第一篇：新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)

新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)

目前，農(nóng)村黨組織建設(shè)普遍面臨著一系列的問(wèn)題：一是黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。二是部分黨員思想覺(jué)悟低。三是黨內(nèi)活動(dòng)缺乏活力。四是黨員作用相對(duì)弱化。

隨著農(nóng)民自主意識(shí)的不斷增強(qiáng)和村級(jí)基層組織綜合能力的相對(duì)低下，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)。

一是優(yōu)化村級(jí)黨組織核心隊(duì)伍建設(shè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦優(yōu)秀黨員、致富能手、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員在村級(jí)黨組織中任要職，鼓勵(lì)吸納有知識(shí)、有思想、有創(chuàng)意、有干勁的積極分子加入黨組織。認(rèn)真落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生到村任職工作，把大學(xué)畢業(yè)生作為后備干部培養(yǎng)，讓大學(xué)生更好的融入村級(jí)黨組織的工作中，強(qiáng)化村級(jí)黨組織的綜合實(shí)力。

二是建立村級(jí)黨組織結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。在村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間、城市與村之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真組織幫扶黨組織和被幫扶黨組織黨員之間的批評(píng)討論、參觀學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、紅色旅游等活動(dòng)，豐富農(nóng)村黨員的組織生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的黨組織要幫組村級(jí)黨組織解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題，要對(duì)聯(lián)系的村級(jí)組織發(fā)展負(fù)責(zé)并簽署責(zé)任狀，并不斷細(xì)化聯(lián)帶幫扶制度，用制度來(lái)保障，形成資源共享、團(tuán)結(jié)一心、共同發(fā)展、共同進(jìn)步的良好局面。

三是提升村級(jí)黨組織黨員素質(zhì)水平。通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育。重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育：用馬克思主義武裝思想；堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀。同時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)水平競(jìng)賽，讓擁有高水平業(yè)務(wù)能力的黨員覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域，成為各個(gè)領(lǐng)域的模范帶頭人，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。達(dá)到“再洗一次腦，再充一回電”，“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平”的目的，全面提升農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)水平。

四是強(qiáng)化村級(jí)黨組織黨員帶頭意識(shí)。對(duì)村級(jí)黨組織充分放權(quán)，在符合我國(guó)基本法律、法規(guī)的前提下，村級(jí)黨組織可以通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)符合本村發(fā)展的提議進(jìn)行表決，表決通過(guò)后，按照會(huì)議條例形成決議，強(qiáng)化村級(jí)黨組織黨員的帶頭意識(shí)，進(jìn)而提升基層黨員的責(zé)任意識(shí)。

五是提高村級(jí)黨組織新老干部補(bǔ)貼。建立健全村級(jí)干部激勵(lì)保障機(jī)制，同時(shí)建立村級(jí)干部考核制度，把兩者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實(shí)人吃虧，科學(xué)地解決村干部的誤工補(bǔ)貼問(wèn)題，并加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)中心的建設(shè)，改善村級(jí)組織辦公條件，通過(guò)經(jīng)濟(jì)上保障、政治上激勵(lì)、生活上關(guān)心，激發(fā)村干部的工作積極性。

第二篇：新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)

新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)

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2011-08-01 15:59:28

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黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，換屆后的基層黨組織要完成肩負(fù)的歷史使命，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣，就必須著眼于提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆黨的生機(jī)與活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出了“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的重大任務(wù)，這既是對(duì)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，又是對(duì)全黨提出新的更高的要求。從新蔡縣來(lái)看，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一直比較重視學(xué)習(xí)，特別是通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等一系列活動(dòng)的深入開(kāi)展，全縣上下學(xué)習(xí)風(fēng)氣十分濃厚，學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。

一要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，解決好“學(xué)什么”的問(wèn)題。當(dāng)今時(shí)代，各類新知識(shí)、新事物層出不窮，各種新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，隨時(shí)都在考驗(yàn)著黨員干部的能力和水平，也檢驗(yàn)著各級(jí)黨組織的威信和形象。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣如此現(xiàn)實(shí)而緊迫。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做到用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；要廣泛學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等知識(shí)，切實(shí)做到用廣博的知識(shí)充實(shí)自己、完善自己；要虛心學(xué)習(xí)實(shí)踐中總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新舉措，結(jié)合實(shí)際，敢于創(chuàng)新，切實(shí)做到用群眾的智慧來(lái)完善思路、謀劃發(fā)展。

二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，解決好“怎么學(xué)”的問(wèn)題。2009年以來(lái)，新蔡縣委廣泛開(kāi)展了以提高黨員干部群眾創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、提高黨員干部群眾法制素養(yǎng)、加快富民強(qiáng)縣步伐為主要內(nèi)容的“兩提高一加快”活動(dòng)，依托全民創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)和政策法規(guī)宣講團(tuán)集中開(kāi)展宣講，講黨的惠民政策、講法律法規(guī)知識(shí)、講各種實(shí)用技術(shù)，幫助群眾致富；搭建了“干部大講堂”和縣電視臺(tái)本地新聞聯(lián)播后的“農(nóng)民大講堂”兩個(gè)平臺(tái)。實(shí)踐表明，開(kāi)展這些活動(dòng)，是提高黨員干部素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要載體，是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措。要堅(jiān)持不懈地抓下去，完善宣講形式，明確宣講內(nèi)容，擴(kuò)大宣講范圍，不斷增強(qiáng)宣講活動(dòng)的感染力、影響力和實(shí)效性，真正讓活動(dòng)成為黨員教育培訓(xùn)的“品牌”、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的“亮點(diǎn)”。

三要?jiǎng)?wù)求學(xué)習(xí)實(shí)效，解決好“學(xué)好學(xué)不好”的問(wèn)題。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的標(biāo)尺就是看黨員干部能否受到教育、綜合素質(zhì)能否得到提升、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)能否得到增強(qiáng)。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，把學(xué)習(xí)同解決本地實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，同解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，同解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的收獲、調(diào)研的成果、思考的心得轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)、謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施。

著眼于提高黨的執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

縣、鄉(xiāng)黨委換屆后，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，但班子建設(shè)的整體情況離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距；特別是省直管縣試點(diǎn)工作今年 6月1日啟動(dòng)以后，干部素質(zhì)更需要大幅度提高。

一要著力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)的永恒主題。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，就必須堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔，努力造就一支政治過(guò)硬、作風(fēng)民主、清正廉潔、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

二要切實(shí)加強(qiáng)教育管理。著力抓好干部教育培訓(xùn)，依托黨校這個(gè)主陣地，辦好干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研討班等主體班次，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。去年以來(lái)，我縣先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記、離退休干部黨支部書(shū)記、大學(xué)生村干部、新任副科級(jí)干部五個(gè)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)效果和社會(huì)反響都很好。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)并重，對(duì)干部工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度，試行擬提拔干部廉政報(bào)告制度，不斷規(guī)范干部從政行為。

三要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，按照“五重五不簡(jiǎn)單”的要求，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明用人程序，嚴(yán)肅用人紀(jì)律，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等制度，繼續(xù)推行“雙推雙考”、干部任前公示制、試用期制、全委會(huì)票決制等行之有效的工作機(jī)制，真正把德才兼?zhèn)洹⒛芰^強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)持在實(shí)踐觀點(diǎn)和群眾觀點(diǎn)的交匯點(diǎn)上選用干部，注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪穩(wěn)定等工作中重用干部，著力把干部的精力和心思引導(dǎo)到全民創(chuàng)業(yè)上、體現(xiàn)到科學(xué)發(fā)展上。

著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)保持生命力和影響力的關(guān)鍵所在。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)中做表率、在服務(wù)群眾中當(dāng)先鋒，以活動(dòng)成效樹(shù)立形象、取信于民、推動(dòng)發(fā)展。

一要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主攻點(diǎn)。把基層組織建設(shè)好是衡量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。把工作的著力點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上，積極爭(zhēng)創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部。繼續(xù)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，深入開(kāi)展農(nóng)村黨支部劃類升級(jí)活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)支部上水平、中間支部上臺(tái)階、后進(jìn)支部變面貌。去年以來(lái)，我們創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，按照新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，將全縣 350個(gè)行政村規(guī)劃為 116個(gè)新農(nóng)村社區(qū)，在條件成熟的社區(qū)設(shè)立黨總支，黨總支書(shū)記由省、市、縣選派的駐村任職黨員干部擔(dān)任，所屬村黨支部書(shū)記擔(dān)任總支委員，目前全縣已設(shè)立新農(nóng)村社區(qū)黨總支 5個(gè)。高度重視城市街道、新農(nóng)村社區(qū)、“兩新”組織的黨建工作，進(jìn)一步拓寬黨的工作覆蓋面，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨建新格局。

