第一篇：2007年全市秋冬季農業(yè)工作會議上的講話

2005年全市秋冬季農業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，主要任務就是認真貫徹落實省、地的有關精神，研究部署我市今年的秋冬季農業(yè)工作，動員全市上下齊心協(xié)力，乘勢而上，推動全市秋冬季農業(yè)開發(fā)的全面展開。下面，我講兩個方面的意見：

一、深化認識，進一步增強做好秋冬季農業(yè)工作的責任感

我市是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，農業(yè)目前仍是農民收入的主要來源之一。秋冬季農業(yè)作為全年農業(yè)生產(chǎn)的開始，是奪取明年糧食豐收和促進農民增收的重要組成部分，在我市農業(yè)工作中始終有著舉足輕重的地位。各級各部門一定要站在重視“三農”工作的高度，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，充分認識抓好秋冬季農業(yè)工作的重要性。

一是要充分認識到，抓好秋冬季農業(yè)工作，是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的根本所在。糧食問題事關國計民生，事關經(jīng)濟全局，事關社會穩(wěn)定，是我們經(jīng)濟社會發(fā)展過程中最緊迫的重大問題。今年，國務院和省、地都召開了農業(yè)和糧食工作會議，出臺了一系列支持農業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施，對穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力提出了具體要求，這是當前和今后一段時期我們抓農業(yè)工作的一個重要方面。秋冬季農業(yè)作為來年農業(yè)生產(chǎn)的開端，其工作內涵豐富，涉及面廣。秋種、冬種可以為來年的農業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局，農業(yè)綜合開發(fā)、基本農田建設、農田水利建設等農業(yè)基礎設施建設項目可以提高耕地質量、完善排灌設施，極大地改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增強防災抗災能力，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農田。這些工作，都是我們穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的基礎和根本所在。

二是要充分認識到，抓好秋冬季農業(yè)工作，是調整農業(yè)結構、促進農民增收的重要環(huán)節(jié)。近些年來，隨著耕作制度的創(chuàng)新、栽培技術的進步和種植結構的調整，我市夏收作物的種植面積和單產(chǎn)水平不斷提高，種植結構不斷優(yōu)化，蔬菜、馬鈴薯種植面積持續(xù)增長，蠶桑、中藥材、飼草種植面積不斷擴大，秋冬季農業(yè)在推進農業(yè)結構調整方面的作用越來越明顯，對增加農民收入的貢獻也越來越大。目前，我市秋冬季農業(yè)生產(chǎn)除種植小麥以外，主要是以綠肥、蔬菜、馬鈴薯、飼草為主，大力發(fā)展這些作物，可以提高經(jīng)濟作物比重，提高養(yǎng)殖業(yè)的比重，既不影響糧食生產(chǎn)，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進區(qū)域化布局，集約化經(jīng)營，為促進來年農業(yè)結構調整打下扎實的基礎。在這方面，我們已經(jīng)有了許多很好的成功經(jīng)驗，可以說，抓好種植業(yè)結構調整乃至農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，關鍵在于秋冬季農業(yè)生產(chǎn)。我市秋冬季農業(yè)生產(chǎn)一般自8月中下旬開始，至次年5月結束，歷期8個多月，占全年的三分之二以上，生產(chǎn)周期長，加之我市冬季農業(yè)資源豐富，冬閑田土較多，溫光水資源充沛，在作物布局、品種選擇、茬口安排上回旋余地很大，可以發(fā)展的蔬菜及經(jīng)濟作物種類很多，潛力比其它季節(jié)要大得多。切實抓好秋冬季農業(yè)生產(chǎn)，是當前我們增加農民收入的現(xiàn)實途徑。

三是要充分認識到，抓好秋冬季農業(yè)工作，是保持良好發(fā)展勢頭，乘勢而上的需要。今年以來，由于政策好、科技興、人努力、天幫忙，我市的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展形勢很好，糧食生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)全面增產(chǎn)增收，是近年來增幅較大的一年。這些首先得益于中央和省委出臺的一系列惠農政策，極大地調動了農民積極性，同時也是全市廣大干部群眾共同努力、狠抓落實的結果。分析今年農業(yè)效益大幅度增長的原因，除氣候因素和人的努力外，不難看出，農產(chǎn)品市場價格的上升是最大的因素。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，這種上升勢頭必將有一個持續(xù)的過程。明年是國家恢復發(fā)展糧食生產(chǎn)的第二年，我們要緊緊抓住良好的政策和市場機遇，加強對秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的引導和服務，牢牢把握全年農業(yè)豐收的主動權，保持良好的發(fā)展勢頭，乘勢而上，努力增加農產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農產(chǎn)品質量，提升農業(yè)經(jīng)濟效益，為來年農民增收做出新的更大貢獻。

四是要充分認識到，抓好秋冬季農業(yè)工作，是各級政府和干部應盡的職責。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，政府究竟還需不需要抓農業(yè)生產(chǎn)？有的同志說，抓農業(yè)生產(chǎn)干部辛苦，群眾埋怨，吃力不討好?；仡櫼酝霓r業(yè)生產(chǎn)工作，確實存在這種現(xiàn)象。但這并不是說明抓農業(yè)本身存在問題，相反，恰恰說明了我們在抓農業(yè)的方法上還存在不足，重行政命令輕示范引導，重號召輕服務，往往是事倍功半。隨著政府職能的轉變，政府在農業(yè)工作中的作用只能加強，不能削弱，而且必須長期發(fā)揮作用。如果政府不抓農業(yè)，哪還談什么發(fā)展農村經(jīng)濟？當前的農業(yè)生產(chǎn)單位還是家庭經(jīng)營，小生產(chǎn)與大市場之間能否有效對接，需要政府加以引導、協(xié)調和服務，因為農民對市場的認識是有限的，而政府部門掌握了大量的科技、政策和市場信息，有義務把這些信息傳遞給農戶，為農民做好服務。此外，社會化服務、病蟲測報、疫病綜合防治等全局性的工作，一家一戶是辦不到的，只有靠政府來組織、來協(xié)調。事實證明，農業(yè)生產(chǎn)抓與不抓大不一樣，象小壩、海子街、清水鋪等地的雜交玉米、層臺鎮(zhèn)的蠶桑、青場鎮(zhèn)的蔬菜、梨樹鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)的辣椒以及不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的農業(yè)生產(chǎn)，都是持之以恒地抓的結果。因此，我們必須抓住當前秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的有利時機，充分認識和發(fā)揮政府在秋冬季農業(yè)工作中的重要作用，為實現(xiàn)明年農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟目標打好基礎。

五是要充分認識到，做好今年的秋冬季農業(yè)工作，我們有許多有利因素。首先，是按照中央和省委兩個1號文件精神，地市相繼出臺了一系列扶持和發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進農民增收的政策措施，優(yōu)惠政策的推動和農產(chǎn)品市場價格的拉動，種植效益能夠得到保證。其次，經(jīng)過多年的秋冬季農業(yè)開發(fā)，我市出現(xiàn)了一些先進典型，積累了一些成功的經(jīng)驗，對今年秋冬季農業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生較好的示范帶動作用。第三，農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進，訂單農業(yè)、中介組織的發(fā)展，在一定程度上解決市場銷售問題。第四，扶持保護政策的落實，農業(yè)基礎設施不斷改善，農資市場逐步規(guī)范，農產(chǎn)品流通活躍，價格有所回升，在多重因素的作用下，農民生產(chǎn)積極性高漲。

總之，抓好當前的秋冬季農業(yè)工作，是我們全面貫徹和落實中央和省委今年兩個1號文件的重要措施，是優(yōu)化種植結構、提高糧食產(chǎn)量、增加農民收入的重要途徑。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關部門要切實增強責任感，把秋冬季農業(yè)工作作為當前農村工作的重點，認真抓好、抓實。要加強對秋冬季農業(yè)工作的領導，始終堅持一把手總負責、分管領導負實責的領導機制，尤其是分管領導要親自抓，認真研究如何將本地的秋冬季農業(yè)工作搞上去。要將有關工作層層分解，責任到人，建立相應的激勵和約束機制，充分調動各方面的積極因素，解決好工作中的困難和問題，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。在秋冬大忙季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關部門要統(tǒng)籌安排好農業(yè)農村的各項工作，合理安排人員，集中相應力量重點抓好秋冬季農業(yè)工作。要加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛地宣傳秋冬季農業(yè)工作，大造聲勢，形成全市上下大力開展秋冬季農業(yè)開發(fā)的良好氛圍。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范點，推動秋冬季農業(yè)工作的全面、深入開展。要加強跟蹤服務，包括信息服務、生產(chǎn)服務、物質服務、技術服務等，確保秋冬季農業(yè)工作中的各項服務措施落實到位。有關部門要加強對秋冬季農業(yè)工作的督促檢查和生產(chǎn)調度，及時、全面地掌握生產(chǎn)情況和工作進度，有針對性地指導和幫助各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處抓好秋冬季農業(yè)工作，并做好有關信息反饋。要通過采取各種切實可行的措施和辦法，迅速掀起秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的高潮，努力推動今年秋冬季農業(yè)工作的順利開展。

二、以科學發(fā)展觀來指導農業(yè)，切實抓好今年的秋冬季農業(yè)工作

堅持科學發(fā)展觀是黨中央為適應全面建設小康社會的需要而作出的重大決策，其內涵就是始終貫徹以人為本的理念，實現(xiàn)全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展，對于我們做好農業(yè)農村工作具有十分重要的意義。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變化，農業(yè)同樣經(jīng)歷了重大變革，出現(xiàn)了許多新情況、新問題和新特點。如：我們農業(yè)基礎條件還比較薄弱，靠天吃飯的局面還難以扭轉；我們種植結構調整有了許多亮點，但由于起步較晚、經(jīng)驗不足、投入有限，規(guī)模、規(guī)范上還有待于提高；我們烤煙生產(chǎn)雖然起起落落，但仍然是現(xiàn)實條件下農民增收的重要途徑等等。面對新形勢和新要求，全市廣大干部特別是我們戰(zhàn)斗在農業(yè)生產(chǎn)第一線的干部，一定要從“三農”工作的大局出發(fā)，深化對科學發(fā)展觀的認識，正確把握科學發(fā)展觀的內涵、科學發(fā)展觀對農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的基本要求，真正把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，自覺地用科學發(fā)展觀指導農業(yè)和農村經(jīng)濟工作。要著眼于豐富農業(yè)發(fā)展內涵，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展觀念，開拓農業(yè)發(fā)展思路，破解農業(yè)發(fā)展難題，全面推進農業(yè)新發(fā)展。要堅持以人為本的觀念，樹立重視農民、關心農民、保護農民的思想，把保障農民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把滿足農民的生產(chǎn)和生活需求放在第一位，把農民的增收作為首要任務，著眼于調動廣大農民發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，把工作重點放到全面提高農業(yè)和農村經(jīng)濟的綜合能力，提高農村勞動者素質，提高農業(yè)的基礎保障水平上來，統(tǒng)籌處理好農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中的各種重大關系，特別是要處理好農業(yè)發(fā)展和整個經(jīng)濟社會發(fā)展、保護提高糧食生產(chǎn)能力與繼續(xù)推進農業(yè)結構調整、促進糧食生產(chǎn)與增加農民收入、發(fā)展糧食生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境、人口控制與農業(yè)生產(chǎn)等幾個方面的關系，真正做到時時刻刻都不放松農業(yè)生產(chǎn)，時時刻刻都有人抓、有人管農業(yè)生產(chǎn)。

當前，要以秋冬季農業(yè)工作為重點，緊緊圍繞提高農民收入這一中心，以農業(yè)結構調整為主線，以優(yōu)勢資源合理配置為基礎，以市場需求為導向，以科技進步為支撐，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，著力改善農業(yè)生產(chǎn)結構，千方百計保護和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保今年秋冬季農業(yè)工作的全面完成，為來年農民收入的增加打好基礎。

（一）認真抓好秋冬種工作?，F(xiàn)階段已經(jīng)進入秋冬種時節(jié)，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因時制宜、因戶制宜的原則，以農民增收為目標，組織農民變冬閑為冬忙，抓好秋冬季農業(yè)開發(fā)。因地制宜就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林，突出優(yōu)勢，突出效益，適宜發(fā)展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上，凡是種上的都要種好，有種就有收，就有效益，盡可能地不留冬閑田土過冬。因市制宜是要求我們以市場為導向，積極開拓市場，市場需要什么，什么價格高、效益好，我們就發(fā)展什么，使生產(chǎn)的東西都能夠賣出去，并賣出好價錢。要把增加農民收入和發(fā)展糧食生產(chǎn)結合起來，引導農民面向市場，多種糧、種好糧，提高糧食的質量和效益，從發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)中增加收入。因時制宜就是要不誤農時地抓好生產(chǎn)，搶住最佳生產(chǎn)季節(jié)來提高效益，特別是重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須抓住不放。因戶制宜是從以人為本的觀念出發(fā)，根據(jù)農戶的技術、資金、經(jīng)營水平等情況，合理引導，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好大戶，帶動千家萬戶，搞好專業(yè)化生產(chǎn)，提高秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的整體水平。特別要突出抓好烤煙種植規(guī)劃，堅持向適宜區(qū)集中、向種煙大戶和種煙能手集中的原則，合理布局，科學規(guī)劃，落實好明年的種煙土地，搞好小麥規(guī)范化分帶種植，確保明年烤煙種植面積達15萬畝以上。

（二）大力推進農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。秋種作為下一個農業(yè)年度的起點，我們安排秋種時，不僅要考慮今年種什么、怎么種，同時要考慮與明年農業(yè)生產(chǎn)的銜接?？梢哉f，這一時期是調整種植結構的最佳時期。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關部門要圍繞秋種規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，把調整結構的重點放在優(yōu)化布局和品種、品質結構上，促進糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物的協(xié)調發(fā)展。一是進一步調整和優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局。要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點，把秋種規(guī)劃、烤煙規(guī)劃以及退耕還林規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，突出發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶桑、大蒜、辣椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，力爭在農業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局上有所突破。二是大力推廣、開發(fā)優(yōu)質品種。結合我市近年來的實踐，各有關部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦要認真思考，超前安排，集中一定力量，大力發(fā)展無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色小雜糧等優(yōu)質農產(chǎn)品，確保今年秋冬季節(jié)在洋芋下田、蔬菜種植、脫毒馬鈴薯推廣及豌豆、胡豆等小雜糧種植上有新的突破。同時，要著眼于冬令消費需求和元旦、春節(jié)等節(jié)日市場供應，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和無公害產(chǎn)品，提高我市農產(chǎn)品的市場競爭力，拓寬農民增收路子。三是大力發(fā)展秋冬季畜牧業(yè)。秋季是畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵時期，一方面要組織力量搞好秋防秋配工作，確保畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展；另一方面要抓住季節(jié)，積極發(fā)展種草養(yǎng)畜和綠肥草粉加工，力爭在綠肥綜合利用上有新的突破。通過種植牧草、綠肥草粉加工等解決好飼料問題，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展。四是積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農業(yè)綜合效益、增加農民收入的基本途徑，而做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)則是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。各地要立足本地資源優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，采取外引內聯(lián)等有效措施，積極開展工作，創(chuàng)造條件培育、發(fā)展、壯大各類型的農業(yè)龍頭企業(yè)，特別是農產(chǎn)品加工型的龍頭企業(yè)。有關部門要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，認真兌現(xiàn)各種扶持政策，積極扶持我市現(xiàn)有的縣級龍頭企業(yè)，使之盡快發(fā)展壯大。要站在加快發(fā)展農村經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度，積極引導和加強農村經(jīng)紀人隊伍和中介組織建設，促進農產(chǎn)品加工流通，加快形成以特色農業(yè)為基礎、龍頭企業(yè)為主體、流通中介組織為依托、信息化技術為手段的農產(chǎn)品加工流通體系，解決農民一家一戶辦不了辦不好的事，促進農產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營，提高農民進入市場的組織化程度。同時，要積極推進農村就業(yè)結構調整，有組織地安排好農民就近參與基礎設施建設、進城打工、外出務工等，促進農村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展打工經(jīng)濟，增加農民收入。

