第一篇：農業(yè)開發(fā)土地治理項目存在的問題及對策

農業(yè)開發(fā)土地治理項目存在的問題及對策

農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目以中低產田改造為重點，加強農業(yè)基礎設施建設，促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現農業(yè)增效、農民增收。農業(yè)綜合開發(fā)工作落實科學發(fā)展觀，應以人民群眾為主體，廣泛聽取群眾意見，充分反映群眾愿望，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，讓群眾得到實實在在的利益。為此，我們于2008年10月到撫寧縣撫寧鎮(zhèn)下莊村進行了為期六天的蹲點調研，目的是要了解農民對農業(yè)開發(fā)土地治理項目的需求、愿望、意見和建議，特別是結合正在該村實施的2008年度農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，發(fā)現項目實施的難點和影響項目建設的因素，并力爭找到有效的解決辦法。通過召開村班子成員座談會、到農民家中走訪座談、深入農業(yè)開發(fā)施工現場與施工人員和群眾交流、發(fā)放問卷等形式進行了深入的調查研究，并與縣農開辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目村共同分析問題原因，探討解決問題的方法。

一、農民對農業(yè)開發(fā)土地治理項目的看法

撫寧縣撫寧鎮(zhèn)下莊村2008年實施的農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，改造面積2854畝，計劃新打機井26眼，埋設地下管道18400米，修農路5281米，建橋一座。我們走訪中發(fā)現，在項目實施前，農業(yè)基礎設施建設明顯滯后，遠不能滿足農業(yè)發(fā)展、農民增收和全面建設小康社會的需要。農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是我國實行農村家庭聯產承包責任制以后大規(guī)模對農業(yè)生產性公益設施進行改造完善的政府行為，對中低產田進行水、田、林、路綜合治理，建設高標準農田，提高農業(yè)綜合生產能力。項目的實施給農業(yè)生產帶來了巨大的變化，項目區(qū)農業(yè)生產條件得到了較好改善，農業(yè)綜合開發(fā)推動了農村經濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。項目區(qū)農民從已完成改造的項目區(qū)中，看到了農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施使農業(yè)生產條件發(fā)生的巨大變化，農田水利設施得到徹底改善，機井、地下管道相配套，用水方便，農路暢通，運輸便利，農業(yè)生產的障礙因素得到有效

解決，種植結構調整后收入明顯增加。農民們非常歡迎農業(yè)開發(fā)項目，期待著通過農業(yè)開發(fā)項目改善本村農業(yè)基本條件，增加農業(yè)產出，增加收入，對國家的無償投入深表感激。

二、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實施中存在的問題

我們也發(fā)現項目實施中存在的一些問題，有些與國家政策有關，有些與我們的工作不夠深入有關，需要我們在今后的工作中加以解決。

1、自籌資金困難大。在與下莊村干部座談中，他們對項目建設最大的擔心，就是覺得自籌資金比例過高，完成難度很大，走訪的十多戶農民談及此問題時，農民也表示出些義務工還可以，但出資有困難。雖然在項目立項前，項目村都征求了農民對籌資投勞的意見，因為農民迫切期待項目實施，所以在征求意見時，大多數村民代表都同意籌資投勞，但在實施過程中，籌資投資的落實卻面臨著困難。

其主要原因有：一是村級沒有自有資金，沒有能力投入。我們調研的下莊村是一個以種植業(yè)為主的村莊，村集體基本沒有收入，也沒有多少積累，村集體無力出資。二是農村稅費改革后，農村“二工”取消，投勞必須是農民自愿的，而下莊村以生姜等高效益蔬菜種植為主，用工量大，農民農閑時間少，因此少量投勞還可以做到，大量投勞就有困難。三是自籌資金比例過高，目前農民籌資投勞占中央財政資金的60%(即總投資的28.5%)，比例較高，且隨中央財政資金投入逐年提高，籌資投勞數額也按比例跟著升高。我市土地治理項目2003年農民籌資投勞85元/畝，2004-2006年為131元/畝，2007年后為179元/畝，農民感到支出的壓力加大，直接影響到農民籌勞的數量和質量。

2、防護林建設有阻力。因地制宜的采取林業(yè)措施，加強農田防護林網建設，是土地治理項目建設的重要措施，林網建設也是關系到項目形象的關鍵因素。但在座談走訪中，感覺農業(yè)開發(fā)

涉及到的其它工程農民都非常歡迎，只有對農路邊栽植防護林有較大抵觸情緒，主要是覺得林木遮光，與周邊作物爭水肥，影響作物產量，而且本地區(qū)農民沒有路邊植樹的種植習慣，覺得路修好了就解決大問題了，路邊栽植防護林沒什么用，對林木產生的生態(tài)效益認識不足。

3、工程細節(jié)設計需加強。農民非常歡迎土地治理項目中的打井、埋設地下管、修路、架設農電線路等工程，但在我們調研中，農民對農路走向，做業(yè)通道的設置、地下管道和出水口位置設置等問題提出了一些建議和意見。這些問題有些是農民單純從自已使用方便角度考慮，沒有考慮科學規(guī)劃和工程成本，有些則是我們項目規(guī)則設計做的不夠深，不夠細，考慮的不夠周全。

三、解決土地治理項目存在問題的對策和建議

1、從實際出發(fā)，降低農民籌資投勞比例。雖然在走訪中，大多數都民都建議取消項目中的自籌資金，改為全部由國家投資。但我們認為，當前農業(yè)綜合開發(fā)要求農民適度籌資投勞，符合國家經濟發(fā)展實際，符合國家投資政策。從多年的農業(yè)綜合開發(fā)實踐來看，農民籌資投勞踴躍的地方，項目實施也比較順利，工程建后也能發(fā)揮長期效益。而農民不愿籌資投勞的地方，項目建設中阻力大，工程毀壞程度也較高。農業(yè)綜合開發(fā)工程建成后歸農民所有，農民投資投勞是合理的。但現行政策中，農民投資投勞的比例的確過高，建議一是加大財政資金投入力度適當降低籌資比例。從調查結果看，讓農民出資難度大，但如果村集體有實力的，村集體出資是可行的。涉及到各家各戶的地下管道埋設、植樹等土方工程則可以出義務工來解決。因此，建議將與農民自籌占中央財政比例降為10%-15%比較合理，且應以農民投勞方式為主，以籌資方式為輔，保證投資投勞不至于影響農民全年純收入，不能因此降低農民生活水平。二是堅持以農民要求為前提，遵循農民意愿，只要農民群眾愿意籌資投勞，又不違背農業(yè)綜合開發(fā)政策，本著“誰受益、誰投資”的原則，鼓勵受益戶和承包商積極參加項目建設，通過多渠道、多途徑、多種方式實現農民

籌資投勞。三是有針對性的進行宣傳工作，讓農民了解農業(yè)開發(fā)是“民辦公助”的利民工程，農民有義務參與項目建設，激發(fā)農民投工投勞熱情。

2、明確權益，解決防護林保存難的問題。通過調研我們發(fā)現如果一項工程不能讓農民受益，還會給農民帶來一些影響，哪怕影響很小，想僅靠要求農民提高思想境界來支持該項目建設，是脫離現實的。路邊防護林影響鄰近農作物生長是現實，要想保證樹木不被人為損壞，必須要讓農民從防護林中受益。建議項目區(qū)要因地制宜建立科學的管護機制，林網以“樹隨地走、靠近誰，歸誰管，管好就歸誰”的形式，全面落實林權，即誰家地頭的樹就歸誰管理，保證成活，成材后收益部分或全部歸樹的所有者。通過與農民交流，大多數農民都愿意接受這種方式，認為這樣防護林建設就對農民產生了現實的經濟效益，用這種管理體制的創(chuàng)新，可以有效解決防護林保存率低的老大難問題。在條件適合的地方，也可以考慮用片林取代路邊防護林網，或因地制宜的栽植一些不影響生產的灌木樹種，以減少對作物的影響。

3、項目工程務必科學實用，配套完善。在調研中，我們深深的感覺到，農業(yè)開發(fā)工程來不得半點表面文章，必須踏踏實實地針對農民的生產需求，選擇科學實用的方案，并做到各項工程配套完善，做到工程竣工即可方便使用，不留尾巴。要讓農民充分地、全程地、深入地參與工程規(guī)劃，以增加工程實用性。強化項目前期工作機制，加大農民參與程度。

