第一篇：關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)安縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查報告

62250524.doc

關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)XX返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查報告

調(diào)查人：XXX

時間：XXXX年XX月

調(diào)查地點：XXXX

正文:

農(nóng)民工群體是伴隨著我國社會轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個有特殊身份的群體，他們亦工亦農(nóng)，每年大約有1.2—1.6億農(nóng)民工游走在城鄉(xiāng)之間，在二十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，他們在溝通城鄉(xiāng)，尤其在現(xiàn)代化城市建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用，成為一個特殊的社會群體和一支不可輕視的社會力量。廣義上的農(nóng)民工是指來自農(nóng)村被雇請從事非農(nóng)勞動的具有農(nóng)業(yè)戶口的人口。狹義上的農(nóng)民工則指來自農(nóng)村被雇請從事非農(nóng)性的體力型或服務(wù)型工作的原農(nóng)村人口。本文主要關(guān)注的是農(nóng)民工中的體力勞動者，即狹義上的農(nóng)民工群體，他們處于社會弱勢群體的地位，處于廣義農(nóng)民工的底層，是真正需要關(guān)注的。

作為全國勞務(wù)輸出的大省和全國勞務(wù)輸出較早的省之一的四川，據(jù)2006年四川省第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示，農(nóng)村外出務(wù)工人員就達(dá)到了1300萬，遍及全國各地和國外。然而2008年的5.12汶川大地震中，災(zāi)區(qū)各地農(nóng)村家庭更是遭受前所未有的災(zāi)難，之后災(zāi)區(qū)各地外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，加入家園重建工作中。截止2009年底，21.5萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有11萬人參與災(zāi)后農(nóng)房重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，有6.6萬人春節(jié)后重新外出就業(yè)，1.6萬人被本地企業(yè)吸納就業(yè)，0.6萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近0.9萬人以打短工等形式靈活就業(yè)，0.8萬人在家直接從事種養(yǎng)殖業(yè)。

筆者通過暑期在家鄉(xiāng)對廣大農(nóng)戶深入調(diào)查訪問，以及查閱相關(guān)資料文獻(xiàn)，旨在了解地震以來返鄉(xiāng)農(nóng)民工的相關(guān)情況，分析發(fā)現(xiàn)其中存在的一系列現(xiàn)象和問題。

通過調(diào)查訪問的結(jié)果顯示：八成以上外出務(wù)工人員家庭因地震房屋完全倒塌或損壞嚴(yán)重已無法居住，近六成外出務(wù)工人員家庭災(zāi)后完全無收入來源，只能依靠政府救濟(jì)；對于返鄉(xiāng)的主要目的，近七成外出務(wù)工人員表示返鄉(xiāng)是為了更好的照顧家庭和參與家鄉(xiāng)重建。

返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員有91.8％是地震之后回家的，男女比例約為4：1，其中以在省外務(wù)工為主，占63.7％，省內(nèi)務(wù)工的占36.3％。筆者發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)有91.8％返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員表示由于地震后很多家庭受災(zāi)嚴(yán)重，需要親人在家照顧，同時地震災(zāi)區(qū)重建需要大量勞動力和受2008年的國際金融風(fēng)暴影響的就業(yè)形勢，因而他們選擇返鄉(xiāng)，且人數(shù)上省外比省內(nèi)多。鑒于災(zāi)區(qū)重建各方面都處在百廢待興時期，不少工作勞動力強(qiáng)度大，因此返鄉(xiāng)民工中以男性為主。

返鄉(xiāng)就業(yè)的人員中從事第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、建筑業(yè)等）所占比例較大，為43.8％，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占17.7％，從事第三產(chǎn)業(yè)（交通運輸、賓館、餐飲、銷售等服務(wù)業(yè)）的占20.8％，其他占17.7％。在重建工作中，前期階段工作主要進(jìn)行的是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大型建筑以及重要工業(yè)企業(yè)的恢復(fù)重建。因此對返鄉(xiāng)就業(yè)人員而言主要從事第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)，建筑業(yè)等）相對容易，加之大多人返鄉(xiāng)之前也主要從事該產(chǎn)業(yè)，且該產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求相對不高，主要是體力勞動，同時工資方面相對豐厚、有保障。由于恢復(fù)重建工作的其他方面的需要，不少有條件的返鄉(xiāng)人員選擇了第三產(chǎn)業(yè)（交通運輸、賓館、餐飲、銷售等服務(wù)業(yè)），加入重建工作。

其次，被訪返鄉(xiāng)務(wù)工人員每月收入水平多集中在“1001-1500元”、“1501－2000元”、“2001－3000元”上，所占比例分別為21.8％、41％、19.4％，月收入“不足1000元”的被訪者占11.2％，月收入在“3001-4000元”，“4001-5000元”和“5000元以上”所占比例分別為4.5％、0.8％和1.4％。自地震以來，據(jù)筆者在家鄉(xiāng)的了解，民工的工資由于恢復(fù)重建初期的勞動力緊缺，曾一度出現(xiàn)過較大幅度上漲，但是不少返鄉(xiāng)民工基本上沒有什么技術(shù)支持，因此在工地，企業(yè)的工資仍然普遍偏低。相對來說，從事特殊技術(shù)工種的民工工資則相對較高，日工資能大150元左右，但是又由于其特殊性，其工作時間卻不會很長，不連續(xù)，需求量小。

通過調(diào)查訪問，筆者發(fā)現(xiàn)了存在著的一些主要現(xiàn)象、問題：

1、高年齡段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成主體，29歲以下占總數(shù)的27.6%，30到40歲占31.2%，40歲以上占總數(shù)的41.2%。三是低文化程度的返鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯較多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工小學(xué)及以下學(xué)歷占37.3%，初中占40.9%，高中及以上占21.8%。不少在外務(wù)工人員由于身體狀況、就業(yè)情況以及勞動技能等方面的因素，大多選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，因此，在很多工地上出現(xiàn)了年齡上偏大，青壯年則主要為外來人員。