（三）抓好農業(yè)和農村基礎設施建設。各級各有關部門要充分利用秋冬季節(jié)的有利時機，認真組織實施好今年安排的農業(yè)綜合開發(fā)、基本農田建設、農田水利建設等農業(yè)基礎設施項目和公路建設、人畜飲水、沼氣建設等農村建設項目，確保盡快建成投入使用。要搶抓國家加大農村基礎設施建設投入力度的機遇，抓緊作好有關項目的前期工作和項目申報，努力爭取更多投入來改善農民的生產(chǎn)生活條件。一是抓好以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，切實加大水土流失的治理力度，在廣泛發(fā)動群眾開展農田水利基本建設的同時，重點加強病險水庫治理、坡改梯、節(jié)水灌溉等工程建設，努力提高防汛抗旱能力。二是要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護、農村沼氣建設等生態(tài)環(huán)境建設項目，進一步改善生態(tài)環(huán)境。三是繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)和農田基本建設，深挖塘堰、疏竣溝渠，改造中低產(chǎn)田土，努力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是加強農村社會公益設施建設，進一步抓好鄉(xiāng)村道路、供水供電、通訊、廣播電視、小水電代燃料、小城鎮(zhèn)基礎設施及農村集貿市場等方面的建設，努力改善農村生產(chǎn)條件和農民的生活環(huán)境，推進農村精神文明建設。五是認真抓好新階段扶貧開發(fā)工作，組織實施好扶貧項目，積極探索新的扶貧機制，把開發(fā)式扶貧、農業(yè)結構調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農村基層組織建設有機結合起來，千方百計增強貧困地區(qū)的造血功能，推動農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

（四）切實抓好黨在農村各項政策的落實，關心群眾生產(chǎn)生活。今年以來，隨著黨中央1號文件的出臺，省、地、市及有關部門都相應出臺了一系列保護和支持農業(yè)的重大方針政策，這些政策是黨和政府對農民的關懷，是農民利益的集中體現(xiàn)，各級各有關部門必須不折不扣地抓好貫徹落實。當前，要按照上級的有關精神，進一步落實好農村稅費改革的各項配套政策和農業(yè)稅災歉減免，堅持涉農價格公示制、農村報刊征訂限額制，加強農民負擔監(jiān)督檢查，防止和避免各種涉農案件的發(fā)生，使農民從減輕負擔中增加收入。要按照國家糧食收購價格政策，實行優(yōu)質優(yōu)價，切實做好糧食收購工作，把中央關于保護農民種糧積極性的政策落到實處。要關心困難群眾的生活問題。盡管今年全市的糧食生產(chǎn)取得了豐收，但各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都或多或少地存在一些生產(chǎn)生活困難的群眾，各級各有關部門要切實幫助他們解決實際困難，安排好秋冬季節(jié)的生產(chǎn)生活，絕不允許出現(xiàn)異常情況。各級干部要增強民主法制觀念和政策意識，按照政策和法律處理各種矛盾，特別是我們基層政府和基層干部是戰(zhàn)斗在基層第一線，與群眾面對面地打交道，一言一行都將在群眾中產(chǎn)生較大的影響，必須自覺地做到依法行政、依法辦事，善于用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推動工作。同時，要加強對農民的法制教育，幫助他們學會依法行使自己的權利，自覺履行應盡義務，通過法律手段來規(guī)范各種權力和義務關系，依法搞好農業(yè)稅費征收工作，使農村的各種矛盾和糾紛能在法律、政策的軌道上得以順利解決。要充分認識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性，建立健全長效的工作機制，繼續(xù)做好煤礦安全監(jiān)管工作，特別是秋冬季節(jié)氣候干燥，要加強對群眾的科學用火、防火等方面的安全教育，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要做好經(jīng)常性的隱患排查工作，積極預防群體事件的發(fā)生。要高度重視信訪工作，關心群眾反映的問題，特別是對影響面大、群眾反映強烈的問題，要集中精力，及時主動地加以解決，不得拖延推諉，務求把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，維護農村社會穩(wěn)定，為我們做好今年的秋冬季農業(yè)工作營造良好社會環(huán)境。

同志們，扎實有效地抓好秋冬季農業(yè)工作，千方百計引導農民拓展增收渠道，是一項十分艱巨而又緊迫的任務。希望大家齊心協(xié)力，乘勢而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作，確保今年秋冬季各項農業(yè)工作的全面完成。

第二篇：在全省秋冬季農業(yè)工作會議上的講話

在全省秋冬季農業(yè)工作會議上的講話

姜安榮

（2007年10月26日）

同志們：

“霜降”已過，農事催人緊。經(jīng)省政府同意，今天，我們在漳浦縣召開全省秋冬季農業(yè)工作會議，目的是以實際行動貫徹黨的十七大精神，動員和部署全省秋冬季農業(yè)工作，確保秋冬季農業(yè)各項工作順利開展，促進全年農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務的全面完成。省委省政府對這次會議高度重視，盧展工書記、黃小晶省長、張昌平常務副省長對開好會議都做了重要指示，張昌平常務副省長還于百忙中發(fā)來了書面講話。我們要認真學習領會，深入貫徹落實。上午，大家參觀了漳浦縣秋冬季農業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、基地和農產(chǎn)品加工企業(yè)；等下，漳浦、古田等縣（市、區(qū)）還要介紹典型經(jīng)驗，這些都將給我們很多很好的啟示。下面，我講四點意見。

一、提高思想認識，高度重視秋冬季農業(yè)生產(chǎn) 今年以來，全省各級農業(yè)部門認真貫徹落實中央和省委1號文件，按照社會主義新農村建設的總體部署，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定這一中心，以“抓龍頭深加工樹品牌、抓茶菌強產(chǎn)業(yè)促增收、抓沼氣精管理創(chuàng)機制、抓閩臺增外向拓市場、抓防控建體系保安全”等五項重點工作為抓手，全面推進海峽西岸現(xiàn)代農業(yè)建設，農業(yè)和農村經(jīng)濟 保持了持續(xù)、健康、較快的發(fā)展態(tài)勢。1-9月，全省農林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值967.15億元，同比增長4.4％。其中，農業(yè)產(chǎn)值372.35億元，增長4％，牧業(yè)產(chǎn)值214.42億元，增長5.5％；農民人均現(xiàn)金收入4100.72元，同比增加487.75元，增長13.5%，增幅同比上升4.9個百分點，扣除價格因素實際增長8.1%，也是近幾年來增長速度最快的一年。今年，我省農業(yè)和農村經(jīng)濟工作亮點紛呈，突出表現(xiàn)在以下六個方面：一是糧食有望獲得較好收成，經(jīng)濟作物生產(chǎn)態(tài)勢良好；二是畜牧業(yè)發(fā)展形勢喜人，重大動物疫病防控工作扎實有效；三是閩臺農業(yè)合作取得新進展，農產(chǎn)品出口持續(xù)較快增長；四是農產(chǎn)品質量安全水平得到較大提升，合格率高于以往任何時期。五是農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，龍頭企業(yè)實力不斷壯大。六是黨的支農惠農政策得到全面落實。這些成績的取得，應該說，主要是歸功于政策好、天幫忙、人努力。

在肯定成績的同時，我們必須看到，當前農業(yè)農村經(jīng)濟運行中也還存在許多困難和問題：一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)難度加大。受耕地面積逐年減少及局部干旱缺水的影響，一些地方雙季晚稻出現(xiàn)了無法插秧和絕收的情況，導致雙季晚稻種植面積較去年減少近10萬畝；稻飛虱等重大病蟲害的威脅嚴重，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的難度越來越大。二是動物防疫形勢十分嚴峻。秋冬季是重大動物疫情的高發(fā)季節(jié)和候鳥遷徙高峰季節(jié)，按照疫情流行和候鳥遷徙規(guī)律，發(fā)生疫情的風險加大；周邊省份的高致病性豬藍耳病疫情至今尚未平息，對我省構 成嚴重威脅；由于消費習慣，10月份起我省活畜禽調運頻繁，特別是秋冬季傳統(tǒng)節(jié)日較多，引發(fā)疫情的風險加大；我省畜禽散養(yǎng)的比重仍然很大，散養(yǎng)戶飼養(yǎng)條件差，管理粗放，防疫意識淡薄，防疫難度大；今年的秋防工作任務較往年相比，增加了高致病性豬藍耳病和豬瘟兩個強制免疫病種，工作量增大、防疫時間延長、完成時間緊、要求高，而且完成秋防的基層防疫機構、隊伍和經(jīng)費缺乏保障。三是農產(chǎn)品質量安全問題仍然突出。隨著消費水平提高和觀念變化，公眾對農產(chǎn)品質量安全日益關注，非常敏感。近年來，雖然我省農產(chǎn)品質量安全水平有了明顯提高，但還存在作為生產(chǎn)主體的農民量大面廣，市場監(jiān)管難度大；農產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化程度低，環(huán)節(jié)多、鏈條長、安全隱患多；農產(chǎn)品質量標準體系建設滯后，監(jiān)管體系不健全，協(xié)調機制不完善等。四是明年要繼續(xù)保持農民收入的高速增長壓力較大。今年中央財政支農力度是歷年來最大的一年，就糧食直補而言，去年中央安排福建糧食直補是1.2億多元，今年是3億多元。另外，今年農業(yè)無大災，農產(chǎn)品價格也不錯，明年中央財政能否繼續(xù)大幅增加對我省的支持，能否保證不發(fā)生重大自然災害，農產(chǎn)品價格能否繼續(xù)大幅提升，還有許多變數(shù)，要繼續(xù)保持農民收入高速增長的態(tài)勢壓力不小。

針對當前存在的問題，各級農業(yè)部門要進一步提高對做好秋冬季農業(yè)工作重要性和必要性的認識，切實把秋冬季作為農業(yè)生產(chǎn)的重要一季抓緊抓實，抓出成效。一要充分認識到秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的安全度高。首先，秋冬季農業(yè)生產(chǎn)面臨的災害較少。我省是暴雨洪澇、臺風等自然災害頻發(fā)的省份。相對于其他季節(jié)而言，秋冬季氣候好、風險小、病蟲害少，是安全的一季。其次，秋冬季農業(yè)生產(chǎn)可提高農田資源利用率。我省人多地少，人均占有農業(yè)資源，尤其是農田資源少。我省的農業(yè)生產(chǎn)存在著“夏秋緊”、“冬季松”的特點，抓好秋冬農業(yè)生產(chǎn)，可充分利用有限的農田資源，提高復種指數(shù)，提高單產(chǎn)效益。

二要充分認識到秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的效益顯著。秋冬季農業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)名目多、效益好、周期短、見效快的特點。馬鈴薯、蔬菜、食用菌等都是秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的主要作物，正逐漸成為農民增收的重要產(chǎn)業(yè)。比如，秋冬季食用菌產(chǎn)出投入比至少達2:1，全省菇農人均可從食用菌產(chǎn)業(yè)中獲得千元以上的收入，重點產(chǎn)區(qū)和食用菌專業(yè)村的收入則更高。如，古田縣大橋鎮(zhèn)沂洋村，全村500多戶，2000多人口，80%以上從事食用菌生產(chǎn)和經(jīng)銷。目前，全村有菇房700多間，食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破2000萬元，一年就為菇農帶來純收入1000萬元，人均菌業(yè)收入5000元左右。秋冬季農業(yè)生產(chǎn)是保障市場供應的重要一季。元旦、春節(jié)兩大節(jié)日是農產(chǎn)品需求旺季，開春是所謂的“青黃不接”之時。抓好秋冬季農業(yè)生產(chǎn)，有利于促進農產(chǎn)品供應充足，有利于物價穩(wěn)定、民心穩(wěn)定和社會安定。因此，抓好冬季農業(yè)生產(chǎn)，不僅可以實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，增加食物總量，而且有助于促進農業(yè)增效、農民 增收?？梢哉f，抓好了冬季農業(yè)生產(chǎn)，就抓住了“糧袋子”和“錢袋子”。

三要充分認識到秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的地位特殊。俗話說，“一季主動，全年主動”。秋冬季農業(yè)生產(chǎn)是承上啟下的一季，抓得好不好，既關系到全年農業(yè)生產(chǎn)各項目標能否實現(xiàn)，又關系到明年生產(chǎn)開局的好壞。這可以從近幾年尤其是今年我省的農業(yè)生產(chǎn)中得到體現(xiàn)。去冬今春我省遭受了低溫、寒流等自然災害的影響，但在各級農業(yè)部門的共同努力下，實現(xiàn)了春糧面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)略增，其它春收作物產(chǎn)量均有所增加的良好開局。秋冬季農業(yè)抓好了，農民就有望增產(chǎn)增收，農民增產(chǎn)增收了，對明年就更有信心，生產(chǎn)的勁頭就更足，投入就更多。所謂季節(jié)抓主動，來年更機動，這樣一來全盤就可抓活了。

因此，全省各級農業(yè)部門要深刻認識做好秋冬季農業(yè)工作的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，務求盡早動員部署，盡早計劃安排，盡早行動落實。

二、明確工作重點，全力抓好秋冬季農業(yè)生產(chǎn) 國務院、農業(yè)部和省委、省政府高度重視秋冬季農業(yè)生產(chǎn)。國務院領導就加強秋冬季農業(yè)生產(chǎn)做出了重要批示。省委、省政府領導也多次在各種會議上強調要重視抓好秋冬季農業(yè)生產(chǎn)。省廳在促進我省秋冬農業(yè)開發(fā)上也做了積極的探索，在去年的全省秋冬季農業(yè)工作會上特地邀請了有關農業(yè)龍頭企業(yè)參會，引導他們和基地對接，進行成規(guī)模的開發(fā)，大力發(fā)展秋冬季特色農業(yè)。據(jù)各地反饋的情況看，效果很好。希望各級農業(yè)部門積極探索，強化服務，建立適合當?shù)貙嶋H的秋冬農業(yè)開發(fā)模式，不斷提高我省秋冬農業(yè)開發(fā)的整體水平?？傮w上說，今年的秋冬季農業(yè)生產(chǎn)，要根據(jù)農業(yè)部秋冬種工作視頻會議精神，結合《福建省農業(yè)廳關于發(fā)展秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的意見》，以穩(wěn)糧、增效、保安全為重點，強化糧食生產(chǎn)，開發(fā)特色高效產(chǎn)業(yè)，著力防控重大動植物疫病，確保農產(chǎn)品質量安全，促進農村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定。

（一）扎實抓好秋冬種生產(chǎn)

我省可冬種面積大，適種作物多，開發(fā)潛力大。要扎實抓好秋冬種生產(chǎn)工作，千方百計落實冬種面積,著重發(fā)展“一薯(馬鈴薯)二菌(食用菌)三菜(蔬菜)四茶果”，著力提高秋冬農業(yè)生產(chǎn)效益，奪取全年農業(yè)好收成，并為明年農業(yè)生產(chǎn)打下良好基礎。

1.千方百計落實冬種面積

近幾年我省冬種面積均在600多萬畝，與我省可供開發(fā)的1000萬畝相比，仍有一定的潛力。根據(jù)我省秋冬季農業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，今年我省大田冬種面積指導計劃為700萬畝，其中糧食播種面積170萬畝，比上年增加6萬畝。具體分解到各設區(qū)市為：福州98萬畝、廈門13萬畝、莆田39萬畝、三明96萬畝、泉州88萬畝、漳州95萬畝、南平99萬畝、龍巖73萬畝、寧德99萬畝。希望各地多動動腦筋，想想辦法，采取有效措施，爭取今年全省的冬種面積達到700萬畝 以上，并力爭在特色、優(yōu)質、高效上有新的突破。

2.著重發(fā)展“一薯二菌三菜四茶果”

