第一篇：09法學(xué)調(diào)查報告

09秋法學(xué)：劉興江

關(guān)于重慶市縣法律援助農(nóng)民工維權(quán)的調(diào)查報告

重慶市武隆縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體

制逐步建立，勞動力得到了解放，打工人員逐年增多，打工人員的合法權(quán)益得不到有效保護的問題也顯現(xiàn)出來了。然而農(nóng)民工文化參差不齊，法律意識淡薄，致使農(nóng)民工法律維權(quán)問題

成了新的焦點。今年以來，重慶市武隆縣法律援助中心和縣農(nóng)民工維權(quán)工作站共接待農(nóng)民工

法律咨詢1006多人次，為234名農(nóng)民工提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，追討工資、獲得賠償、補償共計156萬多元。調(diào)查的案情和案例

【案例一】

協(xié)商不參加社保 員工自身利益受損

小王、男、武隆人2009年1月,小王應(yīng)聘到一家私營企業(yè)工作。企業(yè)與小王約定,不向社保

部門繳納社會保險,每個月將本應(yīng)該由單位繳納的社會保險費直接付給他本人?？紤]到這樣

每個月還能增加一點錢,加上對社會保險不是很了解,小王同意了。

2009年12月,小王生了一場病,花費了幾萬元醫(yī)藥費,而這些醫(yī)藥費都是他從親戚好友那七

拼八湊借來的。出院后,小王拿住院發(fā)票,希望企業(yè)給予適當(dāng)報銷。此時,企業(yè)拿出當(dāng)初的約

定,沒有參加醫(yī)療保險,因此小王的醫(yī)藥費需要全額自己負擔(dān)。

企業(yè)沒有繳納社會保險,勞動者的合法權(quán)益無法保障。小王開始向有關(guān)部門反映,通過法律途

徑,小王最終拿到了報銷的部分醫(yī)療費用。

【案例二】 承包方不開工資，農(nóng)民工集體上訪

2010年1月份,承建商不給工資,由于春節(jié)臨近,且拖欠工資數(shù)額較大,農(nóng)民工急需工資回家

過年,在向承建商索要無果的情況下,農(nóng)民工只好多次聚眾上訪并堵塞馬路。

建設(shè)委員會經(jīng)調(diào)查核實,向縣建委、縣人社保障提出申請,動用開發(fā)商和承建商在縣級工資保

障金賬戶繳納的工資保障金23.48萬元,補發(fā)了農(nóng)民工工資,及時處置了這起因拖欠工資引

發(fā)的群體性事 件,保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

【案例三】酒店以服裝費的名義收取押金

小陳女、武隆江口人，在一家酒店做服務(wù)員,入職時酒店以服裝費的名義收取600塊錢。

兩個月后,小陳因家里有事向酒店提出辭職,并要求結(jié)算工資和退還服裝費六百塊錢。酒店

方面稱:“只有做滿一年才可以退服裝費”。

經(jīng)朋友提醒,小陳就自身的遭遇向當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察機構(gòu)投訴。勞動監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查處理,該酒店確實存在以服裝費的名義收取了勞動者押金,責(zé)令該酒店退還小陳押金。

農(nóng)民工法律援助工作的主要做法

一、成立農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)，提供針對性地服務(wù)

參照北京地區(qū)和全國大多數(shù)省份的做法，以各鎮(zhèn)司法所為依托，成立農(nóng)民工法律援助工作站，作為農(nóng)民工的法律援助專門機構(gòu)。一是在服裝行業(yè)較集中的陽江鎮(zhèn)成立了農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站，二是在農(nóng)民工集中的建筑企業(yè)主管單位縣建工局成立了建筑行業(yè)農(nóng)民工維權(quán)法律援助工作站。對農(nóng)民工的法律援助申請一律放寬條件，對農(nóng)民工的工資、工傷等法律援助申請一律免于經(jīng)濟狀況審查，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到快速、全面、高效的維護。今年以來，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)法律援助110多件，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失達100多萬元，較好地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量得到進一步提高

近年來，武隆縣法律援助工作針對案件流程中的薄弱環(huán)節(jié)進行了狠抓落實，促進了案件質(zhì)量的進一步提高，而且案件數(shù)量也逐年有較大的增長，2009年86件，2010年120件，2011年34件，今年1月—5月34件。在辦案質(zhì)量上重點抓了以下四個方面：

一是橫向協(xié)調(diào)。為確保受援人的合法權(quán)益得到快速、全面維護，縣法律援助中心經(jīng)常和法院、仲裁等有關(guān)部門進行協(xié)商溝通，盡量減收、免收或緩交訴訟費用，保證受援人的涉訟案件快速進入訴訟程序。

二是監(jiān)督檢查?？h法律援助中心對案件承辦人的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果、服務(wù)質(zhì)量等實行全程監(jiān)督，通過向受援人發(fā)放工作征詢意見表，讓法律援助中心、受援人、案件審理機構(gòu)等共同實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，決不馬虎從事，損害受援人的合法權(quán)益。

三是出庭旁聽。為進一步狠抓辦案質(zhì)量，縣法律援助中心從2006年開始，對案情復(fù)雜的援助案件都堅持出庭參加旁聽，從中了解案件承辦人的服務(wù)質(zhì)量和援助效果，從而使辦案質(zhì)量得到進一步提高。

四是卷宗歸檔。無論刑、民案件，都要求在案件辦結(jié)后一個月內(nèi)及時將卷宗材料送縣法律援助中心歸檔，對欠缺的材料在歸檔前及時補充，每一件案件都要求附有工作征詢意見表和結(jié)案報告表。2010年8月份，市法律援助中心在我縣規(guī)范化法律援助機構(gòu)驗收時對我縣的法律援助辦案質(zhì)量和卷宗作了充分的肯定和表揚。

三、擴大法律援助的覆蓋面和深度，法律援助制度宣傳得到進一步拓寬

近年來，武隆縣法律援助中心針對國務(wù)院《法律援助條例》、《重慶市法律援助條例》以及農(nóng)民工維權(quán)工作進行了廣泛宣傳，全縣農(nóng)民工法律援助知曉面得到進一步拓寬。一是利用節(jié)假日積極開展了多種形式的咨詢活動，2006年來共開展各類咨詢活動24場，發(fā)放了以《重慶市法律援助條例》、《法律援助知識問答》、《法律知識手冊》、《農(nóng)民常用法律法規(guī)手冊》等為主的宣傳資料8000多份，現(xiàn)場解答法律咨詢1200多人次，起到了較好的社會

效應(yīng)；二是充分利用“148”法律咨詢進行宣傳，在“148”咨詢接待過程中，針對當(dāng)事人所處的不同經(jīng)濟狀況、不同法律關(guān)系，從法律援助的范圍、對象到申請法律援助的程序及法律援助的實施，針對性地開展法律援助制度的宣傳，使當(dāng)事人對法律援助制度有了基本的認識；三是積極利用媒體進行宣傳，通過向電臺投稿及將有影響的法律咨詢活動上電視進行宣傳，使廣大干部群眾的法律援助意識得到了進一步提高。2006年來共撰寫法律援助信息、論文30多篇，其中農(nóng)民工維權(quán)信息被市委辦公廳采用。

四、對農(nóng)民（工）為維護合法權(quán)益申請法律援助，降低門檻，簡化手續(xù)，開設(shè)綠色通道

強化“148”服務(wù)窗口形象，最大限度做到“應(yīng)援盡援”，加強值班，在抓好服裝企業(yè)、建筑行業(yè)農(nóng)民工維權(quán)的基礎(chǔ)上，重點解決了農(nóng)民工的法律咨詢和法律援助。

一是優(yōu)先接待。針對農(nóng)民工的來訪，安排接待室優(yōu)先熱情接待，確保農(nóng)民工享有優(yōu)先權(quán)利；

二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對符合法律援助條件的農(nóng)民工，立即指派責(zé)任性強的援助人員為其提供法律援助，確保全面維護受援人的合法權(quán)益；

三是降低援助門檻。針對農(nóng)民工的工資、工傷、經(jīng)濟補償?shù)纫宦擅庥诮?jīng)濟狀況審查，直接進入法律援助程序。針對外地農(nóng)民工沒有身份證、戶口薄手續(xù)的可先辦后補，針對農(nóng)民工的其他維權(quán)還可適當(dāng)降低門檻，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效維護。

