。要進(jìn)一步加快飼料業(yè)的發(fā)展步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使飼料加工產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10億元左右。三是以白云邊、黃山頭等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)酒及酒精產(chǎn)品。在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)規(guī)模的同時，利用荊州稻谷資源豐富的優(yōu)勢，爭取國家支持，發(fā)展符合環(huán)保方向、節(jié)約石油資源的燃料酒精。四是以基立公司為龍頭，大力開展稻草、稻殼、米糠等的綜合利用。公安縣基立新型復(fù)合材有限公司用稻草加工中密度纖維板，廣泛應(yīng)用于家俱制造、室內(nèi)裝飾、地板基材等領(lǐng)域，產(chǎn)品具有無毒、環(huán)保、阻燃的優(yōu)異性能，被國家經(jīng)貿(mào)委確定為重點(diǎn)新產(chǎn)品推廣項目。目前該公司年生產(chǎn)中密度纖維板能力5萬立方米，每年消耗稻草12萬噸，帶動農(nóng)民增收3000多萬元。

2、以提高附加值為目標(biāo)，繼續(xù)抓好棉花深加工。荊州是全省乃至全國重要的紡織工業(yè)基地，現(xiàn)有奧達(dá)、一棉、沙棉、金安、正源等年產(chǎn)值過億元的棉紡企業(yè)5家，但棉花加工主要集中在紡紗、織造領(lǐng)域，印染、服裝行業(yè)發(fā)展滯后。要進(jìn)一步抓好棉紡行業(yè)的改造升級，在此基礎(chǔ)上配套印染后整理，發(fā)展服裝加工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)紡織行業(yè)的整體競爭能力。同時，積極開展棉籽和短絨的綜合利用，拓寬棉花加工的獲利空間。

3、以擴(kuò)大規(guī)模、形成特色為重點(diǎn)，突出抓好油料加工。荊州是國家規(guī)劃的九大特色農(nóng)產(chǎn)品基地--長江流域雙低油菜基地的核心地區(qū)，發(fā)展油菜籽加工大有可為。要緊緊圍繞天頤科技股份有限公司這個大龍頭，做好雙低油菜加工這篇文章，把荊州建設(shè)成為中國乃至世界重要的雙低油菜生產(chǎn)加工基地。目前天頤科技股份有限公司是中南地區(qū)規(guī)模最大、市場占有率最高的油脂加工企業(yè)，油菜籽加工能力達(dá)到了50萬噸，“天頤牌”雙低油菜籽色拉油產(chǎn)品已進(jìn)入北京、上海、重慶等地的大型超市。

4、以綜合利用為根本，穩(wěn)步發(fā)展林木加工。湖北吉象人造林股份有限公司以意楊等短周期林木為原料加工中密度纖維板，生產(chǎn)規(guī)模全國第一，可年產(chǎn)纖維板22萬立方米、印刷板1000萬平方米。要以吉象公司為龍頭，以森鑫、東森、福洪等企業(yè)為支撐，大力發(fā)展人造板加工，使荊州板材加工能力達(dá)到50萬立方米以上，成為中國重要的人造板加工基地。在此基礎(chǔ)上，依托藍(lán)星、共創(chuàng)等家俱市場的輻射，引進(jìn)國內(nèi)外家俱制造企業(yè)，大力發(fā)展家俱制造，形成“前店后廠”的發(fā)展格局；依靠帥倫紙業(yè)、大楓紙業(yè)、拍馬紙業(yè)等企業(yè)的帶動，利用荊州稻草、蘆葦、棉桿、竹木資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展造紙業(yè)。

5、以科技攻關(guān)為先導(dǎo)，突破性發(fā)展水產(chǎn)品加工。圍繞三個方面加大科技入關(guān)力度。一是全力突破“四大家魚”加工，積極開發(fā)魚糜食品，提高“四大家魚”產(chǎn)品的附加值；二是大力開展名優(yōu)特色水產(chǎn)品加工，進(jìn)一步擴(kuò)大名優(yōu)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，大力發(fā)展鱘魚、黃鱔、青蝦、甲魚、烏龜、長吻魚危、田螺、螃蟹等產(chǎn)品的加工，加快開發(fā)甲魚精、龜膠油、鱘魚籽醬等高附加值產(chǎn)品；三是加快發(fā)展水生植物加工。同時，要充分發(fā)揮荊州湖泊面積大、水生蔬菜多的優(yōu)勢，積極開發(fā)菱角粉、藕粉、蓮心茶、蓮米粥等產(chǎn)品，提高市場占有率。

