第一篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

架起農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的重要載體。最近，我們對(duì)全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械?，近年來(lái)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)

民在市場(chǎng)交易中弱勢(shì)地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場(chǎng)主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個(gè)，擁有成員14.3萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶20.1萬(wàn)戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動(dòng)50戶農(nóng)民以上）464個(gè)。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬(wàn)噸，代購(gòu)農(nóng)用物資3.75萬(wàn)噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到7.89億元，盈余5616萬(wàn)元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)百個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會(huì)連年被評(píng)為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會(huì)”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個(gè)合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個(gè)，占總數(shù)的70.5。比較典型的是濟(jì)陽(yáng)縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員400多個(gè)，帶動(dòng)章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會(huì)與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬(wàn)多頭，會(huì)員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門(mén)領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門(mén)建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個(gè)，占13.6。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個(gè)，占3.4。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會(huì)，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展會(huì)員120個(gè)，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬(wàn)美元。四是專業(yè)協(xié)會(huì)型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門(mén)審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對(duì)內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)外推銷產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個(gè)，占總數(shù)的6.0。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會(huì)，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國(guó)內(nèi)20個(gè)大中城市，現(xiàn)有會(huì)員200個(gè)，日均銷售草莓4-5萬(wàn)斤，會(huì)員戶均年收入4.5萬(wàn)元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對(duì)外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個(gè)，占總數(shù)的6.5。如長(zhǎng)清區(qū)萬(wàn)德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬(wàn)元，分8334個(gè)股份，每股50元，集體入股30萬(wàn)元。這個(gè)合作社的建立極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬(wàn)畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問(wèn)題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但還存在　一些問(wèn)題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)不同層面對(duì)合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在“合作制過(guò)時(shí)論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯(cuò)誤看法。部分基層黨委政府特別是村級(jí)組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊(cè)的合作組織只有126個(gè)，僅占總數(shù)的27.2，其中在工商部門(mén)登記的40個(gè)，占登記總數(shù)的31.7；在民政部門(mén)登記的63個(gè)，占50；在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記的23個(gè)，占18.3，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場(chǎng)主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒(méi)有

第二篇：農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展調(diào)查

一、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，##縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得到了快速發(fā)展，成為農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)本稿件版權(quán)屬于青年秘書(shū)網(wǎng)接的重要紐帶，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全縣經(jīng)省市審批認(rèn)定的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織##個(gè)，輻射農(nóng)戶##戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的##%，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)10個(gè)，圓蔥、韭菜、果樹(shù)等果菜協(xié)會(huì)9個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè)，水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。2004年，來(lái)自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44%，各類經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?；仡櫸铱h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展歷程，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

（一）扶持引導(dǎo)是催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立的重要前提。##農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是上世紀(jì)90年代初開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來(lái)，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場(chǎng)銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。因此，我們因勢(shì)利導(dǎo)，成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見(jiàn)》等引導(dǎo)性文件，對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說(shuō)法，催生了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立完善。##鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早，但以前由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺和漏洞。為了扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬(wàn)元，建成了東北最大的黑木耳集散市場(chǎng)，有效推動(dòng)了綏陽(yáng)鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)展，在生產(chǎn)銷售過(guò)程中，協(xié)會(huì)以##黑木耳山野菜批批發(fā)大市場(chǎng)為舞臺(tái)，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的“娘家人”和“源動(dòng)力”。

（二）信息服務(wù)是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次的得力抓手。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，我們注意開(kāi)展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)。與省農(nóng)科所、科研單位建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會(huì)與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)、實(shí)用的新技術(shù)、新品種，定期聘請(qǐng)專家集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念。2004年，共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬(wàn)人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38項(xiàng)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝“村村通”73個(gè)，其中村級(jí)安裝71個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占村數(shù)的71.6％，占有信號(hào)村的100％；向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)償投放微機(jī)50臺(tái)，占總村數(shù)的50％；開(kāi)辟“致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中和突出問(wèn)題，縣電視臺(tái)開(kāi)辟專題節(jié)目共35期，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。大肚川鎮(zhèn)果樹(shù)協(xié)會(huì)充分利用“村村通”學(xué)習(xí)推廣果樹(shù)科學(xué)管理、病蟲(chóng)害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬(wàn)斤提升到2004年的6500萬(wàn)斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范，引領(lǐng)了果樹(shù)科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

