第一篇：電大法學(xué)調(diào)查報(bào)告[最終版]

建筑農(nóng)民工法律法規(guī)意識(shí)調(diào)查報(bào)告

徐元博

調(diào)查時(shí)間：2016年10月28日

調(diào)查地點(diǎn)：銅川市新區(qū)銅煤小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查對(duì)象：外來(lái)、當(dāng)?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民

調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑，農(nóng)民工法律援助面臨的問(wèn)題及解決辦法

調(diào)查方式：采用收集材料、電話、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。

前言：農(nóng)民工，即在城市務(wù)工的農(nóng)民，是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，他們是我國(guó)城市用工人員中的一個(gè)特色主體，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工合法權(quán)益的保障問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。雇主拖欠民工工資、民工超負(fù)荷勞動(dòng)、民工遭遇工傷事故而得不到應(yīng)有賠償?shù)惹樾问寝r(nóng)民工遭遇到的最多的問(wèn)題，農(nóng)民工往往面對(duì)此種代寫畢業(yè)論文種情形而倍感無(wú)能為力，大多數(shù)農(nóng)民工是“打掉了牙往肚子里咽”，少數(shù)農(nóng)民工一時(shí)想不開(kāi)甚至想到了自殺，或者對(duì)雇主實(shí)施暴力以求得到自己應(yīng)得的工資和賠償，也有農(nóng)民工想到尋求法律途徑解決。但由于農(nóng)民工畢竟是社會(huì)弱勢(shì)群體，大多數(shù)人的能力、知識(shí)水平不足以使他們懂得如何運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)利。針對(duì)這一問(wèn)題，我在 2016 年10月28日，在銅煤小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工中進(jìn)行了一次深入的調(diào)查，該項(xiàng)調(diào)查涉及100人。

一、農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑。

調(diào)查顯示，電視、報(bào)刊、雜志、手機(jī)、微信這些傳統(tǒng)媒體是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的 70.32%（75人）；通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的 3%（3人）；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的55%（55人）。在有效解決法律問(wèn)題途徑這一問(wèn)題上，有28%（28人）的人選擇了依法解決，另外還有 48%（48）的人選擇了上訪，這說(shuō)明大部分把上訪作為解決問(wèn)題的途徑，而大部分農(nóng)民工有通過(guò)法律手段保護(hù)自身利益的意識(shí)，這也符合當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際。在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問(wèn)題上，有 84人選擇了了解一些。有 85的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。

二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題 ：

1、農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工 的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。

2、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。

3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有更好的辦法，這應(yīng)該是今后法制宣傳工作的一個(gè)重點(diǎn)。

4、個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒(méi)有把農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺在重要位置，也沒(méi)有將其列入年度普法計(jì)劃，致使此項(xiàng)工作開(kāi)展的力度不大。

５、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開(kāi)展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，目前宣傳工作主要集中在建筑工地、較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散的個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的法制宣傳工作比較薄弱。

二、利用法律援助機(jī)制來(lái)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，是在法律實(shí)施層面維護(hù)和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的十分有效的途徑。

其好處如下：首先法律援助可以解決農(nóng)民工不懂法的問(wèn)題。農(nóng)民工一般文化層次較低，更無(wú)基本的法律常識(shí)，很多農(nóng)民工想維權(quán)但不知如何運(yùn)用法律維權(quán)法律援助可以為其提供專業(yè)的法律幫助，其次，法律援助可以解決農(nóng)民工因?yàn)闊o(wú)錢而無(wú)法維權(quán)的窘境。農(nóng)民工一般生活貧困，到城市務(wù)工就是要解決生計(jì)問(wèn)題，但卻拿不到應(yīng)得的工資和賠償，而請(qǐng)人和雇主打官司又付不起律師費(fèi)，如果法律援助免費(fèi)，農(nóng)民工就不用為代理費(fèi)發(fā)愁；再次，為農(nóng)民工提供法律援助可以實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們現(xiàn)在正在建設(shè)法治國(guó)家，而在法制國(guó)家里，法律面前人人平等，不能因?yàn)檗r(nóng)民工不懂法、生活貧困而被法律所擯棄，農(nóng)民工的權(quán)益和其他公民的權(quán)益一樣重要，不能厚此薄彼，法律援助可以使農(nóng)民工合法權(quán)益糾紛和案件得到及時(shí)解決，可以穩(wěn)定農(nóng)民工的人心可以彰顯司法的公正與力量。

