第一篇：關(guān)于農(nóng)民低收入的原因的分析范文

關(guān)于農(nóng)民低收入的原因的分析

01基地吳秀竹

調(diào)查地點(diǎn)：廣西灌陽(yáng)縣水車鄉(xiāng)同德渣塘村

樣本情況：100戶農(nóng)村家庭

調(diào)查時(shí)間：2001年8月

農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢和消費(fèi)低，是全國(guó)上下普遍關(guān)注和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)中心問題。為進(jìn)一步了解農(nóng)民的收入情況及收入低的原因，筆者采訪了筆者所在村的部分農(nóng)村家庭，并對(duì)他們的低收入原因進(jìn)行了分析。

筆者調(diào)查的是一個(gè)地處桂林東北部的灌陽(yáng)縣的一個(gè)鄉(xiāng)村。水果以柑桔、柿子、長(zhǎng)棗、板栗、梨等為主。糧食作物主要是水稻，還種植花生、玉米、黃豆等，交通不便利。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢的原因有很多，但最主要的原因有以下幾個(gè)。首先，亞洲金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊是一個(gè)很重要的原因。

在此之前，農(nóng)民的收入比較樂觀。而在此之后卻發(fā)生了很大變化。首先表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格急驟下跌。在此之前，生豬的價(jià)格在4.0元/斤,而后價(jià)格持續(xù)下跌,最低是為1.9元/斤,據(jù)采訪的一位農(nóng)民說“他以前一年能賣6頭200斤以上的豬，僅這一項(xiàng)的收入一年就達(dá)5000元，而現(xiàn)卻只能賣得3000元”可見金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民的影響之大。柑桔的價(jià)格也由原來的1.0元/斤下降到現(xiàn)在的0.3元/斤,最低時(shí)為0.15元/斤;其它作物價(jià)格也非常低,比如柿子為0.3元/斤,雪梨為0.5元/斤;價(jià)格如此之低,農(nóng)民對(duì)水果的生產(chǎn)根本就沒有什么積極性,加之有一年的自然災(zāi)害,大批的柑桔樹死亡,農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源成為泡影。這對(duì)那些柑桔專業(yè)戶來說簡(jiǎn)直就是禍從天降。在這100戶之中已經(jīng)沒有什么專業(yè)戶了。其次表現(xiàn)在外出打工。據(jù)了解，以前他們外出打工很容易找到活干——雖然比較辛苦。而且收入還很可觀。據(jù)以前經(jīng)常在外面打工的中年人說“我以前在外面，如果好好干的話，一個(gè)月至少能賺1000塊錢，現(xiàn)在不行了，能不能找到活干還是一個(gè)問題，一般找活干的話，一個(gè)月也只能賺600元左右，而且經(jīng)常沒有事做”。以上應(yīng)該可以算是金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民造成的兩點(diǎn)重大影響吧。

其次，農(nóng)村居民的低文化水平是造成農(nóng)民低收入的一個(gè)關(guān)鍵因素。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)有600人的村里，高中文化的只有4人，初中文化的有198人；其他的有的是小學(xué)水平，有的壓根大字不識(shí)一個(gè)。其中有好多雖然具有初中文憑，但其是否達(dá)到初中水平實(shí)在讓人懷疑。由上可見農(nóng)民的文化水平之低。而這正制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在采訪中一位農(nóng)民提到他也曾經(jīng)想大規(guī)模飼養(yǎng)土雞（土雞的價(jià)格為7.0元/斤），他買了200只飼養(yǎng)，但是不到半個(gè)月，雞全部死完了。還有一位農(nóng)民說他承包了10畝魚塘，準(zhǔn)備大批養(yǎng)殖魚，可當(dāng)魚正好有一斤半大時(shí)也大批死亡。

