第一篇：全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照市委、市政府的總體要求，我在這次農(nóng)村工作會(huì)議上講三個(gè)問題：

一、2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

2005年，是“十五”規(guī)劃最后一年，也是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的一年，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階的一年。一年來，全市上下堅(jiān)持以人為本，以農(nóng)民增收為核心，在運(yùn)行方式上求突破，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中謀發(fā)展，在狠抓落實(shí)上下功夫，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，繼續(xù)保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.5億元，同比增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4350元，比上年增長(zhǎng)10%。

糧食生產(chǎn)喜獲豐收。糧食生產(chǎn)經(jīng)受早春多雨低溫、局部冰雹、部分內(nèi)澇及飲馬河流域洪澇等多重危害，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)94.5萬噸，達(dá)到了階段性水平。

結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中趨優(yōu)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到26:35:39，糧經(jīng)比例調(diào)整到8：2，優(yōu)質(zhì)糧面積明顯增加，訂單面積達(dá)到10萬公頃，占農(nóng)作物總播種面積的62.5%，共建科技園區(qū)215個(gè)，爭(zhēng)得國(guó)家及長(zhǎng)春市級(jí)以上的牌證共85塊。

牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)90個(gè)，新建“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)社260個(gè)，新增各類規(guī)模養(yǎng)殖戶1000余戶。全市生豬發(fā)展到120萬頭，同比增長(zhǎng)19.35%；黃牛發(fā)展到46萬頭，同比增長(zhǎng)13.33%；家禽發(fā)展到2300萬只，同比增長(zhǎng)16.3%。同時(shí)，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，全市共建農(nóng)村戶用沼氣池549個(gè)。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移強(qiáng)力推進(jìn)。全市農(nóng)村26.6萬勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移22萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的82%，預(yù)計(jì)全年可創(chuàng)收9.8億元，人均增收1380元。勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45%，成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)中最強(qiáng)勁的部分。

招商引資成果顯著。全市新建、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金13.5億元。新引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃總投資16.9億元，到位資金6.3億元；續(xù)（擴(kuò)）建項(xiàng)目77個(gè)，新增投資7.2億元。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。我市天景集團(tuán)被列入東北老工業(yè)基地項(xiàng)目，一期工程建設(shè)結(jié)束，帶動(dòng)了我市粘玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，播種面積達(dá)到6000公頃；金鑼肉制品、跨海制藥、大禾食品方便米飯項(xiàng)目也已通過國(guó)家振興東北老工業(yè)基地吉林省評(píng)審。

體制改革取得重大突破。完成糧食企業(yè)改制28戶，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)財(cái)縣管，完善了農(nóng)村站辦所改革，參加改革1893人，有712人實(shí)現(xiàn)竟?fàn)幧蠉彙?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全市共完成造林綠化及補(bǔ)植面積3.5萬畝，栽植苗木680萬株，森林覆蓋率提高0.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)22年無森林火災(zāi)目標(biāo)；完成了牛頭山水庫除險(xiǎn)加固、飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套與改造、飲馬河白家護(hù)岸、柴福林水庫應(yīng)急渡汛項(xiàng)目等四項(xiàng)工程的建設(shè)；新增農(nóng)機(jī)（具）2,800臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)整地、播種面積達(dá)10萬公頃。

總之，2005年農(nóng)業(yè)的好形勢(shì)，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)。

二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略決策的第一年。省委、省政府十分重視。成立了新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；省委、省政府制定了《＊＊省2006—2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、目標(biāo)要求、指導(dǎo)思想和基本原則、主要任務(wù)和啟動(dòng)實(shí)施五個(gè)方面進(jìn)行了明確闡述；要求抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，為全面推開探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府決定從今年起，在全省重點(diǎn)抓30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，有關(guān)部門正在制定具體操作方案。內(nèi)容包括規(guī)劃布局、改造內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟。總體時(shí)間要求是：3月底前，完成方案制定，搞好布局選點(diǎn)，確定建設(shè)內(nèi)容，明確相關(guān)政策；4月底前召開專題會(huì)議，進(jìn)行工作部署；5月底前啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)；10月底基本完成100個(gè)村階段性改造任務(wù)，2年內(nèi)完成30個(gè)鎮(zhèn)改造計(jì)劃。為了增強(qiáng)我們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和了解，我這里講三點(diǎn)。

（一）要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

1、新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措和根本途徑。有利于解決農(nóng)村長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約的體制障礙，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。有利于啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。有利于貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高占人口絕大多數(shù)農(nóng)民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、共同富裕，從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。有利于推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。

2、新農(nóng)村建設(shè)是從根本上破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，我市“三農(nóng)”工作存在著一些突出的矛盾和問題，主要是：農(nóng)民實(shí)際收入水平低，持續(xù)增收難度較大。農(nóng)村社會(huì)保障水平較低，社會(huì)保障體系建設(shè)還處于初級(jí)階段，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。公共財(cái)面向農(nóng)村投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村資源環(huán)境持續(xù)惡化，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。農(nóng)民素質(zhì)總體上不高，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，自我發(fā)展能力弱。要從根本上破解這些問題，必須大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，凝聚社會(huì)力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域間差別，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

3、新農(nóng)村建設(shè)具有良好的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)。改革開放二十多年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，總體上已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期，公共財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件和能力，近幾年，中央內(nèi)政不斷加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，實(shí)施了一系列重大惠農(nóng)政策，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有利的政策保障。同時(shí)，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的濃厚氛圍已經(jīng)形成，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅有其必要性，更有其可行性，我們要正確認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握這些新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新形勢(shì)，以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新發(fā)展，以新發(fā)展推進(jìn)新建設(shè)。

（二）明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，努力把我省農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、基本原則是：一是堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，壯大財(cái)政實(shí)力，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力。

三是堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程、達(dá)標(biāo)工程，不搞一個(gè)模式、一刀切。

五是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，先易后難，分層實(shí)施，防止大轟大嗡，急功近利。

六是堅(jiān)持政府扶持，農(nóng)民主體，社會(huì)參與，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮各方面積極性，使社會(huì)主義新農(nóng)村成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

3、遠(yuǎn)景目標(biāo)是：按照黨的十六屆五中全會(huì)精神，省里確定利用15年的時(shí)間，到2020年，新農(nóng)村建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

----生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益大幅度提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值在2010年基礎(chǔ)上再翻一番；在糧食大省、畜牧業(yè)大省的基礎(chǔ)上，建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入在2010年基礎(chǔ)上再翻一番，縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，三分之一的縣（市）成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，3—5個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)強(qiáng)縣行列。

----生活寬裕。農(nóng)民收入水平逐步提高，生活條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別明顯縮小，農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康。

----鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民思想、文化、道德水平不斷提高，樹立起崇尚文明、崇尚科學(xué)的新風(fēng)尚，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，社會(huì)秩序良好，群眾安居樂業(yè)。

----村容整潔。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施根本改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌明顯改觀，生活污水和生活垃圾得到妥善處理，農(nóng)業(yè)水源污染和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治水平顯著提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

----管理民主。農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯增強(qiáng)，民主政治建設(shè)水平全面提高，各項(xiàng)民主制度健全，黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制充滿活力，村民民主權(quán)利得到充分尊重，村民自治組織決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、程序化、制度化，農(nóng)民群眾享有充分和知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、主要任務(wù)是：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括八個(gè)方面：圍繞開發(fā)提升新產(chǎn)業(yè)、研發(fā)推廣新技術(shù)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、構(gòu)建完善新體制、建立健全新機(jī)制、培育發(fā)展新組織、拓展啟動(dòng)新市場(chǎng)。

（三）適應(yīng)新形勢(shì)，開展創(chuàng)新型工作

胡錦濤總書記在十六屆五中全會(huì)上提出的要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的科學(xué)決策，我們要著力建設(shè)好創(chuàng)新型＃＃農(nóng)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。重點(diǎn)要在五個(gè)方面尋求突破。

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)?！岸嘧儭?，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻?。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加速推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化；二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益；三是“少變多”。通過大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變；四是 “粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)；五是 “農(nóng)變工”。通過加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破?！耙徊摺保褪菆?jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策?！岸喾ā本褪蔷o緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收，通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收；三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展；四是在政策扶持上下功夫。切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，建設(shè)好＃＃十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。支持和幫助龍頭企業(yè)立足資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量打造品牌，以品牌開發(fā)市場(chǎng)，從而提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破?！耙唤y(tǒng)”就是通過組織創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量?！岸嗷I”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，合力興農(nóng)。各級(jí)各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財(cái)政投入機(jī)制；調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。二是整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)興農(nóng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。加快建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是整合教育資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育水平。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計(jì)構(gòu)建適應(yīng)我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)。