（三）多元并舉是活化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能的有效途徑。始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、不拘一格培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了“五型”并進(jìn)的發(fā)展格局。一是專業(yè)協(xié)會(huì)型。推行“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式。##鎮(zhèn)##村圓蔥協(xié)會(huì)成立于2002年，他們緊緊依托地緣、資源優(yōu)勢(shì)，在會(huì)長(zhǎng)##的帶領(lǐng)下，加大培訓(xùn)和示范力度，圓蔥面積由2002年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，成為遠(yuǎn)近聞名的特色農(nóng)業(yè)一品村。二是互助合作型。推行“致富能手+農(nóng)戶”模式。##鎮(zhèn)##村致富能手##，針對(duì)農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投入40萬(wàn)元開(kāi)辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價(jià)賣(mài)給會(huì)員，今年共生產(chǎn)51萬(wàn)袋，全部銷售一空，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。三是利益共擔(dān)型。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，##烤煙協(xié)會(huì)上連企業(yè)，下連基地，指導(dǎo)煙農(nóng)在扣棚、播種、假植、移栽及烘烤上嚴(yán)格按照規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，使##煙葉品質(zhì)逐年提高，均價(jià)連年上漲，成為省級(jí)配料煙生產(chǎn)基地，煙葉面積由去年的3.1萬(wàn)畝發(fā)展至今年的4.2萬(wàn)畝，成為創(chuàng)稅支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合型。推廣“村組+農(nóng)戶”模式。##鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬(wàn)噸左右，針對(duì)農(nóng)民賣(mài)難問(wèn)題，##村水稻專業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國(guó)家工商總局注冊(cè)申辦“##”牌A級(jí)稻米綠色標(biāo)志，統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，每斤較原來(lái)多售0.2元，并在俄羅斯打開(kāi)了市場(chǎng)。五是中介服務(wù)型。推廣“中介機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”模式。##鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)手組建流通協(xié)會(huì)，發(fā)揮本地山產(chǎn)品和大牲畜資源富集優(yōu)勢(shì)，面向吉林市場(chǎng)，2004年組織銷售松茸、蕨菜等山產(chǎn)品200余噸、大牲畜2000多頭，交易額500多萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)民增收300多元。

（四）規(guī)范管理是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)保障。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足，加之相關(guān)法律不健全，因而有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性，致使當(dāng)前合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于初始化的搖擺不定的起步階段。因而在具體的操作上，我們一是規(guī)范政府行為。經(jīng)過(guò)初期一段直接扶持

之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，進(jìn)一步提高了合作組織經(jīng)營(yíng)管理水平，使每個(gè)專業(yè)合作組織全部達(dá)到了“四有”，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購(gòu)合同，有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的主要問(wèn)題

盡管我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在著不可忽視的問(wèn)題和矛盾。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不夠規(guī)范，特別是入社會(huì)員之間的利益關(guān)系過(guò)于松散，尚有很大的不穩(wěn)定性。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全，內(nèi)部缺乏有序管理，影響了合作組織整體功能的發(fā)揮。

三是牽動(dòng)能人少，協(xié)會(huì)服務(wù)水平不高，還不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

三、對(duì)策及建議

堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，樹(shù)立“抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展、保增收”發(fā)展理念，努力形成組有專業(yè)大戶，村有專業(yè)隊(duì)伍，鎮(zhèn)有合作公司，縣有合作集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）營(yíng)造良性發(fā)展氛圍。充分運(yùn)用政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過(guò)樹(shù)典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除與己無(wú)關(guān)思想，切實(shí)體會(huì)到參與發(fā)展的實(shí)惠。二是提供服務(wù)。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織工商、土地、財(cái)政、金融等部門(mén)在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融資服務(wù)等方面給予扶持；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)要在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開(kāi)綠燈，搞好服務(wù)。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要使其健康發(fā)展。四是強(qiáng)化管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信、合同教育，遵守市場(chǎng)規(guī)則和法律、法規(guī)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

