第一篇：加強“三農”工作,推進社會主義新農村建設

加強“三農”工作，推進社會主義新農村建設

摘要：“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。重視農業(yè)、農村、農民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。推進社會主義新農村建設，是黨中央適應經濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村方針，形成解決“三農”問題的新思想、新目標、新措施。

關鍵詞：三農；社會主義新農村；建設

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，重視農業(yè)、農村、農民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想?！叭r”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。推進社會主義新農村建設，是黨中央適應經濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村方針，形成解決“三農”問題的新思想、新目標、新措施。

我國農業(yè)和農村正發(fā)生重大而深刻的變化，農業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現代轉變的關鍵時期。目前，農業(yè)和農村經濟發(fā)展保持良好勢頭，農村基礎設施和社會事業(yè)建設邁出較大步伐，農村改革穩(wěn)步推進，“三農”工作的組織領導得到進一步加強，“三農”發(fā)展呈現出一系列新的趨勢和特征。在看到“三農”發(fā)展取得很大成績的同時，我們還要看到農民人均純收入與全面小康目標還有較大差距、農業(yè)產業(yè)還不夠強、農村發(fā)展仍比較滯后、農村困難人口還比較多等問題，充分認識新農村建設的長期性、艱巨性、復雜性和不平衡性，增強憂患意識和責任意識，堅持解決好“三農”問題是全局工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。

當前我國“三農”問題主要表現為三大難題：一是城鄉(xiāng)差距大，城市發(fā)展快，農村發(fā)展滯后；二是農民負擔沉重，因病致（返）貧，因教致（返）貧現象還很普遍，農民收入增加緩慢，城市居民和農村居民收入存在明顯差別，且貧困人口過多，生產生活仍十分困難。三是文化建設和政治建設也存在著與城市的差距，農村教育發(fā)展相對滯后，勞動個體素質欠缺，尚未建立健全社會保障機制，嚴重制約著社會主義新農村的建設。

推進新農村建設，首要任務是建設現代農業(yè)。現代農業(yè)是指處于一個時期和一定范圍內具有現代先進水平的農業(yè)形態(tài)，具體就是指用現代工業(yè)力量裝備的、用現代科學技術武裝的、以現代管理理論和方法經營的，生產效率達到現代先進水平的農業(yè)。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。它具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農業(yè)僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現了城鄉(xiāng)經濟社會一元化發(fā)展、城市中有農業(yè)、農村中有工業(yè)的協調布局，科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農業(yè)部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發(fā)展

要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破了傳統(tǒng)農業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現了農產品優(yōu)勢區(qū)域布局、農產品貿易國內外流通。發(fā)展現代農業(yè)是一項長期而艱巨的任務。建設現代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進現代農業(yè)建設都可以有所作為，都要從當地實際出發(fā)，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學規(guī)劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確保現代農業(yè)建設取得實效，努力走出一條具有中國特色的農業(yè)現代化道路。

其次，建設社會主義新農村應培養(yǎng)新型農民。提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。農民是建設社會主義新農村的主力軍，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的成敗。建設新農村，必須培育新農民。所謂新型農民，黨的十六屆五中全會明確定位為“有文化、懂技術、會經營”。這個概括比較準確地反映了新時期農民素質的含義，也是以人為本的科學發(fā)展觀在農民教育培訓上的具體體現?！坝形幕?要求農民具備良好的文化素質，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富。“懂技術”，要求農民具有較高的科技素質，至少要熟練掌握一至多項從事農業(yè)和農村生產的技能和技巧，實現科學種田、養(yǎng)殖和從事其他生產活動?！皶洜I”，要求農民應具有一定的經營管理素質，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產和參與市場經營活動，獲得經濟效益。那么如何培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民呢？這是擺在我們面前的一個大課題：一是加快發(fā)展農村教育事業(yè)。抓住全國農村普遍實行免費義務教育的機遇，保證家庭經濟困難的學生不失學不輟學，決不產生新的文盲、半文盲。二是加強農村勞動力技能培訓。要把農村勞動力培訓工作作為一件大事、作為一項“民心工程”，切實加強組織領導，創(chuàng)新培訓機制，提高培訓效果。三是面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，發(fā)展多種形式的農村職業(yè)教育和成人教育，使農民素質總體上發(fā)生根本改觀，從而加快社會主義新農村建設的步伐。隨著物質生活水平的提高，農民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。一定要從建設社會主義新農村的高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農村文化建設的極端重要性和緊迫性，認真落實中央關于進一步加強農村文化建設的意見，以強烈的責任感使命感，扎實做好農村文化工作，使農村的文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。加強農村文化建設，要始終堅持以人為本，以廣大人民群眾為本，任何時候都不能忘了農村、忘了農民。要切實提高農村基層公共文化服務能力，推動文化設施建設的重點逐步向農村傾斜。要廣泛開展農民群眾喜聞樂見的文化活動，大力發(fā)展農村特色文化。要積極探索農村文化建設的長效機制，不斷開拓農村文化建設的新途徑。

第三，是推動農村經濟又好又快發(fā)展，構建促進農民增收的長效機制。把發(fā)展壯大縣域經濟放在突出位置，增強“三化”帶“三農”的能力。推進農村勞動力轉移就業(yè)，鼓勵農民自主加強“三農”工作，推進社會主義新農村建設創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力增加農民來自非農產業(yè)的收入。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業(yè)補貼制度，提高農民政策性收入。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，采取“一個扶貧指導員駐村、一個科技特派員掛鉤、一個工商企業(yè)幫扶、一個發(fā)達鎮(zhèn)村結對、一個主導產業(yè)帶動”的措施，幫助經濟薄弱村發(fā)展和低收入農戶增收。

第四，是加大農村基礎設施和社會事業(yè)建設力度，促進農村和諧穩(wěn)定。增加對農村基礎設施建設的投入，對于擴大農業(yè)的市場貢獻，消化部分工業(yè)產業(yè)產能過剩的壓力，增加農民

收入，為農村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會，提高農業(yè)綜合生產能力，釋放農業(yè)多種功能效應，都具有重要的意義。加強農業(yè)基礎設施建設的政策思路有：一是強化政府投資對社會投資的引導作用。政府應加大在農業(yè)基礎設施方面的投入，同時引導社會資本向農業(yè)產業(yè)的多領域投入。二是調整國家基本建設投資結構。國家預算增加的基本建設支出應優(yōu)先用于農業(yè)，重點加強高標準農田和小型農田水利配套設施建設。三是根據目前部分工業(yè)行業(yè)產能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質材料直接投入到改善農民生產生活條件的建設中去，增強城市和工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺；另一方面，調整部分工業(yè)行業(yè)的產品品種結構，在不增加新投資的情況下，適當進行技術更新和工藝改造，生產農業(yè)和農民需要的生產生活用品。四是運用補貼、以獎代補等多種形式，調動農民參與興修農田水利、改土改田的積極性，建立農民投工投勞的勞動積累機制，激發(fā)全社會和廣大農民共同關注農業(yè)、發(fā)展農業(yè)的熱情。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，鞏固農村義務教育免收學雜費成果，大力發(fā)展農村文化和體育事業(yè)，全面提升農村衛(wèi)生機構的服務能力和水平，加強農村人口和計劃生育工作。強化農村社會保障體系建設，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，建立健全農村居民最低生活保障標準自然增長機制，建立完善被征地農民基本生活保障有關管理制度，努力擴大農村養(yǎng)老保險覆蓋面。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。在建設社會主義新農村的過程中，要做到四個“創(chuàng)新”。即思維和觀念創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及工作方式方法的創(chuàng)新。同時，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農村建設陷入形式主義，勞民傷財的誤區(qū)；一定要注意避免因傳統(tǒng)生產方式及其觀念的影響，使社會主義新農村建設陷入自給自足小農經濟的誤區(qū)；一定要注意避免高成本高代價高污染的舊的工業(yè)化發(fā)展模式，使社會主義新農村建設陷入破壞生態(tài)、破壞文化、破壞環(huán)境的誤區(qū)。

第二篇：建設社會主義新農村與“三農”工作

解決好“三農問題”，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局，是全黨工作的重中之重。近期，黨和政府“三農”工作的一個重大戰(zhàn)略舉措，就是提出建設社會主義新農村。2005年10月，十六屆五中全會通過《中共中央關于制定“十一五”規(guī)劃的建議》，提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，12月1日結束的中央經濟工作會議提

出明年經濟工作的總體要求和八項主要任務，其中之一就是扎實推進建設社會主義新農村。我理解，提出建設社會主義新農村，就是用建設社會主義新農村統(tǒng)領“三農”工作，推動“三農問題”的全面解決。什么是“三農問題”？一般而言，“三農問題”就是農業(yè)問題、農民問題和農村問題?！叭r問題”具有一般性，發(fā)展中國家普遍存在“三農問題”，我國目前的“三農問題”一定程度上是舊中國尤其是計劃經濟體制遺留的“歷史問題”。“三農問題”的普遍性在于，二元經濟結構普遍存在，而且長時期得不到有效治理。然而，我國當前的“三農問題”具有特殊的重要性質，它不是我國經濟社會發(fā)展的一般性問題，而是制約我國經濟和社會的難點和重點問題，是全面建設小康社會的“瓶頸”，因而成為全黨工作的重中之重。

不同時期的“三農問題”有不同的特點和重點，并不是只要與農有關的問題就是“三農問題”，泛泛地使用“三農問題”這個用語，會迷失了問題的要害和本質。什么是眼下的“三農問題”及其性質？我認為，目前的“三農問題”就是城鄉(xiāng)產業(yè)、收入和社會發(fā)展的差距過大。具體說，“農業(yè)問題”——農業(yè)不穩(wěn)——實質是城鄉(xiāng)產業(yè)生產方式的差距過大；“農民問題”——農民太窮——實質是城鄉(xiāng)居民之間收入的差距過大；“農村問題”——農村太落后——實質是城鄉(xiāng)之間經濟社會發(fā)展的差距過大?！叭r問題”表面上是“農字號”問題，實質是我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失調，城鄉(xiāng)二元經濟社會結構凝固。

