第一篇：破解“三農(nóng)”難題,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

第八專題 破解“三農(nóng)”難題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

案例1：

別了，農(nóng)業(yè)稅

“全部免了，今年以后就不用交任何費(fèi)用了。”56歲的尹富告訴記者。他是河北省赤城縣雕鄂鎮(zhèn)王良堡村村民，他所在的村子是貧困鎮(zhèn)下的貧困村。電影《一個(gè)也不能少》就在這里拍攝，真實(shí)反映了這個(gè)地方的貧困場(chǎng)景。

“2004年農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)減到了每畝地5塊錢，2003年之前一直都是每畝地9塊錢，但是2003年的農(nóng)業(yè)稅又在2004年底每畝退回了4塊錢，這樣算來兩年的農(nóng)業(yè)稅都是5塊錢每畝。”尹富談起這些年的征收標(biāo)準(zhǔn)。如果按照以前長(zhǎng)期實(shí)行的“9元”標(biāo)準(zhǔn)，他現(xiàn)在種的10多畝地，一年大約要交一百多元錢。

至今，河北是僅有的尚未完全取消農(nóng)業(yè)稅的幾個(gè)省之一。與河北一樣尚在取消過程中的還有山東和云南兩個(gè)省，而中國(guó)其他28個(gè)省市已相繼宣布取消了農(nóng)業(yè)稅。

2005年12月29日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議經(jīng)過表決，通過關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定，這項(xiàng)在中華大地上綿延2600年的古老稅種就此畫上了終止符。

從此不再交“皇糧”

王良堡是一座大山里的貧困村。村支部書記陳普對(duì)記者說，對(duì)他們而言，免稅對(duì)于村民起到的作用是很明顯的。

他給記者算了一筆農(nóng)業(yè)稅的賬，王良堡村總共有1880畝地，大概有200多戶人，之前正常交納農(nóng)業(yè)稅時(shí)，全村一年大約要交一萬六七千塊錢，平均到每戶每年大約80－90塊錢。

陳普說，村子的繳稅情況經(jīng)歷了這么幾個(gè)階段，2002年之前，村民的稅費(fèi)由兩部分構(gòu)成，一是每畝9元的農(nóng)業(yè)稅；另外就是其他各種稅費(fèi)，折合每畝11塊多。這樣在比較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，都是每畝地20多塊錢的稅負(fù)。2002年進(jìn)行了稅費(fèi)改革，減免了其他各類費(fèi)用，農(nóng)業(yè)稅減半征收，2004年和2003年都是每畝5塊，2006年基本上將取消全部的稅費(fèi)。

農(nóng)業(yè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)爻Ｄ戤a(chǎn)量有關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅條例，全國(guó)的平均稅率是當(dāng)?shù)爻Ｄ戤a(chǎn)量的15.5％，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況加以上浮和下調(diào)，由于雕鄂鎮(zhèn)屬于貧困地區(qū)，所以在全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)稅的標(biāo)準(zhǔn)要普遍比這里高。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)農(nóng)民將因?yàn)槿∠r(nóng)業(yè)稅減少280億元的負(fù)擔(dān)。2006年全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅后，還將再減少幾十億元。在農(nóng)業(yè)稅改革前，國(guó)家每年征收的農(nóng)業(yè)稅總額大約為600多億元。

1958年6月3日，第一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第96次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》。建國(guó)初期，農(nóng)業(yè)稅的收入占國(guó)家稅收的39％，是當(dāng)時(shí)的國(guó)家財(cái)政支柱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅的收入占我國(guó)財(cái)政收入的比例逐漸減小，1958年占財(cái)政收入的比例是8.58％，到2004年，只占到0.92％，那時(shí)就有諸多專家以及官員認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

2004年3月，溫家寶總理首次宣布，我國(guó)將逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，中央決定免征除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作——免征黑龍江、吉林兩省的農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅占各項(xiàng)稅收的比例進(jìn)一步降至1％。到2005年初，除了西藏從未征農(nóng)業(yè)稅，28個(gè)省相繼宣告“免征”農(nóng)業(yè)稅。

2005年3月，溫家寶總理在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第3次會(huì)議的政府工作報(bào)告中宣布，2006年將在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年內(nèi)取消的農(nóng)業(yè)稅，提前三年完成。免稅后的變奏

尹富對(duì)記者說，現(xiàn)在家里在退了幾畝地之后，大約還有10多畝地，這些年都是靠天吃飯，種糧食基本上不掙錢，在干旱嚴(yán)重的年份種糧還賠錢，家里現(xiàn)在主要靠養(yǎng)羊和養(yǎng)豬掙取一年幾千塊錢的收入，村上很多人都外出打工了，農(nóng)業(yè)稅取消后確實(shí)是去掉了一塊固定的支出。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究中心主任李成貴也曾經(jīng)到雕鄂鎮(zhèn)調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r十分了解，他對(duì)記者說：“對(duì)于貧困的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)實(shí)在在的。”

“重要的意義在于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了‘善政養(yǎng)民’的方針，調(diào)整了國(guó)家和農(nóng)民的關(guān)系，使農(nóng)民感到國(guó)家對(duì)自己有了進(jìn)一步的回饋；另外一個(gè)方面，取消農(nóng)業(yè)稅也降低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，也更有利于出口?！崩畛少F說。

在普通農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消叫好的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，其中以鄉(xiāng)財(cái)政的缺口以及村一級(jí)的基本支出減少最為突出。

王良堡村陳書記說，前幾年村里因?yàn)槌Ｄ旮珊?，決定打一口井，工程一共花了20萬，其中，縣里撥款解決了15萬，村民自籌解決了4萬多，現(xiàn)在還有1萬多的外債沒有還上，村上沒錢，鄉(xiāng)財(cái)政因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅減免也比較緊張，欠款就這么一直拖著。他說：“在交農(nóng)業(yè)稅期間，鄉(xiāng)里會(huì)適當(dāng)每年支付給村里一些日常費(fèi)用，現(xiàn)在沒有了。”

此外，在一些省份，農(nóng)業(yè)稅征收依舊，農(nóng)民稅負(fù)依然沉重。湖南常德市鼎城區(qū)韓公渡鎮(zhèn)黃家鋪村村民蔡列伍，在電話中告訴本報(bào)記者，雖然整個(gè)湖南省已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，但是現(xiàn)在鄉(xiāng)上仍在征收。以前一畝要交150塊，今年開始一畝交100塊。蔡列伍擁有6畝水田，沒有地。

他說，“國(guó)家政策雖然好，但是‘天高皇帝遠(yuǎn)’，不‘上交提留’是不可能的。鄉(xiāng)政府要吃飯，要拿工資，錢從哪來？今年2005年7月左右，鄉(xiāng)里說今年每畝農(nóng)業(yè)稅要交120元，農(nóng)戶們意見很大，都在反映不肯交，結(jié)果就變成了現(xiàn)在的100塊錢，周圍幾個(gè)地方也都收到了70元/畝、80元/畝、90元/畝的?！?/p>

2003年該鄉(xiāng)財(cái)政短缺，在農(nóng)民分得的土地里實(shí)行部分土地農(nóng)業(yè)稅買斷法。5年的農(nóng)業(yè)稅一次交清按每畝450元，蔡的6畝田里有1.5畝獲得了這樣的買斷機(jī)會(huì)，一口氣交了720元，蔡說，這樣的一次性付稅對(duì)于資金本來就少的農(nóng)民來說，雖然知道便宜點(diǎn)但也很難承受。

蔡列伍說，“在農(nóng)村，單純種田是不可能養(yǎng)活人的，所以我常常會(huì)出去打點(diǎn)零工，捕魚賣，幫人打香蓮什么的補(bǔ)貼家用，但即使這樣，日子也還是過得緊巴巴的。”李成貴也認(rèn)為，盡管一些地方已經(jīng)宣布取消了農(nóng)業(yè)稅，但是由于農(nóng)業(yè)稅是地方稅，取消了之后地方財(cái)政有了缺口，在一些較為貧困的地方，亂收費(fèi)的現(xiàn)象肯定還是會(huì)存在的。

請(qǐng)分析：

1.2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，一屆全國(guó)人大常委會(huì)于1958年6月3日通過的農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止，從此，種田交納“皇糧國(guó)稅”成為過去。試分析我國(guó)免征農(nóng)業(yè)稅的決定是在什么樣的社會(huì)歷史條件下提出來的？

2.據(jù)《左傳》記載，我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅是公元前594年從東周時(shí)期開始征收的，至今已經(jīng)有2600年的歷史了。請(qǐng)結(jié)合本案例分析免征農(nóng)業(yè)稅有何現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義？ 案例2：

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟——江蘇省華西村 華西村是聞名全國(guó)的“天下第一村”，被譽(yù)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。40多年來，華西村始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，始終堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、管理民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)新局面。

華西村位于江蘇省江陰縣，建于1961年，1996年被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為全國(guó)大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全村原有80戶，1520人，面積0.96平方公里。從2001年起，吳仁寶和華西人創(chuàng)造性地提出了“一分五統(tǒng)”，和周邊的16個(gè)村一起組成了大華西村，面積由原來的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口由原來的1520人增加到30340人?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個(gè)產(chǎn)品，2003年，全村產(chǎn)品銷售額高達(dá)105億。成為全國(guó)第一個(gè)百億元村，被譽(yù)為“天下第一村”。2004年，華西村人均工資收入12.26萬元。同年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國(guó)農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。

2005年，全村銷售收入突破300億元，華西村堅(jiān)持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。全村380戶農(nóng)民住進(jìn)了農(nóng)民新村，每戶人家都是統(tǒng)一規(guī)劃的三層樓房，面積450平方米，每戶住宅都有車庫。農(nóng)民新村中戶戶都有長(zhǎng)廊相連，農(nóng)民家中的裝修也相當(dāng)豪華，據(jù)介紹在最近建成的住宅中，僅廚具就價(jià)值2萬元。家家有轎車，許多家庭有兩部以上的轎車。

華西村堅(jiān)持“既富口袋，又富腦袋”，努力實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)精神雙富有”，村里各種文化娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，還建立了全國(guó)獨(dú)一無二的精神文明開發(fā)公司、華西特色藝術(shù)團(tuán)、華西之路展廊等宣傳教育載體，抓好思想道德教育、素質(zhì)技能培訓(xùn)和農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，村民精神生活日益豐富，整體素質(zhì)不斷提高，文明新風(fēng)吹遍全村。

華西村精神文明開發(fā)公司，是華西的獨(dú)特產(chǎn)物，是華西人在實(shí)際生活中創(chuàng)建的精神產(chǎn)業(yè)，更是華西人堅(jiān)持走共同致富道路的精神支柱。那是1988年，“公司熱”席卷神州大地，看著越來越多的人只向錢看，吳仁寶憂慮萬分。他不信金錢是萬能的。他決心搞物質(zhì)、精神兩手抓。他毅然挑選了5名群眾信任、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定文化素質(zhì)的黨員干部當(dāng)精神文明開發(fā)公司的領(lǐng)導(dǎo)，在各個(gè)村辦企業(yè)中聘請(qǐng)了20多名“信息員”、“采購(gòu)員”，在40多個(gè)村辦企業(yè)中建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)全村精神文明建設(shè)方面的“產(chǎn)、供、銷”，專抓看不見的“錢”。就這樣，一個(gè)國(guó)外沒有、國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)的“公司”在華西村誕生了。社會(huì)上賭博和封建迷信抬頭，村精神文明開發(fā)公司及時(shí)開辦講座，講“賭博的危害”、“宗教信仰和封建迷信”的區(qū)別；有的村民夫妻不和，婆媳不睦，就舉辦學(xué)習(xí)班，講《婚姻法》、《繼承法》等有關(guān)法律，講中國(guó)人尊老愛幼的傳統(tǒng)美德；精神文明開發(fā)公司還配合、服務(wù)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辦《企業(yè)管理》、《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《項(xiàng)目論證與工廠籌建》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道》、《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)》等講座。華西村精神文明開發(fā)公司，除了抓看不見的“錢”外，還主動(dòng)服務(wù)村里的重點(diǎn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，華西與國(guó)內(nèi)外的賓客交往越來越多，為了克服語言上的障礙，精神文明開發(fā)公司專門為各企業(yè)開辦了日、英語班和講普通話培訓(xùn)班。一時(shí)華西青年職工和各廠主要領(lǐng)導(dǎo)掀起了一個(gè)學(xué)外語和講普通話的熱潮。為了鼓勵(lì)更多的人參加學(xué)習(xí)，精神文明開發(fā)公司規(guī)定，經(jīng)過一段時(shí)間培訓(xùn)，會(huì)講一門外語的人，經(jīng)考試合格后加二級(jí)工資，對(duì)普通話講得標(biāo)準(zhǔn)的人，經(jīng)面試合格加一級(jí)工資。今后不論是誰，只要 能講一到二門外語，或者筆譯一到兩門外語的人，都能加二級(jí)工資。精神文明開發(fā)公司這一舉措立即受到了村民們的贊賞。