二要把加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中培養(yǎng)入黨積極分子，不斷為黨員隊(duì)伍注入新鮮血液。積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)深化“三杯”競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三要把全民創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭參與創(chuàng)業(yè)，率先成為致富模范、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。幫扶群眾創(chuàng)業(yè)，教育黨員干部致富不忘鄉(xiāng)鄰，帶領(lǐng)群眾走共同富裕之路。大力服務(wù)創(chuàng)業(yè)，在政策層面上搞好服務(wù)，在資金技術(shù)層面解決難題，在穩(wěn)定層面提供保障，讓群眾大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成大業(yè)，以全民創(chuàng)業(yè)的豐碩成果檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)效。通過(guò)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2008年年底的 45億元增加到今年 5月底的72億元，平均每月增加9300多萬(wàn)元。今年1—5月，新增9.5億元，月均增加1.9億元。廣大人民群眾在創(chuàng)業(yè)中得到更多實(shí)惠，黨員干部在指導(dǎo)和參與創(chuàng)業(yè)中得到實(shí)踐鍛煉。

著眼于改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，持之以恒促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

重視抓落實(shí)、敢于抓落實(shí)、善于抓落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，也是良好工作作風(fēng)的重要體現(xiàn)。去年以來(lái)，我們先后開(kāi)展“五項(xiàng)整治”、干部作風(fēng)和社會(huì)治安“雙整”集中活動(dòng)，較好地解決了工作不落實(shí)問(wèn)題。牢固樹(shù)立求實(shí)求效的理念，以落實(shí)樹(shù)導(dǎo)向、以落實(shí)樹(shù)形象、以落實(shí)促發(fā)展。

一是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。工作能不能干好，在很大程度上取決于工作責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)清自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)，做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的工作觀、政績(jī)觀和事業(yè)觀，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。

二是堅(jiān)持原則抓落實(shí)。只有堅(jiān)持原則，才能做到公道正派；只有以身作則，才能樹(shù)立組織威望。要始終做到講原則、講大局，時(shí)時(shí)處處以廣大人民群眾的利益為重，決不能因部門利益影響全局利益，因個(gè)人利益影響整體利益。要敢于動(dòng)真碰硬、迎難而上，創(chuàng)造條件、克難攻堅(jiān)，不折不扣地把工作落到實(shí)處。

三是用好干部抓落實(shí)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，用干事認(rèn)真的干部，用能夠干成事的干部，用敢于負(fù)責(zé)任的干部，用群眾公認(rèn)度較高的干部，多給他們鼓勁、多給他們撐腰、多給他們關(guān)愛(ài)，努力為干部成長(zhǎng)和干事創(chuàng)業(yè)搭建廣闊舞臺(tái)。

第三篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下離退休干部黨支部建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下 離退休干部黨支部建設(shè)

在市直機(jī)關(guān)離退休干部黨支部書(shū)記培訓(xùn)班上的講話

各位老同志們、各位支部書(shū)記：

今天，市直機(jī)關(guān)離退休干部黨支部書(shū)記、委員、在職聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班開(kāi)班了。老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是我們事業(yè)承前啟后、興旺發(fā)達(dá)的重要支撐，是推動(dòng)工作的一支重要力量。離退休黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨委、政府聯(lián)系老干部的主要橋梁，是老同志政治學(xué)習(xí)和思想教育的重要載體，舉辦本期培訓(xùn)班的目的，是貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見(jiàn)》和推進(jìn)“五好”離退休黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，促進(jìn)我市離退休黨支部建設(shè)再上新臺(tái)階，更好地發(fā)揮離退休干部黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感

1、加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央黨建工作新要求、提升基層離退休干部黨支部工作水平的客觀要求。黨的十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和 改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)做出了部署，是我們黨建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。最近，中辦轉(zhuǎn)發(fā)《中組部、中宣部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》，要求廣泛開(kāi)展以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在新的歷史條件下，離退休干部黨支部建設(shè)如何改進(jìn)和加強(qiáng)，如何適應(yīng)并有效促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，加速現(xiàn)代化建設(shè)步伐，這是擺在我們面前極其重要的課題，亟待認(rèn)真研究并加以解決。這次培訓(xùn)班，給大家提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，大家可以坐下來(lái)，靜下心，結(jié)合工作實(shí)踐，深入探討離退休干部黨支部建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)結(jié)合的有效途徑，進(jìn)一步理清新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況下離退休黨建工作的新思路，謀求離退休干部黨支部建設(shè)的新突破，更好地發(fā)揮離退休干部黨支部的作用，更好地促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)整體水平的提高。

2、加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是加強(qiáng)離退休干部黨員隊(duì)伍建設(shè)、保持黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求。市直機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨員 7413 人，離退休黨員1874人，約占黨員總數(shù)的 25.28 %。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，不斷發(fā)揮黨支部的政治核心作用，可以更好地把老同志們組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，引導(dǎo)他們發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，讓老干部在老有所為中實(shí)現(xiàn)自己 的人生價(jià)值，在老有所為中把優(yōu)良傳統(tǒng)保持下去、弘揚(yáng)下去。在座的支部書(shū)記和委員，擔(dān)負(fù)著基層黨組織建設(shè)的重要工作，在組織離退休干部黨員開(kāi)展“五好”離退休干部黨支部創(chuàng)建、建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝離退休干部頭腦，開(kāi)展理想信念、形勢(shì)任務(wù)教育等方面，做了大量卓有成效的工作，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍總體上是穩(wěn)定的、和諧的。但同時(shí)我們也看到，在離退休干部黨員隊(duì)伍中還存在個(gè)別黨員把自己混同于一般群眾，甚至言行上有損黨員形象等不容忽視的問(wèn)題。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，為離退休干部開(kāi)展自我教育，自我管理，創(chuàng)造了良好的環(huán)境，并為開(kāi)展離退休干部思想政治工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。舉辦這次培訓(xùn)班，就是為了使大家全面地學(xué)習(xí)基層黨建業(yè)務(wù)知識(shí)，幫助大家進(jìn)一步提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)做好黨員教育管理工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地引導(dǎo)廣大離退休干部黨員做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

3、加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是全面做好離退休干部工作、落實(shí)老干部各項(xiàng)待遇的現(xiàn)實(shí)需求。離退休干部黨支部是老干部黨員的政治組織，也是老干部生活上的一個(gè)依靠。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，不斷改進(jìn)和完善政治學(xué)習(xí)、通報(bào)情況、走訪慰問(wèn)等制度，充分理解、關(guān)心老干部，幫助他們解疑釋惑、提高理論水平，讓他們充分享受到一個(gè)老黨 員應(yīng)該享受到的政治待遇；積極創(chuàng)新組織設(shè)臵形式、學(xué)習(xí)教育形式和活動(dòng)方式，不斷豐富老同志的精神文化生活；以滿腔熱情服務(wù)老干部，真心誠(chéng)意地幫助老干部排憂解難，切實(shí)維護(hù)好他們的利益，這些不僅可以進(jìn)一步落實(shí)黨中央對(duì)老干部工作“政治上關(guān)心、精神上關(guān)懷、生活上關(guān)愛(ài)”的要求，還有利于在老干部中樹(shù)立基層黨組織的形象，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，是“全面達(dá)小康、建設(shè)六盤(pán)水的實(shí)際需要。我市“十二五”規(guī)劃提出：“以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式為主線，深化改革開(kāi)展，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！钡闹笇?dǎo)思想，這是在老同志們過(guò)去奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上提出來(lái)的，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，仍然需要老同志們的關(guān)心、支持和參與。廣大老干部是六盤(pán)水發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者和見(jiàn)證人，有的曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是某一領(lǐng)域、某一行業(yè)的專家，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn);進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，把老干部的思想統(tǒng)一到市委政府的決策部署上來(lái)，把老干部的智慧和力量凝聚到建設(shè)六盤(pán)水的偉大事業(yè)中來(lái)，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教進(jìn)步、文化繁榮和社會(huì)和諧，將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

二、準(zhǔn)確把握離退休干部黨支部建設(shè)的主要任務(wù)，增強(qiáng)做好工作的針對(duì)性

黨的十七大報(bào)告中提出“全面做好離退休干部工作”的要求。離退休干部黨組織要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，就要緊緊圍繞十七屆四中全會(huì)提出的關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求，來(lái)謀劃和開(kāi)展工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)。