2、農(nóng)民工多數(shù)沒有參加過任何技能培訓(xùn)，低教育程度的農(nóng)民工接受培訓(xùn)的比例也較低。大部分民工沒有一技之長，就業(yè)前更沒有培訓(xùn)，尤其是地教育程度的農(nóng)民工。農(nóng)民工無技術(shù)，只能從事體力型勞動，而且工資相對較低，無保障，同時由于崗前培訓(xùn)沒有，對所從事的崗位的專業(yè)知識和安全保障不了解，導(dǎo)致安全系數(shù)低。由于該部分民工無技術(shù)，其在就業(yè)時的競爭力低，就業(yè)也不穩(wěn)定。對此，不少農(nóng)民工朋友在訪談中說到對技能培訓(xùn)的看法，他們認(rèn)為培訓(xùn)既費錢又費時，與其花錢費時，還不如在勞動中自己琢磨。因此筆者認(rèn)為，政府應(yīng)健全強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)前培訓(xùn)制度，積極開展各類技能培訓(xùn)活動，不僅為有意參加的農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會，還可提供相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，激勵農(nóng)民工朋友積極報名和參與，加大對無崗前培訓(xùn)的用人的單位的監(jiān)督檢查甚至處罰；農(nóng)民工朋友也應(yīng)重視自己在技術(shù)技能方面的投入，積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力，提升自己的競爭力；企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作，通過提高其工作能力與效提升自己的技能率來增加企業(yè)的收入。

3、農(nóng)民工工作制度不優(yōu)化，積極性不高，效率低。根據(jù)筆者在假期的訪問交流以及親身體驗中，筆者發(fā)現(xiàn)在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目工作中工作積極性不高，效率低，主要原因大部分重建工作是計天工，按所勞動的天數(shù)來獲得報酬，因此導(dǎo)致很多工作被人為地放慢了速度，以圖得到更多的收入。但是由于該類工作方式的工資相對較低，導(dǎo)致很多農(nóng)民工雖然工作時間長，但所得收入仍然很低，同時又延長了工期。對此，筆者認(rèn)為各施工單位人員應(yīng)改善優(yōu)化勞動報酬制度，以提高工作人員的工作積極性和效率，對民工自身而言，應(yīng)積極工作，在優(yōu)異工作業(yè)績中獲得更多更穩(wěn)的報酬。

4、返鄉(xiāng)民工獲取工作的方式單一，就業(yè)不穩(wěn)定。由于筆者生活在農(nóng)村，筆者發(fā)現(xiàn)大部分的農(nóng)民工的就業(yè)方式主要為親友或熟人介紹。大部分民工活動范圍較封閉，信息獲得方式也單一，獲取量也極為稀、無用，因此對農(nóng)民工來說自己應(yīng)聘的機(jī)會極為稀少。大多農(nóng)民工家庭貧困，而通過中介組織介紹的方式需向中介方提供一定的費用，因此很多民工不愿將不多的錢花在中介上。同時很多農(nóng)民工文化程度低，對社會上的各種騙局不易識別，因此由于中介組織介紹的不穩(wěn)定性，也使相當(dāng)部分農(nóng)民工寧愿失業(yè)也不走中介組織介紹的方式。由于返鄉(xiāng)民工獲取工作的方式單一，因此很多農(nóng)民工就業(yè)情況也就不穩(wěn)定，常常完成一個工程的工作時也就意味著他們失業(yè)的開始，很少有人能及時找到下一工作，直接影響家庭收入。筆者認(rèn)為，在促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)問題中，政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)，要加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在剩余勞動力和用人單位間搭建勞務(wù)對接平臺，積極召開專場招聘會，開展送崗下鄉(xiāng)活動。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)同農(nóng)民工用工信息的交流，擴(kuò)大招聘面，錄用最優(yōu)人力資源。對農(nóng)民工自身而言，應(yīng)加強(qiáng)獲取相關(guān)信息的能力，多多了解各用工單位包工人員的信息，促進(jìn)自己的就業(yè)。

來自農(nóng)村、生活在農(nóng)村的我，雖然自己的親人也是農(nóng)民工群體中的一員，但是我對他們在一定程度上了解甚少。通過此次調(diào)查活動，對家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親、農(nóng)民工朋友們有了更進(jìn)一步的了解認(rèn)識，明白了他們的生活艱難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在很大程度支援了災(zāi)區(qū)重建的人力資源的短缺，為家鄉(xiāng)的重建工作做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工作為社會上的一個弱勢群體，需要社會各界了解、關(guān)注農(nóng)民工朋友，平等對待。情系三農(nóng)，關(guān)注農(nóng)民工，解決農(nóng)民工實際問題，加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作的進(jìn)行，加快社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)：

﹝1﹞ 《當(dāng)代中國農(nóng)民工文化生狀況調(diào)查報告》，北京：中國社會科學(xué)出版

社 2007.﹝2﹞魏城編著，《中國農(nóng)民工調(diào)查》，北京：法律出版社 2008

﹝3﹞ 《汶川地震災(zāi)區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)意愿調(diào)查報告》，四川：四川統(tǒng)計

局民調(diào)中心、人口處，2008.﹝4﹞ 楊克文、肖俊、黃正平、劉勛男，《2009年瀘州返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查》，四川：四川統(tǒng)計局，2009

第二篇：汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建調(diào)查報告—重建

汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建調(diào)查報告—都江堰模式受汶川大地震影響，都江堰市大面積受災(zāi)，兩年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市對口援助下，都江堰的災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。都江堰以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問題為基點，以產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、農(nóng)房重建、生態(tài)重建等為重點，積極探索都江堰重建新模式。

一、城鎮(zhèn)重建——“壹街區(qū)”模式

大地震導(dǎo)致都江堰城鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，大量房屋損毀，災(zāi)后重建的第一重任就是要著力解決都江堰受災(zāi)市民的安臵問題。在城鎮(zhèn)住房重建中，融入援建市的建筑風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣嵌冀邽?zāi)后城鎮(zhèn)住房重建的一大亮點。為了城鎮(zhèn)災(zāi)后的可持續(xù)發(fā)展，都江堰積極探索“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機(jī)制，使災(zāi)后重建從單一城市功能的應(yīng)急恢復(fù)向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。此外，在重建過程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和旅游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，帶給災(zāi)民切實的利益。以“壹街區(qū)”為例：

（一）建筑特色——“川西風(fēng)貌＋上海風(fēng)情”

“壹街區(qū)”是上海市對口支援都江堰市災(zāi)后重建第一個功能完整的成街區(qū)建設(shè)項目，社區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、功能完善，是一個集川西風(fēng)貌、上海風(fēng)情于一體的綜合性城區(qū)。按照“一街區(qū)、一家人”的理念，“壹街區(qū)”的設(shè)計規(guī)劃融入上海元素，條條小巷縱橫交錯，住房建設(shè)相對集中，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)上海特有的“弄堂”風(fēng)情。

