第一篇：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 全面推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 全面推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)

產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康。隨著社會(huì)各界對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呼聲的日益高漲，平湖市委、市政府根據(jù)中央及省市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展無(wú)公害生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為提高我市農(nóng)產(chǎn)品品位，增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑來(lái)抓，全市從控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程著手，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和基地認(rèn)證體系、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理和強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，我市的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效，全市農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率從2000年的76%提高到2004年的99.3%。到2004年全市已建成40個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（其中省級(jí)17個(gè)）、面積10萬(wàn)畝，有19個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品和全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品雙認(rèn)證。目前全市已有“油菜花”牌蜂皇漿、“金平湖”牌西瓜和大米、“帥豐”牌草菇和蘑菇5只農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證。2004年底我市順利通過(guò)了全國(guó)第二批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣驗(yàn)收，同年被列為浙江省首批7個(gè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣之一。

一、當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

雖然我市的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)取得了令人瞻目的成績(jī)，近幾年沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)而引起的急性中毒事故，但在具體實(shí)施過(guò)程中仍碰到不少的難題，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患依然存在。

1、環(huán)境差，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染問(wèn)題尚難徹底解決。目前工業(yè) “三廢”排放、城市和農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便等對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題還沒(méi)有切實(shí)有效的解決辦法，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境污染問(wèn)題依然突出。

2、經(jīng)營(yíng)亂，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管難。由于地區(qū)之間在禁用“兩高”農(nóng)藥的種類(lèi)、時(shí)間上有差異，導(dǎo)致“兩高”農(nóng)藥暗地流動(dòng)；目前農(nóng)藥管理法律法規(guī)的不完善，使一些農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位有隙可鉆，有機(jī)可乘，成為繼續(xù)經(jīng)營(yíng)“兩高”農(nóng)藥的借口，執(zhí)法難度大；一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位受利益驅(qū)動(dòng)，不按農(nóng)技部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)要求，擅自引進(jìn)銷(xiāo)售所謂“新農(nóng)藥”、“新肥料”，與執(zhí)法單位打游擊、捉迷藏，管不勝管。這些都對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)帶來(lái)潛在威脅。

3、生產(chǎn)散，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)到位率還不高。由于我市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模化程度不高，既影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣速度，又給農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管帶來(lái)了難度，生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥、不嚴(yán)格掌握安全間隔期的情況時(shí)有發(fā)生。

4、流通廣，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控難。隨著農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、大流通格局的形成，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控已從生產(chǎn)過(guò)程延伸到了各流通環(huán)節(jié)，由于各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視不一，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量追溯制度各地還沒(méi)有真正建立起來(lái)，增加了監(jiān)管難度。

5、監(jiān)管弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況不穩(wěn)定，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的擔(dān)憂(yōu)并不減弱。我市目前雖建立了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站為主，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為輔，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)的三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，但由于檢測(cè)檢驗(yàn)力量薄弱（目前市監(jiān)管站僅有專(zhuān)職檢驗(yàn)人員2名，各基層檢測(cè)室也很少配備專(zhuān)職檢測(cè)人員），使現(xiàn)有的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備未能有效地利用起來(lái)，加之現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)快速、準(zhǔn)確的目標(biāo)要求也有一定的差距，不可能對(duì)所有產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)覆蓋面不廣，其機(jī)構(gòu)職能不能得到充分發(fā)揮。目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還缺乏切實(shí)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，工作稍有松懈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題又會(huì)有所抬頭，使消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全擔(dān)憂(yōu)無(wú)法減除。

二、加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對(duì)策與建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須在政府的指導(dǎo)下采取綜合性的措施，著重應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治。一是進(jìn)一步探索無(wú)害化治理、資源化利用的綜合治理途徑。加快實(shí)施生態(tài)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化畜禽糞便綜合治理和利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面推行畜禽糞便干濕分離，糞水就地建沼氣池發(fā)酵產(chǎn)氣、干物質(zhì)就近集中生物發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥。按照畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，全市盡快建立1個(gè)畜禽糞便-農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心和若干個(gè)分中心，重點(diǎn)扶持1-2個(gè)生物有機(jī)肥廠配套發(fā)展。

二是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾的集中收集處理，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活污水和垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三是加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，深入開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化地力培肥工作。大力開(kāi)展秸稈多渠道綜合利用技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范，積極探索農(nóng)藥瓶（袋）、廢舊農(nóng)膜的回收處理途徑，減少農(nóng)田白色污染。進(jìn)一步抓好有害生物預(yù)警體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步建立一套適合我市實(shí)際的農(nóng)作物有害生物、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、預(yù)警預(yù)報(bào)和防治決策體系。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料的引進(jìn)開(kāi)發(fā)和示范推廣。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)藥化肥“雙減”增效、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)，加快示范推廣步伐。

2、整頓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，積極探索農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)模式。