1、圍繞基本現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，著力抓好思想政治建設(shè)。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨科學(xué)執(zhí)政的重要手段，也是基層黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。老干部退下來(lái)以后，所處的社會(huì)、工作、生活環(huán)境都發(fā)生了變化，由集中到分散，由工作到休息，由“硬任務(wù)”到“軟要求”，這些變化不僅使老干部產(chǎn)生了失落感，而且也使不少單位淡薄了管理教育的責(zé)任，給離退休干部思想政治工作提出了新課題。我們要積極適應(yīng)這一新變化，有效地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)好老干部，把離退休干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，把離退休干部的關(guān)注點(diǎn)吸引到基本現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來(lái)。一要加強(qiáng)思想教育。把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神不斷引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。要把理想信念教育作為核心內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育；進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育；進(jìn)行 以馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、民族精神和時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀為核心內(nèi)容的社會(huì)主義價(jià)值體系教育；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政治理論教育、形勢(shì)政策教育，使老干部黨員堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，永葆政治本色。二要改進(jìn)方法。要在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)好做法的基礎(chǔ)上，深入研究離退休干部思想活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，探索思想政治工作的規(guī)律和方法，使這項(xiàng)工作更加貼近離退休干部的思想實(shí)際。要針對(duì)老干部“雙高期”的特點(diǎn)，將加強(qiáng)老干部黨支部思想建設(shè)與利用社區(qū)資源做好離退休干部的服務(wù)管理工作相結(jié)合，充分利用社區(qū)課堂的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合老同志的實(shí)際，有的放矢地開(kāi)展學(xué)習(xí)。要注意學(xué)習(xí)形式的多樣化，對(duì)于身體條件好、實(shí)際情況允許的老干部，可以通過(guò)舉辦講座、觀看學(xué)習(xí)光盤(pán)、召開(kāi)座談會(huì)等方式開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；對(duì)于年老體弱又有學(xué)習(xí)愿望的老同志，可以上門發(fā)放學(xué)習(xí)資料、交流思想，傳達(dá)會(huì)議精神，使廣大老干部黨員始終保持政治上的堅(jiān)定和思想上的純潔，做到離休不離黨，退休不褪色，永葆共產(chǎn)黨人的思想先進(jìn)性。三要做好宣傳引導(dǎo)工作。要經(jīng)常深入老干部中，了解他們的要求，體察他們的情緒，多做解疑釋感、提高認(rèn)識(shí)的工作，多做宣傳引導(dǎo)、耐心說(shuō)服的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作，為基本現(xiàn)代化建設(shè)提供有力思想保證。要針對(duì)少數(shù)老干部黨員思想滑坡，不知大事、不明大勢(shì)的新情況和特點(diǎn)，加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，多做深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)了解和反映老干部黨員的心聲，主動(dòng)架起上級(jí)黨組織與老干部黨員相互理解、相互支持的橋梁，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。對(duì)老干部關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及深層次的思想問(wèn)題，耐心細(xì)致地做好正面引導(dǎo)的工作，使他們既思想進(jìn)步，又心情舒暢。

2、圍繞新時(shí)期黨建的工作要求，著力抓好組織制度建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議“確保每一位老干部黨員都編入黨的一個(gè)基層組織，都能參加組織生活”的精神，從有利于老干部黨員參加活動(dòng)，發(fā)揮作用出發(fā)，按照組織健全、制度完善、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的要求，繼續(xù)抓好老干部黨支部的組織建設(shè)。根據(jù)黨章要求和老同志人員的多少，以及工作量的大小，配備黨支部成員的職數(shù)。在支部成員的選配上，應(yīng)堅(jiān)持挑選政治素質(zhì)高，事業(yè)心較強(qiáng)，能夠駕馭全局，有一定資歷和知識(shí)面，最好是由有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的、有較好身體條件的同志擔(dān)任支部成員。為提高支部成員的素質(zhì)，應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行幫助指導(dǎo)，以保證其與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相適應(yīng)。離退休干部黨支部在進(jìn)行思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，還要把制度建設(shè)貫穿于其中。要結(jié)合本部門實(shí)際，重點(diǎn)建立健全組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、報(bào)告制度、聯(lián)系黨員制度、黨費(fèi)收繳和管理制度、監(jiān)督檢查制度，促進(jìn)組織生活正常化，管理工作規(guī)范化。重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)上要制定《政治學(xué)習(xí)制度》，使政治理論學(xué)習(xí)經(jīng)常 化、制度化。要通過(guò)制度增強(qiáng)老干部的黨性觀念和組織紀(jì)律觀念，切實(shí)把老干部黨支部建設(shè)的創(chuàng)新成果制度化、規(guī)范化，確保組織不失控、思想不失控、管理不失控。這里強(qiáng)調(diào)一下，老干部黨支部要對(duì)黨員學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章等情況開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)溝通，及時(shí)解決。要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的傾向性問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，通過(guò)建立健全科學(xué)規(guī)范、便利管用的規(guī)章制度，為黨支部的健全完善和思想政治工作的有效開(kāi)展提供制度保障。

3、圍繞凝聚力戰(zhàn)斗力的有效增強(qiáng)，著力抓好支部作用發(fā)揮。發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，要重點(diǎn)做好三方面工作：一是從提高凝聚力、向心力、親和力和執(zhí)行力入手，圍繞黨建要求開(kāi)展工作。要通過(guò)抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓活動(dòng)，不斷提高班子自身素質(zhì)建設(shè)，形成一個(gè)富有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)掌握了解思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提高黨支部的親和力。二要按照“具體化、形象化、人性化、多元化”的整體要求，不斷推進(jìn)支部工作方法和內(nèi)容創(chuàng)新。首先，要變黨支部工作“抽象化”為“具體化”。黨支部工作一定要順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，多做一些實(shí)實(shí)在在的工作，讓老干部能看得見(jiàn)、摸得著，感覺(jué)得到。其次，支部工作要“人性化”。黨支部不能一味地要求黨員奉獻(xiàn)和付出，要真心實(shí)意地關(guān)心 黨員的實(shí)際困難，想方設(shè)法幫助黨員擺脫困難，解除后顧之憂。第三，要變黨支部活動(dòng)“單一化”為“多元化”。黨支部不是以簡(jiǎn)單的開(kāi)會(huì)讀報(bào)、念文件、聽(tīng)匯報(bào)開(kāi)展組織活動(dòng)，可以開(kāi)展各種各樣的寓教于樂(lè)的實(shí)踐活動(dòng)，改變以往支部活動(dòng)單調(diào)、枯燥的形式，采取多樣化的支部活動(dòng)形式，使大家更加主動(dòng)積極地參與到支部活動(dòng)工作中來(lái)，從而保證黨支部的凝聚力和號(hào)召力。三要圍繞“給權(quán)利、給任務(wù)、給舞臺(tái)”，培養(yǎng)造就一支過(guò)硬的黨員隊(duì)伍。“給權(quán)利”就是黨員應(yīng)該享受的討論、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等權(quán)利，要充分享受，使黨員意識(shí)到自己不同于普通的老百姓?！敖o任務(wù)”就是幫助黨員確定工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任?！敖o舞臺(tái)”就是構(gòu)筑各種活動(dòng)載體，搭建黨員作用發(fā)揮的平臺(tái)。如以開(kāi)展“五好”支部創(chuàng)建活動(dòng)和“夕陽(yáng)映江海，晚霞更生輝”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，結(jié)合基層黨組織和黨員實(shí)際，在基層黨組織和廣大黨員中間開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，搭建黨員爭(zhēng)先的舞臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

三、努力推動(dòng)離退休干部黨支部建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性

這次培訓(xùn)班時(shí)間雖短，內(nèi)容比較豐富，主題突出，形式多樣，針對(duì)性比較強(qiáng)，適合老同志的需求、符合老同志的特點(diǎn)。希望大家思想上要高度重視，真正做到學(xué)活學(xué)精，學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)。為此，對(duì)培訓(xùn)班提出以下要求：

1、立足實(shí)際，力求學(xué)有所獲。按照培訓(xùn)班的課程安排，將組織大家深入學(xué)習(xí)《明確工作要求 加強(qiáng)支部建設(shè)》、《怎樣當(dāng)好黨支部書(shū)記》、黨務(wù)工作知識(shí)等內(nèi)容。學(xué)習(xí)新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，全面把握和理解科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵、基本原則和主要任務(wù)。希望你們?cè)谏羁填I(lǐng)會(huì)精神的基礎(chǔ)上帶頭學(xué)習(xí)，將所學(xué)、所思傳達(dá)給本支部的其他老黨員、老干部，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的形勢(shì)背景，讀文件，作分析，引導(dǎo)支部的老黨員、老同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好支部書(shū)記的積極作用。

