第一篇：環(huán)?？脐P(guān)于損害群眾利益突出問(wèn)題排查匯報(bào)

普陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)環(huán)?？脐P(guān)于

損害群眾利益突出問(wèn)題排查情況匯報(bào)

根據(jù)總局紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于組織開(kāi)展排查損害群眾利益突出問(wèn)題的通知》指示精神，普陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)環(huán)?？平Y(jié)合本部門實(shí)際情況，按照文件精神逐條進(jìn)行了排查，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、污染減排目標(biāo)責(zé)任制是否落實(shí)

2010年3 月19日分局召開(kāi)了“2010年寶泉嶺分局生態(tài)墾區(qū)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)”工作會(huì)議，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)與分局鑒定了《生態(tài)墾區(qū)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容，全面落實(shí)了主要污染物減排方案，一是加大農(nóng)村面源污染防治，開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理；二是加大小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理力度，開(kāi)展噪聲低空大氣污染專項(xiàng)整治；三是加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)與管理，做好水源保護(hù)地周邊環(huán)境的整治及水源地的綠化和美化工作。四是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，我們對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，均按照“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”的程序填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)環(huán)保部門和上級(jí)有關(guān)部門審批后，才進(jìn)行設(shè)計(jì)、選型，絕不能讓污染環(huán)境的項(xiàng)目在我場(chǎng)建設(shè)。歷年“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。

二、環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作是否到位

堅(jiān)持環(huán)境執(zhí)法制度，每年的“5.22生物多樣性保護(hù)日”，農(nóng)場(chǎng)環(huán)?？贫悸?lián)合林業(yè)、公安、工商、漁政、衛(wèi)生、宣傳等

部門在農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展了保護(hù)野生動(dòng)物執(zhí)法大檢查。我們對(duì)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部飯店、商店、超市等場(chǎng)所進(jìn)行逐一檢查，對(duì)檢查場(chǎng)所的人員宣傳保護(hù)生物多樣性的重要性，并提出文明飲食，拒捕、拒食野生動(dòng)物，形成一種人人愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物、保護(hù)動(dòng)物的良好環(huán)境。

6月25日－6月27日是中考的日子，農(nóng)場(chǎng)環(huán)保科與公安局、教育科聯(lián)合行動(dòng)，在中考之前就制訂出防噪、止噪措施，同時(shí)在考場(chǎng)周圍堅(jiān)持進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)生違反規(guī)定的現(xiàn)象及時(shí)處理。為考生營(yíng)造安靜的生活環(huán)境和考試氛圍。

三、環(huán)境違法案件是否得到嚴(yán)肅查處，危害群眾健康的突出問(wèn)題是否得到解決

多年來(lái)我們十分重視加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，對(duì)于影響群眾正常生活的環(huán)境上訪事件及污染事故，我們都及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，提出限期整改要求，并妥善予以解決。多年無(wú)越級(jí)上訪事件和重大污染事故發(fā)生。

環(huán)?？?/p>

二〇一〇年四月二十八日

第二篇：解決損害群眾利益突出問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

解決損害群眾利益突出問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果”。這一論斷明白無(wú)誤的告訴我們，在切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，說(shuō)到底就是如何代表最廣大人民群眾根本利益的問(wèn)題。筆者就當(dāng)前在改革攻堅(jiān)過(guò)程中如何解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作了如下幾點(diǎn)思考。

一、把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，正確處理整體利益和局部利益的關(guān)系，在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中為保持社會(huì)穩(wěn)定找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步，廣大人民群眾在享受物質(zhì)文明和精神文明成果的同時(shí)，由于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及上層建筑領(lǐng)域呈現(xiàn)出的差異，各種社會(huì)矛盾紛亂繁雜，其中表現(xiàn)得最突出的是收入分配不公、貧富差距拉大和就業(yè)難的問(wèn)題。因此，引發(fā)出許多影響改革和發(fā)展的不穩(wěn)定因素，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，嚴(yán)重制約社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。不言而喻，解決社會(huì)矛盾最根本的手段是要靠發(fā)展，這就有一個(gè)確立什么樣的發(fā)展觀問(wèn)題。一個(gè)地方的發(fā)展思路和目標(biāo)一旦定位不準(zhǔn)，造成的失誤對(duì)老百姓利益的損害是難以估量的。黨中央在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放三十多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的影響，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，出臺(tái) 了一系列宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策和措施，其中對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題、勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題以及社會(huì)保障問(wèn)題等的關(guān)注程度就充分顯示了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，一些地方在制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往忽略了人的因素，存在以下幾個(gè)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出表現(xiàn)：

（1）急功近利。一些地方不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)狀況，在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，不顧環(huán)境的影響和資源的承載能力，脫離中央的宏觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控，以行政行為代替市場(chǎng)行為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重超前，國(guó)家大量資金投向比重失調(diào)，致使群眾應(yīng)當(dāng)享受的實(shí)惠得不到保證。如基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，造成貧富差距拉大。

（2）大搞“圈地運(yùn)動(dòng)”。一些地方在群眾利益得不到確保的情況下，各自為陣，不顧客觀實(shí)際地盲目擴(kuò)大城市化建設(shè)規(guī)模和搞所謂的“工業(yè)園區(qū)”，在征地拆遷中違法違規(guī)，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成許多土地開(kāi)而不發(fā)和儲(chǔ)而不用。