一是全面清理整頓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)，建立農(nóng)資企業(yè)信用管理平臺(tái)，依托我市現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照省統(tǒng)一規(guī)劃要求，建立公開(kāi)的農(nóng)資企業(yè)信用查詢(xún)系統(tǒng)和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信用查詢(xún)、信息發(fā)布、工作指導(dǎo)與交流的網(wǎng)上快捷溝通和網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。

二是健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管制度，完善農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。通過(guò)定期向社會(huì)公布禁用、限用及推薦的農(nóng)業(yè)投入品品種目錄，擴(kuò)大宣傳監(jiān)督面。通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)集中整治與經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處打擊銷(xiāo)售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為，對(duì)農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣違禁農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行警示和懲戒。

三是建立農(nóng)資企業(yè)責(zé)任承諾和農(nóng)資質(zhì)量舉報(bào)投訴制度。推行農(nóng)資企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公開(kāi)承諾制度；進(jìn)一步完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)舉報(bào)投訴渠道，發(fā)揮好96323舉報(bào)投訴電話的作用，按照農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法”規(guī)定，出臺(tái)可操作的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)試行方法。

四是健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)資進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺(tái)賬制度和農(nóng)資質(zhì)量跟蹤制度，嚴(yán)禁擅自引進(jìn)銷(xiāo)售未經(jīng)農(nóng)技部門(mén)試驗(yàn)推廣的所謂“新農(nóng)藥”、“新肥料”等農(nóng)資產(chǎn)品。

五是積極探索和推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、基地專(zhuān)售等經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)資是一種特殊的商品，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)有利于對(duì)農(nóng)資質(zhì)量的追蹤與監(jiān)控。當(dāng)前可依托我市現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，按照經(jīng)營(yíng)主要品種類(lèi)別試行組建特許農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，摸索經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，逐步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)范圍。在連鎖模式上，可先探索以農(nóng)技推廣體系為主導(dǎo)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式，建立以市站（公司）為中心、鎮(zhèn)（街道）站（服務(wù)部）為紐帶、村農(nóng)技服務(wù)站（配藥站）為窗口的市、鎮(zhèn)、村一體化的技術(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在連鎖形式上，可采取直營(yíng)連鎖、特許（加盟）連鎖等方式。供銷(xiāo)系統(tǒng)現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)可與相應(yīng)的市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)合作，加盟農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。

3、加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施力度，提高技術(shù)到位率。

一是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)和技術(shù)應(yīng)用水平。

二是健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系，加快新品種、新農(nóng)藥、新肥料等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用速度，努力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的覆蓋率和技術(shù)到位率。

三是加大農(nóng)業(yè)“三大項(xiàng)目”（科技發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃、金橋工程）實(shí)施力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

四是積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的示范帶動(dòng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展。

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是結(jié)合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證管理，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

二是建立生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)自律性檢測(cè)制度，批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，推行連鎖經(jīng)營(yíng)或直銷(xiāo)配送。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢(xún)。結(jié)合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品編碼和標(biāo)識(shí)管理制度，把產(chǎn)品編碼與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，逐步形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

5、加大各方投入，增強(qiáng)監(jiān)管力度。

一是要以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站取得計(jì)量認(rèn)證、法定資格為契機(jī)，擴(kuò)大編制人數(shù)，充實(shí)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)力量，拓展檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化管理服務(wù)職能。

二是充分利用現(xiàn)有市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站和各基層檢測(cè)室的力量，合理配置資源，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，明確各檢測(cè)室職責(zé)，擴(kuò)大產(chǎn)品檢測(cè)覆蓋面。

三是進(jìn)一步完善“平湖市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化、信息化管理技術(shù)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，增強(qiáng)監(jiān)控功能。

四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，重點(diǎn)對(duì)已認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模大戶(hù)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)工作，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，加大跟蹤督查力度。

五是積極發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、協(xié)同效應(yīng)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的覆蓋面和有效性。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，光靠農(nóng)業(yè)部門(mén)一家難以監(jiān)管到位，環(huán)保、工商等相關(guān)部門(mén)要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮集團(tuán)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的覆蓋面，提高監(jiān)管有效性。

六是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理考核機(jī)制。努力實(shí)行無(wú)公害生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)或定向配送；建立和完善基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全責(zé)任制度、田間檔案記載回收制度、環(huán)境保潔制度、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度，探索實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地編碼等質(zhì)量可追溯制度，扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌專(zhuān)營(yíng)和安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)配送服務(wù)等等。