2、加強(qiáng)交流，力促共同提高。這次黨支部書(shū)記（委員）培訓(xùn)班，就是要使大家開(kāi)闊眼界，拓寬思路，充實(shí)提高，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下離退休干部支部工作的能力。在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自不同的單位，平時(shí)能集中在一起的機(jī)會(huì)并不多，這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)際上也是為大家提供了一個(gè)互相學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)，通過(guò)交流相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加深對(duì)培訓(xùn)班所學(xué)內(nèi)容的理解，加深對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下離退休干部黨支部工作目標(biāo)和任務(wù)，努力提高基層黨支部的整體工作水平。

3、開(kāi)拓思路，力推支部建設(shè)。培訓(xùn)班的目的在于提高，學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更重要的是要進(jìn)一步 明確工作要求和思路，把離退休干部黨支部工作做得更好。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，離退休干部黨支部工作要在黨的十七屆四中全會(huì)精神的指引下，按照中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見(jiàn)》的要求，以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨支部、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，根據(jù)老干部黨員的實(shí)際和特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)老干部黨建工作新局面。

同志們，新形勢(shì)下離退休干部黨建工作的任務(wù)十分艱巨繁重，各項(xiàng)任務(wù)還要靠我們?cè)谧闹Р繒?shū)記帶頭去落實(shí)、去實(shí)施。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，始終不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富充實(shí)頭腦，用先進(jìn)性要求統(tǒng)領(lǐng)離退休干部黨建工作，抓住機(jī)遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，使我市離退休干部黨建工作再上一個(gè)新臺(tái)階！

最后預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志身體健康，闔家幸福！

謝謝大家。

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

----鄉(xiāng)人大副主席 徐子明

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！币腰h在農(nóng)村的路線、方針、政策落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中去,變成廣大黨員和群眾的自覺(jué)行動(dòng),最終要靠農(nóng)村基層黨組織。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)于鞏固黨的基層政權(quán),切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村基層行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了由“政社合一”向黨組織主導(dǎo)與村民自治相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,廣大農(nóng)民獲得了經(jīng)濟(jì)自主權(quán);農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)從單一利益主體向多元利益主體轉(zhuǎn)變,農(nóng)民開(kāi)始分化為不同的階層和利益群體;從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從單一的集體經(jīng)濟(jì)向多種經(jīng)濟(jì)形式并存的轉(zhuǎn)變,既有集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村合作制,又有中外合資、合作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制來(lái)看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了從一元化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變;從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式來(lái)看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;從農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看,廣大農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)了由以種植為主的“小農(nóng)業(yè)”向種植、養(yǎng)殖、打工、經(jīng)商、1

創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等綜合經(jīng)營(yíng)的“大農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況和新問(wèn)題。一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都發(fā)生了很大變化。農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)越來(lái)越頻繁,離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民包括農(nóng)民黨員越來(lái)越多。傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置形式、管理方式、工作方法等很多已不適應(yīng)這些新變化。二是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的普及、現(xiàn)代生產(chǎn)工具的使用、現(xiàn)代化管理的全過(guò)程實(shí)現(xiàn),使農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能出現(xiàn)了諸多新情況。三是隨著農(nóng)村改革的不斷深化,國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整,農(nóng)村基層黨組織必須轉(zhuǎn)變工作方式,學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、法律手段開(kāi)展工作,服務(wù)農(nóng)民群眾。

黨組織自身建設(shè)也出現(xiàn)了一系列新情況和新問(wèn)題。具體表現(xiàn)有,其一,一些村黨組織松散,缺乏凝聚力和向心力,“無(wú)人管事”、“無(wú)章理事”、“無(wú)錢辦事”的情況嚴(yán)重存在,個(gè)別村黨組織形同虛設(shè),處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。其二,在一些農(nóng)村黨員隊(duì)伍中不同程度地存在著信念宗旨“蛻化”、組織觀念“淡化”、致富能力“弱化”等問(wèn)題。其三,一些農(nóng)村基層黨支部組織生活不正常,缺乏行之有效的黨員教育管理辦法。

新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了新的要求。一是要促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終是農(nóng)村基層黨組織的根本任務(wù),也是推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要義。二是要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),創(chuàng)建穩(wěn)定的農(nóng)村新秩序,是農(nóng)村基層黨組織必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的政治任務(wù)和政治責(zé)任。三是要建設(shè)先進(jìn)文化。先進(jìn)文化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要特征,農(nóng)村基層黨組織和黨員,要在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中,發(fā)揮好示范帶頭作用,做傳承先進(jìn)文化的“領(lǐng)頭羊”。四是要推動(dòng)民主管理。新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)、農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)要以科學(xué)的民主管理作保證,農(nóng)村基層黨組織必須切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層管理的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。

為了適應(yīng)新形勢(shì)要求,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要在以下幾個(gè)方面作出努力。第一,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。農(nóng)村基層黨組織必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,堅(jiān)持以人為本,始終把農(nóng)民群眾置于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主體地位,立足于促進(jìn)農(nóng)民群眾的全面發(fā)展,依靠農(nóng)民群眾促發(fā)展,發(fā)展成果由農(nóng)民群眾分享。第二,創(chuàng)新管理。農(nóng)村基層黨組織要完成新使命和新任務(wù)必須創(chuàng)新管理制度。各農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)自身的不同情況創(chuàng)新黨組織的管理制度,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)管理制度,以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村管理的需要。第三,拓展發(fā)展思路。農(nóng)村基層黨組織視野要更加開(kāi)闊,既要從維護(hù)大局服務(wù)大局的高度,從國(guó)際國(guó)內(nèi)的宏觀層面出發(fā)來(lái)謀劃新農(nóng)村建設(shè),又要善于從大局中、從宏觀中尋找自己的發(fā)展位置、發(fā)展機(jī)

遇,爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間,尋求更有力的支持。第四,提升服務(wù)水平。農(nóng)村基層黨組織必須強(qiáng)化自身的服務(wù)功能,事事尊重農(nóng)民的意愿,處處維護(hù)農(nóng)民的利益,全心全意為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用,積極主動(dòng)地為農(nóng)民群眾服務(wù)。第五,提高管理能力。農(nóng)村基層黨組織既要具有宏觀駕馭能力,又要具有微觀操作能力。這就要求農(nóng)村基層黨組織能夠自如對(duì)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的環(huán)境,處理各種復(fù)雜的矛盾,協(xié)調(diào)好各方利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第六,改進(jìn)工作作風(fēng)。農(nóng)民最講實(shí)際,農(nóng)村基層黨組織只有使各項(xiàng)決策符合群眾的意愿,才能取信于民,在農(nóng)民群眾中樹(shù)立起良好的形象,增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,因而農(nóng)村基層黨組織和黨員干部必須樹(shù)立說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)?？傊?在新形勢(shì)下,我們要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織,使黨的農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,服務(wù)農(nóng)民群眾,促進(jìn)農(nóng)村和諧的作用。

調(diào)

研

報(bào)

告

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)的若干意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)的若干意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共上海市委關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》和共青團(tuán)中央《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)的決議》精神，緊跟黨建步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)的重要性和緊迫性

團(tuán)的建設(shè)是團(tuán)的事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)所有功能的基礎(chǔ)，是必須一以貫之的工作主線。近年來(lái)，上海各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)同推動(dòng)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，團(tuán)建工作取得了新的發(fā)展。當(dāng)前，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程與全團(tuán)大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作對(duì)全市團(tuán)的建設(shè)提出了新要求；舉辦2010年上海世博會(huì)和推進(jìn)社會(huì)建設(shè)為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇；青年流動(dòng)分化日趨明顯、青年自組織迅猛發(fā)展以及信息技術(shù)的普及給共青團(tuán)組織帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。上海共青團(tuán)在團(tuán)的建設(shè)方面還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)和不符合新要求的問(wèn)題，必須抓緊加以解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，上海各級(jí)共青團(tuán)組織必須按照新要求，抓住新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，全面履行團(tuán)的四項(xiàng)基本職能，緊密結(jié)合上海共青團(tuán)和青年工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和九屆市委九次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞上海城市發(fā)展要求和青年發(fā)展需求，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，堅(jiān)持服務(wù)促建設(shè)，以深化自身建設(shè)為著力點(diǎn)，以參與社會(huì)建設(shè)為生長(zhǎng)點(diǎn)，以加強(qiáng)信息化建設(shè)為支撐點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)建設(shè)，更加注重基層，不斷加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和支持力度；更加注重服務(wù)，不斷提升服務(wù)大局和服務(wù)青年的能力和水平；更加注重創(chuàng)新，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式和工作機(jī)制，提高團(tuán)建科學(xué)化水平，引導(dǎo)全市團(tuán)員青年為上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市奉獻(xiàn)青春、智慧和力量。

