第一篇：加強和改進新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強和改進新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

----鄉(xiāng)人大副主席 徐子明

黨的十七屆四中全會《決定》指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！币腰h在農(nóng)村的路線、方針、政策落實到實際工作當中去,變成廣大黨員和群眾的自覺行動,最終要靠農(nóng)村基層黨組織。因此,加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對于鞏固黨的基層政權(quán),切實解決“三農(nóng)”問題,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

改革開放以來,我國廣大農(nóng)村發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村基層行政權(quán)力運行實現(xiàn)了由“政社合一”向黨組織主導(dǎo)與村民自治相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,廣大農(nóng)民獲得了經(jīng)濟自主權(quán);農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)從單一利益主體向多元利益主體轉(zhuǎn)變,農(nóng)民開始分化為不同的階層和利益群體;從所有制結(jié)構(gòu)來看,農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了從單一的集體經(jīng)濟向多種經(jīng)濟形式并存的轉(zhuǎn)變,既有集體經(jīng)濟、個體經(jīng)營、農(nóng)村合作制,又有中外合資、合作的經(jīng)濟實體;從經(jīng)濟運行體制來看,農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)完成了從一元化的計劃經(jīng)濟體制向多元化的市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變;從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;從農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式來看,廣大農(nóng)村逐步實現(xiàn)了由以種植為主的“小農(nóng)業(yè)”向種植、養(yǎng)殖、打工、經(jīng)商、1

創(chuàng)辦實業(yè)等綜合經(jīng)營的“大農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

市場經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況和新問題。一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營都發(fā)生了很大變化。農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動越來越頻繁,離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民包括農(nóng)民黨員越來越多。傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置形式、管理方式、工作方法等很多已不適應(yīng)這些新變化。二是隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的普及、現(xiàn)代生產(chǎn)工具的使用、現(xiàn)代化管理的全過程實現(xiàn),使農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能出現(xiàn)了諸多新情況。三是隨著農(nóng)村改革的不斷深化,國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整,農(nóng)村基層黨組織必須轉(zhuǎn)變工作方式,學(xué)會運用經(jīng)濟、政策、法律手段開展工作,服務(wù)農(nóng)民群眾。

黨組織自身建設(shè)也出現(xiàn)了一系列新情況和新問題。具體表現(xiàn)有,其一,一些村黨組織松散,缺乏凝聚力和向心力,“無人管事”、“無章理事”、“無錢辦事”的情況嚴重存在,個別村黨組織形同虛設(shè),處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。其二,在一些農(nóng)村黨員隊伍中不同程度地存在著信念宗旨“蛻化”、組織觀念“淡化”、致富能力“弱化”等問題。其三,一些農(nóng)村基層黨支部組織生活不正常,缺乏行之有效的黨員教育管理辦法。

新形勢對農(nóng)村基層黨組織提出了新的要求。一是要促進

經(jīng)濟發(fā)展。推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展始終是農(nóng)村基層黨組織的根本任務(wù),也是推進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要義。二是要維護社會穩(wěn)定。維護農(nóng)村社會的安定團結(jié),創(chuàng)建穩(wěn)定的農(nóng)村新秩序,是農(nóng)村基層黨組織必須長期堅持的政治任務(wù)和政治責任。三是要建設(shè)先進文化。先進文化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要特征,農(nóng)村基層黨組織和黨員,要在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動中,發(fā)揮好示范帶頭作用,做傳承先進文化的“領(lǐng)頭羊”。四是要推動民主管理。新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村小康社會建設(shè)、農(nóng)村和諧社會建設(shè)要以科學(xué)的民主管理作保證,農(nóng)村基層黨組織必須切實推進農(nóng)村基層管理的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。

為了適應(yīng)新形勢要求,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要在以下幾個方面作出努力。第一,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。農(nóng)村基層黨組織必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,堅持以人為本,始終把農(nóng)民群眾置于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主體地位,立足于促進農(nóng)民群眾的全面發(fā)展,依靠農(nóng)民群眾促發(fā)展,發(fā)展成果由農(nóng)民群眾分享。第二,創(chuàng)新管理。農(nóng)村基層黨組織要完成新使命和新任務(wù)必須創(chuàng)新管理制度。各農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)自身的不同情況創(chuàng)新黨組織的管理制度,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)和社會管理制度,以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村管理的需要。第三,拓展發(fā)展思路。農(nóng)村基層黨組織視野要更加開闊,既要從維護大局服務(wù)大局的高度,從國際國內(nèi)的宏觀層面出發(fā)來謀劃新農(nóng)村建設(shè),又要善于從大局中、從宏觀中尋找自己的發(fā)展位置、發(fā)展機

遇,爭取更大的發(fā)展空間,尋求更有力的支持。第四,提升服務(wù)水平。農(nóng)村基層黨組織必須強化自身的服務(wù)功能,事事尊重農(nóng)民的意愿,處處維護農(nóng)民的利益,全心全意為推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用,積極主動地為農(nóng)民群眾服務(wù)。第五,提高管理能力。農(nóng)村基層黨組織既要具有宏觀駕馭能力,又要具有微觀操作能力。這就要求農(nóng)村基層黨組織能夠自如對應(yīng)對各種復(fù)雜的環(huán)境,處理各種復(fù)雜的矛盾,協(xié)調(diào)好各方利益,維護社會穩(wěn)定,有力推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。第六,改進工作作風(fēng)。農(nóng)民最講實際,農(nóng)村基層黨組織只有使各項決策符合群眾的意愿,才能取信于民,在農(nóng)民群眾中樹立起良好的形象,增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,因而農(nóng)村基層黨組織和黨員干部必須樹立說實話、辦實事、出實招、求實效的務(wù)實作風(fēng)?？傊?在新形勢下,我們要進一步鞏固和加強黨的基層組織,使黨的農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮推動農(nóng)村發(fā)展,服務(wù)農(nóng)民群眾,促進農(nóng)村和諧的作用。

