第一篇：進城務(wù)工人員培訓(xùn)

影響進城農(nóng)民工就業(yè)、收入的因素及對策研究

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鐘春華李東風(fēng)

引言

20世紀(jì)八九十年代以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的日益深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力加速向城市（鎮(zhèn)）和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)全國第五次人口普查數(shù)據(jù)推算，2000年，中國大約有7600萬農(nóng)村勞動力進入城市打工，這部分人幾乎占城鎮(zhèn)全部就業(yè)者的1／3（蔡昉，2003）。到2005年，根據(jù)國家統(tǒng)計局、勞動和社會保障部的最新調(diào)查推算，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)規(guī)模已達1.2億，其中進城農(nóng)村勞動力約1億人（劉軍等，2005）。2006年，國家勞動和社會保障部副部長、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室主任胡曉義透露，目前我國農(nóng)民工人數(shù)已達2億，其中進城農(nóng)民工有1.2億；還有0.8億人雖然沒有離開農(nóng)村，但是已經(jīng)不再從事傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，而是從事加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。計量分析表明：在我國1978年～1997年年均9.4﹪的GDP增長中，有接近2個百分點是勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的，勞動力流動對GDP增長率的貢獻度接近20﹪（蔡昉等，1999）。農(nóng)民工進城務(wù)工在促進城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也使自己的收入較在農(nóng)村務(wù)工有所增長，這從表面上看是一件互利雙贏的好事，但在繁榮經(jīng)濟的背后存在諸多的不和諧現(xiàn)象，突出的表現(xiàn)如農(nóng)民工總體收入水平較低，勞動環(huán)境差且勞保措施缺乏，工作時間長，醫(yī)療、教育、居住沒有保障等，這些問題已阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

二、數(shù)據(jù)分析

1.分析進城務(wù)工農(nóng)民工年齡、婚姻與受教育狀況、就業(yè)的關(guān)系

表1進城農(nóng)民工的性別、年齡及婚姻情況

男性女性

全部

平均未婚已婚平均未婚已婚

年齡（歲）28.328.723.331.727.522.532.9

20歲以下（﹪）12.57.719.90.820.438.92.320歲～24歲（﹪）27.924.857.36.532.950.315.7

25歲～29歲（﹪）21.324.315.529.216.47.425.3

30歲～34歲（﹪）19.322.23.932.414.72.926.435歲～39歲（﹪）9.711.31.916.67.10.513.540歲～44歲（﹪）4.14.80.57.42.80.05.6

45歲以上（﹪）5.24.91.07.15.70.011.2資料來源：根據(jù)中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所2003年7月～9月對北京、石家莊、沈陽、無錫、東莞等五城市的城市外來勞動力問卷調(diào)查數(shù)據(jù)計算.從以上數(shù)據(jù)可知,我國進城農(nóng)民工的平均年齡為28.3歲，其中男性平均為28.7歲，女性平均為27.5歲。在20歲以下這個年齡段的外出務(wù)工人群中，男性只占7.7﹪，而女性比例高達20.4﹪，由此引發(fā)了筆者的兩點特別關(guān)注：（1）低齡就業(yè)導(dǎo)致受教育水平低。按照我國適齡入學(xué)兒童年齡推算：7歲～13歲讀小學(xué)，13歲～16歲讀初中，16歲～19歲讀高中（含中專、技校等中職教育），那么此年齡段的外出女性群體能夠接受的教育程度至多為高中（或者類似的中職教育），根本不可能接受高等教育，而實際上大部分女性接受的教育都停留在九年義務(wù)教育的邊緣——初中階段。

（2）20歲以下的外出人群中，未婚女性占絕對優(yōu)勢。這些未婚女青年大多想趁年輕沒有負(fù)擔(dān)去看看外面的世界，然而她們中的大部分人由于沒有一技之長，沒有學(xué)歷學(xué)識支撐，只能從事一些技術(shù)含量很低并且工資報酬也很低的工種，如企業(yè)流水線上的工人、餐廳服務(wù)員、保姆等。據(jù)有的問卷調(diào)查顯示：88﹪的女性農(nóng)民工認(rèn)為自己可以適應(yīng)城市的生活并且愿意留在城市；64﹪的女性農(nóng)民工表示想和城里人結(jié)婚而留在城市?；诖讼敕?，大多數(shù)年輕女性農(nóng)民工認(rèn)為年輕漂亮是她們目前的最大資本，在所謂“學(xué)得好不如干得好，干得好不如嫁得好”的非主流思想作用下，她們中較少人愿意從理論知識和實踐操作上充實自己，反而更愿意從外形上武裝自己。

20歲～30歲年齡段是外出務(wù)工的主體力量，無論男女幾乎都占總量的一半。表1顯示：以25歲為界限，無論男女都經(jīng)歷了一個結(jié)婚高潮，單身率均下降了42﹪，25歲以后的女性外出務(wù)工人數(shù)明顯下降，直至45歲以后才漸高于男性。針對這一現(xiàn)象，中國社科院社會學(xué)所譚深認(rèn)為，從外出類型來看，未婚者與已婚者的差別是很大的：未婚男女的外出基本屬于個人的自主性領(lǐng)導(dǎo)，而一旦結(jié)婚成家，男外女內(nèi)、男主女輔的性別分工就立刻鮮明起來，結(jié)婚成家的責(zé)任感鼓勵男性外出務(wù)工，卻是女性外出務(wù)工的制約因素，即使夫妻同出，往往也是丈夫先出，然后回來接妻子，形成妻子的從屬流動。