二、緊跟黨建步伐，推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作深入開(kāi)展

堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，是黨對(duì)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重要方面，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)團(tuán)組織要緊跟黨建新要求，充分借助黨建工作近年來(lái)在基層形成的新格局和新成果，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)建在工作空間、工作內(nèi)容上與黨建相融合。

1、推動(dòng)團(tuán)建有效納入黨建布局

黨建帶團(tuán)建關(guān)鍵在“帶”。各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取黨組織的支持。進(jìn)一步完善黨團(tuán)工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核的機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)帶思想、帶組織、帶班子、帶隊(duì)伍、帶工作發(fā)展、優(yōu)化工作條件等“五帶一優(yōu)化”和工作目標(biāo)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、檢查考核等“五個(gè)納入”的貫徹落實(shí)。

2、緊扣黨建脈搏推動(dòng)團(tuán)建創(chuàng)新

黨建帶團(tuán)建根本在“建”。各級(jí)團(tuán)組織要深入學(xué)習(xí)和借鑒黨建理論與實(shí)踐成果，緊跟黨建總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作部署，結(jié)合共青團(tuán)實(shí)際，積極發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，借勢(shì)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)工作同步推進(jìn)。同時(shí)，大力開(kāi)展團(tuán)建創(chuàng)新，注重提升團(tuán)建工作對(duì)黨建工作的貢獻(xiàn)率。

3、推動(dòng)黨團(tuán)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)

探索團(tuán)建與黨建更為緊密的銜接方式，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)建設(shè)資源共享，在加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、基層民主建設(shè)、思想政治教育、干部隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、大學(xué)生“村官”和社會(huì)志愿服務(wù)等領(lǐng)域主動(dòng)尋求與黨建的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)。

上級(jí)團(tuán)的組織工作要靠前一步，在團(tuán)的重要工作部署與反饋，下級(jí)團(tuán)的組織換屆和干部配備、輸送等重要方面，主動(dòng)加大與下級(jí)團(tuán)組織的同級(jí)黨組織溝通的力度，積極推動(dòng)團(tuán)的重要工作、團(tuán)的組織設(shè)置、團(tuán)干部配備和政治生活待遇等政策落到實(shí)處。

三、大力加強(qiáng)思想建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)員經(jīng)常性教育

各級(jí)團(tuán)組織要把思想理論建設(shè)放在首位，深刻領(lǐng)會(huì)引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路這一根本任務(wù)；充分認(rèn)識(shí)保持共青團(tuán)組織吸引力、影響力和生命力，首先要靠各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員的共同信念；各級(jí)團(tuán)干部必須帶頭真學(xué)真懂真信真用，不斷提高自身的思想政治水平。

1、推進(jìn)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織建設(shè)

加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)，關(guān)鍵要靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐，要靠理論與實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持團(tuán)市委和團(tuán)區(qū)（縣）委黨組中心組學(xué)習(xí)制度，每年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間不少于12天；堅(jiān)持團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛制度，每半年召開(kāi)1次務(wù)虛會(huì)；處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子每屆任期內(nèi)至少開(kāi)展1次以堅(jiān)定理想信念為主題的集中學(xué)習(xí)教育；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)月；定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)專題研究班。各級(jí)團(tuán)組織要通過(guò)集體學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、教育培訓(xùn)、調(diào)查研究等方式，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力提高團(tuán)干部理論素養(yǎng)，把共青團(tuán)建設(shè)成為用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝的學(xué)習(xí)型組織。

2、加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)

各級(jí)團(tuán)組織要制定和實(shí)施團(tuán)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批分層開(kāi)展團(tuán)干部集中輪訓(xùn)。團(tuán)市委每年對(duì)團(tuán)各區(qū)、縣委，各局（公司）、大專院校團(tuán)委和各市屬單位團(tuán)組織新上崗的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。整合各級(jí)各類干部培訓(xùn)資源，發(fā)揮各級(jí)黨校、團(tuán)校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主陣地作用，建立團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部與黨校、團(tuán)校教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)團(tuán)干部、大幅度提高團(tuán)干部素質(zhì)的要求。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到基層講課。重點(diǎn)做好對(duì)街鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)。把團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)作為民主生活會(huì)和述職的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用團(tuán)干部的重要依據(jù)。

3、加強(qiáng)團(tuán)員經(jīng)常性教育

按照?qǐng)F(tuán)中央要求，扎實(shí)做好分類引導(dǎo)青年試點(diǎn)工作。各級(jí)團(tuán)組織要?jiǎng)?chuàng)新工作項(xiàng)目，豐富教育載體，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，提高團(tuán)員教育的有效性。要以世博會(huì)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的思想教育引導(dǎo)。要履行好組織團(tuán)員學(xué)習(xí)的職責(zé)，切實(shí)堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，不斷增強(qiáng)廣大團(tuán)員的政治意識(shí)、組織意識(shí)和模范意識(shí)。要結(jié)合重要節(jié)日、重大事件等節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性

地在團(tuán)員青年中深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育。要深化“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“今天我們?cè)鯓映砷L(zhǎng)”和“我愛(ài)讀經(jīng)典工程”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年進(jìn)行正確的社會(huì)觀察，形成更加理性、深刻、穩(wěn)定和全面的思想意識(shí)，切實(shí)做到堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。鞏固和完善青年“學(xué)理論、學(xué)黨章”小組，進(jìn)一步做好“推優(yōu)入黨”工作，源源不斷地為黨輸送新鮮血液。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，提升基層團(tuán)組織的有效覆蓋和生機(jī)活力

團(tuán)的基層組織是團(tuán)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的工作要求和團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作是團(tuán)中央在全團(tuán)著重部署的重點(diǎn)工作，是關(guān)系共青團(tuán)履行根本職責(zé)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能、保持自身活力的“生命力工程”。各級(jí)團(tuán)組織必須從黨團(tuán)政治關(guān)系的高度，從黨對(duì)加強(qiáng)基層工作的要求的高度，從團(tuán)在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標(biāo)志的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。

1、進(jìn)一步完善既服從團(tuán)的政治目標(biāo)又適應(yīng)青年群體變化的團(tuán)的組織體系

按照市委和團(tuán)中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，遵循青年群體分布、聚集、溝通、聯(lián)絡(luò)方式變化的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，大膽探索和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)的有效載體和途徑，努力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的，以共青團(tuán)為核心，以青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)為骨干，以青年中心、團(tuán)屬青年社團(tuán)為外圍，以青年自組織為延伸的、開(kāi)放的組織體系，推動(dòng)各類青年群體組織化，擴(kuò)大共青團(tuán)的基層組織覆蓋。要鞏固學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力，把團(tuán)員青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍；針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等新興領(lǐng)域團(tuán)的建設(shè)，要注重組織創(chuàng)新，探索團(tuán)建新模式，切實(shí)加強(qiáng)組織覆蓋和工作覆蓋，努力擴(kuò)大對(duì)團(tuán)員青年的有效聯(lián)系和有效影響。

理順市級(jí)團(tuán)工委的管理體制和工作職能。對(duì)應(yīng)本市黨的系統(tǒng)工作委員會(huì)的調(diào)整，建立健全市級(jí)團(tuán)的工作委員會(huì)，構(gòu)建合理的組織管理體制，重點(diǎn)完善市級(jí)團(tuán)工委的管轄范圍和工作職責(zé)，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的組織覆蓋。機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位團(tuán)組織要積極探索把多種用工制度下的團(tuán)員、青年和團(tuán)組織納入本單位團(tuán)組織的管理和服務(wù)。

抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立團(tuán)組織。按照“黨團(tuán)對(duì)口”的原則，推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。要力爭(zhēng)到2013年實(shí)現(xiàn)符合建團(tuán)條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)動(dòng)態(tài)100%建團(tuán)的目標(biāo)。對(duì)于暫不具備獨(dú)立建團(tuán)條件的，積極依托物業(yè)管理、園區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)管理等部門，在樓宇、園區(qū)、市場(chǎng)等建立聯(lián)合團(tuán)組織；或通過(guò)派駐團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員、建立青年社團(tuán)組織、聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)等方式，把團(tuán)的活動(dòng)和影響有效覆蓋到團(tuán)員青年中去，為建團(tuán)創(chuàng)造條件。按照市委關(guān)于新社會(huì)組織黨建的要求，在律師、會(huì)計(jì)師等比較成熟的行業(yè)加強(qiáng)團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層團(tuán)建新格局。適應(yīng)特大型城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)基層團(tuán)組織設(shè)置創(chuàng)新。探索成立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)性團(tuán)組織，探索在來(lái)滬務(wù)工人員聚集的公寓、企業(yè)和園區(qū)等領(lǐng)域建立團(tuán)組織。按照屬地化管理原則，完善工作機(jī)制，探索同外省市駐滬團(tuán)工委齊抓共管的工作協(xié)作機(jī)制。研究本市團(tuán)組織對(duì)來(lái)滬團(tuán)員屬地化管理機(jī)制，逐步探索滬籍團(tuán)員與來(lái)滬團(tuán)員統(tǒng)籌、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌的屬地化團(tuán)員管理新格局。

加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)的建設(shè)。增強(qiáng)青聯(lián)組織的凝聚力，繼續(xù)探索金融青聯(lián)、醫(yī)藥衛(wèi)生青聯(lián)等行業(yè)青聯(lián)的工作模式，充分發(fā)揮青聯(lián)在舉薦人才、國(guó)際交流等方面的作用。擴(kuò)大學(xué)聯(lián)組織在廣大學(xué)生中的影響力，充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用。要切實(shí)履行好“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé)，加強(qiáng)少先隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四好少年”活動(dòng)，做好團(tuán)隊(duì)銜接和推優(yōu)入團(tuán)工作。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、信息化青年人才協(xié)會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等團(tuán)屬青年社團(tuán)以及青年中心，使之成為廣泛團(tuán)結(jié)凝聚各界青年、推動(dòng)青年群體組織化的組織平臺(tái)。

加強(qiáng)對(duì)青年自組織的引導(dǎo)。將青年自組織納入共青團(tuán)發(fā)揮核心作用的青年組織網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮其在促進(jìn)青年成長(zhǎng)和服務(wù)社會(huì)方面的積極作用；強(qiáng)化上海青年家園民間組織服務(wù)中心聯(lián)系青年民間組織、進(jìn)行樞紐式管理的新型載體和平臺(tái)的作用。各區(qū)、縣團(tuán)組織要把青年自組織建設(shè)作為區(qū)域團(tuán)建的重要內(nèi)容，通過(guò)成立區(qū)級(jí)青年民間組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)有效聯(lián)系，并積極探索在有條件的青年自組織中建立團(tuán)組織。

2、創(chuàng)新團(tuán)的工作和活動(dòng)，加大對(duì)基層的支持力度

按照?qǐng)F(tuán)中央要求，堅(jiān)持著眼普遍性，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)共青團(tuán)、少先隊(duì)基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)工作，推動(dòng)團(tuán)建創(chuàng)新，務(wù)求取得實(shí)效。進(jìn)一步明確各類共青團(tuán)組織的具體功能。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn)。在社區(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮社區(qū)（街道）團(tuán)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的橋頭堡作用，增強(qiáng)在區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)、牽動(dòng)能力。在農(nóng)村，圍繞上海新農(nóng)村建設(shè)的要求，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化生活、青年民生和青年人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮積極作用。在國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)。在機(jī)關(guān)，圍繞服務(wù)中心工作、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，著力提高青年干部思想政治素質(zhì)和工作能力。在學(xué)校系統(tǒng)，圍繞育人目標(biāo)找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，推行中學(xué)“團(tuán)支部成長(zhǎng)計(jì)劃”和高校“活力團(tuán)支部”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校和中等職業(yè)學(xué)校團(tuán)建工作。在醫(yī)院、科研院所、中小學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，圍繞提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展來(lái)發(fā)揮作用。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，圍繞促進(jìn)健康發(fā)展、團(tuán)結(jié)凝聚青年職工、維護(hù)合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。

加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織的指導(dǎo)和支持。按照?qǐng)F(tuán)中央的要求，做好選派團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部到團(tuán)區(qū)（縣）委駐點(diǎn)工作。各級(jí)團(tuán)組織要牢固樹(shù)立“基層第一”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織工作指導(dǎo)的力度，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)，努力把團(tuán)的工作的橋頭堡推向街鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)的組織。各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織支持的力度，為基層團(tuán)組織工作開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺(tái)、提供資源、創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)基層團(tuán)支部建設(shè)，提高團(tuán)員參與積極性，提高團(tuán)組織生活有效性。團(tuán)市委機(jī)關(guān)要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善每周四下基層調(diào)研的制度，加強(qiáng)對(duì)基層的服務(wù)和指導(dǎo)；各級(jí)團(tuán)組織要建立下基層調(diào)研工作制度，走進(jìn)基層、服務(wù)基層。

3、推動(dòng)區(qū)域化、網(wǎng)格化團(tuán)建，加強(qiáng)團(tuán)組織互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)

按照“覆蓋有效、管理有序、服務(wù)有力、協(xié)調(diào)有方”的原則，在地區(qū)系統(tǒng)，進(jìn)一步明確區(qū)縣、社區(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的功能定位，建立健全區(qū)域化團(tuán)建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分整合區(qū)域內(nèi)外資源，努力形成全市各級(jí)團(tuán)組織積極參與、整體推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建的工作合力。強(qiáng)

化社區(qū)團(tuán)建功能，促進(jìn)團(tuán)員青年樹(shù)立社區(qū)意識(shí)，培育公益精神。按照?qǐng)F(tuán)中央要求做好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作，增加街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作力量，拓寬聯(lián)系青年和整合資源的渠道，發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織在社區(qū)、郊區(qū)基層團(tuán)工作中的重要作用。在青工系統(tǒng)，進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化”團(tuán)建，突破傳統(tǒng)的單位、系統(tǒng)、行業(yè)和地域的限制，努力擴(kuò)大團(tuán)的工作范圍和工作領(lǐng)域，促進(jìn)資源共享、信息互通、工作互動(dòng)。在學(xué)校系統(tǒng)，積極探索建立高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)盟，引導(dǎo)和推動(dòng)全市各級(jí)各類學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展。同時(shí)，深入開(kāi)展團(tuán)建聯(lián)建工作，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)單位團(tuán)建、行業(yè)團(tuán)建、區(qū)域團(tuán)建互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)。深入開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)團(tuán)建聯(lián)建工作，動(dòng)員全市各級(jí)團(tuán)組織積極行動(dòng)起來(lái)，為迎接世博會(huì)、辦好世博會(huì)作貢獻(xiàn)。繼續(xù)探索和深化基層團(tuán)組織互幫互助機(jī)制，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基層團(tuán)建工作資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高。

五、以服務(wù)促建設(shè)，提升團(tuán)組織服務(wù)大局和服務(wù)青年的能力

新形勢(shì)下，服務(wù)是共青團(tuán)組織履行根本職責(zé)、凝聚廣大團(tuán)員青年的重要途徑。要把服務(wù)作為共青團(tuán)組織應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、體現(xiàn)作為和加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的重要任務(wù)。要寓聯(lián)系、教育于服務(wù)、活動(dòng)中，樹(shù)立大服務(wù)的理念，提升服務(wù)能力，構(gòu)建服務(wù)體系，改變單一活動(dòng)型組織的形象，以服務(wù)促引導(dǎo)，以服務(wù)強(qiáng)建設(shè)，推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)科學(xué)發(fā)展，樹(shù)立共青團(tuán)良好的服務(wù)形象。

1、體現(xiàn)服務(wù)大局的有效作為

全面參與和服務(wù)世博會(huì)的籌辦、舉辦。各級(jí)團(tuán)組織要認(rèn)真做好世博會(huì)志愿者招募、選拔和培訓(xùn)等工作，積極參與世博會(huì)志愿者工作站的建設(shè)和管理；大力開(kāi)展青春世博行動(dòng)，積極參與城市文明建設(shè)，不斷深化“迎世博、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造參與世博、奉獻(xiàn)世博的良好社會(huì)氛圍。精心籌辦、全力辦好世博青年高峰論壇、世博系列青年論壇和世博青年周等重點(diǎn)活動(dòng)。要注重在服務(wù)和參與世博會(huì)的過(guò)程中探索建立推動(dòng)共青團(tuán)工作和加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為“后世博”時(shí)代上海共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。圍繞上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，激發(fā)全市團(tuán)員青年積極投身“四個(gè)中心”建設(shè)。深化青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動(dòng)，廣泛開(kāi)展青年崗位能手活動(dòng)、青工技能振興行動(dòng)和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)百萬(wàn)職業(yè)青年愛(ài)崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，為上海現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)；深入開(kāi)展青年突擊隊(duì)、青年立功競(jìng)賽活動(dòng)，圍繞全市重點(diǎn)工程建設(shè)等，引導(dǎo)青年建設(shè)者在上海城市建設(shè)和發(fā)展中建功立業(yè)。