“三農問題”的形成非“一日之寒”，“三農問題”的根治也非一日之功?！叭r問題”盤根錯節(jié)，有效解決“三農問題”，必須針對“三農問題”的特殊性質，選準突破口和切入點。解決“三農問題”的突破口和切入點，既是發(fā)展的重點和迫切需要解決的問題，又具有可行性和高效性。解決農業(yè)問題，核心是建設現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產力。解決農民問題，核心是實現充分就業(yè)，提高農民收入。解決農村問題，核心是繁榮農村經濟，推動農村社會事業(yè)發(fā)展。

全面解決“三農問題”，還必須提出綱領性的發(fā)展戰(zhàn)略。按照十六屆五中全會和中央經濟工作會議的精神，建設社會主義新農村的總體要求是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。建設社會主義新農村的內容是多方面的，相互聯系的。建設社會主義新農村，要堅持以發(fā)展農村經濟為中心任務，促進農村生產力的解放和發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，同時協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。用建設社會主義新農村統(tǒng)領解決“三農問題”，可以把分散的突破口和切入點聯接進來，可以做到綱舉目張。

第一，用建設社會主義新農村統(tǒng)領“三農”工作，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學發(fā)展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的十六大提出的經濟社會發(fā)展觀的重大調整。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設社會主義新農村的基本指導思想。黨和政府并不是今天才面臨和解決“三農問題”，然而，“三農問題”屢治無效，愈演愈烈，從根本上說是長期奉行“重工輕農、城鄉(xiāng)分治”的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的累積性后果。在既定發(fā)展模式下，治理“三農問題”局限于農內言農，必然使“三農問題”得不到根本解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓住了“三農問題”的根源，提出了一種新的發(fā)展觀和發(fā)展模式，找到了解決“三農問題”的根本途徑。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業(yè)和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

第二，用建設社會主義新農村統(tǒng)領“三農”工作，推進現代農業(yè)建設。發(fā)展農村經濟是建設社會主義新農村的物質基礎，核心是推進現代農業(yè)建設?，F代農業(yè)是建立在現代科學技術的基礎上，以現代工業(yè)為依托，在現代市場條件下進行的大農業(yè)，是一種高科技含量、高資本投入、低勞動投入、高消耗、高產出、高商品率和高度社會化的農業(yè)。必須加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優(yōu)化農業(yè)生產布局，推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進農產品加工轉化增值，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護天然草場，建設飼草基地。積極發(fā)展水產業(yè)，保護和合理利用漁業(yè)資源。加強

農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業(yè)機械化水平，加快農業(yè)標準化，健全農業(yè)技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學使用肥料、農藥，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三，用建設社會主義新農村統(tǒng)領“三農”工作，千方百計增加農民收入。長期以來，我國農業(yè)、農民和農村生產活動的主要目標是

農產品產量最大化，以滿足溫飽。在農產品供給總量短缺時，農產品數量擴張，就可以達到農民增收，供給目標和收入目標“一舉兩得”。長期以來，農民的收入主要來自務農，收入增長受到農業(yè)資源不足、農業(yè)人口和農業(yè)勞動力過多、農業(yè)經營規(guī)模過小的致命制約。隨著農村產業(yè)結構變化和市場化的深入，農民就業(yè)多元化，收入來源也多元化了，雖然農業(yè)收入依然是農民收入的重要來源，但所占比重不斷下降，來自二、三產業(yè)的收入比重不斷上升，成為農民收入增長的主導性因素。因此，采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發(fā)展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現有農業(yè)補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業(yè)支持保護制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

第四，用建設社會主義新農村統(tǒng)領“三農”工作，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。改革以來，我國農村經濟發(fā)展迅速，而農村社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢。新時期，經濟和社會發(fā)展應當統(tǒng)一起來。改革以來，雖然我國城鄉(xiāng)經濟和社會都獲得了發(fā)展，但是，由于“城鄉(xiāng)分治、重工輕農”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略沒有根本轉變，城鄉(xiāng)二元結構沒有明顯改善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步擴大。建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施和社會事業(yè)建設，加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，繼續(xù)增加農村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農村通信，繼續(xù)完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源。

第五，用建設社會主義新農村統(tǒng)領解決“三農問題”，全面深化農村改革。長期以來，圍繞“城鄉(xiāng)分治、重工輕農”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)歧視的制度安排。制度是經濟社會發(fā)展的重要因素。深化農村改革是建設社會主義新農村的制度保障。穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織，探索和發(fā)展農業(yè)保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程，任務艱巨，不可能一蹴而就，不能夠急功近利。建設社會主義新農村必須遵循以下的原則：第一，搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。第二，堅持從實際出發(fā)，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義。第三，充分發(fā)揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負責，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。

第三篇：溫家寶：加大支持三農推進社會主義新農村建設

溫家寶：加大支持三農推進社會主義新農村建設

【龍虎網訊】據中新網消息，中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班20日上午在中央黨校結業(yè)。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在結業(yè)式上強調，要按照科學發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，把廣大農民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，全面推進社會主義新農村建

設，經過長期堅持不懈地努力，使農村面貌有一個大的變化。

中共中央政治局常委、國家副主席、中央黨校校長曾慶紅，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席結業(yè)式。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正主持結業(yè)式。

溫家寶在講話中指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。在整個現代化建設過程中，要始終把建設社會主義新農村、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展放到重要位置。建設新農村是一個與現代化建設同步的過程，要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期奮斗的思想，鍥而不舍地推進，不斷加快農村發(fā)展。

溫家寶強調，建設社會主義新農村必須堅持以經濟建設為中心，推動農村全面進步。要始終把發(fā)展農村生產力放在第一位，大力發(fā)展現代農業(yè)，全面繁榮農村經濟，特別是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加農民收入。同時要大力發(fā)展農村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，發(fā)展農村基層民主，推動精神文明建設，促進農村和諧穩(wěn)定。改變農村面貌需要進行村莊建設和環(huán)境治理，但不能把社會主義新農村建設簡單理解為就是村莊建設。村莊建設必須建立在經濟社會發(fā)展的基礎上。要防止搞不切實際的大拆大建，搞勞民傷財的形象工程，也要防止違背群眾意愿隨意并村。

溫家寶指出，建設社會主義新農村必須落實好黨的農村政策，深化農村改革。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，創(chuàng)新體制機制，增強農村發(fā)展活力。要長期穩(wěn)定和不斷完善農村基本經營制度，切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利。要在鞏固稅費改革成果的基礎上，全面推進農村綜合改革。要把中央近年來出臺的扶持“三農”的各項政策措施落到實處，充分發(fā)揮政策對推動新農村建設的效力。

溫家寶強調，建設社會主義新農村必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度。要認真貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，堅持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫。下決心調整國民收入分配結構，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加強政府對農村的公共服務，將國家基礎設施建設的重點轉向農村。今年，要做到國家財政支農資金的增量高于上年，國債和預算內建設資金用于農村建設的比重高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金總量高于上年。今后，要做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費主要用于農村，國家基本建設資金增量主要用于農村，政府征用土地出讓收益主要用于農村。城市要采取多種形式支持農村發(fā)展，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。引導社會資金投向農村建設，營造全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。

溫家寶強調，建設社會主義新農村必須堅持尊重實際、尊重群眾，讓農民得到實實在在的利益。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，不搞一刀切。要量力而行，充分考慮當地財力和群眾的承受能力，不能盲目攀比、急于求成，更不能通過加重農民負擔和增加鄉(xiāng)村負債搞建設。要注意幫助落后村、貧困村解決發(fā)展中的問題。農民群眾是社會主義新農村建設的主體，要尊重他們的意愿，充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性，防止強迫命令。要引導廣大農民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設自己的家園。

溫家寶指出，建設社會主義新農村必須立足當前、著眼長遠，注重解決農民最關心、最迫切的問題。要統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)建設和農村發(fā)展，對社會主義新農村建設作出科學規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地推進。要認真貫徹落實今年中央一號文件精神，從農民群眾最關心的實際問題入手，突出抓好農村基礎設施建設，加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，著力解決農村基礎設施滯后和農民上學難、看病難等突出問題，使社會主義新農村建設有一個良好開局。溫家寶強調，要進一步加強農村基層組織建設和干部隊伍建設，完善村民自治，實行村務公開。要加強農村普法宣傳教育，推進農村思想道德建設，開展精神文明創(chuàng)建活動，全面提高農民素質，培養(yǎng)造就新型農民。

吳官正在主持結業(yè)式時指出，溫家寶的講話緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，總結了大家一周來學習討論的主要收獲，強調了推進社會主義新農村建設需要把握的一些重大問題，提出了社會主義新農村建設的原則要求和政策措施，對建設社會主義新農村的工作作了進一步部署。各地區(qū)各部門要結合各自實際，認真學習領會胡錦濤和溫家寶同志在研討班上的重要講話精神，進一步理清工

作思路，加大工作力度，把建設社會主義新農村的各項任務扎扎實實地落到實處。

第四篇：學士論文-公共管理-加強三農工作,推進社會主義新農村建設

加強“三農”工作，推進社會主義

新農村建設

摘要：“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。重視農業(yè)、農村、農民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。推進社會主義新農村建設，是黨中央適應經濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村方針，形成解決“三農”問題的新思想、新目標、新措施。關鍵詞：三農；社會主義新農村；建設

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，重視農業(yè)、農村、農民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。推進社會主義新農村建設，是黨中央適應經濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村方針，形成解決“三農”問題的新思想、新目標、新措施。

我國農業(yè)和農村正發(fā)生重大而深刻的變化，農業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現代轉變的關鍵時期。目前，農業(yè)和農村經濟發(fā)展保持良好勢頭，農村基礎設施和社會事業(yè)建設邁出較大步伐，農村改革穩(wěn)步推進，“三農”工作的組織領導得到進一步加強，“三農”發(fā)展呈現出一系列新的趨勢和特征。在看到“三農”發(fā)展取得很大成績的同時，我們還要看到農民人均純收入與全面小康目標還有較大差距、農業(yè)產業(yè)還不夠強、農村發(fā)展仍比較滯后、農村困難人口還比較多等問題，充分認識新農村建設的長期性、艱巨性、復雜性和不平衡性，增強憂患意識和責任意識，堅持解決好“三農”問題是全局工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松，支農

惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。

當前我國“三農”問題主要表現為三大難題：一是城鄉(xiāng)差距大，城市發(fā)展快，農村發(fā)展滯后；二是農民負擔沉重，因病致（返）貧，因教致（返）貧現象還很普遍，農民收入增加緩慢，城市居民和農村居民收入存在明顯差別，且貧困人口過多，生產生活仍十分困難。三是文化建設和政治建設也存在著與城市的差距，農村教育發(fā)展相對滯后，勞動個體素質欠缺，尚未建立健全社會保障機制，嚴重制約著社會主義新農村的建設。

推進新農村建設，首要任務是建設現代農業(yè)?，F代農業(yè)是指處于一個時期和一定范圍內具有現代先進水平的農業(yè)形態(tài)，具體就是指用現代工業(yè)力量裝備的、用現代科學技術武裝的、以現代管理理論和方法經營的，生產效率達到現代先進水平的農業(yè)。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。它具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農業(yè)僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現了城鄉(xiāng)經濟社會一元化發(fā)展、城市中有農業(yè)、農村中有工業(yè)的協調布局，科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農業(yè)部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破了傳統(tǒng)農業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現了農產品優(yōu)勢區(qū)域布局、農產品貿易國內外流通。發(fā)展現代農業(yè)是一項長期而艱巨的任務。建設現代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進現代農業(yè)建設都可以有所作為，都要從當地實際出發(fā)，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學規(guī)劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確?，F代農業(yè)建設取得實效，努力走出一條具有中國特色的農業(yè)現代化道路。

其次，建設社會主義新農村應培養(yǎng)新型農民。提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。農民是建設社會主義新農村的主力軍，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的成敗。建設新農村，必須培育新農民。所謂新型農民，黨的十六屆五中全會明確定位為“有文化、懂技術、會經營”。這個概括比較準確地反映了新時期農民素質的含義，也是以人為本的科學發(fā)展觀在農民教育培訓上的具體體現?！坝形幕?要求農民具備良好的文化素質，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富?！岸夹g”，要求農民具有較高的科技素質，至少要熟練掌握一至多項從事農業(yè)和農村生產的技能和技巧，實現科學種田、養(yǎng)殖和從事其他生產活動?！皶洜I”，要求農民應具有一定的經營管理素質，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產和參與市場經營活動，獲得經濟效益。那么如何培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民呢？這是擺在我們面前的一個大課題：一是加快發(fā)展農村教育事業(yè)。抓住全國農村普遍實行免費義務教育的機遇，保證家庭經濟困難的學生不失學不輟學，決不產生新的文盲、半文盲。二是加強農村勞動力技能培訓。要把農村勞動力培訓工作作為一件大事、作為一項“民心工程”，切實加強組織領導，創(chuàng)新培訓機制，提高培訓效果。三是面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，發(fā)展多種形式的農村職業(yè)教育和成人教育，使農民素質總體上發(fā)生根本改觀，從而加快社會主義新農村建設的步伐。隨著物質生活水平的提高，農民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。一定要從建設社會主義新農村的高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農村文化建設的極端重要性和緊迫性，認真落實中央關于進一步加強農村文化建設的意見，以強烈的責任感使命感，扎實做好農村文化工作，使農村的文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。加強農村文化建設，要始終堅持以人為本，以廣大人民群眾為本，任何時候都不能忘了農村、忘了農民。要切實提高農村基層公共文化服務能力，推動文化設施建設的重點逐步向農村傾斜。要廣泛開展農民群眾喜聞

樂見的文化活動，大力發(fā)展農村特色文化。要積極探索農村文化建設的長效機制，不斷開拓農村文化建設的新途徑。

第三，是推動農村經濟又好又快發(fā)展，構建促進農民增收的長效機制。把發(fā)展壯大縣域經濟放在突出位置，增強“三化”帶“三農”的能力。推進農村勞動力轉移就業(yè)，鼓勵農民自主加強“三農”工作，推進社會主義新農村建設創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力增加農民來自非農產業(yè)的收入。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業(yè)補貼制度，提高農民政策性收入。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，采取“一個扶貧指導員駐村、一個科技特派員掛鉤、一個工商企業(yè)幫扶、一個發(fā)達鎮(zhèn)村結對、一個主導產業(yè)帶動”的措施，幫助經濟薄弱村發(fā)展和低收入農戶增收。

第四，三是加大農村基礎設施和社會事業(yè)建設力度，促進農村和諧穩(wěn)定。增加對農村基礎設施建設的投入，對于擴大農業(yè)的市場貢獻，消化部分工業(yè)產業(yè)產能過剩的壓力，增加農民收入，為農村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會，提高農業(yè)綜合生產能力，釋放農業(yè)多種功能效應，都具有重要的意義。加強農業(yè)基礎設施建設的政策思路有：一是強化政府投資對社會投資的引導作用。政府應加大在農業(yè)基礎設施方面的投入，同時引導社會資本向農業(yè)產業(yè)的多領域投入。二是調整國家基本建設投資結構。國家預算增加的基本建設支出應優(yōu)先用于農業(yè)，重點加強高標準農田和小型農田水利配套設施建設。三是根據目前部分工業(yè)行業(yè)產能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質材料直接投入到改善農民生產生活條件的建設中去，增強城市和工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺；另一方面，調整部分工業(yè)行業(yè)的產品品種結構，在不增加新投資的情況下，適當進行技術更新和工藝改造，生產農業(yè)和農民需要的生產生活用品。四是運用補貼、以獎代補等多種形式，調動農民參與興修農田水利、改土改田的積極性，建立農民投工投勞的勞動積累機制，激發(fā)全社會和廣大農民共同關注農業(yè)、發(fā)展農業(yè)的熱情。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，鞏固農村義務教育免收學雜費成果，大力發(fā)展農村文化和體育事業(yè)，全面提升農村衛(wèi)生機構的服務能力和水平，加強農村人口和計劃生育工作。強化農村社會保障體系建設，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，建立健

全農村居民最低生活保障標準自然增長機制，建立完善被征地農民基本生活保障有關管理制度，努力擴大農村養(yǎng)老保險覆蓋面。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。在建設社會主義新農村的過程中，要做到四個“創(chuàng)新”。即思維和觀念創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及工作方式方法的創(chuàng)新。同時，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農村建設陷入形式主義，勞民傷財的誤區(qū)；一定要注意避免因傳統(tǒng)生產方式及其觀念的影響，使社會主義新農村建設陷入自給自足小農經濟的誤區(qū)；一定要注意避免高成本高代價高污染的舊的工業(yè)化發(fā)展模式，使社會主義新農村建設陷入破壞生態(tài)、破壞文化、破壞環(huán)境的誤區(qū)。

參考文獻：

[1]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議（N），光明日報，2005-10-19

[2]陸學藝：“三農”新論—當前中國農業(yè)、農村、農民問題研究（M）北京：社會科學文獻出版社，2005

[3]白躍世：中國農業(yè)現代化路徑選擇分析（M）北京：中國社會科學出版社，2004

第五篇：關注“三農” 加快社會主義新農村建設

關注“三農”

加快社會主義新農村建設

一、發(fā)展現代農業(yè) 增強農產品供給保障能力

【背景材料】

1.2011年12月12日至14日召開的中央經濟工作會議指出，堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業(yè)科技進步，努力促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區(qū)利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

2.《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。加強糧食物流、儲備和應急保障能力建設。

3.2011年12月27日，國務院總理溫家寶在中央農村工作會議上指出，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程中絕不可忽視農業(yè)現代化。盡管這些年糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩(wěn)固，供求關系仍然偏緊，農業(yè)稍有閃失就會影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現代農業(yè)建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業(yè)科技進步，持續(xù)加大農業(yè)支持保護力度。

4.2011年9月19日，雜交水稻之父袁隆平院士指導的超級稻田第三期目標畝產900公斤高產攻關獲得成功。自上世紀以來，由袁隆平領銜的中國科研團隊曾先后于1999年、2005年成功攻克超級雜交稻大面積畝產700公斤、800公斤兩大世界難關，使中國雜交水稻超高產研究保持世界領先地位。雜交稻大面積畝產900公斤，是世界雜交水稻史上迄今無人登臨的高峰。

5.2011年12月2日，國家統(tǒng)計局發(fā)布報告，據初步統(tǒng)計，2011年全國糧食總產量達到57121萬噸，比2010年增產2473噸，增長4.5%，糧食生產實現“八連增”。

6.2011年12月26日，農業(yè)部發(fā)布的《農業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期，高產優(yōu)質、輕簡高效、環(huán)境友好的技術體系構建將取得突破性進展，農業(yè)科技成果轉化應用水平顯著提高，農業(yè)科技進步貢獻率將超過55%?！笆晃濉蹦覈r業(yè)科技進步貢獻率達52%。

【備考演練】

2011年12月27日召開的中央農村工作會議指出：要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業(yè)科技進步，持續(xù)加大農業(yè)支持保護力度?；卮?～3題。

1.之所以要堅持不懈地推進農業(yè)科技進步，是因為這樣做有利于（）

①發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力 ②提高農民生活水平，實現同步富裕 ③發(fā)展農業(yè)生產力，建設社會主義新農村 ④統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2.會議強調，盡管這些年糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩(wěn)固，供求關系仍然偏緊，農業(yè)稍有閃失就會影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。這體現的辯證法道理有（）

①要堅持一分為二的觀點 ②要堅持一切從實際出發(fā) ③要重視部分的作用，搞好局部 ④要堅持具體問題具體分析

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

3.溫家寶在會議中發(fā)表重要講話，指出我們黨歷來高度重視“三農”工作，農業(yè)農村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，糧食生產實現“八連增”，今年總產達到11424億斤。下列政策措施中有利于促進我國糧食連年增產的有（）

