第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村改革發(fā)展

我國(guó)波瀾壯闊的改革歷程，是率先在農(nóng)村起步并取得突破的。在改革開(kāi)放30周年之際召開(kāi)的黨的十七屆三中全會(huì)，必將因其重大而深遠(yuǎn)的意義而載入史冊(cè)。在我國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成就的30周年之際，中央召開(kāi)十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。中央為什么要選擇這個(gè)時(shí)機(jī)再次把農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題擺在全黨全面推進(jìn)改革發(fā)展的重中之重的位置上？這就需要我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步透徹地理解和把握中國(guó)當(dāng)代新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，成功開(kāi)辟了新民主主義革命勝利道路和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路。

當(dāng)前，國(guó)家形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，重慶改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就要更加自覺(jué)地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐，大膽探索、勇于開(kāi)拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅(jiān)持改革開(kāi)放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會(huì)和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

重慶農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重?？傊?，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)。

2.改革的意義

在重慶乃至整個(gè)中國(guó)，農(nóng)村改革問(wèn)題可不是一個(gè)局部性的改革問(wèn)題。譬如說(shuō)，大家都很關(guān)注的醫(yī)療改革、教育改革、社保改革，還有金融改革、國(guó)企改革、行政管理體制改革等，對(duì)于重慶的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是非常非常重要的改革。盡管這些改革都很重要，但這些改革還是屬于局部領(lǐng)域的、一個(gè)大的方面的改革。相對(duì)于1700萬(wàn)左右的農(nóng)村人口，相對(duì)于發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的廣大鄉(xiāng)村，重慶農(nóng)村改革則不同了，它對(duì)于重慶的未來(lái)發(fā)展具有全局性的、戰(zhàn)略性的意義。我想從兩個(gè)維度來(lái)談這個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)新一輪農(nóng)村改革的意義可以從兩個(gè)方面來(lái)看：

從重慶改革開(kāi)放的縱向維度來(lái)看

從重慶改革開(kāi)放的縱向維度來(lái)看。重慶改革開(kāi)放已走過(guò)30年的道路，歷經(jīng)風(fēng)雨取得巨大成就。30年成就起步于農(nóng)村改革，又受制于農(nóng)村改革。從發(fā)展政策的連續(xù)性上考慮，重慶下一個(gè)30年的進(jìn)一步改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展起步于哪里？新的戰(zhàn)略突破口在哪里？再過(guò)30年，也就是到了2038年，已接近于本世紀(jì)中葉。按照鄧小平同志的戰(zhàn)略構(gòu)想，到本世紀(jì)中葉中國(guó)的目標(biāo)是要進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。中等發(fā)達(dá)國(guó)家是個(gè)什么含義呢？有一個(gè)什么樣的基本標(biāo)準(zhǔn)呢？

在已走過(guò)的30年里，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了年均9%-10%的高增長(zhǎng)；在接下來(lái)的30年里，我們還需要保持較快的發(fā)展速度（年均增長(zhǎng)約為6%-7%）?？紤]到經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，保持較高增長(zhǎng)速度的難度就會(huì)加大；再考慮到重慶的人口總量，人均GDP的指標(biāo)要上去難度會(huì)更大；而人均GDP提高最大難度在農(nóng)村。因?yàn)橹貞c人口總量的約60%-70%在農(nóng)村，即重慶現(xiàn)有1700萬(wàn)左右的農(nóng)村人口（我認(rèn)為農(nóng)民工群體仍應(yīng)屬于農(nóng)村人口，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題還沒(méi)有解決，這個(gè)群體的法定身份、主體消費(fèi)和基礎(chǔ)財(cái)產(chǎn)都還在農(nóng)村）。重慶下一個(gè)30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，如果不能極大地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，重慶的全局發(fā)展將會(huì)舉步維艱。

從與全國(guó)互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來(lái)看

從全國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，或從我們對(duì)我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的印象和感受來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)之所謂發(fā)達(dá)，不僅表現(xiàn)在工業(yè)和城市建設(shè)達(dá)到了很高的水準(zhǔn)，它們的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)也基本達(dá)到了現(xiàn)代化程度，基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，表現(xiàn)為三個(gè)方面：城鄉(xiāng)生活水平同質(zhì)化，即城市居民與農(nóng)村居民的生活方式、生活品質(zhì)、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同，你很難分清誰(shuí)是城市人誰(shuí)是農(nóng)村人；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，即城市居民與農(nóng)村居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障等主要社會(huì)福利上享有同等待遇，如可以常?？吹叫０徒铀袜l(xiāng)村的孩子上學(xué)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，重慶的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提升，現(xiàn)代工業(yè)體系已基本建成，但重慶大多數(shù)的農(nóng)村卻還非常落后，更不用說(shuō)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在管理體制上、在公共財(cái)政投入上的巨大差異了。從這個(gè)比較中，更能說(shuō)明重慶農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性；也更說(shuō)明重慶市委、市政府關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了重慶下一個(gè)30年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō)，新一輪農(nóng)村改革發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)差距，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平；有利于重慶的新農(nóng)村建設(shè)，有利于三農(nóng)問(wèn)題的解決。