第五，創(chuàng)新保護(hù)方式，在“一保多安”上尋求突破?！耙槐！本褪且扇∮行Т胧?，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益?！岸喟病本褪且ㄟ^對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，達(dá)到安民、安收、安企和安定的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。各有關(guān)部門要千方百計(jì)整合社會(huì)保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。二是要切實(shí)改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，真正建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四是要高度重視實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極研究探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分保和再保險(xiǎn)機(jī)制、公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼機(jī)制，通過制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免稅政策和設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金等扶持手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2011年3月20日）

同志們： 重”。2004年到2011年，中央連續(xù)8年出臺(tái)剛才，我們表彰了2010包抓聯(lián)建先了指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，充分體現(xiàn)了進(jìn)單位，簽訂了2011年重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。今年春節(jié)前召開的任書，特別是縣政府王縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的講中央農(nóng)村工作會(huì)議，再次提出了要牢固樹立話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?！爸刂兄亍睉?zhàn)略思想，要求把“三化同步”作為“十一五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、多謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要遵循，種自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)等復(fù)雜局面，全縣各級(jí)各部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成績(jī)。全縣農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)深入推進(jìn)，“1125”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程順利完成；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路、行政村通自來水的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，新村覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大；社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?？梢哉f，這五年，是全縣農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性進(jìn)步的時(shí)期，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。剛剛過去的2010年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效最為顯著的一年，也是我縣農(nóng)村改革發(fā)展極不平凡的一年。在過去的這一年里，全縣上下同心協(xié)力、奮力拼搏，戰(zhàn)勝了暴雨洪澇災(zāi)害、大風(fēng)降溫極端天氣和強(qiáng)雷雨冰雹等影響，保持了農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。對(duì)于“十一五”以及去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績(jī)，縣委、縣政府是滿意的，也是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向在座的各位并通過你們，向辛勤工作在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一線的廣大干部群眾表示親切的慰問和衷心的感謝！下面，我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，再講三個(gè)方面：

一、深刻認(rèn)識(shí)做好“十二五”和今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要意義 “十二五”時(shí)期，是華亭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階的重要機(jī)遇期，做好 “十二五”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。一是要從落實(shí)中央1號(hào)文件精神的高度認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性。近年來，從中央到地方都堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之圍繞穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、加快水利改革發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等方面，出臺(tái)了一系列更直接更有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。省、市也圍繞中央1號(hào)文件精神的貫徹，出臺(tái)了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階的意見，這些都為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，明確了重點(diǎn)。全縣各級(jí)各部門必須深刻理解、全面把握，認(rèn)識(shí)上不能有絲毫含糊，行動(dòng)上不能有絲毫懈怠，工作上不能有絲毫偏差。二是要從建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的決策部署上認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的必要性。在去年召開的黨代會(huì)上，我們?cè)谏羁虒徱暱h情、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做出了

全縣整體進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展新階段的科學(xué)判斷，提出了“十二五”期間要把華亭建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的總體目標(biāo)。從我縣發(fā)展實(shí)際情況看，截止2010年底全縣人均GDP達(dá)到3900美元，工業(yè)化指數(shù)達(dá)到64.3%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提條件。全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近年來的不懈努力，也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于我縣地處山區(qū)，立地條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村兩極分化的現(xiàn)象十分突出，大部分鄉(xiāng)村農(nóng)民收入水平、生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都與城市存在較大差距。這些問題如果得不到有效

解決，勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，延緩全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。因此，全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感，全力加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是要從在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)定位上認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫性。華亭經(jīng)過多年來的發(fā)展，2007年全縣基本實(shí)現(xiàn)了總體小康。在此基礎(chǔ)上，我們提出到2015年在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康，建成甘肅第一縣。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。能否率先在2015年實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵取決于能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康。而目前我縣農(nóng)村的發(fā)展，從縱向比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績(jī)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但從橫向比，與全市其他縣區(qū)還存在較大差距。要在全市率先實(shí)現(xiàn)小康，我們要做的工作艱巨而繁重。尤其是農(nóng)村消費(fèi)、住房、教育和社會(huì)保障水平等一些指標(biāo)還沒有達(dá)到小康的最低標(biāo)準(zhǔn)。尤其是農(nóng)民收入增速緩慢、農(nóng)村人口受教育程度低，這兩項(xiàng)工作成為制約全面小康建設(shè)的主要因素。加之全縣尚有2.86萬人處在貧困線以下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)壓力更大。因此，要如期建成全面小康社會(huì)，必須把農(nóng)村作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把農(nóng)民增收作為突破口，把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為硬任務(wù)，花大力氣，下大功夫，抓緊抓好，抓出成效。

二、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作良好開局

今后五年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“一城五區(qū)”的戰(zhàn)略布局，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，全力保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，加快建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色鮮明的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增加、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為率先在全市實(shí)現(xiàn)全面小康奠定基礎(chǔ)。這個(gè)思路，是在系統(tǒng)總結(jié)“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策，緊密結(jié)合華亭農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)提出的。希望大家圍繞這個(gè)總體思路，認(rèn)真謀劃好本單位、本部門“十二五”的工作。我感到，“十二五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要更加注重做好五個(gè)方面。

一是要更加注重轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。近年來，我們把調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)形成了核桃、草畜、蔬菜、藥材四大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面。截止2010年底，四大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均增收1550元，占全縣農(nóng)民人均純收入的42%。這是一個(gè)不小的成績(jī)，也充分體現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的主導(dǎo)地位。今后，要在繼續(xù)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，持之以恒地抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要抓住全省深入實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”和全市“四個(gè)百萬”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收工程的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)張基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益，加快建設(shè)平華路、固華路、神水路

核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，汭河、黑河、策底河流域蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，關(guān)山林緣區(qū)藥材示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋。要立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的層次和水平。

二是要更加注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的最大制約。要以中央出臺(tái)加快水利改革發(fā)展的決定為契機(jī)，把水利設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置，用足用好用活政策，全力實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、后河水庫建設(shè)等水利工程，加快城鄉(xiāng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施、汭河黑河流域治理、病險(xiǎn)水庫加固等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高水利促進(jìn)發(fā)展、改善民生、修復(fù)生態(tài)的保障能力。要大力改善農(nóng)村道路通行條件，重點(diǎn)突出村社硬化路、產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化，全面實(shí)現(xiàn)村社水泥硬化路全覆蓋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交和80%的村通產(chǎn)業(yè)路的目標(biāo)。要加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)網(wǎng)供電的可靠性，推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。要深入推進(jìn)“一池三改”沼氣生態(tài)示范戶、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，到2015年，使全縣60%的農(nóng)戶用上沼氣，80％以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建成沼氣工程。

三是要更加注重改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。由于自然條件等因素的制約，我縣農(nóng)村發(fā)展比較滯后，農(nóng)民群眾生活并不富裕，尤其是關(guān)山林緣區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件仍然十分艱苦。因此，我們要將貧困群眾脫貧致富工作擺上重要議事日程，用好扶貧開發(fā)的政策機(jī)遇，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。具體要積極探索“五條扶貧路子”。一是要積極探索觀念扶貧之路，把扶貧與扶志結(jié)合起來，幫助貧困戶增強(qiáng)信心，激發(fā)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。二要積極探索技能培訓(xùn)扶貧之路，讓貧困農(nóng)戶在接受培訓(xùn)的過程中，培養(yǎng)致富能力，為穩(wěn)定脫貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三要積極探索產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，加大資金支持力度。四要積極探索金融扶貧之路，拓寬融資渠道，滿足貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。五要積極探索醫(yī)療扶貧之路，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決貧困群眾看病難、看病貴的問題。總體要求是，到2015年，穩(wěn)定解決溫飽人口1.8萬人，貧困面下降16個(gè)百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“2020年絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

四是要更加注重推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須深化體制機(jī)制創(chuàng)新。要積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，引用本地成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以股份合作、訂單、承包等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理。要深化集體林權(quán)制度改革，依法規(guī)范林地和林木流轉(zhuǎn)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，建立健全責(zé)、權(quán)、利明晰的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)大型超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)大戶“農(nóng)超對(duì)接”，構(gòu)建暢通的農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)體系。

五是要更加注重對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要按照 “三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”的要求，繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入。今后一個(gè)時(shí)期，我們要采取四個(gè)方面的舉措，積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是要建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從今年開始將支農(nóng)資金由年財(cái)政收入的13%提高到15%，全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。二是要樹立“項(xiàng)目興農(nóng)”的理念，多方掌握信息，認(rèn)真研究中央省市的投資導(dǎo)向，著手策劃包裝申報(bào)一批涉農(nóng)項(xiàng)目，擠進(jìn)上級(jí)的計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和資金，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不斷加大。三是要提高金融行業(yè)服務(wù)農(nóng)村的能力，落實(shí)好扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人優(yōu)先提供小額貸款和貼息貸款，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問題。尤其是各個(gè)金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，加大對(duì)農(nóng)民群眾的信貸扶持力度。四是要繼續(xù)堅(jiān)持縣直部門、駐華單位、企業(yè)包抓聯(lián)建新農(nóng)村的工作機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、各界人士以多種方式參與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的良好局面。

