第一篇：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康、社會穩(wěn)定和政府公信力，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局。為認(rèn)真搞好我縣2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，推動我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，國務(wù)院總理溫家寶政府工作報告精神及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將我縣加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于食品安全監(jiān)管工作會議精神，實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)，以當(dāng)前風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，著重立地管理，強化執(zhí)法監(jiān)管，完善制度機制，堅持標(biāo)本兼治，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥行為，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得到有效遏制。

三、工作任務(wù)

1、加強宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的宣傳和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的培訓(xùn)。重點是農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品種植大戶，增強其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，規(guī)范其進(jìn)行安全生產(chǎn)。

2、做好各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶的登記造冊，定期和不定期對其農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

3、定期對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，對不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督其自行銷毀。

四、工作安排

七月至八月為宣傳、培訓(xùn)和調(diào)查基本情況階段。八月末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本情況報到縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，同時搞好自查。九月至十月，配合縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心搞好抽樣檢測，縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊將在不同季節(jié)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作開展情況。

五、組織保障

各單位要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長宋小虎，副組長商洪軍、梁宏年，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配一名專職或兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，希望縣鄉(xiāng)兩級協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保證人民群眾用上放心農(nóng)產(chǎn)品。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點（精選）

一、總體思路

全面落實農(nóng)業(yè)部、省市有關(guān)廳局和市委、市政府總體部署，以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”為目標(biāo)，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓兩個“一批”：即查處一批典型違法違規(guī)案件，集中力量打擊違法添加和假冒偽劣問題；樹立一批典型示范樣板，以標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

過程管理。通過專項整治、安全預(yù)警監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、監(jiān)管能力建設(shè)等工作，依法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要目標(biāo)

一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持在較高水平，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品平均合格率達(dá)到97%以上。

二是實施**市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項目5個，編制市級各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到56％以上。

三是確保全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品2個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積1.0萬畝以上。

三、重點工作

（一）狠抓責(zé)任落實，理順工作機制

1．強化監(jiān)管責(zé)任。制訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作制度，強化工作責(zé)任考核，進(jìn)一步落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 “一崗雙責(zé)、全員監(jiān)管”制度，形成上下聯(lián)動、各司其責(zé)、相互配合、形成合力的良好工作機制。

2.落實主體責(zé)任。推進(jìn)落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾率、告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

（二）繼續(xù)深入開展專項整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

1.突出整治重點。集中力量，著力解決當(dāng)前存在的突出問題。種植業(yè)重點查處蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用國家禁用或限用的高毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥現(xiàn)象，以及保鮮劑、防腐劑等不規(guī)范使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)開展“瘦肉精”整治和濫用抗生素專項整治。漁業(yè)重點抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物使用行為的打擊。農(nóng)資打假要突出春耕、“雙夏”、秋冬種時期，重點是種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。

2.狠抓隱患排查。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，全面組織開展隱患排查，對帶有區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患及“潛規(guī)則”問題絕不能放過。組織力量，采取針對性措施，強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時消除問題隱患。

3.加大案件查處。對于整治中發(fā)現(xiàn)的非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資等違法案件，要會同公安等部門予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。同時要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營造打假維權(quán)、治劣除惡的良好社會氛圍。

（三）開展安全預(yù)警監(jiān)測，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

1.強化監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。**年完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心項目竣工驗收，初步形成檢測能力。進(jìn)一步加強鎮(zhèn)街道監(jiān)測點的規(guī)范化建設(shè)和能力提升，鼓勵重點生產(chǎn)企業(yè)（合作社、基地）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點。

2.加大監(jiān)測力度。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測規(guī)范，市級以監(jiān)督抽檢為主，鎮(zhèn)街道以快速定性檢測為主。各地、各職能部門要按照《**年**市市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測計劃》（桐農(nóng)〔**〕2號文件）要求，結(jié)合實際，有針對性地制定監(jiān)測計劃，提高監(jiān)測覆蓋面和監(jiān)測頻次，爭取省、市、縣三級抽檢對法定生產(chǎn)主體實現(xiàn)全覆蓋。