農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀存在的問題

交納滯壓金、拖欠工資現(xiàn)象嚴重。違規(guī)作業(yè)，安全性低。職業(yè)病高發(fā)，鑒定程序繁瑣。案件處理辦解時間較長。農(nóng)民工方面：40%農(nóng)民工不知道什么是勞動法，95%的農(nóng)民工不知道發(fā)生維權(quán)糾紛應(yīng)該找哪些部門，當(dāng)問及如果發(fā)生維權(quán)糾紛怎么辦？他們中很多人往往會采取極端的方式討要工錢，維護自身利益的同時付出了慘重的代價。至于新頒布的勞動法于他們也是很陌生的事情。很多農(nóng)民工這樣回答，他們自身綜合素質(zhì)不是很高，能立住腳可以生存就已經(jīng)很滿足了，現(xiàn)在需要就業(yè)的人很多，工作你不干還有別人干,維護自身權(quán)益對他們來說都太遙遠了。雇主方面：現(xiàn)在最低工資標準定的太高了，不同地區(qū)有不同的生活水平，一刀切顯然會損害了他們的利益。現(xiàn)在農(nóng)民工沒有進入社保范圍，一旦雇傭過程中出現(xiàn)糾紛，會極大的降低他們的利潤空間甚至背上一輩子的負擔(dān)。所以雇主不愿意按照國家規(guī)定簽定合同，結(jié)果出現(xiàn)了上有政策下有對策的局面。其實歸根結(jié)底，雇主只是想逃脫他的社會責(zé)任，降低用工成本。政府職能部門：鑒于經(jīng)費、人員等多方面因素工會組織覆蓋率太低。維權(quán)職能劃分不明確。造就一支專業(yè)化高素質(zhì)的專業(yè)隊伍問題尤為突出，同時農(nóng)民工維權(quán)成本太高,政府各級經(jīng)費嚴重不足。

相關(guān)體會與思考

今年以來，武隆縣法律援助中心通過積極努力，求實奮進，在農(nóng)民工維權(quán)方面取得了較大的進步，但工作實踐中存在的問題仍較多，主要體現(xiàn)在廣大農(nóng)民工的法律援助意識還不夠強、法律援助工作人員少、農(nóng)民工維權(quán)法律援助工作管理還不夠規(guī)范、法律援助經(jīng)費不足方面。針對上述問題，對農(nóng)民工維權(quán)產(chǎn)生以下幾點建議：

1.要保護好農(nóng)民工的合法權(quán)益，健全社會保障機制和保障體系，拓寬農(nóng)民工維權(quán)渠道，成立專門的民工維權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負責(zé)農(nóng)民工維權(quán)工作。

2.要抓好對農(nóng)民工的法律宣傳工作，使他們熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，增強他們維權(quán)有法可依的法制觀念和依法維權(quán)的意識。

3.加快清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費，給予農(nóng)民工同等的國民待遇。

4.加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，主動介于企業(yè)和私營業(yè)主傭工情況，在工傷和職業(yè)病風(fēng)險程度較高的行業(yè)施行強制保險制度。

以為弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)法律援助為宗旨，積極開展法律援助規(guī)范化建設(shè)、特色法律援助和各種便民服務(wù)活動，全面增強法律援助服務(wù)質(zhì)量和效率，努力推動全縣農(nóng)民工法律援助工作取得更大的成績。一是培養(yǎng)一批具有較高文化、水平專業(yè)水平的經(jīng)濟管理人才領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍。貧窮歸根結(jié)底是人才的匱乏用人機制的不完善以及發(fā)展經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)不強。在自身現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上大力發(fā)展經(jīng)濟，看準市場找好項目，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型個體私營企業(yè)促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工。提升農(nóng)民競爭意識，質(zhì)量意識，提升農(nóng)作物科技含量。根據(jù)自身條件創(chuàng)造就業(yè)崗位。二是造就一支專業(yè)的維權(quán)隊伍。加強現(xiàn)有干部隊伍專業(yè)知識技能培訓(xùn)，創(chuàng)造機會讓他們走出去看一看外面的世界，及時了解法律法規(guī)的變動修改,做出專業(yè)權(quán)威的指導(dǎo)的同時提高發(fā)展經(jīng)濟的意識。三是加大農(nóng)民工維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度?，F(xiàn)有法律法規(guī)宣傳力度遠遠不夠要在電視廣播新聞中反復(fù)播出提高農(nóng)民工維權(quán)意識和全體職工法律素養(yǎng)。加強學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，在全民中形成全民學(xué)習(xí)浪潮。讓他們切實感受到學(xué)習(xí)帶來的經(jīng)濟效益。通過現(xiàn)有宣傳途徑全天候播放勞動維權(quán)法律法規(guī)，組織大型法律知識競賽。四是加大農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)，做好市場調(diào)研，有目標有方向有市場的組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出。建立組織構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進一步提高政府公信力。

（信息來源：武隆縣司法局）

第二篇：法學(xué)調(diào)查報告

離婚現(xiàn)象調(diào)查報告

雙流電大

2012秋 法律本科

高貞富

一、基本情況

“離婚”這一字眼在過去幾乎是中國人提也不敢提的話題，因為人們認為：好人不離婚，離婚非好人。過去受傳統(tǒng)道德、經(jīng)濟條件或其它因素的制約，人們對于離婚存在著一定的顧慮和膽怯，然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對婚姻的社會觀念也漸漸發(fā)生了極大的改變。日益開放的生活觀念和寬松的婚姻觀使得離婚這一正常社會現(xiàn)象在中國不再受排斥。

中國婚姻法就規(guī)定離婚是自由的，受法律保護。如果夫妻雙方感情確已破裂，經(jīng)調(diào)解無效，可以判決其離婚。另一方面，我國直線上升的離婚率，讓我們不得不關(guān)注“離婚”這個社會現(xiàn)象。

二、調(diào)查目的

離婚現(xiàn)狀及原因與影響，反思對策。

三、調(diào)查方法

走訪法，座談法，資料法，網(wǎng)絡(luò)法

四、調(diào)查內(nèi)容，相關(guān)數(shù)據(jù)及特點

1、調(diào)查內(nèi)容

離婚案件在各民事案件中占到很大比例，離婚的上狀況。

以本人進行調(diào)查的成都某縣一律師事務(wù)所相關(guān)數(shù)據(jù)為例：2010年在該所申請代理的離婚案件占申請代理民事案件的31%，2011年申請代理的離婚案件占申請代理民事案件的36%，2012年申請代理的離婚案件占申請代理民事案件的42%，到2013年上半年，離婚案件的比例已經(jīng)上升到了48%。

從以上數(shù)據(jù)，我們可以以點帶面地看出中國離婚現(xiàn)象的基本情況。

2012年民政部發(fā)布《2012年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，公報顯示，2012年共依法辦理離婚手續(xù)的有310.4萬對，增長8.0％，粗離婚率為2.3‰，比上年增加0.2個千分點。據(jù)《2011年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2011年共依法辦理離婚手續(xù)的有287.4萬對，增長7.3％，粗離婚率為2.13‰，比上年增加0.13個千分點。

2012年離婚率的增幅超過結(jié)婚率增幅。公報配發(fā)的逐年對比圖表顯示，離婚率呈逐年遞增的態(tài)勢，增長勢頭超過結(jié)婚率的增幅。

2、主要特點

<一>方起訴離婚案件多。在某律師事務(wù)所數(shù)據(jù)來看，受理的離婚案件中，女方提出的，占整個離婚案件的70%。

<二>農(nóng)村離婚案件增多。在農(nóng)村有很多外出打工的人員，由于環(huán)境的變化，思想上也發(fā)生了巨大變化，導(dǎo)致夫妻之間的生活態(tài)度，生活方式產(chǎn)生差距，而提出離婚。

<三>從年齡上來看，25到40歲的年齡之間提出離婚的較多。在調(diào)查中，這個年齡階段提出離婚的占起訴離婚人數(shù)的68%。

五、原因分析

離婚是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它受政治的、經(jīng)濟的、文化的、習(xí)俗的和當(dāng)事人的健康狀況等因素的影響和制約。歸納起來，有以下幾種情況：

<一>家庭中經(jīng)濟問題發(fā)生矛盾。

由此原因引起的情況，分兩類：一類是由于生活困難，生活開支入不敷出，沉重的生活壓力使夫妻雙方心情焦慮，常有怨氣，稍不順心，便發(fā)生口角，長此以往，便形成感情破裂。另一類是經(jīng)濟困難，為了生計，夫妻一方不得不外出打工，一年半載難相聚。并且夫妻一方因環(huán)境的變化，生活方式和價值觀念的變化，雙方即使見了面，也因觀點，興趣不一致而無共同語言，夫妻感情因此而疏遠，引起離婚。