調(diào)

研

報

告

第二篇：新形勢下如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

在農(nóng)村“兩委”培訓(xùn)班上的講課稿

新形勢下如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

（2015年1月7日）

黨的基層組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大提出：“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這是對基層黨組織功能的新定位，也是基層黨建工作的新命題。我國是一個擁13億人口的大國，百分之八十的人口又都在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的快與慢，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨組織起著至關(guān)重要的作用。要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和決議落實到實際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹。因此，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更具有特殊重要意義。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，全面貫徹落實黨的十八大精神、十八屆三中、四中全會精神和省委十屆六次全會精神，以深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動為契機，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)快速發(fā)展提供堅強的組織保證。下面我從三個方面講一下如何加強

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一、深刻把握加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重大意義、目標要求和基本內(nèi)涵。

（一）重大意義

黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。我們黨有400多萬個基層黨組織、8500多萬名黨員，遍布各個領(lǐng)域和行業(yè)，這是世界上任何其他政黨都不能比擬的強大組織資源和組織優(yōu)勢。正是充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把一切為了群眾，一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各個方面，努力維護好實現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使我們黨獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、永遠立于不敗之地的最廣泛最可靠最牢固的力量源泉。當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署和總動員，更需要我們進一步加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以服務(wù)為導(dǎo)向，把各方面的智慧和力量凝聚到推進改革上來。從這個意義上講，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義主要體現(xiàn)以下四個方面：

一是適應(yīng)黨所處歷史方位變化的必然要求。大家知道，我們國家從計劃經(jīng)濟到實行社會主義市場經(jīng)濟，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放中，所處的地位、承擔的任務(wù)、面臨的內(nèi)外部環(huán)境都

發(fā)生深刻的變化，必須適應(yīng)這種變化，同步推進黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作機制等轉(zhuǎn)型升級。對于基層黨組織而言，推進轉(zhuǎn)型升級就是要把工作重心轉(zhuǎn)移到強化服務(wù)上來，做到寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中，加快由行政型向服務(wù)型、封閉型向開放型、“家長型”向民主型轉(zhuǎn)變，通過提升服務(wù)能力來提高黨在基層的執(zhí)政能力。

二是踐行黨的根本宗旨的必然要求。我們黨的根基在人民，血脈在人民、力量在人民。黨的基層組織和基層干部工作生活在群眾之中，與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就要求基層黨組織要始終把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)和基本職責，強化服務(wù)職能，整合服務(wù)資源和手段，創(chuàng)新服務(wù)載體，時刻把群眾安危冷暖放在心上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

三是推進我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的必然要求。十八提出黨的奮斗目標一個是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。省委十屆六次全會提出了“六大發(fā)展”的任務(wù)，要確保與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目

標，實現(xiàn)“六大發(fā)展”任務(wù)，歸根結(jié)底要靠廣大干部群眾的共同努力奮斗。這就要求我們基層黨組織要把干部群眾緊密團結(jié)凝聚在黨和政府周圍，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，萬眾一心，攻堅克難，形成全社會齊心協(xié)力推進跨越式發(fā)展的的強大合力。

四是推進全鎮(zhèn)長治久安的必然要求。當前，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入和各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題，社會穩(wěn)定形勢越來越嚴峻。就我們倍加造鎮(zhèn)而言，地處市區(qū)與縣城之間，隨著城市建設(shè)的擴張，土地矛盾糾紛日益突出，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，給社會穩(wěn)定工作帶來了巨大壓力。這就要求我們基層黨組織和廣大黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用，自覺把服務(wù)貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，通過服務(wù)延伸我們的管理觸角，團結(jié)教育群眾、強化社會管控，提升綜合治理能力，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

（二）目標要求

中央將服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點放在基層，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，體現(xiàn)了“重心在基層”、“服務(wù)在基層”的重要思想，表明了黨更加注重抓基層、打基礎(chǔ)、強服務(wù)，以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大群眾基礎(chǔ)來實現(xiàn)長期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的

政治智慧。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要達到“六有”目標：

一是有堅強有力的服務(wù)核心，建設(shè)服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。簡單地講就是有一個好班子。我鎮(zhèn)已上報縣委組織部，在6個村通過選派“第一書記”等做法，配強建強領(lǐng)導(dǎo)班子。今后我們要堅持不懈抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出提高班子凝聚力戰(zhàn)斗力，提高服務(wù)能力水平。

二是有本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的骨干力量。簡單地講就是有一個好隊伍。這些年我們充實加強基層干部隊伍建設(shè)，取得一定成效，我鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊伍在全縣來說整體素質(zhì)比較高。今年在發(fā)展黨員工作中，我們重點發(fā)展年輕有文化和女黨員，進一步優(yōu)化黨員年齡和文化結(jié)構(gòu)。今后要進一步加強黨員教育管理服務(wù)，提升素質(zhì)，建設(shè)本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊伍。

三是有功能實用的服務(wù)場所，建設(shè)綜合服務(wù)、便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的綜合陣地。簡單地講就是有個好陣地。近年來，我鎮(zhèn)各村村級活動場所通過新建、修繕，服務(wù)功能得到顯著增強，下一步，要重點加強管理，在提升服務(wù)效能上下功夫。

四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手，搭建服務(wù)平臺。簡單地講就是有個好

服務(wù)載體。近些年，我鎮(zhèn)在搭建服務(wù)平臺上，投入比較大，新建了服務(wù)中心，配齊硬件設(shè)施，免費為群眾復(fù)印證件材料，效果比較好，得到了群眾的擁護。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，可以說成為全縣的亮點，得到了市紀委衛(wèi)洪平書記的關(guān)注，并確立了聯(lián)系點。今后我們要在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾需求上多下功夫。