（3）好大喜功。不顧客觀實(shí)際，大搞“形象工程”、“面子工程”和“政績(jī)工程”，背離了民心所向，增加群眾負(fù)擔(dān)。

（4）不顧中央的三令五申，一些行業(yè)和部門自行出臺(tái)收費(fèi)和罰款政策，增加群眾負(fù)擔(dān)。一些地方和行業(yè)利用自身獲得的行政性收費(fèi)和處罰權(quán)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍和增加罰款頻率，造成群眾怨聲載道。

（5）政府效率低下，政務(wù)環(huán)境不佳，公開(kāi)透明、依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，水平不高，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方和行業(yè) 中還表現(xiàn)得相當(dāng)突出。

（6）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，一些地方假冒偽劣時(shí)有盛行，危及群眾的身心健康。

（7）不重視社會(huì)治安的綜合治理，一些地方黑惡勢(shì)力盛行，人民群眾沒(méi)有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。

以上問(wèn)題的存在既暴露出了體制、機(jī)制和法制上的不健全，也對(duì)在新的形勢(shì)下把握好科學(xué)的發(fā)展觀提出了新的課題。群眾利益無(wú)小事，解決以上問(wèn)題的“平衡點(diǎn)”在哪里。筆者認(rèn)為，首先，一個(gè)地方在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的決策當(dāng)中，要有一個(gè)切實(shí)可行的決策失誤約束和追究機(jī)制，確保中央宏觀調(diào)控政策的政令暢通無(wú)阻，這種約束機(jī)制要上下配合，對(duì)發(fā)展規(guī)劃是否具備“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”實(shí)行強(qiáng)有力的事前監(jiān)督，切不可等到矛盾激化后再來(lái)處理；其次，要切實(shí)糾正當(dāng)前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中存在的誤區(qū)，堅(jiān)持用速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率的統(tǒng)一觀來(lái)對(duì)待干部的政績(jī)問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用要真正體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求；再次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，與之相適應(yīng)的政治體制改革要及時(shí)跟進(jìn)，特別是對(duì)于一些政出多門、上有政策、下有對(duì)策、不依法行政等影響發(fā)展環(huán)境的深層次問(wèn)題，要下大力氣堅(jiān)決根治?？傊?，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，檢討、修正領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀，減少和避免決策失誤，就是維護(hù)群眾利益、保持社會(huì)穩(wěn)定的最有效的“平衡點(diǎn)”。

二、牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所 謀”的為政之道，在執(zhí)法、管理和服務(wù)中與人民群眾架起一道“連心橋”

依法治國(guó)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治保證和基本方略，從某種程度上說(shuō)，依法治國(guó)要成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)，就要看政府在執(zhí)法、管理和服務(wù)當(dāng)中的水平如何。不可否認(rèn)，我國(guó)的改革開(kāi)放是從過(guò)去閉關(guān)鎖國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中走出來(lái)的，直到現(xiàn)在，官員的執(zhí)政理念還存在很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，如崇尚更多的審批權(quán)，使其執(zhí)法、管理和服務(wù)與其部門利益掛鉤，造成在為民辦事當(dāng)中摻雜進(jìn)了為我辦事的內(nèi)在追求，因此，政出多門，程序繁雜，效率低下成了剪不斷、理還亂的痼疾。再如，國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍至今仍缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特權(quán)思想嚴(yán)重，“四難、三亂、中梗阻”現(xiàn)象僅靠一些管理制度難以根治。可見(jiàn)，提升政務(wù)質(zhì)量，改善政務(wù)環(huán)境既要從法制著手，更要解決人的問(wèn)題，也是我國(guó)當(dāng)前和今后法治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，有必要從以下幾個(gè)方面去解決：

（1）依法治政。首要的是加大行政審批制度改革力度。當(dāng)前，除了強(qiáng)化對(duì)已公布實(shí)施的《行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督外，要進(jìn)一步清理各種審批事項(xiàng)，并逐步取消行政事業(yè)性收費(fèi)，完全切斷部門對(duì)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的依賴。同時(shí)，還要集中整合聯(lián)合審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，盡可能做到“一門辦理、一次辦結(jié)”。

（2）依法治人。要充公運(yùn)用《國(guó)家公務(wù)員法》，引入更多操作性強(qiáng)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)手?jǐn)?，使其考核、任免、?jiǎng)懲等措施真正落到實(shí)處。要真正形成干部能上能下、能出能進(jìn)的流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)干部的活力和創(chuàng) 新精神。

（3）依法監(jiān)督。堅(jiān)持以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)政府依法行政水平的試金石，以法規(guī)的形式，確立民主評(píng)議政風(fēng)制度，把政務(wù)攤在“陽(yáng)光”下，接受社會(huì)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

（4）依法管理。正確處理好執(zhí)法、管理和服務(wù)的關(guān)系，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為市場(chǎng)提供更多的服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)壟斷競(jìng)爭(zhēng)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系。

國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的本質(zhì)是代表廣大人民行使執(zhí)法、管理和服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，國(guó)家公務(wù)員的行為代表的不是一個(gè)個(gè)體而是一個(gè)國(guó)家或政府的形式。因此，在公務(wù)員當(dāng)中牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是行動(dòng)的指南，解決了依法行政和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的問(wèn)題，黨和政府就在群眾當(dāng)中真正架起了一座“連心橋”。