31歲～45歲青壯年年齡段外出務(wù)工男女比例接近，男性略多于女性。數(shù)據(jù)顯示，以35歲為分水嶺，超過該年齡段而外出務(wù)工的人數(shù)明顯減少，直至45歲比例才有所回升。該年齡段

外出務(wù)工呈現(xiàn)以下特點：（1）夫妻共同外出比例增加；（2）進城務(wù)工經(jīng)商人數(shù)增多；（3）條件允許的家庭會把適齡入學(xué)兒童帶入城市接受教育。

分析人力資本含量對職業(yè)分布、工資收入的影響關(guān)系

表2農(nóng)村進城勞動力城市本地勞動力

連續(xù)變量均值標(biāo)準(zhǔn)差均值標(biāo)準(zhǔn)差均值差異

受教育年限8.723.0511.712.892.99

離散變量百分比百分比百分比差異

受過培訓(xùn)9.8913.363.47

資料來源：根據(jù)中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所2001歲～2002年對上海、武漢、沈陽、福州、西安等五城市的城市以及外來勞動力問卷調(diào)查數(shù)據(jù)計算。

由表2可知，城市本地勞動力平均受教育年限均值為11.71年，按照小學(xué)6年，初中高中各3年計算，他們平均接受的教育程度為高中（或類似的中職）；農(nóng)村進城勞動力平均受教育年限為8.72年，按上述學(xué)習(xí)年限推算，他們平均受教育程度為初中，兩者從年限上相差了3年，從受教育層次上相差了一個層次。同時城市本地勞動力接受過專業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量13.36﹪遠遠高于同期的農(nóng)村進城勞動力的9.89﹪。表2清楚地呈現(xiàn)了一個客觀事實——農(nóng)村進城勞動力的人力資本含量遠遠低于城市本地勞動力。

表3農(nóng)村進城勞動力與城市本地勞動力的職業(yè)分布與受教育年限

“白領(lǐng)”職業(yè)“藍領(lǐng)”職業(yè)

就業(yè)比例（﹪）受教育年限（年）就業(yè)比例（﹪）受教育年限（年）

進城勞動力7.710.8892.308.7

4城市勞動力32.1712.7567.839.29

高工資行業(yè)低工資行業(yè)

就業(yè)比例（﹪）受教育年限（年）就業(yè)比例（﹪）受教育年限（年）

進城勞動力5.239.3394.778.88

城市勞動力23.1611.9776.849.9

3資料來源：根據(jù)第五次全國人口普長表1﹪抽樣數(shù)據(jù)計算。

結(jié)合表3的數(shù)據(jù)可以明確得出職業(yè)分布、薪酬與受教育程度之間的關(guān)系，即受教育程度越高，從事的職業(yè)越好并且薪酬越高。

表3中的白領(lǐng)主要是指“國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人”、“專業(yè)技術(shù)人員”、“辦事員和有關(guān)人員”等；藍領(lǐng)主要是指“商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員”、“農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員”、“生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員”以及“不便分類的其他從業(yè)人員”等。由分類可知：白領(lǐng)的工作單位大多具有穩(wěn)定、高收入、高福利、社會地位高等特點；而且白領(lǐng)從事的職業(yè)大多是復(fù)雜的腦力勞動，要求從業(yè)人員的學(xué)歷學(xué)識較高。藍領(lǐng)的工作單位大多具有不穩(wěn)定、收入水平偏低、福利待遇偏低、社會評價不高等特點；藍領(lǐng)從事的職業(yè)大多為簡單的體力勞動，因而對從業(yè)人員的學(xué)歷水平要求不是很高。

根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論，可將勞動依照其復(fù)雜性分為簡單勞動和復(fù)雜勞動。所謂簡單勞動就是不需要經(jīng)過專門培訓(xùn)和培養(yǎng)的一般勞動者都能勝任的勞動；而需要經(jīng)過專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)才能從事的勞動稱之為復(fù)雜勞動。馬克思在《資本論》中有這樣的論述：“復(fù)雜勞動是比社會平均勞動較高級復(fù)雜的勞動，是這樣一種勞動的表現(xiàn)，這種勞動力比普通勞動力需要較高的教育費用，它的生產(chǎn)要花費較多的勞動時間，因此，它具有較高的價值?！睆鸟R克思的經(jīng)典著作中可以得出以下結(jié)論：受教育程度可以決定人們能否從事相對應(yīng)的復(fù)雜勞動或簡單勞動，從而影響勞動者的收入水平。關(guān)于教育程度與工資收入之間的關(guān)系，可以參閱亞當(dāng)·斯密的《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書：“勞動工資因業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有難易、學(xué)費有多寡而不相同?！彼J(rèn)為由于受教育和訓(xùn)練的程度不同，技能最高的白領(lǐng)雇員工資可以是技能最低者的農(nóng)場勞動者工資的9倍之多。

