第一篇：切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

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切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作 作者：

來(lái)源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·瓜果菜》2012年第09期

為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作精神切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院精神，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

《通知》指出，這次國(guó)務(wù)院《決定》和《規(guī)劃》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國(guó)食品安全管理體制，明確了食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的要求，對(duì)全面加強(qiáng)食品安全工作、依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、切實(shí)增強(qiáng)食品安全工作的科學(xué)性和有效性具有十分重要的意義，是做好今后一個(gè)時(shí)期食品安全工作的行動(dòng)指南?！稕Q定》和《規(guī)劃》確立了“四個(gè)相結(jié)合”的工作總原則，明確了未來(lái)3～5年食品安全工作的總體目標(biāo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》和《規(guī)劃》作為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，對(duì)照農(nóng)業(yè)部門的職能和職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，細(xì)化各層級(jí)、各環(huán)節(jié)任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)明確，任務(wù)量化，責(zé)任落實(shí)到位。

《通知》從深入推進(jìn)專項(xiàng)整治、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管、加強(qiáng)監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè)、做好應(yīng)急處置和宣傳培訓(xùn)等方面對(duì)下一步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行了精心部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)部今年確立的禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假6項(xiàng)整治活動(dòng)及重點(diǎn)工作，集中排查治理行業(yè)性隱患和“潛規(guī)則”問(wèn)題。強(qiáng)化投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)地準(zhǔn)出管理三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測(cè)三方面重點(diǎn)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)基層監(jiān)管體系、質(zhì)檢體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、科技支撐體系四個(gè)重點(diǎn)體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急處置和宣傳培訓(xùn)，做好輿情監(jiān)測(cè)、舉報(bào)投訴、專家隊(duì)伍、信息發(fā)布、人員培訓(xùn)等工作。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部正在根據(jù)國(guó)務(wù)院總體工作部署，抓緊制定貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》的分工方案。（龍新）

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)（精選）

一、總體思路

全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省市有關(guān)廳局和市委、市政府總體部署，以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”為目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓兩個(gè)“一批”：即查處一批典型違法違規(guī)案件，集中力量打擊違法添加和假冒偽劣問(wèn)題；樹(shù)立一批典型示范樣板，以標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

過(guò)程管理。通過(guò)專項(xiàng)整治、安全預(yù)警監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、監(jiān)管能力建設(shè)等工作，依法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要目標(biāo)

一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持在較高水平，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品平均合格率達(dá)到97%以上。

二是實(shí)施**市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項(xiàng)目5個(gè)，編制市級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到56％以上。

三是確保全年新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品2個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積1.0萬(wàn)畝以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）狠抓責(zé)任落實(shí)，理順工作機(jī)制

1．強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。制訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作制度，強(qiáng)化工作責(zé)任考核，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 “一崗雙責(zé)、全員監(jiān)管”制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)、相互配合、形成合力的良好工作機(jī)制。

2.落實(shí)主體責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾率、告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

1.突出整治重點(diǎn)。集中力量，著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。種植業(yè)重點(diǎn)查處蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用國(guó)家禁用或限用的高毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥現(xiàn)象，以及保鮮劑、防腐劑等不規(guī)范使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)開(kāi)展“瘦肉精”整治和濫用抗生素專項(xiàng)整治。漁業(yè)重點(diǎn)抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物使用行為的打擊。農(nóng)資打假要突出春耕、“雙夏”、秋冬種時(shí)期，重點(diǎn)是種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。

2.狠抓隱患排查。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，全面組織開(kāi)展隱患排查，對(duì)帶有區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題絕不能放過(guò)。組織力量，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)消除問(wèn)題隱患。

3.加大案件查處。對(duì)于整治中發(fā)現(xiàn)的非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資等違法案件，要會(huì)同公安等部門予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。同時(shí)要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營(yíng)造打假維權(quán)、治劣除惡的良好社會(huì)氛圍。

（三）開(kāi)展安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

1.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。**年完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，初步形成檢測(cè)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街道監(jiān)測(cè)點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)和能力提升，鼓勵(lì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（合作社、基地）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)。

