第一篇：四聯(lián)村農(nóng)村社區(qū)及衛(wèi)生室建設(shè)情況匯報(bào)

四聯(lián)村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

四聯(lián)村位于廣陽(yáng)鎮(zhèn)政府西部，距廣陽(yáng)鎮(zhèn)街道3.5公里。全村共有5個(gè)村民小組，總戶數(shù)為286戶，總?cè)丝?098人。全村耕地面積1870畝，2011年新栽蘋果樹560畝，新栽核桃樹200畝，是鎮(zhèn)政府確定的干雜果建設(shè)重點(diǎn)村之一。

四聯(lián)村農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目為新建二層磚混結(jié)構(gòu)，房間數(shù)量為12間，總建筑面積254.8平方米。項(xiàng)目預(yù)算總投資37.8萬(wàn)元，資金來(lái)源為申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)村社區(qū)及衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金13萬(wàn)元，村組自籌24.8萬(wàn)元。

為切實(shí)抓好廣陽(yáng)鎮(zhèn)四聯(lián)村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，確保工程進(jìn)度 和工程質(zhì)量，成立鎮(zhèn)村兩級(jí)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，該項(xiàng)目由廣陽(yáng)鎮(zhèn) 人民政府組織具體實(shí)施，區(qū)發(fā)展計(jì)劃局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

目前，該項(xiàng)目主體工程已完成，進(jìn)入裝修階段。項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提升村組織的服務(wù)功能，完善了該村的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大方便了群眾辦事、就醫(yī)及文化娛樂(lè)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的整體作用。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將在今后的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作上絕不松懈，從社區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃、評(píng)估、質(zhì)量及資金的使用上全程接受群眾的監(jiān)督，本著為群眾干實(shí)事、謀福利的宗旨，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這個(gè)民生項(xiàng)目更好的服務(wù)老百姓。

2011年6月13日

第二篇：衛(wèi)生室建設(shè)匯報(bào)

黃各莊中心衛(wèi)生院

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室建設(shè)工作匯報(bào)

按著區(qū)委區(qū)政府及衛(wèi)生局的工作安排部署，我院積極開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：

根據(jù)具體的要求、進(jìn)度匯報(bào)55個(gè)自然村的情況：

黃各莊目前共有村13個(gè)，其中黃各莊已達(dá)標(biāo)10個(gè)已達(dá)標(biāo)的是南泊張連軍、西泊董平、北泊盧建忠、西坨肖天富、米廠董樹寶、東坨么占彬、黃二村左素更、黃一村杜子海、花園左全福、三村劉會(huì)英。小河西由左素清代管正在內(nèi)部裝修、東黃各莊鄭學(xué)榮內(nèi)部裝修、李莊子陳海泉由村里說(shuō)要提供房屋，已達(dá)成協(xié)議，等待內(nèi)部進(jìn)一步的規(guī)劃。

宣莊共有22個(gè)村，目前合格19個(gè)：趙辛莊劉春梅、丁代莊裴玉豐、宋坨王少芹、宣一街蘇寶林、二街于風(fēng)英、四街鄭百禮、五街馬永貴、六街董淑新、東泊董玉艷、東治劉敬華、曹莊子肖彩霞、王洪莊李繼巧、西泊楊會(huì)芹、王家盤子王文彪、樓莊子董柳勝、新房子高宜臣、作城莊左玉環(huán)、西老治靳力健、五相莊董春霞。宣莊三街由鄭百禮代管、忠信莊由楊會(huì)芹代管、公莊子由大岔河畢碩蘭代管。

董各莊共有村20個(gè)，目前合格9個(gè)：董博董山虎、楊莊楊印國(guó)、董四村董蘭花、湯莊樊素英、雙坨張振存、董一村董廣健、西臺(tái)由謝淑玲、東臺(tái)劉鳳偉、董三村董連義。張博、韓博、李博、范家崗子由董山虎代管；新莊子、莊戶由樊素英代管；郝莊子由董靜代管正在內(nèi)部裝修、張建莊由張敬芳代管正在內(nèi)部裝修；董二村范春陽(yáng)兒子樓房搬家后騰出地方預(yù)計(jì)12月達(dá)標(biāo)，太平莊馬希存地基已解決正在啟動(dòng)，老莊子準(zhǔn)備由董丙文（原董各莊衛(wèi)生院長(zhǎng)）代管。