3.改革的重點(diǎn)

按照胡錦濤同志對(duì)重慶提出的“314”總體部署和黨的十七屆三中全會(huì)部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化重慶農(nóng)村改革的重點(diǎn)和思路應(yīng)著眼于以下領(lǐng)域：

3.1．穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)體制和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制

一方面以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，這一政策要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。否則農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就會(huì)出現(xiàn)混亂，農(nóng)民權(quán)益就會(huì)受到侵害。另一方面，要按照自愿互利原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。根據(jù)各地的實(shí)踐和探索，可行的思路有：一是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)或當(dāng)?shù)刭Y本組成“龍頭企業(yè)”，轉(zhuǎn)包土地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是開(kāi)發(fā)新的金融衍生工具，建立“土地銀行”，激活土地要素，實(shí)現(xiàn)土地和勞動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，提高土地的利用率?！巴恋劂y行”可以由國(guó)家來(lái)辦或者民辦公助。出去務(wù)工的農(nóng)民把土地存在銀行里獲取利息收入。銀行把這些存進(jìn)來(lái)的土地貸出去，主要貸給成片種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種糧大戶(hù)。銀行不以盈利為目的，存貸之間的虧損，可由政府補(bǔ)貼。其好處是，農(nóng)民轉(zhuǎn)包的土地能留轉(zhuǎn)到質(zhì)量能手當(dāng)中，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；而且可以保證土地使用方向不變，保戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。

3.2 深化和落實(shí)林權(quán)改革制度。

要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持和開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，資源類(lèi)型多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ?。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在更加突出位置，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提升林產(chǎn)品供給能力，全面提高生態(tài)安全保障能力。

3.3．健全財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，改革農(nóng)業(yè)投資管理制度

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮主體作用。要調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，對(duì)財(cái)政收入用于“三農(nóng)”的比重尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資比重應(yīng)有一個(gè)適度的界定，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在加大國(guó)家和地方財(cái)政投入的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)。目前，有關(guān)農(nóng)業(yè)投入的管理規(guī)定比較籠統(tǒng)。由于對(duì)各級(jí)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分、資金用途沒(méi)有明確的規(guī)定，時(shí)常導(dǎo)致農(nóng)業(yè)預(yù)算支出被擠占的現(xiàn)象發(fā)生。為此，要改革農(nóng)業(yè)投資管理制度，制定更加具有約束力的、可操作的法規(guī)，以保證支持農(nóng)業(yè)的政策措施落到實(shí)處。

3.4．推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)村民自治制度建設(shè)

要按照中央部署和規(guī)定，按照大部制的思路進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的合并和人員的精簡(jiǎn)，真正在轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率上下功夫；要積極探索縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，完善和創(chuàng)新農(nóng)村治理機(jī)制。要發(fā)展基層民主，保障人民享有更切實(shí)的民主權(quán)利；依法搞好村民自治，推行農(nóng)村民主政治建設(shè)。要下大力力氣加強(qiáng)基層干部廉政勤政、執(zhí)政為民建設(shè)；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。

3.5．發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)管理

一是重建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。主要是采取切實(shí)措施，盡快改變農(nóng)村基層農(nóng)技站“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”的狀況，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供技術(shù)保障。二是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障。目前發(fā)展的重點(diǎn)是：建立完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。三是更新農(nóng)村治理理念，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式。優(yōu)化農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)，扶持農(nóng)民自治組織的發(fā)展，擴(kuò)大基層自治范圍，完善民主管理制度。四是大力發(fā)展農(nóng)村公益性文化和教育事業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)體制機(jī)制，堅(jiān)持科教農(nóng)結(jié)合，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