（二）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，著力做好三方面的規(guī)范。一是組織規(guī)范。堅(jiān)持因地制宜方針，高層次、多樣化指導(dǎo)，逐步從小到大，由松散變緊密，開(kāi)展規(guī)范完善的合作組織體系。針對(duì)登記管理混亂問(wèn)題，依據(jù)法律、法規(guī)，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織。二是運(yùn)行規(guī)范。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則要逐步退出，由會(huì)員按章民主推選負(fù)責(zé)人，進(jìn)行民主管理。三是章程規(guī)范。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

（三）多種形式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長(zhǎng)的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的矛盾，利用農(nóng)村已有組織資源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)領(lǐng)辦。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)民入股，隨著規(guī)模群體的擴(kuò)大，通過(guò)改制將一般市場(chǎng)中介服務(wù)組織逐步過(guò)渡到以農(nóng)民為主體的合作組織。二是能人帶頭創(chuàng)辦。支持專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。三是農(nóng)民自愿聯(lián)辦。在缺乏帶動(dòng)力量的村屯，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展互助合作，自行解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。四龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多的有實(shí)力的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)找農(nóng)民聯(lián)合，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶兩利的合作組織，盡快形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)體制。

（四）創(chuàng)新完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅(jiān)持“尊重民意”原則。保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會(huì)員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，積極實(shí)行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過(guò)程中得到實(shí)惠。二是遵循客觀規(guī)律。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。三是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機(jī)、綠色食品”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，積極參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是搞好典型示范。進(jìn)一步扶持發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織并向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展一批管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益突出的合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速躍升。

第三篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)

查

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查2007-12-12 17:08:12第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查(2)架起農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的重要載體。最近，我們對(duì)全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械剑陙?lái)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)民在市場(chǎng)交易中弱勢(shì)地位，起到了積極作用。但作為一

種新型的市場(chǎng)主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個(gè)，擁有成員萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動(dòng)50戶農(nóng)民以上）464個(gè)。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬(wàn)噸，代購(gòu)農(nóng)用物資萬(wàn)噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到億元，盈余5616萬(wàn)元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)百個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會(huì)連年被評(píng)為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會(huì)”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個(gè)合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷優(yōu)勢(shì)

領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個(gè)，占總數(shù)的。比較典型的是濟(jì)陽(yáng)縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員400多個(gè)，帶動(dòng)章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會(huì)與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬(wàn)多頭，會(huì)員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門(mén)領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門(mén)建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個(gè)，占。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個(gè)，占。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會(huì)，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展

會(huì)員120個(gè)，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬(wàn)美元。四是專業(yè)協(xié)會(huì)型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門(mén)審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對(duì)內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)外推銷產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個(gè)，占總數(shù)的。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會(huì)，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國(guó)內(nèi)20個(gè)大中城市，現(xiàn)有會(huì)員200個(gè)，日均銷售草莓4-5萬(wàn)斤，會(huì)員戶均年收入萬(wàn)元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對(duì)外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個(gè)，占總數(shù)的。如長(zhǎng)清區(qū)萬(wàn)德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額萬(wàn)元，分8334個(gè)股份，每股50元，集體入股30萬(wàn)元。這個(gè)合作社的建立極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬(wàn)畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各

類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問(wèn)題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但還存在 一些問(wèn)題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)不同層面對(duì)合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在“合作制過(guò)時(shí)論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯(cuò)誤看法。部分基層黨委政府特別是村級(jí)組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊(cè) 的合作組織只有126個(gè)，僅占總數(shù)的，其中在工商部門(mén)登記的40個(gè)，占登記總數(shù)的；在民政部門(mén)登記的63個(gè)，占50；在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記的23個(gè)，占，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場(chǎng)主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒(méi)

