第一篇：關(guān)于縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的

調(diào)研報告

根據(jù)市政協(xié)關(guān)于開展“治水興農(nóng)”資政會調(diào)研活動通知，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員，對全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？h政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了調(diào)研活動。調(diào)研組一行深入到施官鎮(zhèn)塘壩建設(shè)現(xiàn)場實地察看了塘壩項目建設(shè)情況，隨后在縣水利局會議室聽取了縣水利局負(fù)責(zé)同志關(guān)于

全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報，并進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我縣位于安徽省東部，江淮之間，面積1481km2，山、丘、圩面積比約為3：5：2，耕地總面積71萬畝，水田面積55萬畝；現(xiàn)有水庫106座，塘壩2.2萬面；電站230座，裝機(jī)520臺套3.0萬千瓦。蓄水能力達(dá)2.4億立方米，排灌能力130立方米/秒，全縣有效灌溉面積達(dá)60萬畝，旱澇保收面積達(dá)40萬畝，中低產(chǎn)田改造面積達(dá)25萬畝；境內(nèi)主要河流5條，圩堤總長度438公里，其中沿河長度226公里，圩后撇洪溝212公里，已完成圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)180公里。

近年來，縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)的健康發(fā)展，緊緊抓住國家政策的有利時機(jī)，采取各種有效的措施，不斷加大資金投入，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了明顯成效。

（一）科學(xué)合理規(guī)劃。我縣在“十一五”末至“十二五”初，先后編制了縣《農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》、《抗旱規(guī)劃》、《塘壩擴(kuò)挖整治規(guī)劃》、《農(nóng)村溝河清淤疏浚整治規(guī)劃》、《中小河流治理規(guī)劃》、《高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃》、《“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《城防洪規(guī)劃》和《東河防洪規(guī)劃》等，上述規(guī)劃為我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了較全面的工程項目和內(nèi)容，明確了我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的思路和方向。

（二）加大資金投入?！笆晃濉奔啊笆濉鳖^兩年，我縣水利投資將達(dá)6億元，其中2012年預(yù)計達(dá)3億元。為確保各類水利工程建設(shè)的如期實施，確保水利建設(shè)項目落在實處，縣政府相關(guān)部門積極采取多種措施加大資金籌措力度。一是積極爭取中央、省財政對水利的投入；二是認(rèn)真落實縣級配套資金；三是認(rèn)真貫徹中央及省政府規(guī)定，從土地出讓金提取10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè)；四是拓寬水利融資渠道，對人飲等水利工程制定相關(guān)政策，采取bot等形式進(jìn)行融資，吸引社會資金投入。

（三）發(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮縣水行政主管部門的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體職能，認(rèn)真組織項目實施。一是超前謀劃。加大對各類水利項目的前期工作力度，組織專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真做好規(guī)劃、勘測、設(shè)計和招投標(biāo)工作，確保各類水利工程按計劃實施；二是嚴(yán)格按程序辦事。對各類水利工程建設(shè)，嚴(yán)格按照項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、資金撥付、竣工驗收“六制”要求辦事；三是抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度。牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的宗旨，對各類水利工程均按圖施工，樹立樣板，以點(diǎn)帶面，推動全縣水利工程質(zhì)量的提高；水利工程建設(shè)季節(jié)性強(qiáng)，工程建設(shè)大都在每年汛前和汛后實施，施工單位充分抓住晴好天氣，多措施加快各類工程進(jìn)度，確保工程按期完成并投入運(yùn)行。

