第一篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

XX鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

（XX鎮(zhèn)人民政府XXX）

根據(jù)中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對(duì)日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我鎮(zhèn)組織人員對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，基本掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我鎮(zhèn)地處山區(qū)，山坡地多，平川地少。基于此種情況，近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)建工作的主攻方向是整治病險(xiǎn)山坪塘，蓄水保水，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

我鎮(zhèn)、村兩級(jí)一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動(dòng)員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。水利農(nóng)機(jī)員科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式落實(shí)到基層。正是由于組織保障體系健全，科學(xué)實(shí)施得力，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年以來(lái)我鎮(zhèn)共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金XXX萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目投資XXX萬(wàn)元，村集體投資XX萬(wàn)元，群眾投

資XX萬(wàn)元。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全鎮(zhèn)有小

（二）水庫(kù)XX座，山坪塘XX口，發(fā)展有效灌溉面積XX畝，占耕地面積XXX%，農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到XX畝旱澇保收田。

（四）大膽實(shí)踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來(lái)。使廣大群眾全過(guò)程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)也解決了工程匹配資金不足的問(wèn)題。

2、大膽進(jìn)行改革，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等多種形式對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動(dòng)各類(lèi)機(jī)械計(jì)XXX臺(tái)班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

總的來(lái)看，目前我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問(wèn)題和困難如下：

（一）水利設(shè)施帶病運(yùn)行多

我鎮(zhèn)多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，長(zhǎng)期運(yùn)行老化失修，有的雖然經(jīng)過(guò)多次維修、改造和加固，但由于保護(hù)不好等問(wèn)題沒(méi)能徹底解決，帶病運(yùn)行顯得十分突出。例如：建于上個(gè)世紀(jì)七、八十年代的江西溝水庫(kù)，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過(guò)XX年的運(yùn)行，現(xiàn)已成為病險(xiǎn)水庫(kù)，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫(kù)運(yùn)行，對(duì)下游村莊和農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前

上級(jí)水利部門(mén)現(xiàn)已進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。

（二）水利設(shè)施配套條件差

我鎮(zhèn)農(nóng)作物用水，主要是靠自流灌溉，由于渠系未配套，水量滲漏嚴(yán)重，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

（三）水利設(shè)施整體功能弱

大部分機(jī)電提灌站由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分放水渠道堵塞嚴(yán)重，清淤費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，再加上村集體經(jīng)濟(jì)空虛，人員工資都不能保證，無(wú)能力徹底維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識(shí)缺位

憂患意識(shí)不強(qiáng)，村級(jí)干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹(shù)、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒(méi)有熱情修水利。

（五）投入不足，資金籌措困難

一是各級(jí)財(cái)政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭(zhēng)取，即使?fàn)幦〉搅隧?xiàng)目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目擱臵或工程質(zhì)量大打折扣。二是因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)財(cái)力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車(chē)薪，只能搞點(diǎn)臨時(shí)修修補(bǔ)補(bǔ)，根本形不成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家出，等、靠、要思想嚴(yán)重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說(shuō)增加很大，工程建了不少，維護(hù)也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說(shuō)每一項(xiàng)農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實(shí)施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無(wú)法實(shí)施，即使有些農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱臵了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，工作有缺失，群眾不滿意。

（六）管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長(zhǎng)期無(wú)人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加。

（七）水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鎮(zhèn)鎮(zhèn)水利工作人員編制少，只有水利農(nóng)機(jī)員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、對(duì)策建議

（一）加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫蛔⒅匮矍袄?，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利

設(shè)施意識(shí)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動(dòng)員各方力量積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要盡職盡責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過(guò)委托管理、承包、拍賣(mài)或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一事一議”的做法。并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補(bǔ)和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問(wèn)題。

（五）要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口增長(zhǎng)的壓力，水資源整體態(tài)勢(shì)將更為嚴(yán)峻。在打微水池抗旱問(wèn)題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅(jiān)持短期行為和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（六）盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤(pán)活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（七）上級(jí)政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對(duì)純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、國(guó)債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

XXXX年XX月XX日

第二篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析（精選）

農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

根據(jù)中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對(duì)日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我辦事處組織人員對(duì)全辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，基本掌握了我辦事處農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我辦事處地處淺山丘陵區(qū)，山坡地和山根地多，平川地少。基于此種情況，近幾年我辦事處農(nóng)建工作的主攻方向是多打深水井，開(kāi)發(fā)水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