“一薯”，即著力打造馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)域。福建冬種馬鈴薯至少有兩大優(yōu)勢：一是冬種馬鈴薯面積最大，約占全年的90%以上。二是秋冬季是馬鈴薯最好的季節(jié)，不僅氣候好，而且產(chǎn)量高、上市早、價格好。我省馬鈴薯2月下旬開始上市，一直持續(xù)到4月下旬，這一時段正是北方馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的斷檔期，又是北方蔬菜市場的淡季，有利于我省馬鈴薯搶占北方市場，具有較大的市場需求量和利潤空間。同時，馬鈴薯既是糧食，又可以當蔬菜，所以部里也重點推廣馬鈴薯。我們要抓住農業(yè)部將馬鈴薯納入優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的機遇，充分發(fā)揮我省秋冬季發(fā)展馬鈴薯得天獨厚的優(yōu)勢，著力打造“一線帶兩片”的馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)域。“一線”，就是連江至詔安一帶的沿海冬種馬鈴薯區(qū)域，“兩片”，就是閩中戴云山區(qū)和閩東北鷲峰山區(qū)的春種春收區(qū)。近幾年“一線”的馬鈴薯發(fā)展取得了較好的成效，單產(chǎn)、產(chǎn)值和純效益明顯高于全省平均水平，并逐漸向規(guī)?；?、區(qū)域化、基地化方向發(fā)展。因此，“兩片”要借鑒沿海一線因地制宜，側重發(fā)展鮮銷、加工型馬鈴薯，積極扶持、引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、營銷大戶等參與到馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中來，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益等的成功經(jīng)驗，優(yōu)化布局，擴大規(guī)模，拓展銷售渠道，促進農民收入增加。

當前，要著力抓示范片，重點抓好15個省級馬鈴薯示 范片的建設。去年，我廳即選擇了一批縣（市、區(qū)）建立省級秋冬季農業(yè)開發(fā)示范片，其中馬鈴薯示范片10個，今年增加到了15個。9月份，省廳就已下發(fā)了第一批10個示范片的實施方案，第二批5個最近也將下達。省級示范片要做到“三優(yōu)兩高一帶動”，即優(yōu)良品種、優(yōu)良技術、優(yōu)良品質，高產(chǎn)量、高效益，輻射帶動周邊同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。承擔馬鈴薯優(yōu)質高產(chǎn)示范任務的長樂、龍海等15個縣（市），要根據(jù)廳里的方案要求，及早制訂技術措施和工作方案，落實示范地點、規(guī)模和責任人，不僅要把示范片抓好，更要以點帶面，促進面積擴大、單產(chǎn)提高。廳里將對示范片的建設情況進行跟蹤、督查，并初定在15個省級馬鈴薯核心示范片中開展高產(chǎn)競賽活動，對連片面積達到300畝以上，畝產(chǎn)位居前3名的給予一定的獎勵。沒有承擔示范任務的縣（市、區(qū)）也要積極爭取有關領導和部門的支持，創(chuàng)造條件，開展創(chuàng)高產(chǎn)、爭先進活動，營造良好氛圍，促進馬鈴薯生產(chǎn)的發(fā)展。

在具體運作過程中，各地要認真分析當?shù)匕l(fā)展馬鈴薯的實際情況，抓住發(fā)展重點，按照市場需求和價格導向，加大引種力度，引導農民種植適銷對路的品種，促進品種向專用型方向發(fā)展，提高產(chǎn)量、品質和產(chǎn)品的商品率。要進一步完善栽培技術，大力推廣馬鈴薯稻草覆蓋等免耕栽培技術。對主推品種的生育特性及配套栽培技術要進行深入的試驗研究，探索出高產(chǎn)、高效的種植模式。同時，加大示范推廣力度，建立示范片，搞好技術培訓，擴大宣傳。要千方百計開 拓市場，提高市場占有率，達到農業(yè)增效、農民增收的目的。

“二菌”，即著重發(fā)展秋冬季食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌是國際公認的綠色食品、營養(yǎng)健康食品，也是我省的特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，是農民增收的亮點，在農業(yè)結構調整、農村富余勞動力轉移、社會主義新農村建設中正發(fā)揮著越來越重要的作用，是非常有生命力的朝陽產(chǎn)業(yè)。我省氣候好，原料廣，菌種多，技術強，特別是當前食用菌的國內外市場看好，消費需求增加，發(fā)展食用菌前景廣闊。大力發(fā)展秋冬季食用菌生產(chǎn)，具有特別重要的意義：首先，秋冬季是食用菌生產(chǎn)的重要季節(jié)。秋冬季是雙孢蘑菇、香菇等大宗品種以及杏鮑菇、大球蓋菇等中低溫珍稀品種的堆料發(fā)酵、菌袋制作、接種、菌絲培養(yǎng)的良好時機，還是雙孢蘑菇、香菇等品種的出菇管理、采收以及銷售黃金季節(jié)，又是花菇、竹蓀等春栽品種備種備料的重要時期。可以說，秋冬季是食用菌的“農忙季節(jié)”、黃金季節(jié)。其次，食用菌是秋冬季農民增收的重要產(chǎn)業(yè)。秋冬季是雙孢蘑菇、香菇等大宗食用菌出菇的主要季節(jié)，預計10～12月食用菌產(chǎn)量近70萬噸（鮮重），占全年食用菌總產(chǎn)量的40%以上。春節(jié)之前，秋冬季食用菌平均價格往往高于其他季節(jié)20%以上，其中香菇預計銷售價格達7～9元/公斤，雙孢蘑菇預計價格6～8元/公斤。要搶抓季節(jié)，搶占市場，力爭價格高、效益好。再次，食用菌生產(chǎn)周期短、占地少，是調整優(yōu)化結構的良好選擇。食用菌生產(chǎn)有著不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農爭時等特點和優(yōu)勢，是“短平快”項目，可以利用冬閑田、山坡地，而且可以層架式立體栽培。如，一座雙孢蘑菇標準菇房占地77 m，栽培面積可達230m，約為地面面積的3倍，能產(chǎn)鮮菇2.76噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.5萬元以上。梅列、將樂、沙縣等地利用冬閑田栽培大球蓋菇，11月中下旬下種，翌年4月份可采收完畢，不與水稻爭季節(jié)；每畝產(chǎn)值5000-6000元，扣除成本1100-1300元，純收益4000元左右?？梢姡谇锒景l(fā)展食用菌生產(chǎn)大有可為。

在秋冬季農業(yè)開發(fā)中，要把食用菌作為區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，作為農業(yè)增效、農民增收的重點和亮點，切實加大工作力度，力爭秋冬季食用菌產(chǎn)業(yè)有新的較大發(fā)展。一是大力推廣代用料栽培，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各地要充分利用食用菌新原料研究和開發(fā)的成果，加大代用料生產(chǎn)技術的示范推廣力度，積極建立代用料生產(chǎn)示范點，輻射帶動菇農發(fā)展代用料栽培食用菌。今年省廳在三明、寧德等6市的14個縣建立了5000萬袋代用料栽培食用菌示范片，力求輻射帶動全省代用料栽培食用菌的發(fā)展。二是推進規(guī)模化栽培工廠化生產(chǎn)，提升食用菌生產(chǎn)水平。各地要積極推行集約化、規(guī)?；?、工廠化設施周年生產(chǎn)模式，鼓勵發(fā)展資源共享型生產(chǎn)園區(qū)、企業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)、工廠化周年生產(chǎn)等新型集約化生產(chǎn)方式，提高食用菌集約化經(jīng)營水平。省廳今年重點抓了10家食用菌工廠化規(guī)?；a(chǎn)示范企業(yè)，希望各地也能扶持建設一批食用菌工廠化規(guī)模化生產(chǎn)示范企業(yè)。通過樣板示范、典型引

22路，推動全省食用菌工廠化規(guī)?；a(chǎn)，逐步提升食用菌生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。三是加強菇農培訓，提高產(chǎn)品質量。要針對生產(chǎn)上存在的原輔材料、覆蓋土壤、農藥等投入品使用不規(guī)范，采后使用護色劑、增白劑以及標準化生產(chǎn)普及率比較低等問題，下大力氣抓好菇農的培訓，引導菇農科學種菇，從源頭上提升食用菌產(chǎn)品的衛(wèi)生質量水平。今年，省廳已在壽寧、羅源等縣開展萬名菇農培訓。各地也要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，開展形式多樣的菇農技術培訓工作。四是開展品牌建設，拓展國內外市場。各地要將創(chuàng)建食用菌品牌作為一項重要工作來抓，積極引導企業(yè)、合作組織、種植大戶開展農業(yè)“三品”認證、ISO9000和HACCP等國際質量認證及商標注冊等工作，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，宣傳品牌，宣傳食用菌營養(yǎng)、保健功效，發(fā)揮品牌效應，拓展國內外市場。五是強化品種結構調整，促進珍稀食用菌發(fā)展。各地要積極推進食用菌品種結構調整，適度發(fā)展香菇、雙孢蘑菇等常規(guī)品種，大力發(fā)展適銷對路的杏鮑菇、珍姬菇等珍稀品種，著力推進各類產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，促進珍稀食用菌發(fā)展。六是加強菌政管理，促進產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。要認真貫徹《食用菌菌種管理辦法》，加強菌種管理，加快食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理進程。開展食用菌菌種執(zhí)法檢查，依法查處無證經(jīng)營、制售假種劣種等違法行為，營造菌種管理的法治氛圍，規(guī)范菌種生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，確保食用菌菌種質量，促進食用菌產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

“三菜”，即著重發(fā)展秋冬季蔬菜產(chǎn)業(yè)。我省發(fā)展蔬菜 生產(chǎn)具有十分重要的意義。一是蔬菜生產(chǎn)在農業(yè)和農村經(jīng)濟中的地位突出，已成為我省農村家庭收入的主要經(jīng)濟來源之一。近20年來，我省蔬菜生產(chǎn)保持了較高的增長速度，目前種植面積已成為我省農業(yè)中僅次于糧食的第二大農作物，總產(chǎn)值居種植業(yè)之首。2006年蔬菜種植面積956.67萬畝，產(chǎn)量1356.96萬噸；產(chǎn)值253億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的40%多。其中秋冬季蔬菜面積占了全年的1/3強，產(chǎn)值占全年的一半左右。二是發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，有利于出口創(chuàng)匯。蔬菜是我省的特色產(chǎn)業(yè)，出口量穩(wěn)步增長，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。今年我省出口到日本、美國的蔬菜，農藥殘留合格率高于美國、日本兩個百分點，沒有一家退貨。目前，我省蔬菜出口產(chǎn)量、產(chǎn)值和創(chuàng)匯均居全國第1位，出口增長速度快，潛力很大。三是蔬菜生產(chǎn)周期短，投資少，見效快，屬“短平快”項目。尤其是在秋冬季發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，既不與糧爭地，又可增加復種指數(shù)，提高我省耕地利用率，緩解人多地少的予盾；還可增加市場供應，促進農民增收。

此外，我省發(fā)展蔬菜生產(chǎn)還具有許多明顯優(yōu)勢：一是種植比較效益高，市場前景廣闊。與種糧效益相比，蔬菜優(yōu)勢明顯，而且我省蔬菜成本低，出口具有明顯的價格優(yōu)勢，發(fā)達國家的蔬菜價格普遍高出我省的5-17倍。二是我省自然環(huán)境優(yōu)越，可實現(xiàn)周年均衡生產(chǎn)供應。既有南亞熱帶農業(yè)氣候，又有中亞熱帶農業(yè)氣候，適合于發(fā)展多樣化的蔬菜產(chǎn)業(yè)。夏季可利用高山冷涼氣候，冬季可利用閩南“天然溫室”氣 候與設施栽培，發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)蔬菜周年均衡生產(chǎn)和供應。三是品種資源豐富。據(jù)調查，全省民間栽培的蔬菜有24個科、88個種或變種、650余個品種，近年又從境外或省外引進大量的名優(yōu)品種，現(xiàn)有可供栽培的品種多達1000個以上。四是地方特色突出?；ㄒ恕壚朴?、荷蘭豆、蘆筍、甘藍等都是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢蔬菜栽培品種。花椰菜和甘藍種植在全國一直具有重要的地位，每年都大量銷往全國各地；洋蔥、蘆筍等高營養(yǎng)蔬菜及荷蘭豆、豌豆等豆類蔬菜也一直受到市場的偏愛。

因此，各地要立足當?shù)貙嶋H，制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要根據(jù)市場需求，繼續(xù)引進國內外優(yōu)良蔬菜品種進行試種、示范、推廣，促進蔬菜品種更新?lián)Q代。要大力發(fā)展特色蔬菜生產(chǎn)。目前，全省已涌現(xiàn)出了許多各具地方特色、上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)，如福鼎檳榔芋、永定六月紅、永安飛橋萵苣等。各地要在鞏固這些特色的基礎上，進一步擴大規(guī)模，提升檔次，促進加工，增加效益。要不斷開發(fā)新的品種、新的特色，推動我省蔬菜發(fā)展。要提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度，通過“公司+基地，基地帶農戶”等形式，推進蔬菜生產(chǎn)和訂單銷售，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力發(fā)展外接國際市場、內聯(lián)生產(chǎn)基地和農戶的精深加工企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，拓展省內、省外兩個市場。

“四茶果”，即著力強化果茶園冬季管理。秋冬茶果管理往往也是我們最容易忽視的薄弱環(huán)節(jié)。各地要抓住冬季這 一段時間，切實加大果茶園田間管理力度，為明年果茶豐產(chǎn)增收和提高品質打下基礎。要著力抓好果茶園的適時清園、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病蟲等工作，重點抓好果樹優(yōu)化栽培、營養(yǎng)診斷、配方施肥，茶葉無公害栽培等新技術的推廣和技術培訓，提高生產(chǎn)管理水平。柑桔已逐漸進入成熟期，可在采前施速效肥，補充樹體營養(yǎng)，并及時分批采收。要對香蕉果實進行套袋，減少病害和果實的機械損傷，提高果實的質量。對于龍眼、荔枝，應視生長情況，實行深耕斷根，摘除冬梢，促進花芽分化。要做好桔小實蠅、黃龍病等檢疫性病蟲害的測報和防治，確保生產(chǎn)安全和高產(chǎn)優(yōu)質。

（二）努力奪取秋糧好收成

秋糧是我省糧食生產(chǎn)的大頭，面積和總產(chǎn)分別占全年的68%和70%左右。據(jù)我廳農情信息，截至10月18日，中稻及一季晚稻已收551.68萬畝，占插秧面積的82.7%，同比快9.67萬畝；已收雙季晚稻19.29萬畝，同比快2.3萬畝；秋收大豆、甘薯、玉米分別為31.67萬畝、76.75萬畝、16.58萬畝。預計秋糧面積1487.88萬畝，單產(chǎn)可望有較大幅度提高。以秋糧單產(chǎn)提高7公斤計,約可增加產(chǎn)量10萬噸左右；扣除夏糧減產(chǎn)及秋糧面積減少的影響,全年糧食總產(chǎn)仍可望略增1.5-2萬噸。秋糧收成的好壞，直接影響到全年糧食生產(chǎn)的大局。要適時采收，真正做到豐產(chǎn)又豐收。閩西北地區(qū)雙晚已陸續(xù)收獲，要注意引導農民做到精打細收，顆粒歸倉；閩中南地區(qū)雙晚有的還未收獲，要不放松管理，不放松防病 治蟲，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。同時，要加強夏秋甘薯的后期管理。研究表明，甘薯薯塊膨大后期，在一定時間內，延遲一天收獲，每畝約可增加產(chǎn)量50-60斤。因此，南部地區(qū)的晚甘薯在下霜之前，只要不影響后作安排，應適當推遲收獲時間。