（二）命名特色

“壹街區(qū)”的命名很有特色，它不僅包含著都江堰人民對援建者的感恩之心，更是傳遞著新的文化理念和突出其綜合功能，讓人耳目一新。據(jù)悉，當(dāng)初在為該項目命名時，都江堰為了感恩上海援建、銘記援建者的恩情，提出叫“上海花園”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒絕：“援建不是恩惠，這個項目應(yīng)該傳遞出更新的理念，擁有更響亮的名字?！倍以擁椖繐碛虚_放式的特點，無線網(wǎng)絡(luò)將覆蓋于整個區(qū)域內(nèi)，所以“壹街區(qū)”也是“E街區(qū)”。

（三）功能提升——綜合性城區(qū)

為了提升都江堰城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展力，“壹街區(qū)”建設(shè)項目通過對口援建、聯(lián)建等共同參與重建的新模式，形成功能提升的“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機(jī)制。“壹街區(qū)”是集居住、學(xué)校、醫(yī)療、購物、觀光、休閑于一體的綜合性城區(qū)，公共設(shè)施配套完善，對居民的安居樂業(yè)和城區(qū)發(fā)展具有重要意義，打造出都江堰城區(qū)重建的特色街區(qū)。

（四）產(chǎn)業(yè)提升——“借水還水”生態(tài)城區(qū)

水，是都江堰城市的靈魂，在“壹街區(qū)”中充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，做足水文章，打造河、岸、林、園的生態(tài)體系。將蒲陽河的河水引流到區(qū)域中心，打造人工湖，規(guī)劃成一個舒適宜居的生態(tài)城區(qū)，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)房重建——“十大模式”

都江堰的農(nóng)房在地震中大量倒塌，為了及時有效地解決農(nóng)民住房問題，讓災(zāi)民震后生活和生產(chǎn)有保障，都江堰統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策運用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建，探索出農(nóng)房重建的“十大模式”：①“指標(biāo)換住房”的向峨模式；②運用“聯(lián)建”政策的大觀茶坪模式；③“依山靠水原址自建”的蒲陽花溪模式；④“院落統(tǒng)規(guī)自建”的翠月湖清江村模式；⑤“大院落原址自建”的安龍徐家院子模式；⑥建設(shè)“新型社區(qū)”的青城山石橋模式；⑦產(chǎn)權(quán)“抵押貸款”的青城山泰安A模式；⑧臵換平移“大地變小地”的青城山泰安B模式；⑨“指標(biāo)換資金”的天馬向榮模式；⑩“產(chǎn)權(quán)融資”的紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村模式。按照土地和房屋確權(quán)與流轉(zhuǎn)制度，以及災(zāi)后重建資金籌措的不同，上述十種模式又可分為統(tǒng)建統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、原址重建、異地重建和聯(lián)建共五種住房重建模式。

（一）聯(lián)建——都江堰農(nóng)房重建特色

都江堰區(qū)別于其他災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的一大特色就是聯(lián)建。聯(lián)建不僅引入了社會資金，解決了農(nóng)村受災(zāi)群眾重建資金瓶頸問題，而且提高了重建水平，解決了受災(zāi)群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。大觀茶坪模式是利用依山傍水的優(yōu)美旅游環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，積極引入社會資金采取“聯(lián)建”方式進(jìn)行災(zāi)后重建，包括企業(yè)參與多家農(nóng)戶聯(lián)建、自然人參與多家農(nóng)戶聯(lián)建、自然人與農(nóng)戶聯(lián)建三種形式。并在聯(lián)建過程中突出后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局未來鄉(xiāng)村連鎖酒店業(yè)，構(gòu)筑村民可持續(xù)增收平臺，有效推進(jìn)了災(zāi)后重建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局。而紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村模式則是通過產(chǎn)權(quán)換住房，成功實現(xiàn)了住房重建。

（二）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建

向峨模式的“指標(biāo)換住房”和青城山石橋模式的“新型社區(qū)建設(shè)”探索出統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建新路子?！爸笜?biāo)換住房”是指農(nóng)民通過宅基地產(chǎn)權(quán)臵換新居住房、基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項權(quán)利，對農(nóng)業(yè)實施規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，使農(nóng)民的居住方式和生產(chǎn)方式得到根本性轉(zhuǎn)變?！靶滦蜕鐓^(qū)建設(shè)”是指農(nóng)民通過比選形式選擇社會投資方進(jìn)行“新型社區(qū)”建設(shè)，不僅保證農(nóng)民先入住新房再拆除舊房，還能收取租金，并從受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。此外，為了增強(qiáng)災(zāi)后重建和發(fā)展的動力，青城山鎮(zhèn)泰安村通過兩種方式解決資金缺口：一是建房前向金融部門申請擔(dān)保貸款用于重建；二是建成后申請抵押貸款用于裝修，通過產(chǎn)權(quán)“抵押貸款”，解決商鋪、住房重建的啟動資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的快速恢復(fù)。

（三）統(tǒng)規(guī)自建

在統(tǒng)規(guī)自建上，翠月湖清江村模式的“院落統(tǒng)規(guī)自建”使受災(zāi)農(nóng)民就近居住，方便生產(chǎn)生活的需要，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的集中共享。結(jié)合“川西林盤”保護(hù)，“指標(biāo)換資金”的天馬向榮模式的具體做法是：通過拆小院并大院的方式，將拆除的小院落還耕，由縣級政府或成都市級政府回購集體建設(shè)用地指標(biāo)，使土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，從而有效解決重建資金難題。并且結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,依托產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）原址自建

在原址自建上，蒲陽花溪村在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，采取“依山靠水原址自建”，通過災(zāi)后恢復(fù)重建永久性住房補(bǔ)貼、自籌資金、貸款資金三種方式籌集重建資金來源，并改善了水電氣等基礎(chǔ)配套建設(shè)，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提升。而安龍徐家院子模式則采取“大院落原址自建”，一是全面利用林盤院落幽靜的環(huán)境，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套；二是在完成居住環(huán)境改善的同時，利用緊鄰成青路的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮未來產(chǎn)業(yè)支撐。

（五）異地重建

青城山泰安在破解資金瓶頸上，則通過臵換平移集體建設(shè)用地指標(biāo)，獲得集體建設(shè)用地指標(biāo)出讓收益，集中遷址異地重建，有效解決了災(zāi)后住房重建問題，促進(jìn)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建——向峨模式