4、建議上級在農業(yè)開發(fā)投資中，安排適當比例的工程管護資金，用于建成項目的維修、管護，以支持項目村做好項目管護工作。

四、農業(yè)開發(fā)土地治理項目建設中需要強化的工作

1、強化項目前期工作。土地治理項目申報時間緊，而規(guī)劃設計和項目建議書編制工作量很大，在調研中農民反映的工程方面的問題，以及從近幾年的工程建設、驗收發(fā)現的相當比例的問

題，都與項目前期準備不充分有關。為此，我們要進一步強化項目前期工作的機制。一是務必提前動手規(guī)劃，土地治理項目規(guī)律性很強，一般不會出現較大的政策性變化，項目縣不能等上級項目規(guī)模、指標確定再動手，要在年中就著手選擇下一年度項目區(qū)位置，在秋季即開始第二年項目的前期設計工作。二是務必讓農民高度參與，做實、做深、做細勘察設計工作，項目勘察設計人員要與項目村的村干部及村民代表深入田間，充分聽取和采納群眾的意見和建議，設計落實具體工程位置、數量。在完成項目規(guī)劃圖后，要把設計方案分發(fā)給項目區(qū)的每個村，廣泛征求群眾的意見，對有異議的工程，重新實地踏查，修正設計，確保每一項工程科學實用，群眾滿意。三是規(guī)劃設計完成后實行專家評審制，組織水利、農業(yè)、林業(yè)等相關專家對規(guī)劃設計標準進行審查，根據專家意見作出修改調整，使規(guī)劃設計科學合理，有效地降低工程造價，切實提高工程建設質量。

2、強化項目工程管理和監(jiān)管體制，保證工程質量。一是要建立全面的質量監(jiān)控體系，做到縱向全過程、橫向全系統、意識全方位、時間全控制。特別是縣級農業(yè)開發(fā)部門更要精心組織安排，嚴格落實項目工程管理責任制，單位領導和技術負責人要分片包干、責任到人、監(jiān)管到位、獎罰分明。

二是加強對施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要嚴格把好三個關口：首先嚴把材料的進貨檢驗關。凡建設工程材料均需經開發(fā)部門和工程監(jiān)理同意才能用于工程，確保材料合格。其次要嚴把作業(yè)指導關，在施工過程中，技術人員要認真指導施工人員作業(yè)，施工人員必須嚴格按照圖紙、規(guī)范和作業(yè)指導要求進行施工，做到一次成優(yōu)。第三要嚴把施工工序關，監(jiān)理人員要認真做好過程控制，上道工序未驗收合格，不得進行下道工序，不得因為搶工期，而姑息遷就、簡化程序。第四要加強對監(jiān)理部門的監(jiān)管。針對農業(yè)綜合開發(fā)項目中的土建工程類型多、數量大、造價低、位置分散的特點，農開部門要經常督促檢查所委托的專業(yè)監(jiān)理部門的工作，確保其對土建工程建設進行全過程

有效監(jiān)理。各縣農開辦要對整個項目施工過程進行監(jiān)管，發(fā)現問題及時糾正。同時實行社會監(jiān)理，安排項目區(qū)基層干部和群眾代表進行現場跟蹤監(jiān)督，全面提高項目工程質量。

2、加強宣傳，減輕實施項目的難度。利用報紙、電視等媒體大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)工作，擴大農業(yè)綜合開發(fā)影響，讓農民知道開發(fā)項目由國家投入，農民參與，主要目的就是為了農民增收致富，工程完成后都歸農民所有。讓農業(yè)開發(fā)政策家喻戶曉，工程建設人人皆知，農民積極參與和支持農業(yè)開發(fā)項目的建設，服從規(guī)劃，自覺籌資投勞，自覺監(jiān)督工程質量，使社會各方面關心和支持農業(yè)綜合開發(fā)工作。

3、創(chuàng)新思路建立健全管護機制。隨著農業(yè)綜合開發(fā)的不斷發(fā)展，農業(yè)綜合開發(fā)建成的項目工程越來越多，為保證項目工程的正常運轉，長期發(fā)揮項目效益，鄉(xiāng)村要成立管護組織、制定項目區(qū)配套工程設施管理辦法及農田防護林管理辦法，采取集體和個人管理相結合的辦法進行管護，確保農業(yè)綜合開發(fā)項目工程正常運行，發(fā)揮效益。及時與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村辦理產權移交手續(xù)，明晰項目產權，確定管護主體，每項工程做到管護責任到人頭。市縣農開辦要建立建后項目跟蹤調查制度，建后跟蹤調查不僅能有效反映項目實施所產生的經濟、生態(tài)和社會效益，而且能全面客觀地反映項目工程的管護情況，為上級的決策提供科學的依據，同時督促產權單位加大管護力度，進一步完善項目工程的管護，使項目工程能長久發(fā)揮效益。

第二篇：農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目

農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目 可行性研究報告編制要求

可行性研究報告是項目管理程序中的重要組成部分，是提出建設項目計劃以前根據項目建議書進行的研究工作。其目的是對擬建項目進行投資方案規(guī)劃、工程技術論證、社會與經濟效益預測和分析，并經過多方面的計算、分析、論證和比較評價，為項目決策提供可靠的依據和建議。其作用是：作為上級部門評估、審定項目的依據，作為項目進行擴初設計、設備定貨、施工準備等前期工作的依據。

（一）可行性研究的依據

農業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究的主要依據：1.財政部《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）；2.國家農發(fā)辦《關于印發(fā)國家農業(yè)綜合開發(fā)分類項目可行性研究報告提綱的通知》；3.農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準（國農辦[2004]48號）及有關行業(yè)技術規(guī)范；4.有關基礎資料。

（二）可行性研究的方法和步驟

1.收集資料。包括項目區(qū)自然條件，水土資源條件，社會經濟狀況，現有基礎設施情況，地方財力，農口有關部門本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，農業(yè)品種結構和種植情況，省批準的項目計劃投資和任務，有關行業(yè)技術規(guī)范等。

2.分析研究。按照可行性研究內容，根據收集的資料，對項目區(qū)水土資源條件、項目建設的必要性和可行性、項目建設規(guī)模、建設內容、開發(fā)治理措施、實施進度、投資估算、資金籌措及綜合效益進行分析。在綜合分析研究的基礎上選擇項目建設的最優(yōu)方案。

3.編寫可行性研究報告。經過認真分析論證，按照規(guī)定的格式和要求編寫可行性研究報告。報告初稿完成后應組織有關部門的專家進行論證，根據論證意見對報告進行修訂、補充、完善。

（三）可行性研究報告的審批

一般農業(yè)綜合開發(fā)申請立項實施的項目，其可行性研究報告經委托具備相應資質（丁級以上）的單位編制，報經省級主管部門評估論證后，由省級主管部門批復立項。

（四）可行性研究報告紙張和字體要求

紙張：標準紙A4；字體；宋體小三字；行間距：1.5倍行距。

（五）可行性研究報告封面格式 國家農業(yè)綜合開發(fā)標志

××縣（市、區(qū)）××××年國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理 ××項目可行性研究報告 項目執(zhí)行單位： 負 責 人：

可行性研究單位： 單位負 責 人： 項目負 責 人： 復 核 人： 編 制 人： 編 制 日 期：

農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目 可行性研究報告編制提綱 第一章 項目設計提要 1.1 項目建設背景

1.2項目區(qū)范圍、規(guī)模、主要建設內容與工期 1.3投資估算和資金籌措 1.4項目效益

1.5組織實施和管理 第二章 項目概況 2.1 自然概況

2.1.1地理位置及范圍，涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村名； 2.1.2水文氣象

2.1.3地形、地貌及土壤 2.1.4水資源

2.1.5耕地種類、數量及開發(fā)潛力 2.1.6自然災害 2.1.7工程地質 2.2 社會經濟狀況 2.2.1人口及勞力 2.2.2土地利用現狀 2.2.3農業(yè)生產水平

2.2.4地方財政與農民收入 2.2.5農業(yè)科技服務體系狀況 2.3現有基礎設施

2.3.1項目區(qū)水利工程現狀（灌溉、排水、防洪等）2.3.2項目區(qū)現有交通與電力情況 2.3.3現有農業(yè)機械及農機服務設施 第三章 項目建設的必要性和可行性