我辦事處、村兩級(jí)一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動(dòng)員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。水工站科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式落實(shí)到基層。正是 由于組織保障體系健全，科學(xué)實(shí)施得力，我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年我辦事次共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金260萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目投資170萬(wàn)元，辦事處投資10萬(wàn)元，村集體投資60萬(wàn)元，群眾投資20萬(wàn)元，共農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)4380畝，打深水井66眼，修機(jī)耕路12公里，栽植農(nóng)防林15400株，鋪設(shè)電纜5720米，鋪設(shè)地埋管7500米，建井房25個(gè)，安裝變壓器3臺(tái)，修谷坊12座，荒山圍封治理XX0萬(wàn)畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過(guò)水路面3處。

農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫(kù)1座，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機(jī)電井38眼，發(fā)展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到2.74畝旱澇保收田。例如：XX年建成的俄體農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)低壓管道節(jié)水示范4000多畝大田農(nóng)作物在旱情嚴(yán)重的情況下4天之內(nèi)可以全部灌溉一遍的目標(biāo)，據(jù)對(duì)比測(cè)試，開(kāi)發(fā)區(qū)中采用電灌方式較油灌方式每畝農(nóng)民可節(jié)約費(fèi)用6元左右，且每畝農(nóng)作物可增產(chǎn)糧食200斤左右，農(nóng)民可增收55萬(wàn)元左右，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術(shù)在我辦事處還沒(méi)有推廣，農(nóng)民95%靠小白龍澆灌農(nóng)作物，費(fèi)時(shí)費(fèi)力成本高。

大膽實(shí)踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來(lái)。使廣大群眾全過(guò)程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)也解決了工程匹配資金不足的問(wèn)題。

2、大膽進(jìn)行改革，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等多種形式對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動(dòng)各類(lèi)機(jī)械計(jì)760臺(tái)班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

總的來(lái)看，目前我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問(wèn)題和困難如下：

水利設(shè)施帶病運(yùn)行多

我辦事處多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，長(zhǎng)期運(yùn)行老化失修，有的雖然經(jīng)過(guò)多次維修、改造和加固，但由于保護(hù)不好等問(wèn)題沒(méi)能徹底解決，帶病運(yùn)行顯得 十分突出。例如：建于上個(gè)世紀(jì)七、八十年代的俄體水庫(kù)，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過(guò)30年的運(yùn)行，現(xiàn)已成為病險(xiǎn)庫(kù)，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫(kù)運(yùn)行，對(duì)下游村莊河農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前上級(jí)水利部門(mén)也開(kāi)始著手除險(xiǎn)加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強(qiáng)使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報(bào)廢停用命運(yùn)。

水利設(shè)施配套條件差

我辦事處農(nóng)作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達(dá)到12.47%，目前主要問(wèn)題是缺少配套設(shè)施和深水井，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

水利設(shè)施整體功能弱

大部分抗旱井由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分大口井堵塞嚴(yán)重，清淤費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，再加上村集體經(jīng)濟(jì)空虛，人員工資都不能保證，無(wú)能力徹底維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識(shí)缺位

憂患意識(shí) 不強(qiáng)，村級(jí)干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹(shù)、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不 高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒(méi)有熱情修水利。

投入不足，資金籌措困難

一是各級(jí)財(cái)政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭(zhēng)取，即使?fàn)幦〉搅隧?xiàng)目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目擱置或工程質(zhì)量大打折扣。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，由于辦事處體制發(fā)生改變，財(cái)權(quán)上移，且因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)財(cái)力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車(chē)薪，只能搞點(diǎn)臨時(shí)修修補(bǔ)補(bǔ)，根本形不成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家出，等、靠、要思想嚴(yán)重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說(shuō)增加很大，工程建了不少，維護(hù)也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說(shuō)每一項(xiàng)農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實(shí)施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無(wú)法實(shí)施，即使有些 農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)功能基本喪失，目前我辦事處10個(gè)行政村債務(wù)高達(dá)1091.6萬(wàn)元，平均村達(dá)100多萬(wàn)元，導(dǎo)致水利建設(shè)人力財(cái)力投入嚴(yán)重不足；四是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，工作有缺失，群眾不滿意。