結(jié)合成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，都江堰制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的同步轉(zhuǎn)變。并且，通過對區(qū)域的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)組合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光相結(jié)合，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，為災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建與提升提供了又一典范。以向峨鄉(xiāng)為例：

（一）農(nóng)房重建——“指標(biāo)換住房”

向峨鄉(xiāng)按照科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的總體要求，運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過土地綜合整理，集中修建住房安臵災(zāi)民，將城鄉(xiāng)用地指標(biāo)增減掛鉤，騰出多余集體建設(shè)用地3000畝，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的雙流縣有償使用這部分掛鉤指標(biāo)，為災(zāi)后住房重建籌集建設(shè)資金6億元，有效保證了災(zāi)后農(nóng)房重建的順利進(jìn)行。而且集約利用土地，實施規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民的生活和生產(chǎn)方式得到根本轉(zhuǎn)變。

（二）社區(qū)管理特色——“居民自治”

農(nóng)民的住房問題得到解決后，向峨鄉(xiāng)為了保證農(nóng)民安居樂業(yè)，不花一分錢管理好自己生活的安臵小區(qū)，提出“群眾參與，自治自管”口號，積極探索“政府引導(dǎo)、社區(qū)主體、市場運作、居民自治”的新型村級管理模式。以向峨鄉(xiāng)鹿池社區(qū)為例，為共同創(chuàng)建、共同分享和諧小區(qū)，鹿池社區(qū)把“自己的事情自己做，自己的家園自己守”作為小區(qū)公共管理的基本原則，積極引導(dǎo)村民參與小區(qū)管理，不僅增強(qiáng)了大家的主人翁意識，而且改善生活習(xí)慣，提高了文明素質(zhì)。

（三）產(chǎn)業(yè)提升——帶動當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展

一三產(chǎn)業(yè)互動。震前向峨鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)收入來源以挖煤為主，產(chǎn)業(yè)單一。為實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，2003年向峨鄉(xiāng)放棄了資源挖掘型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住災(zāi)后重建的契機(jī)，向峨鄉(xiāng)大力實施“四個萬畝”工程（獼猴桃、茶葉、“三木”藥材、筍用竹），為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。目前，向峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模，截至2009年已發(fā)展獼猴桃基地17683畝、茶葉基地3993畝、“三木”藥材基地15974畝、筍用竹基地8679畝，直接帶動產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶1500余戶。

高端旅游，實行差異化營銷。在災(zāi)后重建中，向峨鄉(xiāng)因地制宜，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，站在一個更高的角度進(jìn)行旅游開發(fā)，與一般的鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)別開來，實行差異劃化營銷，著重發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)。例如開發(fā)蓮花湖原生態(tài)旅游資源，發(fā)展集水上運動、小球運動于一體的旅游休閑中心，吸引高端客戶前來消費，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）機(jī)制創(chuàng)新——“田間股份制”

值得一提的是，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，都江堰積極探索實踐“田間股份制”模式，利用市場化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民獲得實實在在的利益。

“田間股份制”模式的具體做法是：計劃用三年時間采取“政府扶持、公司出資，農(nóng)民出地，茶園品質(zhì)驗收合格后，青城貢品堂茶業(yè)有限公司逐年將股份退回農(nóng)民”的形式，在向峨鄉(xiāng)開展萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶基地建設(shè)。其中，政府投入一部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其余部分由公司和農(nóng)戶以“田間股份制”投入。茶葉投產(chǎn)后，公司將在前4年分別按照4%、2%、2%、4%的比例將所持股份贈送給農(nóng)戶、村、社、合作社。“田間股份制”不僅使農(nóng)民土地承包權(quán)得到保護(hù)，而且充分保證農(nóng)民在公司的參與權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)。對于公司而言，也獲得了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)茶葉基地，一舉兩得。都江堰探索“田間股份制”模式是災(zāi)后重建中新農(nóng)村建設(shè)的又一典范。

四、產(chǎn)業(yè)重建

抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，都江堰在工業(yè)上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，實行集約化發(fā)展；在農(nóng)業(yè)上從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，提出“一鎮(zhèn)一特色”的建設(shè)目標(biāo)；在旅游業(yè)上，加大恢復(fù)和發(fā)展，利用都江堰得天獨厚的旅游資源，進(jìn)行全方位、深層次的開發(fā)。

（一）工業(yè)——合作共贏

工業(yè)基地建設(shè)融入上海特色。在建的10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地融入了上海特色，分為單層、二層和多層建筑，單層主要是安臵重工業(yè)企業(yè)，二層和多層則是安臵輕工業(yè)企業(yè)、服裝企業(yè)、食品加工企業(yè)等?；刂π纬梢哉龑?dǎo)為關(guān)鍵、各類企業(yè)為主體、優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)、市場運作為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)項目為載體、合作共贏為依托的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，推動都江堰的工業(yè)集約化發(fā)展。

災(zāi)后就業(yè)培訓(xùn)積極開展?；氐慕ǔ蓪⒂行Ы鉀Q都江堰面臨的就業(yè)問題。為了保證人員的順利就業(yè)，都江堰將和上海大力合作，開展就業(yè)培訓(xùn)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，特別是技術(shù)研發(fā)人才、生產(chǎn)管理人才等，保證都江堰工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)——“一鎮(zhèn)一特色”

對于整個都江堰發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)對群眾生活水平的提高起著非常重要的作用，災(zāi)后，上海援建的10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)將形成都江堰惠及面最廣的支農(nóng)惠民框架體系。據(jù)悉，該聚集區(qū)覆蓋都江堰12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的耕地、44%的農(nóng)民，將做到一鎮(zhèn)一特色，建成后可帶動核心區(qū)農(nóng)民人均年增收1500元以上，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)民持續(xù)增收基地和兩地合作交流基地。10萬畝集聚區(qū)將同時成為都江堰市未來6個4A級景區(qū)之一，有望成為一個“一、二、三產(chǎn)”互動、解決農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。

（三）旅游業(yè)——“加快恢復(fù)提升”

震前，都江堰就擁有很好的旅游業(yè)基礎(chǔ)，這次地震雖然導(dǎo)致一些旅游景點受損，但也給都江堰增添了新的旅游元素。震后，都江堰憑借其悠久的歷史文化資源、豐富的自然生態(tài)資源以及新形成的地震旅游資源，進(jìn)行全方位、深層次的開發(fā)，規(guī)劃一批批特色城鎮(zhèn)，大力開發(fā)集觀光、休閑、度假為一體的旅游路線，努力打造成為國際旅游目的地城市。