3.1項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素 3.2項目建設的必要性

3.3項目建設的可行性（項目建設條件、設計方案技術可行、經濟、社會、生態(tài)環(huán)境效益）第四章 水資源評價及供需平衡分析

4.1項目區(qū)水資源概況（總量、構成、特點）

4.2供需平衡分區(qū)（根據地形、耕地和水資源分布情況進行供需平衡分區(qū)）

4.3項目區(qū)現有水利工程在P=75%-90%的情況下的來水量、可供水量、現狀需水量（含灌溉定額分析）及供需平衡情況分區(qū)?，F狀灌溉水利用系數建議0.4-0.55。

4.4項目區(qū)設計水平年（P=75%-90%）水利工程來水量、可供水量、農田需水量及供需平衡分析（分區(qū)表格）。設計水平年灌溉水利用系數建設取0.65-0.72。第五章 規(guī)劃設計

5.1 指導思想

根據國家和省有關農業(yè)綜合開發(fā)方針政策，結合當地實際情況提出指導思想。應按照發(fā)展現代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的總體部署，圍繞提高農業(yè)特別是糧食綜合生產能力和促進農民增收的目標，加強農業(yè)基礎設施建設，建設高標準基本農田，保護和改善生態(tài)環(huán)境，努力提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，切實增強農業(yè)尤其是糧食綜合生產能力；努力提高農業(yè)效益和競爭力，切實增加農民收入。5.2設計原則 因地制宜，統籌規(guī)劃，山、水、田、林、路綜合治理，農業(yè)、水利、林業(yè)、科技措施綜合配套。

5.3設計標準和依據

水庫及攔河壩防洪標準按《水利水電工程等級劃分及洪水標準》。灌溉標準按《灌溉與排水工程設計規(guī)范》，灌溉保證率取P=75%-90%。排澇標準按5年一遇，24小時暴雨量24小時排完。建筑物級別按《水利水電工程等級劃分及洪水標準》。

田間排灌系統工程及機耕路規(guī)劃設計標準按福建省地方標準《基本農田建設設計規(guī)范》（DB35T/T165-2002）。

《造林技術規(guī)程》GB/T15776-2006 《造林技術規(guī)程》DB35/T84-2005 《主要造林樹種苗木質量分級》GB/6000-1999 《主要造林樹種苗木質量》DB35/T517-2004 5.4建設規(guī)模

應根據項目區(qū)實際、項目建設的必要性和可行性確定項目建設規(guī)模（具體明確項目建設范圍、面積、投資、各個項目的數量及工程量）。5.5規(guī)劃布局

因地制宜、統籌規(guī)劃，山、水、田、林、路統一規(guī)劃，水利、農業(yè)、林業(yè)措施合理布局。5.6最佳方案選定

灌溉水源選擇、灌排方式和襯砌形式選擇、道路通達布局、防護林合理設置。第六章 開發(fā)任務和建設內容

6.1開發(fā)任務

土地治理范圍、地點、類型和規(guī)模。6.2主要建設內容 6.2.1水利措施

1、水源工程。新建、改建、擴建、加固小二型水庫（庫容100萬m3以下）和山塘及攔河壩工程的座數、集雨面積、總庫容、高度、長度和工程量。

2、機電排灌站。新建、續(xù)建、改造總裝機容量在500KW以下機電排灌站的數量、裝機容量、流量、泵型、泵房面積，配套的35KV以下輸變電設備及數量。

3、機電井。新打、修復機電井的數量、平均深度、單井出水量，配套機、泵和10KV以下輸變電設備及數量。

4、灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道（5m3/s）開挖、疏浚、襯砌及埋設地下灌排水管道的長度、工程量，配套渠系建筑物數量及工程量。

5、管灌工程和蓄水池工程。管灌類型、管道型式和長度尺寸，蓄水池座數、大小尺寸、容量及工程量。

6、防沖護岸工程。長度、高度、結構型式、工程量。

7、其它水利措施。6.2.2農業(yè)措施

1、機耕路。新建、修建機耕路所需砂石料，長度及工程量。

2、改良土壤。改良土壤、培肥地力所需綠肥種子，秸桿還田，機械平整土地等。

3、良種基地。優(yōu)良品種的購置、繁育、推廣及加工所需的工程設施、配套設備等。

4、農村戶用沼氣工程。建設農村戶用沼氣工程所需的材料、數量、容量、補助標準等。

5、購置農業(yè)機械及配套農機具的種類、數量及補助等。

6、其它農業(yè)措施。6.2.3林業(yè)措施

營造農田防護林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設）及工程措施。逐個小斑開展設計，附小斑設計一覽表。6.2.4科技措施

重點支持良種和良法的推廣應用，搞好先進適用技術的組合配套，加強對農民的技能培訓等。

第七章 投資估算和資金籌措

為適應我省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設的需要，規(guī)范土地治理項目估算的編制，依據《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，參照財政部、國土資源部財建[2005]169號文頒發(fā)的《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》，結合我省的實際情況，制定農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目估算的編制方法。

一、估算文件由編制說明、估算表格組成。

（一）編制說明主要內容包括：

1、估算編制依據：估算文件編制的原則和依據、人工預算單價、材料預算價格、設備價格、定額采用、費用計算標準及依據。

2、按項目劃分說明各項措施的主要工程量和投資估算。

3、資金籌措方案。

（二）估算表格：（格式附后）

估算表1：土地治理項目建設內容和投資匯總表 估算表2：土地治理項目估算表 估算表3：材料預算價格匯總表 估算表4：施工機械臺班費匯總表 估算表5：建筑（安裝）工程單價表

二、項目劃分：根據農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的性質，分別按水利措施、農業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施、其他工作及措施劃分。

三、定額采用：

1、建筑安裝工程：采用財政部、國土資源部財建[2005]169號文頒發(fā)的《土地開發(fā)整理項目預算定額》（試行）。編制估算時，單價擴大5%計算；建筑工程材料如發(fā)生二次轉運，可根據運輸條件適當安排二次運輸費及人工費。

2、施工機械臺班費：采用財政部、國土資源部財建[2005]169號文頒發(fā)的《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》（試行）。

3、以上定額缺項的，可參照相應專業(yè)定額補充。

四、工程單價由直接工程費（含人工、材料、機械費）、措施費、間接費、利潤、稅金組成綜合單價計算。

1、人工預算單價分區(qū)表，見附表1。

2、材料預算價采用工程所在地造價管理站或物價部門發(fā)布的建筑安裝工程材料綜合信息價格。

3、施工機械使用費按臺班費定額計算。

4、措施費費率匯總表，見附表2。

5、間接費費率匯總表，見附表3。

6、利潤：（直接工程費+措施費+間接費）×3%。

7、稅金依據《福建省建設廳關于建設工程造價稅費調整的通知》（閩建筑［2002］60號文）的規(guī)定計取。

稅金=（直接工程費+措施費+間接費+利潤）×3.381%

五、其他工作及措施

1、項目管理費：依據《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》執(zhí)行。

2、工程監(jiān)理費：依據《國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設監(jiān)理辦法》執(zhí)行。

3、勘察設計費可按項目財政資金投入的2%以內安排,按實際支出數計入項目工程成本。附表1 人工預算單價分區(qū)表 適用地區(qū) 工資區(qū)

人工工資(元/工日)六類工資區(qū)

龍巖市轄區(qū)、南平市轄區(qū)，永安市、寧德市、漳平市、建陽市、武夷山市、邵武市、政和、福鼎、霞浦、壽寧、周寧、長汀、連城、屏南、古田、永定、上杭、福安、柘榮、閩清、福清、永泰、羅源、長樂、連江、建寧、泰寧、將樂、光澤、浦城、松溪、清流、寧化、順昌、沙縣、尤溪、武平、明溪、建甌、大田 26.40 七類工資區(qū) 福州市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、漳州市轄區(qū)、三明市轄區(qū)、莆田市轄區(qū)、莆田縣、石獅市、閩侯、晉江、同安、南安、安溪、仙游、永春、德化、惠安、平潭、龍海、華安、長泰、東山、漳浦、詔安、云霄、平和、南靖 26.84 附表2 措施費率匯總表 序號 工程類別 計算基礎

