第一篇：發(fā)揮信訪舉報(bào)職能作用解決損害群眾利益問(wèn)題

發(fā)揮信訪舉報(bào)職能作用解決損害群眾利

益問(wèn)題

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要講話精神，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作職能作用，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以強(qiáng)有力的工作措施，促進(jìn)損害群眾利益的突出問(wèn)題得到切實(shí)有效解決。

一、發(fā)揮聯(lián)系溝通職能作用，暢通信訪舉報(bào)渠道，方便群眾投訴。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的本質(zhì)是通過(guò)信訪舉報(bào)渠道開(kāi)展的群眾工作、信息工作和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的基本要求。發(fā)生在群眾身邊的、損害群眾利益的突出問(wèn)題。群眾感受最深，最有話語(yǔ)權(quán)。及時(shí)了解社情民意，真誠(chéng)為群眾排憂解難，就必須遵循方便、快捷、高效的原則，進(jìn)一步暢通群眾訴求

表達(dá)渠道，發(fā)揮好“三個(gè)平臺(tái)”的作用。一是信訪舉報(bào)傳統(tǒng)平臺(tái)。確定專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)“12388”統(tǒng)一舉報(bào)電話，對(duì)受理的群眾舉報(bào)要及時(shí)登記、錄入、閱批、轉(zhuǎn)辦。認(rèn)真拆閱群眾來(lái)信，及時(shí)按程序分檢。

充實(shí)來(lái)訪接待室工作力量，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，保證群眾舉報(bào)無(wú)障礙、受理零時(shí)間。定期開(kāi)啟舉報(bào)箱、建言議事簿，為群眾表達(dá)訴求騰出空間。二是信訪舉報(bào)公開(kāi)平臺(tái)。遵循公開(kāi)透明、方便群眾的原則，在廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體設(shè)立專欄，鼓勵(lì)群眾借助媒體表達(dá)訴求。在全省縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，接訪范圍逐步向黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部延伸，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)情況，及時(shí)更新掛牌接訪有關(guān)個(gè)人信息，為群眾反映問(wèn)題提供便利。三是信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。重視和加強(qiáng)信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)站、電子信箱、投訴專線等渠道反映的民情信息，在加強(qiáng)與群眾交流溝通中關(guān)注民情，解讀民意。

二、發(fā)揮協(xié)調(diào)疏導(dǎo)職能作用，集中排查，立足就地解決。認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，是順應(yīng)人民期待，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好反腐倡廉輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境的重要舉措，也是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必

須從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾最期盼的事情做起。損害群眾利益的問(wèn)題多發(fā)生在基層，侵害的對(duì)象主要是大多數(shù)老百姓。因此，基層是解決問(wèn)題的重點(diǎn)。要充分利用形成的信訪工作網(wǎng)絡(luò),集中時(shí)間和人力,對(duì)沉積的信訪舉報(bào)“存量”問(wèn)題全面清理，對(duì)現(xiàn)階段信訪舉報(bào)“現(xiàn)量”問(wèn)題認(rèn)真排查。重點(diǎn)排查基層干部吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、徇私枉法、欺壓百姓、失職瀆職等行為，群眾強(qiáng)烈要求解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及經(jīng)過(guò)治理但效果不夠明顯的難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)清理排查出的問(wèn)題，按照因地制宜、因事制宜的原則，立足就地解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、整合綜治，充分依靠司法、行政等機(jī)關(guān)和部門(mén)，多元化解。能夠處理和解決的，一次性解決到位，不留尾巴。對(duì)情況比較復(fù)雜，多次處理未果的，采取信訪聽(tīng)證的辦法予以終結(jié)；一時(shí)無(wú)法解決的，言明政策，講清道理，做好深入細(xì)致的說(shuō)服教育工作。

三、發(fā)揮監(jiān)督保障職能作用，多措并舉，推動(dòng)損害群眾利益問(wèn)題得到有效解決。著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工程。事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾的福祉，必須全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，多措并舉，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是加強(qiáng)教育督導(dǎo)。結(jié)合在全省黨員干部中廣泛開(kāi)展的群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)主題教育，組織黨員干部圍繞貫徹落實(shí)群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群

眾立場(chǎng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等問(wèn)題，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真查找和整改存在的損害群眾利益的行為，不斷提高廣大黨員干部做好群眾工作的能力和水平，自覺(jué)做到秉公用權(quán)，勤政廉政，情系民生,維護(hù)民利,凝聚民心。針對(duì)查糾工作中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督“盲點(diǎn)”和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)地方和單位建立完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約與權(quán)力行使的“無(wú)縫對(duì)接”。二是大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。以全省“反腐倡廉建設(shè)制度執(zhí)行落實(shí)年”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，積極推進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)民情直通車(chē)、民情懇談會(huì)、署實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推開(kāi)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，助推損害群眾利益的問(wèn)題得到有效解決。三是嚴(yán)肅查辦突出信訪問(wèn)題。健全完善信訪舉報(bào)線索分析研判機(jī)制,準(zhǔn)確把握線索屬性,圍繞查辦工作重點(diǎn)，對(duì)近年來(lái)發(fā)生在群眾身邊的突出信訪問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，提高案源線索的準(zhǔn)確性和可查性。突出查辦重點(diǎn)。農(nóng)村以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)民的切身利益為重點(diǎn)，企業(yè)以加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)為重點(diǎn),學(xué)校醫(yī)院以容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，社區(qū)以加強(qiáng)服務(wù)、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn),基層站所以文明執(zhí)法、秉公辦事為重點(diǎn)。對(duì)情節(jié)簡(jiǎn)單、線索清楚、易查易結(jié)的問(wèn)題，要突出

