第一篇：農(nóng)民增收問題的實踐報告

關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告

作為重要的糧食生產(chǎn)基地，山東省為保證國家糧食安全做出了重要的貢獻，但農(nóng)村居民收入?yún)s不高。城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，中央政府為了使農(nóng)民收入快速健康發(fā)展，不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)，卻不是很樂觀。我不禁要問我不禁要問：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題？所以帶著這樣的疑問，我利用假期時間對農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查。

一.調(diào)查地區(qū)概況

姜疃鎮(zhèn)，位于萊陽市南部南20公里處，以史記本地遍生一種可食用的大姜而得名。轄區(qū)總面積113.4平方公里，轄41個行政村，2008年底總?cè)丝?.2萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口1938人。2008年農(nóng)村經(jīng)濟總收入91.97 億元，地方財政收入4049萬元，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15.67億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比為（15﹕70﹕15）。糧食平均畝產(chǎn)826公斤，總產(chǎn)1600萬公斤。2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.37億元。實際利用外資800萬美元。農(nóng)民人均純收入6965元。2008年被國家發(fā)改委確定為全國第二批發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，被省委、省政府確立為全省深化經(jīng)濟體制改革試點鎮(zhèn)。

二.農(nóng)民收入的主要來源

姜疃鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出，結(jié)構(gòu)合理，截至2009年，全鎮(zhèn)蛋雞存養(yǎng)量穩(wěn)定在300萬只，被評為煙臺市“十大產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，是膠東最大的蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)銷基地。草莓生產(chǎn)是全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，通過“基地帶動、科技推動、銷售拉動”三大舉措，總面積達7500多畝，其中保護栽培2500畝，總產(chǎn)達1500多萬公斤，且草莓品質(zhì)優(yōu)良，為萊陽市最大的草莓生產(chǎn)基地。芋頭生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，全鎮(zhèn)芋頭總面積達2萬余畝，為萊陽市芋頭生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。新開發(fā)黃金梨、葡萄、桃等優(yōu)質(zhì)園3000畝，產(chǎn)品遠銷周邊城市及東南亞地區(qū)。

三.農(nóng)民增收面臨的瓶頸

1.信息獲取渠道不完善，賣糧過程處于被動。

市場經(jīng)濟是信息經(jīng)濟，農(nóng)民作為市場經(jīng)濟的主體，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，主要依據(jù)市場信息決策。我們注意到，盡管農(nóng)村的有線電視及電話入戶率逐步提高，姜疃鎮(zhèn)各村這兩個比率幾乎達到96%，但當(dāng)?shù)貓蠹埡突ヂ?lián)網(wǎng)普及率低，獲取信息速度較慢。農(nóng)民缺乏及時、快捷獲取信息，特別是缺少獲取農(nóng)業(yè)信息的有效途徑。這一弊端在賣糧過程中就得以從分體現(xiàn)，農(nóng)民大多數(shù)將糧食賣給當(dāng)?shù)氐募Z食加工商或個體商販，價格由買方?jīng)Q定，外部市場價格上漲，糧販壓價，農(nóng)戶不能及時了解市場行情，從而蒙受了經(jīng)濟的損失。

2.在教育體系不完善，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

走訪中我們發(fā)現(xiàn)，由于缺少完善的農(nóng)民在教育體系，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化程度偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為6.1年，初中、小學(xué)文化程度占80%以上，高中文化程度只占12%。我鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足17%。農(nóng)民文化水平不高，接受新技術(shù)、新事物的意識不強，觀念更新的也較慢。

3.技術(shù)推廣渠道不暢通，生產(chǎn)水平落后

該鎮(zhèn)個農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)每年都在春耕階段以講座形式向農(nóng)民傳授種田技術(shù)，但是收效不大。其主要原因：一方面是手段多采用理論階段，農(nóng)民不易接受，農(nóng)業(yè)科技人員走到田間地頭對農(nóng)民進行指導(dǎo)的機會少。有些講座還伴有推銷農(nóng)藥和化肥的成分，容易引起農(nóng)戶的反感；另一方面部分農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)水平不過硬，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。有的農(nóng)民將土樣和患病植株拿到相關(guān)機構(gòu)咨詢，也難以達到滿意的答復(fù)。