三、堅(jiān)持以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)去審視黨和政府的執(zhí)政能力，在復(fù)雜、多變的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中把握好前進(jìn)的“航向標(biāo)”

當(dāng)今世界，變化太快。世界多極化、全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)不可檔，和平與發(fā)展為兩大主題，競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今世界最基本的規(guī)則。在復(fù)雜多變的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，黨和政府的執(zhí)政能力面臨著各種考驗(yàn)，其最大的考驗(yàn)還是來(lái)自自身的肌體是否健康。為政清廉是維護(hù)群眾利益的基本要求。全面建設(shè)小康社會(huì)需要的是廣大人民群眾的積極參與，如果一個(gè)地方的官員腐敗，不正之風(fēng)盛行，損害群眾利益的現(xiàn)象不斷發(fā)生，那么，這個(gè)地方的穩(wěn)定就無(wú)從談起，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的負(fù)面影響必然也是巨大的。因此，筆者認(rèn)為，各級(jí)政府要從以下幾個(gè)方面去樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。一是大興調(diào)查研究之風(fēng)，把決策的透明度放到基層，增強(qiáng)政府的親和力；二是切實(shí)為民辦實(shí)事和辦好事，讓老百姓真正體會(huì)到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)融洽力；三是提倡艱苦奮斗的作風(fēng)，不搞特殊化，與民同甘共苦，增強(qiáng)向心力；四是做好社會(huì)矛盾的化解工作，不上交矛盾，更不能座視不管，增強(qiáng)信心力；五是堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，不弄虛作假，不虛報(bào)浮夸，增強(qiáng)吸引力；六是堅(jiān)決損害群眾利益的不正之風(fēng)，以糾風(fēng)的實(shí)際成果取信于民，增強(qiáng)號(hào)召力；七是嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，時(shí)刻保持政府清政廉潔的良好形象，增強(qiáng)感召力；八是抓好社會(huì)治安綜合治理，為老百姓創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)奮斗力。

立黨為公，執(zhí)政為民。在歷史和現(xiàn)實(shí)之間，中國(guó)共產(chǎn)黨都能夠做出正確的選擇，“三個(gè)代表”重要思想在現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的實(shí)踐中也必將證明其具有強(qiáng)大的生命力，不管今后前進(jìn)的道路上有多少困難，但改革開(kāi)放二十多年所積累的經(jīng)驗(yàn)已告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨的成熟是歷史的必然，也是全中國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)的信心所在，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，在人民群眾中永葆“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象，就是我們今后應(yīng)對(duì)各種困難的“航向標(biāo)”。

第三篇：當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題的調(diào)查研究

關(guān)于當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題的調(diào)查研究

----對(duì)農(nóng)村部分“村官”腐敗問(wèn)題的探討與建議

胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問(wèn)題?！笨倳?shū)記的重要講話向我們提出了治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題的重要任務(wù)。

根據(jù)我縣近年來(lái)查處的案件調(diào)查分析，近年來(lái)，損害群眾利益的問(wèn)題矛盾凸現(xiàn)，“村官”腐敗的案件逐年上升，腐敗數(shù)額不斷擴(kuò)大。筆者認(rèn)為，如何維護(hù)廣大人民群眾的切身利益？如何預(yù)防“村官”的腐敗現(xiàn)象？需要我們進(jìn)行調(diào)研和探討。因此，我們采取實(shí)際走訪農(nóng)民群眾的方式，對(duì)當(dāng)前損害群眾利益的表現(xiàn)形式、損害群眾利益造成的社會(huì)危害、農(nóng)村基層干部產(chǎn)生腐敗的主要原因及預(yù)防“村官”腐敗問(wèn)題的探討與建議提出個(gè)人淺顯的認(rèn)識(shí)。

一、損害群眾利益的突出問(wèn)題表現(xiàn)形式

當(dāng)前，損害群眾利益的案件大多數(shù)都是涉及民生問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題主要有以下幾種形式：

（一）侵害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題。主要表現(xiàn)在少數(shù)村干部以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，隨意侵害農(nóng)民群眾的自身利益。如：有的村根本就不執(zhí)行“一事一議”制度，涉及農(nóng)民群眾自身利益的重大事情，農(nóng)民群眾根本無(wú)法參與，完全是少數(shù)人的主意；有的村干部 在進(jìn)行宅基地審批、土地承包、醫(yī)保、低保等方面工作時(shí)，對(duì)大多數(shù)群眾隱瞞黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策，利用政策為親友提供方便，為自己謀取私利。這些現(xiàn)象是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

（二）個(gè)別村干部貪污受賄問(wèn)題。主要表現(xiàn)在部分村干部利用手中的權(quán)力，臵法律條規(guī)于不顧，貪污受賄：有的利用職權(quán)截留、私分、挪用、非法占有土地補(bǔ)償款；有的不經(jīng)村民討論通過(guò)，私自以低價(jià)出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地、魚(yú)塘，侵占集體資產(chǎn)；有的私分國(guó)家下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)款、扶貧優(yōu)撫款等惠農(nóng)資金；有的巧立名目、變換花樣亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)行集資攤派。

