第一篇：農(nóng)政發(fā)[2011]2號-農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見

農(nóng)政發(fā)[2011]2號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、畜牧、農(nóng)機、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委），部機關(guān)有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位：

近年來，各地農(nóng)業(yè)部門不斷加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，及時將涉嫌犯罪案件移送司法機關(guān)追究刑事責任，有力打擊了農(nóng)業(yè)違法行為，取得了明顯的制裁效果和威懾作用。但是，在一些地區(qū)和部門中有案不移、以罰代刑的問題仍然不同程度地存在。為加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，以及最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等部門的有關(guān)要求，現(xiàn)就在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中做好涉嫌犯罪案件移送工作提出如下意見：

一、切實提高對銜接工作重要性的認識

（一）加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作是嚴厲打擊農(nóng)業(yè)違法行為的迫切要求和重要手段，事關(guān)依法行政，事關(guān)農(nóng)資市場秩序維護和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)民和消費者合法權(quán)益保障。農(nóng)業(yè)部門及時將涉嫌犯罪案件移送公安機關(guān)，使違法行為人不僅受到行政責任和民事責任追究，而且還要依法承擔刑事責任，有利于最大限度地打擊違法行為，遏制違法犯罪活動。當前，農(nóng)業(yè)違法行為特別是制售假劣農(nóng)資行為呈現(xiàn)專業(yè)化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域化特征，農(nóng)業(yè)部門及時將涉嫌犯罪案件移送公安機關(guān)，可以借助公安機關(guān)強有力的偵查手段和豐富的辦案經(jīng)驗，有利于及早抓獲違法行為人，徹查制售假劣農(nóng)資源頭，搗毀制假售假網(wǎng)絡(luò)。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高做好涉嫌犯罪案件移送工作的認識，增強緊迫感和責任感。

二、嚴格履行法定職責

（二）各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格依法履行職責，對涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料，生產(chǎn)、銷售有毒有害食用農(nóng)產(chǎn)品，非法經(jīng)營、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章，非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)等犯罪案件，切實做到該移送的移送，不得以罰代刑。

（三）各級農(nóng)業(yè)部門在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)通報。公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查立案后依法提請農(nóng)業(yè)部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，農(nóng)業(yè)部門應當予以協(xié)助。

（四）各級農(nóng)業(yè)部門在查處農(nóng)業(yè)違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)移送。移送時應當移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送人民檢察院。農(nóng)業(yè)部門在移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書一并抄送公安機關(guān)、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

（五）各級農(nóng)業(yè)部門在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違紀違法線索的，應當根據(jù)案件的性質(zhì)，及時向監(jiān)察機關(guān)或者人民檢察院移送。

（六）農(nóng)業(yè)部門對公安機關(guān)不受理本部門移送的案件，或者未在法定期限內(nèi)作出立案或者不予立案決定的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。對公安機關(guān)作出的不予立案決定有異議的，可以向作出決定的公安機關(guān)提請復議，也可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督；對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。對公安機關(guān)立案后作出撤銷案件的決定有異議的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。

三、完善銜接工作機制

（七）各地農(nóng)業(yè)部門要針對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全銜接工作機制，明確細化移送涉嫌犯罪案件的標準和程序，促進農(nóng)業(yè)部門與公安機關(guān)等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（八）完善聯(lián)席會議制度。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假牽頭單位作用，定期組織召開聯(lián)席會議，由有關(guān)單位相互通報查處違法犯罪行為以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)情況，研究銜接工作中存在的問題，提出加強銜接工作的對策。

（九）健全案件咨詢和會商制度。對案情重大、復雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，農(nóng)業(yè)部門可以就刑事案件立案追訴標準、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢和會商公安機關(guān)、人民檢察院，避免因證據(jù)不足或定性不準而導致應移送的案件無法移送。

（十）健全信息通報制度。要通過工作簡報、情況通報會議、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種形式實現(xiàn)信息共享，推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作深入開展。

四、加強對銜接工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督

（十一）各級農(nóng)業(yè)部門要把加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作列入重要議事日程，精心組織，嚴格責任追究，確保農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作落到實處。努力爭取各級政府和財政部門的支持，積極探索案件查辦專項獎勵機制，為協(xié)作辦案提供經(jīng)費保障。