①建立新型農村合作醫(yī)療制度

②取消農業(yè)稅，實行農業(yè)生產補貼

③大規(guī)模開展清理拖欠農民工工資行動

④加強水利等農村基礎設施建設

A.①② B.②③ C.②④ D.①④

4.2011年9月19日，雜交水稻之父袁隆平院士指導的超級稻田第三期目標畝產900公斤高產攻關獲得成功，湖南省邵陽市隆回縣百畝試驗田畝產達到926.6公斤。這表明（）

A.規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉移的 B.規(guī)律是永恒不變的，可變的是人的主觀能動性 C.發(fā)揮主觀能動性可以把握規(guī)律、改造規(guī)律 D.規(guī)律是可以被人們認識和利用的

5.某縣高山綠色有機香菇養(yǎng)殖是當地特色產業(yè)，但是，狹小的本地市場常導致香菇低價滯銷。為走出困境，當地百十戶菇農發(fā)起成立了香菇聯營社，實行品牌經營。幾經努力，該社成功地把香菇販賣到省內外大中城市，香菇高價暢銷，菇農收入明顯增長。從材料看，菇農之所以增收，主要因為（）

A.養(yǎng)殖香菇是當地特色產業(yè)，具有比較優(yōu)勢 B.聯營社販賣提高了香菇的價值 C.香菇市場擴大改善了原有供求關系，提高了價格 D.實行品牌經營提高了香菇勞動生產率

6.科學研究發(fā)現，有一種微生物能清除土壤和農產品中的農藥殘留。某大學掌握了克隆該微生物的核心技術，建立了國際上首條高效降解菌劑生產線，并投入批量生產。經過在全國三百多萬畝農田上試用，效果顯著。這表明科技創(chuàng)新有利于（）

①農業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ②農村產業(yè)結構優(yōu)化 ③提高農業(yè)生產效率 ④提高居民消費質量 A.①② B.②③ C.③④ D.①④

7.諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨指出，在解釋農業(yè)產量的增長差別時，土地的差別是最不重要的，物質資本的質量差別是相當重要的，農民的能力差別是最重要的。對于建設社會主義新農村、發(fā)展農業(yè)生產，舒爾茨的觀點給我們的啟示是（）

①不需要嚴格保護耕地 ②要把保障國家糧食安全作為首要目標 ③要大力提高農民的科學文化素質 ④要大力推廣先進的農業(yè)生產工具

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

8.在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進農業(yè)現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。這一要求體現的哲理主要是（）

A.矛盾普遍性與特殊性的辯證關系 B.主要矛盾與次要矛盾的辯證關系 C.實踐具有主觀能動性 D.實踐是不斷變化發(fā)展的

9.發(fā)展現代農業(yè)，就是要走以提高勞動生產率、資源利用率和產品商品率為特征的農業(yè)發(fā)展之路。這就要求農業(yè)生產必須（）

①擴大生產規(guī)模，增加投入 ②轉變農村經濟發(fā)展方式 ③發(fā)展循環(huán)經濟 ④堅持以市場為導向 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④近年來，農業(yè)產業(yè)化經營在各地蓬勃興起?；卮?0～11題。

10.在各地農業(yè)產業(yè)化經營的實踐中，企業(yè)按照市場需求，建立基地，組織農產品生產、加工、銷售，為農業(yè)整體素質的提高注入新的活力。農業(yè)產業(yè)化經營之所以能為農業(yè)發(fā)展注入新的活力，是因為農業(yè)產業(yè)化經營（）

①使信息、技術、勞動力等生產要素實現合理配置 ②堅持公有制實現形式的多樣化 ③把千家萬戶的分散經營與千變萬化的大市場聯結起來 ④堅持按勞分配和按生產要素分配相結合

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

11.某縣在推動新農村建設中確立了“富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建龍頭，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，聯合起來開拓市場”的思路，建起了一批農業(yè)加工企業(yè)，農民人均收入不斷增長。這體現的辯證唯物論道理是（）

A.價值觀具有導向作用 B.意識具有能動作用 C.正確認識能夠促進社會實踐的發(fā)展 D.新事物一定能夠戰(zhàn)勝舊事物

12.材料一

2011年4月20日，2011年院士專家咨詢服務活動啟動儀式在北京舉行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在歡送院士專家時指出，以院士專家為代表的高層次人才是我國科學發(fā)展的稀缺資源，要把最稀缺的資源送到最需要的地方去，為落實“十二五”規(guī)劃、推動科學發(fā)展提供科技服務。此次院士專家咨詢服務活動由中組部、國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等12家單位舉辦。

材料二

在湖北大冶市一家農林牧專業(yè)合作社，專家們看到了令人欣喜的場景：該合作社發(fā)展特色農產品，開展錯位競爭（錯位競爭策略是企業(yè)避開競爭對手的市場化優(yōu)勢，以己之長擊彼之短而確立相對優(yōu)勢競爭地位的一種競爭策略）。目前已經推廣種植黑色農作物3000多畝。“如果還想得到進一步的發(fā)展，農產品選擇是關鍵。”

（1）結合材料一，從政治生活角度說明這一活動的意義。

（2）結合材料二，從經濟生活角度，請你為該合作社的進一步發(fā)展提出合理化建議。

13.材料一 農民是現代農業(yè)發(fā)展的主體，農民掌握和運用現代農業(yè)科技的水平和能力是發(fā)展現代農業(yè)的決定因素。2011年12月3日，《河南日報》報道，為全面提高農民科學文化素質，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術、會管理的新型農民，河南省啟動農民科技素質提升行動，計劃10年培訓250萬職業(yè)農民。

（1）結合材料，運用文化生活知識，說明發(fā)展現代農業(yè)必須提高農民科學文化素質的原因。

材料二 某新聞宣傳部們在總結推廣某地農業(yè)科技創(chuàng)新方面的典型經驗時，采取的步驟是:深入到該地調查了解，取得翔實豐富的資料；再進抽象總結后形成共同的經驗；最后建議其他各地以此為指導結合本地情況學習該地的經驗，以推動農業(yè)創(chuàng)新工作的開展。

（2）請寫出總結推廣典型經驗做法的哲學依據及主要內容，并概括出說明這—哲學依據對我國社會主義現代化建設的方法論指導意義。

材料三 2011年12月12日至14日召開的中央經濟工作會議指出，要把增強農產品供給保障能力作為明年經濟工作的主要任務之一，加大強農惠農富農政策力度，加快農業(yè)科技進步，努力促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產，落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

（3）從政治生活的角度，分析中國共產黨重視農產品的供給的依據。

二、深化水利改革 夯實農業(yè)發(fā)展基礎

【背景材料】

1.《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，要全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農田水利重點縣建設，完善農村小微型水利設施。加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。

2.2011年的中央一號文件——《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》指出，近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設。其主要內容有：新形勢下水利的戰(zhàn)略地位；水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則；突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設；全面加快水利基礎設施建設；建立水利投入穩(wěn)定增長機制；實行最嚴格的水資源管理制度；不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制；切實加強對水利工作的領導。

3.2011年7月8日至9日召開中央水利工作會議，強調加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉變經濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。會議強調，加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。要堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創(chuàng)新的原則。

4.2011年8月18日，河南省水利工作會議在鄭州召開，學習貫徹中央水利工作會議精神，研究分析我省水利工作面臨的新形勢、新任務，安排部署當前和今后一個時期我省水利改革發(fā)展工作，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.2011年12月12日至14日召開的中央經濟工作會議指出，要堅持不懈抓好“三農”工作，抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。

6.2011年12月16日，全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。會議強調要堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，扎實推進農業(yè)基礎設施建設，重點推進大江大湖治理。

【備考演練】

1.2011年的中央經濟工作會議指出，要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要抓好水利基礎設施建設，有利于（）

①發(fā)展數字農業(yè) ②轉變經濟發(fā)展方式 ③促進農業(yè)生產 ④統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 A.③④ B.①② C.②③ D.①④

2.2011年7月8至9日召開的中央水利工作會議指出，加快水利改革發(fā)展，要堅持政府主導，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設投資。這說明（）

①要發(fā)揮政府在水利資源配置中的基礎性作用 ②財政在促進資源合理配置中發(fā)揮重要的作用③加快水利改革發(fā)展，需要充分發(fā)揮信貸的支持作用 ④推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展離不開國家的宏觀調控

A.①② B.①④ C.②④ D.③④

3.加快水利改革發(fā)展，需要積極推進水價改革。充分發(fā)揮水價的調節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。我國積極推進水價改革，其依據是（）

①有利于政府運用法律手段調節(jié)經濟，促進水資源的合理配置 ②階梯水價比較科學，是實現我國水資源的供求平衡根本途徑 ③當前我國水價仍然過低，難以反映水資源的稀缺狀況 ④價格影響需求，推進水價改革，有利于促進節(jié)約用

A.①② B.②④ C.①④ D.②③

4.加快水利改革發(fā)展，是關系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，一定要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。這樣做是（）

①保障國家糧食安全的需要

②保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要

③從根本上解決社會主義初級階段的主要矛盾的需要 ④應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2011年10月21日，湖北省水利工作暨秋冬春水利建設動員部署會議在武漢召開。據此回答5～6題。5.治水興水歷來是湖北為政之要、民生之本、興鄂之基。在黨中央、國務院高度重視和親切關懷下，湖北歷屆省委、省政府團結帶領全省人民不懈奮斗，寫下了大干水利、治水興水的輝煌篇章。湖北省委和省政府重視治水興水的做法表明（）

①政府堅持為民執(zhí)政 ②我們的政府是為人民服務的政府 ③黨堅持以人為本、執(zhí)政為民 ④黨切實履行組織社會主義經濟建設的職能

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

6.會議強調，加快水利改革發(fā)展，關鍵是要振奮精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進全省水利事業(yè)大發(fā)展。之所以要強調振奮精神是因為（）

A.文化影響人們的交往行為和交往方式 B.文化對人的影響是潛移默化和深遠持久的 C.文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動

D.文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量 7.下列對漫畫《羨慕》某鄉(xiāng)政府的做法理解正確的是（）