2、竭誠(chéng)服務(wù)團(tuán)員青年生存發(fā)展

完善上海市青年工作聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮市青年工作聯(lián)席會(huì)議規(guī)劃、決策和協(xié)調(diào)的功能，制定實(shí)施《上海青少年“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。完善上海青少年發(fā)展指標(biāo)體系，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)政府部門為青少年生存發(fā)展提供政策保障。推動(dòng)各區(qū)縣建立青年工作聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步深化探索共青團(tuán)協(xié)助政府管理青年事務(wù)的方式和路徑。

大力實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。切實(shí)服務(wù)青年民生，充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，依托政府政策，借助社會(huì)支持，統(tǒng)籌青聯(lián)、青企協(xié)、信息化青年人才協(xié)會(huì)等資源，為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)化環(huán)境；建立和完善“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效支撐。

代表和維護(hù)好青少年合法權(quán)益。要深入團(tuán)員青年，建立機(jī)制性通道，切實(shí)把握普遍性利益訴求。建立有效網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反映青少年關(guān)注的問(wèn)題和要求。針對(duì)涉及青少年利益、生存、成長(zhǎng)等方面的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)表意見(jiàn)，給予關(guān)注，發(fā)聲發(fā)力，提供服務(wù)。主動(dòng)參與和推動(dòng)有關(guān)青少年法規(guī)、政策的制定和落實(shí)。深入開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《上海市青少年保護(hù)條例》的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年知法、懂法的意識(shí)，提高青少年依法自護(hù)的能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)的氛圍。依托“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”等活動(dòng)，探索建立依靠各級(jí)青年人大代表和青年政協(xié)委員維護(hù)青少年合法權(quán)益的有效方式。要努力探索和不斷完善訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等經(jīng)常性工作機(jī)制，建立相應(yīng)的工作隊(duì)伍，拓展合法、有序、有效的組織化渠道。

六、大力推動(dòng)共青團(tuán)參與社會(huì)建設(shè)

社會(huì)建設(shè)是新形勢(shì)下共青團(tuán)組織加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的重要領(lǐng)域和發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。按照市委加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的有關(guān)精神，在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局中探索共青團(tuán)參與社會(huì)建設(shè)的工作路徑、工作載體和工作機(jī)制。

1、構(gòu)建共青團(tuán)參與社會(huì)建設(shè)的基本框架

構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以社會(huì)發(fā)育為背景，以擴(kuò)大青年社會(huì)參與、增進(jìn)青年社會(huì)認(rèn)同為目標(biāo)，以社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域?yàn)橹麝嚨兀陨鐣?huì)領(lǐng)域團(tuán)建、青年志愿者行動(dòng)、青年社會(huì)組織工作、青少年維權(quán)服務(wù)工作、協(xié)助政府管理青年事務(wù)等為主要抓手，以社會(huì)化動(dòng)員為主要方式，以共青團(tuán)組織體系為依托，以社會(huì)工作人才開(kāi)發(fā)為保障的開(kāi)放性、社會(huì)化、創(chuàng)新型工作體系，進(jìn)一步擴(kuò)大共青團(tuán)在社會(huì)領(lǐng)域的組織覆蓋和工作影響，建立起適應(yīng)黨政所需、青年所需、發(fā)展所需的基本工作框架。

2、提升共青團(tuán)在社會(huì)領(lǐng)域的動(dòng)員能力

建設(shè)基層社會(huì)動(dòng)員的平臺(tái)。在青年中心建設(shè)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，搭建社區(qū)、社團(tuán)、社工聯(lián)動(dòng)的組織平臺(tái)，進(jìn)一步整合社工站、青年聯(lián)誼會(huì)、各類社團(tuán)和青年自組織等資源，引導(dǎo)青年積極參與社區(qū)建設(shè)。同時(shí)，努力推進(jìn)園區(qū)、樓宇青年工作，聯(lián)辦文化活動(dòng)、共商青年事務(wù)、共享社區(qū)資源、共建社區(qū)家園。

培育各類青少年社團(tuán)和專業(yè)性的青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極扶持有助于展示青年形象、促進(jìn)青年交流，有助于改善民生、提高公共服務(wù)水平，有助于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的各類青少年社團(tuán)、青年社會(huì)組織和青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力突破在人員配置、運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展模式等方面的限制，推動(dòng)其專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展，形成以共青團(tuán)組織為樞紐，以各類社會(huì)組織、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)依法自主運(yùn)作為主體，以社會(huì)化和市場(chǎng)化機(jī)制為主要方式，有選擇地提供支持和服務(wù)為基礎(chǔ)的新的工作體系。此外，通過(guò)上海青年社團(tuán)（組織）領(lǐng)袖沙龍，廣泛吸納各類青年社團(tuán)領(lǐng)袖；積極試點(diǎn)車友、動(dòng)漫等青年社團(tuán)聯(lián)盟的拓展方式，擴(kuò)大對(duì)不同類型青年社會(huì)組織的縱向聯(lián)系。

3、積極培育社會(huì)建設(shè)青年人才隊(duì)伍

成立上海市社會(huì)建設(shè)青年人才協(xié)會(huì)，吸納和整合本市社區(qū)建設(shè)與管理、社會(huì)組織、社會(huì)工作等領(lǐng)域有職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神的社會(huì)建設(shè)青年人才，搭建共青團(tuán)參與社會(huì)建設(shè)的人才平臺(tái)。建立健全“政府購(gòu)買服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步壯大青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，建設(shè)

聯(lián)校社工、網(wǎng)絡(luò)脫癮社工、深宵外展社工等專業(yè)工作隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大社工服務(wù)范圍、拓展工作空間。在實(shí)踐中積極探索本土化的社會(huì)工作方法。

七、充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，拓展團(tuán)建工作內(nèi)涵和空間

各級(jí)團(tuán)組織要把信息網(wǎng)絡(luò)作為加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的重要手段和載體，主動(dòng)研究，積極運(yùn)用，不斷拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式。認(rèn)真落實(shí)《2009-2013年上海共青團(tuán)信息化發(fā)展規(guī)劃》。

1、完善青少年公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)等通訊手段，完善上海青年公益門戶網(wǎng)站“一站式”公益服務(wù)網(wǎng)站和12355熱線“一線式”公共服務(wù)呼叫中心，切實(shí)為廣大青年學(xué)習(xí)、生活、工作、娛樂(lè)、交友等提供有效服務(wù)。主動(dòng)運(yùn)用新媒體實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作手段和工作能力的創(chuàng)新，促進(jìn)共青團(tuán)與青年的和諧互動(dòng)。推出世博會(huì)志愿者博客，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)激發(fā)廣大團(tuán)員青年參與、服務(wù)世博的熱情。探索同知名網(wǎng)站建立合作關(guān)系，借助社會(huì)力量提升青少年公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的影響力。

2、完善共青團(tuán)協(xié)同工作平臺(tái)，提高組織工作效率

進(jìn)一步加強(qiáng)上海共青團(tuán)工作門戶網(wǎng)站建設(shè)，提高使用便捷性，加強(qiáng)工作協(xié)同。結(jié)合共青團(tuán)工作實(shí)踐，建設(shè)一批團(tuán)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化團(tuán)內(nèi)工作流程。進(jìn)一步改進(jìn)和完善電子郵局、短信群發(fā)、視頻會(huì)議、自主建站、網(wǎng)上組織空間、即時(shí)通訊等信息系統(tǒng)，提升共青團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員力。

3、建立共青團(tuán)信息資源體系，提高信息資源開(kāi)發(fā)利用程度

開(kāi)展共青團(tuán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息資源目錄體系和信息交換平臺(tái)建設(shè)，提升信息挖掘與再利用的能力，促進(jìn)檔案信息資源的共享利用。探索建立團(tuán)干部信息庫(kù)、共青團(tuán)及青年組織庫(kù)、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，努力提高信息化建設(shè)的水平和質(zhì)量。