五是有健全完善的服務(wù)機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化工作制度。簡單地講就是有個好機制。我們推行了“三聯(lián)五解六促進”活動和在職黨員進社區(qū)服務(wù)活動，取得了比較好的效果；便民服務(wù)中心制定了工作守則、工作職責、預(yù)約服務(wù)制度、廉政建設(shè)制度、考核管理辦法等制度，構(gòu)建了符合基層實際的服務(wù)機制。今后我們將繼續(xù)深化“三聯(lián)五解六促進”活動和在職黨員進社區(qū)服務(wù)活動，完善便民服務(wù)中心服務(wù)機制，提高基層黨組織的服務(wù)水平。

六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。簡單地講就是有好業(yè)績。我們建立了《黨員干部聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部走訪調(diào)研制度》，以群眾滿意來評價黨員干部實績。

（三）基本內(nèi)涵

總書記強調(diào)：“黨的十八提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當前和今后一個時期，要以此來指導(dǎo)

黨的基層組織建設(shè)。要建立嚴密的基層組織工作制度，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！被鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。主要有一下內(nèi)涵：

一是服務(wù)發(fā)展?；鶎狱h組織和廣大黨員要牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的思想，引導(dǎo)干部群眾積極投身于改革事業(yè)，堅持變化變革、敢于擔當、務(wù)求實效，大膽試大膽闖，堅決破堅決改，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把推動科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，全面建成小康社會的目標任務(wù)落實到基層。

二是服務(wù)民生。堅持把保障和改善民生作為首要任務(wù)，全面落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利，解民生之憂創(chuàng)造條件，落實民生工程和實事，幫助群眾解決吃穿住行、上學(xué)就業(yè)等實際困難，努力使人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，讓人民群眾生活的更加幸福、更加美好、更有尊嚴。

三是服務(wù)群眾。要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，宣傳好群眾，教育好群眾，傾聽群眾意見，維護群眾利益，真心實意的為群眾排憂解難，運用

民主協(xié)商，說服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，不斷的贏得群眾的持久信任和支持。

四是服務(wù)黨員。要發(fā)展基層黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極適應(yīng)黨員隊伍的思想狀況的新變化，教育黨員堅定理想信念，從思想、工作、生產(chǎn)、生活上關(guān)心黨員，特別是困難黨員，增強黨員光榮感、責任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動力。

二、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用

農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，對本村的重大問題作出決策，保證黨和國家在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實者，中央再好的方針、政策，如果沒有農(nóng)村基層組織的貫徹落實，也是一紙空文。這也是農(nóng)村基層組織的重要職責和任務(wù)。

其次，農(nóng)村黨組織是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的組織者。農(nóng)村基層黨組織只有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能理出一條好的經(jīng)濟發(fā)展思路，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織，如果能結(jié)合本地實際，因地制宜，規(guī)劃好本村的發(fā)展目標，群眾就會跟著走，跟著干，“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部”，也正說明了這個道理。

其三，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農(nóng)村的體現(xiàn)，黨的權(quán)威在農(nóng)村發(fā)揮得好不好，黨的隊伍有沒有戰(zhàn)斗力，也關(guān)鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關(guān)系。

其四，農(nóng)村基層組織是壯大黨的隊伍、搞好黨組織建設(shè)，思想建設(shè)的培訓(xùn)者和實施者。農(nóng)村基層組織要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強組織建設(shè)、思想建設(shè)，開展形式多樣的黨的教育活動，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來。

其五，領(lǐng)導(dǎo)青年團、民兵、婦聯(lián)等群眾組織，發(fā)揮各自的作用，促進各項工作的健康發(fā)展。

在新的形勢下，總書記提出了實現(xiàn)中國夢和“兩個一百年奮斗目標”，現(xiàn)在，對于我們黨和國家是至關(guān)重要的時期，改革還處于攻堅階段，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也處于關(guān)鍵時期，這對我們黨和每個黨員提出了更高的要求。

一是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟作為嶄新的事業(yè)，必然要求黨員解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識和市場經(jīng)濟觀念，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的

實踐中，身體力行，做好本職工作，發(fā)揮先鋒作用。

二是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟涉及人們的利益關(guān)系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。

三是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟向何處去的問題，要求黨員必須堅持社會主義方向。

四是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。

三、當前農(nóng)村黨組織工作中存在的問題

面對國際環(huán)境和改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，就必須充分發(fā)揮各級黨組織的作用，尤其在農(nóng)村，涉及的問題復(fù)雜，矛盾較多，因此，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越顯得重要。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實際工作中還存在著一些矛盾和問題。與當前的形勢和黨的要求還有一定距離，已經(jīng)影響到基層政權(quán)和黨在農(nóng)村的形象問題，不能不引起我們的憂慮和重視。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）部份農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強，工作思路不清，沒有工作方法。在這一方面，我們各個支部不同程度存在，工作消極，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，沒有帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動，對上級布置的工作消極應(yīng)付，對該做的工作能拖就拖。就比如發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)，這是全縣確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)也確立了

發(fā)展兩個萬畝黃花園區(qū)的思路，但進展緩慢，實實在在我們有產(chǎn)量的黃花有多少畝，最多也就1萬畝左右。

（二）部分農(nóng)村干部素質(zhì)不高，工作方法簡單。有的干部由于平時不注意學(xué)習(xí)，導(dǎo)致觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經(jīng)驗工作，***慣辦事；有的法制意識不強，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問題；有的作風(fēng)不民主，獨斷專行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴重影響了黨在群眾中的威信。

（三）辦事不公，引起黨群、干群關(guān)系緊張。由于辦事不公，引發(fā)矛盾和問題，又不及時解決，致使問題越積越深，越積越不好解決，甚至引發(fā)集體上訪、告狀、鬧事；黨的民主集中制原則不能執(zhí)行，使一些工作因班子意見不統(tǒng)一難于開展。