還有一些人，他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門在外打工，可他們的收入也并不是非常樂觀。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，僅靠出賣體力勞動(dòng)的已經(jīng)很難找到滿意的工作，所以現(xiàn)在出去打工要么找不到活干要么找到活但工資特別低。這些外出打工的年齡在20歲到40歲之間。筆者采訪了一對(duì)青年夫婦，得知他們省吃儉用一年也才剩下了5000元。還有的要么由于老板克扣工資要么由于廠子效益不好，一年下來能剩1000元就算不錯(cuò)了。由此可見農(nóng)民由于沒有文化沒有技術(shù)，無論從事什么行業(yè)都很難踏上富裕之路。那些稍微懂得一點(diǎn)技術(shù)的人的收入就大大不一樣，據(jù)長(zhǎng)年在外從事建筑行業(yè)的村民說他一年至少也能賺10000元。還有的在外面從事電子方面的工作，其收入就比較可觀。這就是懂技術(shù)與不懂技術(shù)的差別所在。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，那些人均年收入在2000元以上的農(nóng)戶其文化水平80%在初中水平以

上，而只有20%的只有小學(xué)文化水平。而那些人均年收入在500元以下的家庭，有96%的文化水平在小學(xué)或者以下。由此可見知識(shí)水平的高低對(duì)農(nóng)民收入的影響。

最后，農(nóng)民不思進(jìn)取思想也是造成農(nóng)民收入低的一個(gè)不可忽視的因素。

在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)他們有很大一部分人得過且過，賭博到處可見，雖然有關(guān)部門對(duì)此也偶爾管理，但是賭博現(xiàn)象仍然很猖狂。一位中婦女哭泣著說道丈夫成天賭博，家里大事小事都交給她一個(gè)人。有的全家人都去賭博。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人生觀價(jià)值觀的教育也是必不可少的。因?yàn)樗麄兊奈幕绞钦麄€(gè)社會(huì)階層中最低的一個(gè)群體。他們很難自發(fā)地形成科學(xué)的世界觀人生觀。他們最需要正確的引導(dǎo)。當(dāng)然除了以上的原因之外，信息閉塞，政府的瞎指揮，交通不便利等等都影響著農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。

以上是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題。當(dāng)然要解決農(nóng)民的低收入的問題還需要更深入的研究。但筆者的一點(diǎn)建議就是在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技教育為主導(dǎo)的同時(shí)，加速思想道德以及價(jià)值觀人生觀的教育。

第二篇：淺析農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因與對(duì)策分析

淺析農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因與對(duì)策分析

這些年來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，必須引起高度重視。一般來說，我們通常把政府及其它部門向農(nóng)民征收的一切稅費(fèi)，包括稅收、鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以及集資、攤派、罰款等統(tǒng)稱之為農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重已成為我國(guó)社會(huì)的最大不公，這種情況的存在造成我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，為我國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定埋下了隱患。只有減輕和解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題才能體現(xiàn)社會(huì)公平，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的持續(xù)健康發(fā)展，也才能增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況，使農(nóng)民群眾生活水平穩(wěn)定提高，從而保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題如果長(zhǎng)期得不到有效解決，我國(guó)社會(huì)就不會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)就是一句空話。

一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的表現(xiàn)與原因

當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下，主要表現(xiàn)在，一是以各種形式變相提高規(guī)定限額，如一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)不按國(guó)家規(guī)定的提取比例，而是為多收取鄉(xiāng)村提留款虛報(bào)上年增收水平，人為提高人均收入指標(biāo)；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用管理混亂、名目繁多。如有各種優(yōu)撫費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、教育附加費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)等，以教育費(fèi)為例，有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)除向農(nóng)民收取教育經(jīng)費(fèi)外，學(xué)校還得向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)、勤工儉學(xué)費(fèi)、練習(xí)冊(cè)費(fèi)、輔導(dǎo)費(fèi)等；三是村提留中非生產(chǎn)性開支過大，公積金名存實(shí)亡。比如報(bào)刊雜志硬性攤派，招待費(fèi)過高；四是亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派有禁不止，比如一些地方農(nóng)村自訂“土政策”，“罰”字開路，以罰代法，以罰代政策，以罰代替工的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)民負(fù)擔(dān)增高，其主要原因是：