（三）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人方面的問(wèn)題。有個(gè)別村委不實(shí)行民主管理，村干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)村里重大決策、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用以“一言堂”、“家長(zhǎng)制”代替集體討論，對(duì)一些主持正義、敢于舉報(bào)的的農(nóng)民群眾，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，有的甚至嚴(yán)重侵害人身權(quán)利，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。

（四）優(yōu)惠政策未能全面落實(shí)方面的問(wèn)題。在教育方面，一些學(xué)校執(zhí)行義務(wù)教育免費(fèi)政策走樣，巧立名目亂收費(fèi)。在醫(yī)療方面，村級(jí)衛(wèi)生所設(shè)備少、條件差，有的村衛(wèi)生所如形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)態(tài)度差，藥品價(jià)格高，農(nóng)村醫(yī)保政策得不到落實(shí)。農(nóng)民群眾依然存在上學(xué)難、看病貴的實(shí)際困難。

二.損害群眾利益突出問(wèn)題的主要危害

近年來(lái)，“村官”腐敗現(xiàn)象已成為當(dāng)前損害群眾利益的根源，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地影響黨群、干群關(guān)系，甚至引發(fā)群體性上訪事件，已成為破壞農(nóng)村社會(huì)和諧的“毒瘤”，影響新農(nóng)村建設(shè)的“內(nèi)傷”。這些現(xiàn)象對(duì)社會(huì)的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是影響黨的執(zhí)政地位和基層黨組織的執(zhí)政能力。村級(jí)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。村干部在管理村級(jí)日常事務(wù)中，肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)一方平安的重?fù)?dān)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。然而，由于“村官”腐敗違法案件逐年上升，損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的百姓上訪告狀連續(xù)不斷。嚴(yán)重影響基層黨組織的執(zhí)政能力，影響黨在群眾中的威信，進(jìn)而影響黨的執(zhí)政地位。

二是危害社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。如上所述，當(dāng)前損害群眾利益的主要問(wèn)題大都是涉及民生問(wèn)題，關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民群眾的切身利益。這些問(wèn)題表面看是損害群眾利益，實(shí)則影響社會(huì)安定。有的已經(jīng)引起群眾的強(qiáng)烈不滿，有的已經(jīng)成為一些地方矛盾激化的不安定因素，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)的和諧發(fā)展

三是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村委干部最接近群眾，是落實(shí)黨的政策的執(zhí)行者，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富中應(yīng)該起到模范帶頭作用。然而，由于個(gè)別基層干部的貪污腐敗行為造成國(guó)家的方針政策不能有效實(shí)施，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更 為嚴(yán)重的是，個(gè)別“村官”甚至成為阻礙一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的害群之馬。

四是對(duì)社會(huì)風(fēng)氣形成惡劣影響。一些農(nóng)民看到“村官”手中的權(quán)利越來(lái)越大，也參與爭(zhēng)權(quán)奪利爭(zhēng)斗之中。有相當(dāng)一部分村委換屆工作難以正常進(jìn)行，個(gè)別人甚至不惜代價(jià)、用金錢賄選拉票，非法當(dāng)選后又不擇手段的撈錢。有的村干部自身沒(méi)有能力而是靠家族勢(shì)力當(dāng)選，上任后不為群眾服務(wù)，只為親友謀取私利。有的村干部靠空許諾言得到群眾信任，當(dāng)選后卻不履行諾言，引起群眾不滿，使基層政權(quán)成為個(gè)別人謀取私利的工具，嚴(yán)重的的影響社會(huì)風(fēng)氣。

三.損害群眾利益的突出問(wèn)題原因分析

上述這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，既有村干部自身的主觀原因，也存在著環(huán)境、教育、制度、管理以及體制等多方面的客觀原因。筆者認(rèn)為，形成損害群眾利益的現(xiàn)象主要有以下幾種原因：

一是在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程和在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶持力度的加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。村級(jí)經(jīng)濟(jì)的改善，使那些法制觀念淡薄、自律意識(shí)不強(qiáng)的基層干部見(jiàn)利忘義、胡作非為產(chǎn)生腐敗行為，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為“村官”腐敗提供了溫床，由此而出現(xiàn)滋生“村官” 腐敗的現(xiàn)象。

二是部分村干部年齡老化，文化素質(zhì)偏低。一方面受自身素質(zhì)影響，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)學(xué)不進(jìn)去，對(duì)法律法規(guī)一知半解或是知之甚少，不能深刻領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺(jué)履行職責(zé)。另一方 面，相當(dāng)一部分村干部參政議政能力不強(qiáng)，思想觀念落后，不注意學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新事物，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，缺乏號(hào)召力和凝聚力。

三是部分村干部理想信念淡化、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部工作出發(fā)點(diǎn)并不是為了帶領(lǐng)群眾致富、解決群眾的實(shí)際困難，而是把手中權(quán)力當(dāng)作為個(gè)人和親友謀取私利的工具；有的村干部工作責(zé)任感太差，對(duì)村民提出的熱點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際困難，不是認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查處臵而是敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，工作不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)。