（三）加快農村戶用沼氣建設進度

農村沼氣建設工作在各級黨委、政府的高度重視下，在廣大農業(yè)干部和項目點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的共同努力下，總體進展順利。今年以來，全省已舉辦沼氣生產(chǎn)工職業(yè)技能鑒定培訓班17期，培訓鑒定農民技術員1287人，全省累計沼氣持證技工達到2593人。截至10月18日，已完成計劃任務的89.26%，預計大多數(shù)項目縣（市、區(qū)）10月底將基本完成任務。沼氣工作領導關心、老百姓關注、部門支持，任務要保質保量完成。進度較慢的項目縣（市、區(qū)）要加強領導，集中主要力量，加快建設進度，確保11月底前全面完成今年的任務。已完成建池任務的項目縣（市、區(qū)），要抓緊做好沼氣池的投產(chǎn)使用、技術指導、安全管理和跟蹤服務，確保發(fā)揮效益。技工數(shù)量不足的項目縣（市、區(qū)），要采取以師帶徒等形式加快沼氣生產(chǎn)技工的培養(yǎng)鑒定，加強沼氣生產(chǎn)工的管理使用。目前，有些地方技工工資偏低，技工流失現(xiàn)象嚴重，建池技工數(shù)量不足的問題相當突出。因此，要根據(jù)市場用工行情，合理確定農村沼氣技工的工資，保證從事沼氣建設的人員有合理的收入，以事業(yè)留人，以待遇留人，努力構建一支數(shù)量合理、技術過硬的沼氣技工隊伍。11月中旬，省廳將組織有關部門對各地農村沼氣項目建設情況進行監(jiān)督檢查，請各項目縣按照省廳的通知要求，認真做好迎接項目檢查的準備。明年，將進一步加大建設力度，同時將啟動聯(lián)戶沼氣工程試點建設，各縣（市、區(qū)）農業(yè)局要及時組織專業(yè)管理干部，加大宣傳發(fā)動力度，深入鄉(xiāng)村，對申請對象的建池條件、用氣農戶意愿、養(yǎng)殖情況、供氣能力、建池資金自籌能力等逐一進行核實、篩選，做好明年計劃的編制上報和示范村的布局安排。認真抓好農村沼氣服務體系建設，按照“服務專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化”以及“政府扶持、農民受益”的指導思想，科學設臵服務網(wǎng)點，確保建池農戶正常、長久、安全使用沼氣。

（四）切實抓好重大動物疫病防控工作

秋冬季是防控重大動物疫病的關鍵季節(jié)。有四種疫苗要打，時間緊，工作量大，基層有厭煩情緒。各級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要按照中央和省委省政府的總體部署和要求，認真開展重大動物疫病防控工作，全力以赴落實免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等防控措施，防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情的發(fā)生和蔓延。一要繼續(xù)狠抓集中免疫工作。始終把秋季禽流感等重大動物疫病集中免疫工作作為秋防工作的核心來抓，堅持“五不漏”（即縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針），及時開展免疫效果監(jiān)測，確保免疫密度和免疫質量達到國家要求。特別要針對近期廣東省出現(xiàn)的高致病性禽流 感疫情情況，加大重點地區(qū)家禽、水禽，山區(qū)和偏遠地區(qū)散養(yǎng)家禽的免疫工作力度，力爭10月底前完成重點地區(qū)和重點禽群的強制免疫工作。二要強化監(jiān)測和報告工作。加大監(jiān)測力度，按照集中監(jiān)測和日常監(jiān)測相結合，血清學監(jiān)測和病原學監(jiān)測相結合，隨機監(jiān)測和定點監(jiān)測相結合的原則，重點加強對水網(wǎng)地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、活禽交易市場等重點區(qū)域和場所的監(jiān)測和流行病學調查。充分發(fā)揮疫情測報站點和實驗室的作用，重點強化高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等疫病監(jiān)測工作；加強舉報疫情的核查，并建立村級疫情定期巡查制度；嚴格執(zhí)行疫情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，要及時采取果斷的應急措施，堅決把疫情撲滅在疫點上。三要強化檢疫監(jiān)管工作。切實加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格實施檢疫報檢制度、準調證明管理制度、檢疫證明公示制度、檢疫承諾制度和畜禽檢疫標識制度等5項制度。實施活禽交易市場定期休市制度，在福州、廈門等有條件的地區(qū)，推行活禽定點屠宰、集中檢疫。四要進一步推進動物標識及疫病可追溯體系建設。大力推行牲畜二維碼耳標，提高耳標佩帶率。在福州、龍巖兩個設區(qū)市選擇生豬生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）開展動物標識及疫病可追溯體系建設試點工作。繼續(xù)做好年出欄1000頭以上規(guī)模豬場的生產(chǎn)防疫信息報送工作。五要加強督查。完善防控工作責任制，建立督查制度，明確和落實免疫、監(jiān)測、疫情報告等各環(huán)節(jié)的責任。

同時，要抓住有利時機，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。一 要加強監(jiān)管，精心組織項目的實施。國務院和有關部委在短時間內出臺了許多扶持生豬生產(chǎn)政策。各地要克服人員少、任務重、時間緊等困難，積極配合有關部門，認真細致地做好各項補貼的落實，精心制定項目實施方案，組織指導項目實施，確保國家各項政策措施落實到位。要切實負起責任，嚴格按照財務制度和項目管理制度辦事，提高項目推薦的透明度，加強資金使用和項目建設的監(jiān)督、檢查和管理，不得擠占和挪用，務必保質保量完成各項補貼和項目建設任務。二要轉變生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。加強良種繁育體系建設，大力開展種畜性能測定與遺傳評估工作，選育優(yōu)良種畜，推廣人工授精技術，提高我省畜牧育種水平和生產(chǎn)能力。以國家扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設為契機，切實轉變生產(chǎn)方式，扶持生產(chǎn)條件好、具有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模養(yǎng)殖場，積極推進規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖；繼續(xù)加強標準化養(yǎng)殖示范區(qū)的建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，促進農民增收，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平。三要積極準備，做好落實扶持奶業(yè)發(fā)展政策的基礎工作。針對當前奶業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，近日國務院下發(fā)了《關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，農業(yè)部下發(fā)了貫徹該意見的通知，文件立足當前，著眼奶業(yè)長遠發(fā)展，加大了對奶業(yè)發(fā)展的扶持力度，力求建立奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，推進奶牛生產(chǎn)方式轉變，全面提升奶業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。為及時做好扶持政策的落實工作，各地要未雨綢繆，主動做好各項前期準備，掌握 奶牛（奶水牛）生產(chǎn)的基本情況，做到心中有數(shù)，保證政策措施全面落實到位。同時，要深入研究奶牛發(fā)展存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法措施，結合國務院扶持奶業(yè)發(fā)展政策，加強發(fā)展規(guī)劃，促進我省奶業(yè)健康發(fā)展。

（五）強化農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管

農產(chǎn)品質量安全是食品安全的源頭,事關公眾健康，責任重大。抓好農產(chǎn)品質量監(jiān)管是法律賦予農業(yè)部門的重要職責和光榮使命。要引導農民采用高效低毒低殘留農藥，擴大生物防治病蟲害面積；加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農產(chǎn)品質量檢驗檢測，提高農產(chǎn)品的衛(wèi)生安全合格率，確保秋冬農產(chǎn)品質量安全。要建立健全農產(chǎn)品質量安全體系，完善管理制度，強化監(jiān)管措施，扎實推進新時期的農產(chǎn)品質量安全工作。當前，要特別重視抓好兩項工作：一要切實加強領導，確保圓滿完成農產(chǎn)品質量安全專項整治工作任務。對于這次由國務院部署的農產(chǎn)品質量安全專項整治工作，農業(yè)部和省政府十分重視，多次召開專門會議進行動員和部署，省廳也成立了安產(chǎn)品質量安全管理工作領導小組和專門的整治工作機構。在8月30日召開的全省農產(chǎn)品質量安全專項整治工作視頻會議上，已就整治目標、七個方面的整治重點和工作步驟進行了部署。當前，我省農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構、隊伍、手段等不適應新形勢、新任務的要求，各地要以專項整治工作為契機，積極向當?shù)攸h政領導匯報農產(chǎn)品質量安全工作，爭取政府和相關部門的支持，增強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。要按 照屬地管理原則，建立一把手負總責，主管領導負主要責任，相關部門和人員負直接責任的責任體系，將各項工作職責落實到具體單位和責任人，層層抓好落實。各地務必按照省廳的工作部署，切實抓好各項整治工作，及時完成各階段的任務。整治期間，各地要按照信息報送的規(guī)定，及時報送工作情況和按時報送整治工作的周報與半月報表。二要積極配合開展農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測工作。開展農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測工作是農產(chǎn)品質量安全專項整治的重要內容，也是落實《農產(chǎn)品質量安全法》的具體措施。今年我們將對23個城市農產(chǎn)品進行安全例行監(jiān)測，10月和11月還要對全省設區(qū)市城市的農產(chǎn)品批發(fā)市場的種植產(chǎn)品農藥殘留和畜禽產(chǎn)品瘦肉精、磺胺類藥物等禁限用藥物殘留進行兩次的抽檢監(jiān)測。希望各設區(qū)市農業(yè)局的領導要重視這項工作，真正將工作落實到位。

三、加強組織領導，推進秋冬季農業(yè)生產(chǎn)落到實處 秋冬季農業(yè)生產(chǎn)時間緊，要求高，任務重。各級農業(yè)部門一定要切實加強組織領導，強化工作措施，切實打好秋冬季農業(yè)生產(chǎn)這場硬仗。

（一）落實工作責任。抓好秋冬季農業(yè)各項工作，是確保今年農業(yè)和農村工作任務全面完成的關鍵，也是明年農業(yè)和農村工作開局起步的基礎。各級農業(yè)部門要切實加強領導，履行職責，認真分析研究今年秋冬季農業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取新辦法、新措施，務求取得新突破、新成效。要統(tǒng)籌協(xié)調各級、各業(yè)務單位的力量，分解任務，明確責任，做到事事有人抓、件件有落實。要建立考核評比制度，把秋冬農業(yè)生產(chǎn)完成情況作為工作的考核內容，并制定相應的獎懲制度，確保秋冬季農業(yè)生產(chǎn)各項工作任務落到實處。

（二）加強督促檢查。督促檢查是抓落實的一個重要手段，各地要加大對秋冬季農業(yè)工作的督促檢查力度，檢查要有針對性，要講求實效；要針對薄弱環(huán)節(jié)，解決實際問題，不搞形式主義，不走過場。要建立定期通報制度，對秋冬農業(yè)工作進展情況及時給予通報，特別是對一些工作不落實、進展緩慢的地方，要進行重點督查，形成爭先創(chuàng)先的良好氛圍，促進秋冬農業(yè)工作順利開展。屬于農業(yè)部門不能解決的問題，要及時向當?shù)攸h委、政府匯報，促進工作落實。秋冬季農業(yè)生產(chǎn)期間，省廳將組織人員到各市開展督導，推進各地秋冬季農業(yè)生產(chǎn)進度。

（三）提高服務水平。各級農業(yè)部門要進一步轉變工作作風，增強服務意識，提高服務水平，切實把秋冬季農業(yè)生產(chǎn)抓實抓好。

一要進一步引導龍頭企業(yè)與基地對接。2006年，省廳為促進、引導農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與秋冬季農業(yè)開發(fā)的積極性，出臺了十條優(yōu)惠政策，對龍頭企業(yè)與基地對接成功的，給予適當?shù)膬A斜扶持，這項舉措取得了較好的成效。有9家企業(yè)對接開發(fā)了2.86萬畝秋冬季農業(yè)生產(chǎn)基地。今年，這 十條優(yōu)惠政策依然有效。希望去年已開展此項工作的縣（市、區(qū)）要繼續(xù)鞏固，力爭做大，提升合作層次。還未開展的地方，農業(yè)部門要進一步加大宣傳發(fā)動力度，做好各項服務工作，促進企業(yè)成規(guī)模開發(fā)秋冬農業(yè)，努力發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶農戶、拓市場、活營銷、促增收等方面的積極作用，實現(xiàn)合作雙贏。

二要加大對農民的技術培訓力度。采取分批分期分層次的方式，將新品種特性、新技術要領等培訓到戶、到人；利用發(fā)放技術資料，開展墟日技術咨詢，開辦技術夜校以及“969155”（12316）服務熱線等多種形式，向農民提供市場、技術、政策等方面的服務。積極引進和推廣農業(yè)名特優(yōu)品種和先進適用技術，積極組織專家、技術人員深入農村一線，面對面地指導農民應用新品種、新技術、新農藥、新化肥和新機具。

三要加強農資服務與市場監(jiān)管。根據(jù)生產(chǎn)需求，備足備好種苗、化肥、農藥、農用地膜等農用物資，突出保障種子、化肥、農藥等農用物資的質量。結合農產(chǎn)品質量安全專項整治行動，組織開展秋冬季農資打假保安全促增收專項行動，以種子、農藥、肥料、飼料、獸藥（獸用生物疫苗）、農機打假和監(jiān)管為重點，大力清理整頓市場主體，嚴厲查處坑農害農案件；廣泛開展農資質量抽檢，推動放心農資下鄉(xiāng)進村；做好投訴舉報和信息服務，維護農民利益，保證農業(yè)生產(chǎn)安全。四要抓好農業(yè)機械服務。各級農機部門要將機收、機耕作為服務秋冬季農業(yè)的重要工作來抓。抓好農機具的組織調度工作，根據(jù)當?shù)氐霓r業(yè)生產(chǎn)實際，科學安排機收、機耕、機灌等農機作業(yè)任務，合理調配機具，提高機械利用率，加快秋收冬種進度。組織各級農機社會化服務組織和農機專業(yè)戶積極服務當?shù)囟巨r業(yè)生產(chǎn)。要進一步推廣利用起壟機、旋耕機、播種移栽機械、收獲機械等，進一步提高機械化作業(yè)水平。

五要積極提供產(chǎn)銷服務。各級農業(yè)部門要積極為農民提供政策指導、信息引導和生產(chǎn)、加工、銷售等各方面的服務，及時幫助農民群眾解決實際困難。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農業(yè)服務體系和農產(chǎn)品信息網(wǎng)絡的作用，加強對市場信息包括冬季農業(yè)生產(chǎn)進展情況的收集、整理和分析、預測，及時發(fā)布和提供給廣大農戶；要進一步推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進龍頭企業(yè)、加工企業(yè)與農戶簽訂產(chǎn)銷合同，發(fā)展訂單農業(yè)；要積極發(fā)展農產(chǎn)品的加工、貯存，提高農產(chǎn)品的附加值；要積極探索各種產(chǎn)銷聯(lián)結方式，努力做好秋冬季農產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，組織好糧食、水果、蔬菜、食用菌等大宗產(chǎn)品的營銷工作，想方設法幫助農民群眾解決賣難問題，促進農民群眾增產(chǎn)增收；要充分發(fā)揮農村各類流通中介組織和營銷大戶的作用，多方位、多途徑、多形式開拓農產(chǎn)品銷售市場，特別要精心組織做好海峽兩岸（福建漳州）花卉博覽會暨農業(yè)合作洽談會和海峽兩岸茶葉博覽會的籌備和參展工作，加大項目推介 力度，確保辦出特色、辦出水平、辦出成效。

六要加強防災減災工作。據(jù)省專業(yè)氣象臺預報，秋冬種期間，氣溫變化幅度大，可能會出現(xiàn)強降溫過程，短時間內可能出現(xiàn)嚴寒天氣，并有可能出現(xiàn)干旱。同時，11月下旬和12月上旬中后期至中旬前期可能有一段相對明顯的降水過程，不利于秋冬種。各級農業(yè)部門要加強與氣象部門的聯(lián)系，注意天氣變化動態(tài)，根據(jù)防災減災工作預案，把寒流、霜凍、干旱作為防避重點，抓好各項措施的落實，最大限度地減少災害可能造成的損失。要做好秋冬季植物疫病的防疫檢疫工作，加強秋冬種作物的病蟲害測報和防治，保證作物生產(chǎn)安全。