隨著我國改革開放的不斷深入，受教育程度與收入的正比關(guān)系愈發(fā)明顯。1990年，小學(xué)文化程度就業(yè)者與大專文化以上學(xué)歷就業(yè)者的人均收入之比為1：1.2；1996年該比例為1：1.5；同時小學(xué)文化程度就業(yè)者與大學(xué)本科學(xué)歷就業(yè)者的人均收入之比為1：1.7。教育的重要性僅通過受教育者的職業(yè)、工資這兩個指標(biāo)就已經(jīng)表現(xiàn)得淋漓盡致，于是進城農(nóng)民工也像城市本地勞動力那樣重視教育問題，只是廣大農(nóng)民工群體最關(guān)注的是子女的教育問題而非對本人人力資本的投資。2008年《江南都市報》對江西籍農(nóng)民工做了一個問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們最擔(dān)心的問題之一是子女的教育問題，90﹪以上的農(nóng)民工希望子女能在城市接受教育，幾乎沒有人關(guān)心自己受教育的問題。2007年勞動和社會保障部公布了農(nóng)民工最關(guān)心的問題依次是：工資水平（79.2﹪）、工作環(huán)境（46.9﹪）、工作時間（44.7﹪）、社會保障（39.4﹪）、工資償付（25.5﹪）、孩子入學(xué)（23.6﹪）、買房（22.7﹪）、勞動合同（17.1﹪）。絕大部分農(nóng)民工在關(guān)注自身低水平工資、抱怨工作辛苦的同時，卻極少有人深層次反思低工資產(chǎn)生的原因，極少從自身尋找解決問題的方法。

三、改善農(nóng)民工低收入現(xiàn)狀的政策建議

1.加強進城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

雖然我國進城農(nóng)民工的數(shù)量年均達1200萬～1300萬，但農(nóng)民工整體技能水平不高是一個不爭的事實。從事建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)雖高達3200萬人，但其中參加過培訓(xùn)的人不足10﹪。而與此同時的美國、加拿大、德國、日本等國家此比例均達70﹪以上。面對農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移這股歷史洪流，應(yīng)對城市化進程的逐步拓展，伴隨著全面建設(shè)小康社會的日益

深入，通過技能培訓(xùn)提高農(nóng)民工素質(zhì)、提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力的任務(wù)迫在眉睫。

對于進城務(wù)工的農(nóng)民工而言，讓他們花三、四年時間去接受高等教育，以提高自身文化水平幾乎是不現(xiàn)實的事情，財力不允許、時間不允許、精力不允許，因而對他們因地制宜地實行短期技能培訓(xùn)才是切實可行的。

對農(nóng)民工進行培訓(xùn)，增強其人力資本含量的同時，應(yīng)注意培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的合理性，理論知識不能太多，實踐的比例應(yīng)占得大些。在這方面，浙江衢州保姆培訓(xùn)模式十分值得借鑒。衢州龍游模環(huán)培訓(xùn)中心在20天的短期培訓(xùn)內(nèi)，按照7：3的時間比例，安排實踐操作與理論知識學(xué)習(xí)，大大增強了保姆實踐操作能力。理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是基本法律知識、安全知識、護理知識、家庭餐飲知識、家電基本原理、衣物熨燙知識、花卉護理知識等；實踐學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是通過設(shè)置模擬教室、情景模擬等方式進行實踐操作。2004年衢州龍游縣培訓(xùn)保姆1853人，輸出1621人，輸出率為87﹪。輸出保姆的平均月工資為700元，比同期的一般保姆多200元～300元左右（2004年南昌市場上保姆的價格為400元～500元）。粗略計算龍游縣輸出1600人，每人年工資7000元（以10個月計算），那么龍游縣保姆總收入為1120萬元，整個衢州市保姆的年收入約為6000萬元。

在職業(yè)技能培訓(xùn)的作用下產(chǎn)生了一批知名勞務(wù)品牌，如“六安保安”、“攸縣的哥”、“長垣廚師”、“林州建筑工”等。在深圳，有3萬多保安是安徽六安人，60﹪以上的“的士”司機是湖南攸縣人；素有“廚師之鄉(xiāng)”的長垣縣有2.3萬人在全國各地主廚掌勺，“建筑之鄉(xiāng)”林州市有14.5萬人活躍在全國各地的腳手架上。品牌就是生產(chǎn)力，現(xiàn)如今許多精明的企業(yè)對農(nóng)民工的技能要求都比較高，而且越來越重視知名培訓(xùn)品牌，于是部分企業(yè)招工人員表示只從培訓(xùn)學(xué)校招人，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的勞動力一概不要。

培訓(xùn)后找工作比以前要容易而且工資水平更高，這是廣大農(nóng)民工的共識。在廣東，普通農(nóng)民工的月薪只有800元左右，但有汽修技術(shù)的人員工資可達2000元～3000元，技術(shù)好的人員工資可達3000元～4000元。一般工程師的月薪只有2000-3000元，但模具專業(yè)的高級技工工資水平高達8000元～10000元。通過學(xué)習(xí)增強技能，提高自身素質(zhì)，從而改善工資、福利水平，不失為進城農(nóng)民工迅速改變命運的好路徑。

2.地方政府應(yīng)積極組織、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工就業(yè)

地方政府要在組織、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工就業(yè)的過程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力實現(xiàn)政府與個人的雙贏。農(nóng)民工外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，從而成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)的有效途徑。

勞務(wù)輸出對地方經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義，許多地方政府已經(jīng)意識到勞務(wù)輸出的重要性，于是紛紛由政府出面爭取勞務(wù)訂單。2004年3月，長沙市市長等政府官員南下廣州、深圳推介該地區(qū)剩余勞動力，為農(nóng)民工尋到8.68萬個崗位。4月，他們北上找到2.3萬“北京飯碗”。5月，東進上海，簽下2.48萬就業(yè)崗位。在成功實施四次勞務(wù)推介后，一共為該地區(qū)謀求13.46萬珍貴的就業(yè)機會。這意味著這些農(nóng)民工家庭每年可以直接增加萬元收入，全市可以增加13億元勞務(wù)收入。用人單位也十分喜歡政府出面組織的勞務(wù)推介會，這樣一來可以減少由于零星招工耗費的人力、物力、財力，而且進城務(wù)工勞動力的數(shù)量和質(zhì)量更加放心。