（四）取得顯著成效。一是防洪保安工程方面。全縣106座水庫已完成65座除險加固任務(wù)，剩下的41座水庫計劃在2012年、2013年完成；去年10月來河治理一期工程開工，拆除重建了金莊跌水、河?xùn)|閘、三里河閘，興建趙壩閘以及河北大堤至金莊跌水7.7公里河道切灘、降灘和堤防加固工程，來河治理一期工程計劃今年汛期前全面完成并投入運(yùn)行。下半年將開工來河治理二期、清流河治理二期工程，目前該兩項工程已完成招標(biāo)工作。二是水源工程建設(shè)方面?？h委、縣政府在每年的水利冬修中對全縣塘壩和溝渠進(jìn)行有計劃地擴(kuò)挖和清淤工程。，全縣共完成土方846萬方，圩堤加固4處14.2公里，溝渠清淤50條；農(nóng)田整治2處1.3萬畝；2處村級小型泵站4臺220千瓦電機(jī)、水泵的更新改造；新建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站7處，解決6.4萬人口飲水安全。

二、存在的主要問題

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗災(zāi)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在水利工程（包括機(jī)電排灌站、河道、水閘等）設(shè)備老化、失修，全縣溝塘、渠道等輸水建筑物淤塞嚴(yán)重，供排不暢等。

2、全縣水利工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。水利系統(tǒng)（包括局機(jī)關(guān)）近20年未招收水利專業(yè)技術(shù)人員，水利系統(tǒng)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，水利隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

3、工程建后管理跟不上。小水庫、小電站等小型水利工程建成后一般交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或村級組織管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站名存實亡，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水利技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣水利工程建設(shè)和管理需要，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響。

4、農(nóng)民投工投勞嚴(yán)重不足。我縣大部分水利工程建設(shè)于上個世紀(jì)六、七十代，機(jī)電設(shè)備因長期運(yùn)行，老化失修，亟待更新改造。國家政策投入資金大都用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)，面上水利工程投入、運(yùn)行

第二篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

根據(jù)中央一號文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我辦事處組織人員對全辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)查，基本掌握了我辦事處農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我辦事處

地處淺山丘陵區(qū)，山坡地和山根地多，平川地少?；诖朔N情況，近幾年我辦事處農(nóng)建工作的主攻方向是多打深水井，開發(fā)水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

我辦事處、村兩級一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭取農(nóng)田水利項目，主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。水工站科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書的形式落實到基層。正是由于組織保障體系健全，科學(xué)實施得力，我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢

據(jù)統(tǒng)計，2008年我辦事次共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金260萬元，其中國家項目投資170萬元，辦事處投資10萬元，村集體投資60萬元，群眾投資20萬元，共農(nóng)業(yè)開發(fā)4380畝，打深水井66眼，修機(jī)耕路12公里，栽植農(nóng)防林15400株，鋪設(shè)電纜5720米，鋪設(shè)地埋管7500米，建井房25個，安裝變壓器3臺，修谷坊12座，荒山圍封治理20000萬畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過水路面3處。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫1座，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機(jī)電井38眼，發(fā)展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到2.74畝旱澇保收田。例如：2008年建成的俄體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)低壓管道節(jié)水示范4000多畝大田農(nóng)作物在旱情嚴(yán)重的情況下4天之內(nèi)可以全部灌溉一遍的目標(biāo)，據(jù)對比測試，開發(fā)區(qū)中采用電灌方式較油灌方式每畝農(nóng)民可節(jié)約費(fèi)用6元左右，且每畝農(nóng)作物可增產(chǎn)糧食200斤左右，農(nóng)民可增收55萬元左右，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術(shù)在我辦事處還沒有推廣，農(nóng)民95%靠小白龍澆灌農(nóng)作物，費(fèi)時費(fèi)力成本高。

（四）大膽實踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來。使廣大群眾全過程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。

2、大膽進(jìn)行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。2008年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動各類機(jī)械計760臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問題和困難

總的來看，目前我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問題和困難如下：

（一）水利設(shè)施帶病運(yùn)行多

我辦事處多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個世紀(jì)八、九十年代，長期運(yùn)行老化失修，有的雖然經(jīng)過多次維修、改造和加固，但由于保護(hù)不好等問題沒能徹底解決，帶病運(yùn)行顯得十分突出。例如：建于上個世紀(jì)七、八十年代的俄體水庫，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過30年的運(yùn)行，現(xiàn)已成為病險庫，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫運(yùn)行，對下游村莊河農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前上級水利部門也開始著手除險加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強(qiáng)使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報廢停用命運(yùn)。