3.加強風(fēng)險預(yù)警。深入分析例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、專項抽檢、動態(tài)監(jiān)測等結(jié)果信息，綜合研判各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，提出管控措施，提高風(fēng)險防控能力。

4.實行檢打聯(lián)動。對檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各職能部門要及時實行追溯溯源和依法查處，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，切實發(fā)揮檢測的震懾和倒逼作用。

（四）重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，推行全程質(zhì)量管控

1.加強地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。按照“清理一批、修訂一批、制訂一批”的要求，對現(xiàn)有的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和清理，對無應(yīng)用價值的老標(biāo)準(zhǔn)予以淘汰，對不適應(yīng)現(xiàn)實要求的加快修訂，空缺的標(biāo)準(zhǔn)要加快制定。根據(jù)**特色農(nóng)產(chǎn)品，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2-3個。

2.強化標(biāo)準(zhǔn)示范推廣。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)為重點，以兩區(qū)建設(shè)為平臺，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范合作社為重點培養(yǎng)對象，組織引導(dǎo)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。實施**市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項目5個，編制市級各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施面達(dá)到56％以上。積極推進(jìn)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，**力爭創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。

3.加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。按照“產(chǎn)地安全化、生產(chǎn)程式化、產(chǎn)品標(biāo)識化”要求，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，因地制宜開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。今年，力爭新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個以上，綠色食品2個以上，無公害產(chǎn)地面積1.0萬畝以上。

4.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“五有一追溯”準(zhǔn)出管理

制度，積極探索利用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化平臺建設(shè)，強化生產(chǎn)主體全程質(zhì)量管控。

（五）加強體系建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力

1.提升監(jiān)管能力。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實監(jiān)管服務(wù)職能，明確崗位職責(zé)，改善工作條件，促進(jìn)各項監(jiān)管工作有序開展。組織鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和檢測員的法律法規(guī)與專業(yè)知識培訓(xùn)，提升

監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。

2.強化應(yīng)急處置。要主動做好各種事件的應(yīng)急應(yīng)對工作，強化應(yīng)急體系建設(shè)，做好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確研判，力爭把問題解決在事發(fā)地，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把損失和負(fù)面影響降到最低程度。

3.加強信息通報。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送工作，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題、難點、典型做法及時上報相關(guān)職能部門和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)科。進(jìn)一步健全信息通報機制，對涉及其他監(jiān)管部門的，要按規(guī)范程序通報。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍

重點依托電臺、報紙、東方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體和科技下鄉(xiāng)進(jìn)戶、座談會、培訓(xùn)等途徑，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，繼續(xù)開展“普及質(zhì)量安全常識、強化生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的教育活動，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識送到田間地頭，把對生產(chǎn)主體告知一次、培訓(xùn)一次、承諾一次作為一項監(jiān)管制度，常抓不懈。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強與新聞媒體聯(lián)系和溝通，密切關(guān)注輿論導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問題，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施方案

***鎮(zhèn)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康、社會穩(wěn)定和政府形象，關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生存和發(fā)展。為貫徹落實省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)文件精神和縣委、縣政府的工作要求，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實中央農(nóng)村工作會議提出以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的精神，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，初步建立屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

一是著力構(gòu)建我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將區(qū)域內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位納入監(jiān)控范圍；二是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和農(nóng)資打假專項行動，消除風(fēng)險隱患；三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的建設(shè)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；四是加強蔬菜、水果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作力度，確保省、市、縣對我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上。

三、工作重點和措施

（一）成立以鎮(zhèn)長劉琴為組長，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升（常務(wù)）、廖雅妮為副組長，以馬武深、劉志、陳昌樹、馬健、袁愛民及各駐村干部為成員的工作小組。下設(shè)辦公室，由陳昌樹同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理

對全鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸底，建立檔案，切實開展監(jiān)管監(jiān)測工作，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理制度。