關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，剛才王縣長(zhǎng)已經(jīng)講得十分全面、十分到位了。在這里，我著重就幾個(gè)具體問題作以強(qiáng)調(diào)。一是要提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的層次水平。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，按照“適宜區(qū)全覆蓋”的原則和“擴(kuò)量提質(zhì)增效”的總體要求，繼續(xù)抓好核桃、草畜、蔬菜、藥材四大特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，在抓好核桃基地規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，扎實(shí)開展果園管理，全面落實(shí)管護(hù)

措施，確保果園早掛果、早豐產(chǎn)。要以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為依托，繼續(xù)抓好黃牛改良、玉米秸稈青貯等基礎(chǔ)性工作，加快牲畜交易市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)將我縣建成全省養(yǎng)牛大縣。要搶抓國(guó)家加大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的重大機(jī)遇，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，擴(kuò)大蔬菜基地規(guī)模，有效增強(qiáng)商品生產(chǎn)力和市場(chǎng)供給力。要大力推廣地膜川芎等藥材栽培新技術(shù)，積極開拓藥材銷售市場(chǎng)，解決藥農(nóng)后顧之憂。要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，年內(nèi)建成硯峽利源、策底茂源蔬菜保鮮庫，完成宏源畜牧公司萬頭肉牛屠宰及熟食品加工生產(chǎn)線續(xù)建工程，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的重大突破。二是要不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要圍繞落實(shí)中央1號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，完成黑河、汭河、南川河部分河段治理，實(shí)施西城區(qū)山洪災(zāi)害防治工程，不斷完善防汛減災(zāi)體系；要解決好偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶飲水安全問題，實(shí)施安口鎮(zhèn)區(qū)水質(zhì)改善工程，加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)村飲水安全示范縣。要加快通村水泥硬化路建設(shè)，拓寬、整修產(chǎn)業(yè)路，提高農(nóng)村道路通達(dá)能力。要穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、塌陷治理、移民搬遷、農(nóng)村沼氣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“三清四化五改六有”村容村貌整治活動(dòng)，加快村鎮(zhèn)、面山綠化步伐，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。三是要持續(xù)推進(jìn)“一園三區(qū)”示范基地建設(shè)。去年，經(jīng)過有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，“一園三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地初具規(guī)模，效益逐步顯現(xiàn)，起到了一定的示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。今年，基地建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，東華鎮(zhèn)、硯峽鄉(xiāng)、西華鎮(zhèn)、策底鎮(zhèn)、神峪鄉(xiāng)、上關(guān)鄉(xiāng)要繼續(xù)發(fā)揮主體作用，通過政府扶持、企業(yè)幫建、個(gè)人承包等多種融資渠道，加大投入，加快進(jìn)度，提升效益。農(nóng)口各部門要積極配合，認(rèn)真做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，將項(xiàng)目資金向園區(qū)傾斜，共同把基地規(guī)模做大、管理做精。四是要扎實(shí)開展“五村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。今年，縣委、縣政府決定在全縣開展“五村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，這是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的詮釋，我縣新農(nóng)村建設(shè)方式方法的重大創(chuàng)新。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照今天會(huì)上下發(fā)的實(shí)施意見，分工協(xié)作，緊密配合，確?；顒?dòng)取得預(yù)期效果?？h委農(nóng)辦要在協(xié)調(diào)組織好活動(dòng)的同時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)典型，樹立樣板，積極為全縣新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，精心安排，周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保達(dá)到創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求?？h上將把創(chuàng)建活動(dòng)作為季度重點(diǎn)工作檢查的重要內(nèi)容，并作為打分測(cè)評(píng)的基本依據(jù)。五是要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益，關(guān)系農(nóng)村和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府形象?？h委、縣政府將這項(xiàng)工作作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，準(zhǔn)確掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，研究制定相應(yīng)工作措施，抓好貫徹執(zhí)行。要克服麻痹和僥幸心理，堅(jiān)決杜絕挪用、截留惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)。要加大政策落實(shí)的監(jiān)督力度，不論是哪一級(jí)組織和單位，在貫徹落實(shí)政策措施的過程中，一旦出現(xiàn)偏差和失誤，必須及時(shí)予以糾正，確保政策落實(shí)不走樣，給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。今年我們將支農(nóng)扶持資金從13%提高到15%，全縣各方面投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金將突破3億元，縣上要搶抓農(nóng)時(shí)，確保資金及時(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。六是要積極探索農(nóng)民教育的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)期以來，我們對(duì)農(nóng)民群眾在科技知識(shí)、致富技能等方面的教育培訓(xùn)比較經(jīng)常，但在國(guó)家大政方針、省市縣各項(xiàng)決策部署和法律法規(guī)等方面的教育還做得不夠。而我縣個(gè)別村社農(nóng)民群眾觀念落后，整體素質(zhì)不高，影響了政府決策的有效落實(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)村積極向上的群眾性活動(dòng)開展較少，賭博等社會(huì)不良習(xí)氣有所抬頭。今年，我們要把農(nóng)民教育工作由過去單一科技、技能培訓(xùn)，拓寬到黨的方針政策、省市縣決策部署和各項(xiàng)法律法規(guī)的教育上來，增強(qiáng)農(nóng)民群眾法律意識(shí)和政策觀念，更好地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，支持全縣項(xiàng)目建設(shè)，自覺維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。宣傳部、工商局、婦聯(lián)等單位還可以采取多種形式，開展“美德新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家”、“好媳婦、好婆婆”、“十佳孝子”、“誠(chéng)信農(nóng)戶”、“五好文明家庭戶” 等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷規(guī)范思想行為，樹立新風(fēng)正氣，逐步在農(nóng)村形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會(huì)秩序和健康的社會(huì)風(fēng)氣。

三、以強(qiáng)有力的措施確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)落到實(shí)處

做好“十二五”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在干部，根本在落實(shí)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階提供有力保障。一要充分發(fā)揮基層黨組織作用。要著眼于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)，合理使用各年齡段的干部，及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，切實(shí)增強(qiáng)工作活力。要以村、社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，采

取萬元年薪公選、下派機(jī)關(guān)干部、選派大學(xué)生“村官”等方式，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”和“一事一議”制度，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，推進(jìn)村級(jí)基層民主建設(shè)。要把農(nóng)村黨組織和黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的落腳點(diǎn)放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作集中突破上，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部在農(nóng)村第一線展示才華、大顯身手，以一流的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成效。二要形成齊抓共管的合力。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須動(dòng)員各方面力量廣泛參與?？h新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。農(nóng)口各部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面要有更大作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在更加突出的位置，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三要改進(jìn)工作方式方法。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)在變化，我們的工作方式方法也要隨之而變。要堅(jiān)持經(jīng)常性深入農(nóng)村一線，了解基層情況，聽取群眾意見，凝聚各方智慧，使我們的決策更加貼近農(nóng)村實(shí)際，更加符合社情民意。要堅(jiān)持干學(xué)結(jié)合，及時(shí)了解掌握國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策，注重研究市場(chǎng)、把握市場(chǎng)，自覺運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要堅(jiān)持以民為本，著力從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民最直接、最迫切、最需要的問題入手，尊重民意、珍惜民力、愛惜民財(cái)，竭盡全力為群眾做實(shí)事、辦好事，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，享受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成果。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子多思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，多研究干工作的方法，主動(dòng)贏得上級(jí)的支持，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，確保工作取得突破性進(jìn)展。

同志們，做好“十二五”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更足的干勁，扎實(shí)開展工作，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

（現(xiàn)在開會(huì)）

“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和根本性問題。這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是順應(yīng)“三農(nóng)”

工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神,真抓實(shí)干,加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參加今天會(huì)議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直一、二級(jí)部門及省市駐**各單位主要負(fù)責(zé)人，共

200

多人。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)政府*

縣長(zhǎng)安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；

第二項(xiàng)，請(qǐng)縣委*書記安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作；

第三項(xiàng)，請(qǐng)*書記作重要講話，大家歡迎。

同志們，會(huì)議既定的議程全部進(jìn)行完畢。會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神。*縣長(zhǎng)、*

書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。特別是

*書記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新正

寧的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了去年我縣“三農(nóng)”工作的成效，深刻指出了我縣“三農(nóng)”工作存在的困難問題，提出了做好

“三農(nóng)”工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)

村指明了方向，是我們做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神和吳書記重要講話精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)?！叭r(nóng)”工作始終是我們?nèi)抗?/p>

作的重中之重。各級(jí)各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“雙聯(lián)”