第一，法制觀念淡薄和認(rèn)識(shí)上的偏差。在目前涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)法律、條例、管理辦法中是《憲法》第56條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”，對(duì)農(nóng)民來講，主要有農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅，《農(nóng)業(yè)法》第十六條規(guī)定“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工”，農(nóng)民對(duì)超出法律范圍的任何收費(fèi)及攤派都有權(quán)拒絕?！掇r(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用的勞務(wù)管理?xiàng)l例》更是明確規(guī)定農(nóng)民直接向集體組織繳納的村提留和鄉(xiāng)籌費(fèi)，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％。但在農(nóng)村少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法，更有甚者“知法犯法”，違反國(guó)家規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向農(nóng)民征收額外的費(fèi)用，在廣大農(nóng)民中不知道國(guó)家曾對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)作過具體規(guī)定的更是大有人在，不能、不敢、不會(huì)運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)也給少數(shù)膽大妄為者以可乘之機(jī)。同時(shí)，一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提高到高度來認(rèn)識(shí)，沒有擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程當(dāng)作一件大事來抓，在一些地方把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來。在相當(dāng)一部分基層干部思想中形成的觀念是，要搞公益事業(yè)建設(shè)，就得由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就少搞或不搞公益事業(yè)建設(shè)。

第二，部門利益的推動(dòng)和監(jiān)督管理力度不夠。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制還不十分順暢，條塊分割嚴(yán)重，農(nóng)民頭上的“公公、婆婆”多，個(gè)別部門或巧立名目，或搭車收費(fèi)，以謀取私利等，也有的為謀求政績(jī)，不顧客觀經(jīng)濟(jì)條件的限制，盲目地提高農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，不得不通

過攤派和超標(biāo)準(zhǔn)的集資來強(qiáng)求達(dá)標(biāo)。農(nóng)民對(duì)于這些名目繁多的亂攤亂派，難辨真假，雖滿腹怨言，卻也無可奈何。而管理工作難度大、制約機(jī)制不健全更加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一些地方由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理人員少，使監(jiān)督管理力不從心。不當(dāng)紅頭文件廢而不止，而且一些不合理的行政性收費(fèi)項(xiàng)目并沒有得到徹底清理，哪些費(fèi)用該交，哪些費(fèi)用不該交，農(nóng)民并不十分清楚，保留和廢止的收費(fèi)項(xiàng)目魚目混珠。同時(shí)對(duì)干部政績(jī)的考核存在弊端，一些地方對(duì)干部?jī)?yōu)劣的鑒定和考核，關(guān)鍵看其政績(jī)是否突出。因此，一味追求政績(jī)的積累，不綜合考慮農(nóng)民負(fù)擔(dān)的承受能力，這樣的考核制度客觀上助長(zhǎng)了干部的“短期行為”和“單純政績(jī)觀念”的形成，是農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下重要因素。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范的行政行為和村委會(huì)的不合理做法，直接加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。首先，編外干部過多，不合理的干部建制是使農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重的重要癥結(jié)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多，受聘的編外干部占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的很大部分。其次，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，缺少監(jiān)督制約機(jī)制，損公肥私，亂支濫用，貪污挪用，公款吃喝現(xiàn)象嚴(yán)重，最終加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在有些地方，各種財(cái)務(wù)公開上墻制度被取消或形同虛色。集體財(cái)產(chǎn)，各種提留，收入是多少，很少向村民公布，各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)群眾不知道，只能是村干部要多少給多少，且無發(fā)票無收據(jù)。

第四，農(nóng)民自我保護(hù)機(jī)制的缺乏也是農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重的原因。根據(jù)村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，它由村民直接選舉產(chǎn)生，村委會(huì)干部的撤換和增選由村民會(huì)議決定，村干部的一項(xiàng)重要職責(zé)，就是及時(shí)向上級(jí)政府反映農(nóng)民的意見和愿望。但在實(shí)際上村干部的任免主要還是由鄉(xiāng)政府決定，對(duì)村干部的考核，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨和政府掌握，村委員會(huì)的工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府布置，村委會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下轄的一個(gè)準(zhǔn)政府組織，因而在實(shí)際工作中，村干部往往考慮的是要對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，農(nóng)民的信息、愿望和要求很難及明準(zhǔn)確地傳遞到高層決策部門。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)民對(duì)來自上面的各種攤派束手無策。農(nóng)村基層自治組織一村民委員會(huì)職能異化，很難真正把農(nóng)民的意見、愿望向上級(jí)政府反映。