直查快辦的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以快取勝，快速出擊，及時(shí)查辦。加強(qiáng)協(xié)作配合。對(duì)案情復(fù)雜、涉及面廣、調(diào)查有阻力、突破有困難的信訪舉報(bào)案件，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，搞好與公安、檢察、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合，必要時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要派員參與直接辦理,上下聯(lián)動(dòng)，集中突破。加大督查督辦力度。對(duì)上級(jí)交辦或轉(zhuǎn)辦的損害群眾利益的案件，要專人負(fù)責(zé)，跟蹤督辦，確保按期報(bào)結(jié)，并在第一時(shí)間反饋查處結(jié)果，給群眾一個(gè)明確的說(shuō)法。

解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能畢其功于一役，要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多管齊下，堅(jiān)持綜合治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。

第二篇：解決損害群眾利益突出問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

解決損害群眾利益突出問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果”。這一論斷明白無(wú)誤的告訴我們，在切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，說(shuō)到底就是如何代表最廣大人民群眾根本利益的問(wèn)題。筆者就當(dāng)前在改革攻堅(jiān)過(guò)程中如何解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作了如下幾點(diǎn)思考。

一、把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，正確處理整體利益和局部利益的關(guān)系，在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中為保持社會(huì)穩(wěn)定找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步，廣大人民群眾在享受物質(zhì)文明和精神文明成果的同時(shí)，由于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及上層建筑領(lǐng)域呈現(xiàn)出的差異，各種社會(huì)矛盾紛亂繁雜，其中表現(xiàn)得最突出的是收入分配不公、貧富差距拉大和就業(yè)難的問(wèn)題。因此，引發(fā)出許多影響改革和發(fā)展的不穩(wěn)定因素，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，嚴(yán)重制約社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。不言而喻，解決社會(huì)矛盾最根本的手段是要靠發(fā)展，這就有一個(gè)確立什么樣的發(fā)展觀問(wèn)題。一個(gè)地方的發(fā)展思路和目標(biāo)一旦定位不準(zhǔn)，造成的失誤對(duì)老百姓利益的損害是難以估量的。黨中央在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放三十多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的影響，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，出臺(tái) 了一系列宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策和措施，其中對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題、勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題以及社會(huì)保障問(wèn)題等的關(guān)注程度就充分顯示了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，一些地方在制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往忽略了人的因素，存在以下幾個(gè)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出表現(xiàn)：

（1）急功近利。一些地方不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)狀況，在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，不顧環(huán)境的影響和資源的承載能力，脫離中央的宏觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控，以行政行為代替市場(chǎng)行為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重超前，國(guó)家大量資金投向比重失調(diào)，致使群眾應(yīng)當(dāng)享受的實(shí)惠得不到保證。如基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，造成貧富差距拉大。

（2）大搞“圈地運(yùn)動(dòng)”。一些地方在群眾利益得不到確保的情況下，各自為陣，不顧客觀實(shí)際地盲目擴(kuò)大城市化建設(shè)規(guī)模和搞所謂的“工業(yè)園區(qū)”，在征地拆遷中違法違規(guī)，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成許多土地開(kāi)而不發(fā)和儲(chǔ)而不用。

（3）好大喜功。不顧客觀實(shí)際，大搞“形象工程”、“面子工程”和“政績(jī)工程”，背離了民心所向，增加群眾負(fù)擔(dān)。

（4）不顧中央的三令五申，一些行業(yè)和部門(mén)自行出臺(tái)收費(fèi)和罰款政策，增加群眾負(fù)擔(dān)。一些地方和行業(yè)利用自身獲得的行政性收費(fèi)和處罰權(quán)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍和增加罰款頻率，造成群眾怨聲載道。

（5）政府效率低下，政務(wù)環(huán)境不佳，公開(kāi)透明、依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，水平不高，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方和行業(yè) 中還表現(xiàn)得相當(dāng)突出。

（6）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，一些地方假冒偽劣時(shí)有盛行，危及群眾的身心健康。

（7）不重視社會(huì)治安的綜合治理，一些地方黑惡勢(shì)力盛行，人民群眾沒(méi)有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。

