第一篇：關(guān)于對(duì)全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的思考

關(guān)于對(duì)全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的思考

汝城縣人民政府副縣長(zhǎng)　何柏周今年，中央1號(hào)文件明確提出：要“擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)”，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的是“促進(jìn)農(nóng)民增收、保障糧食安全”兩大中心任務(wù)。汝城作為具有獨(dú)特政策、地理、氣候和資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)大

縣，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”方向加快發(fā)展，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，促進(jìn)全縣農(nóng)村面貌的質(zhì)的改善、農(nóng)民收入的量的增長(zhǎng)，被列入全省“為民辦八件實(shí)事”工程之一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和各級(jí)政府關(guān)心的重點(diǎn)。

一、切實(shí)明確“四個(gè)需要”

我們必須把保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)的步伐，特別是要把培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品緊密地結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)力打造具有一流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要切實(shí)明確“四個(gè)需要”：一是保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要；二是提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化管理水平，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的需要；三是組織和引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的作用，在品牌的帶動(dòng)下，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，努力促進(jìn)農(nóng)民增收的需要；四是我國(guó)加入WTO后，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)，如何有效突破技術(shù)壁壘，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)取市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)、受益市場(chǎng)的需要。

二、牢牢抓住“五個(gè)環(huán)節(jié)”

(一)產(chǎn)地環(huán)境。要嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土、氣的管理，防止周邊有害廢氣、廢水、廢棄固體污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的污染。要下決心解決好化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督，定期公布環(huán)境質(zhì)量，采取切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境凈化措施，保證產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

(二)農(nóng)業(yè)投入品。要嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，健全農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。禁止銷(xiāo)售禁用品種，及時(shí)淘汰高毒、高殘留品種，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售和使用高效低毒低殘留農(nóng)資。

(三)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和灌溉用水，推廣先進(jìn)技術(shù)和品種，減少化學(xué)農(nóng)藥、肥料、獸藥使用量，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治和監(jiān)督管理。積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、保鮮、加工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(四)包裝標(biāo)識(shí)。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，逐步實(shí)施分級(jí)包裝和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

(五)市場(chǎng)準(zhǔn)入。在生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品自檢制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格，方可投放市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品，方可使用無(wú)公害標(biāo)志，進(jìn)入無(wú)公害產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)銷(xiāo)售。生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售企業(yè)者要自覺(jué)接受和配合政府指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢驗(yàn)，接受執(zhí)法單位對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品依法做出處理。定期對(duì)準(zhǔn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行公布，對(duì)不合格產(chǎn)品給予曝光。

三、建立健全“三大體系”

(一)標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣實(shí)施國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，制定我縣地方標(biāo)準(zhǔn)，使我縣主要農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、包裝、保鮮和儲(chǔ)運(yùn)等都有標(biāo)準(zhǔn)可依，形成國(guó)家、部門(mén)和地方標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。今年，我縣要突出以大米、花豆、早熟梨、蔬菜、茶葉為重點(diǎn)，制定了無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了宣傳、推廣和培訓(xùn)，創(chuàng)建無(wú)公害基地5個(gè)，4800畝。要加緊市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量等配套的地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。

(二)檢測(cè)檢驗(yàn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)在我縣的農(nóng)藥、化肥、種子、飼料、獸藥、農(nóng)業(yè)環(huán)境和食品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)等質(zhì)檢中心建設(shè)，提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平。積極爭(zhēng)取支持，按照突出重點(diǎn)，合理分工原則，盡快建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，以全縣現(xiàn)有10個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，扶持重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)適應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)控工作的需要。要以縣蔬菜辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大投入，完善設(shè)施，提高檢測(cè)水平，擴(kuò)大檢測(cè)種類和范圍，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

(三)質(zhì)量認(rèn)證體系。實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和標(biāo)識(shí)認(rèn)證，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到要求，實(shí)行規(guī)范化生產(chǎn)，經(jīng)檢驗(yàn)符合

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

2013年全國(guó)食品安全宣傳周暨第五屆中國(guó)食品安全論壇17日在北京舉行。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華與會(huì)并指出，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平總體穩(wěn)定、逐步向好，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍不樂(lè)觀，存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。農(nóng)業(yè)部將在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，以執(zhí)法監(jiān)管和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

陳曉華表示，近年來(lái)，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在96%以上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平總體穩(wěn)定、逐步向好。但是，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍不樂(lè)觀，還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散，再加上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、基礎(chǔ)弱，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)艱巨繁重，需要付出更大的努力。