2.加大監(jiān)測(cè)力度。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)規(guī)范，市級(jí)以監(jiān)督抽檢為主，鎮(zhèn)街道以快速定性檢測(cè)為主。各地、各職能部門要按照《**年**市市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃》（桐農(nóng)〔**〕2號(hào)文件）要求，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高監(jiān)測(cè)覆蓋面和監(jiān)測(cè)頻次，爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)抽檢對(duì)法定生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。深入分析例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)抽檢、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等結(jié)果信息，綜合研判各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)。對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各職能部門要及時(shí)實(shí)行追溯溯源和依法查處，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，切實(shí)發(fā)揮檢測(cè)的震懾和倒逼作用。

（四）重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，推行全程質(zhì)量管控

1.加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。按照“清理一批、修訂一批、制訂一批”的要求，對(duì)現(xiàn)有的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和清理，對(duì)無(wú)應(yīng)用價(jià)值的老標(biāo)準(zhǔn)予以淘汰，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的加快修訂，空缺的標(biāo)準(zhǔn)要加快制定。根據(jù)**特色農(nóng)產(chǎn)品，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2-3個(gè)。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)示范推廣。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以兩區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范合作社為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，組織引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。實(shí)施**市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項(xiàng)目5個(gè)，編制市級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面達(dá)到56％以上。積極推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，**力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

3.加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。按照“產(chǎn)地安全化、生產(chǎn)程式化、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化”要求，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，因地制宜開(kāi)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。今年，力爭(zhēng)新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，綠色食品2個(gè)以上，無(wú)公害產(chǎn)地面積1.0萬(wàn)畝以上。

4.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“五有一追溯”準(zhǔn)出管理

制度，積極探索利用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)主體全程質(zhì)量管控。

（五）加強(qiáng)體系建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力

1.提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管服務(wù)職能，明確崗位職責(zé)，改善工作條件，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作有序開(kāi)展。組織鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和檢測(cè)員的法律法規(guī)與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升

監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置。要主動(dòng)做好各種事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，做好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確研判，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在事發(fā)地，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把損失和負(fù)面影響降到最低程度。

3.加強(qiáng)信息通報(bào)。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)送工作，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、難點(diǎn)、典型做法及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)科。進(jìn)一步健全信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)涉及其他監(jiān)管部門的，要按規(guī)范程序通報(bào)。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

重點(diǎn)依托電臺(tái)、報(bào)紙、東方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體和科技下鄉(xiāng)進(jìn)戶、座談會(huì)、培訓(xùn)等途徑，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，繼續(xù)開(kāi)展“普及質(zhì)量安全常識(shí)、強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的教育活動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)送到田間地頭，把對(duì)生產(chǎn)主體告知一次、培訓(xùn)一次、承諾一次作為一項(xiàng)監(jiān)管制度，常抓不懈。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系和溝通，密切關(guān)注輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

***鎮(zhèn)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康、社會(huì)穩(wěn)定和政府形象，關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生存和發(fā)展。為貫徹落實(shí)省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)文件精神和縣委、縣政府的工作要求，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議提出以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的精神，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，初步建立屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

一是著力構(gòu)建我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將區(qū)域內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位納入監(jiān)控范圍；二是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的建設(shè)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是加強(qiáng)蔬菜、水果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作力度，確保省、市、縣對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。

三、工作重點(diǎn)和措施

（一）成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)劉琴為組長(zhǎng)，陳端陽(yáng)、賀青貞、張文峰、王升（常務(wù)）、廖雅妮為副組長(zhǎng)，以馬武深、劉志、陳昌樹(shù)、馬健、袁愛(ài)民及各駐村干部為成員的工作小組。下設(shè)辦公室，由陳昌樹(shù)同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理

對(duì)全鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面摸底，建立檔案，切實(shí)開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理制度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)管

1、開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁用農(nóng)藥的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決打擊。

2、加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量濫用、亂用農(nóng)藥現(xiàn)象發(fā)生。落實(shí)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)臺(tái)賬制度，完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化系統(tǒng)防治。

3、開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。積極開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開(kāi)展定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)，做好農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作。

（四）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。以制定大宗和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為重點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓生產(chǎn)者看的懂、學(xué)的會(huì)、易操作。