以上問(wèn)題的存在既暴露出了體制、機(jī)制和法制上的不健全，也對(duì)在新的形勢(shì)下把握好科學(xué)的發(fā)展觀提出了新的課題。群眾利益無(wú)小事，解決以上問(wèn)題的“平衡點(diǎn)”在哪里。筆者認(rèn)為，首先，一個(gè)地方在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的決策當(dāng)中，要有一個(gè)切實(shí)可行的決策失誤約束和追究機(jī)制，確保中央宏觀調(diào)控政策的政令暢通無(wú)阻，這種約束機(jī)制要上下配合，對(duì)發(fā)展規(guī)劃是否具備“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”實(shí)行強(qiáng)有力的事前監(jiān)督，切不可等到矛盾激化后再來(lái)處理；其次，要切實(shí)糾正當(dāng)前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中存在的誤區(qū)，堅(jiān)持用速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率的統(tǒng)一觀來(lái)對(duì)待干部的政績(jī)問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用要真正體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求；再次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，與之相適應(yīng)的政治體制改革要及時(shí)跟進(jìn)，特別是對(duì)于一些政出多門(mén)、上有政策、下有對(duì)策、不依法行政等影響發(fā)展環(huán)境的深層次問(wèn)題，要下大力氣堅(jiān)決根治。總之，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，檢討、修正領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀，減少和避免決策失誤，就是維護(hù)群眾利益、保持社會(huì)穩(wěn)定的最有效的“平衡點(diǎn)”。

二、牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所 謀”的為政之道，在執(zhí)法、管理和服務(wù)中與人民群眾架起一道“連心橋”

依法治國(guó)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治保證和基本方略，從某種程度上說(shuō)，依法治國(guó)要成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)，就要看政府在執(zhí)法、管理和服務(wù)當(dāng)中的水平如何。不可否認(rèn)，我國(guó)的改革開(kāi)放是從過(guò)去閉關(guān)鎖國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中走出來(lái)的，直到現(xiàn)在，官員的執(zhí)政理念還存在很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，如崇尚更多的審批權(quán)，使其執(zhí)法、管理和服務(wù)與其部門(mén)利益掛鉤，造成在為民辦事當(dāng)中摻雜進(jìn)了為我辦事的內(nèi)在追求，因此，政出多門(mén)，程序繁雜，效率低下成了剪不斷、理還亂的痼疾。再如，國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍至今仍缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特權(quán)思想嚴(yán)重，“四難、三亂、中梗阻”現(xiàn)象僅靠一些管理制度難以根治。可見(jiàn)，提升政務(wù)質(zhì)量，改善政務(wù)環(huán)境既要從法制著手，更要解決人的問(wèn)題，也是我國(guó)當(dāng)前和今后法治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，有必要從以下幾個(gè)方面去解決：

（1）依法治政。首要的是加大行政審批制度改革力度。當(dāng)前，除了強(qiáng)化對(duì)已公布實(shí)施的《行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督外，要進(jìn)一步清理各種審批事項(xiàng)，并逐步取消行政事業(yè)性收費(fèi)，完全切斷部門(mén)對(duì)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的依賴。同時(shí)，還要集中整合聯(lián)合審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，盡可能做到“一門(mén)辦理、一次辦結(jié)”。

（2）依法治人。要充公運(yùn)用《國(guó)家公務(wù)員法》，引入更多操作性強(qiáng)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)手?jǐn)啵蛊淇己?、任免、?jiǎng)懲等措施真正落到實(shí)處。要真正形成干部能上能下、能出能進(jìn)的流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)干部的活力和創(chuàng) 新精神。

（3）依法監(jiān)督。堅(jiān)持以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)政府依法行政水平的試金石，以法規(guī)的形式，確立民主評(píng)議政風(fēng)制度，把政務(wù)攤在“陽(yáng)光”下，接受社會(huì)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

（4）依法管理。正確處理好執(zhí)法、管理和服務(wù)的關(guān)系，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為市場(chǎng)提供更多的服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)壟斷競(jìng)爭(zhēng)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系。

國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的本質(zhì)是代表廣大人民行使執(zhí)法、管理和服務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，國(guó)家公務(wù)員的行為代表的不是一個(gè)個(gè)體而是一個(gè)國(guó)家或政府的形式。因此，在公務(wù)員當(dāng)中牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是行動(dòng)的指南，解決了依法行政和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的問(wèn)題，黨和政府就在群眾當(dāng)中真正架起了一座“連心橋”。

三、堅(jiān)持以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)去審視黨和政府的執(zhí)政能力，在復(fù)雜、多變的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中把握好前進(jìn)的“航向標(biāo)”