陳曉華進(jìn)一步表示，農(nóng)業(yè)部門(mén)將按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院的要求，在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，以執(zhí)法監(jiān)管和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真梳理、嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，形成常態(tài)化的制度和模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處“非法添加”、“制假售假”等違法違規(guī)案件，切實(shí)解決蔬菜禁用高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和禁用獸藥、水產(chǎn)品孔雀石綠和硝基呋喃、假劣農(nóng)資等突出問(wèn)題。加大案件偵辦和懲處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)。

三是堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)化、組織化入手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)源頭不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是下大力氣加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)資源整合，切實(shí)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加快提升基層隊(duì)伍的監(jiān)管和服務(wù)能力。

陳曉華指出，食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，既是保障食品安全的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保障。在全社會(huì)的共同參與下，我國(guó)的食品安全必將得到有力保障，老百姓將會(huì)吃得更安全、更放心。

第三篇：全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

《當(dāng)代兵團(tuán)》：按照兵團(tuán)黨委六屆十四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議決定，兵團(tuán)2015年開(kāi)展城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)，此次活動(dòng)具體將如何開(kāi)展？

李林毓：城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)的開(kāi)展是為了鞏固《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014）》取得的成果，此次活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行。

2015年1月至3月進(jìn)行部署動(dòng)員，各師要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，結(jié)合實(shí)際制定本師實(shí)施方案，確定本師開(kāi)展城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)完成的目標(biāo)、采取的措施、實(shí)施的項(xiàng)目，各團(tuán)場(chǎng)參照師實(shí)施方案制定團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化提升年實(shí)施方案，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2015年4月至12月組織實(shí)施城鎮(zhèn)化活動(dòng)年活動(dòng)的具體措施，各師要成立實(shí)施機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況，全面、深入開(kāi)展各項(xiàng)措施。在堅(jiān)持“提高效能、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)”的原則下，強(qiáng)力組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各類工程建設(shè)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)度目標(biāo)考核，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各類工程按計(jì)劃、按程序、按目標(biāo)有序推進(jìn)，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

2016年1月至3月進(jìn)行考核評(píng)估，在此期間，兵團(tuán)要對(duì)各師城鎮(zhèn)化建設(shè)提升年活動(dòng)開(kāi)展情況及兵團(tuán)推進(jìn)城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃完成情況一并考核，全面評(píng)估活動(dòng)成效，明確“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

通過(guò)三個(gè)階段按步驟、有計(jì)劃地有序進(jìn)行，明確每一階段的目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到各師、團(tuán)場(chǎng)，在城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)的一年多時(shí)間里，全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

《當(dāng)代兵團(tuán)》：為更好地開(kāi)展兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)，2015年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化工作的主要內(nèi)容有哪些？

李林毓：要做好2015年城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)，重點(diǎn)要落實(shí)好以下七個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)。

一是提升城鎮(zhèn)管理水平。建立健全兵團(tuán)各級(jí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作機(jī)構(gòu)和職能，形成高效有序的管理運(yùn)行機(jī)制和管理體制，配套完善促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)市場(chǎng)化的政策措施。努力實(shí)現(xiàn)由“以建為主”向“建管并重”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2015年，各城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)綜合管理委員會(huì)，制定完善管理辦法，提高依法管理城鎮(zhèn)的能力;大力推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，積極推動(dòng)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，到年底城鎮(zhèn)建設(shè)中民間資本投資比重達(dá)到50%以上，每個(gè)師明確3個(gè)至5個(gè)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作;推動(dòng)平安城鎮(zhèn)建設(shè)，提高物業(yè)市場(chǎng)化管理的覆蓋面，扎實(shí)做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，推進(jìn)戶籍管理制度改革。

二是提升區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。更加注重區(qū)域統(tǒng)籌、師（市）團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)連隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成以產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。2015年，要加快設(shè)市建鎮(zhèn)步伐，七師、十四師設(shè)市上報(bào)國(guó)家，一師、二師實(shí)現(xiàn)真正意義上的“師市合一”;推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè);加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合;助推原連隊(duì)居住區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再啟動(dòng)200個(gè)原連隊(duì)居住區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn);加強(qiáng)中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好10個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)工作，逐步推進(jìn)團(tuán)連統(tǒng)籌發(fā)展。