四、著眼提升發(fā)展，及早謀劃明年農業(yè)農村工作 現(xiàn)在距年底只有2個月時間了，各級農業(yè)部門要結合本地本部門的實際，在抓好今年工作的同時，及早謀劃明年的工作。我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照“四個重在”實踐要領的要求，堅持“四謀發(fā)展”主題，進一步解放思想，開拓進取，不斷創(chuàng)新工作的方式方法，努力推動海西現(xiàn)代農業(yè)建設實現(xiàn)新跨越。明年，我們要在調整優(yōu)化農業(yè)結構、做大做強園藝產(chǎn)業(yè)，深化閩臺農業(yè)合作、加快發(fā)展外向型農業(yè)，突破農產(chǎn)品加工業(yè)、促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進規(guī)模經(jīng)營、提高農業(yè)的組織化程度，實施科技興農戰(zhàn)略、轉變經(jīng)濟增長方式，建設品牌農業(yè)、提升農產(chǎn)品質量安全水平，加強農業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)生態(tài)農業(yè)，擴大農業(yè)政策性保險試點范圍、探索建立農業(yè)風險防范和重大災害風險轉移分攤機制，深化改革、不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制機制，開發(fā)農業(yè)多種功能、拓寬農民增收渠道等方面，力爭有新作為、新突破、新發(fā)展，爭取農業(yè)各項工作再上一個新臺階。下一階段，各級農業(yè)部門和省廳各處室、各單位都要專門騰出時間，深入開展調查研究，理清明年的工作思路，做到全省一盤棋，上下一條心，齊心協(xié)力把明年的各項工作搞好。制訂明年計劃和思路時，要堅持解放思想，堅持改革開放，堅持科學發(fā)展，堅持和諧穩(wěn)定，注意解決深層次的矛盾和問題。目標要明確具體，略有超前；思路要積極可行，不乏創(chuàng)見；措施要符合實際，可以操作。計劃科學，思路清晰了，就可以為明年工作提供正確指導，也就為明年農業(yè)農村經(jīng)濟工作開好局打下了一個良好的基礎。

同志們，時不我待，一年又將過去，全面完成今年農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展目標的任務還很重。我們一定要認真貫徹落實黨的十七大精神，廣泛發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾，扎實工作，努力奪取秋冬季農業(yè)工作的全面勝利，為我省農業(yè)和農村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展做出新貢獻。

第三篇：副縣長在全縣秋冬季農業(yè)工作會議上的講話

副縣長在全縣秋冬季農業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，主要任務是貫徹落實全省秋冬季農業(yè)工作視頻會議精神，安排部署今年全縣秋冬季農業(yè)工作，為來年糧食穩(wěn)增長、農民穩(wěn)增收奠定堅實基礎。一會兒，縣委副書記繼榮同志將作重要講話，請大家認真領會，務必貫徹好、落實好。下面，我就今年秋冬季農業(yè)工作先講三個方面意見。

一、準確估價當前的農業(yè)工作

一年之計在于春，來年之計在于秋。秋冬季農業(yè)生產(chǎn)是來年農業(yè)工作的重頭戲，是調整農業(yè)結構、增加農民收入的重要抓手。近年來，全縣上下認真落實縣委、縣政府關于農業(yè)農村工作的安排部署，著力穩(wěn)定糧食增長，加快“五個產(chǎn)業(yè)帶”的建設，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，扎實推進園區(qū)建設，深化農業(yè)農村改革，轉變發(fā)展方式，促進了農業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化發(fā)展。2014年，全年糧食作物播面76.99萬畝，預計總產(chǎn)量達15.06萬噸、增長13.75%。預計全年農業(yè)總產(chǎn)值可完成32.5億元、增長9.8%以上，農林牧漁業(yè)增加值增長9.4%以上。糧經(jīng)比達41︰59。2個市級和6個縣級新農村建設示范點亮點紛呈，確保了全市新農村建設推進現(xiàn)場會在我縣成功召開。農業(yè)園區(qū)已完成投資2.24億元、完成74.67%，總產(chǎn)值完成1.55億元，實現(xiàn)總銷售收入1.15億元、銷售利潤0.38億元。

但當前農業(yè)工作面臨的問題也不少，一定程度上制約了農業(yè)生產(chǎn)的整體發(fā)展。一是農村勞動力缺乏，“三秋”進度較往年偏慢；二是農業(yè)基礎設施不完善，抗自然風險能力脆弱；三是農民增收渠道單一，增速偏緩；四是農業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡，形象進度緩慢；五是個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有所松勁，有應付思想和畏難情緒。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關部門一定要認真分析，采取措施，積極應對，努力克服，爭取主動。

二、扎實抓好今年秋冬季農業(yè)生產(chǎn)

2014年秋冬季農業(yè)工作的總體思路是：合理配置優(yōu)勢資源，穩(wěn)定秋冬季農作物種植面積，優(yōu)化農作物種植結構，抓好品種優(yōu)化布局，創(chuàng)建“三個萬元”工程和示范園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強經(jīng)營主體，擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，抓好示范樣板，保證農業(yè)生產(chǎn)安全，積極發(fā)展特色農產(chǎn)品，抓好農產(chǎn)品銷售市場，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

目標任務是：完成秋冬季農作物播面54.7萬畝，其中夏糧播面25.5萬畝、產(chǎn)量4.43萬噸，油菜播面14萬畝、產(chǎn)量1.5萬噸，冬春反季節(jié)蔬菜播面7.5萬畝，綠肥播面5.2萬畝，人工種草5萬畝，新增水果0.4萬畝，新建茶園2萬畝，新植補造核桃1.43萬畝，完成天麻栽培21.45萬平方米。糧經(jīng)比達38︰62。農業(yè)園區(qū)功能更加完善，全面完成年初確定的各項目標任務。圍繞上述目標任務，重點要抓好以下工作：

（一）強化組織安排，搶抓種植時令。農業(yè)工作要做到“六個到位，一個適時種植”，即領導精力到位、計劃落實到位、宣傳發(fā)動到位、技術培訓到位、田土翻犁到位、物資供應到位，適時播種育苗移栽。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即對秋冬種工作進行部署，落實人員，明確措施，選準時機，適時種植?，F(xiàn)階段已進入秋冬種時節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立足因地制宜原則，組織農民變冬閑為冬忙，抓好秋冬季農業(yè)開發(fā)。因地制宜就是宜糧則糧、宜草則草、宜果則果、宜林則林，適宜發(fā)展什么就種什么。凡是能夠種的都要種上，凡是種上的都要種好，有種就要有收，有收就要有益。今年，總體雨量適中，便于田土翻犁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時組織群眾翻犁空閑田土，做到農作物收割一塊、田土翻犁一塊、種植一塊。凡是326國道、303省道、高速公路xx縣鄉(xiāng)主干道可視范圍內，以及山區(qū)成規(guī)模的田土必須翻犁，而且要種上農作物，不得讓田土撂荒，決不能留空閑田土過冬。

（二）保障種植面積，促進農業(yè)增產(chǎn)。今年，秋冬種任務已分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時把任務落實到村組和地塊，按照宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)原則，種實種足空閑田土。要組織好土地流轉，嚴禁撂荒，引導耕地向種植能手、大戶、專業(yè)合作社或企業(yè)集中，拓寬種植覆蓋面，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。在確保面積的同時，要抓好配套提質增產(chǎn)、節(jié)本增效適用技術推廣，推廣旱地分帶輪作、育苗移栽、種子包衣、測土配方施肥、綠肥綜合利用、病蟲草鼠害綜合防治、無公害生產(chǎn)等重點技術，進一步提高技術普及率、到位率，提高單產(chǎn)水平。要引進新品種進行比較試驗和生產(chǎn)試驗，加速品種更新?lián)Q代。要結合糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、果蔬標準園、脫毒馬鈴薯、標準化養(yǎng)殖等項目，組織實施好100畝連片高產(chǎn)項目，提升高產(chǎn)示范效應。

（三）調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高效農業(yè)。秋種作為下一個農業(yè)的起點，我們安排秋種時，不僅要考慮今年種什么、怎么種，同時要考慮與明年農業(yè)生產(chǎn)的銜接?？梢哉f，秋季是調整種植結構的最佳時期。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關部門要圍繞秋種規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，把調整結構的重點放在優(yōu)化布局和品種、品質結構上，促進糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物的協(xié)調發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點，把秋種規(guī)劃，茶葉、天麻、核桃、烤煙等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及退耕還林規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，突出發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須實實在在完成新植2萬畝茶葉、培育21.45萬平米天麻、新植和補造1.43萬畝核桃、人工種草5萬畝任務，堅決擠掉數(shù)據(jù)上的水分，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上有新突破。二是推廣優(yōu)質品種。結合我縣近年來的實踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關部門要認真思考，超前安排，集中力量，大力發(fā)展無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色小雜糧等優(yōu)質農產(chǎn)品，確保今年秋冬季在蔬菜種植、脫毒馬鈴薯推廣及豆類等小雜糧種植上有新突破。同時，要著眼于冬令消費需求和元旦、春節(jié)等節(jié)日市場供應，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和無公害產(chǎn)品，提高我縣農產(chǎn)品的市場競爭力，拓寬農民增收路子。三是發(fā)展好畜牧業(yè)。秋季是畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵時期，一方面要組織力量搞好秋防秋配工作，確保畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展；另一方面要抓住季節(jié)，積極發(fā)展種草養(yǎng)畜，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，力爭在畜牧業(yè)快速發(fā)展上有新突破。

（四）創(chuàng)建示范樣板，帶動產(chǎn)業(yè)提質。產(chǎn)業(yè)結構調整必須要以試點示范來推進。為什么要抓示范，可能有人認為是為了給領導們看，為了迎接各級的檢查和參觀，是形象工程。其實不是這樣。抓示范，目的是通過示范使傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，為群眾做出好例子，讓他們看到產(chǎn)業(yè)調整的成功，引導他們積極支持參與，加快推進農業(yè)向規(guī)?；?、標準化、科學化方向發(fā)展。抓示范點，必須要讓點起到示范作用，產(chǎn)生示范效果，無論是在規(guī)模上、土地利用上、發(fā)展方式上、品種選擇上、種植技術上、基礎建設上、效益收獲上，必須有示范作用，否則，就不是示范。今年，已確定秋冬種各類示范點55個，其中縣級3個，鄉(xiāng)級52個，已落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道?？h級示范點每個面積必須保證在200畝以上，鄉(xiāng)級示范點每個面積必須保證在50畝以上。鄉(xiāng)級黨政主要領導和分管領導必須各領辦1個示范點。關于畜牧示范點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結合實際，自行安排，至少要創(chuàng)建1個。示范點創(chuàng)建起點要高、規(guī)模要大、要有特色。縣農牧、扶貧等部門要加大指導力度，確保種養(yǎng)示范點真正成為農業(yè)中的“好榜樣”。

（五）強化主體培育，提升經(jīng)營活力。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農業(yè)綜合效益、增加農民收入的基本途徑，而做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)則是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立足資源優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，采取外引內聯(lián)等有效措施，積極創(chuàng)造條件培育、發(fā)展、壯大各類農業(yè)龍頭企業(yè)。有關部門要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，認真兌現(xiàn)各種扶持政策，積極扶持我縣現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，使之盡快發(fā)展壯大。要站在加快發(fā)展農村經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度，積極引導和加強農村經(jīng)紀人隊伍和中介組織建設，促進農產(chǎn)品加工流通，加快形成以特色農業(yè)為基礎、龍頭企業(yè)為主體、流通中介組織為依托、信息化技術為手段的農產(chǎn)品加工流通體系，解決農民一家一戶辦不了辦不好的事，促進農產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營，提高農民進入市場的組織化程度。

（六）加快設施建設，防范自然風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關部門要充分利用秋冬季的有利時機，認真組織實施好今年安排的農業(yè)綜合開發(fā)、基本農田、農田水利等農業(yè)基礎設施項目和公路建設、人畜飲水、沼氣建設等農村建設項目，確保盡快建成投入使用。要搶抓國家加大農村基礎設施建設投入力度的機遇，抓緊作好有關項目申報的前期工作，努力爭取更多投入改善農民的生產(chǎn)生活條件。一是抓好以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，切實加大水土流失的治理力度，重點加強病險水庫治理、節(jié)水灌溉等工程建設，努力提高防汛抗旱能力。二是要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護、農村沼氣建設等生態(tài)環(huán)境建設項目，進一步改善生態(tài)環(huán)境。三是繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)和農田基本建設，深挖塘堰、疏浚溝渠，改造中低產(chǎn)田土，努力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是扎實推進農業(yè)安全防范。森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法行動和秋季森林防火、動物防疫工作會議已召開了，對農產(chǎn)品安全檢查已進行了再次安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關部門要認真督促，檢查各項工作是否正常推進，以便及時快速地解決工作中存在的問題，加大措施扎實推進各項農業(yè)安全工作，確保不發(fā)生農業(yè)安全事故。五是認真抓好新階段扶貧開發(fā)工作，組織實施好扶貧項目，積極探索新的扶貧機制，把精準扶貧、減貧摘帽、“六個到村到戶”、結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農村基層組織建設有機結合起來，千方百計增強貧困群眾的造血功能，推動農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

（七）加快園區(qū)建設，提升綜合能力。高家灣果蔬、合興茶葉、長豐畜牧三個省級示范園區(qū)管委會要重點加快各自園區(qū)建設，采取有效措施，確保完成2014年的建設目標任務。園區(qū)建設要注重工作痕跡管理，認真做好相關資料的收集、整理和歸檔，要對照省農業(yè)示范園區(qū)績效考核指標逐項落實，為迎接省市考評提前做好準備，三個園區(qū)的考評結果要分別擠入全省前5名、前40名、前50名行列。根據(jù)2014年第7次縣委常委（擴大）會議精神，從今年秋冬季農業(yè)工作開始，按照縣辦省級農業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)辦市級農業(yè)園區(qū)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)各自實際，分別按市級園區(qū)標準至少創(chuàng)建1個農業(yè)示范園區(qū)，條件較成熟的龍泉、復興、楓香溪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省級農業(yè)園區(qū)標準進行創(chuàng)建，并做好前期申報準備工作?？h政府辦已將現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建意見下發(fā)了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照意見所提出的創(chuàng)建目標和工作要求認真抓好落實，確保園區(qū)建設取得實實在在的成效。

三、認真做好后續(xù)保障工作

（一）加大資金投入，保障工作穩(wěn)步推進。今年，縣政府將進一步整合項目資金，加大各示范園區(qū)和相對集中連片的產(chǎn)業(yè)區(qū)、農業(yè)高產(chǎn)示范點、示范基地的基礎設施建設，進一步改善農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農業(yè)基礎服務功能，增強抵御自然風險的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關部門要加大夏收糧油高產(chǎn)示范工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農民技術培訓等經(jīng)費投入，確保秋冬種有序開展?？h農牧、扶貧、水務、畜牧等部門要積極向上爭取資金，集中用于農業(yè)示范園區(qū)、“三個萬元”工程基地建設和秋冬種工作?？h金融辦要按照《關于支農再貸款定向惠農支持“一高一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施的實施意見》，充分發(fā)揮農行、農發(fā)行、國開行、信用社在農村金融中的支柱作用，建立農業(yè)項目優(yōu)先貸款和最低利率貸款機制。強化財政貼息和農業(yè)擔保，探索發(fā)展小額信貸、農戶聯(lián)保貸款、“三權”抵押貸款、信用貸款，為農業(yè)建設提供金融保障。

（二）加大宣傳發(fā)動，引導群眾積極參與。10多年前，秋冬種工作不宣傳，群眾也轟轟烈地干，而且干得很好，小麥成片，馬鈴薯成丘，豌豆胡豆長滿山?，F(xiàn)在宣傳加大了，有些群眾也不愿抓，特別是高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾，大多數(shù)對秋冬種無動于衷,荒山遍野，空閑田成片。盡管如此，我們還是要加大宣傳，通過電視、廣播、報刊、標語、專欄及信息網(wǎng)站等，大力宣傳秋冬種工作。對秋冬種工作不重視、不愿生產(chǎn)的群眾，要通過召開座談會、群眾會，或通過組織群眾觀看有關農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠程電視，引導他們通過合作組織、專業(yè)大戶等形式發(fā)展經(jīng)濟作物，引導他們從“糧食收入”直接向“經(jīng)濟收入”轉變，自覺大力發(fā)展核桃、蔬菜、油菜、天麻、肉牛肉羊等產(chǎn)業(yè)，增加收入。