第二篇：全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

根據(jù)諸發(fā)[2011]28號(hào)文件精神，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益嚴(yán)重的實(shí)際，在完善提高試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為深入推進(jìn)我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，下步著力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加大出口農(nóng)產(chǎn)品基地管理力度，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。對(duì)原有注冊(cè)基地進(jìn)行復(fù)審，對(duì)違犯基地管理規(guī)定的，責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的取消備案資格。各基地備案企業(yè)必須加強(qiáng)備案基地的管理，凡使用違禁藥品的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消該基備案企業(yè)的基地備案資格。使用了違禁藥品的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行召回制度，不得出口，也不得在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。對(duì)全市已經(jīng)登記備案的215家農(nóng)業(yè)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，定期進(jìn)行抽檢，并建立不良行為記錄制度，切實(shí)形成公開(kāi)、公平、公正、有序的檢測(cè)環(huán)境。擴(kuò)大基地規(guī)模，積極開(kāi)展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

（二）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管力度。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入登記備案工作，加大對(duì)禁限用農(nóng)獸藥、禁用化學(xué)品清理檢查力度，采取明查與暗查相結(jié)合的方式，對(duì)全市400多家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，凈化全市農(nóng)資市場(chǎng)。分期分批對(duì)農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，下半年計(jì)劃培訓(xùn)80場(chǎng)次。推進(jìn)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化督導(dǎo)整改，依法嚴(yán)厲查處。

（三）完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面提升檢測(cè)層次和能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)基地、出口企業(yè)、市場(chǎng)超市蔬菜質(zhì)量檢驗(yàn)，每星期抽檢一次，每次抽檢樣品不少于100個(gè)，下半年抽檢樣品2000個(gè)以上；動(dòng)

1物疫病檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖基地及出口禽肉類(lèi)產(chǎn)品、32家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和40家禽肉經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)（專(zhuān)賣(mài)店）抽樣檢測(cè)。整合各部門(mén)、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加快建立完善城鄉(xiāng)互動(dòng)、滿(mǎn)足消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，真正讓廣大消費(fèi)者吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

（四）擴(kuò)大基地規(guī)模，積極開(kāi)展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。整合涉農(nóng)資源，組建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。同時(shí)，積極推行GAP、HACCP、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證和管理。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)工作，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，多角度、多層面強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的守法意識(shí)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系發(fā)揮作用。積極開(kāi)展以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從源頭上確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)行一狀三冊(cè)（專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任狀、種子經(jīng)營(yíng)檔案冊(cè)、化肥進(jìn)出經(jīng)銷(xiāo)臺(tái)帳、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)帳冊(cè)）網(wǎng)絡(luò)式管理，完善農(nóng)業(yè)行業(yè)責(zé)任追究制度，確保流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三篇：2011農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管辦公室

上半年工作總結(jié)

監(jiān)管辦緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管這個(gè)工作中心，認(rèn)真履行落實(shí)組織、綜合協(xié)調(diào)、信息管理等工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任。

按照農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行屬地管理原則，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管單位（16個(gè)）與主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)簽定了責(zé)任書(shū)，建立了由一把手負(fù)總責(zé)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室站分工負(fù)責(zé)、具體實(shí)施的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。年初將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)科室，各相關(guān)科室按照職責(zé)分工，將各級(jí)制定的農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)的所有指標(biāo)任務(wù)和要求分解落實(shí)到每個(gè)具體責(zé)任人，并為每名責(zé)任人發(fā)放了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日志，做到了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員人手一冊(cè)，確保了我市農(nóng)產(chǎn)品安全無(wú)責(zé)任事故。

二、組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

上半年我們先后制定了“關(guān)于2011年元旦、春節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案”、“關(guān)于開(kāi)展瘦肉精等違禁品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案”、“關(guān)于嚴(yán)厲打擊在畜產(chǎn)品中添加違禁物質(zhì)的實(shí)施方案”、“關(guān)于嚴(yán)格監(jiān)管食用菌違規(guī)使用熒光燈增白劑的實(shí)施方案”、“關(guān)于開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)安排意見(jiàn)”等15個(gè)文件。迎接市食安辦及上級(jí)部門(mén)聯(lián)合檢查5次。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了三聚氰胺、瘦肉精、高毒農(nóng)藥類(lèi)違禁品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。以查處危害群眾健康安全的違禁物質(zhì)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企

業(yè)、門(mén)市、奶站、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、蔬菜種植基地及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

三、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。

以宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、及其他農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等為重點(diǎn)，以推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為核心，通過(guò)電視、廣播、設(shè)立技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)電話、開(kāi)通專(zhuān)家面對(duì)面系統(tǒng)、張貼無(wú)公害蔬菜技術(shù)資料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公告、印發(fā)明白紙、無(wú)公害蔬菜技術(shù)宣傳小冊(cè)、集中培訓(xùn)、深入田間地頭技術(shù)指導(dǎo)等形式，全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)著、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、四類(lèi)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、廣大蔬菜生產(chǎn)者、管理者等的宣傳和培訓(xùn)，提高了廣大生產(chǎn)者、管理者、經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，在全市營(yíng)造了濃厚的整治氛圍?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共組織集中培訓(xùn)18次、建農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳欄56個(gè)，印發(fā)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、法律法規(guī)資料12000余份，張貼明白紙及公告250多份，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)650人次，解答生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者遇到的難題548個(gè)次，印發(fā)無(wú)公害蔬菜技術(shù)宣傳小冊(cè)1500冊(cè)，發(fā)布病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息3期。