華西精神文明開發(fā)公司不僅服務(wù)本村，還服務(wù)全國(guó)各地。1994年初，華西村黨委經(jīng)中國(guó)扶貧基金會(huì)牽頭，得到中央組織部、國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)人才。精神文明開發(fā)公司承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù)，公司先后花8個(gè)月的時(shí)間，為陜、甘、寧、晉、湘、豫、皖等12個(gè)省市500多名學(xué)員開辦了8期《企業(yè)管理》、《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《項(xiàng)目論證》、《工廠籌建》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道》、《財(cái)務(wù)管理》、《三資企業(yè)》等10門課程教學(xué)任務(wù)。

華西村堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展，通過優(yōu)化環(huán)境、綠化環(huán)境、凈化環(huán)境和美化環(huán)境等途徑，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，成為全國(guó)首家通過國(guó)際環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證的村莊，被譽(yù)為“中華環(huán)保第一村”。華西村堅(jiān)持依法治村、民主建村，運(yùn)用法律手段和民主程序，做到依法辦事，制度管人，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，廣泛調(diào)動(dòng)村民積極性和創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、人心所向的社會(huì)局面。近年來，華西先后獲得了“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)模范村民委員會(huì)”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)文化典范村示范點(diǎn)”、“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)企業(yè)”、“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技工業(yè)園”等先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)，并譽(yù)為“天下第一村”。

“十一五”期間，華西村確定了統(tǒng)籌發(fā)展的“五個(gè)五”新目標(biāo)：2010年實(shí)現(xiàn)銷售500億元，幸福、富裕5萬人，5年內(nèi)花5個(gè)億到外省、外市合作搞5個(gè)旅游景點(diǎn)，建成一座50萬平方米的物流“商貿(mào)城”，接待國(guó)內(nèi)外游客500萬人，迎接建村50周年。（資料來源：央視國(guó)際，2006-01-11.）

請(qǐng)分析：

1.社會(huì)主義新農(nóng)村在華西村得到了什么樣的體現(xiàn)？ 2.大學(xué)畢業(yè)你愿意到農(nóng)村去嗎？為什么？

案例3：

從266元到2850元——廣西恭城新農(nóng)村采訪見聞之一

廣西恭城農(nóng)民的笑臉令人難忘。在黃嶺村，有村民說，椪柑運(yùn)到東北，車皮一進(jìn)站就已經(jīng)銷售一空，而且價(jià)格超過往年。柚子也比往年提前一個(gè)月就銷售一空，每家僅賣水果就有幾萬元的收入。

2005年是廣西恭城瑤族自治縣的豐收年，全縣農(nóng)民人均純收入2850元，有不少村子人均收入超過5000元。而這個(gè)“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，曾經(jīng)是農(nóng)民人均純收入266元的少數(shù)民族貧困縣。

從266元到2850元，看似簡(jiǎn)單的數(shù)字背后，是恭城人二十年“咬定生態(tài)不放松”，踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)民增收可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

恭城的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說發(fā)端于沼氣。上世紀(jì)80年代中期，恭城開始推廣沼氣，并逐步完善生態(tài)鏈條形，創(chuàng)造了以養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以沼氣為紐帶，以種植為龍頭的“豬——沼——果”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，至2004年，全縣沼氣入戶率達(dá)88%，成為全國(guó)沼氣入戶第一縣。

一位多次赴恭城考察的專家，對(duì)恭城發(fā)展軌跡有個(gè)形象的詮釋：推廣沼氣，然后去尋求如何完善這個(gè)鏈條。恭城人并沒有養(yǎng)豬的習(xí)慣，沼氣化需要人畜糞便，帶動(dòng)了家庭養(yǎng)殖業(yè)、改廁。當(dāng)全國(guó)大興農(nóng)村改水改廁時(shí)，恭城農(nóng)民早就用上了“城里的廁所”。由于沼液沼渣是好的有機(jī)肥料，便開始調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力種植水果。正是按照生態(tài)鏈條的關(guān)聯(lián)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素強(qiáng)化，“一開始就上路”。

沼氣的藍(lán)色之光點(diǎn)燃新農(nóng)村的希望，成為連接養(yǎng)殖業(yè)的“金紐帶”。全縣5萬多個(gè)沼氣池，每辦一個(gè)沼氣池要配套養(yǎng)5頭豬，促進(jìn)了養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展。大量的 有機(jī)肥使農(nóng)作物品質(zhì)優(yōu)良，而且無污染、無公害，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年增長(zhǎng)，水果每年以40%、養(yǎng)殖業(yè)以50%的速度增長(zhǎng)，其中無公害水果面積占廣西無公害水果面積的一半以上。

專家評(píng)價(jià)說，恭城整個(gè)發(fā)展過程，是環(huán)境不斷改善的過程。數(shù)字表明，發(fā)展沼氣后，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，全縣每年節(jié)柴13萬噸，相當(dāng)于少砍伐森林4.5萬畝，森林覆蓋率從1987年的47%上升到現(xiàn)在的77%。

由于人畜糞便、生活污水都進(jìn)入沼氣池發(fā)酵，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到改善，傳染病發(fā)病率下降。如今，“沼氣第一村”黃嶺村果園萬畝，山嶺郁郁蔥蔥，清泉村上流。有村民說，過去山上被砍得光禿禿，碰上干旱少雨，要到1公里外排隊(duì)挑水。

今天，40萬畝的椪柑、橙了、月柿、柚子，成為恭城農(nóng)民的“金庫”，鮮果、深加工產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港澳和東南亞地區(qū)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，與生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)接的生態(tài)工業(yè)開始起步，2005年已實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.4億元；匯源、匯坤等大型企業(yè)相繼落戶恭城，將工廠“直接建在了果園里”，由生態(tài)農(nóng)業(yè)延伸出的生態(tài)旅游方興未艾。生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，讓人看到了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村的廣闊前景。

生態(tài)的良性循環(huán)，人和自然的親和度提高，人與人之間的關(guān)系也得到改善。在恭城，幾十萬畝的果園，很難找到一個(gè)“瞭望哨”“守望棚”。廣東商人姚志坤說：“這里的治安非常好，外地人晚上出來，包里放著錢，一點(diǎn)問題都沒有。到了吃飯時(shí)間，不管認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)，人們會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)你去吃飯，民風(fēng)淳樸?！?/p>

采訪恭城，除了那林海果園的氣象萬千，農(nóng)民的笑臉是另一抹亮色，盡管他們還不是十分富有，但生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)展示了新農(nóng)村的美好遠(yuǎn)景。

（資料來源：龍松林，楊越，王立芳.《從266元到2850元——廣西恭城新農(nóng)村采訪見聞之一》，廣西日?qǐng)?bào)，2006-03-03A12.）

請(qǐng)分析：

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有什么重要意義？ 2.作為一個(gè)大學(xué)生應(yīng)該怎樣做？

案例4：

解決農(nóng)民增收問題

材料1：十屆全國(guó)人大甘肅代表團(tuán)王錫武說，西部農(nóng)民有五難：一是看病難；二是上學(xué)難，供一個(gè)孩子完成學(xué)業(yè)，需要多年的積蓄。三是行路難；四是增收難，由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，農(nóng)民增收困難。五是打工難，農(nóng)民外出打工，由于缺乏技術(shù)，外出打工找不到活干，受到種種歧視。

材料2：據(jù)報(bào)道，至今中國(guó)農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病，病死于家中的比例高達(dá)60%—80%。前不久，甘肅省副省長(zhǎng)坦言，教育支出已經(jīng)成為甘肅省農(nóng)民返貧的第二大因素。

材料3：近年來，黨中央和國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步解決困難群眾生產(chǎn)生活問題進(jìn)行研究部署。2004、2005、2006、2007連續(xù)三年的中央一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，這三個(gè)文件是：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。各級(jí)黨委和政府高度重視，為解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題做了大量工作，使困難群眾感受到了社會(huì)主義大家庭的溫暖。結(jié)合上述三個(gè)材料，回答下列問題：

1.結(jié)合所學(xué)知識(shí)，至少?gòu)娜齻€(gè)角度簡(jiǎn)要分析國(guó)家高度重視農(nóng)民增收問題的重要意義？

2.請(qǐng)你建言獻(xiàn)策：就如何促進(jìn)農(nóng)民增收工作向有關(guān)部門提出合理化建議？ 3.要從根本上解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，國(guó)家和困難群眾本身應(yīng)該 怎么做？4.在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，青年學(xué)生應(yīng)該怎么做？

案例5：

解決好“三農(nóng)”問題

材料1：進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。(摘自溫家寶：《政府工作報(bào)告》2005年3月5日)材料2：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)已經(jīng)取得了重要的階段性成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，干群關(guān)系出現(xiàn)積極變化，為全面深化農(nóng)村改革奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革所以進(jìn)行得比較順利，最重要的是我們?cè)诟母镞^程中，始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的第一位的目標(biāo)，把維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點(diǎn)；始終堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾，從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善改革政策；始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)，中央把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方和基層，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合；始終堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧各方面的利益和對(duì)改革的承受能力，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利平穩(wěn)地推進(jìn)。(摘自溫家寶：《在北京召開的全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話》)請(qǐng)分析：1.結(jié)合毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論，說明我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路？

2.分析當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向及把握這一方向的重要意義？ 3.聯(lián)系材料1、2，分析當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要舉措？

案例6：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

材料1：某地通過發(fā)展“期貨小麥”、“過腹還田”等措施，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！捌谪浶←湣笔怯赊r(nóng)民按期貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商的要求，進(jìn)行定單生產(chǎn)，可使糧農(nóng)增收15％以上；該地還推廣使用玉米秸桿發(fā)酵而成的青飼料喂牛的新技術(shù)，使過去當(dāng)廢物燒掉的秸桿通過牛腹變成了鮮奶和糞肥，實(shí)現(xiàn)了秸桿“過腹還田”，既提高經(jīng)濟(jì)效益，還解決了農(nóng)業(yè)的污染浪費(fèi)。

材料2：千百年來，“面朝黃土背朝天”是中國(guó)農(nóng)民的謀生之道。而今，連續(xù)20年奪得全國(guó)農(nóng)民增收之冠的浙江經(jīng)驗(yàn)卻是：農(nóng)民致富工夫在“非農(nóng)”，減少農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民“轉(zhuǎn)業(yè)”是解決農(nóng)民增收的大前提。浙江省委真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

請(qǐng)分析：

1.結(jié)合材料1，總結(jié)該地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)？ 2.閱讀材料2，談?wù)務(wù)憬r(nóng)民是怎么增收的？ 3.浙江省委為什么高度重視“三農(nóng)”問題？ 案例7：

退耕還林新政策惠及億萬農(nóng)民

國(guó)務(wù)院最近決定安排2000多億元資金，用于今后8年延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期限，鞏固退耕還林成果,解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。這項(xiàng)新政策將使中西部地區(qū)1.24億農(nóng)民直接受益，對(duì)加快中西部地區(qū)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任王金祥12日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，黨中央、國(guó)務(wù)院最近作出完善退耕還林政策的重大決策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。它有利于加強(qiáng)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全；有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展；有利于推進(jìn)扶貧開發(fā),更好地解決民生問題。