二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的危害性

農(nóng)民問題，曾經(jīng)是中國(guó)革命的根本問題，現(xiàn)在又成了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵問題。盡管改革開放始于農(nóng)村，而且二十多年來農(nóng)村改革取得了很大的成就，但隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)民問題越來越突出，尤其是當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題，已經(jīng)成了影響現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵問題之一。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)實(shí)危害性首先表現(xiàn)在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)貧困狀況加重。與城市居民相比，農(nóng)民生活是低水平的，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入由于受自然因素影響較大，很不穩(wěn)定，可是農(nóng)民所承受的負(fù)擔(dān)卻是穩(wěn)定的。個(gè)別地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)速度甚至高于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)速度，從面形成了一個(gè)極大的反差，使貧富拉距較大，讓本來就很貧困的農(nóng)民貧困狀況更加重，導(dǎo)致農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民的生活標(biāo)準(zhǔn)較長(zhǎng)時(shí)間還留在溫飽水平上；其次黨在農(nóng)村政策的落實(shí)受到影響。十一屆三中全會(huì)以來，黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)村事業(yè)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策對(duì)農(nóng)村的生活穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。然而，落實(shí)有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，卻不令人十分滿意。上級(jí)黨委和政府三令五申，取消農(nóng)村一切不合理費(fèi)用，堅(jiān)決把不合理的農(nóng)民 2

負(fù)擔(dān)減下來?？墒聦?shí)上，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作步履十分艱難，農(nóng)民肩上的負(fù)擔(dān)并沒有真正減少多少。這一事實(shí)使農(nóng)民對(duì)黨在農(nóng)村政策的落實(shí)產(chǎn)生一種失望感，削弱了黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的權(quán)威；最后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁受到阻礙。由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的加重，農(nóng)民的民收入積累直接受到削弱，這對(duì)農(nóng)業(yè)的延伸發(fā)展無疑是一個(gè)阻礙。另一方面，有些地方，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收越增加，負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目就越多。加之有的農(nóng)村政策不能完全落實(shí)，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性受到挫傷，發(fā)展后勁處在軟弱和不足的狀態(tài)之中。

總之農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增多，數(shù)額的加大，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)跟不上負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)速度，負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)超過了農(nóng)民的承受能力。其后果不僅是農(nóng)民的生活水平漸趨下降；擴(kuò)大再生產(chǎn)能力減弱；制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，而且引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的對(duì)策

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨和政府近年來非常關(guān)注的問題。連續(xù)多年來我國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，其中一個(gè)重要原因就是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。這個(gè)問題不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)以及和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)已成為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)當(dāng)前急需解決的重大問題，必須采取切實(shí)可行的措施加以以解決。

一是要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，牢固樹立法制觀念。目前，對(duì)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題作出具體規(guī)定的有《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用的勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》等法規(guī)條例，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、全面地學(xué)習(xí)，以規(guī)范自己的行為。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民群眾也應(yīng)進(jìn)行普法教育，讓農(nóng)民明白依法納稅及繳納一定的提留、統(tǒng)籌，提供一定數(shù)量的勞務(wù)，是一個(gè)公民應(yīng)盡的法律義務(wù)，是發(fā)展公共事業(yè)的需要，任何超標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)、攤派，農(nóng)民都有權(quán)拒絕，應(yīng)該讓農(nóng)民學(xué)會(huì)動(dòng)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是要規(guī)范政府行為，這是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的根本出路。首先要堅(jiān)決清除干部管理體制上的弊端，從根本上把住亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)的隨意出臺(tái)。規(guī)范政府行為一方面要糾正考核干部只重政績(jī)，不重法紀(jì)，不重政策的傾向；另一方面要嚴(yán)格控制集資攤派和統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的弄虛作假。其次把解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)同行政機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，改革機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)人員。

三是要建立健全監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一方面要靠黨員、干部的廉潔自律；另一方面更要靠健全的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督。農(nóng)村收費(fèi)管理工作必須從上到下統(tǒng)一政令，依法收費(fèi)，全面推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度和財(cái)務(wù)公開制度，讓農(nóng)民及時(shí)了解為什么要交費(fèi)，要交多少，合不合法，從而建立起相互信任、相互支持的干群關(guān)系。