四、其他工作

上半年編印了“下個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管月報(bào)”等五期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管簡(jiǎn)報(bào)；每周編寫(xiě)一期“農(nóng)牧局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管周報(bào)”，上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主管局長(zhǎng)；督導(dǎo)檢查了工作日志等執(zhí)行情況，將監(jiān)管工作落到實(shí)處；撰寫(xiě)調(diào)研文章3篇；上報(bào)信息2篇。

五、存在問(wèn)題

1、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳力度還不夠，有待進(jìn)一

步加強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的輿論宣傳，大造聲勢(shì)。通過(guò)政府公告、知識(shí)問(wèn)答、電視、廣播、宣傳欄等形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院特別規(guī)定》等法律法規(guī)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)深入人心。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程，從標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，投入品的監(jiān)管，檢驗(yàn)檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，由于人員少，工作量大，顧此失彼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管人員有待加強(qiáng)。

3、加大資金的保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，需要大量的人力、物力、財(cái)力，需要進(jìn)一步加大支持力度。下半年計(jì)劃

一、繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊在畜產(chǎn)品中添加違禁物質(zhì)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、打擊“瘦肉精”類(lèi)違禁品專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、農(nóng)畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管工作的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、加強(qiáng)種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、夏季農(nóng)產(chǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

二、貫徹落實(shí)石市農(nóng)業(yè)局、畜牧局及我市食安辦等上級(jí)有關(guān)文件精神。

三、做好我局各農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)的組織協(xié)調(diào)工作。

四、及時(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品安全信息及統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送工作。

二〇一一年七月六日

第四篇：我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專(zhuān)題匯報(bào)

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專(zhuān)題匯報(bào)

王浩副書(shū)記、耿濤副市長(zhǎng)：

近幾年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界高度關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，影響到農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)穩(wěn)定。我市農(nóng)業(yè)部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服了缺機(jī)構(gòu)、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段等諸多困難，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，保證了近幾年沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

但是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然大量存在，質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，加上中央、省委省政府及社會(huì)各界的要求越來(lái)越高，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出大的問(wèn)題，任務(wù)艱巨，壓力更大。特別是我市對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、檢測(cè)體系建設(shè)等方面投入嚴(yán)重不足，難以承擔(dān)新形勢(shì)下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

1、我市現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)操作規(guī)程的制定、修訂滯后，標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)檔次普遍偏低，“三品”認(rèn)證數(shù)量少、品種單一，標(biāo)準(zhǔn)化仍停留在病蟲(chóng)害防治環(huán)節(jié)。目前已制定的56項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程已不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)和群眾的 需求，急需修訂完善。現(xiàn)有180萬(wàn)畝的市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)不到全市種植面積的50%,真正達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)的基地不足20%；291個(gè)已通過(guò)“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品不足全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的10%，大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至今還沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品品牌，產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理難以實(shí)施。

2、上級(jí)要求。2012年，全市瓜果菜食用菌基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到95%以上，安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程全覆蓋，所有初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到無(wú)公害以上標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證率達(dá)到90%以上。

3、典型經(jīng)驗(yàn)。臨沂市每年投入1000萬(wàn)元用于標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，菏澤每年拿出50萬(wàn)元的財(cái)政資金用于“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）監(jiān)管體系建設(shè)

1、我市現(xiàn)狀。目前縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)多數(shù)沒(méi)有編委批文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)多數(shù)沒(méi)有機(jī)構(gòu)，少數(shù)有機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有檢測(cè)手段，村（市場(chǎng)、超市、合作社、企業(yè)基地）監(jiān)管員有名無(wú)實(shí)，基本沒(méi)有開(kāi)展工作。

2、上級(jí)要求。2012年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)（包括監(jiān)測(cè)室）；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度達(dá)到全覆蓋、無(wú)遺漏；100%的標(biāo)準(zhǔn)化基地、批發(fā)市場(chǎng)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)立檢測(cè)室和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員；100%的村設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。

3、典型經(jīng)驗(yàn)。德州、臨沂分別成立了正、副處級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；濰坊安丘、壽光，威海乳山成立了副處級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；東營(yíng)市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)；濟(jì)南市自今年起聘任200名村級(jí)監(jiān)管員，市財(cái)政給予每人每年3000元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）檢測(cè)體系建設(shè)

