第一篇：長沙市農(nóng)村合作信用社發(fā)展情況的調(diào)查

長沙市農(nóng)村合作信用社發(fā)展情況的調(diào)查報告調(diào)查目的:了解長沙農(nóng)村合作信用社發(fā)展現(xiàn)狀問題及提出對策調(diào)查時間:2011年7月至8月

調(diào)查對象:長沙市各農(nóng)村合作信用社

調(diào)查方式:問卷調(diào)查訪問網(wǎng)絡(luò)查詢閱讀文獻(xiàn)等

自1996年8月出臺的《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》中，明確指出了我國農(nóng)村金融體制改革的目標(biāo)是“建立和完善中國的農(nóng)村合作金融體系，改革的核心是要把農(nóng)村信用社改成真正的合作金融組織”。這一決定的出臺為農(nóng)村信用社的改革指明了方向。1999年4月全國農(nóng)村信用社工作會議，又提出了合作金融管理體制的具體改革構(gòu)想。農(nóng)村信用社（下文簡稱農(nóng)信社）的組織管理體制改革進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。

但是隨著農(nóng)信社改革的深入，各種潛在的矛盾和問題也逐漸暴露，致使其規(guī)范和改革工作進(jìn)入攻堅階段。由于政策趨向的非具體化的觀點的不統(tǒng)一，許多規(guī)范和改革的組織者和操作者或者舉棋不定、坐等觀望，或者盲目試點，改革方案反復(fù)變動，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)信社規(guī)范和改革的進(jìn)一步深化，加之2008年全球性金融危機影響，更是對農(nóng)信社的規(guī)范和改革帶來了新的沖擊。為此，我立足于客觀實際，以農(nóng)信社職工為調(diào)查對象，以農(nóng)信社的實際狀況和職工的真實意愿為主要調(diào)查內(nèi)容，在對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的看法和建議。

一.長沙市農(nóng)信社發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系已多年。在這期間，長沙市各區(qū)域農(nóng)信社在各級農(nóng)村金融體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在中國人民銀行指導(dǎo)和監(jiān)督管理下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)改革，加強金融監(jiān)管，強化各項管理，改善支農(nóng)服務(wù)，防范金融風(fēng)險。同時，長沙市農(nóng)信社通過全面實施CIS戰(zhàn)略，走品牌經(jīng)營之路，取得了良好成效，連續(xù)幾年在湖南省農(nóng)信社綜合評比中名列第一，２００１年就已扭轉(zhuǎn)連續(xù)七年虧損局面，實現(xiàn)整體盈利，近年轄內(nèi)多家縣級農(nóng)信社家家盈利，經(jīng)營效益進(jìn)一步攀升。

二.長沙市農(nóng)信社發(fā)展中所出現(xiàn)的問題

三.對農(nóng)信社發(fā)展中出現(xiàn)的問題的看法與建議

第二篇：農(nóng)村醫(yī)療合作調(diào)查

農(nóng)村醫(yī)療合作調(diào)查

利用2011年的暑假時間，我進(jìn)行了關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療合作的調(diào)查。通過上網(wǎng)查閱資料，實地走訪家鄉(xiāng)農(nóng)村等多種方式，我對農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單調(diào)查和分析。這次調(diào)查之后，我對這一農(nóng)村保障制度有了更深的認(rèn)識。這一制度在解決農(nóng)民看病難，看病貴的問題上幫助很大，是一項很好的惠民工程，但也不可避免地存在著漏洞和不足。在此，我將這次調(diào)查的結(jié)果介紹如下，希望能對制度的完善盡微薄之力。