<二>.對婚姻質(zhì)量要求的提高。

由于婚姻道德觀念的變化，社會和經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，現(xiàn)代人對婚姻品質(zhì)的期望值越來越高；社會環(huán)境的寬松和社會交往的擴大使婚姻當(dāng)事人的自我選擇更自由；家庭的小型化使當(dāng)事人在婚姻沖突時缺少其他家庭成員的緩沖?，F(xiàn)代社會的發(fā)展是高節(jié)奏的，競爭四處可見。人的交流減少，心理壓力增大，而婚姻，家庭也就當(dāng)然成為首選的避風(fēng)港。一旦，這種要求得不到滿足，離婚成了無賴的選擇。

<三>家庭暴力導(dǎo)致離婚。存在這種現(xiàn)象最根本的原因是婦女在家庭中的經(jīng)濟地位比較底，也可能是男方的舊思想造成的，認為妻子是自己的附屬品，自己想怎樣就怎樣，打妻子是天經(jīng)地義的事，而沒有把妻子當(dāng)成平等主體來對待。隨家庭暴力仍然是婦女維權(quán)的熱點和難點。由于一方的猜忌、不理解、不信任和不寬容，使另一方在婚姻面前焦頭爛額、苦不堪言，也最終使他們走向婚姻的盡頭——離婚。

<四>草率結(jié)婚導(dǎo)致離婚。在此類離婚案件中青年夫妻居多。夫妻雙方因婚前戀愛時間短，了解不夠，把婚姻視同兒戲，草率結(jié)婚，婚后發(fā)現(xiàn)對方有許多缺點，自己不能忍受，于是雙方常吵架，造成矛盾加深，最終導(dǎo)致感情破裂。

<五>其他原因造成離婚。第三者插足導(dǎo)致離婚的仍然占很高比例?；橥鈶俨粌H十九世紀，即使在二十世紀也同樣是當(dāng)事人起訴離婚的主要理由?！坝绣X就變壞”、“有權(quán)就藏嬌”的“陳世美”仍然隨處可見。再婚離婚的也有一定比例，因再婚后，在處理對方子女問題時，夫妻雙方往往發(fā)生爭執(zhí)。近年又出現(xiàn)了一種新型案件，與網(wǎng)友發(fā)生戀情，移情別戀而導(dǎo)致離婚。手續(xù)簡化、收費低，也是離婚的催化劑。

六、造成的影響

<一>對子女造成的影響。父母從已無情感的婚姻中得以解脫，無辜的孩子卻在殘缺的家庭中失去關(guān)愛。離婚對子女的負面影響真的很嚴重嗎？父母離婚確會給一些孩子帶來如生活困難、心理自卑或?qū)W習(xí)成績下降等影響，但傳媒關(guān)于“離異家庭青少年犯罪比例達40%以上” 之類的報道顯然夸大了父母離婚對子女的消極影響。與其讓子女在父母唇槍舌戰(zhàn)、視同路人的完整家庭中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地度日，不如在寧靜、溫馨的單親或再婚家庭中放松、愉快地生活。

<二>對社會穩(wěn)定性造成的影響。很多人擔(dān)心離婚率攀高將導(dǎo)致家庭解體并影響社會穩(wěn)定。然而，離婚率的高低與社會穩(wěn)定性之間無必然聯(lián)系。在短時間,小范圍內(nèi),離婚可能會造成一定的影響。但是，離婚表明一個死亡婚姻解體了，而另一個新的再婚家庭正在孕育，在新的基礎(chǔ)上走向更高層次的穩(wěn)定。

<三>對社會經(jīng)濟造成的影響。整個社會的離婚率上升很快，達到一定比例時，這批需求量就不可以忽視了。廣而言之，搬家、重新購置家具、裝修等活動，還促進了其他行業(yè)的繁榮，家具制造業(yè)，裝飾業(yè)，交通和飲食行業(yè)等。以房地產(chǎn)業(yè)為例：兩個人選擇離婚，首要的分離就是居所的分開。無論具體情況怎么樣，其中一方必定要搬出原來的寓所?？陀^上，無論是租房、買房、或是再次組織家庭，都帶來對房屋的需求。一分為二，同樣兩個人使用的房產(chǎn)面積卻增加了，體現(xiàn)在市場上，就是需求增加。從這個角度來講，房產(chǎn)開發(fā)商，倒是可以把更多的目光投象離婚人群。

七、反思與建議

婚姻是一葉舟，若要達到幸福的彼岸，需要夫妻真誠配合，患難與共。幸福的婚姻使人如沐春風(fēng)，不幸的婚姻讓人飽受創(chuàng)傷。在幸福與不幸之間，大家自會有自己的選擇。但是，在做決定之前，也應(yīng)該注意下列問題：

<一>避免輕率離婚。進一步加強感情的培養(yǎng)和交流。針對婚后一到二年離婚較多這一婚姻危險期，一是婚前雙方要加強了解，不要草率結(jié)婚；婚后要多交流、溝通，產(chǎn)生矛盾后要相互謙讓、包容，多想對方的優(yōu)點，多檢討自己的不足。在感情出現(xiàn)問題的時候,不要沖動地去民政部門或者上法院辦理離婚手續(xù)，而可以選擇另外一種方式——試離婚?！霸囯x婚”是婚姻存續(xù)與婚姻解體之間的移行階段，是一種準備性離婚。在經(jīng)歷了一段時間的試離婚日子后，平靜下來的夫妻兩人也許會發(fā)現(xiàn)，在他們彼此心里，對方還是像從前一樣重要。重歸于好后，離婚的事情便不了了之……，“試離婚”有助于雙方婚姻解體后的生活適應(yīng)和心理調(diào)適，給雙方提供一個情感空間。

<二>做好離婚財產(chǎn)分割。在我國，離婚財產(chǎn)分割的原則是：“離婚時，夫妻的共同財產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時，由人民法院根據(jù)財產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決?！痹谶@時，男女平等的原則不意味著一律平均分配財產(chǎn)。而應(yīng)該兼顧子女和女方權(quán)益的原則判決。由于目前我國婦女經(jīng)濟地位相對較低，對女方進行適當(dāng)照顧，有利于保障經(jīng)濟上處于不利地位的婦女離婚權(quán)利的行使，也有利于經(jīng)濟收入較差的婦女克服困難、重建生活。

<三>進一步加強思想道德建設(shè)，增強家庭責(zé)任感。教育廣大群眾樹立科學(xué)、文明、健康的家庭觀念，倡導(dǎo)“以德治家、以責(zé)護家”的家庭文化；教育廣大群眾做到自重、自省、自警、自勵，要防微杜漸，潔身自好，拒色防變；教育廣大群眾珍愛家庭，愛護家人，共同把家庭建設(shè)成為充滿感情的溫馨港灣。

家庭是社會的細胞，婚姻是家庭的核心，幸福、美滿的家庭是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，應(yīng)該把家庭創(chuàng)建作為維系親情、遵守道德、傳承中華民族美德的重要載體，讓家庭的和諧促進社會的和諧?？傊?，婚姻是人生的一件大事，對結(jié)婚、離婚應(yīng)該報謹慎的態(tài)。

第三篇：法學(xué)調(diào)查報告

離婚問題的法學(xué)調(diào)查報告

家庭是構(gòu)成社會的基本單位，婚姻和諧是幸福的，但是家庭的不穩(wěn)定則會帶來社會秩序的混亂。由此法學(xué)調(diào)查報告可見，離婚不再是個人的問題，而是一個社會問題。昔日曾共同生活、親密接觸乃至有過甜蜜時光的夫妻，今日何以曲終人散、分道揚鑣。我們分別從近十三年的離婚案件進行了分析比較，并從近三年來審結(jié)的離婚案件中隨機抽取了100件。

一.法學(xué)調(diào)查報告之從1991年——2003年十三年來離婚案件的數(shù)量分析調(diào)查中可以看出，離婚案件的比例總體上是有所上升，并且占據(jù)民商事案件較大的比例。幾年來，許多國家的離婚率直線上升。據(jù)美國統(tǒng)計，在過去100年間離婚增長率是人口增長率的13倍，有1／3的初婚者以離婚告終。前蘇聯(lián)的離婚率也高達35%左右。我國1980年離婚率為4.75%，而到了1997年離婚率竟增加到13%，有的大城市甚至達到了25%。

二、法學(xué)調(diào)查報告之通過對近三年判決和調(diào)解結(jié)案的離婚案件抽樣分析，離婚案件在實體上的新特點

（1）結(jié)婚時間比較短，離婚率卻比較高

結(jié)婚不到一年的有5件，占5%；結(jié)婚1—3年的15件，占15%；結(jié)婚3—5年的16件，占16%；結(jié)婚5—10年的30件，占30%；結(jié)婚10—20年的25件，占25%；結(jié)婚20年以上的9件，占9%。