行動(dòng)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力舉措，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全力推動(dòng)工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力主抓，緊盯“任務(wù)書”、制訂“路線圖”、列出“時(shí)間表”，靠

實(shí)責(zé)任人，把辦公地點(diǎn)下移到鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自抓落實(shí)、促進(jìn)度，真正沉下去、干起來，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。職能部門要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo)，既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，又要齊心協(xié)力解決工作推進(jìn)過程中遇到的“腸梗阻”問題，真正把各個(gè)層次的責(zé)任捆綁起來、力量整合起來，努力形成抓落實(shí)的合力，確保各項(xiàng)工作高效率、按時(shí)限、快節(jié)奏地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化力量、全力落實(shí)，特別是黨政“一把手”要撲下身子、一抓到底，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化各項(xiàng)工作任務(wù)，把時(shí)間任務(wù)賬排到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把責(zé)任包干到每一個(gè)干部、每一個(gè)環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，摳工作進(jìn)度、看工作進(jìn)展，以

“三農(nóng)”工作的實(shí)效為整體工作加分。

二要以點(diǎn)帶面抓落實(shí)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面是我們抓好各項(xiàng)工作的重要方法和成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點(diǎn)上突破與面上帶動(dòng)、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)的關(guān)系，著力解決典型帶動(dòng)力不強(qiáng)、機(jī)制不活等問題。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有典型、部門有亮點(diǎn)、科技有示范的要求，緊緊圍繞扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工作培育一批示范效果好、群眾得實(shí)惠、帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型，每個(gè)產(chǎn)業(yè)抓

1-2

個(gè)亮點(diǎn)工程，農(nóng)口每個(gè)部門至少抓

個(gè)以上的示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓3

個(gè)以上的先進(jìn)典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少抓

個(gè)得意之作，真正以大典型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大提升、基礎(chǔ)大改善、農(nóng)村大發(fā)展。在典型培育中，要堅(jiān)持立足實(shí)際、量力而行、盡力而為的原則，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點(diǎn)聚集，增強(qiáng)“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅(jiān)決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問題，真正使每一個(gè)典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三要多元投入抓落實(shí)。這幾年的探索實(shí)踐啟示我們，農(nóng)

業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。因此，今年要切實(shí)在健全完善資金投入機(jī)制上有創(chuàng)新、見實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目資金整合機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，把小項(xiàng)目捆綁成大項(xiàng)目，把分散的資金集中起來，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)傾斜，真正發(fā)揮項(xiàng)目資金最大效益。要建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，在政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)的同時(shí)，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳動(dòng)員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權(quán)屬賬，支持和幫助農(nóng)民通過貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民舍得把產(chǎn)業(yè)收益投向產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，讓農(nóng)民自己真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主人”。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實(shí)行有選擇、有限度、有條件的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或補(bǔ)貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計(jì)劃、有步驟的慢慢退出來。要探索建立社會(huì)資金投入機(jī)制，通過招商引資、合作社創(chuàng)辦企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持建辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家

庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)業(yè)示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化水平。

四要緊盯春耕抓落實(shí)。今年開春的土壤墑情十分有利，繁忙的春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。前面，*縣長(zhǎng)對(duì)頂凌覆膜、麥田

管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護(hù)林防火等各項(xiàng)工作都作了全面具體的安排，任務(wù)很明確，責(zé)任很清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林業(yè)、煙草等部門要立即行動(dòng)起來，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開展春耕生產(chǎn)，解決實(shí)際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的變化。今天會(huì)后，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門深入下去，面對(duì)面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和各項(xiàng)工作啟動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)整改，跟蹤問效，既抓“盆景”，又抓“風(fēng)景”，不論是扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點(diǎn)工程來，打一場(chǎng)漂亮的春耕仗，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，為全年“三農(nóng)”工作贏得主動(dòng)。

今天的會(huì)議就開到這里，現(xiàn)在散會(huì)。

第四篇：2012年縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

**** 20**年*月*日

同志們：

這次縣委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央一號(hào)文件、省市委農(nóng)村工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，客觀總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績(jī)，全面部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，我們參觀了***鎮(zhèn)生態(tài)家園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，很受啟發(fā)，值得借鑒和推廣。等會(huì)，**書記、**縣長(zhǎng)還將作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，先講四個(gè)方面的問題。

一、肯定成績(jī)，正視困難，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì) 過去的2011年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，取得了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)、農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定的好成績(jī)。糧食生產(chǎn)被評(píng)為全省先進(jìn)縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)、養(yǎng)殖業(yè)、重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等工作被評(píng)為全市先進(jìn)。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值73.4億元，增長(zhǎng)4.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7149元，增長(zhǎng)24.6%，是近年來增幅最大的一年。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。糧食播面132.81萬畝，較上年增加5.81萬畝；棉花種植面積25.4萬畝，比上年減少0.6萬畝；實(shí)收油菜面積67.1萬畝，總產(chǎn)8.73萬噸，冬季發(fā)展油菜訂單面積60萬畝，比上年增加35萬畝；全縣肉類總產(chǎn)達(dá)10.1萬噸，出欄生豬101.47萬頭，肉牛2.12萬頭，肉羊25.25萬只，家禽1797.9萬羽，產(chǎn)蛋品6.8萬噸，起水水產(chǎn)品4.83萬噸。

2、高效產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地化、規(guī)?；?、集約化，提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。平原區(qū)葡萄、山區(qū)茶葉、丘陵區(qū)桔柚、湖區(qū)水產(chǎn)四大高效產(chǎn)業(yè)板塊在規(guī)模上有明顯擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)更加顯著。全縣新擴(kuò)葡萄3200畝，達(dá)到2.7萬畝；新擴(kuò)茶葉5129畝，達(dá)到1.05萬畝；實(shí)施柑桔品改1.2萬畝；新擴(kuò)楠竹1500畝；新擴(kuò)油茶1000畝，低改2700畝；新擴(kuò)蘋果柚2000畝，達(dá)到5000畝。發(fā)展魚、蝦、蟹等高效水面10萬多畝,占全縣可養(yǎng)水面的50%以上。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)684家，其中規(guī)模以上企業(yè)48家，帶動(dòng)基地45萬畝，吸納就業(yè)人員79060人，實(shí)現(xiàn)銷售收入15.4億多元。

4、品牌創(chuàng)建取得成效。繼續(xù)抓好葡萄外銷宣傳，在江西南昌舉辦了以“甜蜜的葡萄 快樂的鄉(xiāng)村”為主題的葡萄旅游節(jié)新-23

民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督、全程監(jiān)控。全縣停止“一事一議”籌勞，規(guī)范了“一事一議”籌資，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、農(nóng)村報(bào)刊訂閱限額制和涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”。

3、著力抓好移民工作。全面完成市委市政府下達(dá)給我縣皂市水庫移民300人的安臵任務(wù)，發(fā)放已安臵皂市水庫移民過渡期生活費(fèi)536.48萬元，2310戶皂市水庫移民調(diào)增資金存折卡全部發(fā)放到位。

（四）農(nóng)村辦點(diǎn)成效顯著

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新突破。全縣點(diǎn)村共新擴(kuò)葡萄920畝，高效水面520畝，果木林2600畝，其他高效經(jīng)濟(jì)作物3000多畝?？h委駐**村工作組扶持該村繼續(xù)做大果木林文章，新建1000畝香桃基地；縣委駐**村工作組在點(diǎn)村葡萄產(chǎn)業(yè)新擴(kuò)320畝的基礎(chǔ)上探索其他致富產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展金銀花120畝；縣委駐**村等工作組牽線搭橋，指導(dǎo)點(diǎn)村發(fā)展柑橘、茶葉、油茶、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，有效增加了農(nóng)民收入。

2、基礎(chǔ)設(shè)施有新改善。點(diǎn)村共計(jì)整修、硬化道路47.9公里，清淤溝渠26.8公里，新建和維修機(jī)埠23處，新挖、擴(kuò)容堰塘107口，新建垃圾圍46個(gè)，添臵路燈34盞，群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善。**村、**村項(xiàng)目多、投入大、建設(shè)快；縣委駐***村工作組、***村、***村除直接投入建設(shè)資金外，還努力為點(diǎn)村協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目。

3、農(nóng)村環(huán)境有新面貌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對(duì)沿線實(shí)施“三清”整治集中行動(dòng)5次，****村打造優(yōu)美村莊示范戶20戶，全縣11個(gè)村獲得省級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。各工作組支持點(diǎn)村共新建沼氣池86座，結(jié)合沼氣池建設(shè)扶持發(fā)展“豬—沼—果（魚）”等生態(tài)模式示范戶。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民植樹4300余株，農(nóng)村村莊綠化率和道路綠化率有了顯著提高。