（四）農(nóng)村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力。究其原因，一是有些黨組織只注重抓經(jīng)濟發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們要求入黨的積極性。二是有些農(nóng)村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們?nèi)朦h后頂了自己的位置。三是一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，個別黨員干部黨性不強，立場不堅定，存在著不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴重影響了黨的形象和對群眾的感召力、凝聚力。

（五）組織制度不健全，黨內(nèi)生活不正常。相當一部分基層黨組織長期不過組織生活。近年很多農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商，流動性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實處，黨員隊伍思想散、組織散、紀律散。

（六）部份村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在著兩種錯誤的傾向。一是黨支部對村民事務(wù)大包大攬，以黨代政；二是村民委員會拋開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，憑借民選的優(yōu)勢，不服從支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難以開展。

四、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要措施和方法

為把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)和帶領(lǐng)群眾進行改革和建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，根據(jù)“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想和“抓基層、打基礎(chǔ)、分類指導(dǎo)、整體推進”的農(nóng)村黨建工作思路，針對當前農(nóng)村一些黨組織中存在的問題，我們要從以下十個方面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

（一）要大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。農(nóng)村黨的基層組織處于社會生活的第一線，基層黨員、干部與農(nóng)民朝夕相處，是農(nóng)村群眾了解黨、認識黨的窗口?；鶎狱h組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和威信。群眾對我們黨的認識不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現(xiàn)，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認真加強自身建設(shè)，按照黨要管黨，從嚴治黨的要求把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的政治和組織保證，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。

（二）提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的能力。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心內(nèi)容，也是各級黨組織的根本任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要在市場經(jīng)濟大潮中找到自己的位置，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質(zhì)，懂經(jīng)營、會管理、能致富，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護。當前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問題是找準一條符合本地實際的發(fā)展路 子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層黨組織增強凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村支部應(yīng)緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢，并使其同利用

外部有利條件結(jié)合起來，選準致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟，積極大膽的闖市場、奔小康。

（三）正確處理村委會同村黨支部的關(guān)系。村民委員會是村民自治，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實行基層直接民主的形式，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村村級事務(wù)的管理和農(nóng)村社會矛盾的解決等問題的重要組織保障。各級黨委要從加強基層社會主義民主，保持農(nóng)村社會長治久安的角度重視村民委員會建設(shè)，抓好村民自臺，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導(dǎo)村民委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治，積極支持村民委員會的工作，使一些應(yīng)該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會、村民代表大會按照民主法制程序作出的各類決定。實行村民自治，既對黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己置于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，定期向黨支部匯報工作和反映民意，屬于村委會職責范圍內(nèi)的事情要主動負責地做好。

（四）樹立良好的形象，贏得民心，“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。要加強基層組織建設(shè)，必須先從抓班子，帶

隊伍做起，班子主要是選好一個村支部書記，他是領(lǐng)頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，善于學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，能自己致富，又能團結(jié)帶領(lǐng)本村干部群眾共同致富，勇于開拓的事業(yè)型人才任村支部書記。要強化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號召力。

（五）建立一支作風(fēng)過硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以“三培養(yǎng)”為重點，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實改善農(nóng)村黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強宗旨意識教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在工作中廣泛開展“致富思源，富而思進”教育，努力踐行黨的群眾路線的實踐者，永葆共產(chǎn)黨員先進性、純潔性。堅持把群眾利益放在第一位，把維護群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發(fā)揚民主作風(fēng)，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。

（六）強化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強力推行政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。提高農(nóng)村基層工作 的透明度，贏得群眾的信任。如農(nóng)村宅基地分配情況，財務(wù)收支，招待費開支等各項費用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時扎扎實實做好民主評議黨員、民主評議干部工作，對評為不合格的黨員和干部要堅決給予嚴肅處理。以維護黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊伍的先進性。

（七）增強法制觀念，消除特權(quán)意識。在法律和紀律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應(yīng)當人人平等，每個人都必須自覺地遵守法律和紀律，這也是憲法和黨章明確規(guī)定的。村級干部是最基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們肩負著承上啟下，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責任和義務(wù)，而不能處處高群眾一頭，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要把加強對村級黨員干部的法紀教育作為一項重要工作，消除“官大于法”的錯誤觀點和習(xí)慣勢力。

（八）樹立公仆意識，正確行使權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是村級黨員干部一切行為的準則，因此，每個村級黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實維護群眾利益，決不能濫用權(quán)力，欺壓百姓。

（九）加強作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。近年來，由于個別村級黨員干部思想素質(zhì)低下，作風(fēng)粗暴，有的地方干部甚至打罵群眾，在社會上造成極壞的影響，如不認真加以解決，將會嚴重影響黨和政府在群眾中的威信。對這種想象，我們必須引起高度重視，引以為鑒，要不斷加強對村級黨員干部的思想作風(fēng)進行整頓，教育廣大黨員干部自覺接受群眾監(jiān)督，同時轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，多為群眾辦實事，辦好事，進一步密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層人民政權(quán)，贏得群眾的真正擁護和信賴。

（十）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對當前群眾最關(guān)心、反映最強烈且易誘發(fā)各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，干部談話制度，公務(wù)接待制度，財務(wù)監(jiān)督管理制度以及村民代表大會和黨員代表大會制度等。對于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強其勤政為民的自律意識，都能起到積極的作用。

總之，農(nóng)村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發(fā)展社會主義市場的新形勢下。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保一方平安。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權(quán)力，對一些癱瘓、半癱瘓班子存在 的問題及產(chǎn)生的危害將影響到整個大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當前新形勢下必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，只有這樣，我們的社會主義大廈才能根基牢固，永遠立于不敗之地。我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實現(xiàn)。