6、以成品化、系列化為方向，提高畜禽加工水平。發(fā)揮中糧五豐行公司的市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展畜禽屠宰和分割加工，擴(kuò)大冷凍分割肉出口。加大天榮公司100萬頭生豬屠宰、50萬頭牛羊屠宰、1000萬只雞鴨屠宰等項目的爭取和建設(shè)力度，力爭早日建成投產(chǎn)。積極引導(dǎo)鮮肉制品向預(yù)冷肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)方向發(fā)展，同時搞好動物器官副產(chǎn)品的綜合利用和藥物提取。

7、以提高加工能力為手段，加快發(fā)展水果加工。抓住上海望春花公司投資果汁加工項目的有利時機(jī)，利用松滋、公安等地豐富的柑桔、砂梨資源，大力發(fā)展果品的分級包裝、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸，重點(diǎn)開發(fā)果汁及果汁飲料、罐頭、果酒等市場容量大、前景廣闊和有出口競爭力的產(chǎn)品。引進(jìn)和推廣加工專用品種，為水果加工提供優(yōu)質(zhì)果源。開展果皮渣的綜合利用研究，提高資源利用效率。

8、以無公害、綠色、有機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展蔬菜加工。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜及加工食品，搞好蔬菜的清洗、分級、整理包裝等初加工，積極推行凈菜上市。以荊州市新力食品有限公司等企業(yè)為龍頭，擴(kuò)大魔芋、冬瓜、西瓜等產(chǎn)品的加工規(guī)模。以天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司4萬噸蔬菜速凍庫為載體，大力發(fā)展速凍蔬菜、保鮮蔬菜，建立荊州蔬菜出口基地。以荊州市皇冠調(diào)味品有限公司等企業(yè)為核心，挖掘傳統(tǒng)工藝，發(fā)展有地方風(fēng)味特色的各種干制菜、腌制菜。引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，發(fā)展脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜脆片、蔬菜罐頭等產(chǎn)品，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（三）切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，不斷解決農(nóng)產(chǎn)品加工中出現(xiàn)的新情況新問題。要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，研究適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型的管理體制，打破部門、地域、所有制界限，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，調(diào)動各方面的積極性，形成整體合力。各級主管農(nóng)產(chǎn)品加工工作的業(yè)務(wù)部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好技術(shù)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、為企業(yè)服好務(wù)。

2.實行政策扶持。一是激勵政策。鼓勵干部帶頭領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。二是資金扶持政策。加大財政支持力度，在稅收上給予一定的優(yōu)惠政策。三是加大信貸支持。開展銀企對接，組織農(nóng)業(yè)、金融、財政等部門以及重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立銀企對接機(jī)制，向銀行推介龍頭企業(yè)，讓銀行及時了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，放心貸款。金融部門要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜。四是繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行“綠色通道”的政策，簡化辦證程序，以真正做到方便快捷、促進(jìn)流通。五是建立擔(dān)保機(jī)制，為中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款提供保證。同時，制定政策鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取民間借貸、幫助代儲產(chǎn)品等多種途徑籌集收購資金。

3.加強(qiáng)信息傳遞。充分發(fā)揮新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)企業(yè)與政府之間、企業(yè)與部門之間、企業(yè)與企業(yè)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息的傳遞與服務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及時了解市場需求形勢，依據(jù)市場需求，及時組織生產(chǎn)，供應(yīng)市場。

4.推動科技進(jìn)步。增加對農(nóng)產(chǎn)品加工科研與開發(fā)的投入，加快農(nóng)產(chǎn)品加工方面的人才培訓(xùn)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與加工企業(yè)的信息溝通和合作，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

第五篇：合肥加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告

合肥加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，是聯(lián)系農(nóng)業(yè)和市場的樞紐。近年來，合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了較快發(fā)展，形成了一批頗具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，為促進(jìn)合肥市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量需求的不斷提高，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢和問題。大力發(fā)展合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決“三農(nóng)”問題，推動全市發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“縣域突破”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為代表的市場化主體迅速發(fā)展。