①漫畫中該鄉(xiāng)政府的做法背離了對人民負責的原則 ②政府要堅持依法行政 ③節(jié)約用水要落到實處，不能停留在口頭上 ④權力是把“雙刃劍”

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

8.加快水利改革，需要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術上實現新突破，加快水利科技成果推廣轉化。這說明（）

①社會存在決定社會意識 ②創(chuàng)新有利于推動生產力的發(fā)展 ③事物的性質是由取得支配地位的矛盾的主要方面決定的 ④主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

9.為深入貫徹落實2011年“中央一號文件”和中央水利工作會議精神，2011年9月8日，水利部召開加快水利改革發(fā)展試點工作座談會。水利部決定開展加快水利改革發(fā)展試點，選擇不同地區(qū)、不同流域開展水利現代化建設、水利改革，實施最嚴格水資源管理制度等試點工作，通過抓試點、解難點、集中突破、以點帶面，奮力推進水利事業(yè)跨越式發(fā)展。上述材料體現了（）

A.矛盾的普遍性和特殊性相互轉化 B.矛盾的普遍性和特殊性相互聯結

C.矛盾的特殊性寓于矛盾的普遍性之中 D.承認矛盾的普遍性是我們正確解決矛盾的關鍵

10.改革開放以來，我國水利建設相對滯后，已成為影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的硬傷。2011年“中央一號文件”把水利提升到關系我國經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，2011年7月8日召開的中央水利工作會議強調把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務。上述材料蘊涵的哲理是（）

①創(chuàng)造條件促使矛盾向有益于社會進步的方向轉化 ②客觀與主觀的統(tǒng)一是具體的歷史的統(tǒng)一 ③社會意識對社會存在起促進作用 ④物質資料的生產方式是人類社會存在于發(fā)展的基礎

A.①④ B.①② c.②③ D.③④

中國作為一個貧水國，在水資源方面遇到的挑戰(zhàn)尤其嚴峻。有關資料顯示，全國600多座城市中，有近400座城市缺水，其中缺水嚴重的城市多達130多個。根據材料回答11～12題。

11.水資源短缺、污染，浪費已成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，面對中國目前水資源嚴重缺乏的問題，從經濟學的角度，我們應該（）

①在經濟發(fā)展的基礎上，加大財政支持的力度 ②充分利用市場機制，發(fā)展有中國特色的水務市場，從而優(yōu)化配置水資源 ③全社會動員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念 ④充分發(fā)揮政府的公共服務職能，搞好水資源的配置

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

12.水資源的節(jié)約將對今后中國經濟、社會的發(fā)展產生深刻影響，節(jié)約水資源（）

①是落實科學發(fā)展觀，實現人與自然和諧發(fā)展的要求 ②有利于水資源的均衡分布 ③徹底改變水資源配置不合理的狀況 ④有助于實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，造福子孫后代

A.①② B.③④ C.②③ D.①④

加快水利改革發(fā)展，不僅事關農業(yè)農村發(fā)展，而且事關經濟社會發(fā)展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全。據此回答13～14題：

13.上述材料體現了（）

A.整體和部分的辯證關系 B.量變和質變的辯證關系 C.兩點論和重點論的關系 D.一切從實際出發(fā)，實事求是

14.要把水利工作擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發(fā)展。這從哲學上看，要求我們（）

①水資源是有限的，要節(jié)約用水 ②尊重事物聯系的客觀性 ③把人民的利益作為最高的價值標準 ④黨要堅持科學執(zhí)政

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

15.2011年12月16日，全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。會議指出，要堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，扎實推進農業(yè)基礎設施建設，重點推進大江大湖治理。這體現的辯證法道理是（）

A.主要矛盾與次要矛盾的關系 B.事物發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一 C.矛盾的普遍性與特殊性的關系 D.發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一 16.材料一 2011年7月8日至9日，中央水利工作會議在北京舉行。國家主席胡錦濤在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。胡錦濤強調，加快水利改革發(fā)展，要堅持是堅持政府主導的原則，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設投資。

（1）從經濟生活的角度看，分析加快水利改革發(fā)展為什么要“要堅持是堅持政府主導的原則，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用”？

材料二

W縣人多水少、水資源時空分布不均，水利設施薄弱、老化，農業(yè)灌溉技術落后，水資源有效利用率低，工業(yè)和服務業(yè)用水量增加，循環(huán)利用率低，污染嚴重，旱澇災后交替發(fā)生，給工農業(yè)生產和人民生活造成嚴重損失。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出?！八背蔀閃縣可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

為破解這一瓶頸，W縣政法邀請專家和部分人大代表、政協委員、群眾代表，組織相關部門的領導，深入調研、召開專題會議反復研究，擬定了W縣改善水利設施的專題報告，經縣人大常委會審議通過，縣決定，財政撥款1.5億元用于病險水庫、防洪和灌溉設施的維修、排淤、加固；政府貼息，引導銀行向農民提供農田水利建設貸款，加快水利設施建設；完善水資源統(tǒng)一調度，協調好生活、生產，生態(tài)環(huán)境用水機制。

（2）結合材料二，說明W縣改善水利設施方案所體現的政治生活道理。

材料三

我國地理氣候條件復雜，水旱災害頻繁，是世界上治水任務最艱巨的國家。興修水利，消除水害，是歷代統(tǒng)治者興國安邦的大事。從大禹開始，歷代善治者均以治水為重，或者說善為國者必先除水旱之害。我國歷史上出現的一些“盛世”扃面，無不得力于統(tǒng)治者對水利的重視，得力于水利建設及其成效。水利興而天下定，天下定而人心穩(wěn)，人心穩(wěn)即有生產積極性，社會有糧則百業(yè)興，整個社會必然繁榮昌盛。

（3）結合材料三，闡述我國歷代統(tǒng)治者重視水利建設體現的歷史唯物主義道理。

17.材料一 2011年的中央一號文件指出，要動員全社會力量關心支持水利工作。加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設。把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展營造良好輿論氛圍。

（1）用文化對人的影響的知識分析“加大力度宣傳國情水情”的原因。

材料二 我國《農業(yè)法》規(guī)定：國家逐步提高農業(yè)投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。

2011年中央財政農業(yè)投入今年新增不低于422億，其中相當部分是用于改善農田水利設施。對于這筆惠農資金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落實成為給農民的實惠。同時，各級地方政府還應加大新增財力對農田水利基本建設的收入。

（2）運用政治生活知識，結合材料二分析各級政府應如何承擔好農田水利建設職責？

材料三 2011年8月18日，河南省水利工作會議在鄭州召開，學習貫徹中央水利工作會議精神，會議對我省今后一個時期的水利工作作了安排部署，明確了目標、任務、要求，充分體現了中央精神與河南實際的結合。會議強調，要增強憂患意識，清醒地看到我省水利建設中存在的不足、困難和問題，進一步增強做好水利工作的責任感、緊迫感。同時，要著眼優(yōu)勢。河南是全國唯一跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，同時太行山、大別山、伏牛山等構成河南與外界的分水嶺，水利事業(yè)發(fā)展具有與生俱來、得天獨厚的優(yōu)勢。會議指出，要把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，促進水利可持續(xù)發(fā)展，為加快中原經濟區(qū)建設和實現中原崛起、河南振興提供堅強保障。

（3）用唯物辯證法的核心和實質的知識分析上述材料。

三、完善農村社會保障體系

【背景材料】

1.中央經濟工作會議：要辦好農村義務教育和中等職業(yè)教育，提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

2.中央農村工作會議，溫家寶指出，這些年來，按照?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)原則，搭建起農村社會保障制度框架，新型農村合作醫(yī)療覆蓋97%的農民，農村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋60%的縣，7800多萬農民領取了養(yǎng)老金，幾千年來中國農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟的愿望正在實現。

3.2011年6月20日，全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農村社會養(yǎng)老保險試點經驗交流會議在京召開。溫家寶強調，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農保制度，是開創(chuàng)性的重大社會保障制度建設，標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現。

4.2011年4月20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署2011年深化經濟體制改革重點工作。會議決定，中央財政增加安排123億元用于新農保試點補助。增加安排后，2011年新農保覆蓋地區(qū)范圍將從原計劃的40%提高至60%。

5.2011年12月8日發(fā)布的2011年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》指出，以新型合作醫(yī)療和農村最低生活保障制度為主要內容的農村社會保障制度的建立一直被視為是縮小城鄉(xiāng)居民社會福利差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。經過幾年的實踐，這兩項制度已經從最初的試點發(fā)展到基本上覆蓋全部農村地區(qū)。對農村醫(yī)療設施和新農合效果的調查結果顯示，擁有衛(wèi)生所的村莊已經占到75%，但是僅有略多于一半的村莊衛(wèi)生所能保障村民的健康需求，說明農村衛(wèi)生醫(yī)療設施還有待改善。

【備考演練】

2011年6月20日，全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農村社會養(yǎng)老保險試點經驗交流會議在京召開。國務院總理溫家寶強調，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農保制度，標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現?；卮?～2題。

1.建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農保制度，實現中國人“老有所養(yǎng)”的愿望（）

①是落實科學發(fā)展觀的具體體現 ②體現了我國社會的進步和發(fā)展 ③表明我國已進入全面小康社會 ④符合社會公平、正義的要求

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.會議指出，新農保工作要繼續(xù)實行“政府和個人共擔責任，權利與義務相對應”的原則。對此，下列理解正確的是（）

A.農民參加新農保應處理好個人利益與國家利益的關系 B.農民參加新農保應堅持權利和義務相統(tǒng)一 C.農民參加新農保應堅持自愿的原則 D.參加新農保是農民的基本政治權利

2011年6月27日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議召開，審計署審計長劉家義作《關于2010中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。劉家義在報告中指出，審計調查發(fā)現，一些地方和單位存在擠占挪用新農合資金的問題?；卮?～4題。

3.審計署審計長向全國人大常委會作報告表明（）

①我國的人民代表大會制度堅持民主集中制原則 ②全國人大常委會是我國的最高權力機關 ③全國人大常委會有監(jiān)督審計署工作的權力 ④人民代表大會是我國的根本政治制度