（2）、年齡比較小，離婚率較高

30歲以下離婚的占46.5%，30—40歲的離婚的占34.5%，40—50歲離婚的占13.5%，50歲以上離婚的占5%。

（3）、女性提起訴訟的比例高于男性

法學(xué)調(diào)查報告中顯示女方起訴為58件，占58%；男方起訴為42件，占42%。男方提出離婚的主要原因有：性格不和及無感情基礎(chǔ)、女方有婚外情、經(jīng)濟糾紛及對性生活不滿；而女性提出的離婚理由主要是：丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇、經(jīng)濟糾紛及男方有罪。

（4）、離婚的原因比較集中

從法學(xué)調(diào)查報告分析表明，離婚的原因主要有：1）.因一方存在婚外情而導(dǎo)致離婚的25件，占25%；2）.因不能正確對待家庭生活矛盾而導(dǎo)致離婚的23件，占23% ；3.因一方在外打工，夫妻長期分居而導(dǎo)致離婚的17件，占17%；4）因雙方感情不合分居而離婚的11件，占11% ；5）因一方患有嚴重的疾病的8件，占8%；6）.因家庭暴力而離婚的4件，占4%；7）.因一方被判處刑法而離婚的3件，占3%；8）.因家庭經(jīng)濟困難而離婚的2件.占2%；9）因婆媳關(guān)系不和導(dǎo)致離婚的2件，占2%； 10）.一方因網(wǎng)戀而導(dǎo)致離婚的1件，占1%。

11).其他案件4件，占4%。

（5）、通過判決或調(diào)解，離婚的比例高，有88件，占88%。

三、法學(xué)調(diào)查報告之在程序上的新特點

（一）、舉證困難。在證實夫妻感情破裂方面的證據(jù)主要是雙方當(dāng)事人的陳述，其他相關(guān)的書證和證人證言比較少。書面證據(jù)主要就是結(jié)婚證，常住人口登記卡。法學(xué)調(diào)查報告中舉例的大部分判決或調(diào)解離婚的，證據(jù)也不是很充分，從統(tǒng)計的判決準予離婚的57件案件中，只有結(jié)婚常住人口登記卡，當(dāng)事人的陳述的有42件，占70%。大部分判決不準離婚的案件是因為證據(jù)不足，從法學(xué)調(diào)查報告統(tǒng)計的12件判決不準離婚的案件中，因證據(jù)不足的為8件，占67%。

（二）、公告送達的案件為11件，直接送達的為89件。

（三）、缺席的比例高，缺席審理的為24件，占24%。

（四）、調(diào)解的比例比較低，調(diào)解結(jié)案的為31件，占31%。判決結(jié)案的為69件，占69%。

（五）第一次判決不準離婚后，短期內(nèi)第二次提起離婚訴訟的比例高，有19件，占19%；第二次提出離婚訴訟判決準予離婚的比例高，19件中被判準予離婚的為18件，占95%。

法學(xué)調(diào)查報告的上述現(xiàn)象存在原因的分析

（一）、為何離婚案件長期以來一直居高不下？

我們從法學(xué)調(diào)查報告中認為：

從婚前感情基礎(chǔ)來分析。現(xiàn)在在外打工的絕大部分都是年輕人，特別是農(nóng)村的年輕人，打工與異性接觸的機會大，又沒有父母的監(jiān)督和幫助，戀愛比較自由。但也產(chǎn)生一個負面作用，雙方了解不是很深時，就已經(jīng)進行同居生活。從法學(xué)調(diào)查報告分析表明，婚前戀愛時間不到一年占18%，特別是早婚的現(xiàn)象也越來越嚴重,結(jié)婚時一方未到婚齡的占15%。

從婚后的感情建立來分析：結(jié)婚的時間長短中分析，就會發(fā)現(xiàn)，結(jié)婚的時間的長短與年齡成正比例，30歲以下，一般結(jié)婚在10年以內(nèi)，從時間上結(jié)婚10年以內(nèi)的比例為36%；從年齡分析上30歲以下離婚的占46.5%。即年齡越小，其結(jié)婚的時間越短，夫妻之間的感情還不很牢固，加上年輕氣盛，說離就離。法學(xué)調(diào)查報告中的大部分都已生育了子女，孩子也比較小，認為孩子小越好辦，對孩子的感情上不會有較大的影響。隨著年齡的增大，結(jié)婚的時間越長，一方面夫妻的感情比較深厚，不易破裂；另一方面，隨著孩子長大，雙更多的要考慮孩子的感情及其影響，也就會比較理智。

從法學(xué)調(diào)查報告中的離婚的原因來分析：年輕的夫妻離婚，大部分是因為因一方在外打工，夫妻長期分居而導(dǎo)致離婚。本來婚前基礎(chǔ)不牢，結(jié)婚的時間不長，夫妻如果一方外出打工或雙方不在同一個地方打工，夫妻長期分居生活，感情就會慢慢變淡，很難經(jīng)得起沖擊。另外，外出人員一般年收入在1.5萬—2萬元，和在家鄉(xiāng)的收入反差強烈，從而導(dǎo)致人生觀、價值觀發(fā)生變化。一旦有什么波折，及易導(dǎo)致離婚。

（二）、為何30歲以內(nèi)的離婚率較高

以前在農(nóng)村，一談到離婚，就覺得十分丟人。現(xiàn)在農(nóng)村的青年在外打工的比較多，他們與外界接觸的機會多，見得世面比原來的要寬闊的多。人們的生活觀和價值觀正在發(fā)生變化。加上現(xiàn)在的電子信息高速發(fā)展，人們通過各種新聞媒體對離婚的案件及離婚程序了解的比較清楚。夫妻之間實在和不來，能夠比較理智的通過訴訟程序來解決。從法學(xué)調(diào)查報告中說的另一個方面，由于受到外面的精彩世界的誘惑，一些人開始對自己在家務(wù)農(nóng)的結(jié)發(fā)之妻感到不滿，想方設(shè)法通過婚外情來尋找滿足，有的想干脆加以拋棄。

（三）、女性提起訴訟的比例高于男性

之所以出現(xiàn)法學(xué)調(diào)查報告中的這種狀況，主要是因為婦女在家庭中經(jīng)濟地位提高，不再忍氣吞聲，一旦對婚姻不滿，就可依自己的意愿提出離婚。離婚后，婦

女有能力自己獨立生活。另一個主要原因是男人對外交往比較多，接觸危及婚姻關(guān)系的不良因素的幾率比較大，相對女方更容易受外界影響，比如有的丈夫養(yǎng)成了賭博、酗酒等不良嗜好，有的丈夫不尊重妻子，對妻子任意打罵，還有的與他人同居，這些都嚴重影響了夫妻之間的感情。法學(xué)調(diào)查報告中說歐美男性提出離婚的主要原因有：太太有外遇、要求太多、無法與親戚很好相處及婚姻對自由限制過多。而妻子提出的離婚理由更多，主要有：丈夫大男子主義、不關(guān)心體貼妻子、婚外性關(guān)系、嗜酒及賭博、婚姻暴力、個性不合、性生活問題及財務(wù)困難等。

（四）、離婚原因比較集中的體現(xiàn)在婚外情方面

從上面的法學(xué)調(diào)查報告分析表明，因婚外情而導(dǎo)致離婚的比例位居第一。成年人的婚外情,尤其是男性所占的比例要高于女性。從法學(xué)調(diào)查報告分析的數(shù)據(jù)反映，男性為15件，女性為10件,比例為1.5：1。據(jù)北京某區(qū)法學(xué)調(diào)查報告的調(diào)查結(jié)果看，由“第三者”插足而引起的離婚在1982年占總數(shù)的14％，1983年占30％，1988年達到了40％左右。在上海徐匯區(qū)的法學(xué)調(diào)查報告重的調(diào)查結(jié)果看，隨機抽出的633件離婚案件中，夫妻一方或雙方有婚外情的占了35％。武漢某區(qū)1995年1—7月受理離婚案件480件，其中因“第三者”插足的占了60％以上。而婚外情中，真正純感情交往的比例比較小。大部分都與性有關(guān)。巴爾的摩的心理學(xué)家葛萊絲針對發(fā)生外遇的男女所做的研究發(fā)現(xiàn)，75％的男性表示性歡愉是讓他們“偷腥”的主要原因，但只有35％的女性如此表示。77％的女性認為發(fā)生婚外情的理由常常是“陷入戀愛之中”，而這個比例在男性中只有43％。婚外性關(guān)系的背后也隱藏著種種動機：對幻想的愛與性的追求，或?qū)寺膶で螅缓闷嫘?；婦女想證實自己的吸引力，男子想證實自己的男性氣質(zhì)；各種原因引起的性自卑；性厭煩；性試驗；對自己伴侶的報復(fù)；偶然遇到實現(xiàn)妄想的機會，以及想驗證一下自己的能力。法學(xué)調(diào)查報告中提到對于有些人來說，婚外性關(guān)系的吸引力，在于其秘密性，他們說“猥褻”的性比“合法”的性更令人滿足等等。當(dāng)然也有出于性需要未能滿足的情況。旅游、節(jié)假日、離家在外和晚會等，都會是引起婚外性關(guān)系的潛在因素，但通常只是短暫的。由于現(xiàn)在男女在外打工，機會都很多，這就增加了親熱的機會，使得婚外性關(guān)系更有可能。除此之外，大部分以夫妻感情不合、不能正確對待家庭生活矛盾為由的案件中，其實際上就隱含了夫妻性生活不協(xié)調(diào)的原因在內(nèi)。新近上海的一份調(diào)查報告則明確表明，自1984年以后明確提出因性生活問題而離婚的人數(shù)明顯增加，目前在離婚夫婦中有23%以上認為性生活不和諧而不愿意將家庭維持下去，還有36%的離婚緣由系“第三者”插足所致。這樣從法學(xué)調(diào)查報告中看，直接由性因素造成的再加上“第三者”插足所致，在離婚案例中竟有半數(shù)以上與性有關(guān)。