（二）水利設(shè)施配套條件差

我辦事處農(nóng)作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達(dá)到12.47%，目前主要問題是缺少配套設(shè)施和深水井，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

（三）水利設(shè)施整體功能弱

大部分抗旱井（大口井、深水井）由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時有發(fā)生。部分大口井堵塞嚴(yán)重，清淤費(fèi)

時、費(fèi)力，再加上村集體經(jīng)濟(jì)空虛，人員工資都不能保證，無能力徹底維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識缺位

憂患意識 不強(qiáng)，村級干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水

利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。

（五）投入不足，資金籌措困難

一是各級財政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭取，即使?fàn)幦〉搅隧椖?，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項目擱置或工程質(zhì)量大打折扣。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，由于辦事處體制發(fā)生改變，財權(quán)上移，且因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無財力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點(diǎn)臨時修修補(bǔ)補(bǔ)，根本形不成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國家出，等、靠、要思想嚴(yán)重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費(fèi)改革后對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說增加很大，工程建了不少，維護(hù)也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說每一項農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無法實施，即使有些農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級集體經(jīng)濟(jì)功能基本喪失，目前我辦事處10個行政村債務(wù)高達(dá)1091.6萬元，平均村達(dá)100多萬元，導(dǎo)致水利建設(shè)人力財力投入嚴(yán)重不足；四是村級組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，工作有缺失，群眾不滿意。

（六）管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地2001年建3眼配套機(jī)電井，就是由于管理缺失，最后導(dǎo)致井房被扒掉，配套設(shè)施丟失，井口被塞死，水源井徹底報廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

（七）水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利工作站人員編制少，站長、工作人員和技術(shù)人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱已成為一個現(xiàn)實問題。

（八）水利工程立項艱難

水利項目申報前期費(fèi)用驚人，專家評審、設(shè)計和相關(guān)費(fèi)用動輒上萬元，基層無法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力爭取到一個好項目，能為群眾帶來福祉，也因配套資金難到位而實施艱難。

四、對策建議

（一）加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫蛔⒅匮矍袄?，輕長遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施意識。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項目建設(shè)過程中要盡職盡責(zé)，實行項目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發(fā)揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅持“一事一議”的做法。并在實踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補(bǔ)和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問題。

（五）要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會的發(fā)展和人口增長的壓力，水資源整體態(tài)勢將更為嚴(yán)峻。在打井抗旱問題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅持短期行為和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（六）盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（七）上級政府財政應(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第三篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析（精選）

農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

根據(jù)中央一號文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我辦事處組織人員對全辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)查，基本掌握了我辦事處農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我辦事處地處淺山丘陵區(qū)，山坡地和山根地多，平川地少?；诖朔N情況，近幾年我辦事處農(nóng)建工作的主攻方向是多打深水井，開發(fā)水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

我辦事處、村兩級一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭取農(nóng)田水利項目，主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。水工站科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書的形式落實到基層。正是 由于組織保障體系健全，科學(xué)實施得力，我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢

據(jù)統(tǒng)計，XX年我辦事次共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金260萬元，其中國家項目投資170萬元，辦事處投資10萬元，村集體投資60萬元，群眾投資20萬元，共農(nóng)業(yè)開發(fā)4380畝，打深水井66眼，修機(jī)耕路12公里，栽植農(nóng)防林15400株，鋪設(shè)電纜5720米，鋪設(shè)地埋管7500米，建井房25個，安裝變壓器3臺，修谷坊12座，荒山圍封治理XX0萬畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過水路面3處。