此項(xiàng)工作中，鎮(zhèn)、村政府給予大力支持，幫助協(xié)調(diào)村委會(huì)給村醫(yī)提供房屋3人次，幫助協(xié)調(diào)地基2人次，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)一次，召開專題會(huì)一次。醫(yī)院多次派駐工作人員指導(dǎo)，并分片包村到人，每周一匯總工作進(jìn)度，難點(diǎn)村幫助協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)關(guān)系，已基本解決。

以上是我院的工作匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

黃各莊中心衛(wèi)生院

2006．10．9

第三篇：“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料

“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料

在提高黃州首位度，建設(shè)強(qiáng)富美善都市區(qū)的過(guò)程中，老百姓對(duì)于改善農(nóng)村交通環(huán)境的愿望也日益。

12、洲條線路公里，路口鎮(zhèn)路夾線、路祠線、戚孫線公里，堵城鎮(zhèn)陶店鄉(xiāng)龍小線公里，陳策樓鎮(zhèn)王李線、城東公路

延伸線公里。全長(zhǎng)約公里，共涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦個(gè)行政村，預(yù)計(jì)路面主體工程總投資約億元。剛改造完工的蘄春縣漕河鎮(zhèn)境內(nèi)鄉(xiāng)村公路大黃線面貌煥然一新，公路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、候車亭、招呼站及安保設(shè)施等系上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，為廣大農(nóng)民奔小康提供更好運(yùn)輸服務(wù)保障。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

截至目前，XX

縣公路通車?yán)锍踢_(dá)

3871.67

公里。其中高速公路

57.6

公里，國(guó)道

公里，省道

397.2

公里，縣道

690.5

公里，鄉(xiāng)道

941.6

公里，村道

1704.696

公里，農(nóng)村公路占比

86.2%;“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作基本達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路;管理工作基本達(dá)到了機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、執(zhí)法水平文明、路域環(huán)境整潔、雙超工作有控制;養(yǎng)護(hù)工作基本達(dá)到了責(zé)任主體落實(shí)、工作機(jī)制完善、資金落實(shí)到位、質(zhì)量顯著提升;運(yùn)營(yíng)工作基本達(dá)到了

場(chǎng)站建設(shè)優(yōu)、客運(yùn)發(fā)展優(yōu)、物品流通優(yōu)、綜合服務(wù)優(yōu)，全縣實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

二、取得成效

一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。

十三五期間，XX

縣交通部項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃中共有

個(gè)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目

公里，已完成3

個(gè)共計(jì)

66.7公里;自籌資金啟動(dòng)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目

92.5

公里，修建、改造旅游公路

50.2

公里。新改建農(nóng)村公路

1763

公里，改造危橋

座，行政村四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到

100%。結(jié)合6

個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村物流點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及規(guī)?；r(nóng)村旅游等節(jié)點(diǎn)的對(duì)外出行需要，規(guī)劃二級(jí)干線公路工程及旅游公路，啟動(dòng)建設(shè)二級(jí)公路

169.8

公里，2020

年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路。全面啟動(dòng)組組通公路建設(shè)，2019

年實(shí)現(xiàn)

戶以上組組通硬化路，以縣鄉(xiāng)道路為支撐、村組公路為延伸的公路交通網(wǎng)基本形成。

二是管養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持“三分建、七分養(yǎng)”的發(fā)展思路，切實(shí)做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。每3-5

公里設(shè)一名專職管護(hù)員，足額撥付管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌實(shí)施綠化美化工程。全力推廣“建養(yǎng)一體化”模式;2017

年，累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金

0.078

億元，等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率全面達(dá)到

100%;全縣縣道優(yōu)良中等路率達(dá)到

94.4%，公路技術(shù)狀況指數(shù)

MQI

值達(dá)到

91.2，鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率達(dá)到

87.21

%、技術(shù)狀況指數(shù)

MQI

達(dá)到

85.7。

三是安保能力明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持把群眾出行安全放在首位，深入實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成農(nóng)路安保工程標(biāo)準(zhǔn)化改造