一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大。2009年，全市市級以上重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)349家，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)454億元，位居全省第一，加工業(yè)增加值躍居全市八大產(chǎn)業(yè)第二位。銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)55家，提供就業(yè)崗位7.2萬個。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)發(fā)展迅速。目前我市已建成肥東縣新城開發(fā)區(qū)、長豐縣雙鳳開發(fā)區(qū)和經(jīng)開區(qū)等一批年產(chǎn)值超30億元的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，入園企業(yè)占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的50%，產(chǎn)值占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的80%。

三是市場開拓能力進(jìn)一步提高。龍頭企業(yè)通過在省內(nèi)外異地投資建廠、建基地、設(shè)專賣店等形式擴(kuò)大生產(chǎn)，壯大實力。金潤米業(yè)、華泰集團(tuán)、真心食品、燕之坊公司、豐樂種業(yè)、銀山棉麻公司等近年來都在省外建立了生產(chǎn)和加工基地。華泰集團(tuán)成為我國堅果炒貨行業(yè)第一，豐樂種業(yè)股份有限公司成為中國種子行業(yè)第一股。

四是標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)有了新突破。市級以上龍頭企業(yè)中，有158家企業(yè)通過了ISO9000、ISO14000、HACCP、QS體系認(rèn)證。共獲得中國馳名商標(biāo)6個、安徽省著名商標(biāo)28個、安徽省名牌產(chǎn)品17個。豐樂種業(yè)、豐大面條、洽洽、真心炒貨、金潤米業(yè)、燕之坊粗糧、肥西老母雞等已在省內(nèi)外具有一定的知名度，影響力不斷擴(kuò)大。

五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營外向度明顯提升。全市50多家企業(yè)獲得出口自主經(jīng)營權(quán)，2009年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口創(chuàng)匯1.74億美元。豐樂香料公司是我國天然薄荷產(chǎn)品出口最大的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其自主研發(fā)的“高純左旋薄荷腦”被國家科技部確認(rèn)為“2006國家重點(diǎn)新產(chǎn)品”，2009年出口創(chuàng)匯1350萬美元；安徽凱利糧油食品公司是全省最大的花生出口企業(yè)，2009年出口創(chuàng)匯1100萬美元。脫水蔬菜、藺草、羽絨加工等出口量也位列全省前列。

與此同時，我市各級政府紛紛加大招商引資力度，吸引了一批國內(nèi)外知名大企業(yè)到我市投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項目。近幾年，全市先后引進(jìn)聯(lián)合利華、可口可樂、臺灣統(tǒng)一、泰國正大等世界500強(qiáng)企業(yè)和黑牛集團(tuán)、伊利乳業(yè)、和威集團(tuán)、溫氏集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、新希望集團(tuán)、通威股份、大北農(nóng)農(nóng)牧科技、湘大飼料、旺旺食品、隆平高科等國家級龍頭企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)先后在我市投資。

六是企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2009年全市新建續(xù)建農(nóng)業(yè)項目220個，總投資118.72億元，廣東黑牛集團(tuán)總投資4.35億元建立了雙蛋白液態(tài)奶加工項目一期工程已竣工投產(chǎn)，二期工程已經(jīng)啟動；肥東和誠公司投資3.5億元建立年加工2億只雞的家禽加工項

目投入生產(chǎn)；萬潤公司投資3億元興建年生豬加工量200萬頭的屠宰加工項目、安徽燕之坊食品有限公司投資3億元年產(chǎn)20萬噸粗糧食品工業(yè)園項目、安徽燕莊油脂有限責(zé)任公司總投資1.5億元建立專業(yè)生產(chǎn)精品食用油脂生產(chǎn)線項目均已開工。

（二）與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距

我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在很大的差距。

一是加工水平不高。主要表現(xiàn)在精深加工偏低。同一種原料在合肥往往只能加工出幾種產(chǎn)品，而在發(fā)達(dá)地區(qū)卻能生產(chǎn)出幾十甚至幾百種產(chǎn)品。從精深加工看，主要行業(yè)精深加工綜合利用率較低，如油菜籽生產(chǎn)的產(chǎn)品大都是毛油，油腳加工利用產(chǎn)值遠(yuǎn)低于山東、江蘇等地。