三是提升基本公共服務(wù)水平。按照城市及其相鄰團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為職工群眾提供安居樂(lè)業(yè)的空間環(huán)境。2015年，要加大就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)力度，完成全部城市公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%;加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮教育資源對(duì)人口的集聚作用，加強(qiáng)交通能力建設(shè)，推進(jìn)體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè);加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)社區(qū)治理和服務(wù)辦法，制定社區(qū)治理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)覆蓋率100%。

四是提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平?？茖W(xué)定位城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，優(yōu)化空間布局和形態(tài)，突出特色，發(fā)揮好規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭作用。2015年各師團(tuán)要對(duì)師（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、團(tuán)域體系規(guī)劃和團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修訂，同時(shí)完善專項(xiàng)規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃;加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃的執(zhí)行力;推進(jìn)“三規(guī)融合”試點(diǎn)，做好鐵門(mén)關(guān)市、芳草湖農(nóng)場(chǎng)“三規(guī)融合”兵團(tuán)級(jí)試點(diǎn)工作;開(kāi)展城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造的試點(diǎn)。2015年，每個(gè)師要確定1個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行特色風(fēng)貌塑造的試點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵和品位。

五是提升住房保障水平。全面完成住房保障目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)95%以上的城市居民以及85%以上的腹心團(tuán)場(chǎng)、80%以上邊遠(yuǎn)邊境團(tuán)場(chǎng)的職工群眾住上水暖電衛(wèi)配套的樓房。2015年，繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度，確保開(kāi)工建設(shè)保障性住房6.5萬(wàn)套，農(nóng)村安居工程5.5萬(wàn)戶，實(shí)施棚戶區(qū)改造10.5萬(wàn)戶;抓好棚戶區(qū)改造，城鎮(zhèn)全面清除20戶以上集中連片棚戶區(qū);進(jìn)一步提高住房品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)符合“一星”級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房達(dá)到90%以上;加強(qiáng)保障性住房管理，完成保障性住房實(shí)名制建檔工作，全面解決困難家庭的住房問(wèn)題。

六是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快城鎮(zhèn)道路、供排水、供熱、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。2015年，加強(qiáng)市政道路和城鎮(zhèn)照明建設(shè);加強(qiáng)重要水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)和供水系統(tǒng)改造提升，完善公共供水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系;基本普及集中供熱，確保集中供熱覆蓋率達(dá)到90%;推進(jìn)城鎮(zhèn)“氣化兵團(tuán)”工程，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上;加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，城鎮(zhèn)污水集中達(dá)標(biāo)處理率達(dá)75%以上;實(shí)施綠色生態(tài)工程，加快公共綠地建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，創(chuàng)建5個(gè)全國(guó)生態(tài)城鎮(zhèn)。

七是提升城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)水平。堅(jiān)持城鎮(zhèn)面貌改善與人的素質(zhì)提升同步推進(jìn)，促進(jìn)人的行為的規(guī)范化和思想觀念的現(xiàn)代化，共建共管和共享靚麗的城鎮(zhèn)環(huán)境。2015年，大力開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳教育系列活動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信守法意識(shí)，繼續(xù)開(kāi)展道德大講堂活動(dòng)，深入推進(jìn)法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，普及法律常識(shí)，全民法制宣傳教育普及率達(dá)到80%以上;不斷深化文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明社區(qū)、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。

《當(dāng)代兵團(tuán)》：2014年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率已達(dá)64%，而今年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率目標(biāo)僅僅定在達(dá)到65%以上，其中的變化說(shuō)明了什么？2015年開(kāi)展城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)，“提升”的本質(zhì)是什么？

李林毓：在“十二五”期間，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)化發(fā)展速度方面，通過(guò)城鎮(zhèn)化率進(jìn)行考核，而城鎮(zhèn)化率的考核是以居住在城鎮(zhèn)的人口占兵團(tuán)總?cè)丝诘谋壤秊闃?biāo)準(zhǔn)，顯然，通過(guò)數(shù)字的比較來(lái)反映兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率無(wú)法全面展示兵團(tuán)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀。而現(xiàn)在，將城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解，以就業(yè)水平、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的保障率、文化教育等多方面為標(biāo)準(zhǔn)，意味著更加突出了“人”在城鎮(zhèn)化工作過(guò)程中的重要地位。