一． 回顧我國農(nóng)村醫(yī)療保障體制：

農(nóng)村合作醫(yī)療是有我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，環(huán)節(jié)農(nóng)民因病致貧呵因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界過過，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而起在國際上得到好評。在1974年5月第27屆世界衛(wèi)生大會上，第三世界國家普遍表示熱情關(guān)注和極大興趣。聯(lián)合國婦女兒童基金會在1980~1981年年報中指出，中國的“赤腳醫(yī)生”制度在落后的農(nóng)村地區(qū)提供了初級的護理，為不發(fā)達(dá)國家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平地宮了樣本。世界銀行和世界衛(wèi)生組織把我國農(nóng)村的合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經(jīng)費的唯一典范”。膽子70年代末到80年代初，由于農(nóng)村合作社制度的逐步解體，隨農(nóng)村內(nèi)的“工分制”瓦解，赤腳醫(yī)生無法通過從事醫(yī)療活動來換取公分進(jìn)而獲得糧食等其他生活資料，赤腳醫(yī)生便完全喪失了外出行醫(yī)的動力。另外，由于合作社的瓦解無法再為村內(nèi)的公共衛(wèi)生所得正常運行提供資金來源，導(dǎo)致村內(nèi)的公共衛(wèi)生機構(gòu)無法繼續(xù)支撐而瓦解。所以，從赤腳醫(yī)生和村內(nèi)衛(wèi)生所這兩方面來看，自從合作社體制瓦解以后，農(nóng)村內(nèi)的公共醫(yī)療機制基本上呈現(xiàn)著真空的狀態(tài)。合作醫(yī)療在將近50年的發(fā)展歷程中，先后經(jīng)歷了20世紀(jì)40年代的萌芽階段，50年代的初創(chuàng)階段，60~70年代的發(fā)展與鼎盛階段，80年代的解體階段和90年代以來的回復(fù)和發(fā)展階段。面對傳統(tǒng)合作醫(yī)療中遇到的問題，衛(wèi)生部組織專家與地方衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行了一系列的專題研究，為創(chuàng)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療打下了堅實的理論基礎(chǔ)。1996年年底，中共中央，國務(wù)院在北京召開全國衛(wèi)生工作會議，江澤民同志在講話中指出：“現(xiàn)在許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，深得人心，人民群眾把它稱為民

心工程和德政。”隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認(rèn)識到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，就無法實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會的完全建立。大量的理論研究和實踐經(jīng)驗也已經(jīng)表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢在必行。

二，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的介紹：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣(市)試點，預(yù)計到2010年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障。

按照“十一五”規(guī)劃的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療到2010年的覆蓋面達(dá)到農(nóng)村的80%以上。2011年2月17日中國政府網(wǎng)發(fā)布了《醫(yī)療衛(wèi)生體制五項重點改革2011主要工作安排》。這份文件明確，2011年政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)均由上一年每人每年120元提高到200元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例力爭達(dá)到70%左右。

三．改革效果：

近年來，在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神的指導(dǎo)下，地方突出抓了農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展，取得了較好成績，衛(wèi)生工作發(fā)展壯大。

1、全面推進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生院體制改革。理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，人、財、物由縣衛(wèi)生行政主管部門主管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、防疫專干、婦幼專干的工資納入了縣財政全額撥款，確保了隊伍穩(wěn)定；妥善解決了農(nóng)村衛(wèi)生院干部職工的養(yǎng)老保險問題，解除了他們的后顧之憂；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了人事制度改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、防保專干實行競聘上崗，激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人事機制。

2、疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作成效顯著。2003年暴發(fā)流行的“非典”給中國社會帶來了非常大的沖擊，對衛(wèi)生部門的考驗和挑戰(zhàn)最為直接?！胺堑洹睕]有首先大面積地攻擊農(nóng)村可以說是不幸中的大幸。但是，農(nóng)村防疫的壓力仍然不小，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村。然而“非典”最終沒有在農(nóng)村大面積的傳播。還有其他一些傳染病如麻風(fēng)病、地方病、結(jié)核病、病毒性肝炎、麻疹、流感等疾病的防治，特別是農(nóng)村計劃免疫工作得到了進(jìn)一步加強。繼續(xù)推進(jìn)“降消”工作，提高了婦幼保健水平。