管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長(zhǎng)期無(wú)人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地XX年建3眼配套機(jī)電井，就是由于管理缺失，最后導(dǎo)致井房被扒掉，配套設(shè)施丟失，井口被塞死，水源井徹底報(bào)廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站人員編制少，站長(zhǎng)、工作人員和技術(shù)人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

水利工程立項(xiàng)艱難

水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用驚人，專(zhuān)家評(píng)審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi) 用動(dòng)輒上萬(wàn)元，基層無(wú)法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力爭(zhēng)取到一個(gè)好項(xiàng)目，能為群眾帶來(lái)福祉，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。

四、對(duì)策建議

加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫?，只注重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施意識(shí)。

加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動(dòng)員各方力量積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要盡職盡責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過(guò)委托管理、承包、拍賣(mài)或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。

農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一事一議”的做法。并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補(bǔ)和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問(wèn)題。

要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口增長(zhǎng)的壓力，水資源整體態(tài)勢(shì)將更為嚴(yán)峻。在打井抗旱問(wèn)題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅(jiān)持短期行為和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤(pán)活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

上級(jí)政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對(duì)純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、國(guó)債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第三篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

根據(jù)中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對(duì)日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我辦事處組織人員對(duì)全辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，基本掌握了我辦事處農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我辦事處

地處淺山丘陵區(qū)，山坡地和山根地多，平川地少?；诖朔N情況，近幾年我辦事處農(nóng)建工作的主攻方向是多打深水井，開(kāi)發(fā)水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

我辦事處、村兩級(jí)一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動(dòng)員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。水工站科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式落實(shí)到基層。正是由于組織保障體系健全，科學(xué)實(shí)施得力，我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我辦事次共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金260萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目投資170萬(wàn)元，辦事處投資10萬(wàn)元，村集體投資60萬(wàn)元，群眾投資20萬(wàn)元，共農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)4380畝，打深水井66眼，修機(jī)耕路12公里，栽植農(nóng)防林15400株，鋪設(shè)電纜5720米，鋪設(shè)地埋管7500米，建井房25個(gè)，安裝變壓器3臺(tái)，修谷坊12座，荒山圍封治理20000萬(wàn)畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過(guò)水路面3處。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫(kù)1座，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機(jī)電井38眼，發(fā)展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到2.74畝旱澇保收田。例如：2008年建成的俄體農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)低壓管道節(jié)水示范4000多畝大田農(nóng)作物在旱情嚴(yán)重的情況下4天之內(nèi)可以全部灌溉一遍的目標(biāo)，據(jù)對(duì)比測(cè)試，開(kāi)發(fā)區(qū)中采用電灌方式較油灌方式每畝農(nóng)民可節(jié)約費(fèi)用6元左右，且每畝農(nóng)作物可增產(chǎn)糧食200斤左右，農(nóng)民可增收55萬(wàn)元左右，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術(shù)在我辦事處還沒(méi)有推廣，農(nóng)民95%靠小白龍澆灌農(nóng)作物，費(fèi)時(shí)費(fèi)力成本高。

（四）大膽實(shí)踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來(lái)。使廣大群眾全過(guò)程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)也解決了工程匹配資金不足的問(wèn)題。

2、大膽進(jìn)行改革，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等多種形式對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。2008年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動(dòng)各類(lèi)機(jī)械計(jì)760臺(tái)班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

總的來(lái)看，目前我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問(wèn)題和困難如下：

（一）水利設(shè)施帶病運(yùn)行多

我辦事處多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，長(zhǎng)期運(yùn)行老化失修，有的雖然經(jīng)過(guò)多次維修、改造和加固，但由于保護(hù)不好等問(wèn)題沒(méi)能徹底解決，帶病運(yùn)行顯得十分突出。例如：建于上個(gè)世紀(jì)七、八十年代的俄體水庫(kù)，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過(guò)30年的運(yùn)行，現(xiàn)已成為病險(xiǎn)庫(kù)，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫(kù)運(yùn)行，對(duì)下游村莊河農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前上級(jí)水利部門(mén)也開(kāi)始著手除險(xiǎn)加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強(qiáng)使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報(bào)廢停用命運(yùn)。

（二）水利設(shè)施配套條件差

我辦事處農(nóng)作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達(dá)到12.47%，目前主要問(wèn)題是缺少配套設(shè)施和深水井，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

（三）水利設(shè)施整體功能弱

大部分抗旱井（大口井、深水井）由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分大口井堵塞嚴(yán)重，清淤費(fèi)