3.6．加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村改革發(fā)展提供政治保證

“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨”。為此，一是要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)。增強(qiáng)各級(jí)黨組織尤其是基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)廣大人民群眾投身重慶農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的壯麗事業(yè)。二是各級(jí)黨委要切實(shí)把農(nóng)村工作擺到重要議事議程。真正從思想上、組織上、行動(dòng)上重視農(nóng)村改革發(fā)展，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)和落實(shí)“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。要結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)政策，要關(guān)心鄉(xiāng)村干部的工作和生活，提高他們的待遇和保障水平，鼓勵(lì)和支持黨政干部廣大干部、企業(yè)家、知識(shí)分子、大學(xué)畢業(yè)生投身農(nóng)村改革發(fā)展。

5.政策建議

5.1成立農(nóng)村“土地銀行”，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)形式，提高土地利用率。

隨著外出務(wù)工人員增加，土地的利用率越來(lái)越低?！巴恋劂y行”可以由國(guó)家來(lái)辦或者民辦公助。出去務(wù)工的農(nóng)民把土地存在銀行里獲取利息收入。可以保證土地使用方向不變，保戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。

5.2保持土地承包制度長(zhǎng)期不變，根據(jù)人口變動(dòng)進(jìn)行小范圍調(diào)整。

因?yàn)槿丝谧儎?dòng)，如果土地的承包關(guān)系不相應(yīng)做出調(diào)整，就會(huì)導(dǎo)致，土地資源分配不合理，所以應(yīng)該根據(jù)人口變動(dòng)，在一定周期內(nèi)小范圍的實(shí)行土地重新分配，實(shí)行按需分配。

5.3節(jié)約土地，規(guī)劃建房。

近幾年來(lái)，一些地方對(duì)城市建設(shè)投入較大，而對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)未給予應(yīng)有的重視，缺乏有力的指導(dǎo)和有效的投入，導(dǎo)致農(nóng)民建房無(wú)序，許多村莊出現(xiàn)“新房一大片，棄房隨處見(jiàn)”的現(xiàn)象，這樣不但影響了村容村貌，還使大片的土地被閑置浪費(fèi)。

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展報(bào)告

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貴陽(yáng)市立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃為基礎(chǔ)和龍頭，以建立城鄉(xiāng)一體共同發(fā)展的體制機(jī)制為保證，采取了一系列政策措施，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，工作持續(xù)推動(dòng)，階段性成效明顯。

一、2007年全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)基本情況

（一）新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。全市一產(chǎn)增加值2005年為34.85億元，2006年為38億元，實(shí)際增長(zhǎng)7.6%；2007年達(dá)到45.07億元，實(shí)際增長(zhǎng)8.2%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全市農(nóng)民人均純收入2005年為3135元，2006年為3442元，增長(zhǎng)9.8%（實(shí)際增長(zhǎng)8.8%）；2007年達(dá)到4088元，增長(zhǎng)18.77%，與全國(guó)平均水平的差距從2005年的120元縮小到2007年的52元；與全省平均水平相比，2005年比全省高出1258元，2007年高出1714元。

三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加。蔬菜產(chǎn)量從2005年的93.26萬(wàn)噸增加到2007年的125萬(wàn)噸，2年間的增幅分別是13.1%和18.8%；水果產(chǎn)量從2005年的6.86萬(wàn)噸增加到2007年的8.65萬(wàn)噸，2年間的增幅分別是14.1%和10.45%；禽蛋產(chǎn)量從2005年的1.39萬(wàn)噸增加到2007年的2.02萬(wàn)噸，2年間的增幅分別是8.3%和33.6%；肉類(lèi)產(chǎn)量從2005年的18.06萬(wàn)噸增加到2007年的20.54萬(wàn)噸，2年間的增幅分別是6.7%和6.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量從2005年的1.05萬(wàn)噸增加到2007年的1.19萬(wàn)噸，2年間的增幅分別是8.9%和3.4%。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。2007年，蔬菜基地面積達(dá)45萬(wàn)畝，花卉苗木面積達(dá)2.1萬(wàn)畝，水果基地面積達(dá)24萬(wàn)畝，中藥材核心基地達(dá)7.6萬(wàn)畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)達(dá)726個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持以扶持發(fā)展龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到2007年，全市已發(fā)展龍頭企業(yè)71家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)6家，省級(jí)龍頭企業(yè)19家，市級(jí)龍頭企業(yè)46家；扶持培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織371個(gè)。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。自2003年以來(lái)，我市堅(jiān)持實(shí)施“水、電、路、氣、房、林、電視、電話(huà)”十字方針，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共解決了32.69萬(wàn)人的飲水困難和飲水安全問(wèn)題；修建鄉(xiāng)村公路2550公里，村寨串戶(hù)路2958.9公里；完成植樹(shù)造林等農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程72.41萬(wàn)畝；修建小水池4.14萬(wàn)個(gè)；完成農(nóng)村危房改造11404戶(hù)，戶(hù)均面積達(dá)81.2平方米；完成沼氣池建設(shè)106750口；實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上自然村村村通廣播、5戶(hù)以上自然村村村通電時(shí)；實(shí)現(xiàn)固定電話(huà)、移動(dòng)座機(jī)、移動(dòng)電話(huà)等通訊方式對(duì)農(nóng)村的多層次覆蓋。