（十二）各級農(nóng)業(yè)部門要將行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)規(guī)定和具體要求納入培訓內(nèi)容，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依法移送、依法辦案的意識。

（十三）地方各級農(nóng)業(yè)部門要定期向地方人民政府、人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)報告農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，主動接受監(jiān)督。要加強對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的檢查和考核，把是否依法移送的情況納入各級農(nóng)業(yè)部門的綜合考核評價體系。各省級農(nóng)業(yè)部門每年底前要將本省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況報送我部。

二〇一一年三月十一日

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見

農(nóng)政發(fā)[2011]2號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、畜牧、農(nóng)機、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委），部機關(guān)有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位：

近年來，各地農(nóng)業(yè)部門不斷加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，及時將涉嫌犯罪案件移送司法機關(guān)追究刑事責任，有力打擊了農(nóng)業(yè)違法行為，取得了明顯的制裁效果和威懾作用。但是，在一些地區(qū)和部門中有案不移、以罰代刑的問題仍然不同程度地存在。為加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，以及最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等部門的有關(guān)要求，現(xiàn)就在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中做好涉嫌犯罪案件移送工作提出如下意見：

一、切實提高對銜接工作重要性的認識

（一）加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作是嚴厲打擊農(nóng)業(yè)違法行為的迫切要求和重要手段，事關(guān)依法行政，事關(guān)農(nóng)資市場秩序維護和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)民和消費者合法權(quán)益保障。農(nóng)業(yè)部門及時將涉嫌犯罪案件移送公安機關(guān)，使違法行為人不僅受到行政責任和民事責任追究，而且還要依法承擔刑事責任，有利于最大限度地打擊違法行為，遏制違法犯罪活動。當前，農(nóng)業(yè)違法行為特別是制售假劣農(nóng)資行為呈現(xiàn)專業(yè)化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域化特征，農(nóng)業(yè)部門及時將涉嫌犯罪案件移送公安機關(guān)，可以借助公安機關(guān)強有力的偵查手段和豐富的辦案經(jīng)驗，有利于及早抓獲違法行為人，徹查制售假劣農(nóng)資源頭，搗毀制假售假網(wǎng)絡(luò)。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高做好涉嫌犯罪案件移送工作的認識，增強緊迫感和責任感。

二、嚴格履行法定職責

（二）各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格依法履行職責，對涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料，生產(chǎn)、銷售有毒有害食用農(nóng)產(chǎn)品，非法經(jīng)營、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章，非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)等犯罪案件，切實做到該移送的移送，不得以罰代刑。

（三）各級農(nóng)業(yè)部門在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)通報。公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查立案后依法提請農(nóng)業(yè)部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，農(nóng)業(yè)部門應當予以協(xié)助。

（四）各級農(nóng)業(yè)部門在查處農(nóng)業(yè)違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)移送。移送時應當移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送人民檢察院。農(nóng)業(yè)部門在移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書一并

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

抄送公安機關(guān)、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

（五）各級農(nóng)業(yè)部門在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違紀違法線索的，應當根據(jù)案件的性質(zhì)，及時向監(jiān)察機關(guān)或者人民檢察院移送。

（六）農(nóng)業(yè)部門對公安機關(guān)不受理本部門移送的案件，或者未在法定期限內(nèi)作出立案或者不予立案決定的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。對公安機關(guān)作出的不予立案決定有異議的，可以向作出決定的公安機關(guān)提請復議，也可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督；對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。對公安機關(guān)立案后作出撤銷案件的決定有異議的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。

三、完善銜接工作機制

（七）各地農(nóng)業(yè)部門要針對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全銜接工作機制，明確細化移送涉嫌犯罪案件的標準和程序，促進農(nóng)業(yè)部門與公安機關(guān)等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（八）完善聯(lián)席會議制度。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假牽頭單位作用，定期組織召開聯(lián)席會議，由有關(guān)單位相互通報查處違法犯罪行為以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)情況，研究銜接工作中存在的問題，提出加強銜接工作的對策。

（九）健全案件咨詢和會商制度。對案情重大、復雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，農(nóng)業(yè)部門可以就刑事案件立案追訴標準、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢和會商公安機關(guān)、人民檢察院，避免因證據(jù)不足或定性不準而導致應移送的案件無法移送。