4、基層黨建有新推進(jìn)。全年點(diǎn)村共發(fā)展黨員38名，培訓(xùn)入黨積極分子52名，村級(jí)組織后備力量進(jìn)一步壯大。同時(shí)各工作組大力支持點(diǎn)村抓好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全縣共驗(yàn)收村級(jí)陣地建設(shè)95處，啟動(dòng)119處，有效改善了村級(jí)組織辦公環(huán)境。

在總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還是很脆弱，靠天吃飯的狀況沒有得到根本轉(zhuǎn)變。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率不高，除葡萄建立了從生產(chǎn)到銷售比較系統(tǒng)、完善的標(biāo)準(zhǔn)體系外，其他產(chǎn)業(yè)基本還處于辦點(diǎn)示范，普及程度不高，標(biāo)準(zhǔn)也較低，現(xiàn)在執(zhí)行的都是地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐，目前我縣重點(diǎn)培植的葡萄、茶葉等高效產(chǎn)業(yè)，技術(shù)服務(wù)以發(fā)放資料為主，面對(duì)面的指導(dǎo)較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。四是農(nóng)村水源污染、垃圾污染、養(yǎng)殖污染等比較嚴(yán)重，整治農(nóng)村環(huán)境既是農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)。五是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管不到位，村級(jí)-67

育秧面積13萬畝，12個(gè)水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別要辦好1-1.5萬畝集中育秧示范點(diǎn)。二是大力推廣機(jī)械化插秧。12個(gè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建好一條自動(dòng)化育秧生產(chǎn)線，全縣推廣機(jī)械插秧面積8萬畝以上。三是全力開展高產(chǎn)創(chuàng)建。在切實(shí)抓好省農(nóng)業(yè)廳安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)5000畝以上的雙季稻高產(chǎn)示范片，村級(jí)要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)500畝以上示范片；非主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)1000畝以上的雙季稻高產(chǎn)示范片，村級(jí)要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)100畝以上示范片。四是認(rèn)真實(shí)施“種三產(chǎn)四”項(xiàng)目和“湘米工程”。在***等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好10萬畝超級(jí)稻的推廣種植。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮紐帶作用，搞好配套服務(wù)，抓好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保完成20萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單任務(wù)。五是努力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在適宜區(qū)大力發(fā)展小麥、玉米、高粱、紅薯等旱糧作物，力爭(zhēng)面積達(dá)到25萬畝，其中小麥等春糧12萬畝，玉米等夏秋旱糧13萬畝。***等山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范，示范面積5萬畝以上。六是加強(qiáng)核心糧農(nóng)建設(shè)。在糧食主產(chǎn)區(qū)搞好土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，培植糧食生產(chǎn)大戶，今年要培養(yǎng)30畝以上的種糧大戶500個(gè)以上。同時(shí)，穩(wěn)定“雙低”油菜種植65萬畝、棉花28萬畝，出欄生豬103萬頭。

3、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“六個(gè)一”的模式，制定和完善水稻、蔬菜、柑橘、葡萄、茶葉、生豬、家禽、水產(chǎn)品八大產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范，保證各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)，并相互銜接。加

強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)葡萄、水稻2個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和對(duì)蝦、柑橘、茶葉、蔬菜等縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)；抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的農(nóng)殘檢測(cè)；以無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為基礎(chǔ)，以葡萄、茶葉、蘋果柚為重點(diǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和管理，培育一批具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的名牌農(nóng)產(chǎn)品，全年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上。

4、突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓住今年關(guān)鍵之年，認(rèn)真謀劃，嚴(yán)格遵循總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合項(xiàng)目資金向***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)傾斜，加快推進(jìn)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境整治、宜居村莊、鄉(xiāng)風(fēng)文明五大工程，核心區(qū)年內(nèi)基本建成。同時(shí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，以農(nóng)村辦點(diǎn)為抓手，不斷創(chuàng)新機(jī)制，內(nèi)聯(lián)外引，按照核心區(qū)模式，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)示范樣板，***等環(huán)***周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及**等新207國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成至少2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。

5、加強(qiáng)專業(yè)合作社組織建設(shè)。出臺(tái)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的文件，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展2-3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。抓好示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目的申報(bào)、審核制度，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)-1011

2、大力開展植樹造綠。年內(nèi)造林4萬畝以上，大力實(shí)施“十百千萬”工程，發(fā)動(dòng)每個(gè)農(nóng)戶植樹10株以上，每個(gè)村民小組植樹100株以上，每個(gè)村植樹1000株以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹1萬株以上，重點(diǎn)綠化集鎮(zhèn)街道、交通要道和溝港渠道，通過2-3年努力，在全縣看不見光頭山、光頭路、光頭渠；實(shí)施第二輪城市生態(tài)公益林造林，今年完成植樹2萬株；繼續(xù)實(shí)施封山育林，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。

3、推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖。對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施禁養(yǎng)、限養(yǎng)和新上項(xiàng)目準(zhǔn)建制度，禁止在縣城居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；****七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為限養(yǎng)區(qū)域，不再發(fā)展新的養(yǎng)殖場(chǎng)，并對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行污染治理，推廣畜禽健康養(yǎng)殖新技術(shù)，年內(nèi)辦好40家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理示范樣板；嚴(yán)格落實(shí)新建、擴(kuò)建、改建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。對(duì)畜禽散養(yǎng)戶，采取扶持建設(shè)沼氣池進(jìn)行無害化處理和綜合利用，推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”等生態(tài)循環(huán)模式和立體養(yǎng)殖模式，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。全年壓減珍珠養(yǎng)殖面積3350畝，確保明年珍珠養(yǎng)殖退出我縣。

4、加快宜居村莊建設(shè)。全面制定鎮(zhèn)村建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宅基地的規(guī)劃和管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，禁止亂建房屋、濫占耕地和破壞生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶集中建房。推行“拆舊建新”，逐步消除農(nóng)村“空心房”。抓好

示范帶動(dòng)，加快建設(shè)一批人口相對(duì)集中、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好的宜居村莊和中心村鎮(zhèn)。

（四）不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)“三農(nóng)”工作活力

1、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為核心，健全農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系，不斷完善糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)調(diào)處和解決農(nóng)村土地承包中的各類糾紛。

2、加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)行為，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。

3、不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系。突出抓好災(zāi)害防控體制建設(shè)，層層落實(shí)工作責(zé)任制。狠抓物資儲(chǔ)備、設(shè)備檢修和除險(xiǎn)加固，做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作；強(qiáng)化全面免疫檢疫，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病流行；積極擴(kuò)大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，提高農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）規(guī)范基層服務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

1、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，完善民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，通過建立健全規(guī)章制度，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理行為，健全監(jiān)督體系。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心建設(shè)，積極推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，建立起高效、統(tǒng)一的村-1415

大力推行“四議兩公開”工作法，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)管理規(guī)范化。

5、抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要加快培育新型農(nóng)民。大力開展各類技術(shù)培訓(xùn)，形成一批農(nóng)村種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要大力創(chuàng)建精神文明。結(jié)合農(nóng)村清潔工程，重點(diǎn)開展文明衛(wèi)生、致富能手、道德模范、新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，每年幫助點(diǎn)村組織開展各類新農(nóng)村建設(shè)專題活動(dòng)2次以上。要開展扶貧幫困活動(dòng)。要組織機(jī)關(guān)干部與點(diǎn)村群眾“結(jié)窮親”，要組織后盾單位開展以送惠農(nóng)政策、送支農(nóng)物資、送醫(yī)療衛(wèi)生、送科技文化、送組織溫暖為主要內(nèi)容的“五送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把點(diǎn)村變成部門干部受教育、農(nóng)民群眾得實(shí)惠的基地。

三、加強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化措施，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù) 各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺到各項(xiàng)工作重中之重的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，及早部署，靠前指揮，全力保障各項(xiàng)工作一以貫之。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我黨的傳統(tǒng)和重大原則，也是做好“三農(nóng)”工作的根本保障。各級(jí)各部門要圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在政策制定、工作部署、財(cái)力投入上動(dòng)真格，在落實(shí)任務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把主要精力放到“三農(nóng)”工作上來，確保力量不削弱、工作不放松、建設(shè)不減速?？h直各部門要主動(dòng)為“三農(nóng)”

工作搞好服務(wù)、當(dāng)好后盾；縣委農(nóng)村工作部要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合。