（三）加強農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)管

1、開展農(nóng)資打假專項治理行動。圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家禁用農(nóng)藥的違法違規(guī)行為要堅決打擊。

2、加強農(nóng)藥使用監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量濫用、亂用農(nóng)藥現(xiàn)象發(fā)生。落實規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)臺賬制度，完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化系統(tǒng)防治。

3、開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。積極開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開展定期定點監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動態(tài)，做好農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作。

（四）大力實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。以制定大宗和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為重點，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓生產(chǎn)者看的懂、學(xué)的會、易操作。

2、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主體，以大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為切入點，積極推廣統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)示、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等管理措施，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3、加強“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報和產(chǎn)品認(rèn)證登記。要進(jìn)一步加強“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系建設(shè)，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序，強化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”輻射帶動作用，以品牌帶動標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警

1、積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，完成縣定監(jiān)測指標(biāo)，每月對我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜類、水果類）農(nóng)殘檢測不少于10次。協(xié)助省、市、縣對我鎮(zhèn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查；要以蔬菜、水果為重點，全面掌握生產(chǎn)基地各時期蔬菜、水果質(zhì)量安全狀況，并強化重要節(jié)假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2、加強預(yù)警分析突發(fā)事件的應(yīng)對。整合各村（居）委會食品安全成員單位監(jiān)測資源，強化應(yīng)對突發(fā)事件的技能培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。嚴(yán)格信息發(fā)布，絕不允許擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)公眾。

四、時間安排

（一）2014年3—4月全年分別在3.15、食品安全宣傳周和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施日》期間，采取通過媒體報道、張貼橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊（單）、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識。

（二）2014年5月30號以前對全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水果、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位（超市、農(nóng)貿(mào)市場、集市）進(jìn)行普查、統(tǒng)計，備案存檔。

（三）對我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜類（白菜、百合、小白菜、油菜、菜心、甘藍(lán)、四季豆、豆角、豌豆、辣椒、茄子、胡蘿卜、白蘿卜、花椰菜、芹菜、空心菜、菠菜、生菜、萵筍、西葫蘆等）；水果類（桃、李、梨、柑橘、柚子、櫻桃、楊梅、草莓、西瓜等）分別在每月的1、5、8、10、15、、18、20、25、28、30號進(jìn)行農(nóng)殘的抽樣檢測

（四）全年在重要的節(jié)假日、重要會議或重大活動期間，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書

2013 年XXXX農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書

村：

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的意見》和縣委、縣政府的要求，為建立健全責(zé)任體系，明確各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)林場研究決定，特向你村下達(dá)2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書。

一、主要責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的制度，各村明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任分工，村長是本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的直接責(zé)任人。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）確保本轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。禁止國家規(guī)定禁用的高毒農(nóng)藥在種植業(yè)產(chǎn)品上使用；禁止國家規(guī)定的限用農(nóng)藥在對應(yīng)的蔬菜、水果、茶葉、中藥材等園藝作物上使用；禁止“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)在畜產(chǎn)品上使用；禁止孔雀石綠等禁用藥物在水產(chǎn)品上使用。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)、蔬菜的農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到95％以上；、水果、食用菌、茶葉的農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到96％以上； 3、畜產(chǎn)品的“瘦肉精”等禁用物質(zhì)和獸藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，生鮮乳中的三聚氰胺監(jiān)測合格率達(dá)到100%;、水產(chǎn)品的禁用藥物殘留監(jiān)測合格率達(dá)到96％以上。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴受理率、查處率達(dá)到100％.（四）監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯處理率達(dá)100％。

（五）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建立完善的生產(chǎn)檔案，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯。

三、考核辦法

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對農(nóng)村工作的考核，不定期對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年終進(jìn)行綜合考核排名并通報。

四、責(zé)任追究

（一）發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的對全年工作實行一票否決。

（二）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因處置不當(dāng)或放任、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體宣傳報道不當(dāng)，或越權(quán)擅自向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，在社會上造成惡劣影響的，實行一票否決。