退耕還林工程是我國(guó)政策性最強(qiáng)、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。工程自1999年開始試點(diǎn)，2002年全面啟動(dòng)。實(shí)施范圍涉及25個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3200多萬農(nóng)戶、1.24億農(nóng)民。

全國(guó)已完成退耕還林造林1.39億畝、荒山荒地造林2.05億畝、封山育林0.2億畝，改善了中西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。退耕還林以來8年間，通過大規(guī)模還林還草，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，其中，內(nèi)蒙古提高近4個(gè)百分點(diǎn)，陜西延安提高約25個(gè)百分點(diǎn)。水土流失和風(fēng)沙危害明顯減輕。

退耕還林不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存條件，也讓老百姓看到了致富的希望。革命老區(qū)延安在退耕490余萬畝后，加快開發(fā)蘋果、紅棗等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，并通過新修農(nóng)田、發(fā)展節(jié)水灌溉等措施，使全市糧食總產(chǎn)量從以前正常年份的6億公斤左右提高到2005年的近7.5億公斤，農(nóng)民人均純收入由1998年的1356元增加到2005年的近2200元。

雖然退耕還林工程取得了顯著成效，但是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題的任務(wù)依然十分艱巨。工程區(qū)生態(tài)環(huán)境雖有局部改善，但仍十分脆弱，穩(wěn)定性還比較差；退耕還林工程營(yíng)造的林木大多還處在未成林或幼林階段，短期內(nèi)難有經(jīng)濟(jì)效益；退耕農(nóng)戶大多還缺乏增收的門路，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。

隨著退耕還林補(bǔ)助政策陸續(xù)到期，如果停止錢糧補(bǔ)助，部分退耕農(nóng)戶的生活會(huì)受到很大影響，一些農(nóng)戶將重新返貧,退耕還林成果很難鞏固。

對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了完善退耕還林政策的決定。這既是鞏固生態(tài)建設(shè)成果、解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的重要決策，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大政策。

在今后一定期限內(nèi)，國(guó)家將繼續(xù)給予退耕農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)助，改善退耕地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌實(shí)施退耕還林政策和中央支農(nóng)惠農(nóng)資金，推進(jìn)退耕還林地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善基礎(chǔ)設(shè)施,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

退耕還林新政策對(duì)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)的發(fā)展意義重大。退耕還林是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大工程，國(guó)家新增資金中絕大部分將投入到中西部地區(qū)，這將有利于中西部地區(qū)鞏固生態(tài)建設(shè)成果，改善環(huán)境、增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

8年來，中央財(cái)政已累計(jì)投入資金1300多億元，平均每個(gè)退耕農(nóng)戶獲得補(bǔ)助3500元，成為農(nóng)民收入的重要組成部分。（資料來源：光明日?qǐng)?bào)--光明網(wǎng)，2007-09-13.）

請(qǐng)分析：

1.本課程所學(xué)的什么理論內(nèi)容在本案例得到了充分體現(xiàn)？ 2.作為一個(gè)大學(xué)生應(yīng)該對(duì)生態(tài)建設(shè)做些什么工作？

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村論文 新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，并且從“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”等五個(gè)方面深刻論述了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的問題。

國(guó)內(nèi)外觀察家評(píng)論說，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略的提出，將成為破解“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，則概括出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵，勾勒出一幅令人向往的現(xiàn)代農(nóng)村的美麗圖景。

如何更加深刻地理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略？本刊（《支部生活》雜志）記者專訪了專門從事“三農(nóng)”問題研究的河北省委黨校孟志中教授。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)在于破解“三農(nóng)”問題

記者：“社會(huì)主義新農(nóng)村”是毛澤東時(shí)代就有的提法，在改革開放后的中央文件中也多次出現(xiàn)。我們現(xiàn)在把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提到“我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”的高度，有專家說這是與我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)變相一致的深化改革的新提法，但也有人說是對(duì)過去的重復(fù)，您怎么看？

孟志中：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)自1956年農(nóng)村社會(huì)主義改造完成以后，一直使用的日常語言。只是到了上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，隨著“三農(nóng)”問題的日益凸顯和突出，人們才更多的使用了“三農(nóng)”問題的術(shù)語。但是，這次《建議》提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略，絕不是要簡(jiǎn)單重復(fù)過去的、尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以前的許多錯(cuò)誤做法，而是要“舊瓶裝新酒”，在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，吸收了近些年黨中央對(duì)于“三農(nóng)”問題的思考探索和努力解決的實(shí)踐嘗試，融入了更多的時(shí)代新內(nèi)容。

記者：也就是說，新農(nóng)村建設(shè)概念并不是新的，卻有一個(gè)新的大背景？

孟志中：是這樣的，胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上作出了“兩個(gè)趨向”的科學(xué)判斷，即縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。我國(guó)的工農(nóng)關(guān)系已經(jīng)到了一個(gè)改變的關(guān)鍵點(diǎn)上，這就是新的大背景。

記者：十六大上，中央提出解決“三農(nóng)”問題要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；十六屆三中全會(huì)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在了“五個(gè)統(tǒng)籌”最前面；十六屆四中全會(huì)上胡錦濤提出“兩個(gè)趨向”的論斷，指出中國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段；十六屆五中全會(huì)正式提出要“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。從這樣一個(gè)歷史發(fā)展的清晰的脈絡(luò)中，我們是不是可以這樣認(rèn)為：“建設(shè)社(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)會(huì)主義新農(nóng)村”實(shí)質(zhì)就在于破解“三農(nóng)”問題，構(gòu)建和諧社會(huì)？

孟志中：沒錯(cuò)。“三農(nóng)”問題是不同歷史發(fā)展階段的矛盾，即在不同的歷史過程——商品化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化——的矛盾在當(dāng)今時(shí)代的融合。沉重的千年歷史包袱壓在破舊不堪的傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這輛舊車上，必然使中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程步履蹣跚，而加入WTO又增加了這些矛盾的尖銳性和復(fù)雜性。同時(shí)，“三農(nóng)”問題又是我國(guó)正處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期所不可避免的“陣痛”。為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民價(jià)值取向從自給自足型向市場(chǎng)開放型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割孤立型向聯(lián)合互動(dòng)型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府在完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)體制創(chuàng)新、加強(qiáng)支持保護(hù)、構(gòu)建服務(wù)體系、注重引導(dǎo)示范等方面發(fā)揮作用。這種轉(zhuǎn)變是脫胎換骨式的轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)型時(shí)期的痛苦和艱難正是我國(guó)“三農(nóng)”問題的重要體現(xiàn)，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要破解“三農(nóng)”難題，構(gòu)建和諧社會(huì)。

記者：按照您剛才的理解，可以說，提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的口號(hào)，標(biāo)志著黨中央在探索解決“三農(nóng)”問題的思路上進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。那么，現(xiàn)在的思路和過去的思路有什么主要區(qū)別？

孟志中：過去，人們對(duì)于“三農(nóng)”問題的探討，常常是就“三農(nóng)”問題談“三農(nóng)”問題。通過近幾年的實(shí)踐和探索，黨中央國(guó)務(wù)院在破解“三農(nóng)”問題上逐漸形成了一條明晰的思路。這條思路就是：要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在這條思路中，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是當(dāng)前我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)文明基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的客觀要求；管理民主是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容；堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，則強(qiáng)調(diào)了我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，東西南北差異極大，新農(nóng)村建設(shè)只能從各地實(shí)際出發(fā)而不能搞絕對(duì)同一的模式；尊重農(nóng)民意愿，就是說建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本依靠力量是廣大農(nóng)民自己。這就從過去單純地應(yīng)付困難問題轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊，在建設(shè)中克服問題，化消極為積極，化被動(dòng)為主動(dòng)。同時(shí)，這也意味著從孤立的破解轉(zhuǎn)為全面的建設(shè)，破立結(jié)合，從而更全面、更具體地把握了我國(guó)的“三農(nóng)”問題。

“三農(nóng)”問題是一個(gè)完整的時(shí)代新范疇

記者：簡(jiǎn)單地說，“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。具體包括哪些內(nèi)容呢？

孟志中：?jiǎn)渭兊霓r(nóng)業(yè)問題是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。作為單純經(jīng)濟(jì)問題的農(nóng)業(yè)問題，其范圍包括土壤耕作、作物生長(zhǎng)和收獲、家畜飼養(yǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品加工等問題。進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)問題還包括科教興農(nóng)問題、農(nóng)業(yè)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)業(yè)投入問題、農(nóng)業(yè)信貸問題、農(nóng)業(yè)工程學(xué)問題等等。

單純的農(nóng)村問題是一個(gè)社會(huì)學(xué)范疇。在我國(guó)當(dāng)代，單純的農(nóng)村問題也就是農(nóng)村的種種社會(huì)問題，如，農(nóng)村家庭關(guān)系問題；農(nóng)村道德轉(zhuǎn)型問題；農(nóng)民移風(fēng)易俗問題；農(nóng)村民族宗教政策問題；農(nóng)村文化建設(shè)問題；農(nóng)村人口問題；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)問題等等。農(nóng)村的這些社會(huì)問題具有關(guān)聯(lián)性，我們應(yīng)當(dāng)從整體上加以把握，通過揭示農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，最終找到解決農(nóng)村問題的方法。

農(nóng)民是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的主體，因此農(nóng)民問題具有綜合性。單純的農(nóng)民問題是一個(gè)政治學(xué)范疇。我國(guó)自秦朝以來，每一個(gè)政權(quán)的興衰存亡都與農(nóng)民問題相關(guān)。近代以來的中國(guó)歷史偉人無不同農(nóng)民問題聯(lián)系在一起。洪秀全是農(nóng)民烏托邦政治的代表者和實(shí)踐者，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的民主革命是要推翻壓在農(nóng)民頭上的千年封建帝制，毛澤東新民主主義革命理論闡明革命的基本問題是農(nóng)民問題，鄧小平開創(chuàng)的改革開放事業(yè)始于、也成于農(nóng)民問題的解決。歷史一再表明，只有正確地把握中國(guó)的農(nóng)民問題，才能著手解決中國(guó)的其他現(xiàn)實(shí)問題。誰能富有成效地解決一個(gè)時(shí)代的農(nóng)民問題，誰就能大大推進(jìn)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，他也就能成為中國(guó)的歷史偉人。

記者：表面上看來，“三農(nóng)”問題應(yīng)該就是中國(guó)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題，能不能說“三農(nóng)”問題是這三者的簡(jiǎn)單統(tǒng)稱？

孟志中：在現(xiàn)代化進(jìn)程中單方面的研究、單方面的措施很難解決單方面的問題，“三農(nóng)”問題作為一個(gè)整體成為研究對(duì)象才順理成章地提上日程。任何一個(gè)“三農(nóng)”具體問題都可能具有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個(gè)方面，它們牽一發(fā)而動(dòng)全身，都會(huì)影響到整個(gè)“三農(nóng)”問題的解決和社會(huì)全局的發(fā)展，并且在解決的思路和操作上也必須從“三農(nóng)”總體上著眼著手才能奏效，因而具有整體性和內(nèi)在一致性的特征。

解決“三農(nóng)”問題就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活要富裕幸福，農(nóng)村社會(huì)要繁榮穩(wěn)定。而農(nóng)村穩(wěn)定離不開民主、法制和精神文明建設(shè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)要靠政策、靠改革、靠科技，要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路；農(nóng)民富裕在于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路?？梢哉f，農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題三位一體，是同一個(gè)問題的三個(gè)側(cè)面，是立足于國(guó)家大局和宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言的時(shí)代新范疇。實(shí)質(zhì)是一個(gè)問題，即農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)文化的全面發(fā)展問題。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

記者：既然農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題具有內(nèi)在的一致性，那么，解決“三農(nóng)”問題是不是也相應(yīng)地需要采取綜合的措施？