3、是農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)實行分類管理，將醫(yī)療機構(gòu)分為盈利性醫(yī)療機構(gòu)和非盈利性醫(yī)療機構(gòu)，每村設(shè)一個非盈利性醫(yī)療機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的預(yù)防保健工作，將其責(zé)、權(quán)、利有機地結(jié)合起來，加強了專干的責(zé)任心，調(diào)動了他們的工作積極性，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。

四．存在的問題：

1、社會滿意度低

社會保險中最基本最重要的一點就在于，它強調(diào)的不是個人成本收益的平等，而是保險金的社會滿意度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會保險，受益的農(nóng)民和政府補助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會滿意度低。

2、障水平低

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內(nèi)，這項規(guī)定使得農(nóng)民實際受益沒有預(yù)想的那么大。

3、型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位

現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的表面好處上，沒有樹立起農(nóng)民的風(fēng)險意識，也沒有體現(xiàn)出重點，沒有對那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個冤枉錢。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險金拿補償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X。

4、型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣

首先，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費的，可以直接在卡上交醫(yī)療費的，事后再來結(jié)算。國外的醫(yī)療保險更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報帳中心申報，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報帳中心和信用社很遠(yuǎn)，來回的車費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。

五．我的看法：

世界上沒有一種開始就很完美的制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也是如此，在制定和實施中確實存在種種不足之處。結(jié)合這次調(diào)查的所見所聞，在這里寫下我自己的思考：

1、加強政府在醫(yī)改方面的監(jiān)管，防止某些官員在醫(yī)改方面不作為或者挪用醫(yī)改公款，讓屬于農(nóng)民的每一分錢都落實到實處。加強農(nóng)村醫(yī)療改革的資金投入，可以由政府投入和社會募集相結(jié)合，社會募集資金保守在每年

3000億左右，加強資金投入用以改善村鎮(zhèn)醫(yī)療的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員的招募上。在全國建立全面的互聯(lián)的醫(yī)療信息網(wǎng)，醫(yī)院資金的流動和用途向社會公開，保證透明公正的原則。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)模式。由上級直接領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)“四個分開”。

2、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。要推進(jìn)衛(wèi)生院人事制度改革，打破“鐵飯碗”，砸爛“鐵交椅”，大力推行公選院長制、競爭上崗制，并對院長、防保專干繼續(xù)實行末位淘汰制管理，進(jìn)一步完善院長、專干的業(yè)績考核機制，建立科學(xué)的考評體系，將淘汰的崗位向社會公開招聘，擇優(yōu)錄取。要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營模式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位參與市場競爭，改變過來由政府包辦包攬的局面，并可考慮在穩(wěn)定公益性營運機構(gòu)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵能人領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，用市場的辦法促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)勝劣汰，還可考慮把村級衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理范圍，探索一體化經(jīng)營模式，進(jìn)一步加強衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要深化衛(wèi)生分配制度改革，實行按崗定酬，按業(yè)績定酬，調(diào)動廣大職員的積極性和創(chuàng)造性。要建立合理的人才流動機制，推動人才資源在全縣范圍內(nèi)的統(tǒng)一配置，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有比例合適的技術(shù)骨干，保證農(nóng)民群眾“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。要逐步開展合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌或其它醫(yī)療保障制度，改變目前農(nóng)民群眾“小病拖、大病挨，重病才往醫(yī)院抬”的現(xiàn)狀，確保農(nóng)民看得起病。

3、加強衛(wèi)生法制建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。增強法制意識，切實加強衛(wèi)生監(jiān)管，強化醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理，從源頭上規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。繼續(xù)開展醫(yī)藥市場專項整治工作，堅決取締無證行醫(yī)和零售藥店坐堂行醫(yī)，糾正超范圍行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊游醫(yī)藥販。整頓和規(guī)范衛(wèi)生院門診過多過濫的問題，一個衛(wèi)生院最多只能設(shè)1—2個門診，并實行統(tǒng)一管理。糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，規(guī)范藥品采購渠道，實行藥品集中招標(biāo)采購，切實降低群眾醫(yī)療成本。