臨時設施費率(%)冬雨季施工增加費率(%)夜間施工增加費率(%)施工輔助費率(%)合計(%)1 土方工程 直接工程費 1 0．70.7 2.4 3 砌體工程 直接工程費 1 0．70.7 2.4 7 安裝工程 人工費 20 20 直接工程費 0．7 0.5 1 2.2 附表3 間接費率匯總表 序號 工程類別 計算基礎

間接費費率（%）1 土方工程 直接費 5 2 石方工程 直接費 9 3 砌體工程 直接費 7 4 混凝土工程 直接費 6 5 農用井工程 直接費 10 6 其他工程 直接費 5 7 安裝工程 人工費 65 估算表1 土地治理項目建設內容和投資匯總表

單位：萬元 編號 項目名稱 單位 數量 合計 其中

主要建設內容說明 投資 財政 自籌 一

水利措施 1 小型水庫 座 新建 座

擴建加固 座 2 攔河壩 座 3 修建排灌站 座 4 機電井 眼 新打 眼

修復配套 眼 5 輸變電線路配套 公里

其中：線路 公里

變壓器 臺 6 灌排渠系工程

其中：開挖疏浚渠道 公里

襯砌排水渠道 公里

埋設排水管道 公里

渠系建筑物 座 7 節(jié)水灌溉 萬畝

其中：噴灌 萬畝

微灌 畝

渠道襯砌防滲 公里

管理輸水 公里

集雨節(jié)灌 萬畝 8 其他水利工程 二

農業(yè)措施 1 改良土壤 萬畝 2 良種基地 萬畝

其中：倉庫平方米

曬場平方米

選種加工設備 臺（套）估算表1 土地治理項目建設內容和投資匯總表

單位：萬元 編號 項目名稱 單位 數量 合計 其中

主要建設內容說明 投資 財政 自籌 3 機耕路 公里 4 農業(yè)機械 臺（套）

其中：購置農用動力機械 臺（套）

配套農機具 臺（套）

配置植保機械 臺（套）5 其他農業(yè)設施 三

林業(yè)措施 1 營造防護林 萬畝

其中：農田防護林 萬畝

水源涵養(yǎng)林 萬畝

水土保持林 萬畝 2 苗圃 畝 3 其他林業(yè)設施 四

科技措施 1 技術培訓 人次 2 儀器設備 臺（件）3 示范推廣 項 五

其他工作及措施 1 項目管理費 2 工程監(jiān)理費 3 勘察和設計費

注：以上項目可結合實施的具體情況做必要的刪減 估算表2 土地治理項目估算表 編號

工程或費用名稱 單位 數量

單價（元）合計（元）一

水利措施 1 擴建小型水庫 座

土方開挖 m3 漿砌塊石 m3 …… 2 攔河壩 座

清基土方開挖 m3 埋石砼 m3 …… 3 襯砌渠道 土方開挖 m3 砌石（干、漿砌石）m3 …… 二

農業(yè)措施 1 土壤改良 畝 …… 2 機耕路 Km 土方開挖 m3 路肩 m3 路面 m2 …… 3 農機設備及其他 三

林業(yè)措施

……（要細化措施）四

科技推廣 …… 五

其他工作及措施 1 項目管理費 ……

（具體算到四級項目單價）合 計 估算表3 材料預算價格匯總表

單位：元 編 號

名稱及規(guī)格 單位 預算價 估算表4 施工機械臺班費匯總表

單位：元/臺班 編 號

名稱及規(guī)格 臺班費 其 中 一類費用 二類費用 三類費用 估算表5 建筑（安裝）工程單價表

定額編號： 定額單位： 序號 項目名稱 單位 數量

單價（元）合價（元）一 直接費

（一）直接工程費 1 人工費 甲類工 乙類工 其他人工費 2 材料費 …

其他材料費 3 機械使用費 …

其他機械使用費

（二）措施費 二 間接費 三 利潤 四 稅金 合計

根據工程項目逐項套定額進行分析計算 第八章 綜合效益分析

8.1經濟效益

主要分析通過開發(fā)治理，項目區(qū)新增農產品生產能力、農業(yè)產值和農業(yè)增加值情況。8.2社會效益

主要分析農業(yè)生產條件改善、農民增收、地方財力增加、鞏固完善農村承包經營機制、勞動條件改進效果、技術裝備率、技術貢獻等情況。8.3生態(tài)效益

主要分析防護林防護面積、森林覆蓋率、控制水土流失面積、減少鹽堿化面積、改良土壤等指標變化情況。

第九章 組織實施和運行管護

9.1 項目組織領導和實施管理

國家農業(yè)開發(fā)項目要在縣級農業(yè)綜合開發(fā)領導小組統一領導下，落實具體辦事機構，有關部門分工協作，密切配合，項目組織實施要落實開發(fā)總項目和各子項目的具體負責人，分工明確，責任到人。9.2 運行管理與維護

要根據項目不同工程特點制定有效的運行管護制度與措施。根據落實開發(fā)項目的經營管理體制，明確所有權和經營權；健全工程管護制度，確保各項工程設施完好，能長期發(fā)揮效益。第十章 環(huán)境影響與評價

10.1環(huán)境現狀與分析

10.2項目實施對環(huán)境的影響 10.3環(huán)境影響評價 第十一章 結論和建議

11.1可行性研究結論 11.2問題與建議 附錄

（一）附表。國家農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)基本情況表，項目區(qū)現有水利工程設施情況表，設計水平年水資源供需平衡表，國家農業(yè)綜合開發(fā)計劃報表，土地治理項目主要建設項目表。

（二）附圖

附圖1：項目區(qū)位置圖 附圖2：項目區(qū)現狀圖

附圖3：項目區(qū)工程規(guī)劃布局圖（采用1：10000比例的地形圖、圖標、圖例按統一標準制作，并有完整圖簽）。

附圖4：各項目工程規(guī)劃設計圖。

第三篇：農業(yè)開發(fā)土地治理項目建議書

一、項目基本情況：

1、項目區(qū)所在位置

項目區(qū)位于##公路以西，##鎮(zhèn) 內，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2.06萬人，其中農業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，XX年農業(yè)總產值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農民人均純收入4008元。

2、項目區(qū)農業(yè)資源情況

項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5 米，其中澇漬型低產田面積達9200畝，因此，在前幾年農業(yè)結構調整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農業(yè)的理想基地。

3、項目區(qū)農業(yè)生產狀況

項目區(qū)涉及5個防洪聯圩，現有聯圩基礎較好，骨干水利工程完好率40%，聯圩內有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規(guī)模，設施基本配套，農田灌排率達 100%，渠系水利用系數100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區(qū)建設奠定了良好基礎。

項目區(qū)產業(yè)結構以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產量也不過400公斤左右，另有少部分生產的稻谷為優(yōu)質無公害農產品十分暢銷，由此可見，實行中低產田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農民增產增收，發(fā)展無公害農業(yè)勢在必行。

4、項目區(qū)建設條件

——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質種植業(yè)和無公害農業(yè)的有利區(qū)域。

—基礎設施初具規(guī)模。項目區(qū)內2.64萬畝，雖有部分低產田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產設施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農業(yè)的綜合開發(fā)。

項目區(qū)內有畝澇漬型和設施不夠配套有低產田，嚴重影響著農業(yè)產業(yè)結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產田的綜合生產力和抗御片段災害的能力，提升農業(yè)質量，所以既是農業(yè)發(fā)展的需要，又是農產品市場競爭的需要，也是農民增長收入的需要

三、項目規(guī)劃設計

㈠設計標準

①項目區(qū)農業(yè)生產基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業(yè)綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，加快項目區(qū)農業(yè)現代化進程。

②項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。

③項目區(qū)達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現園田化。

㈡水利措施

①灌溉工程：灌溉系統科學規(guī)劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規(guī)劃標準要求。

渠為基準形成格田。

②田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農業(yè)機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農機下田（地）設施，便于農機進出田間作業(yè)和農產品運輸，寬度3.5m以上。

③土壤改良：通過農家肥的施用，秸稈還

田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。

④良種繁育與推廣：項目區(qū)農作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。

⑤農業(yè)機械化：做到積極推廣農業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現機械化。

㈣林業(yè)措施

①項目區(qū)內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。

②人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。

③農田防護林建設，要達到林業(yè)部門規(guī)定的標準。

㈤科技措施

①農技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區(qū)農業(yè)服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。