（十）健全信息通報制度。要通過工作簡報、情況通報會議、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種形式實現(xiàn)信息共享，推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作深入開展。

四、加強對銜接工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督

（十一）各級農(nóng)業(yè)部門要把加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作列入重要議事日程，精心組織，嚴格責任追究，確保農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作落到實處。努力爭取各級政府和財政部門的支持，積極探索案件查辦專項獎勵機制，為協(xié)作辦案提供經(jīng)費保障。

（十二）各級農(nóng)業(yè)部門要將行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)規(guī)定和具體要求納入培訓內(nèi)容，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依法移送、依法辦案的意識。

（十三）地方各級農(nóng)業(yè)部門要定期向地方人民政府、人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)報告農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，主動接受監(jiān)督。要加強對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的檢查和考核，把是否依法移送的情況納入各級農(nóng)業(yè)部門的綜合考核評價體系。各省級農(nóng)業(yè)部門每年底前要將本省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況報送我部。

二〇一一年三月十一日

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學生黨員的入黨經(jīng)歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學發(fā)展觀的指導下，將依法治國與以德治國有

機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現(xiàn)著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://

第三篇：行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況匯報

人民法院行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況匯報行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進依法行政、建設(shè)法治政府具有重大意義。為進一步完善法制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序與社會穩(wěn)定的犯罪活動，切實做好司法本職工作，依法保障整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的順利進行，XX法院按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和最高法院的要求，深刻認識建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制的重要性基礎(chǔ)上，密切與各部門的配合，以上級法院及市委市政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施意見》為基準，切實做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，取得了良好成績。

一、2012年以來涉及“兩法銜接”案件的審理情況2012年以來，我院共審結(jié)涉及“兩法銜接”案件179起，其中。案件類型復雜，涉及部門眾多，總體占全部刑事案件的29.8%左右。

二、“兩法銜接”實施工作中遇到的問題

1、我市各單位之間聯(lián)系溝通不夠。由于行政執(zhí)法涉及單位眾多，而且需要單位之間的溝通交流。一旦溝通不足，容易造成案件信息渠道不暢。

第四篇：關(guān)于加強質(zhì)檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的指導意見

關(guān)于加強質(zhì)檢行政執(zhí)法與刑事司法

銜接工作的指導意見

為進一步做好質(zhì)檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接工

作，加大對危害社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序等違法犯罪行為的打擊力度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進法治質(zhì)檢建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局對加強質(zhì)檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作(以下簡稱“兩法銜接”工作)提出以下指導意見。

一、樹立大局意識，進一步提高對“兩法銜接”

工作的認識

（一）“兩法銜接”工作是推進依法治國的重要

任務(wù)，是保障嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、發(fā)揮行政機關(guān)和司法機關(guān)整體合力的重要措施，事關(guān)依法行政和司法公正，事關(guān)經(jīng)濟社會秩序維護，事關(guān)人民群眾切身利益保障。質(zhì)檢部門作為重要行政執(zhí)法部門，要從有利于依法打擊違法犯罪行為、促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā)，進一步提高認識，統(tǒng)一執(zhí)法思想，正確處理案件查辦與維護市場秩序的關(guān)系，正確處理行政執(zhí)法與刑事司法銜接的關(guān)系，切實解決“兩法銜接”工作中存在的有案不移、有案難移、以罰代刑等問題，更加主動地加強與司法部門的協(xié)調(diào)配合，資源共享，提高執(zhí)法合力，保障“兩法銜接”工作的深入開展。

二、嚴格履行法定職責，進一步規(guī)范“兩法銜接”工作程序

（二）各級質(zhì)檢部門要依法履行職責，嚴格查處

違反質(zhì)檢法律法規(guī)的行政違法案件。對涉案貨值、違法情節(jié)、危害后果等達到刑事追訴標準，涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須嚴格依法移送司法機關(guān)，堅決禁止有案不移、以罰代刑。

（三）各級質(zhì)檢部門在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行

為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)通報，并將通報情況記錄在案。公安機關(guān)作出不予立案決定的，質(zhì)檢部門應當依法及時進行處理。