第三篇：農(nóng)村合作醫(yī)療保險調(diào)查

農(nóng)村合作醫(yī)療保險調(diào)查

調(diào)查的目的1、了解農(nóng)村醫(yī)療保險情況

2、分析比較江蘇幾個地區(qū)醫(yī)療保險

調(diào)查的方法

1、小組合作，各個地方負(fù)責(zé)各個地方的調(diào)查

2、去農(nóng)村群眾家中進(jìn)行調(diào)查

3、上網(wǎng)查詢相關(guān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療保險具體政策

4、去村委會調(diào)查

調(diào)查的時間

2009年7—8月

調(diào)查的內(nèi)容

1、醫(yī)療保險對象:

1）持有本市戶口的農(nóng)村居民，包括沒有參加基本醫(yī)療保險的農(nóng)村集鎮(zhèn)（含云陽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）居民，以戶為單位參加;

2）長期（—年以上）在本市工作、生活的外來人員，也可自愿參加;

3）經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他人員。

2、農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金由下列各項構(gòu)成：

1）各級政府財政的補助資金：包括省財政補助、鎮(zhèn)江市財政補助基金、本市財政補助（每年都有微調(diào)）;

2）集體資助資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體企業(yè)補助一定金額;

3）參保人員個人繳納的基金：參保人員個人按每人每年25人，其中經(jīng)

民政部門核準(zhǔn)的農(nóng)村特困居民和重點優(yōu)撫對象的個人負(fù)擔(dān)部分，由民政部門在農(nóng)村社會救濟和優(yōu)撫對象大病補助經(jīng)費中全額承擔(dān);

4）優(yōu)撫對象的大病醫(yī)療補助金；

5）銀行利息；

6）社會捐助資金等。

3、資金運行與管理:

1）個人繳納基金由所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)籌集，各相關(guān)部門配合，村委會、居委會和企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳;

2）農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金實行財政專戶管理。市財政部門在國有商業(yè)

銀行或農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金收入戶和支出戶，專款專用，實行收支兩條線管理。嚴(yán)禁任何單位和個人借支、挪用；

3）全市各鎮(zhèn)（區(qū)）參保率達(dá)95%。

4、具體報銷辦法

1）減免優(yōu)惠項目：參保者憑《農(nóng)村合作醫(yī)療保險證》在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

站的醫(yī)藥費用可減免5％；在鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診和住院符合報銷規(guī)定的醫(yī)藥費用可減免10％；在本市二級醫(yī)院符合報銷規(guī)定的住院醫(yī)藥費用可減免10％。參保者當(dāng)年未發(fā)生住院醫(yī)藥費用，可以免費享受一次常規(guī)性健康體檢。參保者所在鎮(zhèn)衛(wèi)生院（或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為所參保者建立健康檔案；

2）參保人員符合報銷規(guī)定的住院醫(yī)藥費用按下列標(biāo)準(zhǔn)報銷：醫(yī)藥費

200元以下不予報銷；201-2000元報銷20％；2001—5000元報銷

30％；5001—10000元報銷40％；10001-30000元報銷50％；30001

元以上進(jìn)入大病統(tǒng)籌，報銷60％；

3）、參保人員因病在本市鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含新區(qū)醫(yī)院）就診符合報銷規(guī)定的門診醫(yī)藥費，報銷10％；

4）、門診和住院醫(yī)藥費用全年累計最高報銷金額（支付額）為40000

元。

5、報銷范圍：門診（僅限本市鎮(zhèn)衛(wèi)生院及新區(qū)醫(yī)院）和住院期間的藥費、材料費、注射費、搶救費、護理費、化驗費、檢查費、手術(shù)費、住院費等。