439.682

公里。開展農(nóng)村公路與干線公路搭接道口安全專題研究，新建搭接道口緩沖帶

處，農(nóng)路安保工程建設(shè)有序推進(jìn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)路域環(huán)境治理，保障出行安全，具備條件的地方實(shí)現(xiàn)“路田分家”、“路宅分家”，加強(qiáng)安全出行保障。

四是運(yùn)營(yíng)水平不斷提升。

不斷完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“行有所乘”向農(nóng)村延伸。實(shí)現(xiàn)建制村農(nóng)村客運(yùn)車全覆蓋，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

456

個(gè)行政村。建設(shè)城區(qū)客運(yùn)站樞紐

1個(gè)，建成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化(鄉(xiāng)鎮(zhèn))客運(yùn)站

座，實(shí)施農(nóng)村招呼站

261

個(gè)，打通了農(nóng)民群眾出行“最后一公里”，讓越來(lái)越多的村民實(shí)現(xiàn)了“出家門、上車門、進(jìn)城門”的便利交通愿景。

三、面臨突出問(wèn)題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較，依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:

建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重，單位造價(jià)相對(duì)較高，例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目，總投資(含隧道)需

23000

萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金

7280

萬(wàn)元，需縣級(jí)自籌

15720

萬(wàn)元，上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多，單位造價(jià)較高，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神

公里總投資

3.1

億元);同時(shí)提前實(shí)施融資貸款建設(shè)的通村水泥路上級(jí)計(jì)劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級(jí)資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計(jì)劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進(jìn)一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無(wú)相應(yīng)的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級(jí)下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣脫貧攻堅(jiān)需求及人民群眾對(duì)美好生活的愿望，為同步建設(shè)大動(dòng)脈和毛細(xì)血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設(shè)改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)

護(hù)人員缺乏，無(wú)法形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路線長(zhǎng)

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺(jué)性，公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護(hù)資金不足，且資金的使用情況無(wú)監(jiān)督。當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng)，管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受我縣惡劣地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設(shè)施仍然欠賬較大。近年來(lái)，交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看

路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設(shè)施部分已破損、很多等級(jí)較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運(yùn)班線日趨增多，安保設(shè)施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級(jí)下達(dá)的安保工程計(jì)劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設(shè)的安保工程還有

783.684

公里。

運(yùn)營(yíng)方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實(shí)現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設(shè)施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮，很多客運(yùn)班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng)，離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車點(diǎn)。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對(duì)策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

一是突破瓶頸，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。

加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應(yīng)。建議加大上級(jí)部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。我縣近年通過(guò)引入社會(huì)資本參與公路建設(shè)及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設(shè)壓力;建議上級(jí)部門適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設(shè)模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計(jì)劃下達(dá)力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標(biāo)準(zhǔn)，傾斜下達(dá)深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計(jì)劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二是依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路

總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。加大各級(jí)政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng)，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識(shí)和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。

分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實(shí)管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法，營(yíng)造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的良好局面。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

建立客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合偏遠(yuǎn)山村留守老人居多，出行難的實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的補(bǔ)助力度，同時(shí)相關(guān)稅費(fèi)予以減免，降低運(yùn)輸成本。針對(duì)開通旅游專線進(jìn)行傾斜補(bǔ)助，帶動(dòng)我縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

面臨突出問(wèn)題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較，依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:

建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重，單位造價(jià)相對(duì)較高，例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目，總投資(含隧道)需

23000

萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金

7280

萬(wàn)元，需縣級(jí)自籌

15720

萬(wàn)元，上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多，單位造價(jià)較高，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神

公里總投資

3.1

億元);同時(shí)提前實(shí)施融資貸款建設(shè)的通村水泥路上級(jí)計(jì)劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級(jí)資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計(jì)劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進(jìn)一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無(wú)相應(yīng)的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級(jí)下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣脫貧攻堅(jiān)需求及人民群眾對(duì)美好生活的愿望，為同步建設(shè)大動(dòng)脈和毛細(xì)血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設(shè)改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)護(hù)人員缺乏，無(wú)法形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路線長(zhǎng)