2014年到2015年，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化水平只提升1個(gè)百分點(diǎn)，相比此前每年的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度減緩，這個(gè)變化恰恰說(shuō)明兵團(tuán)城鎮(zhèn)化工作較以前更加注重“質(zhì)”的提升，“提升”的本質(zhì)正是今年城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)，更加突出以人為本，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展。

2015年開(kāi)展城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)，從職工群眾最關(guān)心的領(lǐng)域抓起、從最緊迫的地方抓起、從制約發(fā)展的瓶頸抓起，從與職工群眾切身利益最直接、最相關(guān)、看得見(jiàn)、摸得著的方面加以推進(jìn)，要進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，加快向現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)型，使城鎮(zhèn)化涵蓋的領(lǐng)域更全面，讓更多職工群眾從城鎮(zhèn)化成果中受益，切實(shí)提高幸福指數(shù)。進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾的凝聚力、向心力，充分發(fā)揮兵團(tuán)”穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)“作用，為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出更大貢獻(xiàn)。

《當(dāng)代兵團(tuán)》：為了確保兵團(tuán)2015年城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)的順利開(kāi)展，兵團(tuán)在保障措施方面具體做了哪些工作？請(qǐng)您用一句話來(lái)描述您理想中的兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的效果應(yīng)該是什么樣？

李林毓：3月29日，兵團(tuán)黨委副書(shū)記、司令員劉新齊在兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)啟動(dòng)儀式上指出，城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)覆蓋廣、環(huán)節(jié)多，要做好保障工作，他強(qiáng)調(diào)要在四個(gè)方面加強(qiáng)保障措施，確保兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)的順利開(kāi)展。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，周密部署，統(tǒng)籌研究，協(xié)調(diào)、解決活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。各師、團(tuán)場(chǎng)作為推進(jìn)活動(dòng)落實(shí)的責(zé)任主體，要建立工作推進(jìn)機(jī)制，研究制訂實(shí)施方案，確保順利實(shí)施。兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二是要落實(shí)政策措施，兵團(tuán)各部門(mén)及各師要按照確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定完善各類配套政策，推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。要利用好中央投資以及其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金，盤(pán)活存量資金，重點(diǎn)投入城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，兵團(tuán)、師每年從本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算中安排一定數(shù)量的資金，用于支持城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與援建省市的協(xié)調(diào)配合，把提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為援建重點(diǎn)，充分利用對(duì)口援建省市的市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，要加強(qiáng)兵團(tuán)對(duì)師、師對(duì)團(tuán)場(chǎng)的定期和不定期督導(dǎo)檢查。年底師負(fù)責(zé)組織對(duì)團(tuán)場(chǎng)考核，兵團(tuán)負(fù)責(zé)組織對(duì)師考核，并對(duì)部分團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行抽查，考核結(jié)果上報(bào)兵團(tuán)。

四是做好輿論宣傳，加大宣傳力度，充分利用各種媒介，開(kāi)展持久、廣泛、深入的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。針對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。

最后，用一句話來(lái)描述兵團(tuán)城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)藍(lán)圖，我希望我們的城鎮(zhèn)化是讓職工群眾生活在田園里，居住在花園里，享受最現(xiàn)代、最便捷的公共服務(wù)，讓每一位職工群眾都以自己是兵團(tuán)人而自豪。這個(gè)美好藍(lán)圖正是我們的目標(biāo)，也是我們努力工作的不竭動(dòng)力。

第四篇：提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證水平調(diào)研報(bào)告

我縣地處湘北邊陲，擁有豐富的資源，主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地城市化、工業(yè)化程度低，城市和工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染時(shí)間短、程度輕，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)。我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作近年來(lái)發(fā)展迅速，但是目前仍面臨著一系列問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，仍然是需要

不斷探索和研究的課題。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展現(xiàn)狀

多年來(lái)，我縣積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，開(kāi)辟思路，積極探索，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作位居全省前列。截止2008年11月，我縣共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地20個(gè)、產(chǎn)地面積7.91萬(wàn)公頃，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品22個(gè)，其中糧油產(chǎn)品2個(gè)，茶葉5個(gè)，蔬菜4個(gè)，水果5個(gè)，畜禽產(chǎn)品5個(gè)，其它1個(gè)；綠色食品企業(yè)5家，產(chǎn)品5個(gè)，產(chǎn)量26896噸；有機(jī)食品企業(yè)8家，均為茶葉企業(yè)，產(chǎn)品19個(gè)，產(chǎn)量813.5噸。