農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫1座，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機(jī)電井38眼，發(fā)展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到2.74畝旱澇保收田。例如：XX年建成的俄體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)低壓管道節(jié)水示范4000多畝大田農(nóng)作物在旱情嚴(yán)重的情況下4天之內(nèi)可以全部灌溉一遍的目標(biāo)，據(jù)對比測試，開發(fā)區(qū)中采用電灌方式較油灌方式每畝農(nóng)民可節(jié)約費(fèi)用6元左右，且每畝農(nóng)作物可增產(chǎn)糧食200斤左右，農(nóng)民可增收55萬元左右，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術(shù)在我辦事處還沒有推廣，農(nóng)民95%靠小白龍澆灌農(nóng)作物，費(fèi)時費(fèi)力成本高。

大膽實踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來。使廣大群眾全過程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。

2、大膽進(jìn)行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動各類機(jī)械計760臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問題和困難

總的來看，目前我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問題和困難如下：

水利設(shè)施帶病運(yùn)行多

我辦事處多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個世紀(jì)八、九十年代，長期運(yùn)行老化失修，有的雖然經(jīng)過多次維修、改造和加固，但由于保護(hù)不好等問題沒能徹底解決，帶病運(yùn)行顯得 十分突出。例如：建于上個世紀(jì)七、八十年代的俄體水庫，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過30年的運(yùn)行，現(xiàn)已成為病險庫，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫運(yùn)行，對下游村莊河農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前上級水利部門也開始著手除險加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強(qiáng)使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報廢停用命運(yùn)。

水利設(shè)施配套條件差

我辦事處農(nóng)作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達(dá)到12.47%，目前主要問題是缺少配套設(shè)施和深水井，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

水利設(shè)施整體功能弱

大部分抗旱井由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時有發(fā)生。部分大口井堵塞嚴(yán)重，清淤費(fèi)時、費(fèi)力，再加上村集體經(jīng)濟(jì)空虛，人員工資都不能保證，無能力徹底維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識缺位

憂患意識 不強(qiáng)，村級干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不 高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。

投入不足，資金籌措困難

一是各級財政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭取，即使?fàn)幦〉搅隧椖浚捎谄ヅ滟Y金很難到位，往往導(dǎo)致項目擱置或工程質(zhì)量大打折扣。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，由于辦事處體制發(fā)生改變，財權(quán)上移，且因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無財力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點(diǎn)臨時修修補(bǔ)補(bǔ)，根本形不成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國家出，等、靠、要思想嚴(yán)重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費(fèi)改革后對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說增加很大，工程建了不少，維護(hù)也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說每一項農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無法實施，即使有些 農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級集體經(jīng)濟(jì)功能基本喪失，目前我辦事處10個行政村債務(wù)高達(dá)1091.6萬元，平均村達(dá)100多萬元，導(dǎo)致水利建設(shè)人力財力投入嚴(yán)重不足；四是村級組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，工作有缺失，群眾不滿意。

管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地XX年建3眼配套機(jī)電井，就是由于管理缺失，最后導(dǎo)致井房被扒掉，配套設(shè)施丟失，井口被塞死，水源井徹底報廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站人員編制少，站長、工作人員和技術(shù)人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱已成為一個現(xiàn)實問題。

水利工程立項艱難

水利項目申報前期費(fèi)用驚人，專家評審、設(shè)計和相關(guān)費(fèi) 用動輒上萬元，基層無法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力爭取到一個好項目，能為群眾帶來福祉，也因配套資金難到位而實施艱難。

四、對策建議

加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫蛔⒅匮矍袄?，輕長遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施意識。

加強(qiáng)農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項目建設(shè)過程中要盡職盡責(zé)，實行項目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發(fā)揮效益。

本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。

農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅持“一事一議”的做法。并在實踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補(bǔ)和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問題。

要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會的發(fā)展和人口增長的壓力，水資源整體態(tài)勢將更為嚴(yán)峻。在打井抗旱問題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅持短期行為和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