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

4.審計監(jiān)督在加強對權力的制約和監(jiān)督中發(fā)揮著不可替代的獨特作用。審計監(jiān)督屬于（）A.國家權力機關的監(jiān)督 B.司法機關的監(jiān)督 C.行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督 D.社會與公民的監(jiān)督 5.給農民辦新農保個人帳戶，按照傳統(tǒng)的做法，一個小時最多給6個農民辦，因為個人得填三張表，得把所有的信息填出來，之后還得跟相關部門核實信息。但郵政儲蓄銀行在廣東就進行了一點創(chuàng)新，跟派出所的系統(tǒng)共享信息，這樣就簡化了農民填表的手續(xù)，只用畫勾、簽名，節(jié)約了大量時間。這給我們的哲學啟示有（）

①要立足實踐，樹立創(chuàng)新意識

②要重視部分的作用，用局部的發(fā)展推動整體的發(fā)展 ③要積極做好量的積累，為實現事物的質變創(chuàng)造條件 ④要用聯系的觀點看問題，注意分析事物存在和發(fā)展的各種條件

A.①② B.①④ C.②④ D.②③

6.2011年12月1日，《洛陽日報》報道，隨著汝陽縣、洛寧縣啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，我市社會養(yǎng)老保險制度實現全覆蓋。2009年，國家開始加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系的步伐，隨后提出到2012年基本實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。目前，洛陽市已提前一年使居民享受到了國家這一政策。從從依法行政的角度看，洛陽市提前一年實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋體現了洛陽市政府（）

A.合法行政 B.權責統(tǒng)一 C.高效便民 D.合理行政

7.2011年11月28日，《人民日報》發(fā)表題為“新農合是個寶，病先看錢后掏”的文章。文章指出，山東章丘市正在推行“先治病、后交錢”新農合模式，改變了以往“先交錢、后治病”和“沒錢不給治病”現象，使病人在第一時間得到有效治療。山東章丘市的做法（）

①堅持了以人為本的思想 ②有利于實現社會和諧 ③保障了廣大農民享有更多的民主權利 ④強化了政府職能 A.①② B.③④ C.②③ D.②④

8.材料一 建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，是應對農村老齡社會來臨的必然選擇。2011年12月12日至14日中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，要提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”后，又將實現“養(yǎng)老不犯愁”。

材料二 2011年4月20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會議決定，中央財政增加安排123億元用于新農保試點補助。增加安排后，2011年新農保覆蓋地區(qū)范圍將從原計劃的40%提高至60%。然而，我國目前農村中的不少老人受“養(yǎng)兒防老”“兒孫滿堂”等傳統(tǒng)觀念影響，不愿住進敬老院等養(yǎng)老機構。

（1）建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，讓農民“養(yǎng)老不犯愁”體現了我國國家性質的哪些知識？

（2）從經濟生活的角度，分析實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的蘊含的經濟生活道理。

（3）請你結合文化生活的相關知識，說明我國目前農村中的不少老人受仍然受“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念影響的原因。

9.材料一

改革開放前我國實行公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療，大體上滿足當時社會成員的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務要求，但覆蓋面小，國家和企業(yè)投入大，醫(yī)療資源浪費嚴重。改革開放后，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制基本走向商業(yè)化、市場化，醫(yī)院技術裝備水平和醫(yī)生素質大大提高，但公平性下降，衛(wèi)生投入效率低下，“看病難、看病貴”問題日益突出。2009年以來開始的新醫(yī)改堅持“公益性”訴求，同時保留了市場作用的合理因素，并明確政府為低收入群體的醫(yī)療福利買單，2011年新農合政策范圍內報銷比率達到70%。

（1）結合上述材料，用辯證否定的實質分析說明我國醫(yī)療體制改革過程。

材料二

“醫(yī)療是民生之?！?，陜西省神木縣經過1年多的調研論證，2009年3月開始推行“全民免費醫(yī)療”，縣財政每年投入1.5億元為全民醫(yī)療服務買單，讓城鄉(xiāng)居民擺脫了“看病難、看病貴”的困擾。神木開國內“免費醫(yī)療”之先河，具有民生導向意義。

（2）有人認為：“政府為全民醫(yī)療服務買單違背了市場經濟的要求?！闭堖\用經濟學知識對該觀點做簡要評析。

四、完善扶貧開發(fā)政策，做好扶貧開發(fā)工作

【背景材料】

1.2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。會議指出到2020年，深入推進扶貧開發(fā)的總體目標是：穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢。要堅持開發(fā)式扶貧方針，同時實行扶貧開發(fā)和農村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化、建設社會主義新農村相結合，與生態(tài)環(huán)境保護相結合，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調。要堅持政府主導、分級負責，堅持突出重點、分類指導，堅持全社會參與、合力推進，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內在活力。

中央扶貧開發(fā)工作會議宣布，根據到2020年全面建設小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發(fā)轉入新階段的形勢，中央決定將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年1196元的標準提高了92%，對應的扶貧對象規(guī)模到今年年底約為1.28億人，占農村戶籍人口比例約為13.4%。

2.2011年11月29日，《人民日報》報道：近日，《中國農村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書發(fā)表，宣布我國農民的生存和溫飽問題已基本解決。2011年，對于我國的扶貧開發(fā)事業(yè)，是承上啟下的重要一年，《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的目標和任務全面完成，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》的頒布實施，我國扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點。

3.2011年11月29日新華網報道，財政部、發(fā)展改革委、國務院扶貧辦近日正式下發(fā)通知，要求各地加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。通知強調，各地要充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

4.2011年12月25日舉行的全國財政工作會議指出，2012年要繼續(xù)加大強農惠農富農政策力度。多渠道促進農民增收，完善涉農補貼政策，健全糧、棉、油、糖等主要農產品補貼和收儲制度，完善財政綜合扶貧政策體系。

【備考演練】

2011年12月7日，大連市市委召開常委會議，傳達學習中央扶貧開發(fā)工作會議精神。會議強調，要針對我市經濟社會發(fā)展區(qū)域間還不夠平衡，部分群眾生活還相對比較困難的實際，認真貫徹落實中央扶貧工作會議的各項部署和要求，總結經驗，研究制定好符合我市實際的具體實施意見?；卮?～2題。

1.上述材料體現的唯物論道理是（）

①物質決定意識，一切從實際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析

民群眾是歷史的創(chuàng)造者

④意識具有主動創(chuàng)造性和自覺選擇性

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

2.大連市委高度重視扶貧工作，從根本上說是由 決定的。（）A.國家性質和黨的性質宗旨 B.中國共產黨堅持民主執(zhí)政 C.我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者 D.中國共產黨是執(zhí)政黨 3.漫畫《菜賤傷農》蘊含的經濟生活道理有（）

①市場需求直接決定商品的價格 ②政府應履行公共服務職能調動農民的生產積極性 ③市場調節(jié)具有盲目性，應引導農民掌握市場信息 ④價格變動影響生產，農民需要增強風險意識

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

4.2011年12月24日至25日，廣州市人大常委會副主任率市人大代表對從化市、增城市扶貧工作落實情況進行了視察，并召開座談會，聽取了廣州市政府以及從化市政府、增城市政府農村扶貧開發(fā)工作情況的匯報。這表明（）

①廣州市人大常委會依法對從化市、增城市政府的扶貧工作進行監(jiān)督

②從化市、增城市政府要對廣州市人大常委會負責

③廣州市人大常委會行使了審議權

④廣州市人大常委會是廣州市政府的執(zhí)行機關 A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2011年12月25日，新華網報道，隨著財政支農力度的不斷加大，預計2011年中央財政“三農”支出將達到10408.6億元，增長21.3%?；卮?～6題。

5.2011年，中央財政繼續(xù)加大對“三農”投入的力度，其目的是為了（）A.深化農村的經濟體制改革 B.改善農民的生產和生活條件 C.強化政府在農業(yè)發(fā)展中的決定作用 D.發(fā)揮市場對財政投向的決定作用 6.中央財政繼續(xù)加大對“三農”投入的力度，有利于（）

①提高農產品的價值量 ②促進財政的收支平衡 ③提高農民的生活水平④發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)

A.①③ B.①④ C.③④ D.②④

7.“財扶農、政扶農，華夏江山四季紅?；ㄞ廊~茂濃。扶支農，志勵農，燈映水泥硬路通。瓊樓伴柳風。”這體現的經濟生活道理是（）

A.財政支農是農業(yè)和農村發(fā)展的重中之重 B.支持新農村建設是財政責無旁貸的任務 C.經濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的 D.必須堅持走中國特色的農業(yè)現代化道路

8.近年來，廣大農村基本實現了廣播電視村村通，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、農村電影放映點、農家書屋等，農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農民健身活動廣泛開展。加強文化惠民工程建設，有利于（）

①促進文化的交流與傳播，保護和發(fā)揚農村的傳統(tǒng)文化 ②發(fā)揮文化對經濟的反作用，促進農村經濟的健康發(fā)展 ③堅持先進文化的前進方向，消除落后的農村文化 ④發(fā)揮文化塑造人生的作用，提高農民的思想道德修養(yǎng)和科學文化修養(yǎng)

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

改革開放以來，廣大農民從溫飽不足到豐衣足食，從自我保障到社會保障，我國“三農”取得了巨大成就，但也面臨著許多突出矛盾和問題。據此回答9～10題。

9.上述對當前農業(yè)農村形勢的認識符合的辯證法道理的是（）

A.物質決定意識的原理 B.整體和部分是不可分割的 C.主次矛盾是相互影響的 D.矛盾是普遍存在的 10.從哲學上看，對當前農業(yè)農村面臨的許多突出矛盾和問題，我們要（）

①承認其客觀性，不回避矛盾 ②具體地分析這些矛盾，并努力找到解決這些矛盾的正確方法 ③分清主次，集中主要力量解決主要矛盾 ④懂得矛盾是事物發(fā)展的動力，矛盾越多，事物發(fā)展就越快