六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)步。從2005年起啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并不斷加大推行力度，2007年農(nóng)民參合率達(dá)92.63%；從2006年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，全市農(nóng)村在面雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)、補(bǔ)助農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)這四個(gè)項(xiàng)目中受惠的學(xué)生數(shù)量從2006年的46.9萬(wàn)人提高到2007年的57.6萬(wàn)人。對(duì)8萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員子女實(shí)行義務(wù)教育補(bǔ)貼，完成32所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)了農(nóng)村文化陣地建設(shè)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，文化生活日益豐富。

（二）貴陽(yáng)市新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

2007年，全市新增新農(nóng)村建設(shè)市、區(qū)（市、縣）共建點(diǎn)21個(gè)，新增區(qū)（市、縣）自建點(diǎn)83個(gè)。全市各級(jí)試點(diǎn)示范村寨總數(shù)達(dá)212個(gè)，其中省級(jí)點(diǎn)12個(gè)，市、區(qū)（市、縣）共建點(diǎn)31個(gè)（注：2006年的11個(gè)共建點(diǎn)中，含金山村1個(gè)省級(jí)點(diǎn)），區(qū)（市、縣）自建點(diǎn)169個(gè)（注：2006年的97個(gè)自建點(diǎn)中，含水塘、磊莊、立碑、水尾、中哨、折溪、右

二、杉樹(shù)、劉育、龍廣、黑石頭等11個(gè)省級(jí)點(diǎn)）。通過(guò)建設(shè)，試點(diǎn)村寨發(fā)生了可喜的變化，亮點(diǎn)紛呈。

一是村寨面貌成亮點(diǎn)。修建進(jìn)村公路317公里，其中省級(jí)點(diǎn)35公里，共建點(diǎn)56公里，自建點(diǎn)226公 1

里；修建串戶(hù)路456公里，其中省級(jí)點(diǎn)66公里，共建點(diǎn)106公里，自建點(diǎn)284公里；實(shí)施“四改一氣”10118套，其中省級(jí)點(diǎn)555套，共建點(diǎn)722套，自建點(diǎn)8841套；建設(shè)綜合樓21棟，其中省級(jí)點(diǎn)3棟，共建點(diǎn)3棟，自建點(diǎn)15棟；完成危房改造1269戶(hù)，其中省級(jí)點(diǎn)72戶(hù)，共建點(diǎn)200戶(hù)，自建點(diǎn)997戶(hù)；實(shí)施庭院改造1371戶(hù)，其中省級(jí)點(diǎn)332戶(hù)，共建點(diǎn)696戶(hù)，自建點(diǎn)343戶(hù)；修花池1280個(gè)，其中省級(jí)點(diǎn)190個(gè)，共建點(diǎn)446個(gè)，自建點(diǎn)644個(gè)；建設(shè)和配置垃圾池（桶）895個(gè)，其中省級(jí)點(diǎn)73個(gè)，共建點(diǎn)216個(gè)，自建點(diǎn)606個(gè)；實(shí)施通廣播電視工程9559戶(hù)，其中省級(jí)點(diǎn)911戶(hù)，共建點(diǎn)2951戶(hù)，自建點(diǎn)5697戶(hù)。通過(guò)建設(shè)和整治，試點(diǎn)村寨面貌煥然一新。