2、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主體，以大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為切入點(diǎn)，積極推廣統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)示、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等管理措施，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報(bào)和產(chǎn)品認(rèn)證登記。要進(jìn)一步加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系建設(shè)，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”輻射帶動(dòng)作用，以品牌帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，完成縣定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，每月對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜類、水果類）農(nóng)殘檢測(cè)不少于10次。協(xié)助省、市、縣對(duì)我鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查；要以蔬菜、水果為重點(diǎn)，全面掌握生產(chǎn)基地各時(shí)期蔬菜、水果質(zhì)量安全狀況，并強(qiáng)化重要節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間的專項(xiàng)和突擊檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2、加強(qiáng)預(yù)警分析突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。整合各村（居）委會(huì)食品安全成員單位監(jiān)測(cè)資源，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。嚴(yán)格信息發(fā)布，絕不允許擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)公眾。

四、時(shí)間安排

（一）2014年3—4月全年分別在3.15、食品安全宣傳周和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施日》期間，采取通過(guò)媒體報(bào)道、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳冊(cè)（單）、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識(shí)。

（二）2014年5月30號(hào)以前對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水果、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市）進(jìn)行普查、統(tǒng)計(jì)，備案存檔。

（三）對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜類（白菜、百合、小白菜、油菜、菜心、甘藍(lán)、四季豆、豆角、豌豆、辣椒、茄子、胡蘿卜、白蘿卜、花椰菜、芹菜、空心菜、菠菜、生菜、萵筍、西葫蘆等）；水果類（桃、李、梨、柑橘、柚子、櫻桃、楊梅、草莓、西瓜等）分別在每月的1、5、8、10、15、、18、20、25、28、30號(hào)進(jìn)行農(nóng)殘的抽樣檢測(cè)

（四）全年在重要的節(jié)假日、重要會(huì)議或重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)

2013 年XXXX農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)

村：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的意見(jiàn)》和縣委、縣政府的要求，為建立健全責(zé)任體系，明確各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)林場(chǎng)研究決定，特向你村下達(dá)2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)。

一、主要責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度，各村明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任分工，村長(zhǎng)是本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的直接責(zé)任人。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）確保本轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。禁止國(guó)家規(guī)定禁用的高毒農(nóng)藥在種植業(yè)產(chǎn)品上使用；禁止國(guó)家規(guī)定的限用農(nóng)藥在對(duì)應(yīng)的蔬菜、水果、茶葉、中藥材等園藝作物上使用；禁止“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)在畜產(chǎn)品上使用；禁止孔雀石綠等禁用藥物在水產(chǎn)品上使用。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)、蔬菜的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95％以上；、水果、食用菌、茶葉的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96％以上； 3、畜產(chǎn)品的“瘦肉精”等禁用物質(zhì)和獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，生鮮乳中的三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%;、水產(chǎn)品的禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96％以上。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴受理率、查處率達(dá)到100％.（四）監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯處理率達(dá)100％。

（五）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建立完善的生產(chǎn)檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。

三、考核辦法

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)農(nóng)村工作的考核，不定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年終進(jìn)行綜合考核排名并通報(bào)。

四、責(zé)任追究

（一）發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的對(duì)全年工作實(shí)行一票否決。

（二）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因處置不當(dāng)或放任、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道不當(dāng)，或越權(quán)擅自向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，在社會(huì)上造成惡劣影響的，實(shí)行一票否決。

（三）發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

XXXX責(zé)任人（簽名）村負(fù)責(zé)人（簽名）

簽訂日期：2013年3月19日

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作講話

陳部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

工作會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全整頓工作的要求，回顧總結(jié)2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前的形勢(shì)，研究2009年工作思路和措施，全面部署和安排在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。上午，北京、山東、廣東、河南、湖南、浙江等省市的同志進(jìn)行了大會(huì)典型發(fā)言，種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)四個(gè)司局就專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行了專門安排。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得顯著成效，有力支撐了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

2008年，是極不平凡的一年。面對(duì)奧運(yùn)保障壓力大、應(yīng)急處置任務(wù)重等諸多挑戰(zhàn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了難得的好成績(jī)。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。從08年四次例行監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.3%、98.6%和94.7%，保持了較高水平，總體上呈逐年上升趨勢(shì)。因農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致的食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒事件明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的狀況得到有效遏制。

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推進(jìn)。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）120個(gè)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9200多個(gè)，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)343個(gè)。各地在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化扶持政策，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，創(chuàng)造了許多鮮活的經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模