上級政府財政應(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第四篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)可行性報告

xx農(nóng)田水利基本 建設(shè)可行性研究報告

xx

二xx年x月

目 錄

第一章

總論 第二章

項目區(qū)概況

一、自然概況

二、社會及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概況

三、耕地現(xiàn)狀

第三章

項目建設(shè)的必要性和可行性

一、項目背景

二、項目建設(shè)的必要性

三、項目建設(shè)的可行性

第四章

項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模 第五章

投資估算 第六章

主要措施

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

二、項目管理措施

三、資金管理措施 第七章

效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

二、社會效益

三、生態(tài)效益

第八章

附

件

一、項目工程量表

二、項目工程投資估算表

三、估算匯總表

四、各項工程的斷面示意圖

五、項目區(qū)現(xiàn)狀圖（包括相片）

六、項目區(qū)規(guī)劃圖

七、項目區(qū)農(nóng)田面積確認(rèn)、農(nóng)戶投工投勞意見（農(nóng)戶簽名）

第一章

總

論

xxxxxx垌基本農(nóng)田整治項目區(qū)位于xxxxxxxxxx村委會xx垌，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田面積860畝。項目建設(shè)由xxxx農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實施，項目負(fù)責(zé)人是xxxx農(nóng)業(yè)局戴炳垣局長，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人是xxxx農(nóng)業(yè)局姚燕球。

項目建設(shè)目標(biāo)是通過建設(shè)完善該垌水利排灌設(shè)施，降低地下水位，清除土壤有毒物質(zhì)，冬種綠肥，提高地力。項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：計劃建設(shè)排灌渠5520米，其中主干渠長3120米，次渠長1500米，排渠長900米；共開挖土方11618立方米，漿砌石5842.8立方米，砼370立方米；渠系建筑物72座。項目建設(shè)時間擬定于2009年11月開工，到2010年2月完工，建設(shè)期約4個月。預(yù)測項目建成后（種水稻為主）:第1-3年，畝產(chǎn)可增100公斤，產(chǎn)值畝增200元，年總產(chǎn)將增加86.6噸，年增加產(chǎn)值16萬元，新增農(nóng)田42畝，第4年起，可實現(xiàn)噸糧田。

綜上簡述，xxxxxxxxxx垌基本農(nóng)田整治建設(shè)項目切實可行。

第二章

項目區(qū)概況

一、自然概況

xxxx垌位于xxx，屬xxxx管轄范圍，北臨xx工區(qū)，南臨xx，西鄰本xx的xx村委會，東接xx，xx國道從本流域南面東西向通過，離xx城21 公里，交通方便。該垌農(nóng)田未曾整治，水利排灌設(shè)施老化，五毒水為害嚴(yán)重，影響了農(nóng)作物的生長，4 受自然災(zāi)害影響較大。

二、社會經(jīng)濟(jì)狀況

xx垌系xx村委會農(nóng)田，涉及285戶農(nóng)戶，1222人，其中農(nóng)業(yè)人口1219人，農(nóng)業(yè)勞動力692個，2007年前三年xx村委會農(nóng)業(yè)平均總產(chǎn)值320萬元，糧食年產(chǎn)647公斤/畝，人均產(chǎn)糧640公斤，人均純收入2727元，農(nóng)民生活水平還是較低的，屬我xx中下水平。

三、耕地現(xiàn)狀

項目所在的4個村小組，耕地總面積2550畝，水田面積1889畝，旱澇保收總面積252畝。

第三章

項目建設(shè)的必要性和可行性

一、項目背景。為貫徹落實《中共廣東省委、省人民政府推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》和國土資源部有關(guān)基本農(nóng)田整治的文件精神，加快我省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，加快推進(jìn)中國效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)xx建設(shè)，打造畝產(chǎn)超噸糧的目標(biāo)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，造應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

二、項目建設(shè)的必要性。xx垌自然排灌條件較差，地下水位高，三分之二農(nóng)田常年排水困難，特別是雨季，該垌積水嚴(yán)重。目前該垌排灌不分家，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很不適應(yīng)，搞好該垌的基本農(nóng)田整治甚為迫切。