1、我市現(xiàn)狀。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備落后、人才短缺、檢測(cè)能力較弱，縣區(qū)間建設(shè)極不平衡。爭(zhēng)取到國(guó)家質(zhì)檢站項(xiàng)目的縣配套資金不到位，難以完成項(xiàng)目建設(shè)。全市3個(gè)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)檢中心（市級(jí)、鄒平、沾化）都不具備檢測(cè)50種農(nóng)藥殘留的資質(zhì)和能力，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，市級(jí)季抽檢制度負(fù)債堅(jiān)持、縣級(jí)月抽檢制度難以維持。

2、上級(jí)要求。承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站項(xiàng)目的縣區(qū)地方配套資金100%到位，并按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)與驗(yàn)收；從2012年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)由過(guò)去的22種農(nóng)藥提高到50種，農(nóng)業(yè)部每年分四個(gè)季度抽查山東五個(gè)地市（濟(jì)南、青島、壽光必查，其他兩個(gè)地市由剩余地級(jí)市輪流承擔(dān)），省廳每年3次抽檢雷打不動(dòng)，要求市級(jí)實(shí)行季抽檢制度、縣級(jí)實(shí)行月抽檢制度。

3、典型經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)寧自2009年起，連續(xù)三年每年財(cái)政投入1000萬(wàn)元用于市縣鄉(xiāng)三級(jí)檢測(cè)體系建設(shè)；東營(yíng)、威海市縣兩級(jí)所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部建成并通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，且依據(jù)新的檢測(cè)要求隨時(shí)加大投入用于升級(jí)改造。

（四）執(zhí)法體系建設(shè)

1、我市現(xiàn)狀。我市是農(nóng)業(yè)大市，全市有農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)3000多家，其中濱農(nóng)、京博、先達(dá)、僑昌、一松等在國(guó)內(nèi)都有一定的知名度，農(nóng)資品種齊全廣泛，農(nóng)藥品種3000多個(gè)，種子品種200多個(gè)，肥料100多個(gè)，僅農(nóng)藥一項(xiàng)全市經(jīng)營(yíng)額就超過(guò)30個(gè)億，但經(jīng)營(yíng)品種和質(zhì)量良莠不齊，受利益驅(qū)動(dòng)，不法商販制假、造假、售假泛濫，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。針對(duì)以上實(shí)際，按照上級(jí)要求，我們積極開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，近幾年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員13500多人次，車(chē)輛3600輛次，檢查各類(lèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)2300家（次），查處各類(lèi)違法案件200余起，查處假冒偽劣農(nóng)資貨值1500余萬(wàn)元，搗毀、破獲制售假冒偽劣黑窩點(diǎn)9個(gè)，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失9000多萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊了坑農(nóng)害農(nóng)行為，較好地保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

2、上級(jí)要求。新訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第八十七條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平。”《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]56號(hào)文）明確要求：“一個(gè)政府部門(mén)下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原則上歸并為一個(gè)機(jī)構(gòu)?！笔≌蛾P(guān) 于進(jìn)一步推動(dòng)政府工作提速的通知》對(duì)實(shí)行綜合執(zhí)法也有明確規(guī)定。從我省其他市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況看，絕大多數(shù)業(yè)已成立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)（多數(shù)副縣、青島副廳、濟(jì)南正縣）。并且，東營(yíng)、濟(jì)南、青島等市每年都有固定的100萬(wàn)元左右的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。而我市實(shí)際是：縣（區(qū)）只有3個(gè)正式編批的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)（沾化、陽(yáng)信、無(wú)棣），即使成立的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有的工資不能全額發(fā)放，工作經(jīng)費(fèi)全靠自籌。市局是無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)。綜合執(zhí)法多年來(lái)借助局法規(guī)科和農(nóng)藥協(xié)會(huì)（收取點(diǎn)會(huì)員費(fèi)作為工作經(jīng)費(fèi)）來(lái)實(shí)施，農(nóng)資監(jiān)管的職責(zé)與隊(duì)伍建設(shè)極不適應(yīng)。

我們也多次行文申請(qǐng)呼吁，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但均無(wú)下文，盡快成立與其職責(zé)和職能相適應(yīng)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍是勢(shì)在必行。

3、典型經(jīng)驗(yàn)。濰坊安丘市成立農(nóng)安辦（縣級(jí)），縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)了重視-領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建了農(nóng)藥電子交易市場(chǎng)安全監(jiān)管平臺(tái)，并實(shí)行農(nóng)藥準(zhǔn)入備案制度，從源頭上提高了農(nóng)資質(zhì)量。提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。乳山實(shí)行“準(zhǔn)入備案”與“識(shí)別標(biāo)簽”雙保險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。濟(jì)南每年開(kāi)展“綠箭”護(hù)農(nóng)行動(dòng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（五）宣傳培訓(xùn)工作

1、我市現(xiàn)狀。社會(huì)各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)還不夠，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品銷(xiāo)售者，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有建立，不安全的農(nóng)產(chǎn)品尚有市場(chǎng)空間。