（三）提高協(xié)調服務，降低投入成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道xx縣農牧等部門要統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)農村各項工作，相關部門要主動支持配合，集中人力抓好秋冬種。要增強服務意識，落實好各項支農惠農富農政策，千方百計為秋冬季農業(yè)開發(fā)創(chuàng)造條件?？h農牧、工商等部門要加強農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣農資等坑農害農違法行為，維護群眾權益。要加強農作物病蟲害防治，保障農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品質量安全。

（四）強化督促檢查，保證發(fā)展質量。涉農部門要切實加強對農業(yè)工作的督查，隨時掌握工作進展情況，切實加強指導，及時解決工作中存在的困難和問題，不失時機地推動各項工作落實?？h政府督查室、縣效能辦要對秋冬種工作采取多種方式進行督促檢查，要繼續(xù)堅持定期督查通報制度，表揚先進，鞭策后進，形成獎罰分明的激勵機制，保證各項工作快節(jié)奏運行，高質量落實。要將今年的各項督查考核結果認真加以梳理，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門年終考核的重要依據(jù)。同時，今年，按照縣政府主要領導的意見，分別對茶葉、天麻、核桃三個產(chǎn)業(yè)目標完成情況出臺了具體的考核辦法，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關部門對照目標任務，結合考核辦法，認真抓好落實，保質保量完成各項任務。

同志們，抓好秋冬季農業(yè)工作，千方百計拓展農民增收渠道，是一項十分艱巨而又緊迫的任務。希望大家立即行動起來，齊心協(xié)力，克難攻堅，乘勢而上，以飽滿激越的熱情、奮發(fā)有為的精神、務實為民的作風和扎實有效的措施開展工作，為即將在我縣召開的全國天麻大會營造良好的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，為來年農業(yè)增效、農民增收打下堅實基礎。

第四篇：在全縣秋冬季農業(yè)開發(fā)工作會議上的講話

在全縣秋冬季農業(yè)開發(fā)工作會議上的講話

在全縣秋冬季農業(yè)開發(fā)工作會議上的講話

同志們：這次會議是縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實全市秋冬季農業(yè)開發(fā)暨農業(yè)標準化現(xiàn)場會精神，總結去年以來農業(yè)開發(fā)工作，分析當前農業(yè)開發(fā)面臨的新情況、新問題，研究部署今年秋冬季農業(yè)開發(fā)工作。這次會議雖然時間不長，但

規(guī)格很高，縣幾大班子負責人都到會，陳縣長還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，找準差距，充分認識抓好秋冬季農業(yè)開發(fā)工作的責任感和緊迫感2002年秋冬季，我們克服了春季連續(xù)陰雨寡照和農作物病害的影響，圍繞“三擴、三化”的目標，強化措施，明確責任，狠抓落實，全力推動秋冬季農業(yè)綜合開發(fā)，取得了明顯成效，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）秋冬季農業(yè)開發(fā)增收明顯。今年，全縣播種油菜18.2萬畝，較上年增加0.3萬畝，油菜平均畝產(chǎn)178公斤，較上年穩(wěn)中有增，總產(chǎn)3.2萬噸，增長3.2。油菜登場后價格一路攀升，再加上增產(chǎn)因素，油菜畝均效益提高約60元。種植秋冬季蔬菜5.09萬畝，較上年增加1.34萬畝，由于受陰雨天氣影響，春菜產(chǎn)量略有下降，但價格持續(xù)走高，較常年高出30，大棚蔬菜畝均純收入5000元左右，比上年畝均增加1000元。據(jù)此匡算，我縣僅油菜、蔬菜給全縣農民增加收入約2055萬元。

（二）農業(yè)標準化生產(chǎn)全面啟動。一年來，我縣把農業(yè)標準化生產(chǎn)作為提高農產(chǎn)品質量安全的切入點，緊抓不放。一是制定了標準。圍繞全縣的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，編制了優(yōu)質油菜、優(yōu)質稻、紅瓜籽、茶葉、山羊、河蟹等6個產(chǎn)品的無公害地方生產(chǎn)標準和技術規(guī)程，并由縣質量技術監(jiān)督局評審發(fā)布。二是建立了無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。先后在姚廟、清溪、河劉、陶廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1.5萬畝出口蔬菜生產(chǎn)基地，在仙蹤建立了百畝無公害草莓生產(chǎn)基地，在清溪鎮(zhèn)建立了萬畝無公害河蟹養(yǎng)殖基地。三是一批農產(chǎn)品獲得認證。我縣的“太鹿”牌絞股藍茶、“昭關翠須”牌綠茶、“褒禪山”牌小磨麻油、“大平”牌色拉油等四個農產(chǎn)品被認證為省級無公害農產(chǎn)品，仙蹤鎮(zhèn)2000畝果蔬生產(chǎn)基地被認證為省級無公害果蔬生產(chǎn)基地。同時又申報了林頭粉絲、銅閘芋頭等9個無公害農產(chǎn)品品牌和清溪的河蟹、銅閘的雪棗等5個無公害生產(chǎn)基地。

（三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新突破。一是龍頭企業(yè)培育取得新突破。我縣華陽牧業(yè)有限公司、益和棉業(yè)有限公司相繼被確認為國家級和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，縣名優(yōu)茶開發(fā)公司、河劉雜糧大市場被確認為市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。林頭、姚廟種羊場建設已初具規(guī)模。二是市場培育取得新突破。重點是鞏固和完善了河劉雜糧、祁門麻油和巨興紅瓜子等專業(yè)市場功能，新建了銅閘水產(chǎn)品市場。三是訂單生產(chǎn)有了新突破。全縣農業(yè)訂單生產(chǎn)不斷取得進展，優(yōu)質油菜、優(yōu)質水稻和出口蔬菜訂單面積進一步擴大，其中優(yōu)質稻訂單生產(chǎn)達5萬多畝，芋頭訂單1500畝。養(yǎng)殖業(yè)訂單生產(chǎn)也邁出了實質性步伐。銅閘鎮(zhèn)臨江板鴨廠與養(yǎng)殖戶簽訂了1萬只麻鴨生產(chǎn)訂單，南洋食品有限公司與肉鴿養(yǎng)殖戶簽訂10萬只肉鴿生產(chǎn)訂單等。四是中介服務組織和農民經(jīng)紀人隊伍建設有了新突破。去冬今春，我縣先后組建了清溪河蟹養(yǎng)殖協(xié)會、姚廟山羊養(yǎng)殖協(xié)會等專業(yè)協(xié)會。同時農民經(jīng)紀人隊伍建設得到加強，目前，全縣現(xiàn)有加工營銷大戶568戶，比上年增加了197戶，全縣農民經(jīng)紀人隊伍進一步壯大，有力地推動了全縣農產(chǎn)品加工流通。

（四）科技含量明顯提高。在秋冬季農業(yè)開發(fā)中，我們加大了實用技術的推廣應用，新品種、新技術、新材料、新設施逐步得到普及。去年，全縣引進油菜新品種6個，在姚廟鄉(xiāng)安排了新品種展示片300畝。瓜果蔬菜推廣了黑蜜無籽西瓜、湘研系列辣椒、豐香草莓等優(yōu)質新品種。新材料、新設施應用速度加快，鋼架、菱棚架、遮陽網(wǎng)、有色膜、無滴膜等新材料逐步普及。保護地栽培、蔬菜嫁接、間作套種、生物農藥等新技術開始全面推廣。今年全縣共推廣保護地栽培8萬多畝，油菜育苗移栽達80以上，化學除草面積達23萬畝，病蟲綜防面積達30萬畝次。

（五）示范功能有了進一步增強。去年秋冬季農業(yè)開發(fā)，突出重點項目，注重示范點（片）建設，有力地帶動面上的工作。在狠抓銅閘、姚廟、環(huán)峰等3個萬畝優(yōu)質油菜示范片建設的同時，還在姚廟鄉(xiāng)萬畝片內建立了300畝新品種展示片和50畝稻草平鋪示范點；在仙蹤鎮(zhèn)夏棚村建立了100畝大棚草莓示范片；在陶廠鎮(zhèn)唐莊村建立了300畝以地膜馬鈴薯、地膜西瓜為主的地膜“五早”示范片；在銅閘鎮(zhèn)塔崗村建立了以地膜紅瓜子為主的地膜“五早”示范片。示范片的建立，帶動了全縣農業(yè)結構調整和科技應用，為全縣秋冬季農業(yè)開發(fā)注入了新的活力。

在肯定成績的同時，也應看到我縣秋冬季農業(yè)綜合開發(fā)存在一些突出問題：一是秋冬季農業(yè)開發(fā)的結構調整步伐不快。種植業(yè)中瓜果蔬菜等高效經(jīng)濟作物比重不大，飼料作物比重過小，養(yǎng)殖業(yè)特別是草食

性畜禽發(fā)展不快。二是農業(yè)標準化生產(chǎn)滯后，基地面積小，市場上無價格優(yōu)勢，標準化生產(chǎn)效益難以體現(xiàn)。三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢。表現(xiàn)為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽動力不強，訂單規(guī)模小，與農戶聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，農戶從農產(chǎn)品產(chǎn)后加工中獲利少。四是示范片建設規(guī)模不大，檔次不高。示范片農產(chǎn)品品種單一，上市集中，經(jīng)濟效益不高。五是農村致

富帶頭人隊伍發(fā)展速度不快，示范作用發(fā)揮不夠。為此，我們要認真總結經(jīng)驗，找出不足，進一步增強抓好秋冬季農業(yè)開發(fā)工作的責任感和緊迫感，切實把秋冬季農業(yè)開發(fā)擺在當前農業(yè)和農村工作的首位，組織精干力量，扎實抓好今年秋冬季農業(yè)綜合開發(fā)工作，為明年全縣農業(yè)結構調整和農民增收打下堅實的基礎。

二、理清思路，明確任務，努力實現(xiàn)秋冬季農業(yè)開發(fā)既定目標秋冬季農業(yè)開發(fā)是全年農業(yè)的基礎，是農業(yè)結構調整的重要環(huán)節(jié)。抓好秋冬季農業(yè)開發(fā)，對于減輕今年澇災和高溫熱害，迅速恢復農業(yè)生產(chǎn)，奪取明年午季豐收，具有十分重要的意義。今年，全縣秋冬季農業(yè)開發(fā)的基本思路是：面向市場，以增加農民收入為核心，以結構調整為主線，以提高農產(chǎn)品市場競爭力為重點，堅持標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化宏觀指導和服務，加快關健技術推廣應用，全面調優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力推進優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，全面提高秋冬季農業(yè)開發(fā)整體水平和效益。開發(fā)的總體目標是“五擴一增”，即擴大雙低油菜、雜糧、蔬菜、牧草、地膜“五早”種植面積，增加養(yǎng)殖業(yè)比重。具體任務：發(fā)展優(yōu)質雙低油菜20萬畝，建立10萬畝無公害優(yōu)質油菜生產(chǎn)基地，蠶豌豆等小雜糧面積2萬畝，蔬菜面積6.5萬畝，其中大棚蔬菜1萬畝，出口蔬菜2萬畝，種植牧草2萬畝，安排地膜“五早”作物茬口8萬畝，山羊飼養(yǎng)量達20萬只，發(fā)展生豬25萬頭，家禽1200萬只，新開發(fā)漁業(yè)基地2000畝，改造老基地5000畝，新增種苗基地1500畝。為實現(xiàn)上述目標任務，必須找準工作著力點和努力方向。

（一）以推進優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局為重點，加大農業(yè)結構調整力度。農業(yè)發(fā)展的新階段，農產(chǎn)品市場競爭的核心是比較優(yōu)勢競爭。各地要大力發(fā)展特色農業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局，增強我縣農產(chǎn)品市場競爭力。一是著力發(fā)展“二菜一雜一草”，優(yōu)化種植業(yè)結構。我縣是全省優(yōu)勢農產(chǎn)品重點縣。油菜上，要按照“大基地、大龍頭、大流通、大服務”的思路，全面普及優(yōu)質高油雙低品種，實現(xiàn)品種優(yōu)質化，技術標準化，購銷訂單化，生產(chǎn)無害化，做強我縣雙低油菜產(chǎn)業(yè)。環(huán)峰、清溪、陶廠、銅閘、東山、姚廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施雙低油菜良種補貼試點為契機，實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一加價收購，進一步提高優(yōu)質油菜種植水平。蔬菜上，重點發(fā)展出口蔬菜，增加棚室蔬菜和棉茬蔬菜比重，積極發(fā)展水生蔬菜。要以巢湖嘉誼食品有限公司、巢湖冷庫、含山在滬、京等地的蔬菜經(jīng)紀人為依托，積極發(fā)展出口蔬菜和珍特蔬菜。運漕、銅閘、姚廟等棉花重點產(chǎn)區(qū)，要合理安排好棉花后茬蔬菜生產(chǎn)，選擇棉花-大蒜（馬鈴薯、菠菜）等系列高效種植模式，擴大棉茬蔬菜種植面積。雜糧上，含北丘崗地區(qū)要擴大以蠶豆、豌豆為主的雜糧、雜豆種植面積。牧草上，林頭、銅閘、姚廟、巨興等退耕還林面積較大、草食畜禽生產(chǎn)有一定基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用省農委牧草種子項目的機遇，搞林草間套，擴大優(yōu)質牧草種植面積，走林草牧一體化經(jīng)營的路子。同時要留好預留行和預留田，發(fā)展地膜花生、玉米、甘蔗、山芋、瓜類等作物，促進丘陵崗地種植結構調整，發(fā)展適應性農業(yè)。二是著力發(fā)展草食性畜禽，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結構。繼續(xù)實施山區(qū)山羊致富工程，重點抓好環(huán)峰、林頭、姚廟等三個種羊場建設，加快品種改良；要以實施“雙百示范工程”為契機，加大對種羊場和養(yǎng)羊大戶的扶持力度，擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模；成立山羊養(yǎng)殖協(xié)會，為養(yǎng)殖戶提供技術支持，促進養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。要以銅閘的規(guī)模養(yǎng)雞、姚廟的高架棚養(yǎng)鴨、謝集的規(guī)模養(yǎng)鵝為重點，發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)，并以東關老鵝湯品牌為基礎，打造“三湯”經(jīng)濟，帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定常規(guī)豬飼養(yǎng)的基礎上，引進人工授精技術，大力推廣三元雜交豬，重點支持東山、環(huán)峰、林頭個體養(yǎng)豬場發(fā)展，做好林頭、銅閘生豬養(yǎng)殖小區(qū)試點，進一步擴大全縣養(yǎng)豬規(guī)模。三是著力發(fā)展特色漁業(yè)，優(yōu)化漁業(yè)結構。以河蟹、黃鱔、青蝦等特色漁業(yè)養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展名特優(yōu)品種，擴大精養(yǎng)面積，提高優(yōu)品漁業(yè)比重。要加快漁業(yè)種苗基地建設，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖老基地改造力度，新建連片漁業(yè)養(yǎng)殖基地。同時要搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)溝渠水系配套工程，推廣河蟹健康養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等生態(tài)養(yǎng)殖模式，走漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖的路子。