②技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農產品質量安全、標準化生產等方面的技術的引進、示范和推廣，項目區(qū)農業(yè)科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。

③技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區(qū)基層干部、農民技術是和科技示范戶先進適用技術培訓，做到每個行政村有3—5名農業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設目標，為##及全省的農業(yè)發(fā)展提供經驗。有效地帶動區(qū)域性經濟發(fā)展。

四、建設內容

㈠水利措施：

①新建機耕橋 12 座；

②新建小電灌站 25 座；

③新建蘇ⅱ灌站 4 座；

④新建硬質渠 0.48 km；

⑤新配套小溝建筑特 186 個；

⑥架設電力線路 14 km；

⑦新增100kv變壓器 4 臺套。

㈡農業(yè)措施

①全面條田方整化實現農田標準化 XX0畝；

②新筑機耕路砂石路面 5.5 km； ㈢林業(yè)措施：栽植防護林意楊 10萬株。

㈣培訓措施：項目區(qū)根據季節(jié)特點，農事需要及時組織相關培訓。

五、

1、投資概算：

本項目計劃總投資850萬元。

其中：水利措施 655.35 萬元；

農業(yè)措施 160.1 萬元；

林業(yè)措施 30 萬元；

科技推廣 3.25萬元；

前期工作費 1.3萬元。

2、資金籌措：

申請中央財政 480 萬元；省、市地方財政配套 160 萬元，群眾籌資210萬元（約需投工10萬個，折幣200萬元，群眾自籌10萬元，合計210萬元）。

第四篇：農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書

江蘇省農業(yè)綜合開發(fā)

##市2007土地治理項目建議書

一、項目基本情況：

1、項目區(qū)所在位置

項目區(qū)位于##公路以西，##鎮(zhèn)內，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2.06萬人，其中農業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農業(yè)總產值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農民人均純收入4008元。

2、項目區(qū)農業(yè)資源情況

項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5米，其中澇漬型低產田面積達9200畝，因此，在前幾年農業(yè)結構調整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農業(yè)的理想基地。

3、項目區(qū)農業(yè)生產狀況

項目區(qū)涉及5個防洪聯圩，現有聯圩基礎較好，骨干水利工程完好率40%，聯圩內有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇Ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規(guī)模，設施基本配套，農田灌排率達100%，渠系水利用系數100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區(qū)建設奠定了良好基礎。

項目區(qū)產業(yè)結構以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產量也不過400公斤左右，另有少部分生產的稻谷為優(yōu)質無公害農產品十分暢銷，由此可見，實行中低產田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農民增產增收，發(fā)展無公害農業(yè)勢在必行。

4、項目區(qū)建設條件

——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質種植業(yè)和無公害農業(yè)的有利區(qū)域。

——基礎設施初具規(guī)模。項目區(qū)內2.64萬畝，雖有部分低產田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產設施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農業(yè)的綜合開發(fā)。

——生態(tài)環(huán)境較好。項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農業(yè)綜合開發(fā)的理想區(qū)域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術，有強大的農業(yè)科技隊伍，農技、農機、水產、水務等主導職能部門均在項目區(qū)內。今年省下達實施的優(yōu)質弱筋小麥項目建設就在該項目區(qū)內，并正在進行無公害農產品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮(zhèn)進行，省長###親自來我鎮(zhèn)視察和指導，插秧機達50臺套，實施機插秧面積達1萬畝以上。

二、項目建設的必要性

——建設的依據

土地治理、低產田改造是國家重點農業(yè)開發(fā)項目，##市是個農業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農業(yè)的模式是農業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點，改造產田，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動我市農業(yè)經濟結構調整，提升農業(yè)質量，加速產業(yè)化進程具有十分重要意義。

——建設的必要性

項目區(qū)內有畝澇漬型和設施不夠配套有低產田，嚴重影響著農業(yè)產業(yè)結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產田的綜合生產力和抗御片段災害的能力，提升農業(yè)質量，所以既是農業(yè)發(fā)展的需要，又是農產品市場競爭的需要，也是農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項目規(guī)劃設計

㈠設計標準

①項目區(qū)農業(yè)生產基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業(yè)綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，加快項目區(qū)農業(yè)現代化進程。

②項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。

③項目區(qū)達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現園田化。

㈡水利措施

①灌溉工程：灌溉系統科學規(guī)劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規(guī)劃標準要求。

②排水工程：做到排水系統健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建筑配套。

㈢農業(yè)措施

①農田工程：做到田（地）塊要按有利于農業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。

②田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農業(yè)機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農機下田（地）設施，便于農機進出田間作業(yè)和農產品運輸，寬度3.5m以上。

③土壤改良：通過農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。

④良種繁育與推廣：項目區(qū)農作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。

⑤農業(yè)機械化：做到積極推廣農業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現機械化。

㈣林業(yè)措施

①項目區(qū)內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。

②人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。

③農田防護林建設，要達到林業(yè)部門規(guī)定的標準。

㈤科技措施

①農技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區(qū)農業(yè)服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。

②技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農產品質量安全、標準化生產等方面的技術的引進、示范和推廣，項目區(qū)農業(yè)科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。

③技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區(qū)基層干部、農民技術是和科技示范戶先進適用技術培訓，做到每個行政村有3—5名農業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設目標

項目建設堅持以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實施農田基礎設施建設來改造低產田，提高農田綜合生產力和抗御自然災害能力，通過農業(yè)產業(yè)結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現高產高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進發(fā)展，農業(yè)增效，農民增收，農村發(fā)展。

①加強農田基礎設施建設，通過田間建設實現農田標準化、方整化改造低產田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農業(yè)綜合生產能力，提高機械化作業(yè)水平。

②培植支柱型農業(yè)產業(yè)，改善傳統的農業(yè)生產方式，開發(fā)適銷對路的定型產品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農業(yè)產業(yè)，并帶動有關產業(yè)的發(fā)展。

③發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項目建設過程中，將培植和建立一批與相適應的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化經營機制，實行訂單生產、標準化生產，統一品牌，統一銷售。

④&n農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書來自好范文-004km.cn，僅供學習，轉載請注明出處。

第五篇：農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書

第一章

項目綜述

1.1項目背景

為貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化區(qū)域經濟結構，實現可持續(xù)發(fā)展，基于**農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)以規(guī)劃開發(fā)的30萬畝地，更充分開發(fā)利用克拉瑪依豐富的水土和光熱資源，充分利用大農業(yè)開發(fā)區(qū)前期土壤詳查、水文地質調查、開發(fā)規(guī)劃、環(huán)境評價的基礎成果，運用高校管理機制提高經濟效益，改善生態(tài)環(huán)境，構筑產業(yè)鏈，帶動農牧業(yè)的發(fā)展，實現農民增收。

項目指導思想是：以農業(yè)主產區(qū)建設為重點，突出特色農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，大力發(fā)展農業(yè)節(jié)水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益，實現項目團場生產條件改善、生態(tài)環(huán)境改良、農業(yè)增效、職工增收的目標。

根據自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室《關于上報2011年國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目及編制存量資金項目計劃的通知》精神，**農業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照“管理辦法”中所提出的農業(yè)綜合開發(fā)的任務、項目選擇原則、扶持重點和“農民自愿、量力而行、民主決策、數量控制”的原則。依據《**2006-2015年農業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃》和按照自上而下申報，確定**2011年農業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理項目在**農業(yè)開發(fā)區(qū)實施1萬畝土地沙化治理項目。

1.2項目建設的任務和目標

項目建設的任務：在**農業(yè)開發(fā)區(qū)實施土地沙化治理1萬畝，對1萬畝低效林、中幼林進行改造。

工程建設目標：通過項目建設，改善**林地面積1萬畝，提高農業(yè)開發(fā)林網覆蓋率5個百分點，逐步使**荒漠生態(tài)系統變?yōu)榫G洲人工生態(tài)系統，建設現代、環(huán)保的生態(tài)環(huán)境，提高**綠地率，為改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全和**創(chuàng)建國家園林城市奠定良好的基礎。