（五）、現(xiàn)在離婚案件在程序上出現(xiàn)一些新的特點，主要是離婚案件有其獨特的特點

1.法學(xué)調(diào)查報告中突出表現(xiàn)離婚案件的證據(jù)缺乏與離婚率高的矛盾。離婚案件涉及的主要是人身關(guān)系，尤其是感情方面的事，是人的內(nèi)心的思想活動，只有當(dāng)事人本人最清楚，別人只能從一些表面現(xiàn)象去摧測，加上現(xiàn)在人們的思想觀念的變化，大家奉行“多一事不如少一事”和“寧愿建一座廟，不愿拆一樁婚姻”的思想，要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證人是比較困難，但有些案件事實是眾所周知的，又沒有人肯出來作證，另一方當(dāng)事人又不答辯和參加開庭，通常如果是第一起訴的，以證據(jù)不足判決不準離婚。如果是第二次起訴的，一般僅以原告的陳述就判決離婚。

2.公告送達的案件增多，案件事實無法查清，處理上隨意性較大。在法學(xué)調(diào)查報告實踐中，一方因下落不明，其原因主要有在外打工，從未與家人聯(lián)系，一般與

家人聯(lián)系，只要其家人不說，仍無法查找其下落；還有就是一方本來是外省人，如果夫妻關(guān)系發(fā)生矛盾，大多數(shù)是一走了之；另外就是一方存在婚外情，干脆家庭與情人遠走高飛。而另一方又常因計劃生育被罰款，這時起訴到法院，只有通過公告送達。這類案件在證據(jù)方面也是不很充分，但通常多會被判決離婚。

3.對待離婚案件的觀點正在發(fā)生變化。大部分辦理離婚案件的法官認為，離婚案件是涉及個人的隱私問題，因充分體現(xiàn)個人意思自治。只要當(dāng)事人提出離婚訴訟，對方同意離婚，不管是否符合判決離婚的條件，一律判決離婚。不再重視調(diào)解的方式結(jié)案。

4.同樣是審理一件民事案件，對于離婚案件所花費的時間和成本要高于其他案件，而且從效益的角度來講，又是比較低，因而大部分法官對于離婚案件并不是十分的重視。往往抱有一種吃力不討好的感覺，所以在處理上，法學(xué)調(diào)查報告中表示主觀隨意性比較大，很少去花更多的時間和精力去做當(dāng)事人的思想工作。

5.第二次起訴在一定的意義上變成了判斷是否準予離婚的又一新的標準。我們在上述法學(xué)調(diào)查報告的分析中也提到，第一次起訴如果證據(jù)不足，被判決不準離婚后。通常法官會對當(dāng)事人解釋只有等下次起訴，當(dāng)事人也會認為第二次起訴，法院一定會判決準予離婚。而法學(xué)調(diào)查報告實踐中，在當(dāng)事人第二次起訴后，即使證據(jù)不是很充分，一般也會判決準予離婚。這里的理由一般有兩種，一是依照婚姻法的相關(guān)規(guī)定在被判決不準離婚后，雙方分居一年以上，視為夫妻感情確以破裂；二是以被判決不準離婚后，雙方的夫妻關(guān)系沒有能夠改善，因而認定其夫妻感情確以破裂。

四、法學(xué)調(diào)查報告之思考與建議

法學(xué)調(diào)查報告中都是民事案件無小事。單個看起來離婚案件只是一個家庭的問題，也有人認為離婚案件比較簡單，其實不然。在民事案件中，離婚案件不僅在數(shù)量上占據(jù)較大的比例，而且離婚案件也是最為復(fù)雜，且最為容易引起社會不穩(wěn)定因素的一類案件。如果處理不好或不妥，極易引發(fā)新的矛盾和糾紛，各類報紙也經(jīng)常登有這類報道。

（一）、端正認識，抓好離婚案件當(dāng)事人的思想工作。

但是在我國，犯罪學(xué)家、臨床心理學(xué)家分別證實了青少年犯罪和青少年及兒童罹患心理、精神疾病與家庭環(huán)境的關(guān)系。法學(xué)調(diào)查報告的臨床心理學(xué)的大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，親生父母離異的過程和結(jié)果，都對孩子尤其是幼齡孩子造成不可避免的心理傷害，他們的孤獨、自卑、怨恨等不讓良情緒可能導(dǎo)致難以矯治的人格障礙。因此，應(yīng)重視對離婚案件當(dāng)事人的調(diào)解工作。這需要法官花更多的時間和精力去做工作。這又與司法效率相沖突。通常，我們對待事關(guān)重大社會生活特殊類型的案件，成立專門的法庭進行審理，如少年法庭，軍人維權(quán)法庭等。在這里筆者有一個建議，即各基層法院成立一個專門的婚姻家庭法庭。配備一些經(jīng)驗豐富的資深法官和適當(dāng)?shù)呐ü?，注重做好?dāng)事人的思想工作，解開當(dāng)事人的思想疙瘩，盡量挽回一個家庭。對這樣的專門的法庭，不宜定經(jīng)濟指標，對它以一高一低兩個比率來進行考量，即以調(diào)解結(jié)案率（高）和當(dāng)事人重復(fù)起訴率（低）。

（二）、注重證據(jù)，加強職權(quán)干預(yù)。

法學(xué)調(diào)查報告中婚姻案件不能把它簡單當(dāng)作一般的民事案件來處理。它不僅解決雙方當(dāng)事人的感情問題，還要附帶解決財產(chǎn)、子女問題。對單純的夫妻感情，我們沒有必要過多的加以干預(yù)，但對于因婚外情、婚外性行為、家庭暴力、重婚等原因?qū)е碌碾x婚，還是有必要以公職權(quán)加以干預(yù)，以更好的保護弱勢群體的婚姻

家庭關(guān)系。對于一些當(dāng)事人確因證據(jù)不足，但又必須逃離枷鎖婚姻，應(yīng)給予一定的幫助，即可以增加依職權(quán)調(diào)查取證的范圍。

（三）、加強宣傳，營造良好的社會主義婚姻家庭觀

目前，我國婚姻家庭的總體情況是好的，以愛情為基礎(chǔ)的自主婚姻不斷的增多，夫妻平等、團結(jié)和睦的家庭已成為當(dāng)代社會婚姻家庭的主流。但是，由于經(jīng)濟的發(fā)展、物質(zhì)生活的不斷豐富，人們?nèi)松^和價值觀也在發(fā)生變化。法學(xué)調(diào)查報告認為婚外性行為、包二奶的現(xiàn)象正在沖擊著傳統(tǒng)的婚姻家庭觀念。一些輿論導(dǎo)向只注重自身的經(jīng)濟價值而忽視了其擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任。大部分人認為現(xiàn)在離婚率高的原因是年輕人看電視、電影多了，受其中的影響大深所致。我們要宣傳社會主義一夫一妻制的婚姻家庭，它是文明社會的基石，它為男女的性生活提供了最安全、最健康、最合法、最自由的空間；法學(xué)調(diào)查報告明確表示為兒童社會化提供了最適應(yīng)的場所。

第四篇：法學(xué)調(diào)查報告

關(guān)于2014年漢沽區(qū)青少年吸食毒品情況的

調(diào)查報告

姓名：楊建

學(xué)號：1212001401284 分校：漢沽分校

專業(yè)：法學(xué)