二要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要在尊重規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方法。加強(qiáng)辦點(diǎn)示范。農(nóng)村工作要由一般號(hào)召、平衡推進(jìn)，轉(zhuǎn)向政策傾斜、重點(diǎn)突破，通過辦點(diǎn)帶動(dòng)大面，通過辦點(diǎn)打開局面。農(nóng)口各部門要按照“圍繞規(guī)劃辦大點(diǎn)，整合項(xiàng)目辦亮點(diǎn)”的要求，在全力抓好市縣示范點(diǎn)的同時(shí)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)，辦好工作亮點(diǎn)。加強(qiáng)政策激勵(lì)。針對(duì)出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)、新事物，要深入研究，出臺(tái)政策措施。加強(qiáng)項(xiàng)目整合。徐守盛省長(zhǎng)在今年省委農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要對(duì)“三農(nóng)”扶持政策、支農(nóng)資金進(jìn)行整合，改變過去政策、資金散見于各個(gè)部門，投資就像“撒胡椒面”的狀況，做足整合文章?？h里已成立涉農(nóng)項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委農(nóng)村工作部牽頭，從整合規(guī)劃入手，對(duì)所有涉農(nóng)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌使用，爭(zhēng)取有限的資金取得最大的成效，各有關(guān)部門要全力配合，不打折扣，不講價(jià)錢。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h委、縣政府督查室和縣委農(nóng)村工作部要圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，組織開展多種督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的正反典型，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改、公開曝光。今年要重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境整治、植樹造林、高效產(chǎn)業(yè)示范、水利建設(shè)、動(dòng)物防疫、防汛抗災(zāi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等八-1819

第五篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

張 世 華（2010年2月2日）

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署2010年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，加快新農(nóng)村建設(shè)，努力將北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點(diǎn)講兩方面意見：

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

2009年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。全市糧豆薯總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)2.88億公斤，農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.3億元；通過抗災(zāi)自救、拓寬增收渠道，大災(zāi)之年農(nóng)民仍取得了較好收入。我市被確定為全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。通過政策激勵(lì)、合作社拉動(dòng)、局市共建等有效措施，積極推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)46.2萬畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到35.4萬畝，為歷史新高。秋整地達(dá)到165萬畝，其中深松整地85萬畝，完成黑河市下達(dá)任務(wù)的103%。完成跨區(qū)作業(yè)面積20.5萬畝。積極開展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。建成100萬畝優(yōu)質(zhì)

大豆產(chǎn)業(yè)基地，30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)基地，10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地和1萬畝強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)，全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到138萬畝，三年來認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個(gè)。建成通北鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)三個(gè)棚室蔬菜基地，棚室生產(chǎn)面積達(dá)12.6萬平方米，年供應(yīng)蔬菜1095噸。全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80萬畝，輻射帶動(dòng)60萬畝。良種覆蓋率達(dá)到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到132萬畝，占全市總耕地面積的55.8%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到118.04萬頭只，同比增長(zhǎng)8.7%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的比重已達(dá)到17%和21%，同比增長(zhǎng)10%和7%，全年交售鮮奶3萬余噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。漁業(yè)養(yǎng)殖面積7.6萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1800噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到7025畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積40畝；落實(shí)“北藥”面積1200畝，放養(yǎng)柞蠶75把；林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。北藥種植達(dá)到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，新成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到96個(gè)，同比增長(zhǎng)了33%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力47200人，新增5660人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元，同比增長(zhǎng)18%。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，承保面積達(dá)到15萬畝，有效地減少了農(nóng)民種地的風(fēng)險(xiǎn)。

二是涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作效果明顯?？偼顿Y2500萬元的海圣飼料加工項(xiàng)目、總投資3800萬元的北龍良種奶牛場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資2600萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或投入使用?？偼顿Y3.2億元的翔龍漢麻加工項(xiàng)目、總投資2.04億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)

試點(diǎn)項(xiàng)目、總投資7000萬元的中儲(chǔ)糧黑龍江省分公司北安直屬庫項(xiàng)目等在建項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。投資124萬元的東勝鄉(xiāng)東勝村垃圾處理項(xiàng)目已順利完成，新建占地13000平方米垃圾場(chǎng)一處，維修道路4.2公里，設(shè)臵垃圾收集點(diǎn)15個(gè)。向上爭(zhēng)取水稻、大豆、玉米、小麥四大作物良種補(bǔ)貼1587.7萬元，全部發(fā)放到經(jīng)營(yíng)主體。向上爭(zhēng)取到省新農(nóng)村以將代投資金485萬元，全部用于新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村建設(shè)。向上爭(zhēng)取到扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金1281萬元進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施建設(shè)了海星水庫除險(xiǎn)加固工程，完成工程投資535.07萬元，總工程量為4.3萬立方米，修建各類水利工程25處。實(shí)施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項(xiàng)目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。開展了鬧龍河水庫飲用水水源地污染防治工程，5個(gè)村屯的生活垃圾及牲畜糞便治理工程全部竣工。維修加固小水庫2座，打灌溉水田補(bǔ)水井30眼。打農(nóng)村飲水井20眼，解決11600余人的飲水不安全問題。投入資金1432萬元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)。投資3139.5萬元硬化農(nóng)村公路89.7公里，62個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通村公路硬化。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個(gè)；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。開展了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，建設(shè)完成30家，日用雜品連鎖店15家、農(nóng)資連鎖店15家。

四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。今年我市集中財(cái)力，重點(diǎn)打造示范村。投入資金4600萬元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè)，一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。投入資金265萬元，在海星鎮(zhèn)治安村建設(shè)了18棟農(nóng)民新居，該村二屯36戶居民搬入新居；城郊鄉(xiāng)建民村投入資金60.6萬元，硬化、加寬道路各1條，保溫節(jié)能住房、太陽能路燈安裝、洗浴中心、便民超市等工程今年都已啟動(dòng)實(shí)施，并投入資金47.5萬元，推進(jìn)村內(nèi)節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學(xué)校30所；進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設(shè)施，村級(jí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，試點(diǎn)村的新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率均達(dá)95%以上；農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)一步完善，今年建成綜合性文化大院11個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處。農(nóng)村消防建設(shè)取得新突破，在通北鎮(zhèn)組建了專業(yè)消防隊(duì)，配備了3臺(tái)消防車，所有行政村全部配備了手搖泵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)撫群體撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助水平逐步提高。借鑒第一批新農(nóng)村試點(diǎn)的包扶幫建工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘社會(huì)資源，整合各方面力量, 形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達(dá)到110個(gè)，包扶幫建資金達(dá)到 萬元。城郊鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)村務(wù)公開、民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海星鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村之首。

五是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有效推進(jìn)。以市委全委擴(kuò)大會(huì)議的形式，對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了專題部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。制定下發(fā)了《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化實(shí)施意見》、《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作方案》，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期一體化工作進(jìn)行了總體定位。確定3個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和12個(gè)試點(diǎn)村，全面開展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各試點(diǎn)都已制定了發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實(shí)施。各成員單位對(duì)照所承擔(dān)任務(wù)，加以推進(jìn)落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)農(nóng)村戶籍改革、進(jìn)入城鎮(zhèn)后農(nóng)民保障等五個(gè)方面突出問題，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐一研究措施，取得了階段性成效。制定了對(duì)趙光、通北兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持政策。組織開展了“深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”主題實(shí)踐動(dòng)員活動(dòng)，市委書記對(duì)全市500名干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。全市200余名包村領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到62個(gè)行政村，利用7天時(shí)間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問題進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實(shí)際問題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。由于我市城鄉(xiāng)一體化工作啟動(dòng)早、措施實(shí)、效果明顯，得到了省、黑河市的充分認(rèn)可。

回顧2009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災(zāi)害，經(jīng)受了金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷等多重考驗(yàn)，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績(jī)。這些主要來源于：

一是準(zhǔn)確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，在統(tǒng)籌發(fā)展上進(jìn)行了新的定位。在2008年末召開的農(nóng)村工作會(huì)上，市委、市政府提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的要求。市委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以一個(gè)專題的形式，再次明確了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，并把“把我市打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了八項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是鮮明而具體的工作定位，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來越

清晰。

二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力上有了新的舉措。2009年我們把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動(dòng)土地合理流動(dòng)，加快場(chǎng)市共建，促進(jìn)各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營(yíng)的6種模式，使35萬畝土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這即加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，又拉近了與農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)耕種方式的距離。同時(shí)，使農(nóng)村一半的勞動(dòng)力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。