政府在幫扶就業(yè)上有獨特的整合資源優(yōu)勢。筆者以衢州龍游縣保姆培訓(xùn)運作模式為例進行分析。整個技能培訓(xùn)是由縣農(nóng)辦組織的，首先由縣婦聯(lián)對廣大有意向從事保姆行業(yè)的農(nóng)婦進行宣傳，鼓勵動員她們參加培訓(xùn)。在婦聯(lián)報名繳費之后，農(nóng)婦們開始在縣培訓(xùn)中心進行短期培訓(xùn)。鄉(xiāng)政府是培訓(xùn)的具體負(fù)責(zé)機構(gòu)，除日常管理之外，還負(fù)責(zé)從婦保醫(yī)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)局等單位聘請教師授課。農(nóng)婦們進行了一段時期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)后參加由縣勞動部門、農(nóng)函大等機構(gòu)組織的考試，考試合格發(fā)給相應(yīng)的證書。畢業(yè)后想進城務(wù)工的農(nóng)婦們可以通過政府提供的就業(yè)平臺（衢州有關(guān)政府部門已經(jīng)與杭州、上海、義烏等城市的多家家政公司簽訂了用工協(xié)議）較順利地就業(yè)，節(jié)省了大量搜尋工作的成本，深得進城農(nóng)民工群體的贊賞。

衢州保姆培訓(xùn)的另一個顯著特點就是——在政府的牽頭下，培訓(xùn)費用的承擔(dān)呈現(xiàn)“多主體”的特點，分別由農(nóng)民、政府、用工單位、培訓(xùn)學(xué)校等多主體共同承擔(dān)。本著“誰受益誰付費”的原則，大凡培訓(xùn)機構(gòu)的費用都是由受益者——農(nóng)民工個人承擔(dān)，但衢州政府充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，使培訓(xùn)費用按照“政府撥一點，聯(lián)系部門助一點，用工單位補一點，培訓(xùn)學(xué)校讓一點，受益?zhèn)€人付一點”的傾民政策向農(nóng)民工群體傾斜，從而鼓勵更多的農(nóng)民工參與培訓(xùn)。這樣的實惠政策不但吸引了大批農(nóng)民工前來培訓(xùn)，而且做大做強了培訓(xùn)學(xué)校，市場訂單式的運作模式滿足了用人單位的用工需求，政府則從一系列的惠民措施中發(fā)展了地方經(jīng)濟。

第二篇：關(guān)于進城務(wù)工人員培訓(xùn)工作的實施方案

關(guān)于進城務(wù)工人員教育培訓(xùn)工作的實施方案

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高人們的文明素質(zhì)，提升城區(qū)文明程度，實現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城目標(biāo)，根據(jù)縣委、縣政府辦公室相關(guān)要求，進一步加強對進城務(wù)工人員教育培訓(xùn)工作，提高進城務(wù)工人員自身素質(zhì)和職業(yè)技能，特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化、使全縣進城務(wù)工人員在創(chuàng)建文明縣城、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城目標(biāo)中，共享城市文明。

二、工作目標(biāo)

通過對進城務(wù)工人員進行素質(zhì)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步提高城務(wù)工人員自身素質(zhì)和職業(yè)技能水平，進一步提升進城務(wù)工人員的文明程度，進一步提高進城務(wù)工人員適應(yīng)城市生活環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步做好進城務(wù)工人員教育培訓(xùn)工作，我局成立以局長***同志為組長、副局長***、**為副組長、培訓(xùn)保障科、就業(yè)科人員為成員的進城務(wù)工人員教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、教育培訓(xùn)人員范圍

在法定勞動年齡內(nèi)，在**各類用人單位務(wù)工人員。

五、教育培訓(xùn)內(nèi)容

進城務(wù)工人員教育培訓(xùn)主要包括職業(yè)道德規(guī)范、勞動法規(guī)、安全生產(chǎn)、社會治安、交通知識、文明禮儀及職業(yè)技能等內(nèi)容。

六、教育培訓(xùn)形式

（一）素質(zhì)教育

進入各類用人單位務(wù)工的勞動力，是**戶籍的由戶口所在鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)組織開展素質(zhì)教育，并納入勞動力資源動態(tài)管理；對已在城區(qū)各類用人單位務(wù)工的人員，由各用人單位按照素質(zhì)教育內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，自行組織素質(zhì)教育。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)

1、進城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)由各用人單位負(fù)責(zé)具體落實。

2、用人單位應(yīng)將進城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)列入本單位職工培訓(xùn)計劃并指定專人負(fù)責(zé)此項工作。

3、用人單位要充分利用本單位的培訓(xùn)力量，為進城務(wù)工人員舉辦各種形式的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

4、對不具備培訓(xùn)能力的專業(yè)，用人單位可委托有關(guān)部門認(rèn)定的定點培訓(xùn)機構(gòu)或公共職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。

5、用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對擬招用從事國家就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（工種）的，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；對從事國家就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（工種）未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，要按照國家職業(yè)（技能）要求先對其進行培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后再安排其上崗。

6、對符合條件的進城務(wù)工人員參加培訓(xùn)的，國家按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

七、有關(guān)要求

1、各相關(guān)部門要進一步加強與縣總工會、縣婦聯(lián)和企業(yè)等部門的聯(lián)系，共同做好對進城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作，以教育促管理，使我區(qū)的進城務(wù)工人員教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。

2、縣就業(yè)局、縣勞動監(jiān)察大隊對進城務(wù)工人員狀況至少每年進行一次定期調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成報告，為制訂培訓(xùn)計劃提供依據(jù)。