二、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作存在的問(wèn)題

總體上看，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高，品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)，但同時(shí)存在的問(wèn)題也是我們不容忽視的：一是認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品所占比例極小，難以滿足消費(fèi)者的需求；二是市場(chǎng)流通體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)育相對(duì)滯后，品牌價(jià)值尚未得到充分實(shí)現(xiàn)，影響著開(kāi)發(fā)效益；三是認(rèn)證產(chǎn)品保障體系不完善，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過(guò)認(rèn)證了事，求得一個(gè)“綠色”或“有機(jī)”賣(mài)點(diǎn)，認(rèn)證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標(biāo)等，還存在一些問(wèn)題，影響著社會(huì)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度；四是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有實(shí)施，很難體現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對(duì)策

（一）、圍繞中心工作，做到“四個(gè)結(jié)合”

1、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)有效措施。要重點(diǎn)結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設(shè)，積極組織規(guī)模開(kāi)發(fā)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，擴(kuò)大總量規(guī)模。

2、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是龍頭企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)，特別是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，代表了農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平，無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機(jī)結(jié)合，融為一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，能促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

3、與農(nóng)民增收相結(jié)合 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)民收入的一個(gè)重要“增長(zhǎng)點(diǎn)”。要通過(guò)宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，做好廠商合作、產(chǎn)銷(xiāo)銜接，利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4、與農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)有力手段。要密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證合作，突破貿(mào)易技術(shù)壁壘，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施整體推進(jìn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要保障。要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加快地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在工作的首位，將其納入我縣政府工作的重要議事日程，建立健全考核機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，納入目標(biāo)考核責(zé)任制。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體整體推進(jìn)的過(guò)程中正確處理好三者之間的關(guān)系，根據(jù)我縣的實(shí)際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段，建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

（三）、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入

制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)政策、資金扶持政策等，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專業(yè)協(xié)會(huì)等，增加產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作機(jī)制，加大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的資金投入和政策扶持。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展專項(xiàng)資金，用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)定、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作，對(duì)于獲得認(rèn)證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）、加大宣傳力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

充分利用各種行之有效的形式，采取切實(shí)可行的措施，借助各方面力量開(kāi)展多種形式、不同層次的宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，倡導(dǎo)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。在技術(shù)培訓(xùn)方面，采取多種形式有計(jì)劃、有步驟的對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的主管部門(mén)、生產(chǎn)者、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行理論知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)

管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

（五）、明確工作重點(diǎn)，提高認(rèn)證水平

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的基本內(nèi)容，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“切入點(diǎn)”和“突破口”，也是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個(gè)行之有效的“抓手”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能作用，緊緊依托農(nóng)

業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)條件，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理的運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制，保證認(rèn)證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。

（六）、加強(qiáng)后續(xù)管理，打擊假冒偽劣

加強(qiáng)獲證產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)督和管理，做好獲證企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)和產(chǎn)品，取消其認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用權(quán)。配合工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，加大對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)厲打擊假冒認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為，保護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的市場(chǎng)形象。

第五篇：對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的思考

對(duì)我縣蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考

綏陽(yáng)縣農(nóng)牧局李安碧

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重于泰山。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅影響到我們的生活質(zhì)量，而且影響我們的身體健康和生命安全。它直接關(guān)系到人民的消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要措施。

近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)均出現(xiàn)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，近期安徽的毒姜，前幾年的奶制品“三聚氰胺”等事件，已對(duì)人民群眾身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。隨著人民生活水平的不斷提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作，已成為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，已成為政府高度重視和社會(huì)特別關(guān)注的熱點(diǎn)。為了全面提高和解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障人民群眾消費(fèi)安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，筆者就如何營(yíng)造安全健康的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作和消費(fèi)環(huán)境作一定淺顯思考。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行

自2006年以來(lái)，我縣極積貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，并先后制定了《綏陽(yáng)縣無(wú)公害蔬菜發(fā)展規(guī)劃》和《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。到目前為止，全縣初步建起了一套蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全保障體系和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況

我縣自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，境內(nèi)暫無(wú)重大工業(yè)、企業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣2012年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)27.01萬(wàn)噸；油料2.89萬(wàn)噸；蔬菜(辣椒)40.6萬(wàn)噸，其中干辣椒產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸，鮮蔬菜產(chǎn)量37.8萬(wàn)噸；生豬出欄50.20萬(wàn)頭；牛出欄1.34萬(wàn)頭；羊出欄2.69萬(wàn)只；禽類出欄315.21萬(wàn)羽；肉類總產(chǎn)7.24萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)0.54萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量0.311萬(wàn)噸。從以上數(shù)據(jù)可看出蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）全縣專業(yè)合作社建設(shè)情況