二是龍頭企業(yè)不大。合肥最大的龍頭企業(yè)華泰集團(tuán)，年銷售收入30多億元，而河南雙匯集團(tuán)年銷售收入達(dá)到300多億元，利稅近30億元，在全國有40多家屠宰廠，40多家肉制品加工廠，2000多家連鎖店，成為亞洲第一的肉類加工企業(yè)。我市缺乏像雙匯、蒙牛、鄂爾多斯、娃哈哈這樣的知名特大企業(yè)。

三是產(chǎn)業(yè)加工集約化程度偏低。目前合肥規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工平均產(chǎn)值為7100萬元，比全國水平低20%。從行業(yè)看，煙草制品業(yè)、飲料制造業(yè)平均規(guī)模較大，農(nóng)副食品、食品制造業(yè)較低。而國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集團(tuán)化發(fā)展呈現(xiàn)出咄咄逼人之勢，雙匯、蓮花、興發(fā)、金健、希望、燕京、伊利、鄂爾多斯、大江、德大、如意、旭日升等，都是國內(nèi)著名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。世界很多大型的食品加工企業(yè)年銷售收入都在100億美元以上。

四是產(chǎn)品品牌不響。合肥農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品雖然也出現(xiàn)了“洽洽”、“豐大”等中國馳名商標(biāo)，也開發(fā)了一系列地方品牌，但總體還是不強(qiáng)，春然肉制品和豐大面制品雖然在省內(nèi)是首屈一指的企業(yè)，但合肥市場還是出現(xiàn)被河南雙匯、博大等外省品牌占領(lǐng)的現(xiàn)象。

五是加工農(nóng)產(chǎn)品外向度不高。2009年，合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工品出口額為

1.74億美元，相對于青島市的33.4億美元，煙臺的23億美元，我市加工農(nóng)產(chǎn)品出口水平還有很大差距。

二、發(fā)展機(jī)遇分析

（一）資源優(yōu)勢

合肥是省會城市，位于中國中部，長江淮河之間，巢湖之濱，通過南淝河通江達(dá)海，具有承東啟西、連接中原、貫通南北的重要區(qū)位優(yōu)勢。合肥屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，全年氣候特點(diǎn)是：四季分明，氣候溫和，雨量適中，年平均氣溫15.7度，降雨量近1000毫米，日照2000多個小時。具有生產(chǎn)和發(fā)展綠色、無公害有機(jī)食品和特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。糧油、蔬菜園藝和畜禽等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成一定的規(guī)模優(yōu)勢和商品優(yōu)勢，不少產(chǎn)品已在國內(nèi)乃至國際市場上占有一定份額。此外，我市智力資源在全國同類城市中名列前茅，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率位居全省首位，現(xiàn)代科技為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保障，廣闊的市場、便捷的交通等也是我市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有利因素。

（二）市場優(yōu)勢

國內(nèi)外經(jīng)驗表明，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)中恩格爾系數(shù)的下降，導(dǎo)致對農(nóng)產(chǎn)品的最終需求是趨于下降的，但是對農(nóng)產(chǎn)品加工制成品的需求，則是不斷擴(kuò)大的，食品工業(yè)仍是名列前茅的產(chǎn)業(yè)，食品市場仍然占據(jù)絕對的市場份額。我市已于今年正式成為“長三角俱樂部”新會員，長三角地區(qū)居民的生活水平總體上已達(dá)到小康水平，這正是食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速變化和加工水平需求加速上升的階段。隨著消費(fèi)者消費(fèi)能力、消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，安全、營養(yǎng)和方便將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，從而為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供廣闊的市場。

（三）政策優(yōu)勢

2004年以來，中央一號文件連續(xù)7年以“三農(nóng)”問題為主體，并把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來抓，相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對農(nóng)業(yè)的重視、對農(nóng)村的傾斜和對農(nóng)民的關(guān)懷。2010年中央一號文件更是明確提出“推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”。