三、項目建設(shè)的可行性：

（一）增產(chǎn)潛力大。①搞好xx垌基本農(nóng)田整治，排灌設(shè)施的完善，地下水位得到降低，排除鐵銹水，通過稻草還田，冬種綠肥等生物措施的采用，土壤肥力將大大提高，增產(chǎn)潛力加大。②由于排灌設(shè)施的完善，使該垌能排能灌，克服了受自然界支配制約，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，旱澇保收的能力大大增強(qiáng)。③土地改良后，既可增加一季冬種作物，又可為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)，如種植“短、平、快”高價值經(jīng)濟(jì)作物，提高土地產(chǎn)出。

（二）我xx各級黨委、政府高度重視，該地群眾基礎(chǔ)好。xx專門成立基本農(nóng)田整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織實施xx垌的基本農(nóng)田整治工作。我xx的技術(shù)力量雄厚，有土肥、規(guī)劃、測繪、栽培等專業(yè)技術(shù)人員，有豐富的基本農(nóng)田整治工作經(jīng)驗。近年來，我xx千方百計采取多渠道多形式籌集資金，在全xx范圍內(nèi)有計劃、有重點(diǎn)地對不同地點(diǎn)、不同類型的農(nóng)田進(jìn)行了基本農(nóng)田整治，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，我們經(jīng)過基本農(nóng)田整治工作，積累了豐富的經(jīng)驗，為再次開展大規(guī)模的工程戰(zhàn)役打下堅實的基礎(chǔ)。有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)所必要的物質(zhì)設(shè)施，如經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、平板儀、繪圖儀等都一應(yīng)俱全。

第四章

項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模

項目區(qū)基本農(nóng)田整治面積860畝，在垌內(nèi)進(jìn)行基本農(nóng)田整 6 治建設(shè)如下內(nèi)容：

（一）田間排灌渠工程：計劃建設(shè)排灌渠3470米，其中主干渠長2170米，次渠長1300米；共開挖土方2327立方米，漿砌石912.9立方米，砼762.05立方米，批蕩147.4立方米。

（二）配套引水工程：①便橋4座，②路涵34個；③涵閘34個；

第五章

投資估算

xxxxxxxxxx垌基本農(nóng)田整治工程項目總投資86萬元。其中工程資金概算及明細(xì)表詳見xx垌基本農(nóng)田整治工程投資概算表、工程量表、投資匯總表。

資金籌措計劃：申請農(nóng)田水利基本建設(shè)議案省級項目資金86萬元。

第六章

主要措施

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了搞好農(nóng)田水利項目建設(shè)，我xx專門成立xx農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副xx長任組長，成員由農(nóng)業(yè)、財政、水利、國土局等主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對全xx農(nóng)田水利建設(shè)工作統(tǒng)一部置、統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施，檢查督促承辦單位抓好工作進(jìn)度和質(zhì)量；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在xx農(nóng)業(yè)局內(nèi)，負(fù)責(zé)項目實施的日常管理和匯報等工作；xxxx也相應(yīng)成立了農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由xx長任組長，副組長由分管 7 農(nóng)業(yè)副xx長和xx村委主任擔(dān)任，并從農(nóng)辦、水利會、xx村委抽人組成成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織好xx垌基本農(nóng)田水利建設(shè)項目實施工作。

二、項目管理措施

（一）加強(qiáng)項目實施工作管理，建立和健全項目有關(guān)管理制度，嚴(yán)格按照項目規(guī)劃實施方案進(jìn)行，確保項目按時按質(zhì)完成，盡快發(fā)揮效益。

（二）選擇有資質(zhì)建設(shè)的建設(shè)單位施工，具體項目的建設(shè)、承建單位要經(jīng)過項目領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格審查，審查合格后與組織實施單位簽訂建設(shè)協(xié)議書和質(zhì)量保證書，明確建設(shè)項目、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、資金額度、質(zhì)量、時間的要求，按協(xié)議實施。