我縣的專業(yè)合作組織，在國(guó)家政策扶持和指導(dǎo)下，在縣委政府的重視下，發(fā)展較快。2007年成立農(nóng)民專業(yè)合作社6個(gè)，2008年成立農(nóng)民專業(yè)合作社18個(gè)，2009年成立農(nóng)民專業(yè)合作社64個(gè)，2010年成立農(nóng)民專業(yè)合作社26個(gè)，2011年成立農(nóng)民專業(yè)合作社34個(gè)，2012年成立農(nóng)民專業(yè)合作社41個(gè)，2013年第一季度成立5個(gè)，合計(jì)194個(gè)。其中：種植類134個(gè)（果蔬類51個(gè)，農(nóng)作物10個(gè)，高梁6個(gè)，金銀花8個(gè)，茶葉3個(gè)，魔玉2個(gè)，烤煙類37個(gè)，薯類16個(gè)，中藥材1個(gè)）；養(yǎng)殖類30個(gè)。但這194個(gè)當(dāng)中基本運(yùn)行的只有170個(gè)，薯類基本上未運(yùn)行，正式錄入農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)網(wǎng)128個(gè)。

（四）“三品一標(biāo)”認(rèn)證情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2012年底全縣累計(jì)完成7個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）認(rèn)證（其中4個(gè)在2012年完成），無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 換證 1個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)地3個(gè)，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品6個(gè)，回歸雞蛋1個(gè)，正在培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地一個(gè)。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開(kāi)展情況

（一）蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)情況

自2009年以來(lái)，我縣主要采用海紅鑫農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀對(duì)從基地、超市和市場(chǎng)抽取的農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜、水果、食用菌)進(jìn)行農(nóng)藥殘留情況檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目為有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥總的殘留量檢測(cè)樣品主要從15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜種植基地、縣城內(nèi)食為天和藍(lán)天市場(chǎng)、興隆和福樂(lè)多超市抽取。每月2-4次不定期進(jìn)行農(nóng)殘例行抽檢外，還在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間開(kāi)展農(nóng)殘抽檢，對(duì)檢出不合格的移交執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行處理。2011年抽檢樣品625個(gè)，經(jīng)速測(cè)未出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，2012年抽檢樣品867個(gè)，檢出2個(gè)不合格，2013年7月止抽檢562個(gè)，檢出1個(gè)不合格，對(duì)不合格產(chǎn)品移交執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)安股進(jìn)行了處理和整改。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢工作的正常開(kāi)展，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、使用高毒高殘農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和銷(xiāo)售不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法行為得到一定遏制。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況

2006年起綏陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站掛靠于綏陽(yáng)縣植保植檢站，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。在縣委政府和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，2012年根據(jù)相關(guān)部門(mén)批復(fù)正式從縣植保植檢站分離出來(lái)成為獨(dú)立的站所，于2012年5月在縣洋川鎮(zhèn)古城路3號(hào)正式修建“綏陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全檢測(cè)站”，總面積564.13平方米，總投資71.229萬(wàn)，室內(nèi)面積377.5平方米，7月竣工，8月通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收，9月投入使用。同時(shí)在9月簽訂了采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器68臺(tái)（套、批）合同，合同金額187.8萬(wàn)，目前供貨已完成，在2013年6月通過(guò)了儀器采購(gòu)縣級(jí)驗(yàn)收，現(xiàn)正在組織進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和練習(xí)。人員從局內(nèi)部調(diào)整和向社會(huì)公開(kāi)招聘，2012年招聘2個(gè)，局內(nèi)調(diào)整4個(gè)，2013年計(jì)劃招聘1個(gè)，現(xiàn)實(shí)有編制人數(shù)6人，實(shí)有在崗人數(shù)5人，1人抽調(diào)局財(cái)務(wù)室。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2012年7月正式掛牌成立相應(yīng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。