三、農(nóng)民工法律援助面臨的問(wèn)題及解決辦法 

（一）農(nóng)民工法律援助面臨的問(wèn)題。

雖然法律援助是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的有效途徑之一，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工利用法律援助維護(hù)其權(quán)益的情形還占少數(shù)，其原因如下：

首先，農(nóng)民工不知如何獲得法律援助。農(nóng)民工在自己的權(quán)益受到侵犯時(shí)，往往不知道如何去保護(hù)，想到用法律手段討回公道的不多，而想到申請(qǐng)法律援助的則更少。在大多數(shù)農(nóng)民工的心里，打官司就是要花錢，這是天經(jīng)地義的事。高額律師費(fèi)，更讓農(nóng)民工不敢踏進(jìn)律師機(jī)構(gòu)的大門，他們很少想到還有所謂的無(wú)償法律援助。

其次，法律援助機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障不力。能夠提供法律援助的機(jī)構(gòu)偏少，使得農(nóng)民工根本不知道在哪里能找到愿意為自己提供法律援助的機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，不能保證法律援助工作全面開(kāi)展，正是由于經(jīng)費(fèi)保障不足，各法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員就會(huì)怠于提供法律援助。一方面對(duì)律師機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，法律援助是將當(dāng)事人的法律費(fèi)用減免，而減免的費(fèi)用最終要落實(shí)到辦理法律援助的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。因此，律師機(jī)構(gòu)不想有太多的法律援助，甚至在法律援助案件中任務(wù)觀點(diǎn)嚴(yán)重，投入的精力也不到位，另一方面對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，個(gè)別法律援助人員對(duì)援助案件不盡心盡責(zé)，甚至對(duì)受助人態(tài)度傲慢。在庭審中一言不發(fā)、怠于援助的表現(xiàn)，也使農(nóng)民工對(duì)法律援助感到心寒，認(rèn)為法律援助對(duì)其并無(wú)作用。

再次,法律援助部門協(xié)作機(jī)制尚未健全。《法律援助條例》規(guī)定，法律援助是政府責(zé)任，而且各有關(guān)部門都有保障法律援助得到實(shí)施的責(zé)任。目前，雖然大多法律援助機(jī)構(gòu)都與勞動(dòng)仲裁、法院等在緩、減、免當(dāng)事人案件受理費(fèi)、方便律師閱卷等方面達(dá)成共識(shí)與工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體也建立一定的工作聯(lián)系，初步建立起法律援助的綠色通道。但是在具體案件辦理的過(guò)程中仍缺乏協(xié)作機(jī)制，存在條塊分割、條規(guī)優(yōu)先、資源分散、甚至拒不配合的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工為了一個(gè)案件要來(lái)回奔走于各有關(guān)部門之間，增加了農(nóng)民工的維權(quán)成本。有的部門在處理涉及農(nóng)民工的問(wèn)題上不積極，對(duì)需要他們協(xié)調(diào)參與的問(wèn)題拖延搪塞對(duì)他們掌握的一些證據(jù)材料不提供，影響律師調(diào)查取證。

（二）農(nóng)民工法律援助機(jī)制的完善

首先，加大法律援助工作的宣傳力度，不斷提高法律援助社會(huì)影響力。關(guān)心、幫助農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益是全社會(huì)的事情，要充分利用媒體向農(nóng)民工宣傳法律援助相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，宣傳國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，既樹(shù)立了農(nóng)民工維權(quán)的法律意識(shí)和自信心，也強(qiáng)化了農(nóng)民工主動(dòng)尋求法律援助的意識(shí)。