4.就業(yè)困難等因素也延緩了農(nóng)民的增收進程

隨著農(nóng)業(yè)機械化的提高，出現(xiàn)的農(nóng)村剩余勞動力不能就地轉(zhuǎn)移，就業(yè)困難。從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

四．促進農(nóng)村增收的對策和建議

農(nóng)民占我國人口的絕大多數(shù)，廣大農(nóng)民不能富裕起來，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也不可能最終實現(xiàn)。農(nóng)民收入非常緩慢，不僅關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展、穩(wěn)定和農(nóng)民生活水平的提高，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟全面的健康發(fā)展。各級黨委和政府必須站在戰(zhàn)略的高度，全面清醒地認(rèn)識農(nóng)民增收問題的深層意義。農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

1.重視培訓(xùn)教育，鼓勵外出打工學(xué)技術(shù)

提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)對加快農(nóng)民增收有長遠意義。因此應(yīng)建立農(nóng)民教育體系，增加年輕人接受中高等教育或職業(yè)技能培訓(xùn)的機會，同時為他們“走出去”創(chuàng)造機會。到外面學(xué)習(xí)技術(shù)，不是鼓勵留在大城市就職，關(guān)鍵是學(xué)到技術(shù)回鄉(xiāng)辦企業(yè)，搞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)后加工，以帶來農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。通過對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，全面提高人力資本的積累，為新一輪經(jīng)濟增長和農(nóng)村剩余勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移奠定良好的人才基礎(chǔ)。.要加大農(nóng)業(yè)的投資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

我鎮(zhèn)農(nóng)民收入60%以上來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的增長，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵因素。為此，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高防御自然災(zāi)害的能力，實現(xiàn)旱澇保收。要培植一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程起帶頭作用的龍頭企業(yè)，這一切都需要利用各種渠道增加對農(nóng)業(yè)的投人。

3.要切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負擔(dān)實際上是一個問題的兩個方面。在一定收入水平上，減輕農(nóng)民負擔(dān)就等于增加農(nóng)民可支配的收入。現(xiàn)在農(nóng)民負擔(dān)很重，尤其是“三提五統(tǒng)”之外的亂收費、亂集資、亂罰款和各種繁雜的攤派屢禁不止。各級黨委和政府要提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央，國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的有關(guān)政策，從實現(xiàn)農(nóng)村小康，保證大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅決制止一切加重農(nóng)民負擔(dān)的行為，并采取切實有效的措施減輕農(nóng)民負擔(dān)。

4.糧畜并重多種兼營增收

利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展畜牧業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)民利用現(xiàn)有的資源發(fā)展奶牛、黃牛、家禽等養(yǎng)殖，走糧畜兼營的模式，應(yīng)該繼續(xù)受到重視。同時還應(yīng)注意大力發(fā)展適合本地區(qū)的種植業(yè)，如葡萄、芋頭等作物，由此實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟收入來源的多元化，提高經(jīng)濟收入的穩(wěn)定性。

農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。解決我鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長緩慢的問題,是當(dāng)前和今后一個時期做好我鎮(zhèn)農(nóng)村工作,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個重大課題。

第二篇：淺談農(nóng)民增收問題

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淺談農(nóng)民增收問題

作者：李 霞 高生榮

來源：《新農(nóng)村》2010年第10期

摘要：本文對農(nóng)民收入問題概況及影響農(nóng)民增收的主要原因作出分析并提出建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民收入增減又是反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的重要標(biāo)志。因此，增加農(nóng)民收入，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實現(xiàn)小康還直接關(guān)系到開拓農(nóng)村市場，而且還可能影響到農(nóng)產(chǎn)品的供給。現(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢的問題必須引起高度重視，農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主課題。

在新的形勢下，農(nóng)民增收的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)壓力漸增，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和農(nóng)資價格上漲，給農(nóng)民繼續(xù)增收致富帶來了很大的困難。必須積極規(guī)劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實促進農(nóng)民增收致富。