孟志中：是這樣的。中國(guó)的“三農(nóng)”問題不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是一種經(jīng)濟(jì)、政治與文化等多方面問題并發(fā)并且交錯(cuò)糾纏的“綜合癥”。正如有人所說，農(nóng)村問題是個(gè)永恒的問題，與之相關(guān)聯(lián)的因素太多，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、摸索。解決“三農(nóng)”問題，靠單純的經(jīng)濟(jì)手段、政治建設(shè)或文化發(fā)展難以奏效，就是多種手段一起使用而不能協(xié)調(diào)一致，恐怕也會(huì)收效甚微。

記者：也就是說，“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性，決定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這一系統(tǒng)工程包含哪些主要內(nèi)容？

孟志中：其一，關(guān)于完善農(nóng)村政策和深化農(nóng)村改革：要堅(jiān)持“多予、少取、放活”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地；繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，逐步建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)；深化農(nóng)村金融體制改革；加快征地制度改革；深化農(nóng)村流通體制改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益；增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，鼓勵(lì)發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村民自治機(jī)制。

其二，關(guān)于發(fā)展農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)以及農(nóng)村公共事業(yè)：要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程；發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。

其三，關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)：要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國(guó)家糧食安全；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展畜牧業(yè)、積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系；積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

此外，這一系統(tǒng)工程還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加大扶貧開發(fā)力度、建立救助制度等多方面的具體內(nèi)容。

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 破解三農(nóng)難題

[摘要]山東省濟(jì)寧市梁山縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，積極探討、科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平，多措并舉全力做好農(nóng)村土地托管、流轉(zhuǎn)文章。

土地是農(nóng)民群眾的命根子，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收致富的良好保障。做好土地托管、土地流轉(zhuǎn)工作，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，而且提高了土地的產(chǎn)出效益和村民的經(jīng)濟(jì)效益，使土地變得“寸土寸金”。山東省濟(jì)寧市梁山縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，積極探討、科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平，多措并舉全力做好農(nóng)村土地托管、流轉(zhuǎn)文章。該縣著眼于破解基層組織建設(shè)中最難突破的村集體“無錢辦事”這一難題，堅(jiān)持組織部門牽頭抓，供銷系統(tǒng)具體抓，整合兩部門優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手在全縣全面推行土地托管、土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了村集體普遍增收；供銷社拓展服務(wù)市場(chǎng)，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，黨建帶社建實(shí)現(xiàn)共贏。截至目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）140多個(gè)村已完成土地托管、流轉(zhuǎn)面積7萬余畝。

科學(xué)探索運(yùn)作模式，積極開拓服務(wù)空間。以村級(jí)黨組織為龍頭，以基層供銷社為服務(wù)主體，以專業(yè)合作社為紐帶，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、包地大戶等，對(duì)農(nóng)民零散地塊進(jìn)行統(tǒng)一托管服務(wù)，以合同形式約定服務(wù)內(nèi)容，通過集約化、規(guī)?；\(yùn)作管理降低生產(chǎn)管理成本，向農(nóng)民收取低于同期市場(chǎng)價(jià)格的服務(wù)費(fèi)用，在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)和收益權(quán)的狀態(tài)下，完成農(nóng)民托付的各項(xiàng)服務(wù)，通過參與土地托管相關(guān)專業(yè)合作社盈利分紅及提供有償服務(wù)，增加村集體收入。通過實(shí)踐，該縣探索出了四種土地托管模式：一是由基層供銷社領(lǐng)辦糧食種植專業(yè)合作社，村“兩委”協(xié)助管理與服務(wù)；二是由基層供銷社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，村“兩委”幫助協(xié)調(diào)并參與管理；三是由村“兩委”流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，由基層供銷社提供全托管服務(wù)；四是由村“兩委”與農(nóng)戶簽訂托管協(xié)議，基層供銷社再與村“兩委”簽訂服務(wù)協(xié)議。該縣土地托管工作經(jīng)過近兩年的實(shí)踐取得一定成效；縣供銷社和基層供銷社把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、一舉多得的服務(wù)拓展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣闊空間，贏得了前所未有的巨大服務(wù)市場(chǎng)，尤其是縣委組織部與縣供銷社“聯(lián)手”，村“兩委”與基層供銷社“合作”，協(xié)助供銷社在助推農(nóng)業(yè)發(fā)展中有所作為，使縣供銷社在縣直部門中、基層供銷社在農(nóng)村黨員干部群眾中的影響力有所增強(qiáng)，為基層供銷社的發(fā)展注入了新的活力，有效破解了“三農(nóng)”難題，在助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，解決了農(nóng)民種地、增收難題。

“土地的有序流轉(zhuǎn)，一方面解放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使富余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面解決了多數(shù)因外出務(wù)工人員的逐年增多，造成的土地閑置和拋荒；同時(shí)大部分留守老人和婦女，也能從種田大戶那里從事一些力所能及的勞動(dòng)，有效地促進(jìn)了群眾增收?！睏顮I(yíng)鎮(zhèn)黨委書記孔祥華在3月22日全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)座談會(huì)上對(duì)20余名村支部書記講道。該鎮(zhèn)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)方法，采取“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的運(yùn)作模式，大力實(shí)施“小塊并大塊”農(nóng)村土地整治整合，按照“蔚營(yíng)模式”積極探討土地流轉(zhuǎn)新思路。目前全鎮(zhèn)已有劉普橋、張莊和高莊等15個(gè)村3萬余畝土地開展整治整合并對(duì)外公開招標(biāo)，加入流轉(zhuǎn)“大軍”。該鎮(zhèn)通過積極探討、科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平，多措并舉全力做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)文章。加大宣傳土地流轉(zhuǎn)政策力度，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)群眾參與土地流轉(zhuǎn)。年后至今該鎮(zhèn)已多次召開土地流轉(zhuǎn)調(diào)度會(huì)，安排包村人員深入各村戶，向黨員、村干部和群眾積極宣傳土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及帶來的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，為群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，讓群眾切實(shí)主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，按照“公司+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，引導(dǎo)土地向經(jīng)營(yíng)大戶、致富能手流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全力培育特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大土地流轉(zhuǎn)信貸扶持力度，通過積極向縣有關(guān)部門爭(zhēng)取小額貸款等形式，幫助土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體解決生產(chǎn)資金，增設(shè)土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)貸款基金，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款壓力。保障農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)促民增收；任何一處

土地流轉(zhuǎn)，該鎮(zhèn)都要求簽訂好土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范合同內(nèi)容，明確土地流轉(zhuǎn)形式、面積、年限及雙方的責(zé)、權(quán)、義。同時(shí)要求土地流轉(zhuǎn)合同要司法公證，確保合同的嚴(yán)肅性，從根本上保證農(nóng)民的合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)不僅保障了村民的合法權(quán)益，而且也增加了村民收入；一方面土地流出農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)費(fèi)明顯增加；另一方面，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和促農(nóng)增收的雙贏局面。

土地流轉(zhuǎn)促增收，高效農(nóng)業(yè)好奔頭。自去年8月份開始，在縣下派辦、楊營(yíng)鎮(zhèn)等部門單位的大力支持下，市公安局特警支隊(duì)駐蔚營(yíng)村“第一書記”馬保軍帶領(lǐng)村黨員干部群眾積極探索，歷時(shí)5個(gè)月完成了全村土地流轉(zhuǎn)工作，蔚營(yíng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢(mèng)想全面起航。“一開始，農(nóng)民都不愿流轉(zhuǎn)土地，因?yàn)橛行┺r(nóng)民的耕地相對(duì)較少且比較分散，因此他們每年農(nóng)忙時(shí)間并不太長(zhǎng)，基本不太影響外出打工，一些農(nóng)民特別是一些年紀(jì)較大的農(nóng)民戀土情結(jié)重，寧愿粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿意將耕地流轉(zhuǎn)出去；另外，還有一些進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，把土地作為自己最后的退路，也不愿長(zhǎng)期將土地流轉(zhuǎn)?！笨紫槿A介紹說。如今，蔚營(yíng)村土地按照每畝800斤小麥的價(jià)格流轉(zhuǎn)給了種糧大戶和經(jīng)營(yíng)能手，大量農(nóng)民結(jié)束了“面朝黃土背朝天”的耕作時(shí)代，一部分富余勞動(dòng)力開始向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一部分則自己做起生意，當(dāng)上了“小老板”。“大規(guī)模機(jī)械化催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民從土地上解放出來，和種地時(shí)候相比，全村人均收入增加了1000余元；現(xiàn)在村文化廣場(chǎng)也熱鬧起來了，每天都有村民跟著音樂扭扭跳跳，群眾的幸福指數(shù)越來越高了。”蔚營(yíng)村支部書記侯憲強(qiáng)笑著說。楊營(yíng)鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積5.3萬余畝，土地耕作呈現(xiàn)地塊零散、地類多樣、地理地貌復(fù)雜等特點(diǎn)。為解決農(nóng)村土地地塊細(xì)小、分散，不利于耕種管理的問題，該鎮(zhèn)在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的前提下，通過與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)戶把分散的土地流轉(zhuǎn)出來并出租給大公司，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，克服家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，為規(guī)?；a(chǎn)提供條件；同時(shí)，逐步出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)工商企業(yè)、科技人員等投資發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土地資源向工商企業(yè)、農(nóng)技人員和種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)能手流轉(zhuǎn)和集中。

第四篇：破解“三農(nóng)”金融服務(wù)難題

破解“三農(nóng)”金融服務(wù)難題（縱橫·十年）

——訪中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)蔣超良

把緩解貸款難作為面向?三農(nóng)?的核心

?農(nóng)村金融服務(wù)是世界性難題，尤其是在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，搞好‘三農(nóng)’金融服務(wù)，更是具有挑戰(zhàn)性和艱巨性?。說起服務(wù)?三農(nóng)?，蔣超良深感責(zé)任重大。

不久前發(fā)布的中報(bào)表明，今年上半年農(nóng)行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中縣域金融潛力顯現(xiàn)，縣域地區(qū)貸款增速高于全行1.7個(gè)百分點(diǎn)。蔣超良說，農(nóng)行為解決農(nóng)村信貸供給不足問題，一方面不斷增加涉農(nóng)信貸投放規(guī)模，確?？h域貸款增速高于全行貸款平均增速；另一方面全面優(yōu)化準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和貸款定價(jià)，讓各類?三農(nóng)?客戶進(jìn)得來、貸得到、辦得快、負(fù)擔(dān)得起。截至2012年6月末，全行涉農(nóng)貸款余額1.8萬億元。

把服務(wù)農(nóng)民作為面向?三農(nóng)?的著力點(diǎn)

蔣超良說，農(nóng)民最容易受到金融排斥現(xiàn)象的困擾，能不能服務(wù)好農(nóng)民應(yīng)該是檢驗(yàn)農(nóng)行面向?三農(nóng)?是否到位的試金石。

農(nóng)行在服務(wù)?三農(nóng)?工作中，推出了專門為農(nóng)民設(shè)計(jì)的惠農(nóng)卡，啟動(dòng)了為農(nóng)民提供便捷金融服務(wù)的金穗?惠農(nóng)通?工程，代理新農(nóng)保、新農(nóng)合以及財(cái)政支農(nóng)資金兌付，實(shí)現(xiàn)了卡到戶、機(jī)到村、錢到賬。目前惠農(nóng)卡發(fā)卡量達(dá)到1.12億張，覆蓋全國(guó)8000萬農(nóng)戶。

農(nóng)村金融服務(wù)是世界性難題，難就難在如何實(shí)現(xiàn)其商業(yè)運(yùn)作上的可持續(xù)，農(nóng)行致力于探索一條將二者結(jié)合的路子。

蔣超良說，黨的十六大以來，農(nóng)行始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于加強(qiáng)和改善?三農(nóng)?金融服務(wù)，特別是近5年來，農(nóng)行按照中央的要求不斷摸索，初步走出了一條面向?三農(nóng)?和商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的新路子。

風(fēng)險(xiǎn)控制是農(nóng)村金融的最大挑戰(zhàn)。農(nóng)行建立了專門的?三農(nóng)?業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，不斷增強(qiáng)?三農(nóng)?業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。今年6月末，農(nóng)行縣域貸款不良率降至1.67%，撥備覆蓋率達(dá)到293%。