其次，加大法律援助機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障。法律援助是政府的責(zé)任，解決法律援助的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府的職責(zé)，政府應(yīng)該把法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)到基層，使農(nóng)民工在其住處、工作地可很方便地找到法律援助機(jī)構(gòu)，還可專設(shè)農(nóng)民工法律援助站，專門為農(nóng)民工提供法律援助,政府應(yīng)該增加法律援助人員隊(duì)伍，使更多的人能夠得到法律援助，除配備一定數(shù)量的公職律師承辦法律援助案件外，還可向社會(huì)各界吸收有一定法律專業(yè)知識(shí)的法律援助志愿者組建法律援助志愿團(tuán)，緩解援助需求的壓力，政府還應(yīng)加大對(duì)法律援助的經(jīng)費(fèi)投入，可設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)基金，專門用于為農(nóng)民工提供法律援助，對(duì)提供法律援助的律師和志愿者，給予足夠的補(bǔ)貼，讓他們有提供法律援助的積極性。

再次，建立健全農(nóng)民工法律援助協(xié)作機(jī)制。農(nóng)民工維權(quán)涉及到的部門很多，政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一部署；要求各部門加強(qiáng)協(xié)作、各盡其職，共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。如各部門可專門設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)職能機(jī)構(gòu)，或者派專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工涉法糾紛問(wèn)題，避免各部門互相推諉，在為農(nóng)民工提供法律援助過(guò)程中，要積極、主動(dòng)與財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、工會(huì)、婦聯(lián)、信訪以及公、檢、法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，做到信息互通、工作互動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。

第二篇：電大法學(xué)本科調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2016年 月。

調(diào)查地點(diǎn)：農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)辦事處等地方。

調(diào)查方式：采用收集材料、電話、網(wǎng)聊、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑，深入剖析農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。

一、農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑

調(diào)查顯示，電視、廣播、報(bào)刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體仍然是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的54.64%；通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。

在農(nóng)民工認(rèn)為在哪里咨詢法律問(wèn)題比較可靠這一問(wèn)題上，有48%的人選擇了政府相關(guān)部門，44%的人選擇了法律服務(wù)所，33%的人選擇了律師事務(wù)所，還有13.5%的人選擇了熟人介紹。

在有效解決法律問(wèn)題途徑這一項(xiàng)目上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說(shuō)明大部分農(nóng)民工已有了通過(guò)法律手段保護(hù)自身利益的法律意識(shí)，而少部分把上訪作為解決問(wèn)題的途徑，這也符合當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際。

在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問(wèn)題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。此外還有89.84%的農(nóng)民工認(rèn)為他們能夠或有時(shí)能在社區(qū)獲得法律幫助。

二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。

2、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育還處在初始和嘗試階段，沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。

3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，加之其他主客觀因素，造成宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有更好的辦法，不斷探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育將是今后一個(gè)時(shí)期法制宣傳教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。

4、個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有將對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺上重要位置，也沒(méi)有將其列入普法計(jì)劃，致使此項(xiàng)工作開(kāi)展的力度不大。

5、農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，教育對(duì)象文化程度參差不齊，這也一定程度上影響了宣傳效果。

6、雖然建立了目標(biāo)責(zé)任，但各部門的工作力度不盡相同，因此，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，加強(qiáng)各部門密切配合、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等方面還有很多工作要做。

7、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開(kāi)展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，熱情不高，目前宣傳教育工作主要集中在建筑工地、規(guī)模較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散在個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作比較薄弱。

三、當(dāng)前亟需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過(guò)法律手段解決的問(wèn)題

調(diào)查中，62.44%的被調(diào)查者認(rèn)為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說(shuō)明建筑工地農(nóng)民工人員較集中，有些共性問(wèn)題，最需要得到法律幫助。

在農(nóng)民工最需要解決的法律問(wèn)題上，有43.72%的人認(rèn)為是拖欠工資問(wèn)題，另有24.02%及21.26%的人認(rèn)為是勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和用工單位待遇過(guò)低。