四是有關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源缺乏有效監(jiān)督和管理。目前，盡管已經(jīng)實(shí)施了“村賬鎮(zhèn)管”等財(cái)經(jīng)制度，但還有少數(shù)村委財(cái)務(wù)管理依然處于記流水賬形式。對(duì)于資金支出的監(jiān)管形成事后監(jiān)管多于事前監(jiān)管、事中監(jiān)管。一些村干部報(bào)賬時(shí)，往往是資金已經(jīng)支付，即使出了問(wèn)題，已經(jīng)花掉的那筆資金也無(wú)法追回。

五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)集體資產(chǎn)的管理力度不夠。個(gè)別村集體資產(chǎn)的監(jiān)管制度很不健全，村組集體資產(chǎn)存在界限不清、處臵不當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題。在調(diào)研中有群眾反映，農(nóng)村土地承包到戶后，各村對(duì)原生產(chǎn)隊(duì)的倉(cāng)庫(kù)等集體資產(chǎn)進(jìn)行拍賣，拍賣收入歸村委會(huì)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管財(cái)務(wù)時(shí)公共資產(chǎn)去向不明，村兩委換屆時(shí)清產(chǎn)核資工作底數(shù)不清、數(shù)字不準(zhǔn)，廣大村民對(duì)此心有積怨，成為引起群體上訪的誘因。

總之，當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題如果得不到有效解決，“村官”腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制，就會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程、影響安定團(tuán)結(jié)的大局。

四、解決損害群眾利益突出問(wèn)題的對(duì)策和建議

綜上所述，筆者認(rèn)為：治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題治理迫在眉睫，預(yù)防“村官”腐敗已刻不容緩，“村官”腐敗的問(wèn)題應(yīng)引起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重視。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題的調(diào)研，提出一些不成熟的建議。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視損害群眾利益的突出問(wèn)題。一定要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)；一定要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。急人民之所急、想人民之所想、辦人民之所需；多傾聽(tīng)群眾呼聲、多體察群眾情緒、多反映群眾訴求、多關(guān)心群眾疾苦；誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，感受到真真切切的變化。只有這樣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)才能得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)，才能擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、獲得不竭的動(dòng)力源泉。

其次，要深入推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。按照“公開(kāi)地點(diǎn)公眾化、公開(kāi)專欄櫥窗化、公開(kāi)版式標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容通俗化、公開(kāi)程序規(guī)范化、熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)化”的要求，扎實(shí)開(kāi)展村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。通過(guò)建立民主決策工作機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)民主管理。要嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子集體議事規(guī)則，確保村委重大決策和大額 資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。在換屆選舉、公益事業(yè)、項(xiàng)目承包等方面，充分尊重群眾意見(jiàn)，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。

第三，要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村干部用錢行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是村民與村干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到村兩委班子的團(tuán)結(jié)和黨群、干群的關(guān)系融洽與否。針對(duì)一些村換一批干部建一本賬，村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身，一手拿錢、一手拿票、白條下賬甚至不建賬等問(wèn)題，要切實(shí)落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

第四、完善村委會(huì)換屆選舉制度，選好村兩委班子的主要負(fù)責(zé)人。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)則是村民自治的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。因此，在村干部選人用人時(shí)，要建立完善一套切實(shí)可行的制度。一是把好選舉關(guān)。保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是把好選拔關(guān)。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨 7 老齡化、學(xué)歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。

第五，落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。要落實(shí)責(zé)任制的工作機(jī)制，掌握有利時(shí)機(jī)，集中力量突出解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。如：農(nóng)村干部貪污腐敗、損害群眾利益的不正之風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈，而又嚴(yán)重影響黨和政府形象以及影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題等。要把敢不敢抓責(zé)任追究，提高到是否具備黨性原則的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服“好人主義”思想，對(duì)因?yàn)樨澪鄱鴮?dǎo)致農(nóng)民集體上訪，或因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性事件等問(wèn)題，要追究責(zé)任；對(duì)那些不落實(shí)責(zé)任制的也要追究責(zé)任。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在農(nóng)村得到落實(shí)，抓出明顯的成效。

第六，強(qiáng)化民主監(jiān)督，積極開(kāi)辟群眾監(jiān)督渠道。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督；二是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是要進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)工作。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，縣鄉(xiāng)審計(jì)部門要定期派員對(duì)村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。通過(guò)健全機(jī)制、規(guī)范管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，8 努力從源頭上治理村官腐敗的根源，解決損害群眾利益的問(wèn)題。讓廣大農(nóng)民群眾共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

以上所言，只是我們針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“村官”腐敗的問(wèn)題的情況分析及淺顯認(rèn)識(shí)。誠(chéng)然，村官腐敗問(wèn)題有其深厚的歷史根源，治理村官腐敗的任務(wù)艱巨而復(fù)雜，已引起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的高度重視。我們堅(jiān)信，有黨中央的懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門鐵腕治貪的堅(jiān)強(qiáng)決心，有廣大人民群眾的共同參與，村官腐敗的問(wèn)題一定能得到根本治理，黨的基層組織一定能夠得到鞏固加強(qiáng)，損害農(nóng)民群眾群眾利益的突出問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。