（四）各級質(zhì)檢部門移送涉嫌犯罪案件，應當在移交案件全部材料的同時，要求公安機關(guān)依法以書面形式予以受理或者在案件移送書的回執(zhí)上簽字確認。質(zhì)檢部門應當保存移送案件材料復印件，并將案件移送書及案件材料目錄抄送人民檢察院。質(zhì)檢部門在移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書一并抄送公安機關(guān)、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關(guān)不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出

無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

（五）各級質(zhì)檢部門移送涉嫌犯罪案件，應當嚴

格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》有關(guān)程序、期限等規(guī)定。對于公安機關(guān)未在法定期限內(nèi)作出立案或者不予立案決定的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。對于公安機關(guān)不予立案的決定有異議的，可以自接到通知后3日內(nèi)向做出不予立案的公安機關(guān)提出復議，也可以建議人民檢察進行立案監(jiān)督；對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。對于公安機關(guān)立案后作出撤銷案件的決定有異議的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。

（六）各級質(zhì)檢部門在查處違法行為過程中，發(fā)

現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違法違紀線索的，應當根據(jù)案件的性質(zhì)和干部管轄權(quán)限，及時向監(jiān)察機關(guān)或者人民檢察院移送。發(fā)現(xiàn)有危害國家安全犯罪案件的線索，應當依法向國家安全機關(guān)移送，移送工作參照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、完善工作機制，進一步加強“兩法銜接”工

作的有效開展

（七）各級質(zhì)檢部門要進一步完善各項規(guī)章制度，為“兩法銜接”工作提供制度保障。要建立健全明顯涉嫌犯罪案件的通報制度以及案件移送制度，完善案件審核、審批、備案、報告以及涉案物品處置等制度，嚴格按照規(guī)定程序和要求，依法辦案、依法移送。要進一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，通過定期案卷評查、重大案件備案審查、專案督查等方式，切實強化對行政處罰案件的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)案件移送工作中存在的違法和不當?shù)葐栴}，通過責令限期移送等方式予以糾正。

（八）各級質(zhì)檢部門要建立健全案件咨詢制度，加強與公安機關(guān)、人民檢察院的溝通聯(lián)系。對案情重大、復雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，可以就刑事案件立案追訴標準、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢公安機關(guān)、人民檢察院，保障案件移送工作合法、有序開展。

（九）各級質(zhì)檢部門要積極參與“兩法銜接”工

作聯(lián)席會議制度的建立，通過聯(lián)席會議，加強與公安機關(guān)、人民檢察院等有關(guān)部門的聯(lián)系，相互通報查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序等違法犯罪行為以及銜接工作的有關(guān)情況，研究銜接工作中存在的問題和對策，對有關(guān)疑難案件的定性和移送工作達成共識。

（十）各級質(zhì)檢部門要積極參與“網(wǎng)上銜接、信

息共享”平臺的建設(shè)，進一步完善自身電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)當?shù)仄脚_建設(shè)情況，努力實現(xiàn)與公安機關(guān)、人民檢察院等有關(guān)部門之間執(zhí)法、司法信息的互聯(lián)互通。按照有關(guān)規(guī)定和要求，將查處的符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪的案件信息以及雖未達到刑事追訴標準、但有其他嚴重情節(jié)的案件信息等錄入信息共享平臺。要加強對信息共享平臺的管理，嚴格使用權(quán)限，防止泄密。

四、切實加強組織領(lǐng)導，保障“兩法銜接”工作

落到實處

（十一）各級質(zhì)檢部門主要領(lǐng)導要高度重視“兩

法銜接”工作，將此項工作納入法治質(zhì)檢建設(shè)重要內(nèi)容來抓。要確定“兩法銜接”工作的主管領(lǐng)導和具體聯(lián)絡(luò)人員，要在案件通報和案件移送的各個環(huán)節(jié)明確相關(guān)的責任人員，專人專管，各負其責。

（十二）各級質(zhì)檢部門要進一步加強執(zhí)法隊伍建

設(shè)，有針對性地開展普法培訓工作。對行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導干部，要大力加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律專業(yè)知識的學習培訓，提高其法律意識和對案件移送標準、證據(jù)等的掌握水平，增強其對涉嫌犯罪案件的移送意識和風險責任意識。