五、對口援建——“援建+合作”

在上海的對口援建下，都江堰的災(zāi)后重建工作進(jìn)行的如火如荼。據(jù)統(tǒng)計，上海援建資金達(dá)80億元，共112個援建項目。其中，“交鑰匙”項目70項，“聯(lián)建共建”項目39項，“交支票”項目3項。

工業(yè)方面，在建的10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地就是旨在增強(qiáng)都江堰“造血”功能的上海援建項目之一。而且都江堰和上海將在項目上進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠合作，形成長效支援合作機(jī)制，為災(zāi)后都江堰的工業(yè)重建提供動力。

農(nóng)業(yè)方面，上海援建了10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，而且開辟“綠色通道”，幫助都江堰10多家特色產(chǎn)品企業(yè)與上海大型超市成功對接，擴(kuò)大銷售市場。此外，上海企業(yè)還成功舉辦了“浦江愛.岷江情”慈善義賣、“都江堰獼猴桃產(chǎn)業(yè)振興計劃”等活動，促進(jìn)了都江堰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重建和提升。

旅游業(yè)方面，上海市旅游局向都江堰授發(fā)“世博會旅游推廣工作站”牌，推出包括世博之旅、愛心之旅等在內(nèi)的8條上海與都江堰之間特色旅游線路，對外宣傳推廣都江堰的旅游資源。為了加強(qiáng)客源互動，上海多家旅行社還與都江堰開展合作，推動都江堰旅游產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)與提升。

按照黨中央、國務(wù)院“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的部署，都江堰抓住新機(jī)遇，謀求新突破，堅持科學(xué)重建和科學(xué)發(fā)展，形成了獨特的都江堰模式。都江堰的恢復(fù)重建不是簡單復(fù)制過去，而是更高起點的建設(shè)、更高水平的發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)得到全面的恢復(fù)和提升，災(zāi)區(qū)群眾得到實實在在的好處。都江堰模式為災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的樣板，我們相信都江堰的明天會更加美好。

第三篇：汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興（精選）

汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興 浴火重生的“中國奇跡”

沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。如今，?dāng)我們再次走進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)，那些曾經(jīng)的山河破碎之地，已經(jīng)在災(zāi)難中浴火重生，書寫出一幕幕令世人驚嘆的“中國奇跡”。

愴然回首，震后新生的巴蜀大地上，留下的是一串感天動地、氣壯山河的足印。安置群眾“百日攻堅”，災(zāi)后重建“千日奮戰(zhàn)”，發(fā)展振興“萬米長跑”??四川沒有垮，繁重的重建工作反而成為災(zāi)區(qū)加快發(fā)展振興的強(qiáng)大引擎，在困境中畫出一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進(jìn)”的發(fā)展曲線。

這一幕幕“中國奇跡”，是如何創(chuàng)造的呢？

世界驚殊，“中國力量”創(chuàng)造“中國奇跡”

白墻青瓦的川西民居，獨具特色的藏羌碉樓，孩子們在街邊喧鬧地嬉戲，幾個老人在門口靜靜地閑坐??映秀，汶川大地震震中，這個曾經(jīng)被徹底摧毀的小鎮(zhèn)，如今渡盡劫波，矗立在奔流不息的岷江之畔。鎮(zhèn)上一切的生活氣息都表明：這是一座比過去更加美麗的新城。

2008年發(fā)生的“5·12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。災(zāi)害造成四川、甘肅和陜西三省極重災(zāi)區(qū)縣和重災(zāi)區(qū)縣51個，1．2億多平方米民房倒塌，8萬多人遇難、失蹤，1500多萬人無家可歸，7400多所學(xué)校損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失8400多億元??

地震發(fā)生后不久，面對滿目的瘡痍，汶川縣水磨鎮(zhèn)居民高守明一度深陷于絕望之中。如今，他遍布皺紋的臉上洋溢著喜悅，這緣于水磨鎮(zhèn)這幾年發(fā)生的滄桑巨變。這個震前粉塵飛揚、污水橫流的工業(yè)鎮(zhèn)，如今三步一景、碧波蕩漾，已成為“現(xiàn)代桃花源”式的旅游熱點。2011年4月，在紐約召開的“第六屆全球人居環(huán)境論壇”上，水磨鎮(zhèn)獲得“全球災(zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計最佳范例”稱號。

四川省委書記劉奇葆說，重建后的地震災(zāi)區(qū)發(fā)生脫胎換骨的歷史性巨變，實現(xiàn)了中央確定的“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平超過震前水平，書寫了從悲壯走向豪邁的恢弘篇章。

走在新北川中學(xué)的校園里，記者看到的是一棟棟既現(xiàn)代又充滿民族風(fēng)格的校舍，教室里不時傳出朗朗的讀書聲。站在學(xué)校門口，只見37米高的北川第一羌族碉樓高高聳立，仿佛向世人訴說著這座城的悲壯與豪邁。走進(jìn)北川新縣城的居民區(qū)，三三兩兩的居民平靜地交談，曾經(jīng)肝腸寸斷的北川人，今天在各自的生活里播撒著希望。

2011年是完成災(zāi)后重建規(guī)劃任務(wù)的最后一年。四川省加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，切實把災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施運營好、管理好、維護(hù)好，深入推進(jìn)與對口援建省市的合作交流，制定實施災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃。到2011年9月底，納入國家規(guī)劃的39個重災(zāi)縣重建項目已全面完成，納入本省規(guī)劃的103個一般受災(zāi)縣重建項目也已基本完成。

三年多來，四川省成功解決了540多萬戶、1200多萬城鄉(xiāng)居民的住房修建問題；妥善解決了20萬失地農(nóng)民異地安置，幫助170多萬受災(zāi)群眾實現(xiàn)就業(yè)；對因災(zāi)導(dǎo)致的9524戶困難家庭，1449名孤老、孤兒、孤殘人員，2．7萬余名地震傷殘人員從政策、制度和工作上給予了幫扶和救助；在142個受災(zāi)縣高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地維修加固和重建了各類學(xué)校8283所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2292個，新建了一批功能完善的社會福利院、社區(qū)服務(wù)中心、文化中心；完成了2334處重大地質(zhì)災(zāi)害治理，整理復(fù)墾了200多萬畝災(zāi)毀土地，恢復(fù)了林草植被近450萬畝。