三是加大了農(nóng)村建設(shè)力度，在擴(kuò)大農(nóng)村發(fā)展空間上增添了新的基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)力度，以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志，集中財(cái)力，合力推進(jìn)落實(shí)，展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。以建設(shè)通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、趙光鎮(zhèn)為“工業(yè)重鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，在全方位進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，使我市“三點(diǎn)一線”的城鎮(zhèn)化布局更為突出。切實(shí)加強(qiáng)了中心村路、水、能以及環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是凝聚了各方加快農(nóng)村發(fā)展的力量，在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上形成了新的動(dòng)力。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市110個(gè)部門、企業(yè)和部隊(duì)包扶新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范村建設(shè)，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。年末前開展的城鄉(xiāng)一體化主題實(shí)踐活動(dòng)，62個(gè)工作隊(duì)深入村屯、農(nóng)戶，宣傳政策、幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問題，在全市引起積極的反響，受到農(nóng)民群眾的普遍的歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實(shí)肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任，在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹立了公仆形象。社會(huì)各界支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，形成了強(qiáng)大的助推合力，這種合力，也是我們?cè)诮窈蠹涌燹r(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，亮點(diǎn)不少，成效明顯。這些成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門、市屬企業(yè)以及社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績(jī)，但也不能忽視所面臨的問題。一是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的力度仍需加大。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎(chǔ)，但從全面解放農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來說，現(xiàn)有的規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面積需要擴(kuò)大，質(zhì)量需要提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長(zhǎng)期以來一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然偏少。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進(jìn)龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點(diǎn)帶動(dòng)作用沒有完全發(fā)揮出來。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。多年來，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在今年的自然災(zāi)害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產(chǎn)區(qū)，發(fā)生了泡床難的問題，主要是現(xiàn)有小水庫蓄水量不夠，區(qū)域內(nèi)大型水庫供不上。在夏澇過程中，我市大豆大面積受災(zāi)，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問題。在泥草房改造、飲水安全、新能源應(yīng)用以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面也需要進(jìn)一步加大力度。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。農(nóng)村與城市社會(huì)保障不均等，公共服務(wù)沒有完全實(shí)現(xiàn)共

享，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)資源需要進(jìn)一步整合。這些問題，都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦?，加以解決。

2009年歲尾，中央在北京召開了農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶來了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。我們必須在機(jī)遇面前，及時(shí)進(jìn)行觀念更新，思路調(diào)整，落實(shí)具體措施，以時(shí)不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實(shí)工作、埋頭苦干，來推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進(jìn)措施

2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化為中心，以把我市建設(shè)成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強(qiáng)市，堅(jiān)持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動(dòng)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市支

持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到3.9億公斤，增長(zhǎng)35.4%；農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)14.7億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5496元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。

按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8件事：

第一，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力

把加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)和規(guī)模面積，在提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，提高單產(chǎn)、總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。一要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。要發(fā)揮好我市大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用，購(gòu)進(jìn)一批大馬力機(jī)械，積極推進(jìn)土地向農(nóng)機(jī)合作社集中，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點(diǎn)大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，通過招商引資引進(jìn)一批原來從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開發(fā)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地向有實(shí)力、正在轉(zhuǎn)型的大企業(yè)流動(dòng)，提高土地資源利用率。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，擴(kuò)大效益好的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，打造品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分利用農(nóng)墾打造5000萬畝“影子墾區(qū)”契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)接，積極推進(jìn)我市農(nóng)村土地向農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高土地的產(chǎn)出率。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。通過上述幾種流轉(zhuǎn)模式，明年土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到60萬畝，同比增長(zhǎng)28%；規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到40萬畝，同比增長(zhǎng)55%；每個(gè)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到5000畝，整村、整屯推進(jìn)的村分別達(dá)到 個(gè)和 個(gè)，面積達(dá)到

萬畝。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想認(rèn)識(shí)，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民自主地對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格導(dǎo)向，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)合理、科學(xué)、有序。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的扶持，按照《北安市加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》要求，抓好措施落實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中的后顧之憂。三要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。以整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達(dá)到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo)，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。協(xié)調(diào)各方力量，加快場(chǎng)庫棚建設(shè)等方面建設(shè)，確保擴(kuò)建、新建工程9月末竣工，發(fā)揮在加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是作用。力爭(zhēng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地面積超過20萬畝，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營(yíng)展示田。要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，重點(diǎn)在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。要全力推進(jìn)實(shí)力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭(zhēng)取和落實(shí)項(xiàng)目的平臺(tái)，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭(zhēng)達(dá)到70個(gè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺、信息不靈、銷售

不暢等問題，提升協(xié)會(huì)應(yīng)付市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)能力。明年，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬人，超過全市勞動(dòng)力總數(shù)的一半，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程戰(zhàn)略的有利契機(jī)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建成100萬畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。在抓好優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的同時(shí)，增加玉米種植面積，重點(diǎn)推廣“德美亞”系列新品種，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達(dá)到40萬畝。通過引導(dǎo)、扶持，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到10萬畝，強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到5萬畝，蔬菜面積達(dá)到10萬畝，馬鈴薯面積達(dá)到10萬畝，非大豆類種植面積達(dá)到70萬畝以上，通過三年的努力，力爭(zhēng)使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達(dá)到總面積的50%，實(shí)現(xiàn)三三輪目標(biāo)，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問題。二是加快發(fā)展畜牧和特色業(yè)。要抓住乳業(yè)市場(chǎng)回升的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極新建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所。2010年，力爭(zhēng)新建 個(gè)。加強(qiáng)對(duì)已建成養(yǎng)殖小區(qū)的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要求改造升級(jí)，確保各個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)見效益。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設(shè)，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的奶業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家機(jī)械榨奶項(xiàng)目資金支持，在5個(gè)小區(qū)進(jìn)行機(jī)械榨奶示范，落實(shí)好新建300平方米榨奶間每平方米補(bǔ)助200元的優(yōu)惠政策。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。加大外購(gòu)、招引力度，增加養(yǎng)殖量。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到

萬頭只，同比增長(zhǎng) %。組建青貯玉米合作社，推廣使用青貯飼料，同時(shí)引進(jìn)TMR技術(shù)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場(chǎng)等地連片種植青貯玉米10000畝，推廣青貯玉米飼料4.5萬噸。抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，對(duì)天然牧場(chǎng)實(shí)行休牧、牧草收割收打包銷售，對(duì)玉米秸桿進(jìn)行揉搓打包處理，提高玉米秸桿的利用率和轉(zhuǎn)化率，滿足養(yǎng)殖戶的纖維料需求。擴(kuò)大金融對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制免疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“五大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到 畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積 畝。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè)，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長(zhǎng)廊，村級(jí)要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。加快新品種新技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣壟上四行大壟密植栽培、小壟密植栽培技術(shù)、水稻大中棚育秧和新基質(zhì)育苗等10項(xiàng)新技術(shù)。繼續(xù)通過開展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。建成市級(jí)科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科技長(zhǎng)廊9處，村級(jí)科技示范田62處，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范面積達(dá)到7萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。成立農(nóng)機(jī)合作社總社，抓好農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)建和農(nóng)機(jī)具配套，完善管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)作業(yè)能力，新建3個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，完成秋整地160萬畝，其中深松整地80萬畝。

第三，推進(jìn)小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。2009年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇自然屯進(jìn)行成建制轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開。

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“不受行政區(qū)域限制、就近轉(zhuǎn)移”原則，盡快編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和整屯轉(zhuǎn)移。要在全市組織開展一次可用于建設(shè)用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有土地預(yù)留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎(chǔ)性工作。二是明確搬遷重點(diǎn)。采取多種模式，因地制宜加推進(jìn)自然屯成轉(zhuǎn)移。采取就近轉(zhuǎn)移模式。要在土地資本運(yùn)營(yíng)條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動(dòng)整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)雙青村率先實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。在農(nóng)民自愿的前提下，加強(qiáng)處于中心鎮(zhèn)輻射區(qū)內(nèi)的部分村屯向中心鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)移，建設(shè)住宅新區(qū)，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。今年力爭(zhēng)在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實(shí)現(xiàn)突破。向中心村集中模式。引導(dǎo)50戶以下的小屯，中心村集中。對(duì)原村莊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，多余出來的用地指標(biāo)拿到城市近郊臵換發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)

村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)

村、主星鄉(xiāng) 村率先實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)于自愿分散轉(zhuǎn)移模式，每個(gè)都要有動(dòng)作，而且有大的成效。三是給予政策支持。認(rèn)真落實(shí)《北安市加快推進(jìn)整屯搬遷的優(yōu)惠政策》，通過財(cái)政投入一部分、整合泥草房改造等涉農(nóng)資金支持一部分、稅費(fèi)減免一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，幫助整屯轉(zhuǎn)移村民集中建設(shè)住宅新區(qū)、遷入城鎮(zhèn)。研究制定成建制轉(zhuǎn)移涉及到的宅基地、搬遷補(bǔ)償、閑臵宅基地開發(fā)利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍等方面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)。

第四，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

重點(diǎn)支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”建設(shè)和城郊鄉(xiāng)“城郊經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。推動(dòng)趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內(nèi)趙光農(nóng)場(chǎng)和紅星農(nóng)場(chǎng)共同引進(jìn)、建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好細(xì)部功能劃分，積極推進(jìn)木制品加工經(jīng)營(yíng)區(qū)、化工經(jīng)營(yíng)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