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

第四篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

架起農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的重要載體。最近，我們對(duì)全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械?，近年來(lái)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)民在市場(chǎng)交易中弱勢(shì)地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場(chǎng)主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個(gè)，擁有成員14.3萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶20.1萬(wàn)戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動(dòng)50戶農(nóng)民以上）464個(gè)。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬(wàn)噸，代購(gòu)農(nóng)用物資3.75萬(wàn)噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到7.89億元，盈余5616萬(wàn)元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15%。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)百個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會(huì)連年被評(píng)為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會(huì)”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個(gè)合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個(gè)，占總數(shù)的70.5%。比較典型的是濟(jì)陽(yáng)縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員400多個(gè)，帶動(dòng)章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會(huì)與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬(wàn)多頭，會(huì)員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門(mén)領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門(mén)建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個(gè)，占13.6%。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個(gè)，占3.4%。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會(huì)，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展會(huì)員120個(gè)，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)～合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬(wàn)美元。四是專業(yè)協(xié)會(huì)型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門(mén)審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對(duì)內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)外推銷產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個(gè)，占總數(shù)的6.0%。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會(huì)，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國(guó)內(nèi)20個(gè)大中城市，現(xiàn)有會(huì)員200個(gè)，日均銷售草莓4-5萬(wàn)斤，會(huì)員戶均年收入4.5萬(wàn)元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對(duì)外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個(gè)，占總數(shù)的6.5%。如長(zhǎng)清區(qū)萬(wàn)德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬(wàn)元，分8334個(gè)股份，每股50元，集體入股30萬(wàn)元。這個(gè)合作社的建立極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬(wàn)畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問(wèn)題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但還存在　一些問(wèn)題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)不同層面對(duì)合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在“合作制過(guò)時(shí)論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯(cuò)誤看法。部分基層黨委政府特別是村級(jí)組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊(cè)的合作組織只有126個(gè)，僅占總數(shù)的27.2%，其中在工商部門(mén)登記的40個(gè)，占登記總數(shù)的31.7%；在民政部門(mén)登記的63個(gè)，占50%；在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記的23個(gè)，占18.3%，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場(chǎng)主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒(méi)有章程，只簽訂了協(xié)議或合同。二是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。三是與社員利益聯(lián)結(jié)不緊密，組織成員眼前利益較重，存在好則合、不好則散的現(xiàn)象，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的思路和打算。

4、外部環(huán)境不寬松。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)重視、關(guān)心、扶持合作組織發(fā)展的力度還很不夠，缺少明確具體的優(yōu)惠政策和規(guī)定，上級(jí)的一些扶持措施也難以落到實(shí)處。由于多數(shù)合作組織法人地位不明確，金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給合作組織，合作組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈中發(fā)展緩慢。

三、對(duì)策與措施農(nóng)村合作組織作為一種順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民自身需求而發(fā)展起來(lái)的新型市場(chǎng)主體，亟需社會(huì)各方面的關(guān)心和支持。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的發(fā)展和完善。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，合作經(jīng)濟(jì)組織是解決家庭經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)不能有效對(duì)接”，即千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)不能有效對(duì)接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對(duì)接的有效途徑。在當(dāng)前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不健全、工作難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的服務(wù)中，把最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中社會(huì)化服務(wù)滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶 “ 辦 ” 不

了，基層組織 “ 統(tǒng) ” 不了，政府部門(mén) “ 包 ” 不了的諸多難題。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，關(guān)心、支持合作組織的發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2、加大政策扶持力度。合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。建議盡快制訂出臺(tái)我市《加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范合作組織的發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)政支農(nóng)資金中安排專項(xiàng)資金用于合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；金融部門(mén)要給予信貸支持，幫助其解決資金困難；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂和落實(shí)相應(yīng)的減免稅政策。今年可選擇10個(gè)運(yùn)作較規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的合作組織給予重點(diǎn)扶持，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的整體水平。