化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

——“助奧行動(dòng)”圓滿成功。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視，密切配合，采取駐點(diǎn)監(jiān)管、全程監(jiān)控、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”無(wú)縫銜接等措施，圓滿完成了“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)—農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”，有效保障了奧運(yùn)期間農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)和質(zhì)量安全，為成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定。

——應(yīng)急處置取得階段性成效。全力以赴開(kāi)展奶農(nóng)扶持、飼料整治和奶站清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺的違法行為，取得重大階段性進(jìn)展。全國(guó)2萬(wàn)多家奶站100%納入監(jiān)管范圍，生鮮乳抽檢合格率連續(xù)3個(gè)月保持100%，飼料整治提出的4個(gè)100%目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。針對(duì)供港雞蛋中檢出三聚氰胺超標(biāo)的情況，迅速核查處理，控制事態(tài)發(fā)展。在第一時(shí)間調(diào)查澄清“毒花生”、“柑橘大實(shí)蠅致病”、“豬肝炎”等不實(shí)信息，有效引導(dǎo)輿論，防止了事態(tài)發(fā)展。

——體系建設(shè)全面加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)422項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)到3902項(xiàng)。檢驗(yàn)檢測(cè)體系不斷健全，新認(rèn)證54個(gè)部級(jí)質(zhì)檢中心，部級(jí)質(zhì)檢中心已達(dá)到288個(gè)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作能力和水平進(jìn)一步提升。認(rèn)證體系不斷發(fā)展，新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地9231個(gè)，認(rèn)證“三品”19777個(gè)，對(duì)125個(gè)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行地理標(biāo)志保護(hù)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)已達(dá)到44915個(gè)，“三品”認(rèn)證總數(shù)已達(dá)到52434個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)深入推進(jìn)。

2008年主要做了以下5個(gè)方面工作。

一是始終堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)

產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有法可依、有章可循。同時(shí)，著力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展了“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”、“農(nóng)資打假秋季行動(dòng)”、“農(nóng)藥登記管理年”和“優(yōu)質(zhì)獸藥出廠，放心獸藥入戶”等活動(dòng)，取得很好的成效。全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員166萬(wàn)人次，立案查處假劣農(nóng)資案件3.7萬(wàn)件，搗毀制售假窩點(diǎn)577個(gè)，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失11.2億元。

各地結(jié)合實(shí)際，抓緊制定配套法規(guī)制度，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，把產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程管理、標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和監(jiān)督抽查等措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。湖北、甘肅等省出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例，浙江、廣東等省政府出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)，湖南等省還將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入市縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。通過(guò)這些措施，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

二是始終堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力化解突發(fā)事件的影響。面對(duì)嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后的嚴(yán)峻形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門共同努力，打破常規(guī)，采取最堅(jiān)決、最果斷的措施，突出抓好奶站整頓和飼料整治，切實(shí)維護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶業(yè)盡快恢復(fù)和發(fā)展。幾個(gè)月來(lái)，共出動(dòng)49.1萬(wàn)人次，檢查飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）25.04萬(wàn)個(gè)，取得了階段性重大勝利。

深刻反思嬰幼兒奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，著力開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，梳理和排查當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問(wèn)題和隱患，初步摸清有16類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品存在29類主要污染因素，其中，17種污染因素風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。通過(guò)評(píng)估，切實(shí)做到心中有數(shù)，為深

入開(kāi)展監(jiān)管工作明確了方向和重點(diǎn)。

三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新工作方法，著力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。面對(duì)奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特殊要求，我們堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)指導(dǎo)，一手抓監(jiān)督管理；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留檢測(cè)、動(dòng)物產(chǎn)品中興奮劑監(jiān)控、馬屬動(dòng)物防疫檢疫等工作措施，特別是針對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品中興奮劑超標(biāo)問(wèn)題，緊急組織開(kāi)展摸底檢測(cè)、制定標(biāo)準(zhǔn)等工作，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)隱患；出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明管理規(guī)定（試行）》，為建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度打下了良好的基礎(chǔ)。