（二）以創(chuàng)建無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，加大農業(yè)標準化實施力度?？h政府已經(jīng)提出在全縣大力發(fā)展農業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)大宗農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、基地化、無害化、產(chǎn)業(yè)化的目標。今年是全面實施農業(yè)標準化的第一年，各地要把農業(yè)標準化生產(chǎn)作為秋冬季農業(yè)開發(fā)的重點。一是加快農產(chǎn)品標準化體系建設。在認真執(zhí)行國家、行業(yè)標準的基礎上，要根據(jù)我縣農業(yè)的特點和市場需求，制定和完善全縣農業(yè)標準化體系建設規(guī)劃，堅持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相互配套，積極轉化先進的農業(yè)科技成果，加快品種、質量安全、生產(chǎn)操作技術、產(chǎn)地環(huán)境以及包裝、保鮮、貯存等方面標準的制定工作，并根據(jù)國內外市場的取向，對相關標準及時進行補充、修訂和完善，逐步建立健全我縣農產(chǎn)品標準體系。二要加強農業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設。農業(yè)標準化的重點是生產(chǎn)基地的標準化，關健是提高農民的組織化程度。要從實際出發(fā)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，確立優(yōu)勢品種，有重點、分層次地建設一批農業(yè)標準化示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要建立若干個優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，每個基地做到有領導掛帥，有人員駐點，有示范田塊，有龍頭企業(yè)對接，有醒目標牌，并在尊重農民自愿的基礎上，在重點區(qū)域內，推行“聯(lián)戶聯(lián)保、聯(lián)片聯(lián)?！睓C制，提高農民的組織化程度，把標準化生產(chǎn)基地建成安全農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)的原料供應基地。今年，要在銅閘、姚廟、環(huán)峰等地建立高標準無害化油菜生產(chǎn)基地10萬畝；在仙蹤、環(huán)峰、東山等地各建立1000畝無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地；在姚廟、謝集、清溪、巨興、陶廠等地建立出口蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝；在清溪、姚廟、東山、仙蹤等地建立2000畝無公害茶葉生產(chǎn)基地；在清溪建立1萬畝無公害河蟹養(yǎng)殖基地；在林頭、姚廟建立2萬只山羊標準化養(yǎng)殖基地。三要以產(chǎn)業(yè)化推進農業(yè)標準化。在農業(yè)標準化的運行機制上，要依靠龍頭企業(yè)的帶動，引導企業(yè)積極參與標準化示范基地建設。引導、鼓勵對按企業(yè)標準生產(chǎn)的優(yōu)質安全農產(chǎn)品實行優(yōu)質優(yōu)價，通過價格動力機制和市場準入機制，把農業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)結起來，加快農業(yè)標準化實施進程。四要加強農業(yè)檢驗監(jiān)測體系建設。要堅持重心下移，把建設重點放在農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)上，以我縣的國家級、省級、市級龍頭企業(yè)為重點，積極鼓勵支持龍頭企業(yè)申報無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證以及企業(yè)管理體系認證。同時要利用土肥站、畜牧站現(xiàn)有場地和設施，并爭取上級資金支持，盡快建立縣級動、植物性農產(chǎn)品檢測中心，為實現(xiàn)農產(chǎn)品源頭質量監(jiān)控創(chuàng)造條件。要結合農村市場體系建設，在各類農副產(chǎn)品和農用生產(chǎn)資料市場，特別是較大的批發(fā)市場，建立健全快速檢測點，開展市場質量監(jiān)測服務。五要強化對質量標準的監(jiān)管和市場準入。要逐步建立縣、鄉(xiāng)二級，基地、企業(yè)、市場三個環(huán)節(jié)的農產(chǎn)品標準檢測網(wǎng)絡，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通的全程質量標準控制。從今年冬季開始，在全縣重點農貿市場逐步配置農產(chǎn)品質量速測儀，對廣大消費者普遍關心的糧油、蔬菜、肉食等農產(chǎn)品的質量進行檢測，啟動市場準入，力爭在3年內實現(xiàn)全縣上市農產(chǎn)品無害化。

（三）以扶持龍頭企業(yè)為重點，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵，必須用發(fā)展工業(yè)的思維發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用發(fā)展工業(yè)的手段抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要堅定不移地抓好產(chǎn)業(yè)龍頭。圍繞我縣的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，繼續(xù)做大做強國家級龍頭企業(yè)華陽牧業(yè)，帶動全縣優(yōu)質油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；要進一步培育省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)益和棉業(yè)有限公司，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“公司 基地 農戶”模式，發(fā)展食用菌生產(chǎn)；以茶葉公司為龍頭，組建茶葉生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝，提高全縣茶葉的檔次和水平；同時要抓好瓜子公司、褒禪山麻油廠、鷹皇麻油廠等企業(yè)的資源整合力度，力爭擠入省級龍頭企業(yè)行列。二是高度重視市場的培育和開發(fā)。要繼續(xù)培育好河劉雜糧、巨興紅瓜子、銅閘和運漕水產(chǎn)品、祁門麻油等專業(yè)農產(chǎn)品市場，進一步完善市場功能，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設，不斷增強其輻射帶動和生產(chǎn)導向作用。要進一步建立和完善“信息入鄉(xiāng)”工程，特別是要支持和引導龍頭企業(yè)、農村致富帶頭人參與市場網(wǎng)絡建設，搜集、整理和研究農產(chǎn)品市場信息，通過多種形式及時傳遞到千家萬戶，并及時掌握和上網(wǎng)發(fā)布本地農產(chǎn)品品種、數(shù)量、價格動態(tài)，切實抓好農產(chǎn)品網(wǎng)上市場的開發(fā)和引導。要認真籌備、組織參加12月底在上海舉辦的第四屆安徽名優(yōu)農產(chǎn)品綠色食品展示展銷會。以及10月28日巢湖市在上海舉辦的中國巢湖“三珍”水產(chǎn)節(jié)暨第二屆水產(chǎn)品展示交易會，通過參加一系列農產(chǎn)品展示展銷會，進一步搞活我縣農產(chǎn)品流通。三是加大農產(chǎn)品的品牌申報力度。品牌是產(chǎn)品的生命?？h有關部門和企業(yè)一定要牢固樹立品牌意識，必須把爭創(chuàng)名優(yōu)品牌作為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項重要的工作來抓，大力培育名牌產(chǎn)品，全力推介品牌，形成品牌優(yōu)勢。今年，要主抓蔬菜、雜糧、河蟹、山羊等產(chǎn)品的商標注冊，申報無公害品牌，啟動有機食品的申報工作，增強農產(chǎn)品的市場競爭力。

（四）以基層動物防疫管理體制改革為重點，加大動物防疫工作力度。國務院已批準了從明年1月5日開始將動物疫病疫情全面解密，向世界公布中國各地動物疫情。這必將對我縣動物防疫、畜牧業(yè)發(fā)展和農業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門務必高度重視，采取有效措施，扎實做好動物防疫工作。一要認真開展秋季動物防疫工作。當前，天氣轉涼，W病、D病等重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照縣防治重大動物疫病指揮部的要求，采取有力措施，集中時間、集中人力，狠抓秋季動物防疫工作。二要按期完成全縣基層動物防疫管理體制改革工作。我縣基層動物防疫體制改革工作已全面推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照銅閘現(xiàn)場會的要求，成立組織，加強領導，確定專人，加快推進動物防疫管理體制改革工作。三要落實動物防疫責任制。要層層建立動物防疫責任制和重大動物疫病責任追究制，進一步明確責任，一級監(jiān)督一級，一級對一級負責?；鶎觿游锓酪吖ぷ?，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、動物防疫員也要明確職責，抓好責任落實。

（五）以雙百示范工程為重點，加大農民專業(yè)合作組織建設力度。要大力培育和扶持農村致富帶頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門要按照上半年縣政府辦轉發(fā)縣農委《關于含山縣雙百示范工程實施意見》的通知精神，認真做好全縣農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶評選工作，把農村致富帶頭能人評出來，樹立典型，廣泛宣傳，在全縣努力形成學習示范戶，爭當示范戶的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門應在資金、技術等方面，重點扶持農村致富能人，切實解決他們在生產(chǎn)中遇到的實際困難和問題，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，壯大經(jīng)營規(guī)模，充分發(fā)揮農村致富帶頭人的示范帶動作用。要注重農民專業(yè)合作組織培育，在尊重農民意愿的基礎上，以農民為主體，采取“政府搭臺，能人牽頭，農民唱戲”的辦法，促進合作組織的發(fā)展。大力支持以農村致富帶頭人牽頭組建的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮他們在農產(chǎn)品流通中的橋梁和紐帶作用，形成上連市場，下連農戶的經(jīng)濟聯(lián)合體，搞好對農戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，帶動農民發(fā)展生產(chǎn)。

三、突出重點，強化舉措，高質量完成秋冬季農業(yè)開發(fā)工作。為高標準、高質量地完成秋冬季農業(yè)開發(fā)工作，必須采取得力措施，找準工作著力點，有重點、有步驟地整體推進。

（一）加強領導，為秋冬季農業(yè)開發(fā)提供有力保障。各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把全縣秋冬季農業(yè)開發(fā)工作作為當前農業(yè)和農村工作的重點來抓。一要加強領導。主要領導要親自抓，分管領導要集中精力抓，各有關部門配合共同抓。二要明確任務。根據(jù)縣里的總體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合實際，盡快明確工作目標，制定考核細則，及時分解、細化。三要嚴格考核。要明確責任，制定考核細則，建立激勵約束機制，明確獎懲，充分調動各方面的積極性，齊心協(xié)力，扎實工作，真正把今年秋冬季農業(yè)開發(fā)的各項工作落到實處。

（二）依托科技，抓點建片。各地要加大技術培訓力度，利用電視、墻報、印發(fā)技術資料、開現(xiàn)場會、辦培訓班等多種形式對農民進行培訓，真正把秋冬季農業(yè)開發(fā)的實用技術送到農民手中，提高他們的科技素質。今年我縣秋冬季農業(yè)開發(fā)重點推廣三大技術：一是推廣優(yōu)質良種。發(fā)展優(yōu)質安全農產(chǎn)品生產(chǎn)，種子是基礎。各地要在積極引進、試驗示范的基礎上，形成主推品種和搭配品種以及接班品種，扭轉生產(chǎn)用種過多、過亂的局面。要抓住今年爭取到的省財政油菜良種補貼試點項目這個機遇，實施好項目，進一步推廣油菜良種。二是推廣病蟲害綜合防治技術。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要強化病蟲害測報體系建設，提高測報水平，通過選用抗病良種，調控生態(tài)條件，篩選應用高效農藥，建立重大病蟲害防治應急機制等綜合措施，有效控制病蟲害。三是大力推廣無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術。這項技術涉及的內容很多，要求高，過程長，重點要把握好正確選擇生產(chǎn)基地、科學合理使用肥料、嚴格控制使用農藥、保證加工、儲存質量等幾個主要環(huán)節(jié)，確保無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術不走樣。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞重點開發(fā)內容，層層建立示范片。要通過抓點示范，做給農民看，帶著農民干，輻射帶動面上農業(yè)技術推廣，吸引和帶動更多的農民參與到開發(fā)中來，不斷提高開發(fā)水平和規(guī)模。

（三）加強協(xié)作，搞好服務。秋冬季農業(yè)開發(fā)工作涉及生產(chǎn)、加工、銷售、消費等領域，任務重，工作難度大，需要全縣上下共同努力才能完成。金融部門要落實支農貸款，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展?？h農委、糧食等部門應加強與龍頭企業(yè)的協(xié)調，為秋冬季農業(yè)開發(fā)做好產(chǎn)前信息服務和產(chǎn)后營銷工作。質監(jiān)部門要認真組織全縣農業(yè)標準化體系的建立以及對農業(yè)標準的審查批準、發(fā)布和備案，搞好農產(chǎn)品檢驗監(jiān)測機構認證，對重點農產(chǎn)品進行監(jiān)督檢驗。工商部門要加大農產(chǎn)品市場監(jiān)管力度，積極開展市場準入工作，保證農產(chǎn)品質量安全和群眾的身體健康。農業(yè)部門要加強對本系統(tǒng)農業(yè)質量標準的制定和標準體系的建立，對無公害農產(chǎn)品，有機農產(chǎn)品和出口農產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行規(guī)劃認證、建設與管理，搞好農業(yè)標準化示范區(qū)建設；農委、工商、質監(jiān)等部門應加強配合，加大農藥、化肥等農資市場的監(jiān)管力度，嚴肅查處各種坑農、害農案件，確保農民利益不受損失，為秋冬季農業(yè)開發(fā)和標準化生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）要加大農業(yè)項目和招商引資力度?？h農委、林業(yè)、水務、計委、財政等單位要加強協(xié)作，密切配合，注重研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向等，精心篩選質量高、開發(fā)潛力大的農業(yè)項目進入項目庫，同時要加大跑省跑部力度，安排專人，實行項目跟蹤，積極爭取國家和省里的農業(yè)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門以及有關企業(yè)應通力協(xié)作，共同做好農業(yè)項目實施工作，特別是實施好已爭取到的農村能源、油菜良種試點補貼、扶貧開發(fā)、“雙低”油菜籽綜合深加工等項目，確保項目早日建成，盡快發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農業(yè)招商引資擺上重要的議事日程，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引更多的外地種養(yǎng)業(yè)大戶和老板落戶我縣投資興業(yè)，同時采取走出去的辦法，積極參加省內外各類農產(chǎn)品展示交易會、洽談會等，加強與外界溝通和聯(lián)系，努力推介本地農業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足在更大范圍、更廣領域、更高層次上推動農業(yè)招商引資工作，為農業(yè)結構調整注入新的活力。

（五）多措并舉，拓展農民增收渠道。要拓寬農民增收渠道，把勞務輸出作為農民增收的有效手段，加大行政推動力度，狠抓勞務輸出服務工作，切實提高勞務輸出組織化程度，爭取向外輸出更多的農村富余勞力。要繼續(xù)深化改革，把糧改直補資金、退耕還林資金以及災減稅減政策逐人逐戶落實兌現(xiàn)，增加農民政策性收入。要嚴格規(guī)范農村籌資籌勞行為，嚴格執(zhí)行涉農收費項目和標準，把農民負擔監(jiān)管工作落到實處，確保全縣此項工作順利通過檢查，扭轉我縣農民負擔監(jiān)管被動的局面。

同志們，抓好全縣秋冬季農業(yè)開發(fā)工作，對于全年農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，想群眾之所想，謀群眾之所求，銳意進取，真抓實干，高標準、高質量地完成今年秋冬季農業(yè)開發(fā)工作的各項目標任務，為加快全縣農業(yè)結調整步伐，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農民增收作出新的貢獻。

第五篇：,領導森林防火工作會議上講話（秋冬季）

領導在森林防火工作會議上的講話

同志們：

為切實抓好我鎮(zhèn)的森林防火工作，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次會議,目的在于總結經(jīng)驗教訓，分析當前形勢，安排部署今冬明秋冬的森林防火工作。根據(jù)黨委、政府研究的意見，下面，我講三個方面的問題。

一、正視問題，深刻反思，認真總結去冬今秋冬我鎮(zhèn)森林防火工作的經(jīng)驗教訓 去冬今秋冬，我鎮(zhèn)森林防火工作總體情況是好的。鎮(zhèn)黨委、政府加大了護林防火的工作力度，各村、各部門、各單位也切實把森林防火工作納入重要議事日程，落實了領導負責制和責任追究制，形成了齊抓共管，上下聯(lián)動，左右配合的護林防火格局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是組織領導到位，森林防火責任制得到了進一步加強和落實。去年，鎮(zhèn)黨委、政府與各村都簽訂了森林防火工作目標管理責任書，進一步明確和規(guī)范了各單位在森林防火工作方面的職責，增強了森林防火工作的壓力感和責任感。防火期內，特別是森林防火的關鍵時期，全體鎮(zhèn)村干部真盯實靠，包村、包**、包地塊，深入查找隱患，解決問題，把森林防火工作的各項任務和措施落到了實處。二是宣傳教育到位，全民防火意識進一步增強。去年以來，我鎮(zhèn)用標語、宣傳車等多種形式，深入宣傳《森林防火條例》和防火知識，各村書寫刷制防火標語 400 余條，全民防火意識得到了進一步提高，營造出良好的工作氛圍。三是火源管理到位，森林防火各項制度得到貫徹落實。防火期內，鎮(zhèn)村兩級都堅決落實專人值班制度，特別是在元旦、秋冬節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)點，各村都安排專門人員，到山林墓地巡邏，全體鎮(zhèn)村干部放棄節(jié)假日休息，嚴防死守，密切監(jiān)視，收到了明顯的果。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我們工作中還存在許多不容忽視的問題。今年秋冬天，**、***村都發(fā)生了火情，特別是蜂子窩村這起火災，火勢之猛，過火面積之大屬近幾年少有，剛才劉兆鵬鎮(zhèn)長也進行了通報，相關責任人也分別上臺作了檢查。對這 4 起火情，我們已經(jīng)做了嚴肅處理，并按照有關規(guī)定，堅決予以“一票否決”，取消這 4個村今年的評先樹優(yōu)資格。希望大家要從中吸取教訓，引以為戒，全面做好今冬明秋冬護林防火工作，確保不出任何問題。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，正確面對今冬明秋冬我鎮(zhèn)森林防火工作面臨的嚴峻形勢 今冬明秋冬，我鎮(zhèn)森林防火工作形勢不容樂觀，任務十分艱巨，具體情況主要表現(xiàn)在：一是有林面積大。我鎮(zhèn)是名副其實的林業(yè)大鎮(zhèn)、果品大鎮(zhèn)，林木資源豐富，有林面積達到 24.7 萬畝，果品面積達到 10 萬畝，森林率高達 70%。64