區(qū)、建筑材料經(jīng)營(yíng)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)化工、林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各設(shè)施建設(shè)，搞好擴(kuò)建后的道路、供水、排水、供電、綠化等方面建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造條件。抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取在引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)凈水廠、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，通過招商引資，搞好樓房開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人口向趙光鎮(zhèn)流動(dòng)，通過“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.5萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持通北鎮(zhèn)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、八大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。以通北對(duì)俄蔬菜出口基地為主體，著力打造蔬菜批發(fā)中心；以通北區(qū)位特點(diǎn)為依托，著力打造物流中心；以通北鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)供熱、供水以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納功能，著力打造我市南部區(qū)域性中心強(qiáng)鎮(zhèn)。通過“流通大鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.8萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產(chǎn)、特色餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步把城郊優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過城郊鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)推動(dòng)本鄉(xiāng)0.5萬人進(jìn)入北安市自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)，積極推進(jìn)趙光鎮(zhèn)北樂村北藥產(chǎn)業(yè)、北河村奶牛產(chǎn)業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產(chǎn)業(yè)等12個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好對(duì)全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推進(jìn)城郊鄉(xiāng)建民村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)，爭(zhēng)取通過驗(yàn)收批準(zhǔn)。逐步減少行政村設(shè)臵，加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚力。

第五，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)人員，努力增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體

化建設(shè)步伐，奠定基礎(chǔ)。一是確定轉(zhuǎn)移方向。組織從土地中解放出來的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過開展特色種養(yǎng)殖、開小作坊、小超市等，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向中心城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過到市區(qū)、通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商謀發(fā)展，打造圍城經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是向環(huán)渤海、京津唐、長(zhǎng)三角的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出。要通過勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶動(dòng)，每年都要利用農(nóng)閑時(shí)間，開展有組織的規(guī)?；膭趧?wù)輸出，特別是元旦、春節(jié)前要組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力搞反季輸出，打時(shí)間差，以此推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有序開展，以此形成多渠道、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移途徑，促進(jìn)富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全市計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬人，其中：新增加5000人；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要利用職業(yè)教育中心、家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺(tái)，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是年齡在18周歲—45周歲的富余農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)青年骨干、婦女干部、專業(yè)軍人、初高中畢業(yè)生、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，針對(duì)不同行業(yè)、工種及崗位的從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求，設(shè)臵培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向培訓(xùn)。重點(diǎn)開展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、營(yíng)銷、餐飲、建筑、維修、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取靈活有效的方式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)際操作能力。要突出品牌專業(yè)特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，打造勞務(wù)輸出“品牌”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。定期向社會(huì)公布勞務(wù)市場(chǎng)供求狀況。建立并完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系，為富余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造條件并提供就業(yè)指導(dǎo)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人力

資源庫，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出效果評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)輸出人員做好回訪，跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力維護(hù)權(quán)利。要加大政策扶持力度，市里將專項(xiàng)安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，凡是參加引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民一律給予免費(fèi)。要建立托老所、托兒所，集中免費(fèi)或少收費(fèi)，以解決外出農(nóng)村勞動(dòng)力的后顧之憂。

第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理的原則，以防洪抗旱、興利除害為重點(diǎn)，加強(qiáng)旱田節(jié)水、水田灌溉、除澇、防洪等水利工程建設(shè)，不斷提高防洪抗旱能力。實(shí)施二井鎮(zhèn)建革村節(jié)水灌溉項(xiàng)目，建設(shè)水源工程18處，灌溉面積4500畝。推進(jìn)紅農(nóng)水庫除險(xiǎn)加固、鬧龍河尾工等工程建設(shè)，提高防洪、抗旱能力。加強(qiáng)鬧龍河流域水土流失綜合治理，形成工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，治理面積 萬畝。打井20眼，解決20個(gè)村屯 10000人飲水安全問題。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力開展造林綠化，落實(shí)好造林地塊、苗木及造林資金，完成1.61萬畝造林任務(wù)。探索組建專業(yè)造林公司，創(chuàng)新造林新模式，提高造林質(zhì)量及效率。鞏固林地清查成果，實(shí)行林地發(fā)包競(jìng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)林地管理，全面完成集體林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，支持農(nóng)村污染防治、生活污水與垃圾處理、環(huán)保宣傳和環(huán)保監(jiān)管能力等方面建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)北安自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好草原清

理和濕地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。進(jìn)一步搞好土地開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)好海星鎮(zhèn)治安、興旺村，趙光鎮(zhèn)東豐村2萬畝麥豆輪作和趙光鎮(zhèn)北勝村建設(shè)5000畝米豆輪作等項(xiàng)目，通過田間設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進(jìn)，依法規(guī)范。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，力爭(zhēng)做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。四是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系。繼續(xù)加強(qiáng)北方果菜出口交易中心，提高農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。加強(qiáng)糧食批發(fā)大市場(chǎng)和農(nóng)資銷售市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，活化糧食和農(nóng)資流通。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展配送產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)方式，加速建立以農(nóng)村供銷社、村級(jí)服務(wù)社為網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)資流通統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)同價(jià)。

第七，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，積極縮小城鄉(xiāng)差距

積極探索農(nóng)村戶籍制度改革。出臺(tái)農(nóng)村戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破“二元化”戶籍管理模式，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。對(duì)改變身份的農(nóng)民，研究出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)保障政策，解決進(jìn)城后農(nóng)民的教育、醫(yī)療、社保、低保等相應(yīng)待遇問題。趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后為大面積推廣戶籍制度改革打下基礎(chǔ)，以后對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步進(jìn)行實(shí)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，把各村小學(xué)撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，把市區(qū)和通北鎮(zhèn)打造成為兩大教學(xué)基地。2010年?duì)幦⊥瓿沙凡?7所學(xué)

校的任務(wù)。加強(qiáng)推進(jìn)文體事業(yè)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有綜合性文化大院、農(nóng)家書屋和健身場(chǎng)所的文化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，共享衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到100%，并逐步提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民看病就醫(yī)問題得到較好解決。積極探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步推開行政村建成農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)村管理社區(qū)化。推進(jìn)合作共建，努力推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)合作共建為突破口，在文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面進(jìn)行全方位共建。結(jié)合整屯搬遷和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開展和墾區(qū)、林區(qū)的大協(xié)作、大配套，共同培育一批市域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建以農(nóng)場(chǎng)管理為主的4個(gè)大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，逐步將其輻射區(qū)內(nèi)的34個(gè)市屬農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)注入4個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，組建4家大型土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)公司，全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，努力把北安打造成為我省北部的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中心。

第八，積極推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要緊緊抓住中央繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度的有利契機(jī)，圍繞中央和省投資重點(diǎn)，有針對(duì)性地?fù)屒白ピ缱龊庙?xiàng)目編制工作。一是圍繞國(guó)家投資方向，積極向上爭(zhēng)取具有牽動(dòng)力的項(xiàng)目。今年中央投資以 億萬的力度支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要圍繞建設(shè)產(chǎn)糧大市，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)機(jī)合作、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞提高政策性補(bǔ)貼，積極向上爭(zhēng)取資金。今年國(guó)家對(duì)各類涉農(nóng)

補(bǔ)貼投入達(dá)到 億元，要充分利用機(jī)遇，積極做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等申報(bào)和爭(zhēng)取工作。三是圍繞國(guó)家加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，積極向上爭(zhēng)取支持。今年城鄉(xiāng)一體化是國(guó)家和省農(nóng)村工作的重點(diǎn)。積極向上協(xié)調(diào)將我市趙光、通北兩鎮(zhèn)列為國(guó)家或省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路、供水、供熱、沼氣、綠化等方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，通過項(xiàng)目的落實(shí)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。四是圍繞服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建立農(nóng)村融資服務(wù)機(jī)制。切實(shí)加大推進(jìn)力度，從發(fā)展農(nóng)村金融互助組織入手，逐步發(fā)展鎮(zhèn)村銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要研究一套切實(shí)可行的辦法，抓好推進(jìn)落實(shí)。爭(zhēng)取2010年在全市設(shè)立1－2個(gè)試點(diǎn)先行開展，發(fā)揮好示范推動(dòng)作用。大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。力爭(zhēng)明年農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的承保面積達(dá)到30萬畝。五是圍繞促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大市本級(jí)投入力度。凡是國(guó)家、省要求落到北安市的項(xiàng)目。需要市政府給予匹配資金的，都要匹配到位。同時(shí)，今年市政府安排900萬元的資金，主要用于促進(jìn)土地規(guī)模、深松整地、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施整屯搬遷、畜牧小區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼等方面投入。有關(guān)部門要提前做好計(jì)劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。要加強(qiáng)上級(jí)和本級(jí)項(xiàng)目、資金的監(jiān)理，確保項(xiàng)目按要求實(shí)施，資金使用到位，使項(xiàng)目真正起到助推發(fā)展的作用。

同志們：站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的使命更加光榮、責(zé)任更加重大，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)肩負(fù)起加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，為壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，建設(shè)富裕、和諧、文明的新型農(nóng)村社會(huì)而努力奮斗！