合肥市委、市政府多年來一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作，并把它作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)來抓。近年來，市政府先后出臺了《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》等一系列支持政策，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展給予了大力支持和扶持。市財政先后投入專項扶持資金近億元，用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資的獎補(bǔ)，極大推動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加速發(fā)展。

隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，合肥市作為中心城市，產(chǎn)業(yè)支撐力和城市承載力的增強(qiáng)，城市對縣域的帶動作用將進(jìn)一步凸顯，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力將進(jìn)一步提高。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我市“工業(yè)立市”戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，將會得到更多的資金支持、政策扶持以及更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

（四）科技優(yōu)勢

合肥是中國重要的科教基地，中國第一個、也是唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。有中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院為代表的國家、省部屬研究院所200余所，各類技術(shù)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)358個；以中國科技大學(xué)為代表的各類高等院校59所，博士授權(quán)點(diǎn)138個；兩院院士31人，各類專業(yè)技術(shù)人員近30萬人，具有充分的條件來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委市政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一系列決策部署，緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主線，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以大力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用，加工轉(zhuǎn)化增值為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，按照加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求，著力推進(jìn)原料基地化、生產(chǎn)規(guī)模化、加工現(xiàn)代化、品牌綠色化和企業(yè)集群化，全面加快農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合效益和競爭能力，為發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，增加城鄉(xiāng)群眾收入，推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中，著重把握以下原則：

1、注重立足優(yōu)勢和突出重點(diǎn)。因地制宜，發(fā)揮資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展有優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在布局上，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色項目和優(yōu)勢項目，逐步形成適合不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)加工與原料基地結(jié)合，上下游產(chǎn)品銜接，工農(nóng)結(jié)合，合理布局，良性循環(huán)。

2、注重發(fā)展龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要注重發(fā)展大型龍頭企業(yè)，帶動有市場、有特色、有潛力的中小型企業(yè)和主要從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的個體戶的發(fā)展；既要大力發(fā)展具有地域優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，又要注意發(fā)展貼近消費(fèi)市場的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要重點(diǎn)培植一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有國際競爭力的龍頭企業(yè)，努力培育貿(mào)、科、工、農(nóng)相結(jié)合的新型市場主體，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，形成以“基地建設(shè)+加工企業(yè)”的配套模式。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民合作組織和農(nóng)戶建設(shè)原料基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供穩(wěn)定的原料來源；基地建設(shè)與加工企業(yè)之間以契約或合同為保障建立多種形式的合作關(guān)系和利益分配機(jī)制，建成緊密的利益共同體。

3、注重自主創(chuàng)新和提高競爭力。在保護(hù)和發(fā)揚(yáng)具有民族特色風(fēng)味的傳

統(tǒng)工藝同時，要加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度，大力引進(jìn)、開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，著力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以打造企業(yè)核心競爭力為出發(fā)點(diǎn)，從體制改造、機(jī)制健全、組織完善等方面引導(dǎo)企業(yè)努力提高管理水平，推進(jìn)管理信息化在企業(yè)中的運(yùn)用，加大對傳統(tǒng)管理方式的改造和更新力度，建立面向競爭，面向客戶的企業(yè)管理模式。

4、注重資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)。在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，要注意節(jié)約原料，做好資源的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要采用先進(jìn)工藝技術(shù)，認(rèn)真解決好環(huán)境保護(hù)問題。在企業(yè)布局過程中，注意防止周邊環(huán)境對產(chǎn)品的污染，同時要防止加工企業(yè)對周邊環(huán)境的污染，新建農(nóng)產(chǎn)品加工項目，在具體建設(shè)中，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工及其制品的多樣化、方便化、安全化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展方向，力爭到2015年，全市年產(chǎn)值超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破100家，省級以上名牌產(chǎn)品突破100個，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到1000家，食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1000億元。把合肥建設(shè)成為全省乃至中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工中心。

四、發(fā)展重點(diǎn)

依托我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以骨干項目為支撐，突出發(fā)展重點(diǎn)，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“政府規(guī)劃配置資源，市場引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)連接基地，基地帶動種養(yǎng)業(yè)”的貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：