（三）發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

XXXX責(zé)任人（簽名）村負(fù)責(zé)人（簽名）

簽訂日期：2013年3月19日

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作講話

陳部長在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

工作會上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神，落實國務(wù)院食品安全整頓工作的要求，回顧總結(jié)2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前的形勢，研究2009年工作思路和措施，全面部署和安排在全國開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。上午，北京、山東、廣東、河南、湖南、浙江等省市的同志進(jìn)行了大會典型發(fā)言，種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)四個司局就專項整治活動進(jìn)行了專門安排。下面，我講四點意見。

一、2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得顯著成效，有力支撐了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

2008年，是極不平凡的一年。面對奧運保障壓力大、應(yīng)急處置任務(wù)重等諸多挑戰(zhàn)，各級農(nóng)業(yè)部門在切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了難得的好成績。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。從08年四次例行監(jiān)測結(jié)果來看，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.3%、98.6%和94.7%，保持了較高水平，總體上呈逐年上升趨勢。因農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致的食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒事件明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的狀況得到有效遏制。

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推進(jìn)。建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）120個，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場9200多個，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場343個。各地在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，落實標(biāo)準(zhǔn)化扶持政策，強化生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，創(chuàng)造了許多鮮活的經(jīng)驗，有力地推動了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模

化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

——“助奧行動”圓滿成功。各級農(nóng)業(yè)部門高度重視，密切配合，采取駐點監(jiān)管、全程監(jiān)控、“點對點”無縫銜接等措施，圓滿完成了“保質(zhì)量、保安全、助奧運—農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”，有效保障了奧運期間農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)和質(zhì)量安全，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出了重要貢獻(xiàn)，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定。

——應(yīng)急處置取得階段性成效。全力以赴開展奶農(nóng)扶持、飼料整治和奶站清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺的違法行為，取得重大階段性進(jìn)展。全國2萬多家奶站100%納入監(jiān)管范圍，生鮮乳抽檢合格率連續(xù)3個月保持100%，飼料整治提出的4個100%目標(biāo)基本實現(xiàn)。針對供港雞蛋中檢出三聚氰胺超標(biāo)的情況，迅速核查處理，控制事態(tài)發(fā)展。在第一時間調(diào)查澄清“毒花生”、“柑橘大實蠅致病”、“豬肝炎”等不實信息，有效引導(dǎo)輿論，防止了事態(tài)發(fā)展。

——體系建設(shè)全面加強。標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)422項，標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)到3902項。檢驗檢測體系不斷健全，新認(rèn)證54個部級質(zhì)檢中心，部級質(zhì)檢中心已達(dá)到288個，質(zhì)檢機構(gòu)工作能力和水平進(jìn)一步提升。認(rèn)證體系不斷發(fā)展，新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地9231個，認(rèn)證“三品”19777個，對125個農(nóng)產(chǎn)品實行地理標(biāo)志保護(hù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)已達(dá)到44915個，“三品”認(rèn)證總數(shù)已達(dá)到52434個，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)深入推進(jìn)。

2008年主要做了以下5個方面工作。

一是始終堅持依法行政，著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)

產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章，出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)體系不斷完善，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有法可依、有章可循。同時，著力加強執(zhí)法監(jiān)管工作，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展了“農(nóng)資打假夏季百日行動”、“農(nóng)資打假秋季行動”、“農(nóng)藥登記管理年”和“優(yōu)質(zhì)獸藥出廠，放心獸藥入戶”等活動，取得很好的成效。全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員166萬人次，立案查處假劣農(nóng)資案件3.7萬件，搗毀制售假窩點577個，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失11.2億元。

各地結(jié)合實際，抓緊制定配套法規(guī)制度，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實，把產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理、標(biāo)識認(rèn)證管理、市場準(zhǔn)入管理和監(jiān)督抽查等措施有機結(jié)合起來。湖北、甘肅等省出臺了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例，浙江、廣東等省政府出臺了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見，湖南等省還將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入市縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。通過這些措施，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