4、增強(qiáng)團(tuán)組織在網(wǎng)絡(luò)上的影響力和引導(dǎo)力

探索通過(guò)新媒體對(duì)青年進(jìn)行輿論引導(dǎo)和思想教育的有效方式。經(jīng)常性開(kāi)展團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部與青年網(wǎng)民“網(wǎng)上面對(duì)面”活動(dòng)。注重加強(qiáng)對(duì)青年網(wǎng)絡(luò)輿情的收集和分析。組織和引導(dǎo)團(tuán)員通過(guò)網(wǎng)上互動(dòng)社區(qū)、即時(shí)通訊系統(tǒng)、手機(jī)短信等多種方式參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和輿論討論，使團(tuán)組織在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)黨的方針政策全面理解和社會(huì)現(xiàn)象科學(xué)解讀等方面贏得話語(yǔ)權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)。

八、積極發(fā)展團(tuán)內(nèi)民主，保障團(tuán)員民主權(quán)利

加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)民主，廣泛凝聚全團(tuán)意愿和主張，形成科學(xué)、民主、高效、和諧的民主運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1、保障團(tuán)員主體地位

以落實(shí)團(tuán)員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高團(tuán)員對(duì)團(tuán)內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮團(tuán)員在團(tuán)內(nèi)生活中的主體作用，不斷增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)。拓寬團(tuán)員意見(jiàn)表達(dá)渠道，在團(tuán)內(nèi)營(yíng)造講真話、講心里話的良好氛圍。逐步擴(kuò)大基層團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。

2、推進(jìn)各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)務(wù)公開(kāi)

規(guī)范團(tuán)務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目，包括貫徹執(zhí)行重要決策部署情況、團(tuán)組織建設(shè)情況、班子建設(shè)情況、團(tuán)費(fèi)和團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況以及涉及團(tuán)員切身利益的重要問(wèn)題等。按照“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，過(guò)程公開(kāi)、擴(kuò)大參與，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”的要求，將團(tuán)務(wù)公開(kāi)貫穿于團(tuán)內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程。

3、完善團(tuán)內(nèi)民主決策機(jī)制

完善常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、全委會(huì)向團(tuán)代表大會(huì)負(fù)責(zé)，定期報(bào)告、通報(bào)工作并接受監(jiān)督的機(jī)制。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，擴(kuò)大全委會(huì)討論決定重大問(wèn)題的范圍，健全議題形成機(jī)制，加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的檢查評(píng)估。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，執(zhí)行重大問(wèn)題集體討論決定制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，注重聽(tīng)取各方意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

4、落實(shí)團(tuán)代表大會(huì)代表任期制

擴(kuò)大代表知情權(quán)，拓寬代表履職渠道。建立團(tuán)代表提議制度，建立和完善提議處理和回復(fù)機(jī)制。建立健全代表列席全委會(huì)制度、代表組學(xué)習(xí)調(diào)研制度。做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映團(tuán)員意見(jiàn)和建議。

九、切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

團(tuán)的干部是共青團(tuán)最可寶貴的人力資源，要把團(tuán)干部的成長(zhǎng)和團(tuán)的事業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置。

1、拓寬視野選拔團(tuán)干部

按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把政治素質(zhì)好、善于做青年工作的優(yōu)秀年輕黨團(tuán)員，選拔到各級(jí)團(tuán)的工作崗位。結(jié)合各級(jí)團(tuán)組織換屆工作，優(yōu)化團(tuán)干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，逐步擴(kuò)大基層直接選舉范圍，吸引更多熱心從事青年工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到基層團(tuán)干部隊(duì)伍中。積極爭(zhēng)取黨政支持，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的力量配備，特別是結(jié)合大學(xué)生村官計(jì)劃和“三支一扶”工作，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村團(tuán)干部。

2、廣辟途徑培養(yǎng)團(tuán)干部

堅(jiān)持在實(shí)踐中錘煉團(tuán)干部，鼓勵(lì)團(tuán)干部在條件艱苦、問(wèn)題復(fù)雜的崗位上培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)和群眾觀念，在推進(jìn)重點(diǎn)工作、完成重大活動(dòng)中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。完善團(tuán)干部導(dǎo)師帶教、掛職鍛煉、輪崗交流等制度，提高團(tuán)干部的工作能力。充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)校作用，樹(shù)立“按需培訓(xùn)”的理念，進(jìn)一步加大團(tuán)干部培訓(xùn)的規(guī)模和力度。樹(shù)立正確的團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送導(dǎo)向，不斷拓寬團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送渠道。

3、熱情愛(ài)護(hù)和嚴(yán)格要求團(tuán)干部

堅(jiān)持以人為本，重視對(duì)團(tuán)干部政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助、心理上關(guān)懷。落實(shí)談心制，各級(jí)團(tuán)組織的主要負(fù)責(zé)人與班子成員談心每年至少1次、與下級(jí)單位團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人每屆至少1次。堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)干部人事協(xié)管程序和流程。在團(tuán)干部選拔、輸送和換屆等環(huán)節(jié)加強(qiáng)同黨組織溝通，逐步推行“任職后必訪、團(tuán)代會(huì)前必訪、轉(zhuǎn)崗前必訪”制度。探索試行下級(jí)團(tuán)組織述職制度，加強(qiáng)工作考核督查。

4、不斷壯大青少年工作者隊(duì)伍

要把團(tuán)務(wù)工作者、黨群工作者、青少年事務(wù)社工等作為共青團(tuán)和青年工作的重要補(bǔ)充力量。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)務(wù)工作者、青少年事務(wù)社工等青少年工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。積極爭(zhēng)取黨組織

支持，推動(dòng)黨群工作者參與社區(qū)團(tuán)的工作；積極將青年自組織領(lǐng)袖、熱心青年工作的志愿者等納入青年工作隊(duì)伍，充實(shí)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍基礎(chǔ)。

十、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力做到讓黨放心、青年滿意

團(tuán)的作風(fēng)直接影響到共青團(tuán)能否完成黨交給的任務(wù)，直接影響到團(tuán)組織同廣大普通青年的關(guān)系，直接影響到共青團(tuán)的生存基礎(chǔ)。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要始終按照“政治上要過(guò)硬、作風(fēng)上要扎實(shí)、自律上要嚴(yán)格”的要求，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

1、力戒浮躁，樹(shù)立正確的成才觀

要充分認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，團(tuán)的崗位政治性、思想性、綜合性強(qiáng)，能夠鍛煉團(tuán)干部綜合素質(zhì)和工作能力，是大有可為的崗位。團(tuán)干部要切實(shí)克服浮躁的情緒，沉下心來(lái)干事業(yè)，把工作激情、科學(xué)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，在工作中錘煉扎實(shí)的作風(fēng)和過(guò)硬的本領(lǐng)，把自己鍛煉成黨的事業(yè)所需要的合格干部。

2、謙虛謹(jǐn)慎，不斷提高自身修養(yǎng)

謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，是我們黨對(duì)干部作風(fēng)的一貫要求。團(tuán)干部要清醒、正確地認(rèn)識(shí)職級(jí)的變動(dòng)，組織越是對(duì)年輕干部關(guān)心，團(tuán)干部自身越是要謙虛謹(jǐn)慎，既要耐得住寂寞，也要經(jīng)得起夸獎(jiǎng)，把注意力和精力放在本領(lǐng)的增長(zhǎng)上。要在修身上下功夫，克己慎行，踏實(shí)做事。要多看到自己的短處，借鑒別人的長(zhǎng)處，不斷提高自身修養(yǎng)。

3、真抓實(shí)干，務(wù)求工作實(shí)效

求真務(wù)實(shí)是開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面的根本要求。要把認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，把要求轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒?，狠抓落?shí)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以干事業(yè)的精神投入工作，對(duì)于看準(zhǔn)的工作要長(zhǎng)抓不懈。要敢于迎難而上，在解決問(wèn)題和矛盾的過(guò)程中鍛煉本領(lǐng)，增長(zhǎng)才干。要克服形式主義、短期行為，不搞沒(méi)有實(shí)際意義的形式和花樣。提倡開(kāi)短會(huì)、講短話，把時(shí)間用在干工作上，把精力放在抓落實(shí)中。

4、防微杜漸，保持艱苦奮斗的精神狀態(tài)

團(tuán)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，在思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。要倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，堅(jiān)決抵制腐朽沒(méi)落的思想觀念和生活方式的侵蝕。要慎重對(duì)待交友，多同普通青年交朋友，同先進(jìn)模范交朋友，同專家學(xué)者交朋友。要把艱苦奮斗作為立身之基，作為一種精神追求。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)，是上海共青團(tuán)的重大政治責(zé)任。全市各級(jí)團(tuán)組織要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)持團(tuán)要管團(tuán)，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、科學(xué)性與有效性相結(jié)合，努力體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性，在黨建的帶動(dòng)下，全面落實(shí)團(tuán)建工作責(zé)任制，建立健全團(tuán)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保團(tuán)的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。