3、用人單位應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(按職工工資總額1.5%-2.5%的比例提取)，60%以上用于一線職工的技能培訓(xùn)，確保本單位進城務(wù)工人員培訓(xùn)經(jīng)費落到實處。

4、各培訓(xùn)機構(gòu)在開班時，要把進城務(wù)工常識作為必講課（4課時）進行培訓(xùn)。對未按規(guī)定進行培訓(xùn)的不得申請國家培訓(xùn)補貼資金。

*****

第三篇：進城務(wù)工證明[推薦]

進城務(wù)工證明

茲有我村

屯

同志需要進城務(wù)工，現(xiàn)介紹到河池市技工學(xué)校參加（汽車駕駛員、汽車維修工、車工、鉗工、焊工、數(shù)控車床操作工、維修電工、家用電子產(chǎn)品維修工、摩托車維修工、計算機操作員）職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

特此證明

縣

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村委會

****年**月**日

關(guān)于申請墊支培訓(xùn)鑒定費的報告

市技工學(xué)校：

我現(xiàn)到貴校參加 培訓(xùn)，因經(jīng)費困難，請求學(xué)校給予墊支一部分培訓(xùn)鑒定費(金額： 定申報取得的培訓(xùn)費補貼中抵扣。

特此報告，請批準(zhǔn)!

元)，今后從學(xué)校按規(guī)