四、相應(yīng)的解決措施

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成政府指導(dǎo)、法制宣傳教育部門協(xié)調(diào)、各主管部門具體組織、各企業(yè)保證落實(shí)的農(nóng)民工法制宣傳教育的格局。建議建立各職能部門組成農(nóng)民工法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會(huì)制度，積極開(kāi)展調(diào)查研究，定期交流研討，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、探求開(kāi)展工作的新機(jī)制、新途徑。協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工法制宣傳教育工作出現(xiàn)的問(wèn)題，注重開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育系統(tǒng)化和規(guī)范化的理論研 究，以引導(dǎo)農(nóng)民工的法制教育工作適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。普法主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作，對(duì)每一時(shí)期的具體工作制定方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查。要加強(qiáng)對(duì)本轄內(nèi)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查，共同推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。逐步形成和完善層級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、將法制宣傳教育與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，積極營(yíng)造氛圍，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門要聯(lián)合各相關(guān)職能部門定期開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，適時(shí)組織普法講師團(tuán)巡回進(jìn)行法制演講；二是注重整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮法律專業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵(lì)法律職業(yè)工作者在承接農(nóng)民工法律服務(wù)時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，倡導(dǎo)律師事務(wù)所自主為農(nóng)民工舉辦各種類型的法制講座；三是充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織及法律援助機(jī)構(gòu)的作用，將人民調(diào)解與法律援助、法律服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)調(diào)處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類矛盾糾紛，為困難群眾提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；四是組織農(nóng)民工，積極參與法律知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、法制文藝匯演、學(xué)法考試等活動(dòng)；五是及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實(shí)、有成效地開(kāi)展。

3、重點(diǎn)抓好企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)的決策者，抓好這部分人的法制教育，樹(shù)立起法治理念，也就抓住了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。因此要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，使他們深入理解貫徹依法治國(guó)方略的重要意義，努力掌握憲法、基本法律以及規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)信用、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的觀念，并輻射影響到在企業(yè)內(nèi)的農(nóng)民工，達(dá)到依法治企，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。在普法內(nèi)容上，要選擇一些實(shí)用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、流通、金融、稅收、勞動(dòng)社保，以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則有關(guān)的法律法規(guī)；在法制教育形式上，要組織一些質(zhì)量較高，有一定層次的集中培訓(xùn)或?qū)I(yè)法講座，同時(shí)，鼓勵(lì)自學(xué)和積極參加政府部門、行業(yè)管理部門舉辦的培訓(xùn)班；在組織方法上，由普法主管部門具體協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)職能部門組織實(shí)施。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與政府職能部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)主遵紀(jì)守法、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。

4、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的部門和相應(yīng)的用工單位中。在教育內(nèi)容上，選擇與其工作生活相關(guān)，以及維護(hù)保障公民合法權(quán)益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識(shí)；在教育形式和組織方法上，可以因地制宜，靈活多樣。要抓好農(nóng)民工的法律培訓(xùn)工作，勞動(dòng)部門在用工單位招聘人員時(shí)要把好就業(yè)前的培訓(xùn)關(guān)，在崗前培訓(xùn)時(shí)組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學(xué)習(xí)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中，如經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)培訓(xùn)、策劃培訓(xùn)，使農(nóng)民工在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中逐步接受法律知識(shí)，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，知曉解決法律問(wèn)題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿足農(nóng)民工的學(xué)法需求。同時(shí)，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

針對(duì)農(nóng)民工法律知識(shí)需求量大的特點(diǎn)，在對(duì)農(nóng)民工普法的工作中，要加大法律知識(shí)覆蓋面，在過(guò)去的勞動(dòng)法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)普法內(nèi)容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。

由于用工單位勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)及待遇過(guò)低等問(wèn)題已開(kāi)始凸現(xiàn)，今后的工作一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合理合法討要拖欠工資的宣傳教育之外，另一方面也要加大對(duì)用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。