各地創(chuàng)造性地探索行之有效的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人，將監(jiān)管措施落實(shí)到鄉(xiāng)村、到企業(yè)、到基地；強(qiáng)化生產(chǎn)源頭治理，落實(shí)“五定”和“四有”措施，實(shí)施全方位、24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。通過(guò)實(shí)施“助奧行動(dòng)”，積累了經(jīng)驗(yàn)，健全了制度，完善了體系，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

四是始終堅(jiān)持強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，著力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。扎實(shí)開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和普查工作，實(shí)施“農(nóng)藥殘留監(jiān)控”、“獸藥殘留監(jiān)控”、“水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控”、“飼料質(zhì)量安全監(jiān)控”等監(jiān)測(cè)監(jiān)控計(jì)劃，全年共檢測(cè)樣品10萬(wàn)余個(gè)。目前，部、省、地、縣四級(jí)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

通過(guò)監(jiān)測(cè)，較為全面地掌握了主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，著力解決存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故防范能力，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和生產(chǎn)安全。

五是始終堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)，著力健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，目的是

充實(shí)力量，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。山東、海南、福建、廣東、河南、河北、湖北、遼寧等省也成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處室；山東省17個(gè)市中已有4個(gè)市成立了專門科室；河南省18個(gè)省轄市中有15個(gè)設(shè)立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理科室或辦公室。

全面加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件和設(shè)備水平，08年初安排了2億元，年底又追加安排中央投資5億元，支持建設(shè)29個(gè)部級(jí)專業(yè)中心、11個(gè)部級(jí)區(qū)域質(zhì)檢中心、21個(gè)省級(jí)綜合中心和117個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不斷健全。

二、準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在許多困難和制約因素，需要深入分析，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)全局的重大影響 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，必須擺在更加突出的位置常抓不懈。從國(guó)內(nèi)看，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)意識(shí)的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來(lái)越高，必須在確保農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡的同時(shí)，確保質(zhì)量安全；從國(guó)際看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)越來(lái)越明顯，技術(shù)壁壘強(qiáng)化，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更嚴(yán)格更苛刻。此外，隨著信息傳播速度的加快，一條不良短信、一個(gè)不實(shí)帖子、一則不當(dāng)報(bào)道，都可能引發(fā)消費(fèi)

者質(zhì)疑。小的問(wèn)題、個(gè)別事件很容易被炒作，引起放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成嚴(yán)重打擊，給億萬(wàn)農(nóng)民帶來(lái)極大損失。近幾年國(guó)內(nèi)外發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，一次次警示我們，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為事關(guān)全局發(fā)展的重大問(wèn)題。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，我們將迎來(lái)新中國(guó)成立60周年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊日益加深。國(guó)內(nèi)旱情持續(xù)發(fā)展，重大動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜?？梢哉f(shuō)，今年將是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年。越是在困難的時(shí)候，越是要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，千方百計(jì)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出大的問(wèn)題。因此，我們要站在政治和全局的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，全力以赴、周密細(xì)致地做好工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的艱巨性和緊迫性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平密切相關(guān)，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也沒(méi)有徹底解決，可以說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍然是當(dāng)今各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，保障農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全的任務(wù)十分艱巨。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患仍很多，而且非法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)獸藥及化學(xué)物質(zhì)行為屢禁不止，農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然突出，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)薄弱，行政監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法力量有限，普遍存在

缺人員、缺手段、缺經(jīng)費(fèi)等困難；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性、配套性不強(qiáng)；檢驗(yàn)檢測(cè)體系基礎(chǔ)差，尤其是基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的任務(wù)要復(fù)雜得多、艱巨得多。

（三）充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有利條件和難得機(jī)遇

從政策環(huán)境看，黨的十七屆三中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。前不久召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，擺在更加突出的位置，要求在認(rèn)識(shí)上更加高度重視，在措施上更加堅(jiān)決有力，在體制機(jī)制上更加健全完善。從發(fā)展基礎(chǔ)看，自“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得積極進(jìn)展。全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系不斷完善。從工作保障看，全國(guó)人大即將審議通過(guò)《食品安全法》，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》充分銜接、兩法并行，監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確；在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策中，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系等基礎(chǔ)建設(shè)的投入；國(guó)務(wù)院決定用兩年左右的時(shí)間，集中開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了有利條件和發(fā)展機(jī)遇。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作挑戰(zhàn)空前巨大、機(jī)遇前所未有。我們一定要充分估計(jì)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，搶