作者：赫艷麗（確山縣民政局局長(zhǎng)）陳華軍（確山縣民政局 紀(jì)檢書(shū)記）

楊金榮 潘河

第四篇：淺議當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題及其對(duì)策

淺議當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題及其對(duì)策

黨的十五大以來(lái)，黨中央把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，上升到反腐敗、講政治的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和部署，實(shí)施了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，取得了新進(jìn)展、新成效，特別是在嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，深挖腐敗分子，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面取得了顯著成效。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前，損害群眾利益的現(xiàn)象在某些地方、某些領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生，有時(shí)還相當(dāng)嚴(yán)重，極大地影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案123489件，結(jié)案122777件，給黨紀(jì)處分97260人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理3530人，在這些案件中，損害群眾利益占有相當(dāng)?shù)谋壤??？梢?jiàn)，損害群眾利益的行為還大有市場(chǎng)。為貫徹落實(shí)十七大精神，更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革成果，加強(qiáng)黨和人民群眾血肉關(guān)系，本文就當(dāng)前損害群眾利益的主要特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、主要成原、主要危害以及治理對(duì)策等五個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行討論，以供參考。

一、損害群眾利益的主要特點(diǎn) 從案發(fā)領(lǐng)域看，其主要特點(diǎn)就是與群眾利益息息相關(guān)的民生方面；從案發(fā)的內(nèi)容看，其主要特點(diǎn)就是與民爭(zhēng)利，侵害群眾利益；從案發(fā)群體看，其主要特點(diǎn)是地方政府和與群眾利益相關(guān)的部門及其工作人員；從其案發(fā)手段來(lái)看，一是呈復(fù)雜化發(fā)展，即作案手段由單一型、表面型、易查型進(jìn)一步趨向于深層型、難查型，二是從個(gè)案向窩案、串案發(fā)展，三是違紀(jì)人員往往具有“兩面性”，不少公職人員案發(fā)前是單位的能人或行家里手，表面掛有“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀企業(yè)家”等不少榮譽(yù)稱號(hào)。這些人在會(huì)上“反腐倡廉”道理一大堆，看似廉潔自律，其實(shí)未必，只是他們善于作表面文章，善于用兩面的手法愚弄人民群眾感情，騙取群眾支持和擁護(hù)罷了。

二、損害群眾利益的表現(xiàn)形式

當(dāng)前，損害群眾利益案件大都是涉及民生問(wèn)題。如發(fā)生在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金安全等方面的問(wèn)題；隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地以及征地補(bǔ)償安臵不到位等問(wèn)題；制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題；因此，損害群眾利益的其表現(xiàn)形式就是與民爭(zhēng)利，具體地說(shuō)，有以下幾種形式：

1、少數(shù)單位憑借行政審批權(quán)，與民爭(zhēng)利。突出表現(xiàn)在征地拆遷方面。由于建設(shè)項(xiàng)目征用土地量大，又集中連片，使農(nóng)民失去賴以生存的土地，出現(xiàn)了無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)生活來(lái)源的三無(wú)現(xiàn)象，加上有的地方存在未征先占或先租后征、隨意改變土地類別、降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及村組干部對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用分配不公，使農(nóng)民利益受損。個(gè)別地方還出現(xiàn)利用權(quán)力違紀(jì)違法克扣、截留、挪用給農(nóng)民的政策補(bǔ)償費(fèi)。

2、有的黨員干部以權(quán)謀私，坑害民利。突出表現(xiàn)在企業(yè)改制方面。在企業(yè)改制過(guò)程中，暗箱操作，改制方案、職工安臵和資產(chǎn)處臵方案不公開(kāi)、不透明、不宣傳，限制職工對(duì)改制的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；職工養(yǎng)老、醫(yī)保和失業(yè)保險(xiǎn)金不能落實(shí)到位；改制程序不規(guī)范，資產(chǎn)評(píng)估弄虛作假，評(píng)估不實(shí)，低價(jià)處臵、隱瞞侵吞國(guó)有集體資產(chǎn)，損害職工經(jīng)濟(jì)利益。

3、有的單位依仗執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)奪民利。突出表現(xiàn)在執(zhí)法執(zhí)權(quán)部門方面。個(gè)別部門辦事推諉、有利就上，無(wú)利就讓，處事不公，久拖不辦；有的單位執(zhí)法利益化，由此滋生了亂執(zhí)法、亂罰款等歪風(fēng)；有的黨員干部利用職務(wù)便利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要”不正之風(fēng)屢禁不止。

4、有的單位依職能管轄權(quán)堂而皇之地亂作為，逼民讓利。在城鎮(zhèn)拆遷中不依法辦事，打著執(zhí)法的幌子濫用強(qiáng)制手段，不落實(shí)安臵政策；個(gè)別學(xué)校巧立名目亂收費(fèi)，增加群眾負(fù)擔(dān)；在醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)中，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，虛抬藥價(jià)、收受“紅包”，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)差，收費(fèi)不透明，亂加價(jià)，亂收費(fèi)等，增加患者負(fù)擔(dān)。