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺(jué)性，公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護(hù)資金不足，且資金的使用情況無(wú)監(jiān)督。當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng)，管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受我縣惡劣地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設(shè)施仍然欠賬較大。近年來(lái)，交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設(shè)施部分已破損、很多等級(jí)較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運(yùn)班線日趨增多，安保設(shè)施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級(jí)下達(dá)的安保工程計(jì)劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設(shè)的安保工程還有

783.684

公里。

運(yùn)營(yíng)方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實(shí)現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設(shè)施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮，很多客運(yùn)班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng)，離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車點(diǎn)。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對(duì)策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

一是突破瓶頸，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。

加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應(yīng)。建議加大上級(jí)部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。我縣近年通過(guò)引入社會(huì)資本參與公路建設(shè)及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設(shè)壓力;建議上級(jí)部門適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設(shè)模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計(jì)劃下達(dá)力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標(biāo)準(zhǔn)，傾斜下達(dá)深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計(jì)劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二是依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。加大各級(jí)政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng)，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識(shí)和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。

分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實(shí)管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法，營(yíng)造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的良好局面。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

建立客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合偏遠(yuǎn)山村留守老人居多，出行難的實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的補(bǔ)助力度，同時(shí)相關(guān)稅費(fèi)予以減免，降低運(yùn)輸成本。針對(duì)開通旅游專線進(jìn)行傾斜補(bǔ)助，帶動(dòng)我縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

第四篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)

龍池鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

龍池鎮(zhèn)位于昌邑西北部，面積158.4平方公里，轄27個(gè)行政村，7442戶，人口2.4萬(wàn)。近年來(lái)，我們按照昌邑市委、市政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，圍繞“服務(wù)群眾、便民利民”的原則，強(qiáng)化工作措施，加大資金投入，注重服務(wù)質(zhì)量，務(wù)求工作實(shí)效，全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著。在具體工作中，主要抓了以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。為推動(dòng)整項(xiàng)工作順利進(jìn)行，我們多次召開書記辦公會(huì)和黨委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行專題研究，制定了《龍池鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各工作片片長(zhǎng)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，我們還到諸誠(chéng)等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，親自指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)分工包靠，三名副書記以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人包靠一個(gè)社區(qū)，明確任務(wù)目標(biāo)、工作要求及完成期限；相關(guān)工作片具體負(fù)責(zé)、搞好協(xié)調(diào)，有關(guān)村積極參與、齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；建立社區(qū)建設(shè)定期檢查調(diào)度制度，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦公，定期聽取匯報(bào)，一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓成效，保證了社 1 區(qū)建設(shè)的扎實(shí)有序開展。在此基礎(chǔ)上，我們還把社區(qū)建設(shè)工作完成情況納入鎮(zhèn)村干部的年終考核，同鎮(zhèn)村干部的工資獎(jiǎng)金相掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，極大地調(diào)動(dòng)了廣大全鎮(zhèn)干部群眾的工作積極性。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，確?？臻g布局科學(xué)合理。我們根據(jù)全鎮(zhèn)村莊分布情況，堅(jiān)持從便民利民出發(fā)，共規(guī)劃建設(shè)了龍池、瓦城、王范三個(gè)農(nóng)村社區(qū)。其中，龍池中心社區(qū)投資60萬(wàn)元，配備了電子顯示屏等高檔辦公設(shè)備，和公共服務(wù)中心聯(lián)合辦公，整合行政資源，提高辦公效率。瓦城社區(qū)建設(shè)總投資20余萬(wàn)元，服務(wù)中心設(shè)在瓦北村，利用瓦北村閑置的村委辦公場(chǎng)所進(jìn)行整合，更新改造了各種辦公設(shè)施。同時(shí)還設(shè)有圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)等便民場(chǎng)所。該社區(qū)共服務(wù)6個(gè)村，1983戶，6581口人，耕地面積18769畝。王范社區(qū)建設(shè)投資20余萬(wàn)元，服務(wù)中心設(shè)在王范莊村，利用王范莊村閑置的村委辦公場(chǎng)所進(jìn)行整治改造，并建設(shè)圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等便民場(chǎng)所。該社區(qū)共服務(wù)9個(gè)村，2256戶，6919口人，耕地面積13609畝。全鎮(zhèn)三個(gè)社區(qū)建設(shè)工程實(shí)行統(tǒng)一工程招標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)施工，統(tǒng)一質(zhì)量要求，同時(shí)在施工過(guò)程中安排專人靠上，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督和把關(guān)，保證了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