第三篇：新形勢下如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

新形勢下如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十六大把全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化確立為新世紀新階段黨的戰(zhàn)略目標，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務(wù)，也對新世紀新階段黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。江澤民同志在黨的十六大報告中強調(diào)：?黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。?我國是一個擁十多億人口的大國，百分之八十的人口又都在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的快與慢，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨組織起著至關(guān)重要的作用。要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和決議落實到實際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹。

農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對本村的重大問題作出決策，保證黨和國家在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實者，中央再好的方針、政策，如果沒有農(nóng)村基層組織的貫徹落實，也是一紙空文。這也是農(nóng)村基層組織的重要職責和任務(wù)。其次，農(nóng)村黨組織是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的 1 組織者。農(nóng)村基層黨組織只有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能理出一條好的經(jīng)濟發(fā)展思路，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織，如果能結(jié)合本地實際，因地制宜，規(guī)劃好本村的發(fā)展目標，群眾就會跟著走，跟著干，?農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部?，也正說明了這個道理。其三，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農(nóng)村的體現(xiàn)，黨的權(quán)威在農(nóng)村發(fā)揮得好不好，黨的隊伍有沒有戰(zhàn)斗力，也關(guān)鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關(guān)系。其四，農(nóng)村基層組織是壯大黨的隊伍、搞好黨組織建設(shè)，思想建設(shè)的培訓(xùn)者和實施者。農(nóng)村基層組織要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強組織建設(shè)、思想建設(shè)，開展形式多樣的黨的教育活動，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來。其五，領(lǐng)導(dǎo)青年團、民兵、婦聯(lián)等群眾組織，發(fā)揮各自的作用，促進各項工作的健康發(fā)展。

在新的形勢下，我們黨確立了跨世紀的宏偉目標，從現(xiàn)在起到21世紀的前十年，對于我們黨和國家是至關(guān)重要的時期，改革還處于攻堅階段，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也處于關(guān)鍵時期，這對我們黨和每個黨員提出了更高的要求。一是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟作為嶄新的事業(yè)，必然要求黨員解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識和市場經(jīng)濟觀念，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐中，2 身體力行，做好本職工作，發(fā)揮先鋒作用。二是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟涉及人們的利益關(guān)系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。三是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟向何處去的問題，要求黨員必須堅持社會主義方向。四是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。

面對國際環(huán)境和改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，就必須充分發(fā)揮各級黨組織的作用，尤其在農(nóng)村，涉及的問題復(fù)雜，矛盾較多，因此，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越顯得重要。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實際工作中還存在著一些矛盾和問題。與當前的形勢和黨的要求還有一定距離，已經(jīng)影響到基層政權(quán)和黨在農(nóng)村的形象問題，不能不引起我們的憂慮和重視。這些問題主要表現(xiàn)在：

一、部份農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強，工作思路不清，沒有工作方法，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，沒有帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動，對上級布臵的工作消極應(yīng)付，對該做的工作能拖就拖。

二、部分農(nóng)村干部尤其是黨支部書記素質(zhì)不高，工作方法簡單粗暴，觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經(jīng)驗工作，***慣辦事，有的法制意識不強，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問題，有的作風(fēng)不民主，獨斷專行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴重影響了黨在群眾中的威信。

三、辦事不公，引起黨群、干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾和問題，致使問題越積越深，越積越不好解決，甚至引發(fā) 3 集體上訪、告狀、鬧事，黨的民主集中制原則不能執(zhí)行，使一些工作因班子意見不統(tǒng)一難于開展。

四、農(nóng)村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些黨組織只注重抓經(jīng)濟發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們要求入黨的積極性。二是有些農(nóng)村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們?nèi)朦h后頂了自己的位臵，三是一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，個別黨員干部黨性不強，立場不堅定，存在著不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴重影響了黨的形象和對群眾的感召力、凝聚力。

五、組織制度不健全，黨內(nèi)生活不正常。相當一部分基層黨組織長期不過組織生活。近年很多農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商，流動性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實處，黨員隊伍思想散、組織散、紀律散。

六、部份村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在著兩種錯誤的傾向。一是黨支部對村民事務(wù)大包大攬，以黨代政；二是村民委員會拋開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，憑借民選的優(yōu)勢，不服從支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難以開展。

為把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)和帶領(lǐng)群眾進行改革和建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，根據(jù)?圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟?的指導(dǎo)思想和?抓基層、打基礎(chǔ)、分類指導(dǎo)、整體推進?的農(nóng)村黨建工作思路，針對當前農(nóng)村一些黨組織中存在的問題，我認為應(yīng)該從以下方面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一、要大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。農(nóng)村黨的基層組織處于社會生活的第一線，基層黨員、干部與農(nóng)民朝夕相處，是農(nóng)村群眾了解黨、認識黨的窗口?；鶎狱h組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和威信。群眾對我們黨的認識不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現(xiàn)，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認真加強自身建設(shè)，按照?三個代表?重要思想和?云嶺先鋒?工程?五好五帶頭?的要求把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為認真學(xué)習(xí)和忠實實踐?三個代表?，團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的政治和組織保證，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。

二、提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的能力。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心內(nèi)容，也是各級黨組織的根本任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要在市場經(jīng)濟大潮中找到自己的位臵，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質(zhì)，懂經(jīng)營、會管理、能致富，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護。當前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問題是找準一條符合本地實際的發(fā)展路子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是 5 廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層黨組織增強凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村支部應(yīng)緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢，并使其同利用外部有利條件結(jié)合起來，選準致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟，積極大膽的闖市場、奔小康。