把深化改革作為面向?三農(nóng)?的根本動(dòng)力

當(dāng)前，農(nóng)村金融仍然是我國(guó)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)銀行面向?三農(nóng)?、商業(yè)運(yùn)作仍然任重道遠(yuǎn)。

蔣超良表示，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的大背景下，?三農(nóng)?金融需求的規(guī)模越來越大，層次不斷提升，對(duì)農(nóng)行提出了更高要求。下一步，農(nóng)行將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，著力從整體上構(gòu)建一套大型銀行服務(wù)?三農(nóng)?的新模式和新機(jī)制，破解風(fēng)險(xiǎn)高、成本大、商業(yè)可持續(xù)等?三農(nóng)?金融服務(wù)難題，逐步把農(nóng)行建設(shè)成為一家面向?三農(nóng)?、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、融入國(guó)際、多元服務(wù)的一流商業(yè)銀行。

第五篇：關(guān)注“三農(nóng)” 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)注“三農(nóng)”

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

【背景材料】

1.2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度。要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

3.2011年12月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。

4.2011年9月19日，雜交水稻之父袁隆平院士指導(dǎo)的超級(jí)稻田第三期目標(biāo)畝產(chǎn)900公斤高產(chǎn)攻關(guān)獲得成功。自上世紀(jì)以來，由袁隆平領(lǐng)銜的中國(guó)科研團(tuán)隊(duì)曾先后于1999年、2005年成功攻克超級(jí)雜交稻大面積畝產(chǎn)700公斤、800公斤兩大世界難關(guān)，使中國(guó)雜交水稻超高產(chǎn)研究保持世界領(lǐng)先地位。雜交稻大面積畝產(chǎn)900公斤，是世界雜交水稻史上迄今無人登臨的高峰。

5.2011年12月2日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸，比2010年增產(chǎn)2473噸，增長(zhǎng)4.5%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。

6.2011年12月26日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡(jiǎn)高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建將取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將超過55%?！笆晃濉蹦?，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。

【備考演練】

2011年12月27日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。回答1～3題。

1.之所以要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是因?yàn)檫@樣做有利于（）

①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ②提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)同步富裕 ③發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ④統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2.會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。這體現(xiàn)的辯證法道理有（）

①要堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn) ②要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā) ③要重視部分的作用，搞好局部 ④要堅(jiān)持具體問題具體分析

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

3.溫家寶在會(huì)議中發(fā)表重要講話，指出我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，今年總產(chǎn)達(dá)到11424億斤。下列政策措施中有利于促進(jìn)我國(guó)糧食連年增產(chǎn)的有（）

①建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

②取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼

③大規(guī)模開展清理拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)

④加強(qiáng)水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

A.①② B.②③ C.②④ D.①④

4.2011年9月19日，雜交水稻之父袁隆平院士指導(dǎo)的超級(jí)稻田第三期目標(biāo)畝產(chǎn)900公斤高產(chǎn)攻關(guān)獲得成功，湖南省邵陽市隆回縣百畝試驗(yàn)田畝產(chǎn)達(dá)到926.6公斤。這表明（）

A.規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的 B.規(guī)律是永恒不變的，可變的是人的主觀能動(dòng)性 C.發(fā)揮主觀能動(dòng)性可以把握規(guī)律、改造規(guī)律 D.規(guī)律是可以被人們認(rèn)識(shí)和利用的

5.某縣高山綠色有機(jī)香菇養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，但是，狹小的本地市場(chǎng)常導(dǎo)致香菇低價(jià)滯銷。為走出困境，當(dāng)?shù)匕偈畱艄睫r(nóng)發(fā)起成立了香菇聯(lián)營(yíng)社，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)。幾經(jīng)努力，該社成功地把香菇販賣到省內(nèi)外大中城市，香菇高價(jià)暢銷，菇農(nóng)收入明顯增長(zhǎng)。從材料看，菇農(nóng)之所以增收，主要因?yàn)椋ǎ?/p>

A.養(yǎng)殖香菇是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢(shì) B.聯(lián)營(yíng)社販賣提高了香菇的價(jià)值 C.香菇市場(chǎng)擴(kuò)大改善了原有供求關(guān)系，提高了價(jià)格 D.實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)提高了香菇勞動(dòng)生產(chǎn)率

6.科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，有一種微生物能清除土壤和農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留。某大學(xué)掌握了克隆該微生物的核心技術(shù)，建立了國(guó)際上首條高效降解菌劑生產(chǎn)線，并投入批量生產(chǎn)。經(jīng)過在全國(guó)三百多萬畝農(nóng)田上試用，效果顯著。這表明科技創(chuàng)新有利于（）

①農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ③提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 ④提高居民消費(fèi)質(zhì)量 A.①② B.②③ C.③④ D.①④

7.諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨指出，在解釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)差別時(shí)，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)量差別是相當(dāng)重要的，農(nóng)民的能力差別是最重要的。對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，舒爾茨的觀點(diǎn)給我們的啟示是（）

①不需要嚴(yán)格保護(hù)耕地 ②要把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo) ③要大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì) ④要大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

8.在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。這一要求體現(xiàn)的哲理主要是（）

A.矛盾普遍性與特殊性的辯證關(guān)系 B.主要矛盾與次要矛盾的辯證關(guān)系 C.實(shí)踐具有主觀能動(dòng)性 D.實(shí)踐是不斷變化發(fā)展的

9.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要走以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和產(chǎn)品商品率為特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須（）

①擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加投入 ②轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ④堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在各地蓬勃興起?；卮?0～11題。

10.在各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中，企業(yè)按照市場(chǎng)需求，建立基地，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，為農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高注入新的活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之所以能為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（）

①使信息、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)合理配置 ②堅(jiān)持公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化 ③把千家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來 ④堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

11.某縣在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中確立了“富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建龍頭，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，聯(lián)合起來開拓市場(chǎng)”的思路，建起了一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)民人均收入不斷增長(zhǎng)。這體現(xiàn)的辯證唯物論道理是（）

A.價(jià)值觀具有導(dǎo)向作用 B.意識(shí)具有能動(dòng)作用 C.正確認(rèn)識(shí)能夠促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展 D.新事物一定能夠戰(zhàn)勝舊事物

12.材料一

2011年4月20日，2011年院士專家咨詢服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式在北京舉行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在歡送院士專家時(shí)指出，以院士專家為代表的高層次人才是我國(guó)科學(xué)發(fā)展的稀缺資源，要把最稀缺的資源送到最需要的地方去，為落實(shí)“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供科技服務(wù)。此次院士專家咨詢服務(wù)活動(dòng)由中組部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等12家單位舉辦。

材料二

在湖北大冶市一家農(nóng)林牧專業(yè)合作社，專家們看到了令人欣喜的場(chǎng)景：該合作社發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)（錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)策略是企業(yè)避開競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，以己之長(zhǎng)擊彼之短而確立相對(duì)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位的一種競(jìng)爭(zhēng)策略）。目前已經(jīng)推廣種植黑色農(nóng)作物3000多畝?！叭绻€想得到進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品選擇是關(guān)鍵?！?/p>

（1）結(jié)合材料一，從政治生活角度說明這一活動(dòng)的意義。

（2）結(jié)合材料二，從經(jīng)濟(jì)生活角度，請(qǐng)你為該合作社的進(jìn)一步發(fā)展提出合理化建議。

13.材料一 農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民掌握和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的水平和能力是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。2011年12月3日，《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，為全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，河南省啟動(dòng)農(nóng)民科技素質(zhì)提升行動(dòng)，計(jì)劃10年培訓(xùn)250萬職業(yè)農(nóng)民。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用文化生活知識(shí)，說明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的原因。

材料二 某新聞宣傳部們?cè)诳偨Y(jié)推廣某地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的典型經(jīng)驗(yàn)時(shí)，采取的步驟是:深入到該地調(diào)查了解，取得翔實(shí)豐富的資料；再進(jìn)抽象總結(jié)后形成共同的經(jīng)驗(yàn)；最后建議其他各地以此為指導(dǎo)結(jié)合本地情況學(xué)習(xí)該地的經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作的開展。

（2）請(qǐng)寫出總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法的哲學(xué)依據(jù)及主要內(nèi)容，并概括出說明這—哲學(xué)依據(jù)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方法論指導(dǎo)意義。

材料三 2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（3）從政治生活的角度，分析中國(guó)共產(chǎn)黨重視農(nóng)產(chǎn)品的供給的依據(jù)。

二、深化水利改革 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

【背景材料】

1.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時(shí)新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水。

2.2011年的中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出，近年來我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)。其主要內(nèi)容有：新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位；水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則；突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度；不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2011年7月8日至9日召開中央水利工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。要堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則。

4.2011年8月18日，河南省水利工作會(huì)議在鄭州召開，學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神，研究分析我省水利工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省水利改革發(fā)展工作，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

6.2011年12月16日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大江大湖治理。

【備考演練】

1.2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于（）

①發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè) ②轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ③促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ④統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 A.③④ B.①② C.②③ D.①④

2.2011年7月8至9日召開的中央水利工作會(huì)議指出，加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。這說明（）

①要發(fā)揮政府在水利資源配置中的基礎(chǔ)性作用 ②財(cái)政在促進(jìn)資源合理配置中發(fā)揮重要的作用③加快水利改革發(fā)展，需要充分發(fā)揮信貸的支持作用 ④推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展離不開國(guó)家的宏觀調(diào)控

A.①② B.①④ C.②④ D.③④

3.加快水利改革發(fā)展，需要積極推進(jìn)水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。我國(guó)積極推進(jìn)水價(jià)改革，其依據(jù)是（）

①有利于政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)水資源的合理配置 ②階梯水價(jià)比較科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源的供求平衡根本途徑 ③當(dāng)前我國(guó)水價(jià)仍然過低，難以反映水資源的稀缺狀況 ④價(jià)格影響需求，推進(jìn)水價(jià)改革，有利于促進(jìn)節(jié)約用

A.①② B.②④ C.①④ D.②③

4.加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，一定要真抓實(shí)干、持之以恒，把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。這樣做是（）

①保障國(guó)家糧食安全的需要

②保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要

③從根本上解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾的需要 ④應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2011年10月21日，湖北省水利工作暨秋冬春水利建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)議在武漢召開。據(jù)此回答5～6題。5.治水興水歷來是湖北為政之要、民生之本、興鄂之基。在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷下，湖北歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民不懈奮斗，寫下了大干水利、治水興水的輝煌篇章。湖北省委和省政府重視治水興水的做法表明（）

①政府堅(jiān)持為民執(zhí)政 ②我們的政府是為人民服務(wù)的政府 ③黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民 ④黨切實(shí)履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

6.會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展，關(guān)鍵是要振奮精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)全省水利事業(yè)大發(fā)展。之所以要強(qiáng)調(diào)振奮精神是因?yàn)椋ǎ?/p>

A.文化影響人們的交往行為和交往方式 B.文化對(duì)人的影響是潛移默化和深遠(yuǎn)持久的 C.文化對(duì)人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動(dòng)

D.文化作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量 7.下列對(duì)漫畫《羨慕》某鄉(xiāng)政府的做法理解正確的是（）

①漫畫中該鄉(xiāng)政府的做法背離了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 ②政府要堅(jiān)持依法行政 ③節(jié)約用水要落到實(shí)處，不能停留在口頭上 ④權(quán)力是把“雙刃劍”

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

8.加快水利改革，需要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。這說明（）

①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí) ②創(chuàng)新有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展 ③事物的性質(zhì)是由取得支配地位的矛盾的主要方面決定的 ④主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

9.為深入貫徹落實(shí)2011年“中央一號(hào)文件”和中央水利工作會(huì)議精神，2011年9月8日，水利部召開加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)工作座談會(huì)。水利部決定開展加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)，選擇不同地區(qū)、不同流域開展水利現(xiàn)代化建設(shè)、水利改革，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度等試點(diǎn)工作，通過抓試點(diǎn)、解難點(diǎn)、集中突破、以點(diǎn)帶面，奮力推進(jìn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展。上述材料體現(xiàn)了（）

A.矛盾的普遍性和特殊性相互轉(zhuǎn)化 B.矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)結(jié)