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

11.2012年春節(jié)臨近，為保證農民工能如愿拿回自己的工資，哈爾濱市行政執(zhí)法局在全市范圍內嚴查建設單位拖欠農民工工資等情況，對拖欠農民工工資的單位一經查實，明年一律不得開工。哈爾濱市行政執(zhí)法局的行為（）

①有利于調動廣大農民工的勞動積極性

②不利于調動建設單位的生產積極性

③保證了我國廣大農民工取得勞動報酬的權利

④是社會主義制度的本質要求

A.①② B.①④ C.①③ D.②③

12.河南省人力資源和勞動保障部門公布數據顯示，2011年河南農村勞動力轉移就業(yè)累計達2465萬人，其中省內轉移達1258萬人。省內就業(yè)的農民工人數首次超過省外，讓更多的農民在“家門口”就業(yè)正逐步成為現實。使河南省省內就業(yè)的農民工人數首次超過省外的原因可能有（）

①部分產業(yè)由東部沿海向內陸地區(qū)轉移 ②中原經濟區(qū)戰(zhàn)略提出以來，河南采取大招商策略 ③農民在河南本地務工收入與沿海地區(qū)差距逐漸縮小 ④農民在河南本地務工收入超過了沿海地區(qū)

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

13.材料一 2011年10月31日《重慶日報》報道，近日重慶市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。進一步加強農村精神文明建設，對于加快建設社會主義新農村、全面建設小康社會，保障和改善民生、促進共同富裕等具有十分重要的意義。

（1）結合材料三，從文化傳承與創(chuàng)新的角度，為促進農村精神文明建設提出你的建議。材料二 新世紀以來，國家不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，采取一系列措施，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，促進貧困地區(qū)發(fā)展。這一進程中，我國把扶貧投入作為公共財政預算安排的優(yōu)先領域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。

（2）用所學經濟生活知識，分析國家不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度的依據？

14.材料一

新華網報道，2011年1至10月全國財政收入達90851.68億元，同比增長28.1%，其中稅收收入79634.28億元，同比增長26.6%。非稅收入11217.4億元，同比增長40.1%。

（1）材料一反映了什么經濟現象？請你談談國家如何增加財政收入？

材料二

扶貧開發(fā)是建設有中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務。中央財政和地方財政把扶貧開發(fā)投入列入財政預算，并逐年有所增加。針對當前貧困地區(qū)財政困難的實際情況，中央和地方各級政府投入列入財政扶貧資金，按照扶貧開發(fā)規(guī)劃下達，落實到貧困鄉(xiāng)村，重點用于改變基本生產條件和基礎設施建設。

（2）結合材料二，簡要分析說明我國財政收入的作用是如何體現的？

材料三 我國在2008年前有兩個扶貧標準，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標準，該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。后來此標準隨物價調整，到2007年時為785元。第二個是2000年制定的865元的低收入標準，到2007年年底，調整為1067元。2008年，絕對貧困標準和低收入標準合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標準。此后，隨著消費價格指數等相關因素的變化，2009年和2010年標準進一步上調至1196元和1274元。

2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議宣布，適應我國扶貧開發(fā)轉入新階段的形勢，中央決定將農民人均純收入2300元，作為新的國家扶貧標準。

（3）結合材料說明，我國扶貧標準的調整過程體現了唯物辯證法的哪些道理？

材料四 2011年12月1日，新華社報道：中共中央、國務院近日印發(fā)了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》?！毒V要》指出：做好新時期的扶貧工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。

（4）用所學中國共產黨的執(zhí)政方式的知識，分析《綱要》的內容。

五、關注留守兒童

【背景材料】

1.2011年11月27，溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話，指出日留守婦女、留守兒童是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現的新問題。留守兒童由于親情缺失，在身心發(fā)育和受教育方面受到很大影響。這些都對婦女兒童工作提出了新挑戰(zhàn)，對政府工作和社會各方面提出了新要求。要充分考慮農村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關政策措施，保障他們的權益，促進他們全面發(fā)展。對于留守兒童，要確保他們接受義務教育的權利，辦好寄宿制學校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。對于留守婦女，要多為她們提供幫助，解決生產生活中的實際困難。

2.2011年12月1日，全國農村留守兒童工作經驗交流現場會在重慶召開。會議指出，留守兒童是弱勢群體，但不是問題群體，不要刻意區(qū)分留守兒童和非留守兒童，以免給他們造成過多的心理負擔；不能寄宿的農村留守兒童要就近入學，不能提供校車服務的地方不能隨意撤并學校。會議總結推廣了建立健全農村留守兒童關愛服務體系的好經驗好做法，研究分析了農村留守兒童工作面臨的新情況新問題，對進一步做好農村留守兒童工作作出部署。

3.2011年12月1日，人民網報道：為把關愛農村留守兒童落到實處，市委、市政府出臺了關愛農村留守兒童“六大行動計劃”，舉全市之力使這一“希望工程”走在了全國前列。2011年7月，市委三屆九次全會在《關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》中，將促進農村留守兒童健康成長列入“兩大關愛行動”（關愛空巢老人、關愛農村留守兒童）之一。同時，市政府召開專題會議，出臺相關文件，作出全面部署，將農村留守兒童關愛工作納入制度性安排。

【備考演練】

2011年12月1日，人民網報道：重慶市為了實施“寄宿制學校建設計劃”，破解留守兒童“住讀難”問題。全市累計投入68億元，建成農村寄宿制學校2080所，解決了101萬名農村學生寄宿問題?；卮?～2題。

1.材料中的68億元屬于（）

A.經濟建設支出 B.科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 C.行政管理支出 D.社會保障支出 2.重慶市投入68億元解決了101萬名農村學生寄宿問題，說明財政具有 的作用。（）①縮小收入分配差距 ②促進資源合理配置 ③促進國民經濟平穩(wěn)運行 ④促進教育公平A.①② B.②③ C.①③ D.②④

3.2011年12月28日，第十一屆全國人大常委會第二十四次會議，聽取了國務院關于實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的工作情況的報告，其中“農村留守兒童生活學習問題”是此次會議重點關注的問題之一。全國人大常委會在此次會議中使的權力是（）

A.監(jiān)督權 B.審議權 C.質詢權 D.立法權

4.2011年11月27日，第五次全國婦女兒童工作會議在北京召開。國務院總理溫家寶出席會議并講話。對于留守兒童，要確保他們接受義務教育的權利，辦好寄宿制學校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。從文化生活角度看，要確保留守兒童接受義務教育權力是因為（）

①我國是人民民主專政的國家，人民是國家的主人 ②教育在人的教化與培育上始終扮演著重要角色 ③教育在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用 ④人民群眾的利益是政府的最高價值標準

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

5.農工黨中央就農村留守兒童的教育問題提出建議，教育部給予了長達6頁的書面答復，并制定了加強農村留守兒童教育工作的7項措施，有力地促進了這一問題的解決。這表明民主黨派是在（）

A.履行文化管理的職能 B.參與國家政策的執(zhí)行 C.發(fā)揮參政議政的作用 D.參與國家權力的行使 6.在“構建社會主義和諧社會”的專題學習中,某中學高三(5)班同學圍繞“農民工與留守兒童問題的現狀與對策”課題，組成探究小組,進行了調查研究，并整理總結出以下材料：

材料一 父母外出打工,留守在家的子女面臨著生活、感情上的雙重考驗。一些孩子能夠戰(zhàn)勝困難成為生活的強者,但也有一些孩子缺乏遠大理想,與祖輩、同學等很難溝通,更由于客觀條件所限，難以走出生活的陰影，甚至走向墮落。

（1）如果讓你給留守兒童寫一封信,幫助他們戰(zhàn)勝困難,請你確定信的主題,并指出其哲學依據。

材料二 農村留守兒童的數字越來越大,我國農村目前已有留守兒童近5800萬人。其中一個重要原因,就在于當地農民收入過低,就業(yè)崗位偏少；另外，農民工和城市居民相比，在收入和社會福利保障方面差別很大，大部分農民工無力供養(yǎng)子女在城市生活、學習，不得不選擇“一家兩地”的生活。

（2）請你從經濟生活角度，談談如何解決材料中“‘一家兩地’生活”的問題。

材料三 各級政府和社會各界在關心留守兒童的同時，已經加強了對留守兒童問題的研究，探索了建立救助留守兒童的長效機制，一些地方的留守兒童工作已經走上規(guī)范化軌道。

（3）從政治生活角度，談談政府建立救助留守兒童的長效機制的依據。

專題三

關注“三農”

加快社會主義新農村建設

一．1.C 2.B 3.C 4.D 5.C 6.D 7.D 8.B 9.D 10.C 11.B 12.（1）①有利于政府更好地履行組織社會主義經濟建設職能，以促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平。②有助于政府堅持對人民負責的原則，把維護和實現人民的利益落在實處。③有利于黨堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念，從而更好地維護最廣大人民的根本利益。④有助于維護和鞏固社會主義的國家政權。

（2）①制定正確的經營戰(zhàn)略，尤其是要在產品品種選擇上，揚長避短。②提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的特色產品。③通過提升產品質量，強化服務，誠信經營，樹立良好的企業(yè)信譽和形象。④做好特色產品的市場宣傳，盡可能迅速打開銷路，占領市場。

13.（1）①文化作為一種精神力量，能夠在認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發(fā)展產生深刻的影響。提高農民科學文化素質，有利于促進農業(yè)增長方式轉變，加快社會主義新農村建設。②文化對政治、經濟具有反作用。提高農民科學文化素質，有利于發(fā)展現代農業(yè)，實現農村經濟又好又快發(fā)展。③廣大農民群眾是農村社會主義精神文明建設的主體。提高農民科學文化素質，可以培養(yǎng)有文化、懂技術、會管理的新型農民，為發(fā)展現代農業(yè)提供智力支持。

（2）①哲學依據：矛盾的普遍性和特殊性辨證關系的原理。②主要內容：矛盾的普遍性和特殊性相互聯結，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來；特殊性也離不開普遍性。矛盾的普遍性和特殊性之間相互轉化。③方法論意義：把馬克思主義普遍原理和中國具體實際相結合，建設中國特色社會主義。