三是堅(jiān)持以人為本，打造特色化服務(wù)平臺(tái)。在農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作中，我們本著“群眾實(shí)惠、辦事便捷、服務(wù)高效”的原則，盡可能地讓全鎮(zhèn)廣大群眾享受到社區(qū)建設(shè)帶來(lái)的好處。全 2 鎮(zhèn)三個(gè)社區(qū)都擁有“一站式”服務(wù)大廳和社區(qū)衛(wèi)生、文教體育、人口計(jì)生、社會(huì)保障、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)黨員服務(wù)站等6個(gè)服務(wù)站（室），并從相關(guān)職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員，充實(shí)到社區(qū)工作，做到對(duì)口服務(wù)，專業(yè)指導(dǎo)。所有社區(qū)工作人員堅(jiān)持全天上崗，熱情服務(wù)，切實(shí)為轄區(qū)群眾搞好服務(wù)。同時(shí)，我們注重加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)管理。建立了每周學(xué)習(xí)制度，每周五下午組織全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高為群眾服務(wù)的能力和水平。另外，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，用嚴(yán)格的制度來(lái)規(guī)范工作人員的行為規(guī)范和精神風(fēng)貌，確保老百姓能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三個(gè)社區(qū)自正式運(yùn)行以來(lái)，積極為轄區(qū)群眾提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社區(qū)警務(wù)、法律服務(wù)、規(guī)劃建房等各種便捷高效的服務(wù)，切實(shí)解決了群眾辦事遠(yuǎn)、辦事難，部門多、找人難等實(shí)際困難，受到全鎮(zhèn)廣大干部群眾的一致好評(píng)。

四是重視制度建設(shè)，不斷健全組織和工作機(jī)構(gòu)。我們按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，不斷優(yōu)化設(shè)施黨組織，在3個(gè)農(nóng)村社區(qū)設(shè)立了社區(qū)黨總支和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，黨總支書記由鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，覆蓋村的支部書記任總支委員?？傊浖嫒紊鐓^(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)主任，發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)工作人員由抽調(diào)的鎮(zhèn)干部、覆蓋村的村干部和社區(qū)工作人員組成，具體承擔(dān)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)管理服務(wù)工作。目前，全鎮(zhèn)從事農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和管理服務(wù)的人員達(dá)到56名。社區(qū)黨總支定期召開黨組織會(huì)議，積極協(xié)商解 3 決各種矛盾問(wèn)題。另外，我們充分發(fā)揮社區(qū)自治組織在議事決策和民主管理、民主監(jiān)督中的作用，在3個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立完善了事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等制度，強(qiáng)化社區(qū)公開制度的落實(shí)，做到時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序到位。

在社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題：一是建設(shè)資金不足。社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要靠鎮(zhèn)財(cái)政投入，資金來(lái)源渠道單一。二是服務(wù)方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。服務(wù)流程不夠簡(jiǎn)便，服務(wù)內(nèi)容有待充實(shí)。

第五篇：建設(shè)農(nóng)村社區(qū)

農(nóng) 村 社 區(qū) 建 設(shè)

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村、社區(qū)、規(guī)劃、建設(shè)、科學(xué)、服務(wù)、特色、和諧 摘要 ：社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)建設(shè)規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定、共同創(chuàng)建和諧社區(qū)，和諧社會(huì)。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向更深推進(jìn)迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，為農(nóng)村新一輪改革發(fā)展增添新的動(dòng)力。相對(duì)城市社區(qū)建設(shè)而言，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱。面臨的矛盾和問(wèn)題十分復(fù)雜尖銳，解決起來(lái)困難度較大。因此必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，正確把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)，創(chuàng)新方法，突出特色，建設(shè)具有中國(guó)特色的新農(nóng)村社區(qū)。