C.矛盾的特殊性寓于矛盾的普遍性之中 D.承認(rèn)矛盾的普遍性是我們正確解決矛盾的關(guān)鍵

10.改革開放以來，我國(guó)水利建設(shè)相對(duì)滯后，已成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的硬傷。2011年“中央一號(hào)文件”把水利提升到關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，2011年7月8日召開的中央水利工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。上述材料蘊(yùn)涵的哲理是（）

①創(chuàng)造條件促使矛盾向有益于社會(huì)進(jìn)步的方向轉(zhuǎn)化 ②客觀與主觀的統(tǒng)一是具體的歷史的統(tǒng)一 ③社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在起促進(jìn)作用 ④物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會(huì)存在于發(fā)展的基礎(chǔ)

A.①④ B.①② c.②③ D.③④

中國(guó)作為一個(gè)貧水國(guó)，在水資源方面遇到的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻。有關(guān)資料顯示，全國(guó)600多座城市中，有近400座城市缺水，其中缺水嚴(yán)重的城市多達(dá)130多個(gè)。根據(jù)材料回答11～12題。

11.水資源短缺、污染，浪費(fèi)已成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，面對(duì)中國(guó)目前水資源嚴(yán)重缺乏的問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，我們應(yīng)該（）

①在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政支持的力度 ②充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展有中國(guó)特色的水務(wù)市場(chǎng)，從而優(yōu)化配置水資源 ③全社會(huì)動(dòng)員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念 ④充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，搞好水資源的配置

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

12.水資源的節(jié)約將對(duì)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，節(jié)約水資源（）

①是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的要求 ②有利于水資源的均衡分布 ③徹底改變水資源配置不合理的狀況 ④有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，造福子孫后代

A.①② B.③④ C.②③ D.①④

加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。據(jù)此回答13～14題：

13.上述材料體現(xiàn)了（）

A.整體和部分的辯證關(guān)系 B.量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系 C.兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的關(guān)系 D.一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是

14.要把水利工作擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這從哲學(xué)上看，要求我們（）

①水資源是有限的，要節(jié)約用水 ②尊重事物聯(lián)系的客觀性 ③把人民的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) ④黨要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

15.2011年12月16日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大江大湖治理。這體現(xiàn)的辯證法道理是（）

A.主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系 B.事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一 C.矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系 D.發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一 16.材料一 2011年7月8日至9日，中央水利工作會(huì)議在北京舉行。國(guó)家主席胡錦濤在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國(guó)安邦的大事。加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持是堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。

（1）從經(jīng)濟(jì)生活的角度看，分析加快水利改革發(fā)展為什么要“要堅(jiān)持是堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用”？

材料二

W縣人多水少、水資源時(shí)空分布不均，水利設(shè)施薄弱、老化，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后，水資源有效利用率低，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水量增加，循環(huán)利用率低，污染嚴(yán)重，旱澇災(zāi)后交替發(fā)生，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴(yán)重?fù)p失。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出?！八背蔀閃縣可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

為破解這一瓶頸，W縣政法邀請(qǐng)專家和部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表，組織相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研、召開專題會(huì)議反復(fù)研究，擬定了W縣改善水利設(shè)施的專題報(bào)告，經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過，縣決定，財(cái)政撥款1.5億元用于病險(xiǎn)水庫、防洪和灌溉設(shè)施的維修、排淤、加固；政府貼息，引導(dǎo)銀行向農(nóng)民提供農(nóng)田水利建設(shè)貸款，加快水利設(shè)施建設(shè)；完善水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境用水機(jī)制。

（2）結(jié)合材料二，說明W縣改善水利設(shè)施方案所體現(xiàn)的政治生活道理。

材料三

我國(guó)地理氣候條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國(guó)家。興修水利，消除水害，是歷代統(tǒng)治者興國(guó)安邦的大事。從大禹開始，歷代善治者均以治水為重，或者說善為國(guó)者必先除水旱之害。我國(guó)歷史上出現(xiàn)的一些“盛世”扃面，無不得力于統(tǒng)治者對(duì)水利的重視，得力于水利建設(shè)及其成效。水利興而天下定，天下定而人心穩(wěn)，人心穩(wěn)即有生產(chǎn)積極性，社會(huì)有糧則百業(yè)興，整個(gè)社會(huì)必然繁榮昌盛。

（3）結(jié)合材料三，闡述我國(guó)歷代統(tǒng)治者重視水利建設(shè)體現(xiàn)的歷史唯物主義道理。

17.材料一 2011年的中央一號(hào)文件指出，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。加大力度宣傳國(guó)情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（1）用文化對(duì)人的影響的知識(shí)分析“加大力度宣傳國(guó)情水情”的原因。

材料二 我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)投入今年新增不低于422億，其中相當(dāng)部分是用于改善農(nóng)田水利設(shè)施。對(duì)于這筆惠農(nóng)資金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落實(shí)成為給農(nóng)民的實(shí)惠。同時(shí)，各級(jí)地方政府還應(yīng)加大新增財(cái)力對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的收入。

（2）運(yùn)用政治生活知識(shí)，結(jié)合材料二分析各級(jí)政府應(yīng)如何承擔(dān)好農(nóng)田水利建設(shè)職責(zé)？

材料三 2011年8月18日，河南省水利工作會(huì)議在鄭州召開，學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神，會(huì)議對(duì)我省今后一個(gè)時(shí)期的水利工作作了安排部署，明確了目標(biāo)、任務(wù)、要求，充分體現(xiàn)了中央精神與河南實(shí)際的結(jié)合。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，清醒地看到我省水利建設(shè)中存在的不足、困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感、緊迫感。同時(shí)，要著眼優(yōu)勢(shì)。河南是全國(guó)唯一跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，同時(shí)太行山、大別山、伏牛山等構(gòu)成河南與外界的分水嶺，水利事業(yè)發(fā)展具有與生俱來、得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。會(huì)議指出，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（3）用唯物辯證法的核心和實(shí)質(zhì)的知識(shí)分析上述材料。

三、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

【背景材料】

1.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：要辦好農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

2.中央農(nóng)村工作會(huì)議，溫家寶指出，這些年來，按照?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)原則，搭建起農(nóng)村社會(huì)保障制度框架，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97%的農(nóng)民，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋60%的縣，7800多萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，幾千年來中國(guó)農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)的愿望正在實(shí)現(xiàn)。

3.2011年6月20日，全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在京召開。溫家寶強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，是開創(chuàng)性的重大社會(huì)保障制度建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。

4.2011年4月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議決定，中央財(cái)政增加安排123億元用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助。增加安排后，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計(jì)劃的40%提高至60%。

5.2011年12月8日發(fā)布的2011年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》指出，以新型合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立一直被視為是縮小城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，這兩項(xiàng)制度已經(jīng)從最初的試點(diǎn)發(fā)展到基本上覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)。對(duì)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和新農(nóng)合效果的調(diào)查結(jié)果顯示，擁有衛(wèi)生所的村莊已經(jīng)占到75%，但是僅有略多于一半的村莊衛(wèi)生所能保障村民的健康需求，說明農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施還有待改善。

【備考演練】

2011年6月20日，全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在京召開。國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)?；卮?～2題。

1.建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望（）

①是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) ②體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展 ③表明我國(guó)已進(jìn)入全面小康社會(huì) ④符合社會(huì)公平、正義的要求

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.會(huì)議指出，新農(nóng)保工作要繼續(xù)實(shí)行“政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)”的原則。對(duì)此，下列理解正確的是（）

A.農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)處理好個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系 B.農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一 C.農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則 D.參加新農(nóng)保是農(nóng)民的基本政治權(quán)利

2011年6月27日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議召開，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義作《關(guān)于2010中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。劉家義在報(bào)告中指出，審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位存在擠占挪用新農(nóng)合資金的問題?；卮?～4題。

3.審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告表明（）

①我國(guó)的人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制原則 ②全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān) ③全國(guó)人大常委會(huì)有監(jiān)督審計(jì)署工作的權(quán)力 ④人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

4.審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督中發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。審計(jì)監(jiān)督屬于（）A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C.行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 D.社會(huì)與公民的監(jiān)督 5.給農(nóng)民辦新農(nóng)保個(gè)人帳戶，按照傳統(tǒng)的做法，一個(gè)小時(shí)最多給6個(gè)農(nóng)民辦，因?yàn)閭€(gè)人得填三張表，得把所有的信息填出來，之后還得跟相關(guān)部門核實(shí)信息。但郵政儲(chǔ)蓄銀行在廣東就進(jìn)行了一點(diǎn)創(chuàng)新，跟派出所的系統(tǒng)共享信息，這樣就簡(jiǎn)化了農(nóng)民填表的手續(xù)，只用畫勾、簽名，節(jié)約了大量時(shí)間。這給我們的哲學(xué)啟示有（）

①要立足實(shí)踐，樹立創(chuàng)新意識(shí)

②要重視部分的作用，用局部的發(fā)展推動(dòng)整體的發(fā)展 ③要積極做好量的積累，為實(shí)現(xiàn)事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件 ④要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，注意分析事物存在和發(fā)展的各種條件

A.①② B.①④ C.②④ D.②③

6.2011年12月1日，《洛陽日?qǐng)?bào)》報(bào)道，隨著汝陽縣、洛寧縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2009年，國(guó)家開始加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的步伐，隨后提出到2012年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。目前，洛陽市已提前一年使居民享受到了國(guó)家這一政策。從從依法行政的角度看，洛陽市提前一年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋體現(xiàn)了洛陽市政府（）

A.合法行政 B.權(quán)責(zé)統(tǒng)一 C.高效便民 D.合理行政

7.2011年11月28日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“新農(nóng)合是個(gè)寶，病先看錢后掏”的文章。文章指出，山東章丘市正在推行“先治病、后交錢”新農(nóng)合模式，改變了以往“先交錢、后治病”和“沒錢不給治病”現(xiàn)象，使病人在第一時(shí)間得到有效治療。山東章丘市的做法（）

①堅(jiān)持了以人為本的思想 ②有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧 ③保障了廣大農(nóng)民享有更多的民主權(quán)利 ④強(qiáng)化了政府職能 A.①② B.③④ C.②③ D.②④

8.材料一 建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡社會(huì)來臨的必然選擇。2011年12月12日至14日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”后，又將實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。

材料二 2011年4月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，中央財(cái)政增加安排123億元用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助。增加安排后，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計(jì)劃的40%提高至60%。然而，我國(guó)目前農(nóng)村中的不少老人受“養(yǎng)兒防老”“兒孫滿堂”等傳統(tǒng)觀念影響，不愿住進(jìn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（1）建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的哪些知識(shí)？

（2）從經(jīng)濟(jì)生活的角度，分析實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)生活道理。

（3）請(qǐng)你結(jié)合文化生活的相關(guān)知識(shí)，說明我國(guó)目前農(nóng)村中的不少老人受仍然受“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念影響的原因。

9.材料一

改革開放前我國(guó)實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療，大體上滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)成員的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求，但覆蓋面小，國(guó)家和企業(yè)投入大，醫(yī)療資源浪費(fèi)嚴(yán)重。改革開放后，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制基本走向商業(yè)化、市場(chǎng)化，醫(yī)院技術(shù)裝備水平和醫(yī)生素質(zhì)大大提高，但公平性下降，衛(wèi)生投入效率低下，“看病難、看病貴”問題日益突出。2009年以來開始的新醫(yī)改堅(jiān)持“公益性”訴求，同時(shí)保留了市場(chǎng)作用的合理因素，并明確政府為低收入群體的醫(yī)療福利買單，2011年新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比率達(dá)到70%。

（1）結(jié)合上述材料，用辯證否定的實(shí)質(zhì)分析說明我國(guó)醫(yī)療體制改革過程。

材料二

“醫(yī)療是民生之?！?，陜西省神木縣經(jīng)過1年多的調(diào)研論證，2009年3月開始推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”，縣財(cái)政每年投入1.5億元為全民醫(yī)療服務(wù)買單，讓城鄉(xiāng)居民擺脫了“看病難、看病貴”的困擾。神木開國(guó)內(nèi)“免費(fèi)醫(yī)療”之先河，具有民生導(dǎo)向意義。