當(dāng)今世界，變化太快。世界多極化、全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)不可檔，和平與發(fā)展為兩大主題，競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今世界最基本的規(guī)則。在復(fù)雜多變的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，黨和政府的執(zhí)政能力面臨著各種考驗(yàn)，其最大的考驗(yàn)還是來(lái)自自身的肌體是否健康。為政清廉是維護(hù)群眾利益的基本要求。全面建設(shè)小康社會(huì)需要的是廣大人民群眾的積極參與，如果一個(gè)地方的官員腐敗，不正之風(fēng)盛行，損害群眾利益的現(xiàn)象不斷發(fā)生，那么，這個(gè)地方的穩(wěn)定就無(wú)從談起，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的負(fù)面影響必然也是巨大的。因此，筆者認(rèn)為，各級(jí)政府要從以下幾個(gè)方面去樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。一是大興調(diào)查研究之風(fēng)，把決策的透明度放到基層，增強(qiáng)政府的親和力；二是切實(shí)為民辦實(shí)事和辦好事，讓老百姓真正體會(huì)到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)融洽力；三是提倡艱苦奮斗的作風(fēng)，不搞特殊化，與民同甘共苦，增強(qiáng)向心力；四是做好社會(huì)矛盾的化解工作，不上交矛盾，更不能座視不管，增強(qiáng)信心力；五是堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，不弄虛作假，不虛報(bào)浮夸，增強(qiáng)吸引力；六是堅(jiān)決損害群眾利益的不正之風(fēng)，以糾風(fēng)的實(shí)際成果取信于民，增強(qiáng)號(hào)召力；七是嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，時(shí)刻保持政府清政廉潔的良好形象，增強(qiáng)感召力；八是抓好社會(huì)治安綜合治理，為老百姓創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)奮斗力。

立黨為公，執(zhí)政為民。在歷史和現(xiàn)實(shí)之間，中國(guó)共產(chǎn)黨都能夠做出正確的選擇，“三個(gè)代表”重要思想在現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的實(shí)踐中也必將證明其具有強(qiáng)大的生命力，不管今后前進(jìn)的道路上有多少困難，但改革開(kāi)放二十多年所積累的經(jīng)驗(yàn)已告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨的成熟是歷史的必然，也是全中國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)的信心所在，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，在人民群眾中永葆“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象，就是我們今后應(yīng)對(duì)各種困難的“航向標(biāo)”。

第三篇：損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題

木蘭初中開(kāi)展“損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題”專項(xiàng)整治工

作自查報(bào)告

根據(jù)縣教育局要求，我校高度重視，立即組織了工作專班開(kāi)展相關(guān)工作，迅速在全校范圍內(nèi)開(kāi)展了自查，切實(shí)抓好整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地核實(shí)，并逐條予以整改?，F(xiàn)將我校自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

接到縣局文件通知后，我校召開(kāi)了專題會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我校是否存在損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題情況的調(diào)查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，并由校長(zhǎng)熊友琴牽頭，認(rèn)真開(kāi)展自查工作。

二、減負(fù)政策明確、條例宣傳到位

幾年來(lái)，學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定的收費(fèi)政策為依據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，沒(méi)有使用任何與現(xiàn)行政策有抵觸的收費(fèi)文件和政策。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)收費(fèi)政策，并將學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行公示，確保向每一位學(xué)生家長(zhǎng)宣傳到位。

三、、收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范，我校在收費(fèi)方面主要是堅(jiān)持“四公開(kāi)、二設(shè)立”的做法。四公開(kāi)：即公開(kāi)教育收費(fèi)政策、公開(kāi)教育收費(fèi)項(xiàng)目、公開(kāi)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)學(xué)校收支帳目；二設(shè)立：即學(xué)校設(shè)立舉報(bào)投訴箱、設(shè)立舉報(bào)投訴電話。學(xué)校每年開(kāi)學(xué)初都將收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貼在大門(mén)口，使廣大家長(zhǎng)和社會(huì)了解義務(wù)教育收費(fèi)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，澄清對(duì)教育收費(fèi)的模糊認(rèn)識(shí)。

四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。

學(xué)校嚴(yán)格按照省、市標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范各種服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)省、市的收費(fèi)政策。沒(méi)有任何擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，學(xué)期中途沒(méi)有收取任何費(fèi)用。

五、對(duì)自立項(xiàng)目、搭車(chē)收費(fèi)、白條收費(fèi)、加碼收費(fèi)自查情況 接教育局通知后，我校對(duì)學(xué)?？赡苌婕暗淖粤⑹召M(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、白條收費(fèi)、加碼收費(fèi)等情況進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)查學(xué)校無(wú)任何自立項(xiàng)目、搭車(chē)收費(fèi)、白條收費(fèi)、加碼收費(fèi)情況的發(fā)生。

幾年來(lái)，由于學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的政策收費(fèi)，學(xué)校幾年來(lái)無(wú)一例農(nóng)民信訪、上訪情況發(fā)生，學(xué)校為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)所做的工作得到了群眾的一致好評(píng)。

從自查的情況看，我校無(wú)任何損害農(nóng)民群眾利益的行為，今后，我校將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格收費(fèi)管理，在工作上始終自覺(jué)接受社會(huì)、家長(zhǎng)、上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督，做到讓社會(huì)放心，讓家長(zhǎng)放心，讓上級(jí)主管部門(mén)放心。