二是始終堅持推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力化解突發(fā)事件的影響。面對嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后的嚴(yán)峻形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門共同努力，打破常規(guī)，采取最堅決、最果斷的措施，突出抓好奶站整頓和飼料整治，切實維護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶業(yè)盡快恢復(fù)和發(fā)展。幾個月來，共出動49.1萬人次，檢查飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）25.04萬個，取得了階段性重大勝利。

深刻反思嬰幼兒奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，著力開展風(fēng)險評估工作，梳理和排查當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題和隱患，初步摸清有16類重點農(nóng)產(chǎn)品存在29類主要污染因素，其中，17種污染因素風(fēng)險隱患較大。通過評估，切實做到心中有數(shù)，為深

入開展監(jiān)管工作明確了方向和重點。

三是始終堅持創(chuàng)新工作方法，著力推進(jìn)長效機制建設(shè)。面對奧運農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特殊要求，我們堅持一手抓生產(chǎn)指導(dǎo)，一手抓監(jiān)督管理；進(jìn)一步強化農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留檢測、動物產(chǎn)品中興奮劑監(jiān)控、馬屬動物防疫檢疫等工作措施，特別是針對動物產(chǎn)品中興奮劑超標(biāo)問題，緊急組織開展摸底檢測、制定標(biāo)準(zhǔn)等工作，有效防范了風(fēng)險隱患；出臺《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明管理規(guī)定（試行）》，為建立健全市場準(zhǔn)入制度打下了良好的基礎(chǔ)。

各地創(chuàng)造性地探索行之有效的監(jiān)管機制。嚴(yán)格落實責(zé)任，將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、到個人，將監(jiān)管措施落實到鄉(xiāng)村、到企業(yè)、到基地；強化生產(chǎn)源頭治理，落實“五定”和“四有”措施，實施全方位、24小時嚴(yán)密監(jiān)控。通過實施“助奧行動”，積累了經(jīng)驗，健全了制度，完善了體系，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機制的建立。

四是始終堅持強化檢驗檢測，著力提升監(jiān)測預(yù)警能力。扎實開展例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查和普查工作，實施“農(nóng)藥殘留監(jiān)控”、“獸藥殘留監(jiān)控”、“水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控”、“飼料質(zhì)量安全監(jiān)控”等監(jiān)測監(jiān)控計劃，全年共檢測樣品10萬余個。目前，部、省、地、縣四級結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

通過監(jiān)測，較為全面地掌握了主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和風(fēng)險隱患，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點，采取針對性強的措施，著力解決存在的問題，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故防范能力，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全和生產(chǎn)安全。

五是始終堅持加強隊伍和能力建設(shè)，著力健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，目的是

充實力量，依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。山東、海南、福建、廣東、河南、河北、湖北、遼寧等省也成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處室；山東省17個市中已有4個市成立了專門科室；河南省18個省轄市中有15個設(shè)立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理科室或辦公室。

全面加強技術(shù)支撐能力建設(shè)。加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，不斷提升檢驗檢測技術(shù)條件和設(shè)備水平，08年初安排了2億元，年底又追加安排中央投資5億元，支持建設(shè)29個部級專業(yè)中心、11個部級區(qū)域質(zhì)檢中心、21個省級綜合中心和117個縣級質(zhì)檢站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不斷健全。

二、準(zhǔn)確判斷形勢，進(jìn)一步增強做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的。但也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在許多困難和制約因素，需要深入分析，科學(xué)應(yīng)對。

（一）充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對全局的重大影響 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會穩(wěn)定，必須擺在更加突出的位置常抓不懈。從國內(nèi)看，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費意識的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，必須在確保農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡的同時，確保質(zhì)量安全；從國際看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢越來越明顯，技術(shù)壁壘強化，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更嚴(yán)格更苛刻。此外，隨著信息傳播速度的加快，一條不良短信、一個不實帖子、一則不當(dāng)報道，都可能引發(fā)消費