（2）有人認(rèn)為：“政府為全民醫(yī)療服務(wù)買單違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求?！闭?qǐng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)該觀點(diǎn)做簡(jiǎn)要評(píng)析。

四、完善扶貧開發(fā)政策，做好扶貧開發(fā)工作

【背景材料】

1.2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出到2020年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，適應(yīng)我國(guó)扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%，對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象規(guī)模到今年年底約為1.28億人，占農(nóng)村戶籍人口比例約為13.4%。

2.2011年11月29日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道：近日，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書發(fā)表，宣布我國(guó)農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決。2011年，對(duì)于我國(guó)的扶貧開發(fā)事業(yè)，是承上啟下的重要一年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》的頒布實(shí)施，我國(guó)扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點(diǎn)。

3.2011年11月29日新華網(wǎng)報(bào)道，財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦近日正式下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。通知強(qiáng)調(diào)，各地要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

4.2011年12月25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議指出，2012年要繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，健全糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲(chǔ)制度，完善財(cái)政綜合扶貧政策體系。

【備考演練】

2011年12月7日，大連市市委召開常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域間還不夠平衡，部分群眾生活還相對(duì)比較困難的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議的各項(xiàng)部署和要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定好符合我市實(shí)際的具體實(shí)施意見?；卮?～2題。

1.上述材料體現(xiàn)的唯物論道理是（）

①物質(zhì)決定意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析

民群眾是歷史的創(chuàng)造者

④意識(shí)具有主動(dòng)創(chuàng)造性和自覺選擇性

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

2.大連市委高度重視扶貧工作，從根本上說是由 決定的。（）A.國(guó)家性質(zhì)和黨的性質(zhì)宗旨 B.中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主執(zhí)政 C.我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者 D.中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨 3.漫畫《菜賤傷農(nóng)》蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)生活道理有（）

①市場(chǎng)需求直接決定商品的價(jià)格 ②政府應(yīng)履行公共服務(wù)職能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性 ③市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民掌握市場(chǎng)信息 ④價(jià)格變動(dòng)影響生產(chǎn)，農(nóng)民需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

4.2011年12月24日至25日，廣州市人大常委會(huì)副主任率市人大代表對(duì)從化市、增城市扶貧工作落實(shí)情況進(jìn)行了視察，并召開座談會(huì)，聽取了廣州市政府以及從化市政府、增城市政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況的匯報(bào)。這表明（）

①?gòu)V州市人大常委會(huì)依法對(duì)從化市、增城市政府的扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督

②從化市、增城市政府要對(duì)廣州市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)

③廣州市人大常委會(huì)行使了審議權(quán)

④廣州市人大常委會(huì)是廣州市政府的執(zhí)行機(jī)關(guān) A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2011年12月25日，新華網(wǎng)報(bào)道，隨著財(cái)政支農(nóng)力度的不斷加大，預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出將達(dá)到10408.6億元，增長(zhǎng)21.3%。回答5～6題。

5.2011年，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入的力度，其目的是為了（）A.深化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革 B.改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件 C.強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的決定作用 D.發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)財(cái)政投向的決定作用 6.中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入的力度，有利于（）

①提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值量 ②促進(jìn)財(cái)政的收支平衡 ③提高農(nóng)民的生活水平④發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)

A.①③ B.①④ C.③④ D.②④

7.“財(cái)扶農(nóng)、政扶農(nóng)，華夏江山四季紅?；ㄞ廊~茂濃。扶支農(nóng)，志勵(lì)農(nóng)，燈映水泥硬路通。瓊樓伴柳風(fēng)?！边@體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)生活道理是（）

A.財(cái)政支農(nóng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重中之重 B.支持新農(nóng)村建設(shè)是財(cái)政責(zé)無旁貸的任務(wù) C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的 D.必須堅(jiān)持走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

8.近年來，廣大農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、農(nóng)村電影放映點(diǎn)、農(nóng)家書屋等，農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)廣泛開展。加強(qiáng)文化惠民工程建設(shè)，有利于（）

①促進(jìn)文化的交流與傳播，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村的傳統(tǒng)文化 ②發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 ③堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，消除落后的農(nóng)村文化 ④發(fā)揮文化塑造人生的作用，提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化修養(yǎng)

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

改革開放以來，廣大農(nóng)民從溫飽不足到豐衣足食，從自我保障到社會(huì)保障，我國(guó)“三農(nóng)”取得了巨大成就，但也面臨著許多突出矛盾和問題。據(jù)此回答9～10題。

9.上述對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的認(rèn)識(shí)符合的辯證法道理的是（）

A.物質(zhì)決定意識(shí)的原理 B.整體和部分是不可分割的 C.主次矛盾是相互影響的 D.矛盾是普遍存在的 10.從哲學(xué)上看，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的許多突出矛盾和問題，我們要（）

①承認(rèn)其客觀性，不回避矛盾 ②具體地分析這些矛盾，并努力找到解決這些矛盾的正確方法 ③分清主次，集中主要力量解決主要矛盾 ④懂得矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力，矛盾越多，事物發(fā)展就越快

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

11.2012年春節(jié)臨近，為保證農(nóng)民工能如愿拿回自己的工資，哈爾濱市行政執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)嚴(yán)查建設(shè)單位拖欠農(nóng)民工工資等情況，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的單位一經(jīng)查實(shí)，明年一律不得開工。哈爾濱市行政執(zhí)法局的行為（）

①有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)積極性

②不利于調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的生產(chǎn)積極性

③保證了我國(guó)廣大農(nóng)民工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利

④是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求

A.①② B.①④ C.①③ D.②③

12.河南省人力資源和勞動(dòng)保障部門公布數(shù)據(jù)顯示，2011年河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)達(dá)2465萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移達(dá)1258萬人。省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)首次超過省外，讓更多的農(nóng)民在“家門口”就業(yè)正逐步成為現(xiàn)實(shí)。使河南省省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)首次超過省外的原因可能有（）

①部分產(chǎn)業(yè)由東部沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移 ②中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略提出以來，河南采取大招商策略 ③農(nóng)民在河南本地務(wù)工收入與沿海地區(qū)差距逐漸縮小 ④農(nóng)民在河南本地務(wù)工收入超過了沿海地區(qū)

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

13.材料一 2011年10月31日《重慶日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日重慶市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯r(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，對(duì)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)，保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕等具有十分重要的意義。

（1）結(jié)合材料三，從文化傳承與創(chuàng)新的角度，為促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)提出你的建議。材料二 新世紀(jì)以來，國(guó)家不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，采取一系列措施，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。這一進(jìn)程中，我國(guó)把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。

（2）用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，分析國(guó)家不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度的依據(jù)？

14.材料一

新華網(wǎng)報(bào)道，2011年1至10月全國(guó)財(cái)政收入達(dá)90851.68億元，同比增長(zhǎng)28.1%，其中稅收收入79634.28億元，同比增長(zhǎng)26.6%。非稅收入11217.4億元，同比增長(zhǎng)40.1%。

（1）材料一反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？請(qǐng)你談?wù)剣?guó)家如何增加財(cái)政收入？

材料二

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)。中央財(cái)政和地方財(cái)政把扶貧開發(fā)投入列入財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加。針對(duì)當(dāng)前貧困地區(qū)財(cái)政困難的實(shí)際情況，中央和地方各級(jí)政府投入列入財(cái)政扶貧資金，按照扶貧開發(fā)規(guī)劃下達(dá)，落實(shí)到貧困鄉(xiāng)村，重點(diǎn)用于改變基本生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）結(jié)合材料二，簡(jiǎn)要分析說明我國(guó)財(cái)政收入的作用是如何體現(xiàn)的？

材料三 我國(guó)在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營(yíng)養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測(cè)定。后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)調(diào)整，到2007年時(shí)為785元。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2007年年底，調(diào)整為1067元。2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后，隨著消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，2009年和2010年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元和1274元。

2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議宣布，適應(yīng)我國(guó)扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元，作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

（3）結(jié)合材料說明，我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整過程體現(xiàn)了唯物辯證法的哪些道理？

材料四 2011年12月1日，新華社報(bào)道：中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》?！毒V要》指出：做好新時(shí)期的扶貧工作，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，完善機(jī)制，拓展領(lǐng)域，注重實(shí)效，提高水平。加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。

（4）用所學(xué)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式的知識(shí)，分析《綱要》的內(nèi)容。

五、關(guān)注留守兒童

【背景材料】

1.2011年11月27，溫家寶在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上的講話，指出日留守婦女、留守兒童是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題。留守兒童由于親情缺失，在身心發(fā)育和受教育方面受到很大影響。這些都對(duì)婦女兒童工作提出了新挑戰(zhàn)，對(duì)政府工作和社會(huì)各方面提出了新要求。要充分考慮農(nóng)村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關(guān)政策措施，保障他們的權(quán)益，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。對(duì)于留守兒童，要確保他們接受義務(wù)教育的權(quán)利，辦好寄宿制學(xué)校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。對(duì)于留守婦女，要多為她們提供幫助，解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

2.2011年12月1日，全國(guó)農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在重慶召開。會(huì)議指出，留守兒童是弱勢(shì)群體，但不是問題群體，不要刻意區(qū)分留守兒童和非留守兒童，以免給他們?cè)斐蛇^多的心理負(fù)擔(dān)；不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校。會(huì)議總結(jié)推廣了建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究分析了農(nóng)村留守兒童工作面臨的新情況新問題，對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童工作作出部署。

3.2011年12月1日，人民網(wǎng)報(bào)道：為把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童落到實(shí)處，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)愛農(nóng)村留守兒童“六大行動(dòng)計(jì)劃”，舉全市之力使這一“希望工程”走在了全國(guó)前列。2011年7月，市委三屆九次全會(huì)在《關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》中，將促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)列入“兩大關(guān)愛行動(dòng)”（關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童）之一。同時(shí)，市政府召開專題會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)文件，作出全面部署，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作納入制度性安排。

【備考演練】

2011年12月1日，人民網(wǎng)報(bào)道：重慶市為了實(shí)施“寄宿制學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”，破解留守兒童“住讀難”問題。全市累計(jì)投入68億元，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校2080所，解決了101萬名農(nóng)村學(xué)生寄宿問題?；卮?～2題。

1.材料中的68億元屬于（）

A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B.科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 C.行政管理支出 D.社會(huì)保障支出 2.重慶市投入68億元解決了101萬名農(nóng)村學(xué)生寄宿問題，說明財(cái)政具有 的作用。（）①縮小收入分配差距 ②促進(jìn)資源合理配置 ③促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 ④促進(jìn)教育公平A.①② B.②③ C.①③ D.②④

3.2011年12月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議，聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的工作情況的報(bào)告，其中“農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)問題”是此次會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。全國(guó)人大常委會(huì)在此次會(huì)議中使的權(quán)力是（）

A.監(jiān)督權(quán) B.審議權(quán) C.質(zhì)詢權(quán) D.立法權(quán)

4.2011年11月27日，第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議在北京召開。國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話。對(duì)于留守兒童，要確保他們接受義務(wù)教育的權(quán)利，辦好寄宿制學(xué)校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。從文化生活角度看，要確保留守兒童接受義務(wù)教育權(quán)力是因?yàn)椋ǎ?/p>

①我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，人民是國(guó)家的主人 ②教育在人的教化與培育上始終扮演著重要角色 ③教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用 ④人民群眾的利益是政府的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

5.農(nóng)工黨中央就農(nóng)村留守兒童的教育問題提出建議，教育部給予了長(zhǎng)達(dá)6頁的書面答復(fù)，并制定了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作的7項(xiàng)措施，有力地促進(jìn)了這一問題的解決。這表明民主黨派是在（）

A.履行文化管理的職能 B.參與國(guó)家政策的執(zhí)行 C.發(fā)揮參政議政的作用 D.參與國(guó)家權(quán)力的行使 6.在“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的專題學(xué)習(xí)中,某中學(xué)高三(5)班同學(xué)圍繞“農(nóng)民工與留守兒童問題的現(xiàn)狀與對(duì)策”課題，組成探究小組,進(jìn)行了調(diào)查研究，并整理總結(jié)出以下材料：