3、強(qiáng)化引導(dǎo)與服務(wù)。市里應(yīng)設(shè)立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，幫助合作組織解決發(fā)展中的問(wèn)題和困難。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持因地制宜、多種形式發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民依托本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)成立合作組織。黨組織要教育黨員發(fā)揮模范作用，確保合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，幫助合作組織建立規(guī)范的章程，具備條件的要辦理注冊(cè)登記，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要積極組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村合作組織人員的培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)，拓展發(fā)展空間。畜牧、水利、林業(yè)、供銷等有關(guān)部門(mén)都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)本行業(yè)的合作組織搞好指導(dǎo)和服務(wù)；財(cái)政、工商、民政、稅務(wù)、金融、交通等部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)配合，共同為農(nóng)村合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作情況匯報(bào)

充分運(yùn)用工商行政管理職能

促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，但總體上仍處于傳統(tǒng)、封閉、分散、小規(guī)模的狀態(tài)。這種狀態(tài)造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代、開(kāi)放、規(guī)?；氖袌?chǎng)相互分割。大量農(nóng)產(chǎn)品需要在市場(chǎng)上銷售，但農(nóng)民在相對(duì)封閉的狀態(tài)下分散生產(chǎn)，對(duì)多元化的市場(chǎng)需求知之甚少，對(duì)市場(chǎng)規(guī)模化要求無(wú)所適從，因此非常需要有一個(gè)中間人將他們的產(chǎn)品和市場(chǎng)需求銜接起來(lái)。在這種強(qiáng)烈的需要下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。他們掌握信息，了解市場(chǎng)，能夠根據(jù)市場(chǎng)的需求將農(nóng)產(chǎn)品有效地組織起來(lái)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的橋梁，都江堰市天馬鎮(zhèn)的食用菌協(xié)會(huì)就是其中的一員。

天馬鎮(zhèn)的食用菌協(xié)會(huì)采取協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地的經(jīng)營(yíng)模式，協(xié)會(huì)和農(nóng)戶之間簽訂收購(gòu)合同，協(xié)會(huì)為農(nóng)戶提供菌種和技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)回收鮮菇，這和中國(guó)自古就有的“春糶秋糧”的運(yùn)作思想非常相似。在協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于協(xié)會(huì)沒(méi)有進(jìn)行工商登記，不具備市場(chǎng)主體的法律地位，在商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、稅收折扣等方面遇到了很多難題，曾一度陷入了困境，我所得知這一情況后，積極和協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)系，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)的會(huì)員進(jìn)行工商登記，在我所的努力下，協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)趙之元及其合伙人向我所申辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在辦照過(guò)程中，我所派人提供上門(mén)服

務(wù)，幫助他們解決在登記注冊(cè)中遇到的問(wèn)題，在最快的時(shí)間內(nèi)為他們辦好了名為都江堰市天元綠色菌業(yè)合作社的《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并及時(shí)將執(zhí)照送到了趙之元的手中。天元綠色菌業(yè)合作社成立后，卻一直遲遲未開(kāi)展最基本的建章立制工作，我所領(lǐng)導(dǎo)班子看在眼里，急在心里，趕忙派人來(lái)到合作社，一連工作了幾天，幫助合作社建立了會(huì)員章程，把會(huì)員加入?yún)f(xié)會(huì)的條件、會(huì)員與協(xié)會(huì)的關(guān)系、合作方式、各方的權(quán)利與義務(wù)，形成了制度，做到有章可循，進(jìn)一步健全了合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使合作社的初步走上了規(guī)范化發(fā)展的道路。