四是全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民對(duì)負(fù)擔(dān)的承受力。要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)是釜底抽薪之良策。實(shí)踐證明，越是集體經(jīng)濟(jì)富裕鄉(xiāng)、村，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收取額就越小，而越是經(jīng)濟(jì)貧困的鄉(xiāng)、村，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收取額就越大，因此，千方百計(jì)把集體經(jīng)濟(jì)搞上去，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，各級(jí)政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持貧困鄉(xiāng)、村大力發(fā) 3

展集體經(jīng)濟(jì)。只有鄉(xiāng)、村集體真正脫貧致富，農(nóng)民負(fù)擔(dān)才有條件正直減輕以至取消。負(fù)擔(dān)是相對(duì)承受能力而言的，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是因?yàn)樨?fù)擔(dān)已超出了農(nóng)民的實(shí)際承受能力。如果農(nóng)民都富起來了，手中有了錢，興辦自己的公益事業(yè)就會(huì)主動(dòng)出資出勞。因此，創(chuàng)造條件，不斷增加農(nóng)民收入，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效措施。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。從根本上解決好農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，必須堅(jiān)持深化改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題根本要靠發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的民主、社會(huì)的文明是現(xiàn)代化的標(biāo)志，同時(shí)也是長(zhǎng)遠(yuǎn)解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的保證。發(fā)展是一個(gè)綜合推進(jìn)的過程；發(fā)展是硬道理。從國(guó)家來說，迅速推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，迅速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的深化和民主體制的建立及社會(huì)文明水平的提高，才能從根本上真正解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。

【參考文獻(xiàn)】

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2011春行政管理（本）焦長(zhǎng)麗

2011-05-25

第三篇：鎮(zhèn)低收入人口普查分析報(bào)告

**低收入人口普查分析報(bào)告

貧困是困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題，了解和掌握農(nóng)村低收入人口的貧困狀況，是解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要前提。為此，我鎮(zhèn)抽調(diào)專門人力，深入各村，采取入戶走訪，聽取匯報(bào)，問卷調(diào)查等形式，就我鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口進(jìn)行了調(diào)研普查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀基本情況

**是我縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋果、花椒、核桃為主，隨多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，果樹樹齡漸老，果樹管理技術(shù)的欠缺，土壤有機(jī)質(zhì)的下降，果業(yè)產(chǎn)量逐年下降，再加近幾年的物價(jià)上漲，人力物力成本變高，諸多原因?qū)е碌褪杖胴毨丝诘脑黾印?*現(xiàn)有人口3211戶，5343人，勞動(dòng)力4375人，低收入人口1384戶，2070人，貧困人口占到全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3%。

二、我鎮(zhèn)貧困人口的分布情況

我鎮(zhèn)貧困人口分散于12個(gè)行政村，各行政村都占有較大的比重。主要貧困人口集中在川道，貧困人口都占到該村總?cè)丝?5%以上，***行政村甚至占到66%。****及川道貧困人口所占比重相對(duì)較小，都在40%——50%之間。

三、我鎮(zhèn)貧困人口的結(jié)構(gòu)及收入構(gòu)成我鎮(zhèn)貧困人口中以老齡、幼齡及病殘人口居多，普遍文

化程度較低，基本無勞動(dòng)力。收入來源主要以、果業(yè)收入、打工收入、農(nóng)村低保、政府救濟(jì)為主。經(jīng)濟(jì)來源少，無固定收入。

四、導(dǎo)致我鎮(zhèn)人口貧困的原因

致貧原因主要存在以下問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件差，**屬黃土高原地帶，干旱半干旱氣候，水土流失嚴(yán)重，山大溝深，交通閉塞，干旱缺水，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱。二是資金的欠缺，許多惠民政策得不到實(shí)施，許多項(xiàng)目不能開展。基礎(chǔ)設(shè)施得不到提高。三是貧困群體的文化素質(zhì)低，初中文化程度以下的占到80%，文化程度的偏低，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，整體自我發(fā)展的能力非常低。四是戶均生產(chǎn)資料的擁有量較缺。農(nóng)機(jī)具的缺少，新技術(shù)的使用率不足，基本上沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。五是農(nóng)業(yè)頻繁遭受自然災(zāi)害，經(jīng)常遭受大風(fēng)、冰雹、冰凍等災(zāi)害，產(chǎn)量質(zhì)量均下降。六是果業(yè)生產(chǎn)上人力物力成本上漲，加之果樹樹齡較老，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，產(chǎn)量隨之下降。