通過(guò)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識(shí)宣傳工作的調(diào)查，綜合寧都縣的情況，參看調(diào)查數(shù)據(jù)，我認(rèn)為整個(gè)情況暫不嚴(yán)重，但可能會(huì)隨著金融危機(jī)的影響深化而趨向嚴(yán)重，不可掉以輕心，必須積極應(yīng)對(duì)。我們要看到這是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新情況，要努力變不利為有利，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，并借此促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)這是我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中遇到的新的突出問(wèn)題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥解決，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

第三篇：電大法學(xué)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地違法、非法使用現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查對(duì)象：農(nóng)民，開(kāi)發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)；

調(diào)查目的：對(duì)現(xiàn)農(nóng)村土地的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)，違法使用土地造成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對(duì)策；

調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪，田間實(shí)際考察；

調(diào)查地點(diǎn)：胥壩鄉(xiāng)，西聯(lián)鄉(xiāng)，調(diào)查時(shí)間：2011年3月28日-3月30日

前言：

人人都知道，土地是國(guó)之根本，沒(méi)有土地就沒(méi)有糧食，我國(guó)是人口大國(guó)沒(méi)有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來(lái)越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點(diǎn)和規(guī)律，減少土地流失，針對(duì)目前的情況進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況及特點(diǎn)

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

近年來(lái)，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢(shì)，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開(kāi)發(fā)商以及政府。

（二）特點(diǎn)

1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪

2、農(nóng)民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹(shù)，）或農(nóng)田改為魚塘和建房，政府劃地,開(kāi)發(fā)商圈地；

3、外出打工，年紀(jì)大的農(nóng)民違法使用土地的占40﹪，由于左右栽樹(shù)無(wú)法再種植農(nóng)作物的占20﹪，政府以及開(kāi)發(fā)商占40﹪；

4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工的人越來(lái)越多，人口老年化越來(lái)越重在自家承包地栽樹(shù)和其它非農(nóng)業(yè)行為的也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，政府為了加大開(kāi)發(fā)速度也會(huì)不斷的占用農(nóng)田，開(kāi)發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會(huì)越來(lái)越大。

二、違法使用土地和非法占用土地的危害

1、糧食減少。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是影響我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要因素，造成的糧食損失更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，（按一村民小組）有60畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每年500公斤糧食計(jì)算，一村民小組每年就減少30000公斤糧食。所以說(shuō)違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。

2、對(duì)環(huán)境的影響。

隨著城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農(nóng)業(yè)環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；

3、糧價(jià)飛漲。

由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價(jià)。

三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。

1、無(wú)法農(nóng)作物種植，由于承包人土地少種地已不能滿足家庭開(kāi)資，只有離地外出打工，土地要么栽樹(shù)或挖塘，或托付親友做非農(nóng)業(yè)用途。

2、不能農(nóng)作物種植，由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植。

3、無(wú)奈放棄農(nóng)作物種植，由于承包人的土地左右原因自己的土地已無(wú)法再種植農(nóng)作物。

4、政府劃地，由于政府規(guī)劃。

5、開(kāi)發(fā)商用地，由于利益驅(qū)使圈地。

四、對(duì)策。

1、法制宣傳。

加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開(kāi)發(fā)商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執(zhí)法。

加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個(gè)人和集體。

3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。

根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現(xiàn)在把農(nóng)

民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人（不改變種植結(jié)構(gòu)），開(kāi)發(fā)商不開(kāi)發(fā)的地要無(wú)常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。

4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對(duì)現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問(wèn)題。

報(bào)告人：巫能海

銅陵09法學(xué)專科班

2011年4月1日

第四篇：電大法學(xué)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地違法、非法使用現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

調(diào) 查 人：李捷爾

專業(yè)：法學(xué)

層次：?？?/p>

電大：松溪分校

關(guān)于農(nóng)村土地違法、非法使用現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查對(duì)象：農(nóng)民，開(kāi)發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)；

調(diào)查目的：對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村土地的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)，違法使用土地造成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對(duì)策；