二是支撐產(chǎn)業(yè)成亮點(diǎn)。發(fā)展蔬菜169139畝，其中省級(jí)點(diǎn)9350畝，共建點(diǎn)15094畝，自建點(diǎn)144695畝；完成果樹(shù)種植24466畝，其中省級(jí)點(diǎn)4800畝，共建點(diǎn)3903畝，自建點(diǎn)15763畝；建成花卉基地3180畝，其中省級(jí)點(diǎn)110畝，共建點(diǎn)1348畝，自建點(diǎn)1722畝；建成中藥材基地5970畝，其中省級(jí)點(diǎn)200畝，共建點(diǎn)600畝，自建點(diǎn)5170畝；種植葵花30000畝，其中省級(jí)點(diǎn)130畝，共建點(diǎn)218畝，自建點(diǎn)29652畝；種植烤煙4424畝，其中共建點(diǎn)2058畝，自建點(diǎn)2366畝。新增商品豬16360頭，其中省級(jí)點(diǎn)3029頭，共建點(diǎn)7457頭，自建點(diǎn)5874頭；養(yǎng)殖肉牛13352頭，其中省級(jí)點(diǎn)1500頭，共建點(diǎn)990頭，自建點(diǎn)10862頭；養(yǎng)殖肉雞1697076羽，其中省級(jí)點(diǎn)540000羽，共建點(diǎn)357315羽，自建點(diǎn)799761羽；養(yǎng)兔57540只，其中省級(jí)點(diǎn)8500只，共建點(diǎn)19040只，自建點(diǎn)30000只。通過(guò)發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，為農(nóng)民穩(wěn)定、快速增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是農(nóng)民增收成亮點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、大力開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道、強(qiáng)化減免和財(cái)政補(bǔ)貼等多種措施，促進(jìn)了農(nóng)民增收。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)4088元，增長(zhǎng)18.7%，增幅首次超過(guò)城市居民收入。其中，清鎮(zhèn)市達(dá)3628.43元，增長(zhǎng)15%；修文縣達(dá)元，增長(zhǎng)21.62%；開(kāi)陽(yáng)縣達(dá)3601元，增長(zhǎng)18.9%；息烽縣達(dá)3120元，增長(zhǎng)20.1%；花溪區(qū)達(dá)4082元，增長(zhǎng)16.6%；白云區(qū)達(dá)5020元，增長(zhǎng)15.8%；烏當(dāng)區(qū)達(dá)4258.6元，增長(zhǎng)12%；小河區(qū)達(dá)5136元，增長(zhǎng)29.3%。

四是文明新風(fēng)成亮點(diǎn)。各試點(diǎn)村寨都修建了文化綜合樓、農(nóng)家書(shū)屋，少數(shù)民族村寨還建起了歌舞表演場(chǎng)所，為農(nóng)民群眾開(kāi)展讀書(shū)和文藝活動(dòng)搭建了平臺(tái)。在全市組織開(kāi)展了首屆“百村農(nóng)民籃球賽”，共舉辦800多場(chǎng)比賽，廣大農(nóng)民踴躍參加和觀看，豐富了農(nóng)村業(yè)余文化體育生活。組織開(kāi)展以《公民道德實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)村民尊老愛(ài)幼、鄰里友善的新風(fēng)尚。實(shí)施強(qiáng)素質(zhì)工程，對(duì)試點(diǎn)村15萬(wàn)多農(nóng)民進(jìn)行了實(shí)用科技和技能培訓(xùn)，提高了科學(xué)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)的能力。把文化活動(dòng)與打造農(nóng)產(chǎn)品品牌結(jié)合，開(kāi)展了系列“農(nóng)產(chǎn)品大王”評(píng)比活動(dòng)，既活躍了農(nóng)村文化，又推介了農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化活動(dòng)載體，文明新風(fēng)吹進(jìn)萬(wàn)家。

（三）開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法

1、以農(nóng)民增收為核心，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持區(qū)域化布局和規(guī)范化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)有優(yōu)勢(shì)的蔬菜、花卉、畜禽、水果、中藥材等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)了一批特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)。二是以發(fā)展龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對(duì)龍頭企業(yè)的原料基地建設(shè)、技術(shù)改造、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面予以扶持，培育壯大一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好的龍頭企業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多形式、多層次、多角度的合作，形成龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)民合作組織建基地的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和“農(nóng)家店”改造和建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。建設(shè)和完善一批農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，繼續(xù)抓好“農(nóng)改超”試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“名店下鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)。深化供銷(xiāo)合作社改革，完成改造村級(jí)農(nóng)家店、鄉(xiāng)級(jí)超市和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。健全和完善“綠色通道”機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品暢通。四是挖掘農(nóng)業(yè)新功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六位一體的軟硬環(huán)境建設(shè)，加快“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展。

2、以改善生產(chǎn)生活條件為突破口，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃。二是突出新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村寨規(guī)劃，體現(xiàn)特色。根據(jù)村寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和風(fēng)俗特