1.3項目建設地點、規(guī)模、內容與工期

項目實施區(qū)位于**農業(yè)開發(fā)區(qū)造林減排作業(yè)區(qū)。**農業(yè)開發(fā)區(qū)造林減排作業(yè)區(qū)位于**盆地南部邊緣的半荒漠湖積平原上，**機場**公路以東范圍內。地理坐標為東經：84°50′08″，北緯45°22′13″。林業(yè)基地長13.1㎞，寬7.5㎞面積為14.8萬畝。

規(guī)模：根據項目區(qū)實際情況確定為1萬畝土地沙化治理。

建設內容：1萬畝低效林、中幼林改造。

項目建設工期為1年，2010年10月到2011年10月。項目建設現狀水平年為2009年，設計水平年為2012年。

1.4投資估算和資金籌措

（1）投資估算：

項目投資構成：項目估算總投資：532.5萬元。林業(yè)措施510.13萬元，其他措施22.37萬元。

項目投資結構：林業(yè)措施投資510.13萬元占95.8%，其他措施投資22.37萬元占4.2%。

（2）資金來源比例：

項目建設資金主要來源于中央財政資金、地方配套財政資金和項目單位自籌資金共同組成。項目估算總投資532.5萬元。其中申請中央財政?？?55萬元，占總投資的66.6%。地方財政配套資金142萬元占總投資的26.7%（其中自治區(qū)財政配套資金113.6萬元，市財政配套資金28.4萬元）。自籌資金35.5萬元(由新疆油田公司按社會性質資金撥款)，占總投資的6.7%。

1.5 效益

項目建設具有較好的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益，項目建設帶動區(qū)內75戶247位農民參與田間管理，直接人均增收600元，項目建設以生態(tài)理論為指導，使社會經濟發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律，協調由人類活動造成的生態(tài)環(huán)境與資源、經濟、社會等多方面矛盾，實現**經濟建設與環(huán)境保護協調發(fā)展。林地的凈化功能改善周邊氣候和環(huán)境，使居住環(huán)境改善，提高居民生活質量，項目區(qū)每年可消耗20萬噸以上二氧化碳，釋放11萬噸氧氣。對于保證**經濟的可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。

第二章

項目區(qū)概況

2.1自然概況 2.1.1地理位置及范圍

**位于**盆地西北邊緣，加依爾山南麓，地處東經80°44′到86°1′，北緯44°7′到46°8′之間。東北和**自治縣相鄰；東南與沙灣縣相接；西部與托里縣和**縣毗鄰；南邊**市把**隔開。市域東南最寬距離110.3㎞，南北最長距離240.3㎞，呈斜條狀，總面積9500平方千米，海拔高度在于200到500米之間，市區(qū)面積16平方千米，**距市區(qū)150千米。

項目建設地點位于**農業(yè)開發(fā)區(qū)造林減排作業(yè)區(qū)。項目區(qū)分2部分，二支渠2斗、3斗﹑4斗﹑5斗﹑7斗，面積為5746畝。九支渠3斗、4斗、5斗、6斗、，7斗面積為5261畝，總面積為11007畝。2.1.2水文氣象 2.1.2.1水資源

**工程保證了**農業(yè)用水。項目區(qū)的地表水來源于**水庫，通過輸水管道進入項目區(qū)。項目區(qū)由2干管供水，設計流量3.35m3/s，在每年4月到10月均勻供水。造林減排作業(yè)區(qū)林業(yè)規(guī)劃萬畝，設計從二干二分干水管分水2.63 m3/s，供一支渠到八支渠，九支渠引水0.41 m3/s，作業(yè)區(qū)輸水系統為管道輸水，管道出口壓力0.5Mpa以上，流量、水壓滿足灌溉設計要求。2.1.2.2氣象條件

項目區(qū)處于歐亞大陸腹地，屬于典型溫帶干旱荒漠類型的大陸性氣候，其特征是：光照充足，冬夏冷熱懸殊，日差大，干燥少雨，蒸發(fā)量大，春秋時間短，多大風、揚沙和浮塵天氣。春季氣溫回升快卻不穩(wěn)定，常有春寒發(fā)生；秋季受冷空氣影響，氣溫下降快。

項目區(qū)的氣候：項目區(qū)全年日照2711小時，太陽輻射能量553.4KJ/m3。年平均氣溫8.3°，月平均最高33.6°，最低-19.7°。年平均降水量108.9mm。年平均蒸發(fā)量2849mm。年平均風速3.4m/s。無霜期180到220天。凍土層深度1.5m。2.1.3地質條件

項目區(qū)主要為龜裂灰漠土。以粘性和重壤土為主，有不同程度的鹽堿化。其中非鹽堿化、輕度鹽堿化的占60%，重鹽堿化的占25%，中度鹽堿化的占15%。由于土地10多米處是高礦化地下水，為此不能采用大水洗鹽壓鹽措施，否則與地下水相接后果不堪設想。2.1.4土地資源及利用狀況

**農業(yè)開發(fā)區(qū)造林減排作業(yè)區(qū)總規(guī)劃面積14.8萬畝，規(guī)劃林地面積8.5萬畝，現有林地面積7.2萬畝為建設面積1.3萬畝，其余6.3萬畝為荒漠、沙丘、戈壁。在水源等條件許可的條件下擴大林草種植面積有很大的潛力。2.1.5自然災害及風沙災害

項目區(qū)存在旱災、風災、凍災、雹災等自然災害平凡，每年農業(yè)有不同程度的損失。風災出現在4到5月，平均6到7級；蟲害是林區(qū)的主要災害之一；項目區(qū)沒有防雹設施，每年發(fā)生的雹災都會造成

不同程度的經濟損失。2.2社會經濟狀況 2.2.1人口及勞力

**總人口29萬人。少數民族有6.49萬人，農牧民人口3600人。2.2.2農業(yè)生產水平

項目區(qū)主要是生態(tài)林種植，無其它作物。項目區(qū)采用地表水灌溉林業(yè)區(qū)，人工種植，平整土地，機械開溝。2.2.3地方財政與農民收入

2009年**生產總值約為480億。實現社會消費品零售總額29.6億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入15395元，農民年平均收入7876元，人口自然增長率4.31‰。

項目區(qū)為種植生態(tài)林，項目區(qū)農民直接參與林業(yè)生產和管理獲取經濟收入，主要為生態(tài)和社會效益。2.2.4農業(yè)科技服務體系狀況

**農業(yè)科技服務體系初步形成，市、區(qū)分別建有較為完善的農業(yè)科技服務體系，市農業(yè)開發(fā)區(qū)有專業(yè)的林管站、植保站和林防站統一建設和管理。2.3基礎設施

2.3.1骨干水利工程現狀

項目區(qū)的水源來自于**水庫。所有的斗渠、支渠都是管道輸水。2.3.2田間工程現狀

項目區(qū)田間灌溉渠系由支、斗、農三級組成，輸水系統整體為管

道系統，管道出口壓力0.5Mpa以上，流量、水壓均滿足滴灌設計要求。目前以建設林木滴灌面積2.5萬畝，項目區(qū)滴灌已經建設完成，投入使用，運行管理由作業(yè)區(qū)專職人員負責，經費由作業(yè)區(qū)投入，項目區(qū)滴灌設施運行良好，節(jié)水效果良好，有利于項目對林木的更新改造。

2.3.3交通與電力

（1）交通狀況

項目區(qū)北鄰**公路，西鄰**公路，距**21km，基地內道路基本硬質話，項目區(qū)內交通狀況良好，依托**公路，客貨流通方便。

（2）電力

項目區(qū)用電由**發(fā)電廠提供，已架設完善的線路，電力充足，用電有所保證。

第三章 項目建設的必要性和可行性

3.1項目區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展的主要制約因素

項目區(qū)主要為龜裂灰漠土。以粘性和重壤土為主，有不同程度的鹽堿化。其中非鹽堿化、輕度鹽堿化的占60%，重鹽堿化的占25%，中度鹽堿化的占15%。水利工程配套率100%。渠系水利用率0.85.灌溉水利用率0.7.林網覆蓋率27%，土壤肥力中等，鹽堿嚴重，風沙狀況嚴重。

項目區(qū)春季氣溫多變，主要的農業(yè)災害是風災，風災出現在4到5月，平均6到7級，最大風力可達9級。以此項目區(qū)生態(tài)防護林和固沙林格外重要。

由于土地沙化給**的環(huán)境帶來的不利影響，嚴重影響**人民的生產生活。所以對市周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，是一項緊迫的任務。是振興**經濟，加快發(fā)展的根本大計。