三、正確處理村委會同村黨支部的關(guān)系。村民委員會是村民自治，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實行基層直接民主的形式，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村村級事務(wù)的管理和農(nóng)村社會矛盾的解決等問題的重要組織保障。各級黨委要從加強基層社會主義民主，保持農(nóng)村社會長治久安的角度重視村民委員會建設(shè)，抓好村民自臺，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導(dǎo)村民委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治，積極支持村民委員會的工作，使一些應(yīng)該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會、村民代表大會按照民主法制程序作出的各類決定。實行村民自治，既對黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己臵于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，定期向黨支部匯報工作和反映民意，屬于村委會職責范圍內(nèi)的事情要主動負責地做好。

四、樹立良好的形象，贏得民心，?村看村、戶看戶，群眾看的是干部?。要加強基層組織建設(shè)，必須先從抓班子，6 帶隊伍做起，班子主要是選好一個村支部書記，他是領(lǐng)頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，善于學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，能自己致富，又能團結(jié)帶領(lǐng)本村干部群眾共同致富，勇于開拓的事業(yè)型人才任村支部書記。要強化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號召力。

五、建立一支作風(fēng)過硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以實施?云嶺先鋒?工程中的?三培養(yǎng)?為重點，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實改善農(nóng)村黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強宗旨意識教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在工作中廣泛開展?致富思源，富而思進?教育，努力作?三個代表?的實踐者，永葆共產(chǎn)黨員先進性。堅持把群眾利益放在第一位，把維護群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發(fā)揚民主作風(fēng)，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。

六、強化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強力推行政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。提高農(nóng)村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。如農(nóng)村計劃生育指標，村干部 7 子女執(zhí)行計劃生育情況，宅基地分配情況，財務(wù)收支，招待費開支等各項費用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時扎扎實實做好民主評議黨員、民主評議干部工作，對評為不合格的黨員和干部要堅決給予嚴肅處理。以維護黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊伍的先進性。

七、增強法制觀念，消除特權(quán)意識。在法律和紀律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應(yīng)當人人平等，每個人都必須自覺地遵守法律和紀律，這也是憲法和黨章明確規(guī)定的。村級干部是最基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們肩負著承上啟下，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責任和義務(wù)，而不能處處高群眾一頭，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要把加強對村級黨員干部的法紀教育作為一項重要工作，消除?官大于法?的錯誤觀點和習(xí)慣勢力。

八、樹立公仆意識，正確行使權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是村級黨員干部一切行為的準則，因此，每個村級黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實維護群眾利益，決不能濫用權(quán)力。欺壓百姓。

九、加強作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。近年來，由于個別村級黨員干部思想素質(zhì)低下，作風(fēng)粗暴，動輒打罵群眾，在社會上造成極壞的影響，如不認真加以解決，將會嚴重影響黨和政府在群眾中的威信，必須引起高度重視，不斷加強對村級黨員干部的思想作風(fēng)進行整頓，教育廣大黨員干部自 8 覺接受群眾監(jiān)督，同時轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，多為群眾辦實事，辦好事，進一步密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層人民政權(quán)，贏得群眾的真正擁護和信賴。

十、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對當前群眾最關(guān)心、反映最強烈且易誘發(fā)各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，干部談話制度，公務(wù)接待制度，財務(wù)監(jiān)督管理制度以及村民代表大會和黨員代表大會制度等。對于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強其勤政為民的自律意識，都能起到積極的作用。

總之，農(nóng)村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發(fā)展社會主義市場的新形勢下。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保一方平安。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權(quán)力，對一些癱瘓、半癱瘓班子存在的問題及產(chǎn)生的危害將影響到整個大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當前新形勢下必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，只有這樣，我們的社會主義大廈才能根基牢固，永遠立于不敗之地。我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實現(xiàn)。

第四篇：加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)初探

加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)初探

楊龍和1王國煒2

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南 長沙410081）

摘要：加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)既是貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神的要求，也是適應(yīng)新形勢新情況的迫切需要。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須堅持學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改變思想觀念，更新思維方式；必須提高農(nóng)村黨員，特別是黨員干部的綜合素質(zhì)，提高他們駕馭市場經(jīng)濟和領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力；必須促進基層民主，完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等為主要內(nèi)容的村民自治制度；必須加大對農(nóng)村基層的投入，提高黨員干部的待遇，改善基層黨組織的活動條件，讓農(nóng)村黨員、干部無后顧之憂地領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)途徑

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，當代中國面臨新的形勢，我們黨正處在新的歷史方位向前邁進，面臨著各種長期的、復(fù)雜的、嚴峻的考驗。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，深入落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)成為我們黨的迫切要求。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。隨著改革向縱深發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟形勢和社會環(huán)境變得錯綜復(fù)雜，農(nóng)村基層黨組織在黨建中處于一種相對薄弱的境地，不同程度的存在一定的問題，甚至難以適應(yīng)新形勢的變化，無法勝任社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。因此，加強和改進基層黨組織建設(shè)，強化黨的組織基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，這是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，也是需要在實踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進的一個重大命題。

一、解放思想是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的前提條件 1楊龍和，女，（1960-），湖南寧鄉(xiāng)人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。王國煒，男，（1982—），湖南耒陽人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生。

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在，社會意識能夠正確地反映社會存在，正確的社會意識對社會客觀事物的發(fā)展具有極大的促進作用，這是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須解放思想的理論依據(jù)。改革開放三十年來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，而且隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，引起諸如所有制結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)形勢的變化，利益格局的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)改革等一系列問題擺在面前，并且引起了農(nóng)村群眾思想觀念的變化，農(nóng)村的經(jīng)濟社會形勢更趨復(fù)雜。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的變化，不斷加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，需要堅持解放思想，堅持實事求是，更新觀念，著眼大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能夠更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

首先，要組織農(nóng)村基層黨員、干部廣泛深入地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，用系統(tǒng)的科學(xué)的中國特色社會主義理論體系來武裝頭腦。這樣才能激發(fā)農(nóng)村基層黨員、干部的改革創(chuàng)新精神，才有可能使農(nóng)村基層黨組織成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強組織者、實踐者、推動者。