一、科學(xué)規(guī)劃 提供公共服務(wù)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，而社區(qū)設(shè)置模式的選擇又是規(guī)劃的前提。社區(qū)的本質(zhì)在于其他地域性特點(diǎn)。因此，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須注重空間設(shè)置模式。由于各地情況不同，農(nóng)村社區(qū)布局就應(yīng)該因地制宜，體現(xiàn)多種設(shè)置模式，有的建制村地域相對(duì)獨(dú)立，已經(jīng)形成具有較強(qiáng)凝聚力的完整社會(huì)生活共同體，可以單獨(dú)設(shè)立社區(qū)。有的建制村較小，多個(gè)建制自然形成社會(huì)生活共同體，可以關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的幾個(gè)建制村共同設(shè)立一個(gè)社區(qū)。有的建制村較大，內(nèi)部由多個(gè)相互獨(dú)立的自然村組成，每個(gè)自然村自成體系，可以在建制村內(nèi)設(shè)立多個(gè)社區(qū)?；诩w節(jié)約發(fā)展‘提高效率、便于管理的考慮。通常情況下還是以建制村為依據(jù)實(shí)行“一村一社區(qū)”比較切合實(shí)際的模式，以社區(qū)建設(shè) 作為村委會(huì)開展工作的重要依托。當(dāng)然，在規(guī)模較大的建制村，各自然村相互獨(dú)立，應(yīng)該實(shí)事求是的原則，可以采用“一村多社區(qū)”的模式。

農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃要突出地方優(yōu)勢(shì)特色，突出生態(tài)取向與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，地方利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)從注重產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村住房布局等物質(zhì)形態(tài)的村莊規(guī)劃到物質(zhì)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)的有機(jī)結(jié)合并體現(xiàn)特色功能的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)不同地域環(huán)境建設(shè)不同功能的農(nóng)村社區(qū)，走出各具特色的發(fā)展之路。圍繞地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)各種公共基礎(chǔ)設(shè)施由城市向農(nóng)村延伸，不斷提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。努力把農(nóng)村居民住宅區(qū)建設(shè)具有現(xiàn)代氣息的新型住宅區(qū)，科學(xué)構(gòu)建村莊空間布局，把完善公共服務(wù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等理念融入規(guī)劃之中，彰顯時(shí)代特色、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度聚集、穩(wěn)妥推進(jìn)的總體要求，保證村莊布局節(jié)約、實(shí)用、美觀。

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中也要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。選擇一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點(diǎn)，集中規(guī)劃新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康新村示范點(diǎn)。積極探索農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的新方法 新途徑，通過(guò)抓點(diǎn)帶面，創(chuàng)造模式，逐步推開。充分利用國(guó)家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、學(xué)校等事關(guān)農(nóng)民切身利益的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)村民的需要建設(shè)服務(wù)性場(chǎng)所，建立多功能的活動(dòng)室。既可以用來(lái)召開村民代表會(huì)議，又可以開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流。同時(shí)還有建設(shè)好社區(qū)文體活動(dòng)室。圖書閱覽室等便民的服務(wù)設(shè)施。外部環(huán)境中建立籃球場(chǎng)或健身場(chǎng)等有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)的場(chǎng)所。

二、改善居民條件

打造特色文化

為了實(shí)現(xiàn)集體節(jié)約型的發(fā)展并從根本上克服農(nóng)村傳統(tǒng)住宅分散建設(shè)所帶來(lái)的土地、供電、供水等公共資源的浪費(fèi)問(wèn)題。必須積極推進(jìn)住宅集中規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施與公共場(chǎng)所所用地的共享減少資源浪費(fèi)。要加強(qiáng)住宅建設(shè)用地的管理，避免違章建筑情況的發(fā)生，保持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展。

圍繞著農(nóng)民生活需要，積極開展多種形式的教育和培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)民參加素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，著力培育一批高素質(zhì)、高技能型的創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)導(dǎo)人，逐步提高農(nóng)民群眾整體文化素質(zhì)。經(jīng)常性開展文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。增長(zhǎng)知識(shí)，提高素質(zhì)還能通過(guò)經(jīng)常性的互動(dòng)接觸建立良好的人際關(guān)系，增長(zhǎng)人們之間的情感，對(duì)于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和共同體意識(shí)的培養(yǎng)、群眾的集體榮譽(yù)感的增強(qiáng)有很大的重要作用，在社區(qū)建設(shè)中當(dāng)然也是積極挖掘和保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)好中國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，和具有歷史性價(jià)值的東西。