調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪，田間實(shí)際考察；

調(diào)查地點(diǎn)：松溪縣，松源鎮(zhèn)

調(diào)查時(shí)間：2013年8月10日ˉ9月06日

前言：

土地是國(guó)之根本，沒(méi)有土地就沒(méi)有糧食，我國(guó)是人口大國(guó)沒(méi)有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來(lái)越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點(diǎn)和規(guī)律，減少土地流失，針對(duì)目前的情況進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況及特點(diǎn)

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

近年來(lái)，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢(shì)，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開(kāi)發(fā)商以及政府。

（二）特點(diǎn)

1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪

2、農(nóng)民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹(shù)，）或農(nóng)田改為魚塘和建房，政府劃地,開(kāi)發(fā)商圈地；

3、外出打工，年紀(jì)大的農(nóng)民違法使用土地的占40﹪，由于左右栽樹(shù)無(wú)法再種植農(nóng)作物的占20﹪，政府以及開(kāi)發(fā)商占40﹪；

4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工的人越來(lái)越多，人口老年化越來(lái)越重在自家承包地栽樹(shù)和其它非農(nóng)業(yè)行為的也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，政府為了加大開(kāi)發(fā)速度也會(huì)不斷的占用農(nóng)田，開(kāi)發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會(huì)越來(lái)越大。

二、違法使用土地和非法占用土地的危害

1、糧食減少。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是影響我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要因素，造成的糧食損失更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，（按一村民小組）有60畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每年500公斤糧食計(jì)算，一村民小組每年就減少30000公斤糧食。所以說(shuō)違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。

2、對(duì)環(huán)境的影響。

隨著城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農(nóng)業(yè)環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；

3、糧價(jià)飛漲。

由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價(jià)。

三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。

1、無(wú)法農(nóng)作物種植，由于承包人土地少種地已不能滿足家庭開(kāi)資，只有離地外出打工，土地要么栽樹(shù)或挖塘，或托付親友做非農(nóng)業(yè)用途。

2、不能農(nóng)作物種植，由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植。

3、無(wú)奈放棄農(nóng)作物種植，由于承包人的土地左右原因自己的土地已無(wú)法再種植農(nóng)作物。

4、政府劃地，由于政府規(guī)劃。

5、開(kāi)發(fā)商用地，由于利益驅(qū)使圈地。

四、對(duì)策。

1、法制宣傳。

加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開(kāi)發(fā)商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執(zhí)法。

加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個(gè)人和集體。

3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。

根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現(xiàn)在把農(nóng)民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人（不改變種

植結(jié)構(gòu)），開(kāi)發(fā)商不開(kāi)發(fā)的地要無(wú)常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。

4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對(duì)現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問(wèn)題。

報(bào)告人：李捷爾 2011年（秋）法學(xué) 2013年09月06日

第五篇：電大法學(xué)?？普{(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2013年2月。

調(diào)查地點(diǎn)：農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)辦事處等地方。

調(diào)查方式：采用收集材料、電話、網(wǎng)聊、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑，深入剖析農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。

前言：農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必然產(chǎn)物，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民成為縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支重要的生力軍。農(nóng)民工的合法權(quán)益不同程度地受到侵犯，其主要原因是農(nóng)民工法律素質(zhì)普遍較低，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對(duì)這一問(wèn)題，我在2013年春節(jié)期間，對(duì)靈璧縣的農(nóng)民工進(jìn)行了一次深入的調(diào)查。

通過(guò)調(diào)查靈璧縣外出的農(nóng)民工在外主要涉及建筑業(yè)、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售、車輛修理、輕工業(yè)等行業(yè)。調(diào)查結(jié)果與分析

一、農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑

調(diào)查顯示，電視、廣播、報(bào)刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體仍然是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的54.64%；通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。

在農(nóng)民工認(rèn)為在哪里咨詢法律問(wèn)題比較可靠這一問(wèn)題上，有48%的人選擇了政府相關(guān)部門，44%的人選擇了法律服務(wù)所，33%的人選擇了律師事務(wù)所，還有13.5%的人選擇了熟人介紹。