其次，要克服農(nóng)村傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，打破舊有觀念的束縛，改變思想觀念，更新思維方式，改進工作方法，從農(nóng)村的實際出發(fā)，逐步完善配套政策，用全新的思路和方法推進工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

再次，加強農(nóng)村黨員在村際之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、乃至省市之間的學(xué)習(xí)和交流，組織偏遠落后農(nóng)村的黨員、干部到那些發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村去考察、觀摩、學(xué)習(xí)，促進發(fā)達鄉(xiāng)村和落后鄉(xiāng)村之間的溝通，使落后鄉(xiāng)村的黨員、干部了解自己的差距，讓他們有一種緊迫感，從而促使他們打破傳統(tǒng)做法和思維定式的束縛，學(xué)習(xí)別人先進的經(jīng)驗，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

二、提高黨員素質(zhì)是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當前，中國農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)的農(nóng)村基層黨員、干部的綜合素質(zhì)普遍偏低，黨員隊伍文化層次偏低，缺乏科學(xué)素養(yǎng)，缺乏系統(tǒng)的市場經(jīng)濟意識，而且年齡結(jié)構(gòu)不合理，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須著眼于提高基層黨員、干部的綜合素質(zhì)，提高他們駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的復(fù)雜形勢的能力，提高他們應(yīng)對市場經(jīng)濟建設(shè)中突發(fā)事件的能力。

要落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。有目的地在黨員中普及科學(xué)文化知識，提高黨員及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷層次，通過組織集體培訓(xùn)、干部下鄉(xiāng)宣講和座談、文化書籍下鄉(xiāng)進村、選拔優(yōu)秀黨員到黨校學(xué)習(xí)、信息遠程教育等形式，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的科學(xué)文化水平，提高思想政治覺悟和發(fā)展經(jīng)濟的能力。

要拓寬農(nóng)村基層干部來源，從在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外地務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子中發(fā)展和培養(yǎng)黨員干部與選聘高校畢業(yè)生到村任職工作相結(jié)合。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。

要通過組織手段改善黨員隊伍年齡、性別結(jié)構(gòu)問題，加大黨員隊伍中中青年、婦女黨員的比例，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，逐步改善黨員年齡老化和男女黨員比例失調(diào)問題，真正解決農(nóng)村基層黨組織中存在的軟弱渙散問題，使黨的基層組織永遠充滿活力。

三、發(fā)展基層民主是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效途徑

中國有兩千多年的封建歷史，封建思想在部分農(nóng)村還根深蒂固，不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性觀念還很強烈，法制觀念和民主意識相對淡薄，這些因素影響以農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的村民自治的全面推行，影響社會的法制建設(shè)和民主進程，影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，必須發(fā)展基層民主，摒棄封建殘余，保證人民當家作主，既是基層黨組織的一項基本任務(wù)，也是加強基層黨組織的有效途徑。發(fā)展基層民主，推進農(nóng)村民主建設(shè)的進程，可以從以下幾個方面著手:

首先，要完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。抓好黨內(nèi)民主生活制度的建立和執(zhí)行，使農(nóng)村基層黨組織的民主生活經(jīng)?；⒅贫然?、正規(guī)化，村委成員要起表率作用，帶頭遵守和執(zhí)行相關(guān)的制度，積極發(fā)揮先鋒模范作用，把農(nóng)村黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

其次，要全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“直接選舉”，抓好民主選舉程序，制定好選舉標準，做到公開、公正、公平，讓村民親身參與推選、選舉村干部的全過程，使村民真正享有對村干部的選舉權(quán)，把村民信任的、真正能夠帶領(lǐng)村民走上小康之路的人選拔到村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建設(shè)一支具有廣泛群眾基礎(chǔ)、具有科學(xué)發(fā)展視野和能力的基層干部隊伍，把基層民主的層次和水平提高到一個全新的高度。

最后，還要完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。在民主決策和村務(wù)管理的過程中，要讓全體黨員及村民積極參與，廣泛征求黨員、村民的意見，讓他們有充分的意見表達權(quán)，強化村民對重大事項決策和村務(wù)管理享有直接的參與權(quán)，這樣才能集思廣益，做到科學(xué)決策。村干部在村務(wù)管理工作中方法要得當，態(tài)度要溫和，虛心聽取群眾的心聲，多站在群眾的立場上去考慮問題，避免簡單粗暴的工作方式，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。推進村務(wù)公開、黨務(wù)公開，加強民主監(jiān)督，讓村民有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實責任制考核評價體系，完善黨員承諾制，加強民主集中制，做到有限集權(quán)和有序民主。

四、加大基層投入是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的物質(zhì)保障

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，維持農(nóng)村基層黨組織正常運轉(zhuǎn)的重要經(jīng)費來源沒有了，部分村經(jīng)費短缺，村級公益事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)滯緩狀態(tài)，鄉(xiāng)村干部的債務(wù)壓力增大，工作處境日趨困難，許多工作無法開展，這是基層黨組織缺乏凝聚力和號召力的一個重要原因。基層工作瑣碎繁雜，需要黨員干部付出大量的時間，耗費巨大的精力。一方面，由于忙于基層工作，無暇顧及家庭，他們本身就是農(nóng)村家庭的主要勞動地，勢必會影響整個家庭的生活水平，勢必影響基層黨員干部的工作積極性，勢必影響基層工作的開展。另一方面，個別黨員認為自己的付出與所得相差太遠，不值得為工作而犧牲自己的生活質(zhì)量乃至整個家庭生活