三、存在的問(wèn)題及原因

蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期長(zhǎng)，存在自然環(huán)境和分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，既存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)又存在自然風(fēng)險(xiǎn)。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低。我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，規(guī)模小，隨意性大，組織化程度低，不易管理，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。同時(shí)一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程難以落實(shí)到位，無(wú)法從源頭上保證蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重發(fā)展生產(chǎn)、輕開(kāi)拓和質(zhì)量品牌培育，重項(xiàng)目申報(bào)、輕生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。全縣農(nóng)產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)記錄臺(tái)帳不健全、不規(guī)范，生產(chǎn)過(guò)程中存在不依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程操作的現(xiàn)象。

（三）檢測(cè)技術(shù)人員沒(méi)有檢測(cè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于檢測(cè)機(jī)構(gòu)剛剛成立，檢測(cè)人員都是從局內(nèi)部別的專技人員中調(diào)整和向社會(huì)招聘新的技 術(shù)人員，沒(méi)有專業(yè)熟練的檢測(cè)技術(shù)和專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（四）檢測(cè)項(xiàng)目單一。我縣現(xiàn)有檢測(cè)技術(shù)與實(shí)際要求差距很大，僅限于使用農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀對(duì)蔬菜進(jìn)行定性檢測(cè)，不能進(jìn)行定量分析，檢測(cè)手段還不能滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入和準(zhǔn)出的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)基地、超市、、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未配備檢測(cè)設(shè)施和儀器，無(wú)法開(kāi)展自律性檢測(cè)工作，不利于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面監(jiān)督管理。

（五）無(wú)財(cái)政專項(xiàng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作主要是一項(xiàng)利用資源、能源和化學(xué)試劑等實(shí)驗(yàn)耗材來(lái)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品中對(duì)人類有害物質(zhì)農(nóng)藥的大量耗材工作（一支一般的氨基酸固相萃取柱都是11元，好的是30多元一支，而且是一次性的），一開(kāi)展就得用資金來(lái)鋪路，如無(wú)足夠?qū)ｍ?xiàng)財(cái)政資金的投入，農(nóng)殘檢測(cè)工作就無(wú)法正常開(kāi)展。

四、建議與對(duì)策

（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境。加強(qiáng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、以及城鄉(xiāng)人民生活與健康，意義重大。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)力度和廣度，加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的普及宣傳，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、會(huì)議等多種形式強(qiáng)化宣傳教育工作，切實(shí)提高廣大人民群眾的思想認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 要切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)檢測(cè)站技術(shù)人員檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)。同時(shí)也要加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑充實(shí)技術(shù)力量。還要培養(yǎng)一批在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量認(rèn)證等方面具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的專家型人才，又要培養(yǎng)一批面向基層、面向?qū)嵺`、面向生產(chǎn)第一線的實(shí)用型人才。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三大體系”建設(shè)

一要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠保證，要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)種植實(shí)際，對(duì)糧油、雜交水稻、蔬菜、水果金銀花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)分析，有重點(diǎn)地制定和完善各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并逐步將其延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過(guò)程。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)技術(shù)普及與推廣中的示范和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，并相應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二要繼續(xù)加強(qiáng)和完善檢測(cè)體系建設(shè)。加大資金投入，完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)，通過(guò)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)證；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能，充實(shí)人員、改善辦公條件、配備速測(cè)儀，開(kāi)展當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作。蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市盯自配速測(cè)儀器。形成縣鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查與產(chǎn)地和銷(xiāo)售市場(chǎng)日常檢驗(yàn)檢測(cè)相互交叉、互為補(bǔ)充的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織和種植大戶開(kāi)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定和認(rèn)證，創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并對(duì)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中市場(chǎng)接準(zhǔn)入要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品必須具有農(nóng)產(chǎn)品有效合格證方可銷(xiāo)售，嚴(yán)禁不安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)店、超市與基地對(duì)接，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂長(zhǎng)期供銷(xiāo)合同，基地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾并承擔(dān)責(zé)任，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，標(biāo)明產(chǎn)地、建立經(jīng)營(yíng)檔案。

（五）爭(zhēng)取和加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的社會(huì)事業(yè)，事關(guān)廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全，政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開(kāi)展，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民身體健康。

（判斷的原理主要是農(nóng)產(chǎn)品中殘留的有機(jī)磷、氯類農(nóng)藥抑制檢測(cè)試劑酶的活性而產(chǎn)生抑制率，當(dāng)抑制率越小證明農(nóng)藥殘留越少，反之則多而不安全。我縣目前判斷標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)標(biāo)，當(dāng)抑制率在50%以內(nèi)為合格，等于或大于50%時(shí)為不合格)。

2013年8月撰寫(xiě)