抓機(jī)遇，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

三、突出重點(diǎn)，依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作 2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國(guó)務(wù)院食品安全整頓工作的要求，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全體制機(jī)制，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力、監(jiān)管能力和服務(wù)能力。一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決有力打擊違法違規(guī)行為，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（一）抓好執(zhí)法監(jiān)督管理。把集中力量開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)作為今年執(zhí)法監(jiān)管工作的重中之重，著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。做好今年的執(zhí)法監(jiān)管工作，一要突出抓好投入品監(jiān)管，以飼料及飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，積極開(kāi)展“飼料執(zhí)法年”、“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”、“獸藥專項(xiàng)整治”活動(dòng)，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；二要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和服務(wù)，重點(diǎn)是推動(dòng)建立健全生產(chǎn)檔案制度，率先在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地、龍頭企業(yè)落實(shí)用藥記錄制度和休藥期制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；三要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地證明管理規(guī)定，以規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地和676家大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)和使用違禁藥物的行為，要出重拳、用狠招，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（二）抓好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。一是加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，2009年繼續(xù)支持建設(shè)28個(gè)部級(jí)中心、15個(gè)省級(jí)綜合中心和241個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。特別是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保經(jīng)得起審計(jì)。在保障質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高檢測(cè)技術(shù)水平。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)地等建立速測(cè)站（點(diǎn)），給予必要的扶持，鼓勵(lì)開(kāi)展自檢工作。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)范圍，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加監(jiān)測(cè)參數(shù)，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)的真實(shí)性和客觀性，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源可靠。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的研判，把握質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患程度和范圍。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果利用，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)，并按合格率對(duì)各城市進(jìn)行排名。三是根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)及產(chǎn)品，要及時(shí)追根溯源、一查到底，查明產(chǎn)地、來(lái)源和責(zé)任者，依法予以處理。

（三）抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃”，以農(nóng)藥、獸藥殘留限量及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，制定450項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大速測(cè)技術(shù)方法研究力度，力爭(zhēng)在速測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)上有所突破。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)制定老百姓看得懂、會(huì)使用的生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)手冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)。二是建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）120個(gè)，帶動(dòng)縣域整建制地推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要實(shí)施載體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化道路。把品牌化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來(lái)，認(rèn)證“三品”1萬(wàn)個(gè)，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)，發(fā)揮“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

化。三是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持力度，推動(dòng)建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)形成市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

（四）抓好預(yù)警應(yīng)急處置工作。一要建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展危害因素摸底調(diào)查，摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題隱患和產(chǎn)生環(huán)節(jié)；針對(duì)質(zhì)量普查、例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)和媒體披露所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。二要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取有針對(duì)性的措施，避免發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三要完善應(yīng)急處置機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制定或完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置。四要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評(píng)價(jià)、處置和發(fā)布等工作制度。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動(dòng)態(tài)。對(duì)可疑信息，在第一時(shí)間開(kāi)展核查工作。屬不實(shí)信息的，及時(shí)向社會(huì)澄清事實(shí)；屬實(shí)信息要依據(jù)線索，迅速排查，依法處置，并及時(shí)公布處置結(jié)果。主動(dòng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

（五）抓好執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，充實(shí)監(jiān)管人員，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有手段。一要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。按照黨的十七屆三中全會(huì)的要求，從實(shí)際出發(fā)，充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等現(xiàn)有的體系，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職能、人員納入其中，增加經(jīng)費(fèi)，完善條件，不斷提高監(jiān)管和服務(wù)能力；對(duì)部分具備條件、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)體系。二要抓住省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)

會(huì)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，盡快建立省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)地、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化職能和手段。三要強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，重點(diǎn)推進(jìn)縣一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法范圍。四要強(qiáng)化支撐體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資源，整合力量，共同推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）抓好制度機(jī)制建設(shè)。一要完善管理制度，嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的配套規(guī)章制度，抓緊出臺(tái)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)章，加快形成部門規(guī)章相配套、地方法規(guī)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系。二要建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，先從有條件的大中城市重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)抓起，建立健全抽查檢測(cè)、索證索票和臺(tái)賬記錄等制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的落實(shí)。三要落實(shí)責(zé)任制度，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)橫向配合和縱向聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。五要強(qiáng)化運(yùn)行管理機(jī)制，切實(shí)做到事事有布置、有落實(shí)、有督查、有總結(jié)，進(jìn)一步提高工作的實(shí)效性。