2、上級(jí)要求。2012年，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、春秋兩季農(nóng)資打假行動(dòng)，并要求各市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，做好各個(gè)層面的培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)。

3、典型經(jīng)驗(yàn)。臨沂每年安排沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳專(zhuān)項(xiàng)資金260萬(wàn)元，叫響“生態(tài)沂蒙山，綠色農(nóng)產(chǎn)品”宣傳品牌；威海、東營(yíng)、煙臺(tái)每年拿出300萬(wàn)元資金用于境內(nèi)外各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、交易會(huì)的參會(huì)補(bǔ)貼。

（六）財(cái)政投入情況

1、我市現(xiàn)狀。2005年至2007年，市財(cái)政共投資150萬(wàn)元建立了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心并通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。2009年、2010年、2011年財(cái)政只是分別撥付30萬(wàn)、30萬(wàn)、15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)。各縣區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面投入嚴(yán)重不足、不平衡。

2、上級(jí)要求。《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》明確規(guī)定，各級(jí)政府要將標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、檢測(cè)體系建設(shè)及宣傳培訓(xùn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年增長(zhǎng)。

3、典型經(jīng)驗(yàn)。全省除濱州之外的十六個(gè)市都有專(zhuān)項(xiàng)農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，每年1000萬(wàn)元以上的有濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濟(jì)寧、濰坊等地市，其余多數(shù)在500萬(wàn)元左右，菏澤每年也有100萬(wàn)元的財(cái)政支持資金。該資金列入預(yù)算，用于標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化基地獎(jiǎng)勵(lì)、“三品”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)、各類(lèi)展會(huì)參展補(bǔ)貼等支出。

（七）監(jiān)督考核機(jī)制

1、我市現(xiàn)狀。2009年，市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施量化考核的意見(jiàn)》（濱政辦【2009】74號(hào)文），但近兩年沒(méi)有很好地堅(jiān)持，成為一紙空文。省廳自2009年開(kāi)始對(duì)各市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施量化考核，且考核標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、程序越來(lái)越嚴(yán)。受投入不足影響，我市綜合排名每況愈下。

2、上級(jí)要求。各級(jí)政府要求把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績(jī)效考核范圍，省農(nóng)業(yè)廳每年對(duì)各市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施量化考核，并在更高層次、更大范圍排名通報(bào)。

3、典型經(jīng)驗(yàn)。濰坊將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核列入地方政府績(jī)效考核范圍并實(shí)行了一票否決；威海、青島建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，其他市全部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行了量化考核。

二、今后工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建 設(shè)。根據(jù)省政府和省農(nóng)業(yè)廳要求，年內(nèi)我市的91個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部成立相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，各行政村全部設(shè)立監(jiān)管員。同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)加大建設(shè)力度，保證所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、監(jiān)管有手段、檢測(cè)有工具，真正做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作層層有人抓、事事有人管。

（二）全面推行農(nóng)藥管理兩項(xiàng)制度。積極借鑒安丘等市的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店為終端的監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。按照省政府和省農(nóng)業(yè)廳要求，年內(nèi)全面落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度，切實(shí)達(dá)到全覆蓋、全到位、無(wú)遺漏的目標(biāo)。同時(shí)積極探索和逐步建立健全農(nóng)資統(tǒng)一配送銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)檔案，加大日常監(jiān)管力度，真正實(shí)現(xiàn)高毒禁限用農(nóng)藥的可追溯管理，確保違禁農(nóng)藥不流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

（三）全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程。依據(jù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)家制修訂大宗農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和農(nóng)藥安全使用規(guī)范，并裝訂成冊(cè)下發(fā)基層狠抓貫徹執(zhí)行，全面實(shí)現(xiàn)瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地主導(dǎo)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。以我市現(xiàn)有的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和園區(qū)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用，依據(jù)“龍頭帶基地聯(lián)市場(chǎng)”的發(fā)展原則，全 力抓好《瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》的落實(shí)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格按照“十有標(biāo)準(zhǔn)”抓好基地的建設(shè)與管理，力爭(zhēng)年內(nèi)全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，全面提升質(zhì)量安全水平。

（四）突出抓好沿黃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn), 以高效生態(tài)為最高定位，跳出單純的農(nóng)業(yè)概念，用一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)作，全力打造沿黃“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。大力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)，培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng), 整合單品生產(chǎn)基地資源，按照連片、規(guī)模、集約發(fā)展的要求，在黃河兩岸10公里區(qū)域內(nèi)建設(shè)高檔次、高水平的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)到2015年底，在黃河沿岸建設(shè)50處綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，30個(gè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，真正形成以園區(qū)為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化基地為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