點(diǎn)，按照風(fēng)格各異、人與自然和諧的原則，搞好村寨建設(shè)規(guī)劃，防止千村一面。2006年全市選擇了108個(gè)村寨進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，2007年又選擇了104個(gè)村寨進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。三是重點(diǎn)傾斜，加快試點(diǎn)村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“水、電、路、氣、房、林、電視、電話(huà)”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十字方針”，加大投入力度。每年安排小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、村寨道路建設(shè)資金等不少于上年。四是建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境改善。制定了《貴陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村寨村莊整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)試行辦法》，對(duì)符合條件的試點(diǎn)村寨的串寨路、串戶(hù)路、排水溝、集中垃圾池、沼氣池建設(shè)和綠化美化、農(nóng)房建設(shè)、房屋立面整治等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民開(kāi)展人均環(huán)境整治的積極性。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，試點(diǎn)村寨面貌發(fā)生了明顯的變化，農(nóng)民的生活條件進(jìn)一步改善。

3、以培養(yǎng)新型農(nóng)民為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一是推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程建設(shè)。2006、2007年共計(jì)完成新一輪農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)82萬(wàn)人次，綠色證書(shū)培訓(xùn)20409人，頒證17340人，完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)25萬(wàn)人；完成非農(nóng)技能培訓(xùn)13萬(wàn)人，有序轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人。全市有5000多農(nóng)民專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的經(jīng)紀(jì)人。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)民主管理和民主決策。三是走群眾路線(xiàn)，在示范點(diǎn)的選擇上，要求必須有90%以上群眾同意才能確定，使示范點(diǎn)建設(shè)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；在規(guī)劃上，既充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)群眾要求，又廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)，使規(guī)劃科學(xué)合理。四是立足于實(shí)惠、實(shí)效，堅(jiān)持不搞強(qiáng)迫命令，不搞舉債建設(shè)，不搞形象工程，真正讓農(nóng)民群眾從中得到實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿(mǎn)信心。

4、以突破城鄉(xiāng)二元體制為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。市委、市政府作出了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》，明確把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為我市破解“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”的重大戰(zhàn)略舉措，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是配套政策措施不斷完善。針對(duì)我市城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)狀，為構(gòu)建城鄉(xiāng)地位平等、開(kāi)放互通、互補(bǔ)互促、共同發(fā)展的新格局，制定出臺(tái)了24個(gè)配套政策文件，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了政策保障。二是啟動(dòng)區(qū)劃調(diào)整，完成三橋馬王廟片區(qū)整體劃歸云巖區(qū)管轄，其他區(qū)劃調(diào)整正在按程序進(jìn)行，將“一市三縣”改區(qū)的工作已列上議事日程。三是成立了貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，城鄉(xiāng)一體化相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)。四是戶(hù)籍制度改革邁出實(shí)質(zhì)步伐，實(shí)現(xiàn)了首批農(nóng)民身份整體向市民身份轉(zhuǎn)變。

5、以提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是突出以解決農(nóng)村“上學(xué)難、看病難、看電視難”等民生問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，實(shí)施新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映和農(nóng)民書(shū)屋工程，積極開(kāi)展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)和體育健身活動(dòng)。三是加大農(nóng)村最低生活保障不住力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入保障范圍，健全保障農(nóng)村困難群眾基本生活長(zhǎng)效機(jī)制。

二、2008年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)展望

（一）堅(jiān)定不移的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要以戶(hù)籍制度改革為重點(diǎn)，突破城鄉(xiāng)二元體制，構(gòu)建平等的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，建立城鄉(xiāng)開(kāi)放互通、互補(bǔ)互促的機(jī)制，整合城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，加快縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、農(nóng)民與市民的差別。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃

以建設(shè)生態(tài)文明城市為統(tǒng)攬，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手，把生態(tài)文明的理念貫穿于各項(xiàng)規(guī)劃中。在抓緊完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化等規(guī)劃。完成以縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村為載體的規(guī)劃。在加快城鎮(zhèn)化步伐的同時(shí)，加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村就地城市化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)

加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，配套澆灌設(shè)施，提高土地綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完善配套渠系，推進(jìn)農(nóng)田水利化。繼續(xù)推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村道路、飲水安全工程、生態(tài)林建設(shè)工程、“四改一氣”配套工程、廣播電視“村村通”工程、信息化工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、村莊整治和庭院綠化，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