四川省省長蔣巨峰說，汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建面廣、量大、難度高。三年多來，我們堅持把恢復(fù)重建作為全省中心工作，認(rèn)真實施國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，大力弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，展開了一場艱苦卓絕、感天動地的災(zāi)后恢復(fù)重建斗爭，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)勝利完成。

不到4年的時間，在這塊遭受重創(chuàng)的土地上，奇跡一個個被創(chuàng)造。如今的災(zāi)區(qū)，城鄉(xiāng)整體布局全面優(yōu)化，新城鎮(zhèn)拔地而起，新村落別具一格，風(fēng)貌與功能適應(yīng)協(xié)調(diào)，人民群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生了歷史性的變遷。

無怪乎，所有到災(zāi)區(qū)來的中外人士，都無不驚嘆：只有中國，只有中國人民，才能創(chuàng)造出如此的奇跡！

制度優(yōu)勢，“一方有難、八方支援”

中國共產(chǎn)黨“以人為本”“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念決定了黨和政府能在最短的時間內(nèi)科學(xué)決策、果斷指揮，集中全國人民的意志和力量，應(yīng)對特大自然災(zāi)害。在抗震救災(zāi)階段，黨和政府把搶救人的生命放在第一位，創(chuàng)造了一個個生命奇跡。

進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，強(qiáng)調(diào)“救災(zāi)就是救民、重建就是為民”，把安民貫穿恢復(fù)重建始終。而“一方有難、八方支援”的國家救援制度，極大地發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，使災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。

人們不會忘記，大地震發(fā)生后僅僅24天，中共中央總書記胡錦濤主持中共中央政治局常務(wù)委員會會議，研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作；震后僅僅一個月，中央就正式作出對口支援的決策。隨著中央一聲令下，19個對口支援省市，肩負(fù)著神圣的使命，奔赴災(zāi)區(qū)開展援建。對口援建省市堅持輸血與造血并重、硬件與軟件結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧、重建與發(fā)展并舉，優(yōu)先援建災(zāi)區(qū)群眾最急需的民生項目。

徐世卿與陳芬芳都是中共黨員，入川前，一個在浙江臨海市委辦工作，一個在臨海市汛橋中學(xué)任教。兩人原來準(zhǔn)備2008年底結(jié)婚，當(dāng)年8月，得知市里要選派干部入川援建，徐世卿在第一時間便提出申請?？吹轿椿榉蛉氪ǖ臎Q心，陳芬芳只說了一句話：“我們把結(jié)婚證先領(lǐng)了吧。”就這樣，他倆在援川前一小時領(lǐng)了結(jié)婚證，隨后徐世卿奔赴青川縣營盤鄉(xiāng)開展援建。

援建過程中，徐世卿與陳芬芳經(jīng)常互通電話，談話的內(nèi)容總是離不開營盤鄉(xiāng)的災(zāi)后重建。漸漸地，陳芬芳也對災(zāi)區(qū)產(chǎn)生了感情，不久也來到營盤鄉(xiāng)小學(xué)擔(dān)任語文教師。徐世卿和陳芬芳小夫妻倆夫唱婦隨，共同投身災(zāi)后重建工作，讓人們看到了“80后”年輕人的精神風(fēng)貌。當(dāng)許多同齡人在物質(zhì)條件充裕的城市享受生活時，他們倆卻在條件艱苦的地震災(zāi)區(qū)，書寫出不一樣的青春。

在這幾年里，國際國內(nèi)發(fā)生了許多大事，特別是在國際金融危機(jī)背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。但這些困難，都沒有影響中央災(zāi)后重建資金和對口支援省市援建資金的安排。幾年來，中央調(diào)度、安排各類政府性資金和公益性資金確保災(zāi)后重建順利進(jìn)行；盡管對口支援省市財政收入一度出現(xiàn)大幅減少，但援建資金沒有縮水，有的省市甚至壓縮本地行政開支，也要確保援建資金及時到位。三年多來，四川省142個受災(zāi)縣用于恢復(fù)重建和發(fā)展重建的資金達(dá)到1．7萬億元。

理縣甘堡藏寨，古時稱為“甘堡甲穹”，意為 “山坡上的百戶大寨”，是阿壩州最大最集中的藏族村落之一，有“嘉絨藏區(qū)第一寨”之稱。藏寨老人王文澤說，整個村寨依崖而建，幢幢相連，戶戶相通，體現(xiàn)了甘堡人精湛的建筑技藝。

地震給甘堡藏寨造成重大損失，千年古寨幾乎毀于一旦。全寨房屋全部受損，藏羌地區(qū)僅存的百年守備官寨大部分垮塌。四川省委書記劉奇葆對甘堡的災(zāi)情非常重視，親臨現(xiàn)場視察，聽取村民意見，并作出了“原地重建，修舊如舊”的指示。在湖南人民的傾情援助下，甘堡藏寨在重建中注重民族文化的傳承，豐富藏寨文化景觀。援建者利用原有的灌溉水源建設(shè)寨中水系，形成了豐富的景觀，將甘堡藏寨打造成為“嘉絨藏族藏區(qū)文化生態(tài)體驗旅游最佳目的地”。

劉奇葆說，重建后的災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善?，F(xiàn)在災(zāi)區(qū)“最漂亮的是民居，最安全的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是百姓”，中國共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念在重建中得到充分體現(xiàn)。以對口支援為契機(jī)，四川省與援建?。ㄊ校┙⑵鹆烁o密的長期合作機(jī)制，推進(jìn)由援建到合作、由對口到全面、由重建到發(fā)展的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了東中西部經(jīng)濟(jì)大合作、文化大交流、理念大融合、民族大團(tuán)結(jié)。

自力更生，在廢墟上堅強(qiáng)站立

汶川地震災(zāi)區(qū)始終把立足點放在自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)上，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)黨委、政府和干部群眾的主動意識、主體作用和主導(dǎo)力量，把偉大抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)災(zāi)后美好新家園的實際行動。

在災(zāi)后恢復(fù)重建中，各級黨組織和黨員干部以超常的工作強(qiáng)度與群眾共渡難關(guān)，經(jīng)受住了特殊檢驗和重大考驗，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

藏族干部三郎乓是理縣古爾溝鎮(zhèn)丘地村黨支部書記。地震發(fā)生后，他立即組織群眾避險，不到半個小時就把全村253人全部聚集到了安全地帶。隨后又組織全村黨員和群眾全力抗震救災(zāi)，積極協(xié)調(diào)發(fā)電機(jī)、柴油，搭建過渡房，震后第二天就讓村民在過渡房里看上了電視，黨員干部的關(guān)懷感動了村民。