在有效解決法律問(wèn)題途徑這一項(xiàng)目上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說(shuō)明大部分農(nóng)民工已有了通過(guò)法律手段保護(hù)自身利益的法律意識(shí)，而少部分把上訪作為解決問(wèn)題的途徑，這也符合當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際。

在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問(wèn)題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。此外還有89.84%的農(nóng)民工認(rèn)為他們能夠或有時(shí)能在社區(qū)獲得法律幫助。

二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。

2、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育還處在初始和嘗試階段，沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。

3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，加之其他主客觀因素，造成宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有更好的辦法，不斷探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育將是今后一個(gè)時(shí)期法制宣傳教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。

4、個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有將對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺上重要位置，也沒(méi)有將其列入普法計(jì)劃，致使此項(xiàng)工作開(kāi)展的力度不大。

5、農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，教育對(duì)象文化程度參差不齊，這也一定程度上影響了宣傳效果。

6、雖然建立了目標(biāo)責(zé)任，但各部門的工作力度不盡相同，因此，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，加強(qiáng)各部門密切配合、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等方面還有很多工作要做。

7、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開(kāi)展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，熱情不高，目前宣傳教育工作主要集中在建筑工地、規(guī)模較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散在個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作比較薄弱。

三、當(dāng)前亟需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過(guò)法律手段解決的問(wèn)題

調(diào)查中，62.44%的被調(diào)查者認(rèn)為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說(shuō)明建筑工地農(nóng)民工人員較集中，有些共性問(wèn)題，最需要得到法律幫助。

在農(nóng)民工最需要解決的法律問(wèn)題上，有43.72%的人認(rèn)為是拖欠工資問(wèn)題，另有24.02%及21.26%的人認(rèn)為是勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和用工單位待遇過(guò)低。

調(diào)查建議：

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成政府指導(dǎo)、法制宣傳教育部門協(xié)調(diào)、各主管部門具體組織、各企業(yè)保證落實(shí)的農(nóng)民工法制宣傳教育的格局。建議建立各職能部門組成農(nóng)民工法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會(huì)制度，積極開(kāi)展調(diào)查研究，定期交流研討，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、探求開(kāi)展工作的新機(jī)制、新途徑。協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工法制宣傳教育工作出現(xiàn)的問(wèn)題，注重開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育系統(tǒng)化和規(guī)范化的理論研究，以引導(dǎo)農(nóng)民工的法制教育工作適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。普法主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作，對(duì)每一時(shí)期的具體工作制定方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查。要加強(qiáng)對(duì)本轄內(nèi)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查，共同推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。逐步形成和完善層級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、將法制宣傳教育與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，積極營(yíng)造氛圍，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門要聯(lián)合各相關(guān)職能部門定期開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，適時(shí)組織普法講師團(tuán)巡回進(jìn)行法制演講；二是注重整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮法律專業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵(lì)法律職業(yè)工作者在承接農(nóng)民工法律服務(wù)時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，倡導(dǎo)律師事務(wù)所自主為農(nóng)民工舉辦各種類型的法制講座；三是充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織及法律援助機(jī)構(gòu)的作用，將人民調(diào)解與法律援助、法律服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)調(diào)處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類矛盾糾紛，為困難群眾提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；四是及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實(shí)、有成效地開(kāi)展。