五、我鎮(zhèn)今后扶貧方向機(jī)舉措

下一階段我鎮(zhèn)繼續(xù)以果業(yè)生產(chǎn)開發(fā)為發(fā)展方向，全力抓好“整村推進(jìn)、彩票公益金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)。措施：一是加大產(chǎn)業(yè)投入力度，多方爭(zhēng)取資金，二是通過政策扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件地區(qū)發(fā)展草畜業(yè)，川道沿線發(fā)展旅游業(yè)，鹿川地區(qū)栽植

經(jīng)濟(jì)收入較高的核桃。三是加大技術(shù)培訓(xùn)，積極組織果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。今年鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)要達(dá)到12次以上，村級(jí)培訓(xùn)要到達(dá)200次以上，培訓(xùn)果農(nóng)16000人次以上。四是采取有效措施，加大完善示范點(diǎn)建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)果業(yè)生產(chǎn)。五是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，通過扶持專業(yè)合作社，讓農(nóng)民自主發(fā)展生產(chǎn)合作，營(yíng)銷合作，信息服務(wù)，技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。六是完善保障體系，建立健全與扶貧政策相銜接的農(nóng)村最低生活保障制度。

通過多種措施，推動(dòng)我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展，為農(nóng)民增收，為農(nóng)民致富，全面建設(shè)小康社會(huì)。

第四篇：影響農(nóng)民增收原因

影響農(nóng)民增收的主要因素

德州市農(nóng)業(yè)局

（2009年10月24日）

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段，但受去年以來國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力仍然較大，農(nóng)民工資性收入占總收入比重較常年偏低。

二、農(nóng)業(yè)比較效益低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高、糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低等因素的共同影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的難度越來越大。

三、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩。品牌就是生產(chǎn)力，就是經(jīng)濟(jì)效益。沒有品牌，就沒有市場(chǎng)；沒有品牌，就沒有效益。近年來，雖然我市品牌農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展，但由于各級(jí)政府投入不足，“三品”生產(chǎn)基地建設(shè)相對(duì)滯后，特別是出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯弱于其他先進(jìn)地區(qū)，高端農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率仍然較低，對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用不明顯。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的拉動(dòng)效應(yīng)相對(duì)較弱。經(jīng)過多年的努力，目前我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)已發(fā)展到700余家，比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到816家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到較大提高。但從

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，部分龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益連接仍比較松散，輻射帶動(dòng)作用相對(duì)較弱，龍頭帶基地、基地促龍頭、互惠共贏、良性發(fā)展的格局還沒有真正形成，這在一定程度上也影響了農(nóng)民收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

五、農(nóng)民綜合素質(zhì)低?？傮w來看，農(nóng)民較低的綜合素質(zhì)，嚴(yán)重制約了廣大農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的從事、創(chuàng)業(yè)能力，成為制約農(nóng)民增收的一個(gè)不容忽視的重要因素。

第五篇：原因分析

原因分析

1、教師壓力大，首先體現(xiàn)在工作當(dāng)中，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注越來越大，施加于教師身上的無形和有形的壓力也就越來越大。同時(shí)隨著學(xué)生個(gè)性化的增強(qiáng)，新課程改革對(duì)教師能力進(jìn)一步提高，要想成為一個(gè)合格、稱職的教師就需要付出更多的努力?！懊刻鞂?duì)著幾十名性格各異、活潑好動(dòng)的學(xué)生，既要解決可能出現(xiàn)的千奇百怪的問題，又要搞好教學(xué)，壓力不小。”而工作上的繁忙又帶來家庭生活的不愉快，每天早出晚歸，很多家務(wù)活是無法指望了，有時(shí)候在學(xué)校弄了一肚子氣回家，“另一半”往往成了“出氣筒”。同時(shí)教師往往因?yàn)槊τ诮逃齽e人的孩子而疏于對(duì)自己孩子的教育，身為老師卻沒有教育好自己的孩子，光這一點(diǎn)就足夠讓很多教師煩惱了。而工作和家庭的雙重壓力與煩惱，往往形成一種惡性循環(huán)。還有的高中教師告訴記者，學(xué)生一進(jìn)入高三生活就可能產(chǎn)生各種心理問題，而有的高中教師卻要年年“過高三”，長(zhǎng)期處于備戰(zhàn)高考的緊張狀態(tài)，心理壓力長(zhǎng)時(shí)間得不到緩解。