年 月 日申請人：

第四篇：建筑公司對進城務(wù)工人員培訓(xùn)的做法專題

發(fā)揮素質(zhì)學(xué)校作用 提高進城務(wù)工隊伍素質(zhì) xxxx建筑工程有限公司工會 我們xx公司作為規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的建筑施工骨干企業(yè)，每年施工面達到100萬平方米以上，年產(chǎn)值超過16億。近年來，到我企業(yè)參建的進城務(wù)工人員逐年增加，相對穩(wěn)定的有3000余人，與自有隊伍相當(dāng)，施工旺季可達到近萬人，是自有員工隊伍的三倍，他們已經(jīng)成為支撐企業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)不可或缺的重要力量。隨著公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，大量新設(shè)備、新工藝、新材料在建筑施工中的廣泛運用，對于建筑工人提出的要求也越來越高。而在實際工作中，進城務(wù)工隊伍對于順應(yīng)這一趨勢所暴露出的差距也越來越明顯。一是原有文化水平難以理解新知識；二是沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的操作水平難以降低廢品率和能耗率；三是對于有序化集約型管理缺乏全局意識與合作精神。四是固有的游民習(xí)性和散漫作風(fēng)還時有顯露。這些差距使他們與已經(jīng)成為工人階級新成員的身份不相匹配，與企業(yè)和城市建設(shè)對于他們的新要求不相適應(yīng)，與他們提高自身社會地位，盡快融入都市生活的愿望不相合拍。工會組織作為工人階級的群眾組織，不但有義務(wù)維護他們的合法權(quán)益，更有責(zé)任保護和激發(fā)這一相對弱勢群體的積極性和創(chuàng)造性，提高他們的自信心和競爭力。這既是貫徹落實王兆國主席提出的“組織起來，切實維權(quán)”這一新時期工運方針的具體體現(xiàn)，也是縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求。幾年來，我們公司工會在進城務(wù)工隊伍普遍建立工會組織的基礎(chǔ)上，以辦好素質(zhì)學(xué)校為載體，把提高進城務(wù)工人員技能素質(zhì)作為維護其合法權(quán)益的重要途徑常抓不懈，取得了實際效果。從XX年以來，伴隨著分包隊建立工會組織步伐的不斷加快，本著“建會建家建制建校”四位一體，齊頭并進的工作思路，針對分包隊伍的情況特點，采取“覆蓋全員、把握重點，扎實推進、力求實效”的方針對進城務(wù)工人員進行培訓(xùn)。一是因地制宜，涵蓋全員。在保證施工的前提下，根據(jù)項目規(guī)模、施工工期、用工人數(shù)和工種等因素確定不同的辦學(xué)方式。由工會組織與項目經(jīng)理部共同研究,做到辦學(xué)“計劃、時間、場地、師資”四落實。從XX年率先在機施鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地和商學(xué)院工程建立素質(zhì)學(xué)校開始，截止到～年3月，先后在全公司22 個在施項目建立了固定學(xué)校，18 個項目建立了流動學(xué)校。聘請37名授課人員先后對超過40000人次的進城務(wù)工人員授課超過1700節(jié)。入場教育涵蓋率達到100%。二是加大投入，提供保障。根據(jù)各學(xué)校的實際情況，由工會組織牽頭，采用企業(yè)撥款和職工捐贈相結(jié)合的形式，添置了各種專業(yè)技術(shù)書籍和一些實驗設(shè)備。組織專業(yè)力量編寫了包括安全生產(chǎn)、質(zhì)量保障、治安消防、機械器材、文明施工、職業(yè)道德、文明生活等多項內(nèi)容在內(nèi)的系列教材并制作了課件。有條件的項目還配備了電腦，可以通過網(wǎng)絡(luò)查閱，方便了進城務(wù)工人員學(xué)習(xí)。三是突出重點，資質(zhì)把關(guān)。工會組織根據(jù)工程建設(shè)的實際，確定兩方面人員為培訓(xùn)重點。一方面是分包隊的“一長兩員”（即分包隊長、安全監(jiān)督員和質(zhì)量管理員），他們是一支分包隊的責(zé)任人和關(guān)鍵人。在我們工會牽頭組織下，利用冬訓(xùn)和新工程開工前的準(zhǔn)備時間，由公司勞動、器材、保衛(wèi)、行政、安全、質(zhì)量等管理系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)項目承包規(guī)范管理要求和工程的具體情況確定培訓(xùn)內(nèi)容，集中組織各隊“一長兩員”在素質(zhì)學(xué)校進行培訓(xùn)后進行測試，不合格隊伍禁止入場?！耙婚L兩員”培訓(xùn)已經(jīng)從～年開始正式納入到國家“質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理”標(biāo)準(zhǔn)體系的運做當(dāng)中。另一個培訓(xùn)重點是專業(yè)技術(shù)工種，主要是建筑工程的電氣、機械、架子工以及鋼結(jié)構(gòu)車間的多頭切割、組立、氣保焊、門式焊、噴漆、起重等技術(shù)含量較高的崗位，必須要求持證上崗。同時，對于崗位出現(xiàn)的新要求、新工藝及時組織技術(shù)人員通過在素質(zhì)學(xué)校的授課進行交底培訓(xùn)，并通過試卷和實際操作檢驗培訓(xùn)成果，不合格的也不能上崗。公司勞動部門還專門建立了崗位資質(zhì)信息庫，對各工程技術(shù)用工情況進行隨時監(jiān)控，方便了勞動力調(diào)配。四是方式靈活，機制多樣。根據(jù)施工生產(chǎn)的形勢和進城務(wù)工人員的具體情況，我們打破以往管理層和勞務(wù)層分開管理的界限，對于有基礎(chǔ)，有培養(yǎng)前途的進城務(wù)工人員，采用“白領(lǐng)帶藍領(lǐng)，導(dǎo)師帶徒弟”方式，為每個人配備技能卓越、富有經(jīng)驗的師傅進行傳幫帶，并正式簽訂師徒協(xié)議。與此同時，素質(zhì)學(xué)校還經(jīng)常組織經(jīng)過培訓(xùn)的進城務(wù)工人員進行實戰(zhàn)演練和技術(shù)比武，通過多種形式考核培訓(xùn)效果，對于通過勤學(xué)苦練，達到相當(dāng)專業(yè)水平的尖子，經(jīng)過導(dǎo)師和學(xué)校的推薦，安排他們擔(dān)任相應(yīng)的關(guān)鍵崗位或是吸納到企業(yè)技術(shù)攻關(guān)小組放手使用。例如，xxxx分包隊的徐xxx，他通過在素質(zhì)學(xué)校的學(xué)習(xí)和導(dǎo)師的輔導(dǎo)，熟練掌握了多種技能，并和同事們一起搞了扁擔(dān)吊鉤、埋漲拉螺栓等１０項小發(fā)明。多次帶領(lǐng)青年突擊隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)大江南北，完成了大量急難險重的施工任務(wù)，成為二建公司創(chuàng)建全國首家住宅產(chǎn)業(yè)化基地的排頭兵。他曾被授予“全國進城務(wù)工杰出青年”的榮譽稱號，現(xiàn)已被二建錄用為正式員工，并負(fù)責(zé)安裝隊管理工作。《中國建設(shè)報》、《中國青年報等多家中央和地方報刊都曾予以專題報道。五是政策激勵，獎優(yōu)罰劣。幾年來，公司堅持把進城務(wù)工人員的素質(zhì)水平作為衡量和選用隊伍的重要依據(jù)。凡是在素質(zhì)學(xué)校培訓(xùn)、勞動競賽、科技攻關(guān)、創(chuàng)建文明工地、合理化建議等工作中取得優(yōu)異成績的集體和個人，我們都同自有職工一樣，以精神和物質(zhì)獎勵的形式，對他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展，為城市建設(shè)做出的努力和貢獻予以充分的肯定。幾年來，先后有湖北xxx隊、河北xxx隊等10支隊伍被評為公司和集團級先進集體，52人被評為先進工作者和技術(shù)能手，其中河北的xxx、xx、山東的xxx被評為規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀進城務(wù)工人員和市“十五”立功先進個人。對于這些進城務(wù)工隊伍，我們在內(nèi)部分包工程投標(biāo)和工程款的撥付上都給予優(yōu)先考慮，與此同時，先后對于3支整體技能素質(zhì)不高，經(jīng)過培訓(xùn)起色不大、配合企業(yè)不得力的隊伍堅決予以辭退。極大地調(diào)動了廣大分包隊伍提高操作技能和整體素質(zhì)的積極性，通過素質(zhì)學(xué)校這一有效的學(xué)習(xí)的平臺，廣大進城務(wù)工隊伍的技能水平有了顯著的提高，目前，22支進城務(wù)工隊伍的特工種人員持證率達到100%，杜絕粗放操作，主動降低能耗、服從管理、團結(jié)協(xié)作蔚然成風(fēng)。事實證明，分包隊伍綜合

素質(zhì)的提高直接促進了企業(yè)生產(chǎn)面貌和市場信譽的全面提升。XX年以來，我公司在有進城務(wù)工人員參建的工程當(dāng)中，有2項獲得國家最高魯班獎、22項獲得市優(yōu)海河杯，并榮獲全國“五一”勞動獎狀、全國“重合同，守信譽”單位和全國建筑安全獎。進入xx市百強企業(yè)行列。通過近年來的工作，我們體會到，通過素質(zhì)學(xué)校提高進城務(wù)工人員的技能素質(zhì)，增強他們的適應(yīng)力和競爭力是工作組織是拓寬維權(quán)思路的一條重要渠道。下一步，我們準(zhǔn)備： 一是要進一步鞏固素質(zhì)學(xué)校的工作成果，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步培養(yǎng)師資，擴大多媒體電教在培訓(xùn)中的使用，使教學(xué)內(nèi)容進一步系統(tǒng)化、直觀化； 二是加大培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的力度和速度，使培訓(xùn)工作的目的性和實效性更加突出； 三是要進一步探索把進城務(wù)工人員技能等級和收入水平結(jié)合起來的收入分配體制，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按勞取酬。與此同時，我們還要在上級工會組織的指導(dǎo)下，借鑒其他單位的好經(jīng)驗，好方法，進一步探求進城務(wù)工隊伍維權(quán)的途徑和方式，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)和諧社會做出工會組織應(yīng)有的貢獻?！?月