三、損害群眾利益形成的主要原因

損害群眾利益形成的主要原因有主觀上的和客觀上的，但歸根結(jié)底，其根本原因就是為民服務(wù)的宗旨意識(shí)的缺失。從主觀上分析，產(chǎn)生損害群眾利益現(xiàn)象的主要原因大致可概括為三個(gè)方面： 一是宗旨意識(shí)淡薄。一些黨員干部的群眾觀念淡薄，想問(wèn)題沒(méi)有把群眾利益放在心里，干事情沒(méi)有把群眾利益放在眼里，導(dǎo)致決策不合民意，做事有損民利，有的為了 “升官”、“保官”，搞一些不切實(shí)際的形象工程和政績(jī)工程，做出一些損民利己的事。二是法制觀念不強(qiáng)。有的因?yàn)椴粚W(xué)法學(xué)政策，所以不懂法不懂政策，在實(shí)際工作中經(jīng)常違法亂紀(jì)，損害群眾利益；有的雖然知法懂政策，但工作中不依法辦事，不按政策辦事，也經(jīng)常做出一些有損群眾利益的事情。三是不良利益驅(qū)動(dòng)。有的是因?yàn)楫?dāng)?shù)刎?cái)政困難，要自己找 “活路”，想著法子弄錢；有的是單位把收費(fèi)罰款與個(gè)人的收入掛鉤，多收多罰多得，為了小團(tuán)體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，去損害群眾利益；有的則是為了所謂的個(gè)人政治前途，不顧群眾利益去撈取政治資本。

從客觀上分析，產(chǎn)生損害群眾利益現(xiàn)象的主要原因也有三個(gè)方面： 一是制度不完善不健全，是損害群眾利益不正之風(fēng)屢糾屢起的一個(gè)重要原因。因?yàn)橹贫炔唤∪?，使得損害群眾利益不正之風(fēng)有機(jī)可乘。有的領(lǐng)域制度雖然不少，但制度制定不科學(xué)，實(shí)際操作性不強(qiáng)，缺乏約束力；有的管理上制度健全，但監(jiān)督等配套制度不到位，制度形同虛設(shè)。二是體制轉(zhuǎn)型政策法規(guī)不配套，為損害群眾利益不正之風(fēng)提供了空間。如在農(nóng)民工工資方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，市場(chǎng)主體的多元化，農(nóng)民工的待遇由企業(yè)主決定，國(guó)家雖有制定最低的工資標(biāo)準(zhǔn)，但其他的勞動(dòng)保障制度不健全，使農(nóng)民工合法利益得不到保障。在治理企業(yè)污染方面，污染企業(yè)給周圍群眾帶來(lái)?yè)p害，國(guó)家只對(duì)業(yè)主給予停業(yè)或經(jīng)濟(jì)處罰，沒(méi)有建立相應(yīng)的利益損害賠償制度。農(nóng)村土地征用方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，土地資源價(jià)值也不斷發(fā)生變化，國(guó)家對(duì)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，導(dǎo)致一些地方以地生財(cái)，侵害群眾利益。在教育方面，政策允許收取擇校收費(fèi)、私立學(xué)校多收費(fèi)，但由于管理制度不配套，導(dǎo)致一些學(xué)校亂收費(fèi)。在城建拆遷方面，由于制度滯后，造成城建拆遷工作不規(guī)范，許多遺留問(wèn)題得不到解決。有些地方雖然制定了拆遷管理規(guī)定，但一些監(jiān)督制度不夠完善，損害群眾的利益的事還時(shí)有發(fā)生。三是工作機(jī)制存在弊端，是導(dǎo)致?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)難糾的關(guān)鍵原因。當(dāng)前，許多領(lǐng)域的工作機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范，隨意性大，弊端多。有的工作機(jī)制缺乏有效預(yù)防和有力懲處措施，有的雖然建立了預(yù)防和懲處措施，但由于預(yù)防無(wú)力懲處不嚴(yán)，在一定程度上反而助長(zhǎng)了損害群眾利益不正之風(fēng)的盛行。比如在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制方面，雖然有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，但有的評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)、不規(guī)范，獎(jiǎng)懲措施不到位，在實(shí)際工作中，吹牛得 “?！钡默F(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

四、損害群眾利益的主要危害

一是影響了黨的執(zhí)政能力?！懊翊鎰t社稷存，民亡則社稷亡”。黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的事業(yè)走向成功的重要保證，是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。那些從小團(tuán)體利益和個(gè)人利益出發(fā)，與民爭(zhēng)利，損害群眾利益達(dá)到個(gè)人目的行為，嚴(yán)重玷污部門和行業(yè)形象，玷污黨員和干部隊(duì)伍形象，玷污黨和政府的形象，影響黨和政府在群眾中的威信，破壞黨群干群關(guān)系，進(jìn)而影響黨的執(zhí)政地位；二是危害社會(huì)安定和構(gòu)建和諧社會(huì)。如前訴述，當(dāng)前損害群眾利益的不正之風(fēng)大都是涉及民生，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題。這些問(wèn)題，表面看是損害群眾利益，實(shí)則危害很大。有的已經(jīng)引起群眾的強(qiáng)烈不滿，有的已經(jīng)成為一些地方激化矛盾的不安定因素； 三是阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。“發(fā)展才是硬道理”。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，各級(jí)黨委、政府采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施。把這些政策措施貫徹落實(shí)好，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。然而，還是有少數(shù)地方和部門，不正之風(fēng)盛行，單純從局部利益出發(fā)，搞“上有政策，下有對(duì)策”，有利于自己的就執(zhí)行，不利于自己的就不執(zhí)行，嚴(yán)重影響了宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，損害了政府的執(zhí)行力和公信力，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