3.2項目建設的必要性

1.是貫徹國家和自治區(qū)“加強生態(tài)建設，保護和治理環(huán)境”戰(zhàn)略方針的需要。

2.是**生態(tài)環(huán)境建設的迫切需要

按照**發(fā)展戰(zhàn)略：把握能源消費結構調整的機會，充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，把**建設成為國家園林城市。

**周邊地處荒漠戈壁，植被覆蓋率極低，景觀單調荒涼，建設生態(tài)防護林體系，可以改善**上產和生活環(huán)境，改善城市形象，改善投資環(huán)境，促進招商引資，發(fā)展區(qū)域經濟。

3提升**第一產業(yè)的發(fā)展基礎和后勁需要由于歷史干旱缺水和自然環(huán)境惡劣，**第一產業(yè)發(fā)展緩慢。為了發(fā)展**可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住引水工程實施后的機遇，克拉瑪依適時規(guī)劃并展開實施了農業(yè)綜合開發(fā)，通過節(jié)水、土地改良和防風措施，以期達到建立第一產業(yè)穩(wěn)固基礎，為走良性農業(yè)開發(fā)生產的可持續(xù)發(fā)展之路。

4.為**生產和生活提供環(huán)境服務功能

城市周圍的森林和植被有凈化空氣、涵養(yǎng)水源、減少噪音等功能，為城市的發(fā)展和城市的環(huán)境良性循環(huán)發(fā)揮巨大的作用。3.3項目建設的可行性

本項目建設符合國家產業(yè)政策和國家農業(yè)開發(fā)土地治理項目工作方案。項目區(qū)水土資源豐富、作物結構合理、電力供應有保證、管理水平高，項目實施經驗豐富，具有各種優(yōu)勢條件，項目滿足建設需求。**制定有相農業(yè)傾斜的優(yōu)惠政策，項目建設配套資金有保障，為項目的實施和投資效益的發(fā)揮提供可靠的經濟支柱。項目建設得到市各級黨委、政府、各有關部門的大力支持為項目的實施提供了充分的保證。

第四章 水土資源及水供需平衡分析

4.1水資源分析

“引水工程”為項目區(qū)農業(yè)供水提供保證。項目區(qū)的地表水來自于阿伊庫勒水庫，通過管道輸水到達項目區(qū)。管道的出口壓力0.5Pma以上，流量、水壓均滿足滴灌設計要求。項目區(qū)的用水量可得到可靠保證。

4.2土地資源分析

造林減排作業(yè)區(qū)土地面積14.8萬畝，規(guī)劃林地面積8.5萬畝，以建林地面積7.2萬畝，目前還有1.3萬畝為種植。其余的6.3萬畝為沙丘、戈壁等。項目區(qū)土地沙化嚴重，土層沙土深厚，靠東部從南到北為沙地。

項目區(qū)主要為龜裂灰漠土，土壤以粘性重土壤為主，容易板結、龜裂;并有不同程度的鹽堿化，重鹽堿化的站25%，非鹽堿化和輕鹽堿化的站60%，中度鹽堿化站15%。4.3水資源平衡分析方法

1、現狀年和設計水平年

本項目的現狀年為2009年，設計水平年為2012年。

2、供需單元平

將項目區(qū)作為一個區(qū)進行水資源供需平衡分析。

3、確定供需平衡計算節(jié)點

項目區(qū)為地表水灌水區(qū)，由支管進口作為供水工程引水量得計算節(jié)

點。

4、灌溉設計保證率

設計保證率取P=75%和P=50%。4.4項目區(qū)現狀年水供需平衡分析

項目區(qū)現狀灌溉方式為滴灌，畝均滴灌定額為450m3/a，田間水利用率系數0.9，管道水利用率系數0.95，灌溉水綜合利用系數0.77，加之管理不善，致使灌溉定額偏大，水源被浪費。所以要科學合理的利用水資源，加大高新節(jié)水灌溉。4.5項目區(qū)設計水平年水供需平衡分析

由項目區(qū)建設后水量供需平衡計算可知，在原有的基礎上目前可以滿足1萬畝林地灌水需求。項目區(qū)通過引水工程向項目區(qū)灌水。年引水量0.4億立方米。在供水p=75%是水量為40000萬立方米，可滿足項目區(qū)灌水需求。在p=50%是水量為3460萬立方米，加大節(jié)水灌溉才能滿足灌水需求。當前項目區(qū)是按需求供給，不受水保證率限制。因此項目區(qū)的水量可得到可靠保證。

第五章 規(guī)劃設計

5.1指導思想

認真貫徹以科學發(fā)展觀為指導思想，以建設和諧社會為目標，以增加農民收入為切入點，把發(fā)展農業(yè)生產和增加農民收入有機的結合起來。遵循科學發(fā)展觀理論緊緊圍繞**林業(yè)生態(tài)系統建設規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。以沙漠防治和風沙治理為重點，恢復增加林草植被和提高林地生態(tài)效益為核心。在原有的基礎上增加生態(tài)林建設，推動**生態(tài)環(huán)境建設的全面發(fā)展，區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。5.2規(guī)劃原則

項目區(qū)改造工程遵循“因地制宜、統籌規(guī)劃、集中連片、依靠科學、注重效益”的原則，項目區(qū)結合實際，采用科學的方法，集中連片合理改造，項目區(qū)實施1萬畝低效林、中幼林改造。堅持生態(tài)效益優(yōu)先，與社會效益結合。堅持科學設計建設的統一管理、統一領導，有計劃、有步驟的實施，提高林地的質量。作業(yè)區(qū)充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，講究實效的原則，提高農業(yè)開發(fā)的綜合效益，增加農業(yè)后勁。項目區(qū)發(fā)展以內涵挖潛為主，由傳統農業(yè)向市場農業(yè)轉變，由粗放型向集約化轉變。5.3建設標準

1.項目區(qū)建設使作業(yè)區(qū)1萬畝里林地成活率不低于95%，三年后成活率不低于90%，林地覆蓋率90%以上，灌溉率在74%以上。項目區(qū)栽種苗木19萬株，林床寬8m栽植片林、框架林株距3m，樹種

選用新疆白榆、大葉白蠟、胡楊、沙棗、銀新楊、北美楊。5.4開發(fā)任務

項目區(qū)的開發(fā)任務：項目對1萬畝低效林、中幼林進行改造。在已經建設好的林地基礎上，種植1萬畝生態(tài)防護林。實施治理的土地沙化土地要集中連片，項目建成后要達到“旱能灌、堿能排、田成方、林成網、渠相通、路相連”。健全管護制度和管護組織。通過項目區(qū)建設，將使生態(tài)基礎條件得到進一步改善，從而提高人民的生活水平。

項目建設目標：造林面積為1萬畝，人工造林成活率不低于95%三年后林木保存率不低于90%，林地覆蓋率90%以上，灌溉保證率74%，項目對1萬畝低效林、中幼林進行改造，栽植苗木19萬株，林床寬度8m，栽植片林、框架林，株距3m，樹種選用新疆白榆、胡楊、大葉白蠟、銀新楊、北美楊和沙棗樹等樹種。

林木效益：一公頃闊葉林一天可以消耗1噸二氧化碳，釋放0.73噸氧氣。通過樹木吸附大量的浮層和有害物質，可減少空氣中塵埃和顆粒物含量的70%～80%，吸收有毒氣體，減少空氣和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的濃度。另外，樹木有殺菌和消除噪音的作用，對人類的危害將大大降低。為克拉瑪依生態(tài)環(huán)境產生良好的社會和生態(tài)效益。