第五篇：×建筑公司對進城務(wù)工人員培訓(xùn)的做法

發(fā)揮素質(zhì)學(xué)校作用

提高進城務(wù)工隊伍素質(zhì)

****建筑工程有限公司工會

我們**公司作為規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的建筑施工骨干企業(yè)，每年施工面達到100萬平方米以上，年產(chǎn)值超過16億。近年來，到我企業(yè)參建的進城務(wù)工人員逐年增加，相對穩(wěn)定的有3000余人，與自有隊伍相當(dāng)，施工旺季可達到近萬人，是自有員工隊伍的三倍，他們已經(jīng)成為支撐企業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)不可或缺的重要力量。

隨著公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，大量新設(shè)備、新工藝、新材料在建筑施工中的廣泛運用，對于建筑工人提出的要求也越來越高。而在實際工作中，進城務(wù)工隊伍對于順應(yīng)這一趨勢所暴露出的差距也越來越明顯。一是原有文化水平難以理解新知識；二是沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的操作水平難以降低廢品率和能耗率；三是對于有序化集約型管理缺乏全局意識與合作精神。四是固有的游民習(xí)性和散漫作風(fēng)還時有顯露。這些差距使他們與已經(jīng)成為工人階級新成員的身份不相匹配，與企業(yè)和城市建設(shè)對于他們的新要求不相適應(yīng)，與他們提高自身社會地位，盡快融入都市生活的愿望不相合拍。工會組織作為工人階級的群眾組織，不但有義務(wù)維護他們的合法權(quán)益，更有責(zé)任保護和激發(fā)這一相對弱勢群體的積極性和創(chuàng)造性，提高他們的自信心和競爭力。這既是貫徹落實王兆國主席提出的“組織起來，切實維權(quán)”這一新時期工運方針的具體體現(xiàn)，也是縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求。幾年來，我們公司工會在進城務(wù)工隊伍普遍建立工會組織的基礎(chǔ)上，以辦好素質(zhì)學(xué)校為載體，把提高進城務(wù)工人員技能素質(zhì)作為維護其合法權(quán)益的重要途徑常抓不懈，取得了實際效果。

從2001年以來，伴隨著分包隊建立工會組織步伐的不斷加快，本著“建會建家建制建校”四位一體，齊頭并進的工作思路，針對分包隊伍的情況特點，采取“覆蓋全員、把握重點，扎實推進、力求實效”的方針對進城務(wù)工人員進行培訓(xùn)。

一是因地制宜，涵蓋全員。在保證施工的前提下，根據(jù)項目規(guī)模、施工工期、用工人數(shù)和工種等因素確定不同的辦學(xué)方式。由工會組織與項目經(jīng)理部共同研究,做到辦學(xué)“計劃、時間、場地、師資”四落實。從2001年率先在機施鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地和商學(xué)院工程建立素質(zhì)學(xué)校開始，截止到2005年3月，先后在全公司22 個在施項目建立了固定學(xué)校，18 個項目建立了流動學(xué)校。聘請37名授課人員先后對超過40000人次的進城務(wù)工人員授課超過1700節(jié)。入場教育涵蓋率達到100%。

二是加大投入，提供保障。根據(jù)各學(xué)校的實際情況，由工會組織牽頭，采用企業(yè)撥款和職工捐贈相結(jié)合的形式，添置了各種專業(yè)技術(shù)書籍和一些實驗設(shè)備。組織專業(yè)力量編寫了包括安全生產(chǎn)、質(zhì)量保障、治安消防、機械器材、文明施工、職業(yè)道德、文明生活等多項內(nèi)容在內(nèi)的系列教材并制作了課件。有條件的項目還配備了電腦，可以通過網(wǎng)絡(luò)查閱，方便了進城務(wù)工人員學(xué)習(xí)。

三是突出重點，資質(zhì)把關(guān)。工會組織根據(jù)工程建設(shè)的實際，確定兩方面人員為培訓(xùn)重點。一方面是分包隊的“一長兩員”（即分包隊長、安全監(jiān)督員和質(zhì)量管理員），他們是一支分包隊的責(zé)任人和關(guān)鍵人。在我們工會牽頭組織下，利用冬訓(xùn)和新工程開工前的準(zhǔn)備時間，由公司勞動、器材、保衛(wèi)、行政、安全、質(zhì)量等管理系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)項目承包規(guī)范管理要求和工程的具體情況確定培訓(xùn)內(nèi)容，集中組織各隊“一長兩員”在素質(zhì)學(xué)校進行培訓(xùn)后進行測試，不合格隊伍禁止入場?！耙婚L兩員”培訓(xùn)已經(jīng)從2003年開始正式納入到國家“質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理”標(biāo)準(zhǔn)體系的運做當(dāng)中。