1、糧油精深加工業(yè)。發(fā)展以稻谷為主的糧食精深加工和菜籽、米糠、大豆、芝麻為主的油料加工，大力開發(fā)豆制品、雜糧加工，打造加工水平高、能力強(qiáng)的糧食加工制品產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)企業(yè)：金潤米業(yè)、臺灣統(tǒng)一、燕之坊、豐大股份、燕莊油脂、福涌泉油脂、人人福豆業(yè)、錦泰糖業(yè)。

2、畜禽加工業(yè)。肉類重點(diǎn)發(fā)展豬、牛、羊、家禽等產(chǎn)品深加工，引導(dǎo)鮮肉制品向預(yù)冷肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存、易食用方向發(fā)展；乳制品產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)品種開發(fā)，搞好產(chǎn)品分級、分類包裝；飼料業(yè)以發(fā)展豬、家禽、水產(chǎn)飼料等為基礎(chǔ)，開發(fā)非常規(guī)飼料資源和特種動物飼料，使飼料工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)企業(yè)：和威、雨潤、溫氏、伊利、現(xiàn)代牧業(yè)、新希望、大北農(nóng)、湘大等。

3、食品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展食品制造、飲料、堅果炒貨等加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升精深加工能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育市場知名品牌，提升綜合競爭力。重點(diǎn)企業(yè)：旺旺、統(tǒng)一、華潤雪花、娃哈哈、華泰、真心等。

4、煙草加工業(yè)。以安徽中煙工業(yè)公司合肥卷煙廠為依托，推進(jìn)“黃山”精品卷煙生產(chǎn)線建設(shè)項目建設(shè)，著力加強(qiáng)新工藝、新技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

五、促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）制定推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的政策。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我市八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。要盡快制定強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，推動其向集群化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策制定，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速高效發(fā)展，而且要限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低水平擴(kuò)張，低水平重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。一是逐步建立融資平臺，與金融機(jī)構(gòu)合作，開展銀企對接活動，向金融機(jī)構(gòu)推薦信用度高、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，真正解決企業(yè)融資難題。二是市財政進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金扶持。逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，年增長幅度不低于經(jīng)常性財政收入增幅；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科學(xué)技術(shù)專項經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等項目資金，要向扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面重點(diǎn)傾斜。三是全力爭取國家、省財政對我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項目的支持。

（三）深化改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持機(jī)制好、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化重組，通過參股、控股、兼并、租賃等形式，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實力，發(fā)展成大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。二是加快品牌整合。農(nóng)產(chǎn)品的競爭實質(zhì)就是質(zhì)量和品牌的競爭，采取各種政策措施，培育品牌、整合品牌、建設(shè)品牌、保護(hù)品牌，合力打響品牌，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)結(jié)。積極扶持龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、營銷、服務(wù)連接和資產(chǎn)連接等多種服務(wù)形式，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，建立起有效的利益分配機(jī)制，構(gòu)建市場牽龍頭，龍頭建基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局，提高產(chǎn)業(yè)整體效益，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。目前，全市已初步形成糧油、畜禽、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群和“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)格局，但要在此基礎(chǔ)上，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺強(qiáng)有力的扶持政策，推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)工作，逐步吸引農(nóng)產(chǎn)品加工及其配套企業(yè)向園區(qū)集聚，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，向示范園區(qū)集中，向塊狀特色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)。在園區(qū)建設(shè)中，突出產(chǎn)業(yè)特色，突破行政區(qū)劃限制，并且與各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，力求做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)，一次規(guī)劃，分步實施。形成一批特色明顯、產(chǎn)品知名、競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（五）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。首先，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)基金，提高新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)和風(fēng)險調(diào)節(jié)基金的提取比重，爭取企業(yè)自主開發(fā)、自主創(chuàng)新能力。其次，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)培養(yǎng)自主研發(fā)隊伍，建立自己的科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，市有關(guān)專項資金向有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)傾斜，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。第三，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和大專院校、科研院所聯(lián)合組建科技研究和開發(fā)中心，建立健全“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新支撐體系。第四，引進(jìn)推廣新技術(shù)。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政主管部門積極為企業(yè)搭建信息平臺，及時提供技術(shù)裝備、工藝、成果和政策信息。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措抓好抓實。認(rèn)真研究解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中的重大問題，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。同時建立目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）考核評價指標(biāo)體系，作為考核重要內(nèi)容之一。各相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)加快發(fā)展。