者質(zhì)疑。小的問題、個別事件很容易被炒作，引起放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成嚴(yán)重打擊，給億萬農(nóng)民帶來極大損失。近幾年國內(nèi)外發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，一次次警示我們，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為事關(guān)全局發(fā)展的重大問題。

今年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，我們將迎來新中國成立60周年。當(dāng)前，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊日益加深。國內(nèi)旱情持續(xù)發(fā)展，重大動物疫情形勢復(fù)雜?？梢哉f，今年將是近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年。越是在困難的時候，越是要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，千方百計確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出大的問題。因此，我們要站在政治和全局的高度認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，全力以赴、周密細(xì)致地做好工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識做好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的艱巨性和緊迫性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與經(jīng)濟(jì)社會、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平密切相關(guān)，即使在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也沒有徹底解決，可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然是當(dāng)今各國面臨的共同挑戰(zhàn)。我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期，保障農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全的任務(wù)十分艱巨。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，質(zhì)量安全問題和隱患仍很多，而且非法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)獸藥及化學(xué)物質(zhì)行為屢禁不止，農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題仍然突出，個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)薄弱，行政監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法力量有限，普遍存在

缺人員、缺手段、缺經(jīng)費等困難；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性、針對性、配套性不強；檢驗檢測體系基礎(chǔ)差，尤其是基層檢測機構(gòu)發(fā)展滯后，存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的任務(wù)要復(fù)雜得多、艱巨得多。

（三）充分認(rèn)識推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有利條件和難得機遇

從政策環(huán)境看，黨的十七屆三中全會明確提出要加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)。前不久召開的中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)之一，擺在更加突出的位置，要求在認(rèn)識上更加高度重視，在措施上更加堅決有力，在體制機制上更加健全完善。從發(fā)展基礎(chǔ)看，自“無公害食品行動計劃”實施以來，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得積極進(jìn)展。全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強，標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證體系不斷完善。從工作保障看，全國人大即將審議通過《食品安全法》，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》充分銜接、兩法并行，監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確；在國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策中，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系等基礎(chǔ)建設(shè)的投入；國務(wù)院決定用兩年左右的時間，集中開展食品安全專項整治。這些都為進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了有利條件和發(fā)展機遇。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作挑戰(zhàn)空前巨大、機遇前所未有。我們一定要充分估計當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，堅定信心，搶

抓機遇，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

三、突出重點，依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作 2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國務(wù)院食品安全整頓工作的要求，著力加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全體制機制，不斷提升風(fēng)險防范能力、監(jiān)管能力和服務(wù)能力。一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決有力打擊違法違規(guī)行為，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（一）抓好執(zhí)法監(jiān)督管理。把集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動作為今年執(zhí)法監(jiān)管工作的重中之重，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。做好今年的執(zhí)法監(jiān)管工作，一要突出抓好投入品監(jiān)管，以飼料及飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)為重點，繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理行動，積極開展“飼料執(zhí)法年”、“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”、“獸藥專項整治”活動，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；二要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和服務(wù)，重點是推動建立健全生產(chǎn)檔案制度，率先在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地、龍頭企業(yè)落實用藥記錄制度和休藥期制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；三要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實產(chǎn)地證明管理規(guī)定，以規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地和676家大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，加強監(jiān)測，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。對在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)和使用違禁藥物的行為，要出重拳、用狠招，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（二）抓好農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作。一是加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，2009年繼續(xù)支持建設(shè)28個部級中心、15個省級綜合中心和241個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。特別是要加強項目資金管理，實行?？顚Ｓ?，確保經(jīng)得起審計。在保障質(zhì)量的前提下加快項目實施進(jìn)度。充分利用現(xiàn)有資源，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高檢測技術(shù)水平。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、重點產(chǎn)地等建立速測站（點），給予必要的扶持，鼓勵開展自檢工作。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，進(jìn)一步加大監(jiān)測范圍，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測參數(shù)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立問題發(fā)現(xiàn)機制，不斷強化監(jiān)測的真實性和客觀性，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)來源可靠。加強監(jiān)測結(jié)果的研判，把握質(zhì)量安全風(fēng)險隱患程度和范圍。強化監(jiān)測結(jié)果利用，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部通報，并按合格率對各城市進(jìn)行排名。三是根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯(lián)動機制。對不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)及產(chǎn)品，要及時追根溯源、一查到底，查明產(chǎn)地、來源和責(zé)任者，依法予以處理。