時(shí)、費(fèi)力，再加上村集體經(jīng)濟(jì)空虛，人員工資都不能保證，無(wú)能力徹底維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識(shí)缺位

憂患意識(shí) 不強(qiáng)，村級(jí)干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹(shù)、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水

利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒(méi)有熱情修水利。

（五）投入不足，資金籌措困難

一是各級(jí)財(cái)政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭(zhēng)取，即使?fàn)幦〉搅隧?xiàng)目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目擱置或工程質(zhì)量大打折扣。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，由于辦事處體制發(fā)生改變，財(cái)權(quán)上移，且因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)財(cái)力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車(chē)薪，只能搞點(diǎn)臨時(shí)修修補(bǔ)補(bǔ)，根本形不成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家出，等、靠、要思想嚴(yán)重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說(shuō)增加很大，工程建了不少，維護(hù)也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說(shuō)每一項(xiàng)農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實(shí)施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無(wú)法實(shí)施，即使有些農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)功能基本喪失，目前我辦事處10個(gè)行政村債務(wù)高達(dá)1091.6萬(wàn)元，平均村達(dá)100多萬(wàn)元，導(dǎo)致水利建設(shè)人力財(cái)力投入嚴(yán)重不足；四是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，工作有缺失，群眾不滿意。

（六）管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長(zhǎng)期無(wú)人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地2001年建3眼配套機(jī)電井，就是由于管理缺失，最后導(dǎo)致井房被扒掉，配套設(shè)施丟失，井口被塞死，水源井徹底報(bào)廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

（七）水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利工作站人員編制少，站長(zhǎng)、工作人員和技術(shù)人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（八）水利工程立項(xiàng)艱難

水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用驚人，專(zhuān)家評(píng)審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi)用動(dòng)輒上萬(wàn)元，基層無(wú)法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力爭(zhēng)取到一個(gè)好項(xiàng)目，能為群眾帶來(lái)福祉，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。

四、對(duì)策建議

（一）加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫蛔⒅匮矍袄?，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施意識(shí)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動(dòng)員各方力量積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要盡職盡責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過(guò)委托管理、承包、拍賣(mài)或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一事一議”的做法。并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補(bǔ)和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問(wèn)題。

（五）要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口增長(zhǎng)的壓力，水資源整體態(tài)勢(shì)將更為嚴(yán)峻。在打井抗旱問(wèn)題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅(jiān)持短期行為和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（六）盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤(pán)活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（七）上級(jí)政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對(duì)純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、國(guó)債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第四篇：某某鎮(zhèn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)

某某鎮(zhèn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)

實(shí)施方案為扎實(shí)開(kāi)展今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣水利工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉的治水方針，排、引、蓄、補(bǔ)、灌統(tǒng)籌兼顧，水、田、林、路綜合治理，以飲水安全、防洪除澇、溝渠疏浚、橋涵配套、灌區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉，創(chuàng)新農(nóng)田水利建管體制和機(jī)制，積極投入到“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽中去，充分利用“一事一議”和“四制工作法”，拓寬農(nóng)田水利融資渠道，著力推進(jìn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水利支撐和保障。

二、主要目標(biāo)計(jì)劃

1、完成311國(guó)道的綜合治理項(xiàng)目。確保在2011年12月17日前完成311國(guó)道某某段輔路的平整、垃圾的清理、樹(shù)木的刷白、17.5千米的斗溝和農(nóng)溝的疏通清淤整治，出土方7萬(wàn)方。

2、完成葦元、黃口、某某村、黃崗行政村4000畝農(nóng)田綜合整治項(xiàng)目。在12月20日前完成該項(xiàng)目范圍內(nèi)的長(zhǎng)1千米的斗溝、長(zhǎng)6千米農(nóng)溝和毛溝的開(kāi)挖清淤工作，出土方5萬(wàn)方；整修生產(chǎn)路8千米；道路兩側(cè)樹(shù)木刷白。

3、搞好垂直于311國(guó)道、清遜路、清芝路、鎮(zhèn)1號(hào)公路和葦元至高橋路的兩側(cè)溝、路、樹(shù)木的治理。其中對(duì)30條，長(zhǎng)90公里的農(nóng)溝、毛溝開(kāi)挖清淤，出土方36萬(wàn)方；對(duì)40條，長(zhǎng)為50公里的生產(chǎn)路進(jìn)行平整及兩側(cè)樹(shù)木刷白。上述工作在12月31日前完工；