3、充分發(fā)揮企業(yè)的自身資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造學(xué)法用法氛圍。企業(yè)自身要發(fā)揮內(nèi)部黨、團(tuán)、工會(huì)組織的作用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部普法的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展普法宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育培訓(xùn)制度，制定企業(yè)普法五定、一考制度，即定目標(biāo)、定人員、定形式、定內(nèi)容、定時(shí)間，統(tǒng)一培訓(xùn)后進(jìn)一步進(jìn)行考試的制度。同時(shí)制定培訓(xùn)細(xì)則、學(xué)法制度、簽到制度、作息制度等，保證企業(yè)法制教育培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處。要依靠和發(fā)揮企業(yè)自身的宣傳資源，利用已有的墻報(bào)、專欄、展板、內(nèi)部刊物、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展法制教育，形成人人學(xué)法、講法的氛圍。努力探索依托企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)室、調(diào)解組織促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的法制部門，以及受聘擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師在農(nóng)民工法制宣傳教育工作中的作用。建立企業(yè)工會(huì)維權(quán)制度，通過(guò)職代會(huì)，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。把評(píng)選“學(xué)法先進(jìn)”同評(píng)選“名牌員工”、“守法員工”“優(yōu)秀農(nóng)民工”、“杰出青年”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)廣大農(nóng)民工自覺(jué)學(xué)法用法，不斷奮發(fā)向上。

4、重點(diǎn)抓好企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)的決策者，抓好這部分人的法制教育，樹(shù)立起法治理念，也就抓住了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。因此要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，使他們深入理解貫徹依法治國(guó)方略的重要意義，努力掌握憲法、基本法律以及規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)信用、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的觀念，并輻射影響到在企業(yè)內(nèi)的農(nóng)民工，達(dá)到依法治企，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。在普法內(nèi)容上，要選擇一些實(shí)用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、流通、金融、稅收、勞動(dòng)社保，以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則有關(guān)的法律法規(guī)；在法制教育形式上，要組織一些質(zhì)量較高，有一定層次的集中培訓(xùn)或?qū)I(yè)法講座，同時(shí)，鼓勵(lì)自學(xué)和積極參加政府部門、行業(yè)管理部門舉辦的培訓(xùn)班；在組織方法上，由普法主

管部門具體協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)職能部門組織實(shí)施。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與政府職能部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)主遵紀(jì)守法、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。

5、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的部門和相應(yīng)的用工單位中。在教育內(nèi)容上，選擇與其工作生活相關(guān)，以及維護(hù)保障公民合法權(quán)益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識(shí)；在教育形式和組織方法上，可以因地制宜，靈活多樣。要抓好農(nóng)民工的法律培訓(xùn)工作，勞動(dòng)部門在用工單位招聘人員時(shí)要把好就業(yè)前的培訓(xùn)關(guān)，在崗前培訓(xùn)時(shí)組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學(xué)習(xí)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中，如經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)培訓(xùn)、策劃培訓(xùn)，使農(nóng)民工在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中逐步接受法律知識(shí)，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，知曉解決法律問(wèn)題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿足農(nóng)民工的學(xué)法需求。同時(shí)，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

經(jīng)過(guò)本次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體的法律素質(zhì)水平與社會(huì)平均水平的差距還比較大。在今后的“七五”普法工作中，應(yīng)定期舉辦“法律進(jìn)工地”活動(dòng)，宣傳與其切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)，使普法教育經(jīng)常化、多樣化。整合法律援助、人民調(diào)解等司法行政職能，簡(jiǎn)化程序?yàn)檗r(nóng)民工提供法律援助，建立工地民調(diào)組織，法律宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，理性表達(dá)利益訴求。針對(duì)農(nóng)民工法律知識(shí)需求量大的特點(diǎn)，在對(duì)農(nóng)民工普法的工作中，要加大法律知識(shí)覆蓋面，在過(guò)去的勞動(dòng)法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)普法內(nèi)容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。由于用工單位勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)及待遇過(guò)低等問(wèn)題已開(kāi)始凸現(xiàn)，今后的工作一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合理合法討要拖欠工資的宣傳教育之外，另一方面也要加大對(duì)用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。

通過(guò)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識(shí)宣傳工作的調(diào)查，綜合靈璧縣的情況，參看調(diào)查數(shù)據(jù)，我認(rèn)為整個(gè)情況暫不嚴(yán)重，但可能會(huì)隨著金融危機(jī)的影響深化而趨向嚴(yán)重，不可掉以輕心，必須積極應(yīng)對(duì)。我們要看到這是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新情況，要努力變不利為有利，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，并借此促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。