（十三）各級質(zhì)檢部門要加強對本部門和下級質(zhì)檢部門“兩法銜接”工作的檢查和考核，把是否依法做好移送工作納入法治質(zhì)檢建設(shè)的指標體系，定期組織開展檢查考核。對發(fā)現(xiàn)有案不移、以罰代刑等違紀違法行為，要嚴格追究有關(guān)責任人員的行政責任。

第五篇：食品安全行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機制

食品安全行政執(zhí)法與刑事司法

銜 接 工 作 機 制

為嚴厲打擊食品安全違法行為，依法懲處食品安全犯罪，保證行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)及時移送涉嫌食品安全犯罪案件，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，制定本機制。

一、建立聯(lián)席會議和情況通報制度

市、縣（區(qū)）食品安全綜合協(xié)調(diào)部門、監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院建立聯(lián)席會議、情況通報制度，加強工作聯(lián)系，密切協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

（一）建立聯(lián)席會議制度。市、縣（區(qū)）食品安全綜合協(xié)調(diào)部門、監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當建立食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開不同層次的聯(lián)席會議，統(tǒng)一認識，通報情況，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決疑難問題。市級聯(lián)席會議的辦事機構(gòu)設(shè)在市食品安全委員會辦公室，市公安局、市檢察院、市中級法院、各食品安全監(jiān)管部門均要明確一名主管領(lǐng)導負責此項工作，并指定一名聯(lián)絡(luò)員，負責日常工作聯(lián)系。

（二）建立情況通報制度。食品安全監(jiān)管部門定期通報查處生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案件情況以及向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況；公安機關(guān)定期通報食品安全監(jiān)管部門移送案件的受理、立案、銷案情況；人民檢察院定期通報立案監(jiān)督、批捕、起訴生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪案件的情況；人民法院定期通報審判生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪案件的情況。

二、涉嫌犯罪案件線索及時移送制度

（一）食品安全監(jiān)管部門在查辦案件過程中，對案情重大且復雜疑難、可能涉嫌犯罪的案件，應當及時向公安機關(guān)、人民檢察院通報，并可以就涉嫌犯罪的標準、證據(jù)的固定和保全等問題進行咨詢，公安機關(guān)、人民檢察院應當認真研究，在三日內(nèi)答復。

（二）食品安全監(jiān)管部門在查辦案件過程中，應當妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。對查獲的涉案物品，應當如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定委托法定檢驗、鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定，出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。

緊急情況下，食品安全監(jiān)管部門現(xiàn)場查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié)明顯達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，應當立即移送公安機關(guān)查處。

（三）食品安全監(jiān)管部門對有證據(jù)表明可能涉嫌犯罪的行為人可能逃逸或者銷毀證據(jù)的，可以書面商請公安機關(guān)提前介入，對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應當及時依法立案偵查。對于公安機關(guān)提前介入并立案偵查的案件，食品安全監(jiān)管部門應當按照公安機關(guān)辦理刑事案件規(guī)定，在法定時限內(nèi)出具有關(guān)檢驗報告或鑒定結(jié)論，確保案件偵辦工作順利進行。

（四）食品安全監(jiān)管部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法第一百四十一條生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，第一百四十四條生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪和最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，依法應追究刑事責任的案件，必須及時向同級公安機關(guān)移送。

（五）食品安全監(jiān)管部門對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，須立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關(guān)主要負責人審批，并按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，制作《涉嫌犯罪案件移送書》，將案件向同級公安機關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院備案。

食品安全監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件，應當附涉嫌犯罪案件的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

（六）對食品安全監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)應當及時審查，自受理之日起十日以內(nèi)作立案或者不立案的決定；案情重大、復雜的，可以在受理之日起三十日以內(nèi)作出立案或者不立案的決定。公安機關(guān)作出立案或者不立案決定，應當書面告知移送案件的食品安全監(jiān)管部門、同級人民檢察院及相關(guān)權(quán)利人。

食品安全監(jiān)管部門對公安機關(guān)決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及案件有關(guān)的其他材料移送公安機關(guān)。