2004年以來，中央連續(xù)出臺了7個“一號文件”，初步形成了新時期“三農(nóng)”工作政策體系。要認(rèn)真落實中央出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，如、農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機下鄉(xiāng)活動補貼。農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險補助。糧食生產(chǎn)大縣獎勵、生豬生產(chǎn)大縣獎勵加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，等等。通過落實這些強農(nóng)惠農(nóng)政策，直接或間接地增加了農(nóng)民的收入。同時，在中央政策指導(dǎo)下，積極探索農(nóng)戶致富的新模式、新辦法。通過財政貼息、農(nóng)戶貸款、低收入戶零利率貸款，開展技術(shù)培訓(xùn)等措施，切實解決了農(nóng)民在增收致富過程中遇到的增收無本、增收無路、增收無法、增收無力的“四無”問題。

從延長縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調(diào)查情況來看：農(nóng)業(yè)增收存在著一定的問題。按農(nóng)戶收入在上、中、下三種情況調(diào)查了20戶村民，從調(diào)查情況來看：農(nóng)民收入較高、農(nóng)民收入增長速度較快的戶都是菜農(nóng)和經(jīng)商戶，農(nóng)民收入較低的戶，是無勞動力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來回的走，但只能維持著一家人的生活問題，達不到小康生活水平，更談不上富裕。而菜農(nóng)收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術(shù)容易接受，這樣在農(nóng)村就形成了兩極分化。富的一年比一年富，窮的越來越窮。因此，農(nóng)民增產(chǎn)和農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的主要課題，必須采取有力措施切實抓緊、抓好。

一、影響農(nóng)民增收的主要原因

農(nóng)民收入的高低與增長快慢與農(nóng)民收入的來源于構(gòu)成緊密相連，是與農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。分析張義夫子村農(nóng)民收入增長緩慢的原因，主要是農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)無規(guī)劃，不看市場需求，盲目蠻干，農(nóng)民思想保守多種原因所造成。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐遲緩，農(nóng)民收入來自二、三產(chǎn)業(yè)的比重低，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多。今年張義夫子村人均純收入雖然比去年增了3.6%，但是增長速度太緩慢了。生產(chǎn)的盲目性較大，菜農(nóng)不分析市場需要什么？不懂價值規(guī)律，而是種植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供過于求，有些蔬菜供不應(yīng)求，如大蒜和洋芋今年價格較高，種植戶卻很少，這就是市場信息不靈的原因造成的。

2.農(nóng)產(chǎn)品需求不旺，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據(jù)我們對農(nóng)民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調(diào)查，形勢不容樂觀。一是果業(yè)：以穌梨為例，延長穌梨被稱為“貢梨”，色澤、口味好，但是從去年以來外地客商來陜收購蘋果的人多，而穌梨卻被冷落一旁沒人要，銷售量比08年同期減少18%，而且價格大幅度下跌。如穌梨：剛剛上市時，每斤價格只有0.6~0.7元較上年同期價格下降了25%。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~11月份每斤蓮花白價格僅0.15~0.2元、白蘿卜每年0.1元左右，較上年同期減少0.2~0.22元。三是葡萄：去年農(nóng)戶普遍栽植葡萄較多，使葡萄價格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的較多，有的甚至爛在地里。

二、對策與建議

1.認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項基本政策，大力提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點。

2.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先要立足本地資源，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，在經(jīng)營管理上要積極探索，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機制。在利益分配上，采取合同契約，股份分紅、利潤等形式，形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”，的利益同體。第三，要重視和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，使其真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體。

3.舉辦各種培訓(xùn)班，提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)需要科技，切實把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化到依靠科技和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，才能給農(nóng)村經(jīng)濟注入不衰的活力。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作基礎(chǔ)工程，需要大量的工作。為此：一增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，獎勵有貢獻的科技人員。二加強農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，舉辦各種類型的農(nóng)技培訓(xùn)班和講座。農(nóng)業(yè)常識是一個綜合性很強，范圍很廣和科學(xué)體制。農(nóng)民要操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程當(dāng)一個合格農(nóng)民，就必須具有天文地理，經(jīng)濟技術(shù)等方面的知識。既要敢于拼搏，更要智勇兼?zhèn)涞摹爸遣?，既要掌握自然科學(xué)知識，又要懂得經(jīng)濟知識。只有農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)，才能向生產(chǎn)的深度和廣度進軍。

4.建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，增強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能，農(nóng)民增收速度緩慢的一個重要原因就是信息不靈，種植什么？賣什么？心中無數(shù)，造成不應(yīng)有的損失。因此建議縣上要重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)工作，逐步把農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品市場三大信息系統(tǒng)地建立起來，為延長縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收提供有效的服務(wù)。