天元綠色菌業(yè)合作社與農(nóng)民之間的合作模式屬于“訂單農(nóng)業(yè)”，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需求，以合同的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照合同的約定進(jìn)行生產(chǎn)。但“訂單農(nóng)業(yè)”在給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，也蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(zhǎng)達(dá)半年甚至一年，在定購(gòu)、生產(chǎn)中可能會(huì)遇到氣候突變、土地征用、國(guó)家政策的調(diào)整等情況，如果“訂單農(nóng)業(yè)”的合同過(guò)于粗糙，沒(méi)有作出提前的合法的預(yù)測(cè)和解決原則,在“訂單農(nóng)業(yè)”的 實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題、矛盾和糾紛時(shí) ,就極易使合同的一方處于不利和被動(dòng)的局面。于是，我所把合同行政指導(dǎo)作為規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的切入點(diǎn)，在訂單簽訂前就主動(dòng)介入，跟蹤服務(wù)，認(rèn)真審查訂單雙方當(dāng)事人的主體資格和訂單內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合法性，規(guī)范訂單的簽訂及履行，并對(duì)已簽定的“訂單合同”進(jìn)行

鑒證，為及時(shí)對(duì)合同中出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行調(diào)解，我所設(shè)立了合同爭(zhēng)議行政調(diào)解小組，隨時(shí)為合同當(dāng)事人提供服務(wù)。我所多次深入到合作社和農(nóng)戶，在他們中間廣泛宣傳合同法律知識(shí)，努力提高他們的合同法律意識(shí)，并鼓勵(lì)他們積極參加“重合同守信用活動(dòng)”。在征求過(guò)合作社和農(nóng)民方雙方的意見(jiàn)后，為他們提供了農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同示范文本，指導(dǎo)他們?cè)跈?quán)利義務(wù)均等的基礎(chǔ)上完善訂單內(nèi)容、履行訂單義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定搞好種植和回收，走“合同—信用—效益” 的雙贏之路。

在為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織做好服務(wù)的同時(shí)，我所黨支部積極引導(dǎo)天馬鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)實(shí)行“支部加協(xié)會(huì)”的管理模式，把農(nóng)村基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用。我所支部的黨員們多次來(lái)到天馬鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)，幫助他們從制度、機(jī)構(gòu)、人員等方面加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，動(dòng)員協(xié)會(huì)把黨員干部推向協(xié)會(huì)的關(guān)鍵崗位，充分發(fā)揮出黨員的帶頭示范作用，指導(dǎo)協(xié)會(huì)中的黨員在農(nóng)戶提供服務(wù)的過(guò)程中，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，把黨為人民服務(wù)的宗旨，特別是“三個(gè)代表”重要思想帶到千家萬(wàn)戶，引導(dǎo)協(xié)會(huì)在致富帶頭人中發(fā)展黨員，通過(guò)致富帶頭人的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的影響力。

我所積極在合作社和農(nóng)戶中宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的品牌意識(shí)，引導(dǎo)他們實(shí)行品牌戰(zhàn)略，為產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，打造自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，從而全面提高農(nóng)產(chǎn)品的整體優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

到目前為止，天元菌業(yè)合作社已發(fā)展種植戶2000余人，種植基地3500畝，年產(chǎn)雙孢菇菌種80萬(wàn)瓶，年收購(gòu)加工蘑菇8500噸，為農(nóng)民人均增收1000元，合作社的產(chǎn)品飄洋過(guò)海，遠(yuǎn)銷到了日本、美國(guó)、加拿大等國(guó)，在天元菌業(yè)合作社的影響下，都江堰市謙謙蘑菇加工廠、都江堰市天馬菌業(yè)有限公司相繼成立，并且在我所的努力下，這兩家企業(yè)和天元菌業(yè)合作社結(jié)成了聯(lián)盟，做到信息共享，資源共享，形成一股合力，增強(qiáng)了企業(yè)在千變?nèi)f化的市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要載體，是提升農(nóng)業(yè)組織化程度的重要渠道，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要措施，更是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，我所將進(jìn)一步立足工商行政管理職能，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，做到事前介入、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件，在實(shí)現(xiàn)政府稅收、企業(yè)效益、農(nóng)民腰包的“三豐收”方面發(fā)揮重要作用。