（五）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。本著“政府推動(dòng)，生產(chǎn)主體自愿”的原則，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持基地、園區(qū)創(chuàng)建品牌、注冊(cè)證明商標(biāo)，積極認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，確?！熬G色農(nóng)產(chǎn)品 基地市”創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”20個(gè)以上，總數(shù)突破330個(gè)。力爭(zhēng)到2015年底全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部按綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證；沿黃的15個(gè)鎮(zhèn)（辦）整建制建設(shè)成為綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范鎮(zhèn)（辦）。逐步形成以地方品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌持續(xù)健康發(fā)展的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)。加大對(duì)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的建設(shè)力度，爭(zhēng)取財(cái)政支持，增加儀器設(shè)備，擴(kuò)大認(rèn)證項(xiàng)目，提升檢測(cè)能力，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到由22種農(nóng)藥檢測(cè)50農(nóng)藥的資質(zhì)和能力。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)農(nóng)業(yè)部縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站項(xiàng)目的建設(shè)與管理，督促縣區(qū)盡快落實(shí)配套資金，嚴(yán)格儀器設(shè)備的招投標(biāo)程序，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按照項(xiàng)目要求按時(shí)、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并順利通過(guò)省廳驗(yàn)收。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)化基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（超市）建立檢測(cè)室，配備速測(cè)儀器，能對(duì)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)常、快速定性檢測(cè)，保證基地產(chǎn)出和上市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢測(cè)。全面開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留例行檢測(cè)工作，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)“季檢測(cè)、季通報(bào)”和縣級(jí)“月檢測(cè)、月通報(bào)”制度，重點(diǎn)是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和集貿(mào)市場(chǎng)的抽檢力度，確保全年的監(jiān)督抽查合格率達(dá)到98%以上。加大對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管力度，緊緊抓住瓜菜果食用菌產(chǎn)品病 蟲(chóng)害發(fā)生，生產(chǎn)用藥高峰期等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)集中產(chǎn)區(qū)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”全程跟蹤監(jiān)管的質(zhì)量安全追溯體系。

（八）建立健全市場(chǎng)流通體系。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)會(huì)管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的原則，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或協(xié)會(huì)為依托，積極推行“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”等流通方式，特別是要支持合作社在公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)開(kāi)設(shè)直銷(xiāo)店。采取有效措施，創(chuàng)造一切有利條件，大力引導(dǎo)和扶持基地和園區(qū)與全國(guó)的城市大型連鎖商業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店實(shí)施實(shí)地對(duì)接，創(chuàng)建長(zhǎng)期的讓消費(fèi)者安全信賴(lài)的高效生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“直采”基地，建立健全我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷(xiāo)售終端的“全封閉式”流通體系和“冷鏈”系統(tǒng)，真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)、減少流通環(huán)節(jié)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的目的，有效保障質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（九）建立健全科技支撐體系。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)研究,集中力量在良種培育、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等方面取得突破，著力解決安全高效生產(chǎn)加工等技術(shù)難題。整合科研資源,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣,提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶(hù)率和轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)人才、智力引進(jìn)和培養(yǎng),圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力開(kāi)展 實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和技能水平。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)方面進(jìn)行新技術(shù)集成開(kāi)發(fā),加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種和技術(shù)的示范推廣，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流和電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

（十）強(qiáng)化培訓(xùn)與宣傳。采取多種形式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、農(nóng)藥管理人員和檢測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。通過(guò)集中培訓(xùn)，使各級(jí)監(jiān)管員明確職責(zé)，真正發(fā)揮作用，經(jīng)培訓(xùn)合格的，核發(fā)市局統(tǒng)一印制的監(jiān)管員證書(shū)；使各農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步提高從業(yè)人員的法律素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為；使各級(jí)檢測(cè)人員真正掌握農(nóng)殘檢測(cè)技術(shù)，達(dá)到會(huì)熟練使用速測(cè)設(shè)備、能快速定性檢測(cè)、正確分析檢測(cè)指標(biāo)的能力。同時(shí)充分利用各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)等載體，采取多種渠道，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳力度，擴(kuò)大影響力，提高廣大人民群眾的認(rèn)知度和社會(huì)公信力，努力營(yíng)造各級(jí)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

三、建議

一是建議市政府成立隸屬市農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局（副處級(jí)），下設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)科、產(chǎn)品認(rèn)證科、農(nóng)資監(jiān)管科、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)藥檢驗(yàn)鑒定所、檢測(cè)中心等科室，成為一個(gè)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作科室，村級(jí)設(shè)立監(jiān)管員，切實(shí)做到農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)管工作層層有人抓、事事有人管。

二是建議市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，每年600萬(wàn)元。其中：蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查費(fèi)用80萬(wàn)元，“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)制定修訂20萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。

另外2012年增加500萬(wàn)元，其中300萬(wàn)元用于市級(jí)檢測(cè)中心檢測(cè)能力提升儀器購(gòu)置及人員培訓(xùn),100萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)室的設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼，100萬(wàn)元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。保證監(jiān)管和檢測(cè)工作的有效順利開(kāi)展。