作者簡介：李霞,女,生于1967年12月6日，農(nóng)藝師，大專文化，從事文秘和農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)工作。工作單位：陜西省延長縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站。

第三篇：淺議農(nóng)民增收問題

淺議農(nóng)民增收問題

寫作提綱

一引言

現(xiàn)階段我國農(nóng)民收入的基本情況與特征

二農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征

（二）我國農(nóng)民收入低速增長給國民收入帶來的不利影響

（三）辯證認(rèn)識現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩問題

三分析當(dāng)前農(nóng)民增收問題存在的癥結(jié)

（一）當(dāng)前我國農(nóng)民收入及負擔(dān)狀況

（二）當(dāng)前我國農(nóng)民增收難的問題分析

四實現(xiàn)農(nóng)民增收的對策

（一）從近期看

（二）從長遠看

五總結(jié)

姓名：武露專業(yè)：商務(wù)管理準(zhǔn)考證號碼：010109307051 郵箱：690593094@qq.com

第四篇：關(guān)于農(nóng)民增收問題的探討

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收　現(xiàn)狀問題　原因分析　對策思考

黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題事關(guān)全局、意義重大，其核心是農(nóng)民增收問題。淳安作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)業(yè)大縣，如何實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，從根本上解決“

三農(nóng)”問題，這是我縣當(dāng)前面臨的一個十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民收入的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)民收入增長趨緩

近幾年來，淳安縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進入了階段性的新發(fā)展，農(nóng)民人均純收入從1996年的1271元增加到了2003年的3559元，絕對數(shù)在短短7年內(nèi)增加了近2倍。具體情況如下表所列：

單位：（元）

年份

1997

1998

1999

2000

200

1200

2200

3人均收入

1606

1919

2246

257

52901

3215

3559

增長幅度

26.419.5

14.6

12.7

10.8

10.7

從總體上看，農(nóng)民的人均收入水平得到了大幅度的提高。但根據(jù)近七年來的農(nóng)民人均收入資料顯示，我縣的農(nóng)增收速度都呈現(xiàn)一路下滑的趨勢。1997年，全縣農(nóng)民人均純收入年增長26.4；而到2002年下滑到了10.8，平均每年下滑3.12個百分點。盡管2003年下滑勢頭有所遏制，但還是下滑了0.1個百分點，為10.7。

（二）城鄉(xiāng)收入差距拉大

近五年來淳安城鄉(xiāng)居民收入情況如下表：

單位：（元）

年份

1999

2000

2001

2002

2003

城鎮(zhèn)居民

5921

6461

7534

8756

9742

農(nóng)村居民

2246

2575

2901

3215

3559

城鄉(xiāng)收入比

2.63

2.51

2.60

2.72

2.74

2003年，我縣農(nóng)民人均純收入為3559元。而同期全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9742元是農(nóng)民人均收入的2.74倍。2003年城鎮(zhèn)可支配收入增長986元是農(nóng)民人均收入增長數(shù)的2.84倍。2003年全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入僅為3052元，比城鎮(zhèn)要低6690元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民收入之比為3.19：1，由此可以看出，城鄉(xiāng)居民的收差距懸殊且進一步在擴大。如果把城市居民多種福利性隱性收入及財政轉(zhuǎn)移收入全部算在內(nèi)，那么城鄉(xiāng)居民實際收入可能在5：1至6：1。

（三）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比重發(fā)生變化

近年來，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有了很大變化，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

一是工資性收入比重上升。隨著農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增加和務(wù)工時間的延長，農(nóng)民獲得的工資性收入成為農(nóng)民收入的重要來源，并在收入的增長占有越來越重要的地位。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2003年農(nóng)民工資性收入人均達1547元，是1997年的3.4倍，占純收入的比重也由1997年的23.2上升到43.4，對我縣6年純收入增長的貢獻率達68.1。