木蘭初中

2014.9.16

第四篇：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪職能作用(精)

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪職能作用 為促進(jìn)“人與自然和諧”服務(wù)

中共寧都縣紀(jì)委信訪室

黨的十六屆四中全會(huì)在《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀。其中“人與自然的和諧”是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。針對(duì)本縣地處贛南山區(qū)，林業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富卻連年遭人為破壞的實(shí)際情況，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的職能作用，從加強(qiáng)對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧著手，重拳出擊，多管齊下，有效地遏制了此類現(xiàn)象的發(fā)生。我們的主要做法是：

一、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡(luò)作用，多渠道收集破壞自然資源的信息

為全面掌握破壞“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”方面的信息，我們進(jìn)一步健全了舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全縣設(shè)立了78個(gè)破壞“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”舉報(bào)箱和公布了25部舉報(bào)電話，將舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)遍布全縣各個(gè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從自然村小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣直單位均配置了信訪信息員，要求每位信息員每半個(gè)月必須向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送一條以上信息。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)篩選將有價(jià)值的信息上報(bào)縣紀(jì)委信訪室。由我室視情該自辦的自辦，轉(zhuǎn)辦的轉(zhuǎn)辦，督辦的督辦。做到件件有登記，事事有著落。去年9月份，我們還組織開(kāi)展了“破壞森林和非法采礦”專項(xiàng)信訪舉報(bào)活動(dòng)。在電視上發(fā)布公告，明確開(kāi)展該項(xiàng)舉報(bào)的目的、意義、程序、方法和時(shí)間，并公開(kāi)縣紀(jì)委的舉報(bào)電話。使專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)深入人心，家喻戶曉。在社會(huì)上形成誰(shuí)破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境即人與自然的和諧，就遭千夫所指，人人誅之的輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)上述措施，全縣共收到信息300余條，其中可查性強(qiáng)，有價(jià)值的違紀(jì)線索就達(dá)70多條。

二、充分發(fā)揮信訪職能的信息反饋?zhàn)饔?，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù) 關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，這是信訪部門(mén)的重要職責(zé)。我們將大量的信息和舉報(bào)毀林、非法采礦的來(lái)信來(lái)訪來(lái)電進(jìn)行綜合分析，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，應(yīng)采取的對(duì)策及提出我們的一些建議，以《信訪專報(bào)》的形式呈報(bào)給本委常委及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專報(bào)中反映的問(wèn)題非常重視，縣領(lǐng)導(dǎo)還作出批示：由縣紀(jì)委牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，一查到底。我們對(duì)此類信件認(rèn)真篩選，一一排查，把一些可查性強(qiáng)，成案率高的案源按照分級(jí)管理的原則提供給相關(guān)單位。2006年共向基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）提供40余條，向本委案件檢查室提供案件線索18條?？h委還就如何加強(qiáng)林業(yè)工作及礦產(chǎn)資源管理專門(mén)下發(fā)了文件，并制定了工作責(zé)任制。每次召開(kāi)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，強(qiáng)調(diào)要把保護(hù)林業(yè)和礦產(chǎn)資源作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)?？h委常委、紀(jì)委書(shū)記陳捷在最近召開(kāi)的縣紀(jì)委二次全委會(huì)上也重申：保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，號(hào)召全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要為促進(jìn)“人與自然和諧”服務(wù)。

三、充分發(fā)揮各職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合力量嚴(yán)查破壞“人與自然和諧”的案件

一是與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦案，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如群眾反映強(qiáng)烈的非法開(kāi)采稀土礦問(wèn)題，由我委牽頭、會(huì)同縣公安局、礦產(chǎn)局、工商局、稅務(wù)局、安檢局、林業(yè)局、環(huán)保局等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣64個(gè)礦點(diǎn)進(jìn)行查處。屬非法礦點(diǎn)的由工商、稅務(wù)部門(mén)依法予以取締；對(duì)利用暴力開(kāi)礦的移交公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)破壞自然環(huán)境性質(zhì)惡劣、后果特別嚴(yán)重的移送檢察院。對(duì)涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行政執(zhí)法管理部門(mén)，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓中主體責(zé)任發(fā)揮不到位，甚至為了小集團(tuán)利益對(duì)這些礦點(diǎn)“以收代管”、“以罰代管”的，均追究了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我委已對(duì)7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和3名林業(yè)工作站長(zhǎng)分別給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中鄉(xiāng)黨委書(shū)記1人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行政執(zhí)法部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)均為2人。另對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位和4名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部給予全縣通報(bào)批評(píng)。1名參與 入股采礦的基層站所長(zhǎng)除追究黨紀(jì)處分外，還作免職處理。截止去年底，共催毀礦點(diǎn)58個(gè)，關(guān)閉礦點(diǎn)6個(gè)，炸毀礦池125口。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向礦點(diǎn)收取的各項(xiàng)費(fèi)用近200余萬(wàn)元均已收繳上交縣財(cái)政。此案的查處，在全縣引起強(qiáng)烈反響，起到了懲一儆百，以儆效尤的作用。