2、學(xué)生家長(zhǎng)給予的壓力大

現(xiàn)在的學(xué)生多是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)在教育方面對(duì)學(xué)校有強(qiáng)烈的期待，當(dāng)學(xué)生在學(xué)校發(fā)生一些偶發(fā)事件，家長(zhǎng)會(huì)遷怒于老師；學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)與自己愿望出現(xiàn)偏差時(shí)家長(zhǎng)也要?dú)w罪于老師。為了工作，教師不得不掩飾自己的喜怒哀樂。這樣日積月累多少會(huì)有心理問題，沒有渠道得到專業(yè)心理輔導(dǎo)，老師們多靠自我心理調(diào)節(jié)，有時(shí)轉(zhuǎn)移宣泄給家人，影響了家庭生活。

3、教師收入低：

首先，收入低往往使教師陷入雞毛蒜皮的生活瑣事中。收入太低，開源和節(jié)流都是老師日常需要考慮的問題，任何一項(xiàng)非日常的開支，都會(huì)成為老師生活中的難題，嚴(yán)重牽扯精力。另外，從全國(guó)范圍看，農(nóng)村中小學(xué)教師的住房問題始終沒有得到根本解決，沒有安居，難得樂業(yè)。更可怕的是，為數(shù)眾多的老師長(zhǎng)期帶病工作，不是因?yàn)楣ぷ髅]時(shí)間，而是沒錢！

第二，收入低已經(jīng)影響到教師的公眾形象。因?yàn)槭杖氲停恳粔K錢對(duì)老師來說都很重要，花錢時(shí)就顯得瀟灑不起來，這不但沒有得到公眾的同情，反而成為譏笑的對(duì)象。在人們的價(jià)值觀逐漸物質(zhì)化的今天，經(jīng)濟(jì)地位甚低的教師社會(huì)地位也隨之大幅降低，當(dāng)教師光榮已經(jīng)變成當(dāng)教師無能！

第三，收入低已經(jīng)使少部分教師師德水平下降。為了增加收入，亂收費(fèi)者有之，亂辦班者有之，索禮者有之，凡此種種。這部分教師的不良行為，被放大成了整個(gè)教師隊(duì)伍的不良行為，從而使教師在公眾心中的形象由可憐變?yōu)榭稍鳎R教師的聲音不絕于耳！

第四，收入低使教師的社會(huì)地位下降，師道不再尊嚴(yán)。目前的中小學(xué)在校生，主要是所謂的九零后的一代，受社會(huì)大環(huán)境的影響，在他們心目中，收入是衡量一個(gè)人地位和能力的重要指標(biāo)，因此，收入極低的教師無疑是沒有地位的，是無能的，是不值得信任的，是不必聽其教導(dǎo)的，甚至是可以隨意侮辱的，這給教育帶來的麻煩是無法估量的。

第五，收入低導(dǎo)致教師心理的不平衡，敬業(yè)精神嚴(yán)重缺乏。教師工作是一項(xiàng)無法量化的工作，能量化的都是表面的東西，而真正起作用的是敬業(yè)精神，這是任何培訓(xùn)和考核都無法觸及到的。當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位是如此之低的時(shí)候，很難想象他們還會(huì)有很高的敬業(yè)精神。

第六，收入低直接導(dǎo)致了教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的下降。教師不傻，一旦發(fā)現(xiàn)可以改變生活環(huán)境的機(jī)會(huì)，他們會(huì)不失時(shí)機(jī)的付諸實(shí)施。于是每年有大批的教師轉(zhuǎn)行了，實(shí)在不能轉(zhuǎn)行，農(nóng)村的教師想辦法調(diào)進(jìn)縣城，縣城的教師想辦法調(diào)到城市，或者干脆辭職去私立學(xué)校，于是，又有一批新的代課教師出現(xiàn)在農(nóng)村的學(xué)校，于是，教師隊(duì)伍的素質(zhì)就又下降了一塊!