積極引進(jìn)、扶持、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，努力建設(shè)一批符合無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)實(shí)施菜、果、煙、花、藥、茶、蠶、豬、牛、禽十大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范工程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“豬-沼-果”、“糧-豬-沼-菜”、“稻-魚(yú)-菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，逐步減少農(nóng)村面源污染。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘民居民俗和民族風(fēng)情文化，依托自然山水，利用森林、果園、菜園等，發(fā)展觀光休閑旅游和“農(nóng)家樂(lè)”，延伸農(nóng)業(yè)功能，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（五）提升新農(nóng)村試點(diǎn)村寨建設(shè)水平

繼續(xù)加大對(duì)12個(gè)省級(jí)點(diǎn)、38個(gè)市、區(qū)（市、縣）共建點(diǎn)（其中移民新村示范點(diǎn)7個(gè)）的投入，把規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)向“兩點(diǎn)一線(xiàn)”傾斜。要按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，以建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村示范村寨為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)村寨基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，把試點(diǎn)村寨建設(shè)成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范、農(nóng)民增收致富的示范、農(nóng)民和諧幸福的示范、農(nóng)村文明新風(fēng)的示范。

（六）加大農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實(shí)和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障的政策，建立健全農(nóng)民工的利益保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化戶(hù)籍制度改革，縣城和建制鎮(zhèn)要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行一元化戶(hù)口登記。從2008年開(kāi)始，全市力爭(zhēng)5年內(nèi)每年引導(dǎo)5萬(wàn)以上有條件的農(nóng)民工舉家遷入城鎮(zhèn)居住。

（七）切實(shí)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

突出以解決農(nóng)村上學(xué)難、就醫(yī)難、文化生活貧乏等民生問(wèn)題為重點(diǎn)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，同等享有公用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)業(yè)人口參合率達(dá)95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室建設(shè)，扶持“農(nóng)家書(shū)屋”發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。積極開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文敏村鎮(zhèn)、文明戶(hù)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（八）建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制

堅(jiān)持多予少取放活的方針，全面貫徹和落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府制定的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策策措施，建立完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村發(fā)展。建立健全市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制，進(jìn)一步把城市經(jīng)營(yíng)的理念和有效辦法向縣城和優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)推廣，籌集更多的項(xiàng)目、資金加快城鎮(zhèn)化步伐和新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取信貸支持。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本、工商資本投入新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步拓寬融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型管理體制。

第三篇：只有改革才能發(fā)展社會(huì)主義

只有改革才能發(fā)展社會(huì)主義

曾幾何時(shí)，面對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的嚴(yán)重挫折，美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基在《大失敗》一書(shū)中斷言：“社會(huì)主義是20世紀(jì)的產(chǎn)物，也必將終結(jié)于20世紀(jì)。”然而，一個(gè)不容置疑的歷史現(xiàn)象是：一個(gè)具有重要國(guó)際地位和影響的社會(huì)主義中國(guó)在改革中崛起，巍然屹立在世界的東方。

歷史雄辯地證明：改革之于社會(huì)主義是決定命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。如果說(shuō)只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，那么，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展社會(huì)主義。而深刻認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，無(wú)疑會(huì)更加堅(jiān)定我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。改革開(kāi)放不斷推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。30多年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。一是突破了社會(huì)主義只能實(shí)行單一的公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。二是克服權(quán)力過(guò)分集中、缺乏監(jiān)督、決策專(zhuān)橫的弊端，形成社會(huì)主義政治體制的基本特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。三是革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，建立以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、覆蓋全民的公共文化服務(wù)體系。四是糾正忽視民生的傾向，著力保障和改善民生，積極推進(jìn)社會(huì)體制改革，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。社會(huì)主義作為一種新型的社會(huì)制度，還處在實(shí)踐和發(fā)展的初級(jí)階段。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的大國(guó)，怎樣建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，既沒(méi)有書(shū)本上現(xiàn)成的答案，也沒(méi)有實(shí)踐中成功的先例，無(wú)疑是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一道歷史性課題。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)此進(jìn)行了艱辛的探索。新中國(guó)和社會(huì)主義基本制度的建立，社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)主義探索過(guò)程中的嚴(yán)重挫折，面對(duì)十年“文化

大革命”造成的危難局面，鄧小平同志振聾發(fā)聵地提出“不改革就沒(méi)有出路”，“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送?！币脏囆∑酵緸楹诵牡狞h的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，義無(wú)反顧地作出了實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，吹響建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角。

受命于重大歷史關(guān)頭的以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，開(kāi)創(chuàng)全面開(kāi)放新局面，繼續(xù)引領(lǐng)改革開(kāi)放的航程沿著正確方向破浪前進(jìn)。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。