分析結(jié)果：

優(yōu)點：

1）建立了比較完善的農(nóng)村醫(yī)療保障體系，減輕了農(nóng)民看病難，有病看不起的社會壓力，有利于構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村;

2)幾乎含蓋了本區(qū)所有農(nóng)村人口，在調(diào)查中絕大多數(shù)的農(nóng)民都認(rèn)可這項保險制度;

3）體系完整運行合理有效。

缺點：

1）保險賠付金額有限，在龐大的醫(yī)療費用面前又現(xiàn)的力不從心，特別是在一些大病的賠付方面還是杯水車薪；

2）賠付的手續(xù)還比較復(fù)雜，要求較高，特別是在的醫(yī)院;

3)沒有完善的監(jiān)督體系，透明度不高。

自己的看法

中國在改革開放的三十年中經(jīng)濟快速發(fā)展，社會財富不斷積累，人民生活水平不斷地上升然而貧富差距不斷拉大特別是城鄉(xiāng)差距，這就必然帶來了巨大的社會壓力。為了緩和這些壓力，減輕農(nóng)民看病的負(fù)擔(dān)，發(fā)展合作醫(yī)療保險是一種不錯選擇，目前也取得了很好的效果。合作醫(yī)療保險說到底還是一種社會再分配，但這種分配還顯得不到為，也沒有很好的解決農(nóng)民看病貴的問題。我個人認(rèn)為要解決農(nóng)民看病貴的問題要從兩方面入手：一是從源頭降低農(nóng)民看病的醫(yī)療費用，目前醫(yī)院的治療費用特別的貴，各種各樣的亂收費、多開藥、夸大病情的現(xiàn)象層出不窮，其中又有各種利益牽扯，但最終導(dǎo)致了醫(yī)療費用的高漲，農(nóng)民看不起病，所以國家應(yīng)出臺強制的醫(yī)療藥品的價格規(guī)定，強有力的醫(yī)療監(jiān)督機制，完善相關(guān)的法律法規(guī)，特別對群眾的舉報要加強處理落實來降低醫(yī)療費用；二是醫(yī)療費用來源多元化，合作醫(yī)療的力度還有加強，國家進(jìn)一步加大投入，還可以把地方國有企業(yè)的利潤加入其中擴大保險基金，成立相關(guān)的基金管理委員會對基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，再有就是加強監(jiān)督管理，國家應(yīng)鼓勵農(nóng)民參加社會保險使農(nóng)民享有多重保障從而提高農(nóng)民的醫(yī)療支付能力。

理工系08自動化徐棟彬

第四篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的調(diào)查與建議

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的調(diào)查與建議

從國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)驗和一些落后地區(qū)改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的實踐來看，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，是其取得成效的一條重要舉措。近兩年來，全市農(nóng)村在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟方面做了一些探索和實踐，收到了明顯效果。最近，我們做了一些調(diào)查，先將調(diào)查情況匯報如下。

一、客觀地分析和總結(jié)全市農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的經(jīng)驗及存在的問題，我們可以清醒地看到，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題的有效措施，也是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體。

目前，全市共成立并在工商部門登記注冊的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有xxx家，吸收社員xxxx戶。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)主要分布在食用菌xx戶、畜牧業(yè)xx戶、林業(yè)xx戶、種植業(yè)xx戶、農(nóng)機服務(wù)x戶，其他領(lǐng)域還有xx戶。從產(chǎn)業(yè)分布上看，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)覆蓋了我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)；從經(jīng)濟規(guī)模和收入上看，從事食用菌栽培、畜牧養(yǎng)殖等合作經(jīng)濟組織的收入要好于其他合作經(jīng)濟組織，而且發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模也比從事其他產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟組織要快、要大。