二是責(zé)成執(zhí)法部門(mén)依法查處。近年來(lái)，舉報(bào)亂砍濫伐、破壞林業(yè)資源的信訪件一直居高不下，單靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處顯然力量不夠。我們充分發(fā)揮林業(yè)局、公安森林分局等執(zhí)法單位的作用，以合辦或交辦的方式查處了一大批違法違紀(jì)毀林案件。如去年4月份我室收到群眾寄來(lái)的一張攝有毀林現(xiàn)場(chǎng)并配有解說(shuō)詞的光盤(pán)，立即引起我們高度警覺(jué)，向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，馬上通知縣林業(yè)局、公安森林分局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)緊急會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)播放錄像，限期將調(diào)查結(jié)果報(bào)我委。由于調(diào)查組的及時(shí)介入，制止了一起大規(guī)?？撤ド值倪`法行為，使損失降到最低，并將當(dāng)事人繩之以法。此案的查處受到群眾的交口稱贊，同時(shí)起到了很好的震懾作用。2006年我們責(zé)成縣林業(yè)局、公安森林分局會(huì)同案發(fā)單位合辦案件11起，交辦縣林業(yè)局查辦案件16件，公安森林分局13件。有力地打擊了亂砍濫伐破壞森林資源的違法犯罪行為。截止目前，有6名基層林業(yè)工作站站長(zhǎng)因失職瀆職受到黨紀(jì)處分；有3名村干部受到法律制裁，有2名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理。

我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)特別是為促進(jìn)“人與自然和諧”方面盡了綿薄之力，今后，我們將進(jìn)一步開(kāi)闊思路，創(chuàng)新工作方法，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)而不懈努力。

第五篇：當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題的調(diào)查研究

關(guān)于當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題的調(diào)查研究

----對(duì)農(nóng)村部分“村官”腐敗問(wèn)題的探討與建議

胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問(wèn)題。”總書(shū)記的重要講話向我們提出了治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題的重要任務(wù)。

根據(jù)我縣近年來(lái)查處的案件調(diào)查分析，近年來(lái)，損害群眾利益的問(wèn)題矛盾凸現(xiàn)，“村官”腐敗的案件逐年上升，腐敗數(shù)額不斷擴(kuò)大。筆者認(rèn)為，如何維護(hù)廣大人民群眾的切身利益？如何預(yù)防“村官”的腐敗現(xiàn)象？需要我們進(jìn)行調(diào)研和探討。因此，我們采取實(shí)際走訪農(nóng)民群眾的方式，對(duì)當(dāng)前損害群眾利益的表現(xiàn)形式、損害群眾利益造成的社會(huì)危害、農(nóng)村基層干部產(chǎn)生腐敗的主要原因及預(yù)防“村官”腐敗問(wèn)題的探討與建議提出個(gè)人淺顯的認(rèn)識(shí)。

一、損害群眾利益的突出問(wèn)題表現(xiàn)形式

當(dāng)前，損害群眾利益的案件大多數(shù)都是涉及民生問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題主要有以下幾種形式：

（一）侵害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題。主要表現(xiàn)在少數(shù)村干部以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，隨意侵害農(nóng)民群眾的自身利益。如：有的村根本就不執(zhí)行“一事一議”制度，涉及農(nóng)民群眾自身利益的重大事情，農(nóng)民群眾根本無(wú)法參與，完全是少數(shù)人的主意；有的村干部 在進(jìn)行宅基地審批、土地承包、醫(yī)保、低保等方面工作時(shí)，對(duì)大多數(shù)群眾隱瞞黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策，利用政策為親友提供方便，為自己謀取私利。這些現(xiàn)象是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

（二）個(gè)別村干部貪污受賄問(wèn)題。主要表現(xiàn)在部分村干部利用手中的權(quán)力，臵法律條規(guī)于不顧，貪污受賄：有的利用職權(quán)截留、私分、挪用、非法占有土地補(bǔ)償款；有的不經(jīng)村民討論通過(guò)，私自以低價(jià)出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地、魚(yú)塘，侵占集體資產(chǎn)；有的私分國(guó)家下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)款、扶貧優(yōu)撫款等惠農(nóng)資金；有的巧立名目、變換花樣亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)行集資攤派。

（三）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人方面的問(wèn)題。有個(gè)別村委不實(shí)行民主管理，村干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)村里重大決策、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用以“一言堂”、“家長(zhǎng)制”代替集體討論，對(duì)一些主持正義、敢于舉報(bào)的的農(nóng)民群眾，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，有的甚至嚴(yán)重侵害人身權(quán)利，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。