5.5規(guī)劃布局和技術方案選擇 5.5.1規(guī)劃布局

項目區(qū)分兩部分，二支渠2、3、4、5、7斗渠，面積是5746畝。九支渠3、4、5、6、7斗渠，面積是5261畝?？偯娣e是11007畝。

生態(tài)防護林樹種配置：片林是榆樹、胡楊、白蠟、沙棗行行混交，成品字形；框架林是一行銀新楊，一行北美楊，兩行榆樹。5.5.2技術方案選擇

生態(tài)防護林建設結合樹種、林種、防護結構、灌溉方式、林木撫育管理和有害生物防控技術，最終確定生態(tài)防護林方案。5.6建設內容

項目區(qū)栽植苗木19萬株，林床寬8m，栽植片林、框架林，株距3m，選用新疆白榆、大葉白蠟、胡楊、沙棗、銀新楊、北美楊等樹種。

1.栽植時間是10月中旬到10月下旬。

2.樹苗選擇生長健壯、無蟲害、根系完好、盡量使本地樹苗。3.栽植深度（比原有土深10到15cm），樹苗扶正踩實。4.管護工作：樹苗及時澆水，防治病蟲害。

第六章 施工組織設計

6.1施工條件

1.工程所在地的交通條件：

項目區(qū)北鄰**公路，西鄰**公路，距市區(qū)21km，交通條件良好。

2.購置19萬株苗木，栽植19萬株苗木。

3.施工水、電條件：施工用水是管道供應，電采用柴油機發(fā)電。6.2施工總布置

1.管理機構（包括監(jiān)理、設計單位）。

2.施工單位臨時房屋由施工單位自行建設。照明線路、機械維護、大修等均有施工單位自行負責。

3.平整堆放苗木場地。6.3施工方法與要求

本項目主要是苗木采購、運輸、栽植。主要的施工程序是開挖樹溝、苗木供應、栽植、灌水、維護，施工進度根據項目批復做好春秋兩季植樹準備，安排好工作人員。6.4施工總進度

**1萬畝沙化治理項目建設期為1年，項目從2010年10月到2011年11月完成防護林種植，整個系統的驗收為作物的一個生育期以后。

第七章 項目投資估算及資金籌措

7.1投資估算

1.估算依據：費用構成及計算標準：執(zhí)行[2003 ]67號文頒布的《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》。

2.土地沙化治理編制依據：

水利部頒布《水利建筑工程概算定額》（2002年）水利部頒布《水利建筑工程預算定額》（2002年）水利部頒布《水利工程概算補充定額》（2005年）水利部頒布《水利水電設備安裝工程概算定額》（2002年）水利部頒布《水利水電設備安裝工程預算定額》（2002年）水利部頒布《水利工程施工機械臺時費定額》（2002年）水利部頒布《水利工程工程量計算規(guī)定》（2002年）水利部頒布《水土保持工程概算定額》（2003年）

水利部頒布《水土保持生態(tài)建設工程概（估）算編制規(guī)定》（2003年）

3.投資估算：項目投資532.5萬元，林業(yè)措施510.13萬元，其他工作措施22.37萬元。7.2資金籌措

項目投資532.5萬元，其中中央財政資金355萬元，地方財政資金142萬元，建設單位自籌資金35.5萬元。

第八章

環(huán)境影響評價及水土保持方案

8.1環(huán)境影響

1.項目區(qū)改變局部小氣候。

2.改變林區(qū)土壤結構，提高林區(qū)土壤生產潛力

3.對土壤結構產生一定影響，4.防治病蟲害是使用一定量的化學農藥，對環(huán)境產生不利影響。

5.對項目區(qū)要合理施肥、合理灌溉、合理使用農藥。8.2水土保持方案

根據項目的特點在水土流失防治總體布局方面，應做到點治理和面治理相結合，生物措施和工程措施相結合。在防治措施具體配置中要以工程措施為先導，發(fā)揮起速效性和控制性。

第九章

效益分析

9.1經濟效益

本項目作為**生態(tài)工程沒有直接的經濟效益，但可帶動項目區(qū)內75戶247口人民從事項目區(qū)內林間生產管理，按照萬畝計算人均40畝，生態(tài)林日常需要進行除草、修枝，在林間還可以套種其它作物，解決農民增產增收的問題。項目區(qū)建成以后人均可增收600元。9.2社會效益

項目實施后森林覆蓋率增加，增大流域集雨含水能力，提高區(qū)域抗旱能力，提高林地進化功能，改善周邊環(huán)境，提高人民生活質量。項目實施對防止土地石化、沙化和荒漠化，緩解水資源矛盾有重要意義。促進土地利用結構調整，適應社會經濟發(fā)展需要，提高環(huán)境容量，調節(jié)人民矛盾，促進可持續(xù)發(fā)展。9.3生態(tài)效益

1.生態(tài)經濟林建設對局部環(huán)境、調節(jié)氣候、凈化空氣起到作用。

一公頃闊葉林一天可以消耗1噸二氧化碳，釋放0.73噸氧氣。通過樹木吸附大量的浮層和有害物質，可減少空氣中塵埃和顆粒物含量的70%～80%，吸收有毒氣體，減少空氣和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的濃度。另外，樹木有殺菌和消除噪音的作用，對人類的危害將大大降低。

2.改良土壤水土保持效益

林木即能提高土壤肥力，保持水土，增加土壤水分，又可改善環(huán)境。

項目建成后，林地面積增加，加大截水，減少蒸發(fā)，有效地控制水土流失。通過小氣候的改善，水土條件轉好，有效的控制水土流失。林木底下的根系變化，改善土壤的通透性能，對該區(qū)的土壤結構、土壤養(yǎng)分與水分布狀況有顯著的改善。

3.改善周圍的小氣候

項目實施后，有效的降低風速，減少沙塵。植被覆蓋率的提高，同時可以涵養(yǎng)水分，調節(jié)氣候，凈化空氣，保持生態(tài)平衡，不僅為農業(yè)生產創(chuàng)造財富，而且創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。

第十章

施工組織和運行管理

10.1組織機構設置

該項目由**農業(yè)綜合開發(fā)項目辦主管，**農業(yè)綜合開發(fā)造林減排作業(yè)區(qū)負責項目工程具體實施。工作小組設置領導小組，由開發(fā)農發(fā)辦、財政局、林業(yè)局組成，以保證項目保質、保量、按時完成。10.2實施管理

該項目在項目建設領導小組下統一領導，項目承建單位按照項目規(guī)劃設計負責實施。項目管理部門以合同的形式明確項目建設單位的實施進度、目標任務和考核指標等。

項目工程采用領導負責制，做到崗位明確，職務分明，做到誰領導，誰負責。

項目的資金使用情況，項目建設的主要內容推行公示制。

項目完工后向上一級遞交竣工報告，申報上級部門驗收。驗收后由項目作業(yè)區(qū)負責管護工作。10.3運行管護

1.運行管理

項目運行管理進行統一的管理、分級負責的原則。采用專業(yè)管理與群眾管理相結合的體制，專業(yè)管理為骨干，群眾管理為基礎，并按照“誰投資、誰受益、誰建設、誰管理”的原則對項目區(qū)內工程實施管理。

2.維護制度

明確專人管理，項目區(qū)內不能隨意砍伐，如有個別死苗現象及時補植，確保質量和數量。做到伐一植一保證林網的連續(xù)效益。

管護費用：只要由財政支出，具體項數應根據實際發(fā)生綜合核算。

第十一章

對策和措施

11.1問題和結論

1.可行性研究結論：本項目建設內容合理、目標明確、意義重大。項目建成后有效地提升森林覆蓋率和保護環(huán)境，促進生態(tài)系統平衡發(fā)展。

綜合評價結論：項目技術方案合理，符合國家產業(yè)政策，投資規(guī)模適宜。項目建成后帶來的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。該項目實施完全可行，能達到社會效益、經濟效益、生態(tài)效益統一的目的。建議盡快實施，使其效益早期發(fā)揮。

2.可能存在的問題與風險

項目實施過程中，確保苗木成活，如何確實提高。項目管護資金如何加強管理。11.2對策與措施

鑒于以上問題，為使項目建成后達到預期的目標，發(fā)揮更大的效益有以下幾點建議：

1.項目實施過程中，要選擇有資質、技術專業(yè)強的施工單位進行施工，采用招標制度，嚴格審查施工單位的資質、手續(xù)是否齊全、合法以保證工程質量。

2.項目綜合開發(fā)管理機構單位，使項目管理和資金管理有機結合，后期管護資金應建立長期有效機制，多渠道籌集資金，確保工程長期有效發(fā)揮作用。

3.加強項目區(qū)管理工作。搞好人員培訓、增強政策、提高業(yè)務素質工作，進一步健全高素質專業(yè)齊全的項目開發(fā)、管理隊伍，使其是一個勤政廉潔、綜合協調能力強、辦事效率高、有權威性的辦事機構。