（三）抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是加快實施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項計劃”，以農(nóng)藥、獸藥殘留限量及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)為重點，制定450項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大速測技術(shù)方法研究力度，力爭在速測方法標(biāo)準(zhǔn)上有所突破。各省級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地實際，重點制定老百姓看得懂、會使用的生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)手冊，加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，強化生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)。二是建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）120個，帶動縣域整建制地推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要實施載體，發(fā)揮示范帶動作用，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化道路。把品牌化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，認(rèn)證“三品”1萬個，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個，發(fā)揮“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)

化。三是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持力度，推動建立政府補貼機制，引導(dǎo)形成市場激勵機制，提高農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

（四）抓好預(yù)警應(yīng)急處置工作。一要建立監(jiān)測預(yù)警機制，開展危害因素摸底調(diào)查，摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題隱患和產(chǎn)生環(huán)節(jié)；針對質(zhì)量普查、例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、群眾舉報和媒體披露所發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出預(yù)警信息。二要建立風(fēng)險評估機制，切實加強風(fēng)險評估工作，根據(jù)評估結(jié)果，采取有針對性的措施，避免發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三要完善應(yīng)急處置機制，結(jié)合本地實際，制定或完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要立即報告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置。四要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評價、處置和發(fā)布等工作制度。加強輿情監(jiān)控，全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動態(tài)。對可疑信息，在第一時間開展核查工作。屬不實信息的，及時向社會澄清事實；屬實信息要依據(jù)線索，迅速排查，依法處置，并及時公布處置結(jié)果。主動發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時上報發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題要及時上報農(nóng)業(yè)部。

（五）抓好執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)，強化管理職能，充實監(jiān)管人員，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有機構(gòu)、有人員、有制度、有手段。一要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。按照黨的十七屆三中全會的要求，從實際出發(fā)，充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等現(xiàn)有的體系，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職能、人員納入其中，增加經(jīng)費，完善條件，不斷提高監(jiān)管和服務(wù)能力；對部分具備條件、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)體系。二要抓住省級機構(gòu)改革的機

會，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，盡快建立省級監(jiān)管機構(gòu)；積極創(chuàng)造條件，推動地、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，不斷強化職能和手段。三要強化執(zhí)法體系建設(shè)，加強執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，重點推進(jìn)縣一級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法范圍。四要強化支撐體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)科研院所、檢驗檢測機構(gòu)的資源，整合力量，共同推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）抓好制度機制建設(shè)。一要完善管理制度，嚴(yán)格落實已經(jīng)出臺的配套規(guī)章制度，抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等規(guī)章，加快形成部門規(guī)章相配套、地方法規(guī)為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系。二要建立健全市場準(zhǔn)入制度，先從有條件的大中城市重點批發(fā)市場抓起，建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度，切實加強農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，形成倒逼機制，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的落實。三要落實責(zé)任制度，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要完善協(xié)調(diào)機制，加強橫向配合和縱向聯(lián)動，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。五要強化運行管理機制，切實做到事事有布置、有落實、有督查、有總結(jié)，進(jìn)一步提高工作的實效性。

四、集中力量，精心組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動 嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨和國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度、社會各界對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注程度前所未有。中央對加強食品安全監(jiān)管工作提出嚴(yán)格要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次做出重要批示，明確要求全面加強食品安全工作，著力解決突出問題，堅決防止發(fā)生重大食品安全事件。國務(wù)院已經(jīng)決定用2年左右的時間在全國開展食品安全整頓工作，通過完善立法、加強