質(zhì)量，因此動搖社會主義理想信念，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，甚至為了追求物質(zhì)利益，通過各種不正當?shù)氖侄畏欠ㄖ\取私利，滋生腐敗的因素，這不利于維持黨員的先進性和黨的先進性純潔性，不利于增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不利于加強基層黨組織的堡壘作用。要改變這一現(xiàn)狀，必須加大基層黨組織的資金投入，提高農(nóng)村基層黨員、干部的待遇，真正重視真情關(guān)懷、真心愛護他們，為他們提供廣闊的發(fā)展空間，讓他們無后顧之憂地投入到基層黨建工作中，投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中。加大中央對農(nóng)村財政的直撥，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金的截流，要多方籌集資金，為農(nóng)村的老黨員和生活貧困的黨員解決實際困難，條件允許完全可以把主要村干部如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一樣納入到國家干部編制當中去，切實解決農(nóng)村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。今年我省公務(wù)員考試，已把在基層擔任主要干部的人員納入招考的對象，這無疑是邁出了堅實的一步。

加大基層組織活動經(jīng)費投入，通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度。建設(shè)好村級組織活動場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化平臺，積極改善農(nóng)村基層組織活動條件。創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，擴大黨員參與面、提高活動實效性，確?；鶎狱h組織活動經(jīng)?；?、制度化。

加大對農(nóng)村的政策和技術(shù)支持，優(yōu)化資源配置。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。

加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，全面貫徹黨十七屆四中全會精神，提高認識，增強責任感，努力探索農(nóng)村黨建工作的新思路，才能創(chuàng)建農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新格局。

參考文獻：

⑴加強和改進新形勢下黨的建設(shè)學(xué)習(xí)讀本［M］.北京:中共中央黨校出版社.2009.⑵錢玉英.新農(nóng)村建設(shè)背景下的蘇南農(nóng)村基層組織建設(shè)問題與對策［J］.蘇州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009,(3)

第五篇：切實加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

切實加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會提出，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織。貫徹落實全會精神，就要在新形勢下，切實把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)放到更加重要的位置，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要著眼于適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須按照四中全會要求，使之著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，更好地服從和服務(wù)于黨的工作大局。一要探索激發(fā)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)新動力，打造學(xué)習(xí)型基層黨組織。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型基層黨組織作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，引領(lǐng)農(nóng)村不斷發(fā)展進步。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過完善學(xué)習(xí)制度、突出培訓(xùn)重點、夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)等一系列措施，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，確保了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。二要探索提高農(nóng)村干部工作水平新方法，加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。四中全會特別提出要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。近年來，濮陽縣按照“一好雙強”的標準，通過拓寬選拔渠道、加大培養(yǎng)力度、抓好后備人才等一系列措施和途徑，大力實施“發(fā)

展農(nóng)村人才中的先進分子入黨工程”和“村支書培養(yǎng)工程”，努力把農(nóng)村人才中的先進分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村支書。三要探索基層黨建工作新定位，強化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能。農(nóng)村基層黨組織只有適應(yīng)新形勢、新變化的要求，才能更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，我鎮(zhèn)積極探索新的更加務(wù)實管用的基層黨組織設(shè)置模式和做法，大力實施以抓基層打基礎(chǔ)為主要內(nèi)容的“雙基工程”，努力形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，全鎮(zhèn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達到100%。同時轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式，加強黨員的分類管理，切實提高基層黨組織工作的針對性和實效性。

二、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要著眼于促進社會和諧。構(gòu)建和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織必須按照四中全會精神，引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)村黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，及時化解影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的各種矛盾，維護農(nóng)村社會和諧氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。一要在促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照四中全會提出的“六個注重”要求，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本任務(wù)，采取經(jīng)濟獎勵、政治鼓勵、考核激勵以及政策扶持等措施，推動經(jīng)濟強村不斷向更高層次目標發(fā)展；引導(dǎo)中間村克服滿足現(xiàn)狀、不思進取的思想狀態(tài)，增強信心、奮起直追，盡快邁入先進行列；采取部門幫、干部包、強村強企帶等綜合措施，促使后進村走出困境，跟上和諧農(nóng)村建設(shè)步伐。二要在與時俱進中加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手,通過爭創(chuàng)“五好”村黨支部和無職黨員設(shè)崗定責活動，進一步明確農(nóng)村基層黨組織的責任和義務(wù)。大力推行黨支部書記和村委主任“一肩挑”的任職模式，理順村級組織之間的關(guān)系，使其真正成為功能互補、關(guān)系和諧、相互支持、配套聯(lián)動的有機整體。三要在推進民主政治建設(shè)中加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。黨內(nèi)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，四中全會強調(diào)，要切實加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織必須充分發(fā)揮的示范帶動作用，健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的基層群眾自治機制，真正做到以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。近年來，我鎮(zhèn)積極探索村黨組織“公推直選”、村委會直選、兩票制選舉等制度，進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。切實加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，大力推廣“四議兩公開”工作法，充分保障黨員群眾的民主權(quán)利。

三、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要著眼于堅持改革創(chuàng)新。四中全會提出，要推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨的生機和活力。開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，必須進一步增強農(nóng)村基層黨組織的改革創(chuàng)新意識，使其勇于變革、勇于創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新精神貫徹落實到治村理政的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

一是農(nóng)村基層黨組織的職責要有新拓展。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔負著團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標的重要職責。特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涉及農(nóng)村工作的方方面面。農(nóng)村基層黨組織必須把新農(nóng)村建設(shè)作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，在這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。二是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式要有新改進。改善領(lǐng)導(dǎo)方式是加強基層黨組織建設(shè)的重大課題，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制變革的要求，努力改進領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，在村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把好關(guān)。三是農(nóng)村基層黨組織工作作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。四中全會提出要以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。農(nóng)村基層黨組織必須高度重視并切實加強作風(fēng)建設(shè)，樹立求真務(wù)實的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到辦實事上，在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上不斷取得實效。