4、用一事一議籌資酬勞資金搞好15公里的道路建設(shè)，新打機(jī)井58眼，兩項(xiàng)工作于2013年4月30日前完工。

5、在2013年3月20日前完善好全鎮(zhèn)林木網(wǎng)格，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量補(bǔ)栽樹(shù)木6萬(wàn)株。

三、完成目標(biāo)任務(wù)的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織鎮(zhèn)黨委、政府已把今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，列入了重要議事日程，成立了以黨委書(shū)記同志任政委、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)

副指揮長(zhǎng)，其他7名班子成員任副指揮長(zhǎng)的某某鎮(zhèn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作；4個(gè)管理區(qū)也要成立分指揮部，區(qū)政委任指揮長(zhǎng)，組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各自轄區(qū)內(nèi)行政村的農(nóng)田水利建設(shè)工作；每個(gè)行政村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織統(tǒng)籌實(shí)施所包的任務(wù)段和本村的農(nóng)田水利建設(shè)工作。在全鎮(zhèn)形成首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)的良好局面。鎮(zhèn)指揮部成員要深入基層，深入工程第一線，分片包村、包工程，指導(dǎo)督促農(nóng)田水利基本建設(shè)開(kāi)展；包村干部和行政村干部要積極投入到該工作中區(qū)，帶頭干、帶頭執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)的有關(guān)要求，確保施工順利進(jìn)行。

（二）深入宣傳，形成合力

各管理區(qū)、各行政村要搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、群眾代表和黨員會(huì)等形式，積極宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性。特別是抓住我鎮(zhèn)今春旱情暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，大力宣傳水利工程在抗災(zāi)減災(zāi)的重要作用，營(yíng)造大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和

氛圍。鎮(zhèn)直各部門(mén)要關(guān)心支持水利建設(shè)，財(cái)政、金融部門(mén)努力搞好資金的籌集、調(diào)配、落實(shí)，公安部門(mén)及時(shí)依法嚴(yán)懲阻撓水利建設(shè)的不法行為，水利、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

（三）、搞好動(dòng)員，真抓實(shí)干

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要做到早動(dòng)員、早組織、早行動(dòng)。全鎮(zhèn)要以農(nóng)田水利基本建設(shè)為農(nóng)村工作的重心，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展。各行政村要統(tǒng)籌安排，合理布局，全面發(fā)動(dòng)，落實(shí)規(guī)劃。全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)要在12月10日起全面展開(kāi)，12月底土方工程要大頭落地，春季重點(diǎn)搞好土方掃尾和建筑物配套工程。

（四）、把握政策，創(chuàng)新工作機(jī)制。要加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，大力提倡發(fā)展民營(yíng)水利，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，廣開(kāi)財(cái)源,多方吸收資金辦水利。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量，注重實(shí)效，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲

在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，要堅(jiān)持科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收。每一項(xiàng)工程都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按

照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。鎮(zhèn)指揮部成立工程質(zhì)量檢查組，制訂工程竣工驗(yàn)收辦法，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量竣工的，發(fā)放竣工證，憑竣工證領(lǐng)取生活補(bǔ)助金，并獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)發(fā)展觀考核分10分；工程達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話同時(shí)還要返工，驗(yàn)收不合格的要認(rèn)真整改，確保工程建一處成一處，發(fā)揮效益一處。

（六）加大督導(dǎo)督查力度。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。鎮(zhèn)黨委、政府政府組織督導(dǎo)組，對(duì)該項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，全面督查方案落實(shí)情況、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量，并將檢查結(jié)果作為村考核內(nèi)容。

中共某某鎮(zhèn)委員會(huì)

某某鎮(zhèn)人民政府

2012年12月2日

第五篇：安陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào)

安陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào)

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安陽(yáng)布置，安陽(yáng)鎮(zhèn)黨委，政府緊緊依托和各家業(yè)開(kāi)發(fā)工作為契機(jī)，惡劣實(shí)基建設(shè)為重點(diǎn)，黨組織，流鄭謀劃，在農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)做如下工作：

一、水流工程

全鎮(zhèn)今冬計(jì)劃在西堰村（白石破上）下家行坡改梯100畝計(jì)劃總報(bào)金40萬(wàn)元，工程于11月27日，目前已完成50%，預(yù)計(jì)劃2006年準(zhǔn)15號(hào)