監(jiān)管、樹立誠信、規(guī)范發(fā)展等措施，系統(tǒng)而有序地解決我國食品安全問題，全面提升我國食品安全水平。其中“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治”已于去年12月份先期啟動。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓是食品安全整頓的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部黨組對此高度重視，在去年底全國農(nóng)業(yè)工作會議上，就專門對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行了研究部署。孫政才部長多次做出重要批示，要求采取更加有力的措施加以整治。按照國務(wù)院食品安全整頓工作的要求，農(nóng)業(yè)部決定先用一年的時間，在全國開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”，采取更加嚴(yán)厲的整治措施，著力解決當(dāng)前最急迫、最突出的問題和隱患。整治活動共安排了七項任務(wù)，包括種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)資打假專項整治行動。為順利完成各項整治任務(wù)，實現(xiàn)整治目標(biāo)，強調(diào)幾個方面。

一是突出重點、狠抓落實。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最突出的問題是非法使用違禁藥物及有毒有害物質(zhì)行為屢禁不止。這些問題時有反復(fù)，比如個別地區(qū)出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上公開銷售瘦肉精、萊克多巴胺問題，個別產(chǎn)品出現(xiàn)甲胺磷等高毒農(nóng)藥及孔雀石綠、硝基呋喃超標(biāo)問題，這些問題如果不能及時解決，很可能會演變成新的重大質(zhì)量安全事件。因此，各級農(nóng)業(yè)部門要以對黨和國家、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求，圍繞各行業(yè)整治重點，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要一個一個區(qū)域、一個一個基地、一個一個產(chǎn)品地進(jìn)行整治，整治一個鞏固一個，徹底消滅監(jiān)管盲區(qū)，不留死角，堅決遏制發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二是加強抽查、嚴(yán)格執(zhí)法。強化對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測力度，重點對主要種植基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼

料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)測和抽查。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，改善執(zhí)法裝備和條件，推進(jìn)綜合執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大懲處力度，該曝光的要堅決曝光；該罰款的要堅決罰款；該吊銷證照的要堅決吊銷；該移送司法追究刑事責(zé)任的要堅決移送，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。

三是指導(dǎo)服務(wù)、督促整改。要通過廣播、電視、報刊等媒體或采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)知識，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。強化督導(dǎo)檢查工作，對問題突出的重點地區(qū)和重點案件進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要督促及時進(jìn)行整改，確保整治工作取得實效。

四是完善制度、著眼長遠(yuǎn)。在集中開展專項整治的同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗，推動完善制度建設(shè)，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度等。要把專項整治與加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，把執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來，把政府監(jiān)管與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，使整治工作既能收到實效，又能推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，我對整治活動再提幾點要求。

一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關(guān)工作。各地也要按照部里的統(tǒng)一部署，組建強有力的工作班子，建立健全組織機構(gòu)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要研究制定具體行動方案，分解落實工作任務(wù)；要靠前指揮，全面掌握實際情況，及時解決問題。

二要責(zé)任落實到位。推進(jìn)整治工作是一項硬任務(wù)，必須實行

嚴(yán)格的責(zé)任制度，逐級落實責(zé)任。抓緊將各項職責(zé)任務(wù)明確到具體部門、單位和責(zé)任人員，落實到每個地區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村，做到一級抓一級，層層抓落實。對整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對整治措施不落實，工作不力而發(fā)生重大事件的，要依照國務(wù)院《特別規(guī)定》追究責(zé)任。

三要溝通協(xié)調(diào)到位。各級農(nóng)業(yè)部門要與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門加強溝通、主動協(xié)調(diào)、相互配合，系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)也要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系、相互支持、搞好銜接，形成齊抓共管的良好局面。特別是要暢通信息渠道，及時反饋情況，各省要定期向我部整治工作小組和有關(guān)牽頭司局報告工作進(jìn)展情況。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。

四要條件保障到位。各級農(nóng)業(yè)部門要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府工作的重要議事日程。加強與相關(guān)部門溝通，爭取更多的支持和投入，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保整治活動順利開展。充分利用新聞媒體，大力宣傳整治成效和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費知識，營造安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會輿論氛圍。