通過(guò)改革，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這是社會(huì)主義在中國(guó)真正興旺起來(lái)的根本原因。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是改革開(kāi)放的社會(huì)主義；改革開(kāi)放之所以取得輝煌成就，就在于它是中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟指引下的改革。堅(jiān)持改革，社會(huì)主義就能興旺發(fā)達(dá)；停頓和倒退，社會(huì)主義就沒(méi)有出路。

改革開(kāi)放是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的正確途徑。社會(huì)主義制度建立之后，由于經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏、各項(xiàng)制度不夠成熟等原因，由于世界新經(jīng)濟(jì)變革、科技革命、社會(huì)變遷的加速發(fā)展，使得社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展成為關(guān)系到社會(huì)主義興衰成敗的迫切問(wèn)題，成為社會(huì)主義進(jìn)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的改革開(kāi)放，目的就是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。我們黨堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，始終保持了改革開(kāi)放的正確方向，保證了改革開(kāi)放的社會(huì)主義性質(zhì)。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目的成改革開(kāi)放為堅(jiān)定社會(huì)主義信念提供了新的實(shí)踐證明。社會(huì)主義的理想信念依靠社會(huì)主義理論的教育培養(yǎng)，也依賴(lài)社會(huì)主義實(shí)踐的說(shuō)服感召。建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義，是堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念的最好課堂。改革開(kāi)放的巨大成就，是在全體人民中樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的生動(dòng)證明。中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)步，也為人類(lèi)文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)，為世界上向往社會(huì)主義的人們和建設(shè)社會(huì)主義的國(guó)家?guī)?lái)了新的希望。

改革是體制演進(jìn)的方式，改革也是制度生存的方式。社會(huì)主義制度本身就是在不斷改革、探索中前進(jìn)的。中國(guó)特色社會(huì)主義，論時(shí)間只有短短30年的實(shí)踐，論基礎(chǔ)要面對(duì)人口多底子薄的考驗(yàn)，論環(huán)境要迎接國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)，還需要在實(shí)踐中不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。在改革開(kāi)放中形成的中國(guó)特色社會(huì)主義，只有通過(guò)改革不斷推向前進(jìn)，才能獲得具有強(qiáng)大生命力的制度基礎(chǔ)，才能保證社會(huì)主義的永不僵化、永不停滯。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村

解說(shuō)

幻燈片一：標(biāo)題

幻燈片二、三：新農(nóng)村建設(shè)（農(nóng)村問(wèn)題）2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

政府出臺(tái)各種文件支持農(nóng)村建設(shè)。生活富裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。鄉(xiāng)風(fēng)文明。是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)的要求。只有農(nóng)民精神文明建設(shè)群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

幻燈片四、五：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（農(nóng)民問(wèn)題）

三農(nóng)問(wèn)題是大家都關(guān)注的問(wèn)題，然而農(nóng)村社會(huì)保障制度優(yōu)勢(shì)三農(nóng)問(wèn)題最重要的問(wèn)題。農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度讓農(nóng)民看病難從根本上得到解決。這也是新農(nóng)村建設(shè)的一大成就。

幻燈片六：農(nóng)村大棚技術(shù)。（農(nóng)業(yè)問(wèn)題）

農(nóng)業(yè)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，在農(nóng)村全面改革的前提下，農(nóng)民不再是守著二畝地。相對(duì)而言，這也是農(nóng)村技術(shù)含量的提升。這樣農(nóng)民增收，當(dāng)然農(nóng)民收入增加，生活水平也不斷提高。從本質(zhì)上講這對(duì)縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)向共同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。從而實(shí)現(xiàn)中國(guó) 農(nóng)業(yè)的大轉(zhuǎn)變，和城鄉(xiāng)關(guān)系的大轉(zhuǎn)變。

幻燈片七：結(jié)束

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村

社會(huì)主義新農(nóng)村含義：

“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。十六屆五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，必將極大地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)二十字方針（目標(biāo)）

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。三清六改四普及三綠化一處理含義：

“三清”清垃圾、清淤泥、清路障；

“六改”改水、改廁、改路、改房、改欄、改環(huán)境；

“四普及”普及農(nóng)村有線(xiàn)電視、普及電訊（含電話(huà)、無(wú)線(xiàn)通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)）、普及沼氣、普及太陽(yáng)能；

“三綠化一處理”三綠化：指村莊綠化（包括：村場(chǎng)綠化、道路綠化、庭院綠化）；“一處理”農(nóng)村垃圾處理 新農(nóng)村建設(shè)重大意義：

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大

舉措

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)