避險安置結(jié)束后，三郎乓又動員村民開展生產(chǎn)自救，修建和裝修永久性房屋，2009年底，全村群眾搬入新居過了一個溫暖的春節(jié)。產(chǎn)業(yè)重建中，三郎乓又奔波于丘地村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精品旅游村寨建設(shè)工作中，現(xiàn)在丘地村56戶嘉絨新居，家家都有標(biāo)間客房、寬帶上網(wǎng)、供客人使用的廚房，具備了旅游接待能力，其溫馨時尚的藏家接待風(fēng)格受到了游客的喜愛。2011年，全村旅游接待呈井噴狀態(tài)，創(chuàng)收十多萬元。群眾都說：“在災(zāi)后重建中要感謝三郎乓書記，他就是我們的主心骨?！?/p>

災(zāi)區(qū)群眾發(fā)揮“有手有腳有條命，天大困難能戰(zhàn)勝”和“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的精神，不等不靠，互幫互助，在斷壁殘垣上重建新家園。

“獨臂英雄”石光武是青川縣黃坪鄉(xiāng)棗樹村村民。2008年7月，石光武帶領(lǐng)全家冒著頻發(fā)的余震開始重建，成為全村最先動手重建房屋的農(nóng)戶。建房過程中，石光武喊出勵志口號 “有手有腳有條命，再大的困難也無所謂”，后被改成標(biāo)語“有手有腳有條命，天大困難能戰(zhàn)勝”，與另一標(biāo)語 “出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”一同被稱為災(zāi)區(qū)最打動人心的兩幅標(biāo)語。

有這樣一戶來自重災(zāi)區(qū)安縣的普通人家，看著他們一家人，你也許很難想象他們經(jīng)歷過那么大的一場災(zāi)難，你可能也想不到這么幸福的一家人竟是來自5個不同的家庭。這家男主人叫林興聰，女主人叫李蕓香。即使震后再結(jié)合了，林興聰卻依然帶著遇難妻子的父母、自己的父母與李蕓香再組家庭。當(dāng)問及他為什么想到帶著遇難妻子的父母一起生活時，他樸實地說：“沒有想這么多，他們在地震中失去了自己的兒女已經(jīng)很難過，我們活下來的人一定要把走了的人沒法做的事做好，孝敬他們、照顧他們是我們該做的事?！?/p>

在他們身上，我們看到了災(zāi)區(qū)千千萬萬普通老百姓同舟共濟(jì)、堅強(qiáng)奮進(jìn)的精神力量。

四川省省長蔣巨峰說，我們依靠群眾、激發(fā)活力，著力保障和改善民生。確立群眾主體地位，通過民主決策，調(diào)動群眾參與規(guī)劃設(shè)計、戶型設(shè)計、工程施工等各個環(huán)節(jié)的積極性；通過財稅、金融政策，調(diào)動群眾建房興業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的主動性；同步推進(jìn)精神家園重建，深入開展感恩教育，引導(dǎo)和激勵災(zāi)區(qū)群眾自力更生、堅強(qiáng)奮進(jìn)。

提升振興，畫出一條昂揚向上的發(fā)展曲線

隨著災(zāi)后重建任務(wù)完成，災(zāi)區(qū)發(fā)展進(jìn)入提升振興階段。災(zāi)區(qū)化危為機(jī)、恢復(fù)提升，推動可持續(xù)發(fā)展。各地把基礎(chǔ)設(shè)施重建作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，重點建設(shè)一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，災(zāi)區(qū)發(fā)展條件發(fā)生根本性改善。四川省適時把工作重點轉(zhuǎn)向災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、扶貧幫困、生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重點工作，災(zāi)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。

四川省委書記劉奇葆說，四川人民萬眾一心、穿越災(zāi)難、堅忍奮進(jìn)，創(chuàng)造了抗震救災(zāi)的奇跡、災(zāi)后重建的奇跡和加快發(fā)展的奇跡。遭受世所罕見的巨大災(zāi)難，四川沒有垮、四川的經(jīng)濟(jì)沒有垮、四川人民的精神沒有垮，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有耽誤、全省重大工作沒有耽誤、全省民生事業(yè)沒有耽誤，重建成為全省加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎，在困境中劃出了一條 “止滑提速—鞏固回升—高位求進(jìn)”的堅強(qiáng)曲線。

在鞏固和發(fā)展災(zāi)后恢復(fù)重建成果的基礎(chǔ)上，四川省出臺《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃（2011—2015年）》，計劃用五年左右的時間，基本建成人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)共同繁榮、人與自然和諧相處的美好新家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展振興，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

讓我們盡情展望災(zāi)區(qū)的未來吧！

——發(fā)展速度高于全省。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，地方財政一般預(yù)算收入大幅增加。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于災(zāi)前。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成效明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于災(zāi)前水平?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平進(jìn)一步提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重進(jìn)一步提高。

——災(zāi)區(qū)群眾充分就業(yè)。群眾就業(yè)渠道更多，就業(yè)穩(wěn)定性更強(qiáng)，全面動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長幅度超過全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

——貧困人口顯著減少。盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽，大力改善災(zāi)區(qū)貧困村發(fā)展條件，全面提升貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平。災(zāi)區(qū)2516個貧困村人均收入超過全省貧困村人均收入水平，貧困人口顯著減少，為災(zāi)區(qū)全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

——防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全，防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。生態(tài)功能逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

劉奇葆說，災(zāi)后重建規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)勝利完成，但鞏固重建成果，推進(jìn)災(zāi)區(qū)全面發(fā)展振興，任務(wù)還十分艱巨。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，認(rèn)真貫徹落實中央的要求和部署，堅定信心，再鼓干勁，扎實工作，再還人間一個錦繡巴蜀！

第四篇：汶川地震災(zāi)區(qū)小朋友們一封信

親愛的地震災(zāi)區(qū)的小朋友們：

你們好！

首先祝哪些受傷的小朋友早日康復(fù)，重返校園。

前幾天你們哪里發(fā)生了7.8級強(qiáng)烈地震，使一些學(xué)校的校舍遭到嚴(yán)重?fù)p害，甚至有的學(xué)校瞬間變成了一片廢墟，再也看不到你們當(dāng)中一些小朋友的音容笑貌和一些可親可敬的老師。有的小朋友失去了最親愛的親人。這在你們心靈上造成了多么大的創(chuàng)傷，我是無法體會到的。但是電視上的一些畫面深深地打動了我，看到哪些從廢墟中挖出來死難和受重傷的小朋友們，我的眼眶不禁涌出悲傷的淚花，心情也十分的沉痛。