另一個培訓(xùn)重點是專業(yè)技術(shù)工種，主要是建筑工程的電氣、機械、架子工以及鋼結(jié)構(gòu)車間的多頭切割、組立、氣保焊、門式焊、噴漆、起重等技術(shù)含量較高的崗位，必須要求持證上崗。同時，對于崗位出現(xiàn)的新要求、新工藝及時組織技術(shù)人員通過在素質(zhì)學(xué)校的授課進行交底培訓(xùn)，并通過試卷和實際操作檢驗培訓(xùn)成果，不合格的也不能上崗。公司勞動部門還專門建立了崗位資質(zhì)信息庫，對各工程技術(shù)用工情況進行隨時監(jiān)控，方便了勞動力調(diào)配。

四是方式靈活，機制多樣。根據(jù)施工生產(chǎn)的形勢和進城務(wù)工人員的具體情況，我們打破以往管理層和勞務(wù)層分開管理的界限，對于有基礎(chǔ)，有培養(yǎng)前途的進城務(wù)工人員，采用“白領(lǐng)帶藍領(lǐng)，導(dǎo)師帶徒弟”方式，為每個人配備技能卓越、富有經(jīng)驗的師傅進行傳幫帶，并正式簽訂師徒協(xié)議。與此同時，素質(zhì)學(xué)校還經(jīng)常組織經(jīng)過培訓(xùn)的進城務(wù)工人員進行實戰(zhàn)演練和技術(shù)比武，通過多種形式考核培訓(xùn)效果，對于通過勤學(xué)苦練，達到相當(dāng)專業(yè)水平的尖子，經(jīng)過導(dǎo)師和學(xué)校的推薦，安排他們擔(dān)任相應(yīng)的關(guān)鍵崗位或是吸納到企業(yè)技術(shù)攻關(guān)小組放手使用。例如，****分包隊的徐***，他通過在素質(zhì)學(xué)校的學(xué)習(xí)和導(dǎo)師的輔導(dǎo)，熟練掌握了多種技能，并和同事們一起搞了扁擔(dān)吊鉤、埋漲拉螺栓等１０項小發(fā)明。多次帶領(lǐng)青年突擊隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)大江南北，完成了大量急難險重的施工任務(wù)，成為二建公司創(chuàng)建全國首家住宅產(chǎn)業(yè)化基地的排頭兵。他曾被授予“全國進城務(wù)工杰出青年”的榮譽稱號，現(xiàn)已被二建錄用為正式員工，并負(fù)責(zé)安裝隊管理工作?！吨袊ㄔO(shè)報》、《中國青年報等多家中央和地方報刊都曾予以專題報道。

五是政策激勵，獎優(yōu)罰劣。幾年來，公司堅持把進城務(wù)工人員的素質(zhì)水平作為衡量和選用隊伍的重要依據(jù)。凡是在素質(zhì)學(xué)校培訓(xùn)、勞動競賽、科技攻關(guān)、創(chuàng)建文明工地、合理化建議等工作中取得優(yōu)異成績的集體和個人，我們都同自有職工一樣，以精神和物質(zhì)獎勵的形式，對他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展，為城市建設(shè)做出的努力和貢獻予以充分的肯定。幾年來，先后有湖北***隊、河北***隊等10支隊伍被評為公司和集團級先進集體，52人被評為先進工作者和技術(shù)能手，其中河北的***、**、山東的***被評為規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀進城務(wù)工人員和市“十五”立功先進個人。對于這些進城務(wù)工隊伍，我們在內(nèi)部分包工程投標(biāo)和工程款的撥付上都給予優(yōu)先考慮，與此同時，先后對于3支整體技能素質(zhì)不高，經(jīng)過培訓(xùn)起色不大、配合企業(yè)不得力的隊伍堅決予以辭退。極大地調(diào)動了廣大分包隊伍提高操作技能和整體素質(zhì)的積極性，通過素質(zhì)學(xué)校這一有效的學(xué)習(xí)的平臺，廣大進城務(wù)工隊伍的技能水平有了顯著的提高，目前，22支進城務(wù)工隊伍的特工種人員持證率達到100%，杜絕粗放操作，主動降低能耗、服從管理、團結(jié)協(xié)作蔚然成風(fēng)。事實證明，分包隊伍綜合素質(zhì)的提高直接促進了企業(yè)生產(chǎn)面貌和市場信譽的全面提升。2001年以來，我公司在有進城務(wù)工人員參建的工程當(dāng)中，有2項獲得國家最高魯班獎、22項獲得市優(yōu)海河杯，并榮獲全國“五一”勞動獎狀、全國“重合同，守信譽”單位和全國建筑安全獎。進入**市百強企業(yè)行列。

通過近年來的工作，我們體會到，通過素質(zhì)學(xué)校提高進城務(wù)工人員的技能素質(zhì)，增強他們的適應(yīng)力和競爭力是工作組織是拓寬維權(quán)思路的一條重要渠道。下一步，我們準(zhǔn)備：

一是要進一步鞏固素質(zhì)學(xué)校的工作成果，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步培養(yǎng)師資，擴大多媒體電教在培訓(xùn)中的使用，使教學(xué)內(nèi)容進一步系統(tǒng)化、直觀化；

二是加大培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的力度和速度，使培訓(xùn)工作的目的性和實效性更加突出；

三是要進一步探索把進城務(wù)工人員技能等級和收入水平結(jié)合起來的收入分配體制，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按勞取酬。

與此同時，我們還要在上級工會組織的指導(dǎo)下，借鑒其他單位的好經(jīng)驗，好方法，進一步探求進城務(wù)工隊伍維權(quán)的途徑和方式，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)和諧社會做出工會組織應(yīng)有的貢獻。

2005年4月