在調(diào)查中我們感到，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織方面，總體上看，我們還處于起步階段，還存在許多問題，一是發(fā)展不夠規(guī)范，一些合作經(jīng)濟組織缺少內(nèi)部監(jiān)督措施，各項規(guī)章制度不健全；二是經(jīng)營管理差，沒有明確的發(fā)展思路、目標(biāo)，有的合作經(jīng)濟組織只是形式上的存在，并沒有實際上的動作，帶動作用發(fā)揮不好；三是缺少資金和管理人才，沒有項目，發(fā)展后勁不足；四是政府對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還缺少規(guī)劃和指導(dǎo)，在政策、資金、項目的扶持上還有待于加強。

二、思路決定出路。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟必須著眼于市情，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，突出地域優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，實行重點突破。從而達(dá)到“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方群眾”的目標(biāo)。

xx地處邊疆，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度低，這是我們發(fā)展的劣勢。但是我們要看到事物的另一個方面，由于工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，xx的生態(tài)環(huán)境保護要好于一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，這就為我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了機遇。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟必須緊緊抓住xx的優(yōu)勢，立足于州內(nèi)、省內(nèi)乃至國內(nèi)和國外市場，有目標(biāo)、有重點的逐步展開。

一是圍繞著傳統(tǒng)的種植業(yè)組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前要重點抓好大米、玉米和雜糧的精加工，在包裝上下功夫，努力提高其附加值。

二是圍繞著畜牧業(yè)組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，快速提高xx畜牧業(yè)規(guī)模。畜牧業(yè)集約化程度低、規(guī)模小，農(nóng)民不僅承擔(dān)的市場風(fēng)險大，而且收入也不穩(wěn)定。發(fā)展畜牧業(yè)必須走集約化、規(guī)?；穆纷?，通過

擴大市場份額，增強農(nóng)民的抗市場風(fēng)險能力。同時也有利于減少農(nóng)民的養(yǎng)殖成本，增加收入。

三是圍繞著食用菌發(fā)展組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，培植農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。在發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)上，我們已經(jīng)組建了x個農(nóng)村專業(yè)合作社。從x個專業(yè)合作社的發(fā)展看，不僅有了一定的規(guī)模，而且市場銷售逐漸擴大，具有十分強勁的發(fā)展勢頭。只要加大扶持力度，食用菌產(chǎn)業(yè)就會成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的亮點。

四是圍繞著服務(wù)“三農(nóng)”組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，重點解決農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟上所遇到的實際困難。通過組建農(nóng)機、農(nóng)資等合作社，解決農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所遇到的勞力少、農(nóng)資費用高等實際問題。特別是要像山東等地學(xué)習(xí)，加快組建農(nóng)民資金互助社，解決農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟所遇到的資金“瓶頸”。

三、合力興農(nóng)。農(nóng)村工作千頭萬緒，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織需要各部門的通力合作，拿出管用的措施。只有這樣，才能快速推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

進(jìn)一步優(yōu)化有關(guān)綜合服務(wù)。對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營用地，在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法優(yōu)先安排。創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品收購、初加工臨時用地，符合臨時用地條件，可依法辦理臨時用地手續(xù)；需長期使用建設(shè)用地的，可依法報批辦理建設(shè)用地手續(xù)，有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)按市政府有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、種養(yǎng)基地和從事農(nóng)產(chǎn)品收購等需要的農(nóng)業(yè)用地，可由村社集體經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)，動員群眾

采取租賃、經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式優(yōu)先予以解決。工商行政管理部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定積極主動地做好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的登記辦照工作。凡符合登記條件的，工商行政管理部門應(yīng)簡化登記程序，免收登記費用，為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供便捷服務(wù)。

加大金融支持力度。銀行金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。對具備法人資格、資信好、符合貸款條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織積極給予信貸支持；小額貸款應(yīng)向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其成員傾斜；對參加農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，可適當(dāng)增加小額貸款授信額度。同時積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦資金互助社，增強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的自我“造血”功能。