指導(dǎo)老師：李志華

時間：2014年4月27日

[調(diào)查人]楊建

[調(diào)查對象]漢沽區(qū)部分中學(xué)學(xué)生、社會人員中的青少年、干警、法律工作者及家長。[調(diào)查目的]對本地區(qū)青少年吸毒的現(xiàn)實情況及特點、吸毒所造成的危害、吸毒的原因等方面進行分析，提出相應(yīng)的防范對策。

[調(diào)查方法]本調(diào)查報告采用收集資料、電話、網(wǎng)聊、面談、填寫調(diào)查表、口頭問卷等方法進行調(diào)查。

[調(diào)查地點]漢沽區(qū)部分學(xué)校、網(wǎng)吧、酒吧等地方。[調(diào)查時間]2014年4月。前言：

眾所皆知，毒品一直危害著人類的身心健康。因國際毒潮泛濫的影響，國內(nèi)毒品問題不斷發(fā)展蔓延，青少年已成為毒品的主要受害 者，同時，毒品問題也已經(jīng)成為引誘青少年違法犯罪的直接原因之一。為了進一步了解我市青少年吸食毒品的現(xiàn)狀、特點和規(guī)律，找尋減少和斷絕青少年吸毒的渠道，本人主要針對目前青少年犯罪情況進行了一次社會調(diào)查。

現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況及特點

（一）調(diào)查對象的基本情況

近年來，天津市青年人吸毒情況呈遞增和蔓延趨勢。吸毒人員中大部分是無職業(yè)、輟學(xué)或社會上的一些閑散人員。據(jù)統(tǒng)計，吸毒者中青少年占到了70%，其中，吸食傳統(tǒng)毒品的多為34歲以下，吸食新型毒品的多為25歲以下。如果根據(jù)慣例按“每發(fā)現(xiàn)1例顯性吸毒者，實際上就有10例隱形吸毒者”計 算，數(shù)量更加驚人。

（二）特點

1、吸毒者具有結(jié)伙成群的特征。

青少年吸毒人員已由過去單獨隱蔽吸毒逐漸發(fā)展到結(jié)伙吸毒，并且選擇一定的固定場所。結(jié)伙吸毒與個人吸毒相比，相互影響，危害性更大。

2、以販養(yǎng)吸者較多。

由于吸食毒品需要花費較大的資金，一部分青少年通過以販毒養(yǎng)吸毒，由單純的吸毒者變?yōu)?販毒者，由毒品的被害者變?yōu)楹θ苏?，走上了毒品犯罪的道路。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在毒品犯 罪人員中，有近半數(shù)以上是既販毒又吸毒，相互交織，形成惡性循環(huán)。

3、吸毒者文化程度普遍偏低。

從各區(qū)登記在冊的吸毒人員情況和我們對戒毒學(xué)員的調(diào)查看，文化水平普遍偏低。以初中、小學(xué)文化程度為最多，部分為文盲。

4、復(fù)吸率居高不下。

據(jù)調(diào)查，吸毒的青少年，幾乎每個人都想戒毒，并嘗試戒毒，但由于毒品對吸毒者生理和心理的極大影響，一旦沾染，毒癮便難以戒掉，極易形成吸毒——戒毒——復(fù)吸——勞教戒毒的現(xiàn)象。據(jù)強制戒毒所統(tǒng)計，我市吸毒人員戒毒后的綜合復(fù)吸率為80%左右，其中一年復(fù)吸率為70%，兩年復(fù)吸率為80%以上，三年復(fù)吸率為90%以上。

二、吸食毒品所造成的危害

1、損害青少年的身心健康。

各類毒品對人體都有嚴重危害，尤其是青少年，身心發(fā)育均未成熟，受到的摧殘更加嚴重。吸毒不僅在生理上導(dǎo)致青少年的記憶力衰退、營養(yǎng)嚴重不足，抵抗力下降，誘發(fā)多種疾病，而且在心理上作用于人的神經(jīng)系統(tǒng)，使吸毒者對毒品產(chǎn)生強烈的渴求，并逐漸摧毀其精神和意志，使其墮落、道德淪喪，出現(xiàn)人格解體、心理變態(tài)。如一些吸毒成癮又搞不到毒品的人，在毒癮發(fā)作時，用切手指、砍胳膊、煙頭燙等自殘方式來緩解毒癮，甚至走上自殺的道路。

2、嚴重影響家庭生活。

據(jù)一調(diào)查個吸毒者每天所需毒資100—1000元不等，因此，一人吸毒，往往會使全家的積蓄 迅速耗光。當(dāng)吸毒者毒癮發(fā)作而又無錢買毒時，吸毒者就會不顧一切地變賣甚至偷拿家中的財產(chǎn)，使家庭變得一貧如洗，家庭的傾家蕩產(chǎn)，必然導(dǎo)致家庭成員的不和，并最終造成家庭破裂，妻離子散，親人反目，甚至殘害家庭成員，可謂“一人吸毒，全家遭殃”。同時，由于吸毒者常常采用肌肉或者皮下注射的方式吸毒，因多人共用消毒不嚴的針頭或注射器，而傳播多種皮膚病、肝病、性病甚至艾滋病等多種疾病，給家人的安康帶來 很大的隱患及危害。

3、極易引發(fā)刑事犯罪。

吸毒是一種高額消費。一般說來憑正常的合法收入來維持高昂的消費是不可能的。為了支付巨額的毒資，吸毒者往往鋌而走險，以身試法，給社會帶來極大的危害。從大量的事實來看，吸毒者除了采用販毒等方法獲得毒資外，男性吸毒者采用盜竊、搶劫、詐騙等犯罪手段獲得財物，供吸毒之用。女性吸毒者以色相換 取財物，以娼養(yǎng)吸，進行違法犯罪活動。

三、吸毒原因分析

1、強烈的好奇心理。青少年時期是世界觀、人生觀還未形成的時期，對任何事物都存在強烈的好奇心和探索欲望。在與染上吸毒惡習(xí)的青少年交談中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)青少年最初 3

接觸毒品，往往受到好奇心的驅(qū)動，而且對毒品的危害不了解，在一試無妨的冒險僥幸心理驅(qū)使下誤入歧途而不能自拔。據(jù)戒毒所有關(guān)統(tǒng)計，因為好奇、受誘惑而染上毒癮的占70%。

2、不良的家庭環(huán)境影響。調(diào)查表明，許多青少年吸毒成癮即是其父母或其他家庭成員言傳身教的結(jié)果。除了家庭成員的吸毒行為直接成為青少年吸毒的原因外，一些家庭父母離異或者長期外出，孩子得不到正常的教育，都是導(dǎo)致青少年吸毒成癮的原因。

3、個人交友不慎被人誘騙。青少年缺乏分辨力，人際交往能力差，極易受到周圍朋友、鄰居的影響，而且在交往中稱兄道弟，盲目的從眾心理極強。據(jù)調(diào)查，在吸毒青少年中，因為朋友吸毒覺得好奇、趕時髦而 吸毒和受朋友引誘后吸毒的占70%以上。

4、教育管理的弱化。對青少年的禁毒宣傳教育方式方法相對滯后，在調(diào)查中，有60%以上的吸毒青少年缺乏毒品知識的了解和認識，此外，對吸毒青少年的幫教、管理、控制工作薄弱，相當(dāng)一部分戒毒后的青少年受到歧視，缺少關(guān)愛和幫助，以致自暴自棄，仇視社會和家庭，走上違法犯罪的道路。

防治措施：

1、以理拒毒，加強禁毒宣傳教育。禁毒宣傳教育是一項社會性的工作，要注重學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的有機結(jié)合。目前，全國還沒有適合青少年特點的禁毒教材，有關(guān)部門應(yīng)盡快組織力量編寫針對青少年學(xué)生的禁毒教材，把禁毒教育納入德育教 育的內(nèi)容，使學(xué)校禁毒教育規(guī)范化、經(jīng)常化。要加大禁毒工作的社會宣傳力度，開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、青少年遠離毒品宣傳活動，使防毒、禁毒的觀念深入人心，增強廣大人民群眾尤其是青少年的防毒、禁毒意識。要以社區(qū)、學(xué)校為依托，擴大禁毒教育的影響，不斷提高學(xué)生家長的禁毒意識和家庭教育管理水平，使禁毒教育進入學(xué)校，進入社區(qū)，進入每個家庭，筑起禁毒的堅固防線。

2、以法禁毒，加大打擊毒品犯罪力度。嚴厲打擊各種毒品犯罪活動，杜絕毒品來源，是減少、消除吸毒問題的根本手段。實踐證明，只有加大對種、制、販毒犯罪的打擊力度，深入開展禁毒嚴打?qū)ｍ椂窢?，特別是對引誘、強迫、教唆、容留、欺騙他人吸食毒品的犯罪分子保持嚴打的高壓態(tài)勢，是遏制 毒品犯罪，減少青少年吸毒的根本途徑。