二是家庭經(jīng)營增長加快，收入結(jié)構(gòu)改變。2003年淳安農(nóng)村居民來自第一產(chǎn)業(yè)純收入人均為1570元，同比增長13.2，其中農(nóng)業(yè)收入人均91元，增長25.6；牧業(yè)收入人均550元，增長6.2；只有漁業(yè)收有所下降。此外，農(nóng)村居民來自家庭經(jīng)營的二、三產(chǎn)業(yè)收入人均247元，同比增長22.1。其中以家庭加工業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)收入人均56元，同比增長9.7；第三產(chǎn)業(yè)除社會服務(wù)業(yè)收入有所下降外，交通、運輸、郵電業(yè)批零貿(mào)易業(yè)和社會衛(wèi)生業(yè)收入的增速都在30以上，來自三產(chǎn)的人均收入也達到192元，增長25.4。

二、農(nóng)民增收困難的原因分析

農(nóng)民增收困難，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實反映，也是國民經(jīng)濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。僅從淳安農(nóng)村自身的實際來看，農(nóng)民收入增長困難的原因主要有以下幾方面：一是農(nóng)民思想觀念落后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。淳安地處浙西山區(qū)，農(nóng)村交通不便，信息不靈，農(nóng)民與外界接觸少，因此小農(nóng)經(jīng)濟、自給自足思想觀念比較濃厚，缺乏市場意識、競爭意識、風(fēng)險意識和發(fā)展意識等市場經(jīng)濟的新觀念。更為突出的是“小富即安”、不思進取。有一部分農(nóng)民袋里有了一點錢，不是投資生產(chǎn)，而是用于賭博和封建迷信活動。二是人地比例失調(diào)，農(nóng)民就業(yè)不足。我縣有38.7萬農(nóng)業(yè)人口，約占全縣人口的77，比全國高出20個百分點。人均耕地面積只有0.4畝，人口與耕地矛盾非常突出，加上我縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，由此而產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力。這些剩余勞動力滯

留在少得可憐的土地上，成了農(nóng)民增收的制約因素。近年來農(nóng)民外出務(wù)工的難度加大（特別是成家后的女性外出務(wù)工更是困難重重）。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移不暢。農(nóng)村勞動力總量居高不下，農(nóng)民就業(yè)極不充分，收入難以提高。三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)品質(zhì)量不高，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場需求?，F(xiàn)階段隨著人民生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出多樣化、優(yōu)質(zhì)化、精細

化的要求，未經(jīng)加工或只經(jīng)初加工的農(nóng)產(chǎn)品需求增長緩慢。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工不足，加工過的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相對較差，不能適應(yīng)市場的需求，故農(nóng)產(chǎn)品價格上不去，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入難以增長。四是農(nóng)業(yè)組織化程度低，不適應(yīng)市場競爭的需要。一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)極不適應(yīng)，在激烈的市場競爭中往往處于不利地位，制約了農(nóng)民收入的增長。五是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差。一方面使得他們不能依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收入的增長；另一方面在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)民非農(nóng)收入的增長。

三、增加農(nóng)民收入的對策思考

淳安農(nóng)民增收問題是關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要問題。因此，筆者認(rèn)為當(dāng)前要解決淳安農(nóng)民增收難題，必須突出以下四個“新”：

（一）要在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線，是提高農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入的根本性措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有雙重性，既是經(jīng)濟再生產(chǎn)，又是自然的再生產(chǎn)，這兩種生產(chǎn)是交織在一起的，因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須既要遵循自然規(guī)律，更要遵循經(jīng)濟規(guī)律。

1、以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品過剩，這種過剩既是相對過剩，同時也是結(jié)構(gòu)性過剩。從淳安縣的情況看，農(nóng)產(chǎn)品品種差，質(zhì)量低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于原料性或初加工產(chǎn)品，這在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。特別是隨著人們物質(zhì)生活水平的大大提高，人們對糧食等農(nóng)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的品種和品質(zhì)的要求也越來越高。因此今后調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點必須從優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，充分利用淳安得天獨厚的環(huán)境資源優(yōu)勢，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，從而提高淳安縣的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。

2、以科技創(chuàng)新為支撐，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益

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第五篇：農(nóng)民增收問題和建議

農(nóng)民增收的主要問題和建議

農(nóng)民增收問題既是“三農(nóng)”問題的核心，也是當(dāng)前和今后長時期內(nèi)農(nóng)村工作的中心。近幾年來，我縣對農(nóng)民增收采取了不少措施和辦法，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，2009年龍南農(nóng)民人均純收入4360元，總體來說雖然增加比較多，但還不能說，我們已經(jīng)基本解決了農(nóng)民增收問題。當(dāng)前，農(nóng)民增收形勢依然嚴(yán)峻，從某種程度上講，農(nóng)民增收困難已成為嚴(yán)峻的經(jīng)濟和社會問題。這個問題不解決，勢必影響整個社會的穩(wěn)定，勢必影響龍南縣建設(shè)四個龍南的進程。影響農(nóng)民增收的突出問題