（七）人民檢察院要對食品安全監(jiān)管部門移送刑事案件進行監(jiān)督，防止食品安全監(jiān)管部門對涉嫌犯罪的案件應當移送而不移送。人民檢察院對認為食品安全監(jiān)督管理部門應當移送的涉嫌犯罪案件，可以向食品安全監(jiān)管部門查詢案件情況，要求食品安全監(jiān)管部門提供有關(guān)案件材料或者派員查閱案卷材料，食品安全監(jiān)管部門應當配合。

（八）人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門對應當移送的涉嫌犯罪案件不移送的，應當向食品安全監(jiān)管部門提出檢察意見，建議其按照管轄規(guī)定向公安機關(guān)移送。對于人民檢察院提出的檢察意見，食品安全監(jiān)管部門應當在三日以內(nèi)將案件移送公安機關(guān)并向人民檢察院反饋落實情況。

食品安全監(jiān)管部門接到檢查意見后仍不移送涉嫌犯罪案件的，人民檢察院應當書面通知公安機關(guān)立案，并依照刑法規(guī)定追究有關(guān)人員的刑事責任。公安機關(guān)接到立案通知書后應當在十五日內(nèi)立案，同時立案決定書送達人民檢察院，并書面告知食品安全監(jiān)管部門。

（九）公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪情節(jié)輕微、不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時將案件移送食品安全監(jiān)管部門。食品安全監(jiān)管部門應當依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知公安機關(guān)和人民檢察院。

三、加強立案監(jiān)督工作制度

（一）人民檢察院對于食品安全監(jiān)管部門已經(jīng)移送公安機關(guān)的涉嫌犯罪案件，應當跟蹤了解公安機關(guān)的立案情況。對于公安機關(guān)未及時受理或者立案的，應當依法開展立案監(jiān)督。

（二）食品安全監(jiān)管部門對公安機關(guān)不立案決定有異議的，在接到不立案通知書后三日以內(nèi)，可以向作出不立案決定的公安機關(guān)提請復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。公安機關(guān)接到食品安全監(jiān)管部門提請復議書后，應當在三日以內(nèi)作出復議決定，并書面告知提請復議的食品安全監(jiān)管部門。食品安全監(jiān)管部門對公安機關(guān)不立案的復議決定仍有異議的，可以在接到復議決定書后的三日以內(nèi)，建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

（三）人民檢察院接到食品安全監(jiān)管部門提出的對涉嫌犯罪案件進行立案監(jiān)督的建議后，應當要求公安機關(guān)說明不立案理由，公安機關(guān)應當在七日以內(nèi)向人民檢察院作出書面說明。對公安機關(guān)的說明，人民檢察院應當進行審查，必要時可以進行調(diào)查，可以詢問辦案人員和有關(guān)當事人，可以查閱、復印公安機關(guān)相關(guān)法律文書和案件材料，公安機關(guān)應當配合。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由成立的，應當將審查結(jié)論書面告知提出立案監(jiān)督建議的食品安全監(jiān)管部門；認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應當通知公安機關(guān)立案。公安機關(guān)接到立案通知書后應當在十五日以內(nèi)立案，同時將立案決定書送達人民檢察院，并書面告知食品安全監(jiān)管部門。

（四）對重大、有影響的涉嫌犯罪案件，人民檢察院可以根據(jù)公安機關(guān)的請求派員介入公安機關(guān)的偵查，參加案件討論，審查相關(guān)案件材料，提出取證建議，并對偵查活動實施法律監(jiān)督。

四、依法懲治職務(wù)犯罪

（一）食品安全監(jiān)管部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員貪污賄賂或者國家機關(guān)工作人員瀆職等犯罪線索的，應當及時依法向人民檢察院移送。

（二）人民檢察院對食品安全監(jiān)管部門移送的職務(wù)犯罪線索應當認真審查，依法處理，并將處理結(jié)果及時通知移送案件的食品安全監(jiān)管部門。

五、支持食品安全監(jiān)管部門依法履行公務(wù)

公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當支持食品安全監(jiān)管部門依法履行公務(wù)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。對于妨礙食品安全監(jiān)管部門依法履行公務(wù)的行為，公安機關(guān)應當及時采取有效措施予以查處，依法追究相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

其他涉及人身健康安全產(chǎn)品的行政執(zhí)法與刑事司法銜接事宜，參照本機制執(zhí)行。