3、以情戒毒，做好吸毒青少年幫教管理。對于已經(jīng)染上毒癮的青少年來說，關(guān)鍵是要做好戒毒和幫教管理工作，使他們早日脫離毒魔。一方面要加強戒毒所建設(shè)，提高戒毒水平和質(zhì)量。另一方面要做好吸毒青少年的幫教管理工作，建立吸毒青少年社會預(yù)控體系。吸毒青少年本身是受害者，社會、家庭、學(xué)校、單位不能對其歧視，放任自流，要為他們戒毒創(chuàng) 4

造有利條件。特別是對戒毒后的青少年，禁毒部門要建立回訪制度，基層社區(qū)居委會、群團部門要同他們建立幫教聯(lián)系，并協(xié)助其家庭做好教育管理，使其遠離毒品，珍惜生命，同時，為戒毒 青少年就業(yè)、就學(xué)提供服務(wù)和幫助，重樹生活信心，早日健康成長。

第五篇：法學(xué)調(diào)查報告

信用卡詐騙調(diào)查報告

姓名： 劉曉天

學(xué)號：

分校：

專業(yè)：

指導(dǎo)老師： 時間：

關(guān)于葛沽鎮(zhèn)信用卡詐騙案件的調(diào)查與分析

一、前言部分

信用卡作為一種全新的被稱為“電子貨幣”的金融工具,因其既可以避免攜帶現(xiàn)金的不便,又可避免識別假幣的不易,受到了越來越多的消費者的青睞。但是信用卡運作的任何一個環(huán)節(jié)出了問題,都會給銀行及信用卡持卡人造成經(jīng)濟損失。很多騙子利用人們對信用卡這一工具了解較少、安全意識差,使出種種手段騙取錢財。因此信用卡持卡人如何提高信用卡的安全使用意識,掌握信用卡的運用技巧,降低信用卡的使用風(fēng)險,意義重大。

調(diào)查人：劉曉天

調(diào)查時間：2014年9月3日至2015年2月3日 調(diào)查地點：天津市津南區(qū)葛沽司法所 調(diào)查方法：（如采訪、問卷、讀卷等）

二、事實部分

三、分析部分

一、案件特點

1、從罪犯年齡結(jié)構(gòu)來看，年輕化趨勢明顯，以中青年人群為準。其中20至40這個年齡段的人占到了百分之九十以上，這反映出，中青年人群生活壓力相對較大，往往容易滋生金融犯罪。

2、被告人文化程度普遍偏低以初高中為主。且很多被告人無業(yè)，職業(yè)多不穩(wěn)定。

3、多數(shù)被告人法律意識淡薄。從庭審反饋的信息看，很多被告人都以為惡意透支信用卡等行為只是違法的，并不知道自己已經(jīng)觸犯了刑法。

4、發(fā)案數(shù)量持續(xù)上升，危害日趨嚴重。伴隨著信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，在人們更多地享受信用卡帶來方便，快捷的業(yè)務(wù)的同時，利用信用卡進行犯罪的現(xiàn)象與日俱增，情況日趨嚴重，從統(tǒng)計的發(fā)案數(shù)量看，呈逐年上升趨勢，涉案金額巨大，案件損失較大。

5、惡意透支行為居多。主要表現(xiàn)形式有積少成多型的惡意透支，即指每次透支都在信用卡的透支額度內(nèi)，但多次透支，透支額累計達到立案標準的行為；一人多卡的惡意透支，即持卡人持有多張信用卡，每次透支都在信用卡的透支額度及法律的立案標準內(nèi)，但多張卡累計透支超過信用卡詐騙罪立案標準的行為；騙領(lǐng)信用卡型的惡意透支，即指信用卡持卡人在申領(lǐng)信用卡的過程中，通過偽造身份證、提供虛假工作證明或其他證明文件等方式，向發(fā)卡行提供虛假的個人信息資料和信用資料，從發(fā)卡行騙領(lǐng)到信用卡，從而騙領(lǐng)透支款的行為。

二、犯罪成因

（一）信用卡自身風(fēng)險的原因

信用卡自身存在透支功能，這就容易產(chǎn)生犯罪的風(fēng)險。持卡人只要辦好信用卡就能在卡內(nèi)余額不足的情況下繼續(xù)透支消費，這在一定程度上方便了消費者，促進了商品流通，但是這也給存有不勞而獲思想的犯罪分子提供了溫床，透支消費的引誘性是信用卡犯罪居高不下的重要動因之一。

（二）金融機構(gòu)的原因

首先是審核程序不規(guī)范。在辦理信用卡入口審查不嚴。按照《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》（簡稱《辦法》）第三十八條規(guī)定“申請材料必須由申請人本人親自簽名，不得在客戶不知情或違背客戶意愿的情況下發(fā)卡”。銀行普遍采用“績效與發(fā)卡量掛鉤”的考核機制，導(dǎo)致在發(fā)卡行營業(yè)網(wǎng)點偏重發(fā)卡數(shù)量而疏忽信用卡質(zhì)量，放松了信用卡申領(lǐng)的審核要求，造成許多收入不高甚至沒有固定收入的人員得以擁有透支額度并不小的時尚信用卡，有時還不止一張兩張。有些信用卡審批人員對申請人的身份證、收入證明等文件審核草草了事，不負責(zé)地把信用卡發(fā)放給以他人身份證件申領(lǐng)信用卡的申請人。如環(huán)翠區(qū)法院受理的一起信用卡詐騙案，被告人吳某先后用父親和岳父的身份證在徽商銀行分別辦理兩張信用卡，而銀行方面經(jīng)過重重審核之后，在不認識被告人也沒有身份證本人簽名的情況下，先后批準了吳某的申辦請求。

其次銀行未盡風(fēng)險提示業(yè)務(wù)。《辦法》第三十九條第二款規(guī)定“信用卡收費項目、計結(jié)息政策和業(yè)務(wù)風(fēng)險等進行充分的信息披露和風(fēng)險提示??確認申請人已經(jīng)知曉和理解上述信息??不得進行誤導(dǎo)性和欺騙性的宣傳解釋”。反觀，某些信用卡營銷員在營銷過程中并沒有做到這一點。為鼓勵客戶辦理信用卡，業(yè)務(wù)員傾向于更多介紹信用卡的有利信息，如送免費禮品，介紹信用卡積分，說明透支免息期等，而未能盡到風(fēng)險提示義務(wù)，詳細說明透支利息的計算、罰息、滯納金、超限費、法律風(fēng)險等等，使得未來的持卡人對利息等情況缺乏合理的預(yù)期，欠缺信用卡的風(fēng)險意識。審理的部分案件材料中，多名被告人都表現(xiàn)出對利率及還款日等信息的“無知”，利率的規(guī)定對其也只是概念化的條款，并沒有鮮明的意識和切身的體悟。等到銀行催繳時，才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)無力償還，索性逃匿。本來是善意的或者是無意的，最后變成惡意。

再次在信用卡欠款催收階段，尚無統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)法律規(guī)定，在惡意透支后，需經(jīng)銀行兩次以上的催收，但現(xiàn)行法律及司法解釋對催收的方式、效力等沒有明確規(guī)定。有的銀行采取信函的方式催收，而有的銀行僅僅采用電話短信的方式催收，不但催收效果一般，還沒有相應(yīng)的回復(fù)情況。即便是上門催收，也無持卡人或其他在場人的確認等，為催收證據(jù)效力的司法認定增加了難度。

最后不同金融機構(gòu)之間信用信息系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，致使誠信評判缺失。因銀行間信息不連通，犯罪分子在一家銀行惡意透支后，往往又到另一家銀行申領(lǐng)信用卡透支，連續(xù)作案，導(dǎo)致多家銀行遭受損失。

（三）被告人自身的原因

首先是法律意識淡薄。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，持卡人透支1萬元以上，經(jīng)發(fā)卡銀行兩次催收后超過3個月仍不歸還的，應(yīng)當(dāng)認定為“惡意透支”，將會承擔(dān)法律后果。很多犯罪分子在辦理信用卡的初期，有可能財物狀況良好，信用等級較高，但是隨著時間的推移，可能自身財物狀況惡化，又急需資金，不得不鋌而走險透支信用卡，或者利用信用卡進行其他犯罪活動，而很多人本身并沒有意識到違法行為已經(jīng)進入刑法調(diào)控的范圍；其次被告人貪利、僥幸心理是犯罪的重要誘因。利益的驅(qū)動性是財產(chǎn)型犯罪多發(fā)的重要誘因。隨著社會的發(fā)展，人們的物質(zhì)要求越來越高，有的人在自身財力無法滿足心理需求時，在貪利心理和能夠僥幸躲過法律懲罰的心理驅(qū)動下，不惜以身試法。