（四）優(yōu)惠政策未能全面落實(shí)方面的問(wèn)題。在教育方面，一些學(xué)校執(zhí)行義務(wù)教育免費(fèi)政策走樣，巧立名目亂收費(fèi)。在醫(yī)療方面，村級(jí)衛(wèi)生所設(shè)備少、條件差，有的村衛(wèi)生所如形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)態(tài)度差，藥品價(jià)格高，農(nóng)村醫(yī)保政策得不到落實(shí)。農(nóng)民群眾依然存在上學(xué)難、看病貴的實(shí)際困難。

二.損害群眾利益突出問(wèn)題的主要危害

近年來(lái)，“村官”腐敗現(xiàn)象已成為當(dāng)前損害群眾利益的根源，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地影響黨群、干群關(guān)系，甚至引發(fā)群體性上訪事件，已成為破壞農(nóng)村社會(huì)和諧的“毒瘤”，影響新農(nóng)村建設(shè)的“內(nèi)傷”。這些現(xiàn)象對(duì)社會(huì)的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是影響黨的執(zhí)政地位和基層黨組織的執(zhí)政能力。村級(jí)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。村干部在管理村級(jí)日常事務(wù)中，肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)一方平安的重?fù)?dān)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。然而，由于“村官”腐敗違法案件逐年上升，損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的百姓上訪告狀連續(xù)不斷。嚴(yán)重影響基層黨組織的執(zhí)政能力，影響黨在群眾中的威信，進(jìn)而影響黨的執(zhí)政地位。

二是危害社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。如上所述，當(dāng)前損害群眾利益的主要問(wèn)題大都是涉及民生問(wèn)題，關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民群眾的切身利益。這些問(wèn)題表面看是損害群眾利益，實(shí)則影響社會(huì)安定。有的已經(jīng)引起群眾的強(qiáng)烈不滿，有的已經(jīng)成為一些地方矛盾激化的不安定因素，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)的和諧發(fā)展

三是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村委干部最接近群眾，是落實(shí)黨的政策的執(zhí)行者，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富中應(yīng)該起到模范帶頭作用。然而，由于個(gè)別基層干部的貪污腐敗行為造成國(guó)家的方針政策不能有效實(shí)施，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更 為嚴(yán)重的是，個(gè)別“村官”甚至成為阻礙一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的害群之馬。

四是對(duì)社會(huì)風(fēng)氣形成惡劣影響。一些農(nóng)民看到“村官”手中的權(quán)利越來(lái)越大，也參與爭(zhēng)權(quán)奪利爭(zhēng)斗之中。有相當(dāng)一部分村委換屆工作難以正常進(jìn)行，個(gè)別人甚至不惜代價(jià)、用金錢(qián)賄選拉票，非法當(dāng)選后又不擇手段的撈錢(qián)。有的村干部自身沒(méi)有能力而是靠家族勢(shì)力當(dāng)選，上任后不為群眾服務(wù)，只為親友謀取私利。有的村干部靠空許諾言得到群眾信任，當(dāng)選后卻不履行諾言，引起群眾不滿，使基層政權(quán)成為個(gè)別人謀取私利的工具，嚴(yán)重的的影響社會(huì)風(fēng)氣。

三.損害群眾利益的突出問(wèn)題原因分析

上述這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，既有村干部自身的主觀原因，也存在著環(huán)境、教育、制度、管理以及體制等多方面的客觀原因。筆者認(rèn)為，形成損害群眾利益的現(xiàn)象主要有以下幾種原因：

一是在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程和在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶持力度的加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。村級(jí)經(jīng)濟(jì)的改善，使那些法制觀念淡薄、自律意識(shí)不強(qiáng)的基層干部見(jiàn)利忘義、胡作非為產(chǎn)生腐敗行為，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為“村官”腐敗提供了溫床，由此而出現(xiàn)滋生“村官” 腐敗的現(xiàn)象。

二是部分村干部年齡老化，文化素質(zhì)偏低。一方面受自身素質(zhì)影響，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)學(xué)不進(jìn)去，對(duì)法律法規(guī)一知半解或是知之甚少，不能深刻領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺(jué)履行職責(zé)。另一方 面，相當(dāng)一部分村干部參政議政能力不強(qiáng)，思想觀念落后，不注意學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新事物，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，缺乏號(hào)召力和凝聚力。

三是部分村干部理想信念淡化、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部工作出發(fā)點(diǎn)并不是為了帶領(lǐng)群眾致富、解決群眾的實(shí)際困難，而是把手中權(quán)力當(dāng)作為個(gè)人和親友謀取私利的工具；有的村干部工作責(zé)任感太差，對(duì)村民提出的熱點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際困難，不是認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查處臵而是敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，工作不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)。

四是有關(guān)職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源缺乏有效監(jiān)督和管理。目前，盡管已經(jīng)實(shí)施了“村賬鎮(zhèn)管”等財(cái)經(jīng)制度，但還有少數(shù)村委財(cái)務(wù)管理依然處于記流水賬形式。對(duì)于資金支出的監(jiān)管形成事后監(jiān)管多于事前監(jiān)管、事中監(jiān)管。一些村干部報(bào)賬時(shí)，往往是資金已經(jīng)支付，即使出了問(wèn)題，已經(jīng)花掉的那筆資金也無(wú)法追回。