五、損害群眾利益的治理對(duì)策

治理?yè)p害群眾利益主要從思想教育、健全制度和機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、加大懲處等方面著手。

一是要強(qiáng)化思想教育，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。要把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為衡量黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從政道德教育、職業(yè)道德教育、廉政教育、法制教育，使行政執(zhí)法部門增強(qiáng)依法行政、執(zhí)法為民的觀念，經(jīng)濟(jì)管理部門增強(qiáng)勤政愛(ài)民的觀念，公用事業(yè)單位增強(qiáng)服務(wù)于民的觀念。

二是要完善制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要把制度建設(shè)和制度創(chuàng)新貫穿于解決損害群眾利益問(wèn)題的全過(guò)程中，從源頭上消除滋生損害群眾利益問(wèn)題的土壤和條件。要修訂和完善制度，逐步形成靠制度抓治理、用制度防止損害群眾利益問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)容易發(fā)生損害群眾利益問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，建章立制。

三是要強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，提高管理水平。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)黨員干部依法行政的意識(shí)。大力推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開(kāi)，逐步推行黨務(wù)公開(kāi);綜合運(yùn)用專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式;大力推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，努力把人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

四是要深化體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照“小政府、大服務(wù)”的要求，進(jìn)一步深化行政管理體制改革。要把解決損害群眾利益問(wèn)題和深化行政審批權(quán)、財(cái)政管理、干部人事制度改革等相結(jié)合，與建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛、政府采購(gòu)等結(jié)合起來(lái)，不斷深化改革，從源頭上解決損害群眾利益的問(wèn)題。

五是要狠抓專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策和惠民政策落實(shí)的督察;強(qiáng)化對(duì)居民基本生活必需品及服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管；繼續(xù)深化對(duì)教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)方面損害群眾利益行為的治理；堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中違法蠻干、侵害居民利益的問(wèn)題。

六是要加大查處力度，增加違法違紀(jì)成本。以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，加大專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)查各種違紀(jì)違法案件。通過(guò)對(duì)損害群眾利益問(wèn)題中的違紀(jì)違法行為的嚴(yán)厲查處，達(dá)到懲治、教育、監(jiān)督黨員干部的目的。

第五篇：損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題

木蘭初中開(kāi)展“損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題”專項(xiàng)整治工

作自查報(bào)告

根據(jù)縣教育局要求，我校高度重視，立即組織了工作專班開(kāi)展相關(guān)工作，迅速在全校范圍內(nèi)開(kāi)展了自查，切實(shí)抓好整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地核實(shí)，并逐條予以整改?，F(xiàn)將我校自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

接到縣局文件通知后，我校召開(kāi)了專題會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我校是否存在損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題情況的調(diào)查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，并由校長(zhǎng)熊友琴牽頭，認(rèn)真開(kāi)展自查工作。

二、減負(fù)政策明確、條例宣傳到位

幾年來(lái)，學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定的收費(fèi)政策為依據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，沒(méi)有使用任何與現(xiàn)行政策有抵觸的收費(fèi)文件和政策。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)收費(fèi)政策，并將學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行公示，確保向每一位學(xué)生家長(zhǎng)宣傳到位。

三、、收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范，我校在收費(fèi)方面主要是堅(jiān)持“四公開(kāi)、二設(shè)立”的做法。四公開(kāi)：即公開(kāi)教育收費(fèi)政策、公開(kāi)教育收費(fèi)項(xiàng)目、公開(kāi)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)學(xué)校收支帳目；二設(shè)立：即學(xué)校設(shè)立舉報(bào)投訴箱、設(shè)立舉報(bào)投訴電話。學(xué)校每年開(kāi)學(xué)初都將收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貼在大門口，使廣大家長(zhǎng)和社會(huì)了解義務(wù)教育收費(fèi)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，澄清對(duì)教育收費(fèi)的模糊認(rèn)識(shí)。

四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。

學(xué)校嚴(yán)格按照省、市標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范各種服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)省、市的收費(fèi)政策。沒(méi)有任何擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，學(xué)期中途沒(méi)有收取任何費(fèi)用。

五、對(duì)自立項(xiàng)目、搭車收費(fèi)、白條收費(fèi)、加碼收費(fèi)自查情況 接教育局通知后，我校對(duì)學(xué)?？赡苌婕暗淖粤⑹召M(fèi)、搭車收費(fèi)、白條收費(fèi)、加碼收費(fèi)等情況進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)查學(xué)校無(wú)任何自立項(xiàng)目、搭車收費(fèi)、白條收費(fèi)、加碼收費(fèi)情況的發(fā)生。

幾年來(lái)，由于學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的政策收費(fèi)，學(xué)校幾年來(lái)無(wú)一例農(nóng)民信訪、上訪情況發(fā)生，學(xué)校為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)所做的工作得到了群眾的一致好評(píng)。

從自查的情況看，我校無(wú)任何損害農(nóng)民群眾利益的行為，今后，我校將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格收費(fèi)管理，在工作上始終自覺(jué)接受社會(huì)、家長(zhǎng)、上級(jí)主管部門的監(jiān)督，做到讓社會(huì)放心，讓家長(zhǎng)放心，讓上級(jí)主管部門放心。

木蘭初中

2014.9.16