（三）建設(shè)項目完成后，xx農(nóng)業(yè)局組織驗收，寫出書面報告，并要求市相關(guān)部門派人進(jìn)行驗收。

（四）加強(qiáng)工程管理，項目竣工后及時辦理決算手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬及使用管理。

三、資金管理措施

加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化財務(wù)管理和會計核算，配備專職財會人員，嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)財務(wù)會計制度進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理；項目的建設(shè)資金，設(shè)立專帳管理，?？顚Ｓ?。按建設(shè)進(jìn)度劃撥資金，驗收合格后才全部把資金劃給建設(shè)單位。

第七章

效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

xx垌基本農(nóng)田整治后，可提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，從而增加產(chǎn)值，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。建設(shè)后該垌糧食單產(chǎn)預(yù)計比建設(shè)前每畝將增產(chǎn)稻谷100公斤，年總產(chǎn)將增加86.6噸，年增加產(chǎn)值16萬元。

二、社會效益

1、農(nóng)田經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃治理后，可有效提高農(nóng)田的抗災(zāi)能力，確保農(nóng)田旱澇保收將有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，造福后代。

2、可提高糧食產(chǎn)量，為社會提供更多的商品糧。

3、可提高土地產(chǎn)出率和種糧效益，增加農(nóng)民收入。

三、生態(tài)效益

1、xx垌基本農(nóng)田整治后，xx垌的地下水位下降1米左 “五毒水”得到有效清除，土壤得到改良，稻田可犁冬曬白、種植綠肥、蔬菜等。

2、xx垌基本農(nóng)田整治后，也可調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改種優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果等作物，既可提高經(jīng)濟(jì)效益，也可以改善生態(tài)環(huán)境。

3、新增農(nóng)田42畝。

第八章

附

件

一、項目工程量表

二、項目工程投資估算表

三、估算匯總表

四、各項工程的斷面示意圖

五、項目區(qū)現(xiàn)狀圖（包括相片）

六、項目區(qū)規(guī)劃圖10

第五篇：關(guān)于城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于白水縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的調(diào)研報告 根據(jù)中央一號文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我鎮(zhèn)組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)查，基本掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題。現(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)地處白水縣城，是縣委、縣政府的所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動的中心，總面積39.96平方公里，轄16個行政村，4個社區(qū)，總?cè)丝?1280人。我鎮(zhèn)水資源十分貧乏，水利發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀?；诖朔N情況，近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)建工作的主攻方向是多打深水井，開發(fā)水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

我鎮(zhèn)、村兩級一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭取農(nóng)田水利項目，主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。水工站科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書的形式落實到基層。正是由于組

織保障體系健全，科學(xué)實施得力，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

（二）大膽實踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來。使廣大群眾全過程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。

2、大膽進(jìn)行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問題和困難

總的來看，目前我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問題和困難如下：

（一）農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識缺位

憂患意識不強(qiáng)，村級干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花

費(fèi)大量的人力、物力和財力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。

（二）投入不足，資金籌措困難

一是各級財政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭取，即使?fàn)幦〉搅隧椖浚捎谄ヅ滟Y金很難到位，往往導(dǎo)致項目擱置或工程質(zhì)量大打折扣。二是群眾投入難以組織，國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國家出，等、靠、要思想嚴(yán)重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費(fèi)改革后對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說增加很大，工程建了不少，維護(hù)也搞了不少。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，（四）水利工程立項艱難

水利項目申報前期費(fèi)用驚人，專家評審、設(shè)計和相關(guān)費(fèi)用動輒上萬元，基層無法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力爭取到一個好項目，能為群眾帶來福祉，也因配套資金難到位而實施艱難。

四、對策建議

（一）加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫?，只注重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施意識。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項目建設(shè)過程中要盡職盡責(zé)，實行項目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發(fā)揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會的發(fā)展和人口增長的壓力，水資源整體態(tài)勢將更為嚴(yán)峻。在打井抗旱問題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅持短期行為和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（六）上級政府財政應(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會

城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年五月十三日