落實稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織新辦服務(wù)性企業(yè)，或者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得，如符合稅收優(yōu)惠條件，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠；從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險，家禽、牲畜、水產(chǎn)動物配種、疫病防治及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入免征營業(yè)稅；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)分級、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等初級加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。

各部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定依法履行職責(zé)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善內(nèi)部運行機制，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險保障機制。農(nóng)村合作經(jīng)濟要制定和完善財務(wù)管理、民主監(jiān)督、經(jīng)營決策、人員管理等內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范

管理行為，降低經(jīng)營風(fēng)險。要按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當(dāng)年收益中提取一定比例的公積金用于農(nóng)村合作經(jīng)濟以豐補歉，增強抗御風(fēng)險的能力。二是建立利益保障機制。正確處理好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與成員的利益分配關(guān)系，把保護成員利益放在首位，每年實現(xiàn)的可分配盈余按成員與合作組織的交易量(額)比例返還給成員不。三是建立監(jiān)督機制。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會，作為內(nèi)部監(jiān)督的實施者，獨立監(jiān)督理事會工作；健全財務(wù)監(jiān)督體系，實行財務(wù)公開，接受社員監(jiān)督，防止共有財產(chǎn)的流失和浪費。四是建立積累發(fā)展機制。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在保護成員利益的基礎(chǔ)上建立和完善積累制度，逐步增強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的自我發(fā)展實力。

推進(jìn)示范化建設(shè)。大力開展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織“五個一”示范化建設(shè)：即一個良好的產(chǎn)業(yè)依托、一個靈活的運行機制、一套規(guī)范的管理制度、一個團結(jié)能干的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個合理的利益分配機制。重點開展體制、機制及制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸試點，著力探索解決農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)項目貸款、農(nóng)村治理機制、新農(nóng)村建設(shè)實施主體培育、合作經(jīng)濟組織風(fēng)險保障機制等方面存在的突出問題，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展調(diào)查研究報告

一、調(diào)查背景

改革開放以來，中國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進(jìn)行社會實踐，了解農(nóng)村的發(fā)展情況。我做了以下社會實踐調(diào)查：

二、調(diào)查地點：南陽鎮(zhèn)

三、調(diào)查時間：2012-7-01到2012-7-2

4四、調(diào)查步驟：總體觀察——實地考察——調(diào)查問卷——整理總結(jié)

五、調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟的發(fā)展情況

經(jīng)實地考察，我得知： 早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優(yōu)勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩余的費用。人們的衣著也十分單調(diào)，并且款式單一，基本談不上好看。

由于生活貧困，只能解決溫飽問題，生產(chǎn)水平較低，當(dāng)時只求飽，根本顧不上營養(yǎng)。有時甚至要吃樹根。居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質(zhì)條件滿足的同時精神文化也不斷上攀?，F(xiàn)今人們告別了單調(diào)時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設(shè)，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經(jīng)濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選擇在南陽投資建設(shè)，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。如今，在南陽的建筑面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。

在物質(zhì)得到滿足的同時，人們開始追求精神上的滿足，每年春節(jié)都會舉行一系列當(dāng)?shù)鼐哂刑厣奈幕顒?。還開了書店，在業(yè)余時間人們都會去看看書。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時也滿足了精神需求，無論是在學(xué)習(xí)、娛樂、做生意都改不少，過上了快節(jié)奏的生活。當(dāng)?shù)厝嘶径佳b上了電腦，跨上了信息時代。

在發(fā)展的同時也帶來了不少的負(fù)面影響，環(huán)境質(zhì)量下降。產(chǎn)生的垃圾處理不當(dāng)、污水未經(jīng)處理排到河流中、大量的森林被砍伐。為此，我希望政府做一些努力，不斷提高人們的環(huán)保意識。與此同時，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起，以身作則。在享受生活的同時還要保護我們居住的環(huán)境，從而不斷提高生活的質(zhì)量。

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