三、健全體制機(jī)制

不斷健全有關(guān)法律法規(guī)和政策。既要明確各項(xiàng)具體工作制度和措施。又要根據(jù)群眾的需求，科學(xué)構(gòu)建社區(qū)組織體制。保證服務(wù)事項(xiàng)有人做。規(guī)范各項(xiàng)辦事程序與方法，保證服務(wù)事項(xiàng)能做好。健全社區(qū)服務(wù)公示制度、監(jiān)督制度。增強(qiáng)服務(wù)的公示度、透明度、公正性、高效性。從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)性，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定，共同創(chuàng)建和諧社區(qū)和和諧社會(huì)

四、資金的投入與管理

整合資源，有效使用涉農(nóng)資金，隨著社會(huì)發(fā)展，政府對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，這也是今后實(shí)施村莊規(guī)劃的重要資金來(lái)源，為提高財(cái)政資金的使用效率，建議根據(jù)規(guī)劃分類實(shí)施的需要、按項(xiàng)目統(tǒng)籌使用資金。建立項(xiàng)目資金帳戶、有效管理項(xiàng)目間的資金往來(lái)，避免資金的流失。① 明確支農(nóng)資金整合范圍，適當(dāng)歸并資金分類。從明確支農(nóng)資金整合的范圍、對(duì)象入手，加強(qiáng)對(duì)整合支農(nóng)資金的政策宣傳、強(qiáng)化對(duì)支農(nóng)資金整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？梢灾鸩綄F(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)資金按性質(zhì)歸并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務(wù)類、災(zāi)害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)村生活類和農(nóng)民收入等五大類。屬于相同性質(zhì)的資金都可以進(jìn)行整合，歸并為一項(xiàng)資金。② 強(qiáng)化地方政府責(zé)任，下放資金分配權(quán)。針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、涉及千家萬(wàn)戶、投資規(guī)模相對(duì)較小、監(jiān)管難度較大等特點(diǎn)，在明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍、比例，將農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的決定 權(quán)、資金分配權(quán)下放給縣級(jí)人民政府，以利于因地制宜、統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效益。③遵循人、財(cái)、物配套的原則，建立健全資金投入機(jī)制，?？顚Ｓ茫晟妻r(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力。④實(shí)行項(xiàng)目資金財(cái)政直撥，縣級(jí)報(bào)帳制度。投向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金，按項(xiàng)目的隸屬級(jí)次直接撥至項(xiàng)目承建單位。實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳，各級(jí)財(cái)政投入項(xiàng)目的資金（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金）匯入縣財(cái)政專戶，縣財(cái)政落實(shí)專人負(fù)責(zé)，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)將資金撥至承建單位，工程竣工驗(yàn)收后，縣財(cái)政即把項(xiàng)目完工形成的資產(chǎn)移交給有關(guān)單位使用和管理。⑤加強(qiáng)涉農(nóng)資金的全面監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。制定剛性的財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度，上級(jí)主管部門和縣級(jí)財(cái)政部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，通過(guò)開展支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、支農(nóng)資金使用情況分析，強(qiáng)化支農(nóng)資金管理，提高財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。多方動(dòng)員，創(chuàng)新資金籌集渠道。政府的投資是有限的，要改變政府 “獨(dú)挑重?fù)?dān)”的格局。在注意農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的投入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)的機(jī)制。立足于資源整合，創(chuàng)造出各級(jí)積極投資謀發(fā)展的環(huán)境，多渠道加大農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金的投入力度，緩解建設(shè)資金總量不足、供需矛盾突出的問(wèn)題。與此同時(shí)，應(yīng)加大農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)招商引資力度，廣泛吸引社會(huì)資本和外資投入，走政府投資和市場(chǎng)融資相互結(jié)合的道路，建立并完善“以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支持，廣泛吸引社會(huì)投資”的多元化投融資機(jī)制。另外，建立激勵(lì)社會(huì)力量支持農(nóng)村建設(shè)的 機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，激勵(lì)廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)力量，廣泛地參與農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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