五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)集體資產(chǎn)的管理力度不夠。個(gè)別村集體資產(chǎn)的監(jiān)管制度很不健全，村組集體資產(chǎn)存在界限不清、處臵不當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題。在調(diào)研中有群眾反映，農(nóng)村土地承包到戶后，各村對(duì)原生產(chǎn)隊(duì)的倉(cāng)庫(kù)等集體資產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)收入歸村委會(huì)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管財(cái)務(wù)時(shí)公共資產(chǎn)去向不明，村兩委換屆時(shí)清產(chǎn)核資工作底數(shù)不清、數(shù)字不準(zhǔn)，廣大村民對(duì)此心有積怨，成為引起群體上訪的誘因。

總之，當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題如果得不到有效解決，“村官”腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制，就會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程、影響安定團(tuán)結(jié)的大局。

四、解決損害群眾利益突出問(wèn)題的對(duì)策和建議

綜上所述，筆者認(rèn)為：治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題治理迫在眉睫，預(yù)防“村官”腐敗已刻不容緩，“村官”腐敗的問(wèn)題應(yīng)引起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重視。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題的調(diào)研，提出一些不成熟的建議。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視損害群眾利益的突出問(wèn)題。一定要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)；一定要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。急人民之所急、想人民之所想、辦人民之所需；多傾聽(tīng)群眾呼聲、多體察群眾情緒、多反映群眾訴求、多關(guān)心群眾疾苦；誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，感受到真真切切的變化。只有這樣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)才能得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)，才能擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、獲得不竭的動(dòng)力源泉。

其次，要深入推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。按照“公開(kāi)地點(diǎn)公眾化、公開(kāi)專欄櫥窗化、公開(kāi)版式標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容通俗化、公開(kāi)程序規(guī)范化、熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)化”的要求，扎實(shí)開(kāi)展村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。通過(guò)建立民主決策工作機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)民主管理。要嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子集體議事規(guī)則，確保村委重大決策和大額 資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。在換屆選舉、公益事業(yè)、項(xiàng)目承包等方面，充分尊重群眾意見(jiàn)，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。

第三，要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村干部用錢(qián)行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是村民與村干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到村兩委班子的團(tuán)結(jié)和黨群、干群的關(guān)系融洽與否。針對(duì)一些村換一批干部建一本賬，村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身，一手拿錢(qián)、一手拿票、白條下賬甚至不建賬等問(wèn)題，要切實(shí)落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

第四、完善村委會(huì)換屆選舉制度，選好村兩委班子的主要負(fù)責(zé)人。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)則是村民自治的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。因此，在村干部選人用人時(shí)，要建立完善一套切實(shí)可行的制度。一是把好選舉關(guān)。保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是把好選拔關(guān)。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨 7 老齡化、學(xué)歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。

第五，落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。要落實(shí)責(zé)任制的工作機(jī)制，掌握有利時(shí)機(jī)，集中力量突出解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。如：農(nóng)村干部貪污腐敗、損害群眾利益的不正之風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈，而又嚴(yán)重影響黨和政府形象以及影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題等。要把敢不敢抓責(zé)任追究，提高到是否具備黨性原則的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服“好人主義”思想，對(duì)因?yàn)樨澪鄱鴮?dǎo)致農(nóng)民集體上訪，或因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性事件等問(wèn)題，要追究責(zé)任；對(duì)那些不落實(shí)責(zé)任制的也要追究責(zé)任。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在農(nóng)村得到落實(shí)，抓出明顯的成效。

第六，強(qiáng)化民主監(jiān)督，積極開(kāi)辟群眾監(jiān)督渠道。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督；二是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是要進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)工作。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，縣鄉(xiāng)審計(jì)部門(mén)要定期派員對(duì)村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。通過(guò)健全機(jī)制、規(guī)范管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，8 努力從源頭上治理村官腐敗的根源，解決損害群眾利益的問(wèn)題。讓廣大農(nóng)民群眾共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

以上所言，只是我們針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“村官”腐敗的問(wèn)題的情況分析及淺顯認(rèn)識(shí)。誠(chéng)然，村官腐敗問(wèn)題有其深厚的歷史根源，治理村官腐敗的任務(wù)艱巨而復(fù)雜，已引起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的高度重視。我們堅(jiān)信，有黨中央的懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)鐵腕治貪的堅(jiān)強(qiáng)決心，有廣大人民群眾的共同參與，村官腐敗的問(wèn)題一定能得到根本治理，黨的基層組織一定能夠得到鞏固加強(qiáng)，損害農(nóng)民群眾群眾利益的突出問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。

作者：赫艷麗（確山縣民政局局長(zhǎng)）陳華軍（確山縣民政局 紀(jì)檢書(shū)記）

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