材料一 父母外出打工,留守在家的子女面臨著生活、感情上的雙重考驗(yàn)。一些孩子能夠戰(zhàn)勝困難成為生活的強(qiáng)者,但也有一些孩子缺乏遠(yuǎn)大理想,與祖輩、同學(xué)等很難溝通,更由于客觀條件所限，難以走出生活的陰影，甚至走向墮落。

（1）如果讓你給留守兒童寫一封信,幫助他們戰(zhàn)勝困難,請(qǐng)你確定信的主題,并指出其哲學(xué)依據(jù)。

材料二 農(nóng)村留守兒童的數(shù)字越來越大,我國(guó)農(nóng)村目前已有留守兒童近5800萬人。其中一個(gè)重要原因,就在于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入過低,就業(yè)崗位偏少；另外，農(nóng)民工和城市居民相比，在收入和社會(huì)福利保障方面差別很大，大部分農(nóng)民工無力供養(yǎng)子女在城市生活、學(xué)習(xí)，不得不選擇“一家兩地”的生活。

（2）請(qǐng)你從經(jīng)濟(jì)生活角度，談?wù)勅绾谓鉀Q材料中“‘一家兩地’生活”的問題。

材料三 各級(jí)政府和社會(huì)各界在關(guān)心留守兒童的同時(shí)，已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)留守兒童問題的研究，探索了建立救助留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制，一些地方的留守兒童工作已經(jīng)走上規(guī)范化軌道。

（3）從政治生活角度，談?wù)務(wù)⒕戎羰貎和拈L(zhǎng)效機(jī)制的依據(jù)。

專題三

關(guān)注“三農(nóng)”

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一．1.C 2.B 3.C 4.D 5.C 6.D 7.D 8.B 9.D 10.C 11.B 12.（1）①有利于政府更好地履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。②有助于政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的利益落在實(shí)處。③有利于黨堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念，從而更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益。④有助于維護(hù)和鞏固社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)。

（2）①制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，尤其是要在產(chǎn)品品種選擇上，揚(yáng)長(zhǎng)避短。②提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的特色產(chǎn)品。③通過提升產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的企業(yè)信譽(yù)和形象。④做好特色產(chǎn)品的市場(chǎng)宣傳，盡可能迅速打開銷路，占領(lǐng)市場(chǎng)。

13.（1）①文化作為一種精神力量，能夠在認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。②文化對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)具有反作用。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。③廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主體。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，可以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持。

（2）①哲學(xué)依據(jù)：矛盾的普遍性和特殊性辨證關(guān)系的原理。②主要內(nèi)容：矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)結(jié)，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來；特殊性也離不開普遍性。矛盾的普遍性和特殊性之間相互轉(zhuǎn)化。③方法論意義：把馬克思主義普遍原理和中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

（3）①中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)；全心全意為人民服務(wù)是它的宗旨。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。②中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持民主執(zhí)政。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給，有利于維護(hù)人民群眾的利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。③中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二．1.C 2.C 3.B 4.B 5.B 6.D 7.C 8.D 9.B 10.A 11.A 12.D 13.A 14.B 15.A 16.（1）①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的，市場(chǎng)不能解決公共物品的供給問題。水利建設(shè)屬于公共物品，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。水利設(shè)施需要大量資金投入，建設(shè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，離不開國(guó)家財(cái)力的大力支持。③在我國(guó)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。水利設(shè)施建是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，政府必須起主導(dǎo)作用。④政府加大對(duì)水利設(shè)施的投入，統(tǒng)籌人與自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

（2）①W縣政府邀請(qǐng)專家和部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表討論方案，有利于推進(jìn)決定的科學(xué)化和民主化。②政協(xié)委員參與調(diào)研，提供意見，體現(xiàn)了政協(xié)參政議政的職能③W縣人大常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，審議通過改革水利設(shè)施的方案，是依法行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。④縣財(cái)政通過撥款加快水利設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)了政府行使經(jīng)濟(jì)職能和組織社會(huì)公共服務(wù)的職能。

（3）①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。我國(guó)水利建設(shè)的復(fù)雜性和重要性的實(shí)際情況決定了歷代統(tǒng)治者重視水利建設(shè)。②物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會(huì)的存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。水利興則百業(yè)興，整個(gè)社會(huì)必然繁榮昌盛。③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。水利興而天下定，水利建設(shè)直接關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)定，所以歷代統(tǒng)治者都重視水利工程建設(shè)。④人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。水利興而天下定，天下定而人心穩(wěn)，人心穩(wěn)即有生產(chǎn)積極性，社會(huì)有糧則百業(yè)興，整個(gè)社會(huì)必然繁榮昌盛。

17.（2）①文化對(duì)人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動(dòng)。文化影響人們的實(shí)踐活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和思維方式。加大力度宣傳國(guó)情水情，有利于提高全民水患意識(shí)、動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。②文化人的影響是潛移默化和深遠(yuǎn)持久的。加大力度宣傳國(guó)情水情，把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，有利于使中小學(xué)生在潛移默化中提高其節(jié)水意識(shí)，形成節(jié)約用水的習(xí)慣。

（2）①各級(jí)政府應(yīng)牢記為人民服務(wù)的工作宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，搞好農(nóng)田水利建設(shè)；②各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行好組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，承擔(dān)好農(nóng)田水利建設(shè)的職責(zé)；③各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持依法行政，依照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入；④自覺接受監(jiān)督，對(duì)于惠農(nóng)資金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落實(shí)成為給農(nóng)民的實(shí)惠。

（3）①矛盾的普遍性與特殊性是相互聯(lián)結(jié)，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來。河南省水利工作會(huì)議充分體現(xiàn)了中央精神與河南實(shí)際的結(jié)合。②矛盾具有普遍性，要堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)看問題。做好河南的水利工作，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，同時(shí)也要著眼優(yōu)勢(shì)。③主要矛盾在事物的發(fā)展過程中處于支配地位，對(duì)事物的發(fā)展起決定作用，要堅(jiān)持重點(diǎn)論，集中力量解決主要矛盾。會(huì)議指出，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

三．1.B 2.B 3.C 4.C 5.B 6.C 7.A

8．（1）①我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義的基本力量，維護(hù)農(nóng)民的利益有利于鞏固國(guó)家的政權(quán)。②在我國(guó)，人民民主具有真實(shí)性，人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

（2）①消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，有利于增加農(nóng)民收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。②勞動(dòng)者有享受社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定。③社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。④國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)生活公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋要充分發(fā)揮財(cái)政的作用。⑤公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋有利于促進(jìn)社會(huì)公平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

（3）①文化有其自身的傳承性、相對(duì)獨(dú)立性。傳統(tǒng)觀念和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非亦步亦趨的。②文化對(duì)人的影響具有深遠(yuǎn)持久的特點(diǎn)。經(jīng)年累月形成的傳統(tǒng)觀念對(duì)人的影響是難以抹去的。③傳統(tǒng)文化具有繼承性和相對(duì)穩(wěn)定性。傳統(tǒng)觀念在世代相傳中仍然保留著其基本特征。

9.（1）辯證的否定，既不是簡(jiǎn)單地肯定一切，也不是簡(jiǎn)單地否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留，克服的是舊事物中過時(shí)的消極的內(nèi)容，保留的是舊事物中積極合理的因素。辯證否定的實(shí)質(zhì)就是“揚(yáng)棄”。

改革開放后，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制走向市場(chǎng)化市場(chǎng)化，克服了公費(fèi)醫(yī)療國(guó)家和企業(yè)投入過大，醫(yī)療資源浪費(fèi)嚴(yán)重的缺點(diǎn)，使醫(yī)院技術(shù)裝備水平和醫(yī)生素質(zhì)大大提高。2009年以來開始的新醫(yī)改堅(jiān)持“公益性”訴求的同時(shí)保留了市場(chǎng)作用的合理因素。這一過程是一個(gè)辯證否定的揚(yáng)棄的過程。

（2）①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)不上萬能的。實(shí)踐證明，醫(yī)療改革市場(chǎng)化、商業(yè)化會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題，不能主要由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。②政府對(duì)醫(yī)療等公共服務(wù)的調(diào)節(jié)應(yīng)起主導(dǎo)作用，可以充分發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活以及實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)惠配置方面的作用。③醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)節(jié)的優(yōu)化組合，讓發(fā)展成果由人民共享。④實(shí)現(xiàn)“政府為全民醫(yī)療服務(wù)買單”必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入增加的基礎(chǔ)之上。

四．1.C 2.A 3.D 4.A 5.B 6.C 7.B 8.D 9.D 10.A 11.B 12.A 13.（1）①教育是文化傳播的重要途徑，是人類特有的傳承文化的能動(dòng)性活動(dòng)。通過大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。②面對(duì)傳統(tǒng)文化，要取其精化，去其糟粕，批判繼承，古為今用。重視對(duì)民間習(xí)俗的引導(dǎo)，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。③立足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，推陳出新，革故鼎新。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，運(yùn)用科技手段和現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新文化傳播的內(nèi)容與形式，積極發(fā)展農(nóng)民喜聞樂見的大眾文化。④交流借鑒，博采眾長(zhǎng)。吸收借鑒其他地區(qū)的有益文化成果，發(fā)展農(nóng)村特色文化。⑤人民群眾是文化創(chuàng)造的主體。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）①社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以共同富裕為最終目標(biāo)，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度有利于提高廣大貧困地區(qū)人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。②消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有反作用，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度有利于拉動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。

14.（1）①反映了稅收是我國(guó)最穩(wěn)定、最可靠的成長(zhǎng)收入形式，是我國(guó)財(cái)政收入的主要來源。②從根本上說，國(guó)家要不得提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不同增加社會(huì)財(cái)富，這樣才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，有促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（2）①財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善社會(huì)生活的物質(zhì)保障。對(duì)貧困地區(qū)的投資，特別是扶貧資金，有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。②財(cái)政促進(jìn)資源合理配置。中央和地方各級(jí)政府投入財(cái)政扶貧資金，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③財(cái)政保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)用于改變基本生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（3）①聯(lián)系具有多樣性，要注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件。扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是適應(yīng)我國(guó)新階段的形勢(shì)作出的，體現(xiàn)了一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。②事物是變化發(fā)展的，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整做到了用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。③矛盾具有特殊性，不同的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同情況不同，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整做到了要堅(jiān)持具體問題具體分析。④辯證否定觀要求我們，樹立創(chuàng)新意識(shí)。扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是與時(shí)俱進(jìn)的要求。

（4）①中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。做好新時(shí)期的扶貧工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，說明中國(guó)共產(chǎn)黨用科學(xué)的思想領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。②中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主執(zhí)政。把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，體現(xiàn)了為民執(zhí)政，支持和保障人民當(dāng)家作主。③中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政。加快扶貧立法，有利于推進(jìn)扶貧工作盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。

五．1.B 2.D 3.A 4.C 5.C

6.（1）①留守兒要有戰(zhàn)勝困難成勇氣和信心，堅(jiān)信通過自己的努力學(xué)習(xí)，將來一定能有所作為。依據(jù)：事物的發(fā)展是前進(jìn)行與曲折性的統(tǒng)一。②留守兒童要樹立正確的價(jià)值觀，要有崇高的理想、遠(yuǎn)大的志向、勤奮的精神和造福人類的精神。依據(jù)：價(jià)值觀對(duì)人生道路的選擇具有重要的導(dǎo)向作用。③留守兒童要學(xué)會(huì)與祖輩、同學(xué)融洽相處。依據(jù)：個(gè)人與社會(huì)是統(tǒng)一的，只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段。

（2）①根本途徑是發(fā)展農(nóng)村解決，讓更多的農(nóng)民能夠就近務(wù)工，提高農(nóng)民收入。②充分發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活中的作用，建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民工與城市居民在社會(huì)福利保障方面的差別。③堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入分配的公平提供制度保證。

（3）①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。②政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。③建立健全社會(huì)保障體系，提供社會(huì)公共服務(wù)是政府應(yīng)履行的職能。④建立救助留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制也是樹立政府權(quán)威，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。