（3）①中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊；全心全意為人民服務是它的宗旨。重視農產品的供給是由黨的性質和宗旨決定的。②中國共產黨是執(zhí)政黨，堅持民主執(zhí)政。重視農產品的供給，有利于維護人民群眾的利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎。③中國共產黨堅持以人為本，執(zhí)政為民。重視農產品的供給是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求。

二．1.C 2.C 3.B 4.B 5.B 6.D 7.C 8.D 9.B 10.A 11.A 12.D 13.A 14.B 15.A 16.（1）①市場調節(jié)不是萬能的，市場不能解決公共物品的供給問題。水利建設屬于公共物品，需要國家的宏觀調控，必須發(fā)揮政府的主導作用。②國家財政具有促進資源合理配置的作用。水利設施需要大量資金投入，建設周期長，風險大，離不開國家財力的大力支持。③在我國，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。水利設施建是關系農業(yè)生產發(fā)展的重要行業(yè)和關鍵領域，政府必須起主導作用。④政府加大對水利設施的投入，統(tǒng)籌人與自然、經濟和社會協調發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。

（2）①W縣政府邀請專家和部分人大代表、政協委員、群眾代表討論方案，有利于推進決定的科學化和民主化。②政協委員參與調研，提供意見，體現了政協參政議政的職能③W縣人大常委會是國家權力機關，審議通過改革水利設施的方案，是依法行使決定權和監(jiān)督權的體現。④縣財政通過撥款加快水利設施建設，體現了政府行使經濟職能和組織社會公共服務的職能。

（3）①社會存在決定社會意識。我國水利建設的復雜性和重要性的實際情況決定了歷代統(tǒng)治者重視水利建設。②物質資料的生產方式是人類社會的存在與發(fā)展的基礎。水利興則百業(yè)興，整個社會必然繁榮昌盛。③經濟基礎決定上層建筑。水利興而天下定，水利建設直接關系到政權的穩(wěn)定，所以歷代統(tǒng)治者都重視水利工程建設。④人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要樹立群眾觀點，堅持群眾路線。水利興而天下定，天下定而人心穩(wěn)，人心穩(wěn)即有生產積極性，社會有糧則百業(yè)興，整個社會必然繁榮昌盛。

17.（2）①文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動。文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。加大力度宣傳國情水情，有利于提高全民水患意識、動員全社會力量參與水利建設。②文化人的影響是潛移默化和深遠持久的。加大力度宣傳國情水情，把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，有利于使中小學生在潛移默化中提高其節(jié)水意識，形成節(jié)約用水的習慣。

（2）①各級政府應牢記為人民服務的工作宗旨，堅持對人民負責的原則，搞好農田水利建設；②各級政府應認真履行好組織經濟建設和提供社會公共服務的職能，承擔好農田水利建設的職責；③各級政府應堅持依法行政，依照《農業(yè)法》規(guī)定，逐步提高農業(yè)投入的總體水平，加大對農田水利建設的投入；④自覺接受監(jiān)督，對于惠農資金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落實成為給農民的實惠。

（3）①矛盾的普遍性與特殊性是相互聯結，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來。河南省水利工作會議充分體現了中央精神與河南實際的結合。②矛盾具有普遍性，要堅持一分為二的觀點看問題。做好河南的水利工作，要增強憂患意識，同時也要著眼優(yōu)勢。③主要矛盾在事物的發(fā)展過程中處于支配地位，對事物的發(fā)展起決定作用，要堅持重點論，集中力量解決主要矛盾。會議指出，要把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務。

三．1.B 2.B 3.C 4.C 5.B 6.C 7.A

8．（1）①我國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。農民是建設社會主義的基本力量，維護農民的利益有利于鞏固國家的政權。②在我國，人民民主具有真實性，人民當家作主的權利有制度、法律和物質的保障，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，有利于維護廣大農民的利益，調動農民投身社會主義現代化建設的積極性。

（2）①消費反作用于生產。實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，有利于增加農民收入，從而擴大消費，拉動經濟增長。②勞動者有享受社會保險和社會福利的權利。實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，有利于維護廣大農民的合法權益，實現社會安定。③社會主義的本質是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋是社會主義的本質要求。④國家財政是促進生活公平、改善人民生活的物質保障。實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋要充分發(fā)揮財政的作用。⑤公平是提高經濟效率的保證。實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋有利于促進社會公平，調動農民的生產積極性，從而提高農業(yè)的生產效率。

（3）①文化有其自身的傳承性、相對獨立性。傳統(tǒng)觀念和農村經濟的發(fā)展并非亦步亦趨的。②文化對人的影響具有深遠持久的特點。經年累月形成的傳統(tǒng)觀念對人的影響是難以抹去的。③傳統(tǒng)文化具有繼承性和相對穩(wěn)定性。傳統(tǒng)觀念在世代相傳中仍然保留著其基本特征。

9.（1）辯證的否定，既不是簡單地肯定一切，也不是簡單地否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留，克服的是舊事物中過時的消極的內容，保留的是舊事物中積極合理的因素。辯證否定的實質就是“揚棄”。

改革開放后，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制走向市場化市場化，克服了公費醫(yī)療國家和企業(yè)投入過大，醫(yī)療資源浪費嚴重的缺點，使醫(yī)院技術裝備水平和醫(yī)生素質大大提高。2009年以來開始的新醫(yī)改堅持“公益性”訴求的同時保留了市場作用的合理因素。這一過程是一個辯證否定的揚棄的過程。

（2）①市場經濟是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟，但市場調節(jié)不上萬能的。實踐證明，醫(yī)療改革市場化、商業(yè)化會帶來嚴重的社會問題，不能主要由市場來調節(jié)。②政府對醫(yī)療等公共服務的調節(jié)應起主導作用，可以充分發(fā)揮財政在促進社會公平、改善人民生活以及實現資源的優(yōu)惠配置方面的作用。③醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展必須實現市場機制與政府調節(jié)的優(yōu)化組合，讓發(fā)展成果由人民共享。④實現“政府為全民醫(yī)療服務買單”必須建立在經濟發(fā)展，財政收入增加的基礎之上。

四．1.C 2.A 3.D 4.A 5.B 6.C 7.B 8.D 9.D 10.A 11.B 12.A 13.（1）①教育是文化傳播的重要途徑，是人類特有的傳承文化的能動性活動。通過大力發(fā)展農村教育，提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度。②面對傳統(tǒng)文化，要取其精化，去其糟粕，批判繼承，古為今用。重視對民間習俗的引導，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。③立足農村現代化建設實踐，推陳出新，革故鼎新。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現代文明相協調，運用科技手段和現代信息技術，創(chuàng)新文化傳播的內容與形式，積極發(fā)展農民喜聞樂見的大眾文化。④交流借鑒，博采眾長。吸收借鑒其他地區(qū)的有益文化成果，發(fā)展農村特色文化。⑤人民群眾是文化創(chuàng)造的主體。加強農村精神文明建設，必須調動廣大農民的積極性，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

（2）①社會主義市場經濟以共同富裕為最終目標，加大對貧困地區(qū)的扶持力度有利于提高廣大貧困地區(qū)人民的生活水平，實現共同富裕。②消費對生產有反作用，加大對貧困地區(qū)的扶持力度有利于拉動內需，拉動經濟增長，促進經濟發(fā)展。③加大對貧困地區(qū)的扶持力度有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會。

14.（1）①反映了稅收是我國最穩(wěn)定、最可靠的成長收入形式，是我國財政收入的主要來源。②從根本上說，國家要不得提供經濟發(fā)展水平，不同增加社會財富，這樣才能保證國家財政收入持續(xù)增長。國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)定增長，有促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（2）①財政是促進社會公平、改善社會生活的物質保障。對貧困地區(qū)的投資，特別是扶貧資金，有利于促進人民生活水平的提高。②財政促進資源合理配置。中央和地方各級政府投入財政扶貧資金，體現了這一點。③財政保證國民經濟平穩(wěn)運行。財政扶貧資金重點用于改變基本生產條件和基礎設施建設，有利于實現國民經濟結構調整。

（3）①聯系具有多樣性，要注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件。扶貧標準的調整是適應我國新階段的形勢作出的，體現了一切以時間、地點、條件為轉移。②事物是變化發(fā)展的，扶貧標準的調整做到了用發(fā)展的觀點看問題。③矛盾具有特殊性，不同的歷史時期經濟社會發(fā)展的不同情況不同，扶貧標準的調整做到了要堅持具體問題具體分析。④辯證否定觀要求我們，樹立創(chuàng)新意識。扶貧標準的調整是與時俱進的要求。

（4）①中國共產黨堅持科學執(zhí)政。做好新時期的扶貧工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，說明中國共產黨用科學的思想領導中國特色社會主義事業(yè)。②中國共產黨堅持民主執(zhí)政。把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，體現了為民執(zhí)政，支持和保障人民當家作主。③中國共產黨堅持依法執(zhí)政。加快扶貧立法，有利于推進扶貧工作盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。

五．1.B 2.D 3.A 4.C 5.C

6.（1）①留守兒要有戰(zhàn)勝困難成勇氣和信心，堅信通過自己的努力學習，將來一定能有所作為。依據：事物的發(fā)展是前進行與曲折性的統(tǒng)一。②留守兒童要樹立正確的價值觀，要有崇高的理想、遠大的志向、勤奮的精神和造福人類的精神。依據：價值觀對人生道路的選擇具有重要的導向作用。③留守兒童要學會與祖輩、同學融洽相處。依據：個人與社會是統(tǒng)一的，只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段。

（2）①根本途徑是發(fā)展農村解決，讓更多的農民能夠就近務工，提高農民收入。②充分發(fā)揮財政在促進社會公平、改善人民生活中的作用，建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，消除農民工與城市居民在社會福利保障方面的差別。③堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為實現城鄉(xiāng)收入分配的公平提供制度保證。

（3）①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。②政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。③建立健全社會保障體系，提供社會公共服務是政府應履行的職能。④建立救助留守兒童的長效機制也是樹立政府權威，貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求。