災(zāi)難是無法挽回的，但是災(zāi)難無情人有情。全世界的人們都會向你們伸出援助之手，為災(zāi)區(qū)的人們重建家園盡一份力，奉獻(xiàn)一片愛心。今天我們?nèi)熒秊槟銈兙桢X捐物，獻(xiàn)出我們真誠的愛心。愿這些錢物能夠早日送到災(zāi)區(qū)最嚴(yán)重的地區(qū)，幫助哪些極需幫助的人們。

災(zāi)區(qū)的小朋友們，我希望你們不要太難過，振作起來，勇敢面對。雖然有些小朋友失去了家園和親人，但她們還有一個可以依賴的大家庭——親愛的祖國！祖國和人民時刻都在關(guān)心著你們，正為你們早日重建家園、重返校園盡力。

災(zāi)區(qū)的小朋友們，雖然我們相隔數(shù)千里，但我和你們的心是緊緊連在一起的，用我的一片真情撫慰你們哪創(chuàng)傷的心靈吧！快快地行動起來吧！你們哪里現(xiàn)在雖沒有了歡聲笑語，這只是暫時，我想將來一定會有的。最后祝你們早日平安幸福！

第五篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題調(diào)查報告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多勞動力增加是今年農(nóng)村工作的一個機(jī)遇，同時其就業(yè)問題又成為必須解決好的一個突出問題。為此，我們近期作了一些調(diào)查。

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特點

從農(nóng)民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農(nóng)民工群體龐大。2008年我縣共有農(nóng)戶3.54萬戶，農(nóng)業(yè)人口14.34萬人，農(nóng)村勞動力總數(shù)73235人。外出農(nóng)民工的戶

數(shù)21420戶，占全縣農(nóng)業(yè)戶的60.5%，外出農(nóng)民工總數(shù)24880人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的17.4%，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的40.1%。舉家外出的農(nóng)戶175戶。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后大量滯留。春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)16172人，截止2月底尚未外出的農(nóng)民工6703人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的42%。三是返鄉(xiāng)時間提前。從10月份開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，較往年提前2個多月。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)看，一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工男性多于女性，返鄉(xiāng)男性9981人，返鄉(xiāng)女性6191人。二是高年齡段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成主體，29歲以下4463人，占總數(shù)的27.6%，30到40歲6663人，占31.2%，40歲以上5046人，占總數(shù)的41.2%。三是低文化程度的返鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯較多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工小學(xué)及以下學(xué)歷4415人占37.3%，初中8232人占40.9%，高中文秘雜燴網(wǎng)及以上3526人占21.8%。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意愿看，一是個體有差異，務(wù)工意愿有差別。性別、年齡、學(xué)歷的差異造成選擇務(wù)工意愿不同。87%的年輕女性一般選擇進(jìn)入電子、制衣、制鞋、玩具加工等勞動密集型行業(yè)務(wù)工；75%的男性選擇進(jìn)入從事技術(shù)含量較低的工地、工廠從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。務(wù)工地點普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在工地www.上干活的較多。二是自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但缺乏資金。調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如辦加工廠，辦場搞養(yǎng)殖、規(guī)?；N植，但資金是最大的障礙。三是大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿。70%的人都表示愿意返回原來的崗位繼續(xù)打工，有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工環(huán)境看，一是流動頻繁，務(wù)工地點多變。農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點，換的工作也比較多，不論公司、工廠或建筑工地等都存在階段性用工現(xiàn)象，“訂單”做完后，他們就得重新找工作,使務(wù)工地點變換較多。二是舉家外出呈上升趨勢。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)夫妻雙方都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點就近入學(xué)的情況呈上升趨勢。去年我縣徐家坪鎮(zhèn)舉家外出務(wù)工的就有75戶，這一數(shù)據(jù)比07年增加了21戶。今年春節(jié)全家外出回來過年的有15戶，但春節(jié)后全家返回務(wù)工地點。三是找工作的途徑不多。農(nóng)民工在外打工，主要是依靠熟人介紹或自己找，存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的影響看，一是影響了農(nóng)民收入增長。目前，我縣農(nóng)民的收入中約有50%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中主要是外出打工收入。從收入的增量來看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后基本沒有穩(wěn)定的收入來源，靠務(wù)工積累維持日常生活開資。其次，影響農(nóng)村消費市場的開拓。農(nóng)民工失去工作提前返鄉(xiāng)，嚴(yán)重影響農(nóng)民工及其家庭的生活水平提高，影響其對子女教育的投資和現(xiàn)實購買力，這勢必阻礙消費需求的擴(kuò)大。第三，影響社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。而且，不少農(nóng)民工在心理上已經(jīng)認(rèn)同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因為缺乏必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和無法重新適應(yīng)農(nóng)村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問題，進(jìn)而給社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

一是受國際金融危機(jī)的影響。沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)受到?jīng)_擊，開始裁員、降薪或關(guān)閉以求自保，農(nóng)民工成為首選對象。調(diào)查統(tǒng)計，全縣春節(jié)前返鄉(xiāng)回流的16172名農(nóng)民工中，因企業(yè)裁員、減薪、關(guān)閉影響而回流人數(shù)為8860人，占全縣回流農(nóng)民工人數(shù)的54.7%，占外出農(nóng)民工總數(shù)的35.6%。

二是受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作。比如我縣徐家坪鎮(zhèn)75%的農(nóng)民工集中在東南沿海務(wù)工，由于東南沿海企業(yè)破產(chǎn)倒閉，去南方務(wù)工的渠道減少，出現(xiàn)整個務(wù)工集體失業(yè)或返鄉(xiāng)現(xiàn)象，而新的就業(yè)信息又未能掌握，導(dǎo)致滯留農(nóng)村。

三是受務(wù)工技能缺乏的影響。調(diào)查的110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，輸出前接受技能培訓(xùn)的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓(xùn)的76人，占69.1%?？梢娹r(nóng)民工大多務(wù)工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務(wù)工，在勞動力市場供大于求的形勢下，他們中的一部分人被拒之門外。

四是受農(nóng)村新政策的召喚。