（四）社會的原因

一方面社會公眾誠信缺失，奢侈消費觀念泛濫，對侵占他人或社會財產(chǎn)的行為態(tài)度冷漠。另一方面，社會輿論對信用卡詐騙行為的壓力不大，導(dǎo)致人們對惡意透支等行為的危害后果缺乏足夠認識。從社會監(jiān)管來看，司法機關(guān)對此類犯罪的打擊力度不夠，也是此類犯罪逐年增多的一個原因。信用卡詐騙犯罪往往技術(shù)含量較高，涉及到的金融、網(wǎng)路、電子商務(wù)等各方面的知識，許多監(jiān)管機構(gòu)的人員，如公安等部門都缺少相關(guān)專業(yè)背景，短時間內(nèi)很難形成對此類犯罪的一個整體性把握，有可能有時候打擊力度不夠，會放縱犯罪。

三、預(yù)防措施

（一）持卡人自身要提高防范意識

收到信用卡時要及時修改密碼，不要使用123456、6個9，6個6等數(shù)字或與生日、卡號等有密切聯(lián)系的數(shù)字作為密碼，保護好個人信息，不要將密碼、卡號等信息告訴他人，避免被他人盜用。在使用后要及時收回信用卡，回執(zhí)憑證等不要隨意丟棄。尤其是身份證不能輕易交給他人或者向別人提供身份證復(fù)印件，信用卡及身份證要分開保存以保證安全。

（二）建立健全機制，規(guī)范金融機構(gòu)信用卡業(yè)務(wù)

金融機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范發(fā)卡行為。

一是不得對營銷人員采用單一以發(fā)卡數(shù)量計件提成的考核方式。發(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)從根本上放棄以簡單的發(fā)卡數(shù)字作為工作人員績效考核的方式，綜合考量發(fā)卡數(shù)量和質(zhì)量，制定更加科學(xué)合理的績效考核標準，并且將之落至實處，一以貫之。杜絕一切為追求發(fā)卡數(shù)量而簡化信用卡辦理程序的營銷方式，尤其是外包。根本上減輕業(yè)務(wù)員的負荷，提高他們的工作責(zé)任感。業(yè)務(wù)員在向目標客戶營銷信用卡時，要更加著重向客戶介紹信用卡相關(guān)的風(fēng)險和法律規(guī)定，加強未來持卡人使用信用卡的法律意識和透支使用的風(fēng)險；提醒持卡人的注意義務(wù)，在住址、電話變更的同時，應(yīng)及時通知發(fā)卡行等，避免持卡人不當(dāng)使用信用卡而給銀行帶來的損失。介紹語言應(yīng)當(dāng)明確、簡潔、易懂，確保申請人對這些重要條款已經(jīng)充分了解。

二是嚴把信用卡發(fā)放關(guān)口,嚴格資信審查。在信用卡審批流程中，提高征信核查廣度和深度。對申請人的身份信息進行謹慎審查和核實，必須有本人親自確認的情況下才能為其開立信用卡；除了書面核實、電話訪問等間接方式外，對透支風(fēng)險較大的申請人應(yīng)當(dāng)通過其他更加直接的方式查詢他（她）的資信狀況，如親自到申請人的工作單位核實其收入及資信情況。真正做到親訪親簽，謹防偽冒情況的發(fā)生。

三是科學(xué)控制信用卡的初始信用額度。信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險的大小和透支規(guī)模息息相關(guān)，而透支規(guī)模與信用額度緊密相連。從惡意透支的各環(huán)節(jié)來看，信用額度是導(dǎo)致惡意透支的要害因素，因為其決定著持卡人能從銀行套取資金的多少。合理確定持卡人的授信額度，降低高風(fēng)險客戶的授信額度，對資信狀況并不優(yōu)越的申請人將透支額統(tǒng)一設(shè)定為1萬元以下標準。盡管1萬元可能并不是一個精確計算的最優(yōu)基準，但應(yīng)該是一個經(jīng)驗上的最優(yōu)的標準。不僅能夠減少銀行對風(fēng)險資產(chǎn)的投入資本，也應(yīng)當(dāng)能夠有效減少惡意透支的現(xiàn)象，降低銀行風(fēng)險暴露的程度。透支額度也應(yīng)當(dāng)根據(jù)持卡人的資信狀況隨時進行調(diào)整。當(dāng)發(fā)生頻繁透支、大額透支或持卡人資信惡化等情況時，發(fā)卡行應(yīng)當(dāng)有所警覺并采取相應(yīng)催繳措施。如持卡人不及時還款或提供其他有力資信證明，發(fā)卡行應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整透支額度甚至止付。

四是提供跟蹤服務(wù)。對持卡人隨后的資金流動情況予以監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，在法律明文規(guī)定的兩次催收之前增設(shè)有效的消費提醒服務(wù)。這里的提醒是指充分應(yīng)用銀行短信服務(wù)平臺或信用卡自動撥號平臺，對透支超過固定值（包括在授信額度內(nèi)的透支，如5000元、10000元等）及透支即將到期的持卡人予以風(fēng)險提醒，內(nèi)容包括透支金額、還款日期及其可能產(chǎn)生的法律責(zé)任。對持卡人的頻繁交易、連續(xù)消費、大額消費等異常交易予以監(jiān)管，采取與持卡人聯(lián)系確認、調(diào)整授信額度、鎖定賬戶、緊急止付等風(fēng)險管理措施，盡量較少惡意透支風(fēng)險的增加。

五是完善內(nèi)控監(jiān)督，提高制度的執(zhí)行力。銀行應(yīng)建立多級控制體系、建立和落實崗位責(zé)任制、實行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制。加強銀行業(yè)務(wù)員的技能培訓(xùn)，提高一線員工的素質(zhì)。把信用卡業(yè)務(wù)的審計工作納入到銀行內(nèi)部審計工作的整體計劃中，結(jié)合案件和司法建議專向治理，由中國銀監(jiān)會對單位年限內(nèi)信用卡存活率予以考核，對未能達到標準的發(fā)卡行限制發(fā)卡資格和授信額度，建立合規(guī)風(fēng)險管理的長效機制。

（三）建立聯(lián)動機制，防止信用卡詐騙案件的發(fā)生

一是建議公安機關(guān)增設(shè)督促催告程序?！蛾P(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》規(guī)定：惡意透支數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，公安機關(guān)在立案之前，持卡人已經(jīng)償還全部透支款息，情節(jié)顯著輕微的，可以依法不追究刑事責(zé)任。因此從降低犯罪率、和諧社會關(guān)系考慮，公安機關(guān)在接到報案后，可以根據(jù)情況，充分評估該透支行為的社會危害性是否足以需要司法介入，然后再做區(qū)分處理。對透支金額在十萬元以內(nèi)，情節(jié)輕微的，公安機關(guān)應(yīng)事先進行督促催告，向透支持卡人或其親屬送達催告書。催告書的內(nèi)容包括透支金額、利息及給付方式等其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，法律后果及法律規(guī)定的免責(zé)條款，督促透支人還款，為其改過留有挽回的余地。

二是建議檢察機關(guān)酌定不起訴。對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，可以免于刑事處罰的，檢察機關(guān)可以依法作出不起訴決定。這是法律賦予檢察機關(guān)的起訴裁量權(quán)利，也是面對層出不窮的犯罪形態(tài)的應(yīng)對之策。因此，建議檢察機關(guān)從程序經(jīng)濟考慮，督促犯罪嫌疑人還款；對及時還款的嫌疑人，根據(jù)案件實際情況靈活處理，便宜行事。這不僅是有利于對其本人的教育，也大大節(jié)約司法資源，實現(xiàn)訴訟經(jīng)濟原則，為其辦理大案要案節(jié)約精力。

（四）加強金融機構(gòu)與司法機關(guān)的協(xié)作，實現(xiàn)預(yù)防打擊信用卡犯罪的無縫對接

一方面要加大打擊信用卡詐騙犯罪的力度，增強法律的震懾力，尤其是對盜刷信用卡和惡意透支行為加大懲治力度，另一方面要進行法制宣傳，倡導(dǎo)理性消費。適時的通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等覆蓋面廣、影響力強的途徑，用通俗易懂的語言文字和具體生動的案例分析，向廣大民眾宣傳信用卡詐騙犯罪的性質(zhì)、類型和后果，使得民眾了解到信用卡使用過程中的信用風(fēng)險，使其在主觀上自覺抵制信用卡詐騙犯罪，從源頭上有效預(yù)防此類犯罪行為的發(fā)生。針對上述事實。