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來源窄，近年來，各級黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但是由于運用行政手段的多，市場運作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和價格下降。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價過快勢頭沒有得到有效遏制。因生產(chǎn)資料漲價因素，２００８年農(nóng)民每畝地多投入１５元～２５元。據(jù)調(diào)查，國家給農(nóng)民的“兩免一

補”政策所帶來的實惠，已經(jīng)被生產(chǎn)資料漲價所抵消。

三、農(nóng)民素質(zhì)還需進一步提高。目前，農(nóng)民受教育程度普遍不高、綜合勞動技能不強，是當(dāng)前的一個客觀現(xiàn)實。尤其是近些年通過勞動力轉(zhuǎn)移，進城務(wù)工的農(nóng)民持續(xù)增加，那些文化較高、年紀(jì)較輕、觀念較新，并且有一技之長的、素質(zhì)較好的勞動力絕大多數(shù)已完成轉(zhuǎn)移，剩下的農(nóng)村勞動力普遍年齡較大、文化較低、技能較差，進一步加劇了農(nóng)村人才的匱乏。以婦女、老人為主體的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致農(nóng)民難以開辟新的增收渠道。

四、相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念仍然比較落后，思想不解放。有的好高騖遠、大錢掙不來，小錢又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好轉(zhuǎn)、就打牌賭博、大操大辦紅白喜事。小農(nóng)意識嚴(yán)重，目光短淺，安于現(xiàn)狀，沒有自我發(fā)展意識，增收觀念不強。

五、勞動力轉(zhuǎn)移困難約束農(nóng)民增收。近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力減弱，農(nóng)村勞動力仍以就近轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)的機會減少,這必然導(dǎo)致收入渠道的狹窄。

保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的幾點建議

一、增加農(nóng)業(yè)投入。一是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。二是加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，增加貸款總量。三是引導(dǎo)農(nóng)

民增加農(nóng)業(yè)投入，積極參加農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞，加大農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等生產(chǎn)公益性設(shè)施的建設(shè)力度。

二、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，要加快實施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮龍南鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

三、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)?？萍际墙Y(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，只有運用科技結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能出效益、出成果。一是應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入；二是要進一步完善科技推廣體系；三是徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心形同虛設(shè)的局面，使其成為集科研與推廣、經(jīng)營產(chǎn)品與技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢與產(chǎn)銷于一體的服務(wù)機構(gòu)；四是進一步強化對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，造就一批有文化、懂技術(shù)、有專長的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)民增收獻計獻力。

四、開展多種形式的開發(fā)扶貧，扶貧工作要以安居溫飽、易地開發(fā)和勞務(wù)輸出三項工作為重點，繼續(xù)實施好重點扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開發(fā)，強化措施，加強協(xié)調(diào)和管理，鞏固扶貧成果，進一步加強貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。落實好扶貧政策，要堅持開發(fā)式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)勞動力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強貧困群眾外出務(wù)工的信心和能力，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、切實

摸清底數(shù)，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步采取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶。

五、發(fā)展合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品主要靠農(nóng)民家庭生產(chǎn)，由于人多地少，農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模一般很小，并且很分散，很難大批量直接進入市場，尤其是批發(fā)市場。因此，必須發(fā)展合作經(jīng)濟組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供及時有效的低成本的各種服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進入市場，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

農(nóng)民增收問題是龍南縣社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，只有農(nóng)民增收，才能實現(xiàn)全縣社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要做好龍南縣的農(nóng)民增收工作，必須通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強扶貧攻堅等一系列措施的落實。在此問題上，需要政府部門、科技部門和全縣廣大人民的共同努力，政府部門要做好農(nóng)增收政策的制定和對農(nóng)民的引導(dǎo)，科技部門要做好對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的調(diào)查研究，將中央農(nóng)民增收政策貫徹落實好。

龍南鎮(zhèn)人民政府

2010年10月25日