個建制村中，有 25 個與國有沂山林場、九山林場、丹崮林場交界，有 5 個與黑松林交界，另外還有牛寨林場、蜂子窩林場等眾多集體林場，村莊、耕地與大小林場交融混雜，防火戰(zhàn)線長，任務重。二是氣候條件不利。據(jù)統(tǒng)計，今年我鎮(zhèn)降水量明顯偏低，截止目前還不足 500 毫米。照此推測，今冬明秋冬的降雨、降雪量也不會太大。但山上草木生長并沒有受到太大影響，仍然生長茂盛，林間、路邊、荒山雜草叢生，進入冬季以后，全部變成可燃物，又多又厚、干枯易燃，對森林防火工作十分不利，增加了護林防火工作的難度。三是進山人員增加。我鎮(zhèn)景區(qū)比較多，來觀光和旅游度假人員的進一步增多，其活動又相對分散，火源管理的難度明顯加大。另外在防火期內還有秋冬節(jié)、元宵節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日，燃放鞭炮、上墳燒紙等現(xiàn)象不可能完全禁止，造成人為火源管理難度加大。四是思想認識不到位。部分鎮(zhèn)村干部仍然存在麻痹思想和僥幸心理，對森林防火工作認識不高，重視不夠，組織不力，抓得不緊，工作僅僅只停留在口頭上和形式上。五是群眾有燒荒的習慣。盡管年年抓防火、年年抓宣傳，但是有的群眾護林防火意識仍然十分淡薄，特別是明年秋冬耕時，村民仍然想方設法燒荒，火險隱患大量存在。

從以上幾點來看，我鎮(zhèn)今年的森林防火工作形勢相當嚴峻，任務十分艱巨，這就要求全體鎮(zhèn)村干部必須以高度的責任感和百倍的努力，抓牢、抓實護林防火的重點環(huán)節(jié)，不斷

推進我鎮(zhèn)森林防火工作上臺階、上水平。

三、增強責任，狠抓落實，牢牢把握今冬明秋冬護林防火工作的主動權 （一）高度重視，切實將護林防火工作擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)山高林密，植被豐茂，森林資源是我們的寶貴財富，發(fā)揮著重要的生態(tài)效益，經(jīng)濟效益和社會效益，抓好護林防火工作，看好、管好、用好這些資源是全鎮(zhèn)干部群眾義不容辭責任。森林火災是一種突發(fā)性強，危害性和破壞性大、處置極為困難的災害，火災一旦發(fā)生，一代人甚至幾代人用血汗換來的綠化成果就會毀于一旦，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設就會遭受嚴重破壞，搞好護林防火工作關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系到社會穩(wěn)定。對此我們應當有深刻的認識，必須高度重視護林防火工作，時刻擰緊防火弦，思想上加倍警惕，措施上更加細化，做到警鐘長鳴，長抓不懈，以高度負責的態(tài)度，把護林防火工作擺在十分突出的位置，抓好“長、?！倍?，抓緊抓好，抓出成效，以扎實的工作，有效防范森林火災的發(fā)生。

（二）強化預防，堅決消除森林火險隱患。工作中，大家一定要牢固樹立“防火就是防人”的思想，抓好高火險區(qū)、林緣村、進山人員、智障群體、放牧戶、山林承包戶、中小學生等重點區(qū)域和人群的管理，進行全方位、立體式的宣傳，引導全鎮(zhèn)人民自覺遵守護林防火要求，落實“預防為主，積

極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主。一要抓好宣傳教育。各村、各部門、各學校、各重點**、各景區(qū)，要充分利用張貼宣傳標語、召開廣播會、村民代表會等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，鎮(zhèn)上也將裝配防火宣傳車，在全鎮(zhèn)巡回宣傳，務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，大力營造森林防火氛圍。在這里要求，會后，按照500 人以上的村 10 幅以上，500 人以下的村 5 幅以上的標準粉刷固定標語，每天召開廣播會不少于 3 次，在主要進山路口設立防火檢查站和警示牌，加強對進山人員的防火宣傳，嚴格檢查、收繳火種，消除火災隱患。各學校在本周內要通過主題班會的形式，對全體學生進行一次護林防火教育。會后，各村要抓緊時間進入工作狀態(tài)，喇叭要立即響起來，防火標語盡快完成，防火檢查站馬上設置并運轉起來。鎮(zhèn)防火指揮部將在本周內將進行一次全面檢查，檢查情況全鎮(zhèn)通報。二要抓好火源管理。要把野外用火的控制和管理作為護林防火工作的重中之重。在防火期內要禁止一切野外用火，嚴禁燒荒、燒地邊地堰、燒作物秸稈，這一點村干部必須在廣播里向群眾講明白，鎮(zhèn)防火指揮部和派出所將加強全鎮(zhèn)巡查，對野外生火冒煙的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，既給予經(jīng)濟處罰又要依法嚴懲。要切實抓好重點部位和節(jié)假日的防火工作，在秋冬節(jié)、清明等重要節(jié)點，鎮(zhèn)村干部要專人到**、墓地值班站硬崗，死看死守，責任到人。對國有林場、集中連片的集

體**和火災多發(fā)易發(fā)區(qū)，要嚴格落實責任，確保護林防火工作面上有人抓，點上有人管，嚴防森林火災發(fā)生。三要抓好防火物資、隊伍建設。會后，各單位要對現(xiàn)有的防火、撲火工具進行一次全面檢修和完善，及時更新和補充防火工具。各村要根據(jù)人口和面積，準備一定數(shù)量的掃帚、鐵锨、小桶等防火物資，確保用時拿得出。依照屬地管理的原則，各村都要組建 2—3 人的巡山護林隊伍，每天堅持上山巡邏，發(fā)現(xiàn)火情及時通報。同時要組建一支 20—30 人的防火突擊隊,并進行一定的專業(yè)知識培訓,確保緊急時候拉得出、打得羸。

（三）加強領導，全面落實森林防火責任制。護林防火，責任重大。各村、各部門、單位都要從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度出發(fā)，加強組織領導，細化工作責任，切實履行好各自職責。一要明確細化責任。鎮(zhèn)護林防火指揮部對全鎮(zhèn)的護林防火工作承擔領導責任，要大膽地協(xié)調各級各部門開展工作，加大防火值班督查、抽查力度，加強對各村、各部門、各單位和重點崗位防火工作責任落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時嚴肅處理。各片靠片領導、包村干部要牽頭負責，支部書記、單位負責人是本村、本單位防火工作的第一責任人，要主動靠上親力親為抓這項工作，切實擔負起領導責任，出了問題，首先追究第一責任人的責任，確保全鎮(zhèn)“山有人看、林有人管、火有人防、責有人擔”。二要認真執(zhí)行各項規(guī)章制度。各村、各部門要認真執(zhí)行 24 小時防火

值班、領導帶班制度，主要負責同志必須保證 24 小時通訊暢通，因公外出必須嚴格履行請假手續(xù)，堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗現(xiàn)象發(fā)生。各單位要嚴格執(zhí)行火情第一時間報告制度，即：在第一次知道火情信息 15 分鐘內向鎮(zhèn)護林防火指揮部報告，確?；鹎樾畔惩ǎ粶蔬t報瞞報，更不準越級上報火情。三要強化責任追究。去年，我們對森林防火工作采取了一系列行之有效的措施，全鎮(zhèn)未發(fā)生大的火情，確保了山林安全。今年，我們對森林防火工作要繼續(xù)實行重獎重罰，按照“冒煙就查、違規(guī)就罰、夠杠就抓”的原則，加大對違規(guī)用火行為的處罰力度。對出現(xiàn)的大小火情，嚴格執(zhí)行“六個一千”制度，罰點火者、支部書記、包村干部、片長、掛片領導和分管領導每人 1000 元； 經(jīng)鎮(zhèn)護林防火領導小組認定，造成較大影響的，在進行經(jīng)濟處罰的同時還要采取組織處理措施，支部書記就地免職，片長、掛片領導、分管領導也要進行相應的處分； 對于點火者，只要夠上杠，就要追究治安或刑事責任。對因履職不到位，措施不落實造成嚴重影響的森林火災，以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰(zhàn)機的責任單位和個人，要嚴肅追究有關人員的黨紀、政紀和法律責任。希望大家都能真正把森林防火牢記心頭，既要抓好經(jīng)濟發(fā)展，又要抓好護林防火，千萬不要因為護林防火工作不到位而栽跟頭。

同志們，隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山。

森林防火，事關全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林生態(tài)安全，不可半點馬虎、不容絲毫懈怠。希望各村、各部門腳踏實地、認真扎實地做好今冬明秋冬森林防火工作，為建設“幸福美麗九山”做出積極貢獻。

另外，對當前的幾項其他工作，我一并再強調一下。

關于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，提升鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生水平，是建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村的重要措施，也是縣委、縣政府今年以來開展的一項重要工作。近年來，雖然經(jīng)過我們的努力，鎮(zhèn)村面貌有了較大改善，但受群眾生活習慣、基礎設施、保潔隊伍配備等因素的影響，當前，我鎮(zhèn)生活垃圾隨意亂倒和“三堆”現(xiàn)象仍十分嚴重，垃圾圍村現(xiàn)象在一些村還非常突出?？h城管局近期先后多次到我鎮(zhèn)現(xiàn)場檢查，有 7 個村被通報，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)對以上村做出每村每次罰款 500 元的處理。12 月 20 日左右，省文明辦將采取電話抽訪的形式進行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度抽查，在此，要求各村高度重視這項工作，支部書記要親自抓。下一步，鎮(zhèn)黨委、政府將進一步加大環(huán)衛(wèi)一體工作力度，重點抓好以下幾項工作。一是收取一事一議資金。根據(jù)縣里有關要求，借鑒其他鎮(zhèn)街的經(jīng)驗做法，鎮(zhèn)黨委、政府決定，按照每人每年 20 元的標準，收取環(huán)衛(wèi)一體化一事一議資金，采取專款專用的方式，統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，用于各村保潔員的工資支付和環(huán)衛(wèi)設施的更新修繕。各村要高度重視，做好宣傳，抓緊時間進行征收，12 月 31 日前必須交鎮(zhèn)經(jīng)管站。二是加強保潔隊伍管理。鎮(zhèn)上將全鎮(zhèn)保潔員隊伍進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定職責,定制度，定工作量、定保潔區(qū)域、定工資支付，實行全天候保潔。三是加大督導考核力度。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦將加大對保潔隊伍工作情況的督查和考核，實行隨機督查、一月一考核，發(fā)現(xiàn)工作不到位，按比例扣發(fā)保潔員工資。

關于安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，責任重于泰山。安全事故出不得，一旦出了問題，就會“一丑遮百俊”，我們一年來付出的努力都會付之東流。我們一定要認真吸取壽光11.16 火災，煙臺 11.19 特大交通事故教訓，全面抓好安全生產(chǎn)工作。就我鎮(zhèn)來看，應當重點抓好以下幾個重點：一是全鎮(zhèn)所有企業(yè)，包括礦產(chǎn)品加工、食品加工企業(yè)，加油站等，安監(jiān)站要真正擔起責任，深入排查安全生產(chǎn)隱患，落實整改措施； 二是超市、學校等人員密集區(qū)域，特別是校車安全，更應該引起我們足夠的重視，教管辦要采取有效措施，聯(lián)合交警等有關部門，對全鎮(zhèn)校車質量和駕駛員資格進行一次拉網(wǎng)式大檢查，對不符合標準的校車要堅決予以取締； 三是食品藥品問題，食安辦、藥監(jiān)所要定期對學生餐廳、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、農資經(jīng)銷門市等進行檢查，確保不出問題； 四是農村危房問題，各村要抓緊時間對本村老舊房屋，特別是孤寡老人的住房進行一次摸底排查，對存在的問題要高度重視，決不能有絲毫松懈和馬虎，切實采取措施，努力加以解決，確保不因大風、大雪等發(fā)生安全事故； 五是煙花爆竹問題。秋冬節(jié)前后是非法經(jīng)營煙花爆竹的高峰期，工商、派出所、安監(jiān)站等部門要加強監(jiān)管，各村也要履行好監(jiān)督責任，做到不漏村，不漏戶，讓非法生產(chǎn)的小作坊和非法銷售的黑窩點無容身之處； 六是社會治安問題。年尾歲末，社會閑散人員增多，給社會治安帶來一定壓力，公安部門要加大打擊力度，從重、從快處理一批違法犯罪分子，始終保持高壓態(tài)勢和強大的震懾作用。

抓好安全生產(chǎn)，關鍵在落實。會后，各村、各企業(yè)要立即行動起來，排查事故隱患，落實整改措施。鎮(zhèn)安監(jiān)站要加大對各單位的檢查力度，查一查還有哪些單位心存僥幸、麻木不仁，落實安全生產(chǎn)各項措施不夠，對不重視安全生產(chǎn)、存在重大事故隱患的，要依法嚴管嚴懲，決不能心慈手軟、姑息遷就，養(yǎng)患成災。

關于國土礦產(chǎn)資源管理。這個問題也是前期黨的群眾路線教育實踐活動中，群眾反映比較強烈的問題，鎮(zhèn)上專門將其列為8項重點整治的內容之一。經(jīng)過一段時間的集中治理，我鎮(zhèn)在國土礦產(chǎn)資源管理方面取得了一定成效，秩序有所好轉。但我們也要清醒地看到，當前我鎮(zhèn)國土礦產(chǎn)管理的形勢依然十分嚴峻，違法違規(guī)用地、未批先建、少批多建、亂搭亂建現(xiàn)象和偷挖盜采河砂礦石、風景石、風景樹等現(xiàn)象仍然十分猖獗，嚴重破壞了鎮(zhèn)村建設規(guī)劃和加工經(jīng)營秩序。在這

里強調幾點：一是落實責任。各片負責本片轄區(qū)內的國土礦產(chǎn)管理工作，掛片領導、片長是第一責任人，包村干部是具體責任人，村黨支部書記是直接責任人。出了問題就追究上述人員的責任。二是嚴厲打擊。對違法用地、違法建設和偷挖盜采行為，鎮(zhèn)黨委政府的態(tài)度是重拳出擊，嚴厲打擊。規(guī)劃辦、國土所、礦管辦、派出所等單位要加強聯(lián)合執(zhí)法和日常巡邏，該立案的立案，該罰款的罰款，決不手軟。三是加強考核。將國土礦產(chǎn)資源管理工作納入農村工作千分制考核，與各片和村干部的評先樹優(yōu)、工資發(fā)放相掛鉤。發(fā)生一起違法違規(guī)行為的，進行通報批評，并責令整改； 發(fā)生二起以上的，除責令限期整改外，按比例扣發(fā)村干部工資。