三是建議市政府根據(jù)我市實(shí)際重新出臺(tái)有針對(duì)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核辦法，加大對(duì)各級(jí)政府的考核力度，實(shí)行一票否決制。通過(guò)嚴(yán)格的考核，逐步建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制

為明確我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)屬地管理、源頭監(jiān)管的職責(zé)，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，特制定本制度。

一、農(nóng)業(yè)部門(mén)主要工作職責(zé)

1、統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的法律、法規(guī)和方針、政策。

2、負(fù)責(zé)制訂全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)，確定工作重點(diǎn)，并組織實(shí)施。

3、認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，廣泛宣傳國(guó)家禁用、限用和淘汰農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)知識(shí)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，結(jié)合科技入戶(hù)工程，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)（養(yǎng)殖戶(hù)）按標(biāo)操作、規(guī)范生產(chǎn)。

4、負(fù)責(zé)制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)與管理工作。

5、負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證及監(jiān)管工作，落實(shí)“三品”企業(yè)年檢制度和標(biāo)志市場(chǎng)檢查制度。

6、加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、獸（漁）藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，依法查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒高殘留農(nóng)藥、禁用獸藥及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。

7、負(fù)責(zé)全市農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、綜合防治，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的疫病防控、疫病監(jiān)測(cè)，及防疫、檢疫督查監(jiān)管與違法行為的查處。

8、組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、評(píng)價(jià)及其信用體系建設(shè)。

9、負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管工作實(shí)施效能監(jiān)察，并進(jìn)行定期檢查考核。

10、制定本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)警預(yù)測(cè)工作，建立應(yīng)急防預(yù)機(jī)制，依法組織有關(guān)部門(mén)對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開(kāi)展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

11、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的綜合監(jiān)督，明確各單位的職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)職能單位及其工作人員實(shí)施效能監(jiān)察，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜禽等產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理工作，組織制定和實(shí)施監(jiān)管職能范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)劃。

2、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜禽等產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)與管理知識(shí)的教育培訓(xùn)和宣傳。組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜禽等產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)、示范和推廣，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按標(biāo)操作、規(guī)范生產(chǎn)。

3、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。

4、建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜禽等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作隊(duì)伍，明確監(jiān)管員的職責(zé)內(nèi)容、監(jiān)管范圍、工作規(guī)劃，并對(duì)監(jiān)管員的監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)監(jiān)管失職行為開(kāi)展調(diào)查和責(zé)任追究。

5、組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林果生產(chǎn)的投入品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，建立投入品進(jìn)貨索證索票制度，經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬記錄制度。

6、組織開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林果規(guī)模生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，督促規(guī)模生產(chǎn)基地建立健全生產(chǎn)記錄、投入品購(gòu)進(jìn)使用記錄、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等各項(xiàng)臺(tái)帳管理制度。

7、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜禽等產(chǎn)品的“三品”基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管和標(biāo)識(shí)標(biāo)志管理等工作。

8、積極配合上級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜禽等產(chǎn)品開(kāi)展的抽檢、監(jiān)測(cè)、檢查工作，在各項(xiàng)監(jiān)督檢查中，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜禽等產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率在95%以上，規(guī)模種植、養(yǎng)殖基地各項(xiàng)臺(tái)帳記錄規(guī)范、齊全、清晰。

9、及時(shí)上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題或隱患，積極配合市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展治理整頓、調(diào)查處理和責(zé)任追究等工作。

10、及時(shí)上報(bào)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜禽等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，按時(shí)完成市政府部署的各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

三、責(zé)任追究辦法

1、市農(nóng)業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

2、在監(jiān)管過(guò)程中不履行或不正確履行職責(zé)、監(jiān)管不到位、工作失職造成農(nóng)產(chǎn)品中毒事故的發(fā)生，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《泰興市重大食品安全事故行政責(zé)任追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3、在監(jiān)督和管理過(guò)程中有下列情形之一，市政府將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（1）監(jiān)管責(zé)任制不健全，沒(méi)有明確監(jiān)管責(zé)任，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品中毒事故的；

（2）在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、抽檢、日常檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫工作中，對(duì)藥物殘留超標(biāo)或不潔農(nóng)產(chǎn)品未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和上報(bào)，引發(fā)中毒事故的；

（3）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中，對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)的行為執(zhí)法不嚴(yán)，存在農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生隱患，引發(fā)中毒事故的；

（4）對(duì)生產(chǎn)單位用藥指導(dǎo)失誤，引發(fā)中毒事故或造成生產(chǎn)者較大損失的；

（5）出現(xiàn)中毒事故后，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，導(dǎo)致危害結(jié)果擴(kuò)大的；

4、生產(chǎn)者違法、違規(guī)行為，引起中毒事故的，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。