四、集中力量，精心組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng) 嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度、社會(huì)各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注程度前所未有。中央對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作提出嚴(yán)格要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次做出重要批示，明確要求全面加強(qiáng)食品安全工作，著力解決突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止發(fā)生重大食品安全事件。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定用2年左右的時(shí)間在全國(guó)開(kāi)展食品安全整頓工作，通過(guò)完善立法、加強(qiáng)

監(jiān)管、樹(shù)立誠(chéng)信、規(guī)范發(fā)展等措施，系統(tǒng)而有序地解決我國(guó)食品安全問(wèn)題，全面提升我國(guó)食品安全水平。其中“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治”已于去年12月份先期啟動(dòng)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓是食品安全整頓的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部黨組對(duì)此高度重視，在去年底全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，就專門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行了研究部署。孫政才部長(zhǎng)多次做出重要批示，要求采取更加有力的措施加以整治。按照國(guó)務(wù)院食品安全整頓工作的要求，農(nóng)業(yè)部決定先用一年的時(shí)間，在全國(guó)開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”，采取更加嚴(yán)厲的整治措施，著力解決當(dāng)前最急迫、最突出的問(wèn)題和隱患。整治活動(dòng)共安排了七項(xiàng)任務(wù)，包括種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。為順利完成各項(xiàng)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。

一是突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最突出的問(wèn)題是非法使用違禁藥物及有毒有害物質(zhì)行為屢禁不止。這些問(wèn)題時(shí)有反復(fù)，比如個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)銷售瘦肉精、萊克多巴胺問(wèn)題，個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)甲胺磷等高毒農(nóng)藥及孔雀石綠、硝基呋喃超標(biāo)問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，很可能會(huì)演變成新的重大質(zhì)量安全事件。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求，圍繞各行業(yè)整治重點(diǎn)，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要一個(gè)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)一個(gè)基地、一個(gè)一個(gè)產(chǎn)品地進(jìn)行整治，整治一個(gè)鞏固一個(gè)，徹底消滅監(jiān)管盲區(qū)，不留死角，堅(jiān)決遏制發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二是加強(qiáng)抽查、嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)對(duì)主要種植基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼

料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和抽查。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，改善執(zhí)法裝備和條件，推進(jìn)綜合執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大懲處力度，該曝光的要堅(jiān)決曝光；該罰款的要堅(jiān)決罰款；該吊銷證照的要堅(jiān)決吊銷；該移送司法追究刑事責(zé)任的要堅(jiān)決移送，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。

三是指導(dǎo)服務(wù)、督促整改。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體或采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)知識(shí)，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作，對(duì)問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。

四是完善制度、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在集中開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善制度建設(shè)，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。要把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把政府監(jiān)管與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使整治工作既能收到實(shí)效，又能推進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，我對(duì)整治活動(dòng)再提幾點(diǎn)要求。

一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作。各地也要按照部里的統(tǒng)一部署，組建強(qiáng)有力的工作班子，建立健全組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要研究制定具體行動(dòng)方案，分解落實(shí)工作任務(wù)；要靠前指揮，全面掌握實(shí)際情況，及時(shí)解決問(wèn)題。

二要責(zé)任落實(shí)到位。推進(jìn)整治工作是一項(xiàng)硬任務(wù)，必須實(shí)行

嚴(yán)格的責(zé)任制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。抓緊將各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)明確到具體部門、單位和責(zé)任人員，落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)整治的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)整治措施不落實(shí)，工作不力而發(fā)生重大事件的，要依照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》追究責(zé)任。

三要溝通協(xié)調(diào)到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)、相互配合，系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)也要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系、相互支持、搞好銜接，形成齊抓共管的良好局面。特別是要暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況，各省要定期向我部整治工作小組和有關(guān)牽頭司局報(bào)告工作進(jìn)展情況。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。

四要條件保障到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府工作的重要議事日程。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取更多的支持和投入，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保整治活動(dòng)順利開(kāi)展。充分利用新聞媒體，大力宣傳整治成效和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費(fèi)知識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)輿論氛圍。