第一篇：破解“三農(nóng)”問題的重大舉措

最近，我市從市、縣兩級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派了431名優(yōu)秀年輕干部，同省下派的32名干部一道，分赴本市463個相對落后的村駐村任職。這是市委根據(jù)省委的部署，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央“一號文件”精神，把科學(xué)的發(fā)展觀運用于實踐，為創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，破解“三農(nóng)”問題而實施的一項重大舉措。這一新舉措，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)年輕干部、密切黨群干群關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！叭r(nóng)”問題是中國歷史上的一道難解之題，又是我國現(xiàn)代化進程中的一道必解之題。在改革開放26年的實踐中，我國曾經(jīng)歷過象80年代初期那樣，依靠體制改革和富民政策，從整體上推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的輝煌階段；也曾涌現(xiàn)出象江蘇華西村、浙江藤頭村、北京韓村河村那樣，以村級組織為核心，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先、勇闖新路，在局部提前實現(xiàn)富裕型小康的先進典范。從中我們可以得到這樣的啟示：解決“三農(nóng)”問題，既需要在宏觀政策層面上，切實加大支農(nóng)力度，不斷消除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)體制中長期積累的深層次矛盾，也需要在具體實踐中，解放思想，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾的能動性和創(chuàng)造性。兩者緊密結(jié)合，“三農(nóng)”問題才能從根本上得到解決。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問題長期存在且錯綜復(fù)雜，現(xiàn)階段這些問題主要表現(xiàn)為：農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，部分鄉(xiāng)村基層組織缺乏活力等等。要解決這些問題，僅靠“三農(nóng)”自身的力量遠遠不夠，必須借助于來自各方的強大合力；僅靠一般地改進工作方式方法已經(jīng)不行，必須從工作機制上改革創(chuàng)新。這次市委選派干部駐村任職，目的就是要借助于這樣一個載體，彌合城鄉(xiāng)之間、上級機關(guān)與農(nóng)村基層之間的工作斷層，讓越來越多的人才、資金、技術(shù)、信息和其它各種社會資源向農(nóng)村聚集，形成全社會都來關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民的濃厚氛圍，從而有效激活農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Γ鰪娹r(nóng)村自我發(fā)展功能，開辟出一條從根本上解決“三農(nóng)”問題的新路子。按照市委的要求，這次被選派駐村任職的干部，要圍繞建好班子、帶好班子、發(fā)展經(jīng)濟、完善機制、樹好形象這一總體目標任務(wù)，按照高起點、高標準的要求，認真履行職責(zé)，扎實開展工作，努力開創(chuàng)工作新局面；要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加快實現(xiàn)思想觀念和工作角色的轉(zhuǎn)變，正確處理好方方面面的關(guān)系，努力當好解放思想、求真務(wù)實、艱苦奮斗、公道正派的表率；要在基層實踐中加深對農(nóng)村的了解，增進對農(nóng)民的感情，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干，提高駕馭復(fù)雜局面和處理實際問題的能力。我們堅信，有各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方的大力支持，有派出單位作堅強后盾，他們一定能不辱使命，不負重托，在農(nóng)村廣闊的天地間大顯身手，大有作用。

第二篇：談?wù)勂平廪r(nóng)信社服務(wù)三農(nóng)“短腿”問題

談?wù)勂平廪r(nóng)信社服務(wù)三農(nóng)“短腿”問題

荊楚網(wǎng)消息(農(nóng)村新報)近年來，農(nóng)信社服務(wù)三農(nóng)“短腿”問題凸顯，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社外勤人員人手少與服務(wù)面廣的矛盾突出。以孝南區(qū)農(nóng)信社為例，所轄469個行政村，外勤人員92名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社外勤至少要服務(wù)5個行政村，外勤人員精力不足和風(fēng)險識別能力影響農(nóng)信社支農(nóng)效果。農(nóng)信社要立足農(nóng)村發(fā)展，必須采取有效措施解決其服務(wù)三農(nóng)“短腿”問題，切實發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。

農(nóng)信社的宗旨是服務(wù)三農(nóng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社僅靠幾個信貸員難以掌握千家萬戶的情況，要解決信息不對稱的問題，必須建立支農(nóng)聯(lián)系點。通過支農(nóng)聯(lián)系點，農(nóng)戶有貸款需求向信用社咨詢，信用社包片信貸員根據(jù)農(nóng)戶的申請上門提供金融服務(wù)，一對一的服務(wù)既節(jié)省時間，又能有針對性解決農(nóng)戶信貸資金需求。

建立支農(nóng)聯(lián)系點要立足農(nóng)村，就必須依靠村級組織，可委托村組主職干部協(xié)助農(nóng)信社開展金融服務(wù)。

村組干部與農(nóng)信社之間從法律上講是委托與被委托關(guān)系，為了確保支農(nóng)聯(lián)系點切實發(fā)揮作用，同時防范案件風(fēng)險。一是要嚴格把關(guān)。在選點和選人上不能“一刀切”，不要選用原解聘站干、農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員及已解聘的原信用社臨時工為被委托對象，因為這部分人可能有的在原信用社工作期間還保存著重要空白憑證，如果使用過去的憑證以信用社名義組織存款、清收貸款將會給信用社造成不良影響和資金損失。二是加強檢查監(jiān)督?；鶎有庞蒙鐟?yīng)按月對委托清收的貸款進行一次回訪或電話查詢，核對清收的本息金額。對于被委托人介紹的貸款要按程序調(diào)查，不能省程序和逆程序，確保貸款風(fēng)險可控。三是實行風(fēng)險保證金管理。對信用社支付給被委托人代理服務(wù)費可按一定的比例留作風(fēng)險保證金，待委托期限屆滿后核查無過錯責(zé)任時返還。四是嚴肅處理違紀違法行為。對于檢查發(fā)現(xiàn)被委托人私自經(jīng)手借款人現(xiàn)金的，基層信用社應(yīng)立即終止委托，并向社會公示，同時追繳被經(jīng)手的現(xiàn)金。如果被委托人實施行為情節(jié)嚴重的，應(yīng)移交司法機關(guān)處理。（王平濤）

第三篇：《破解“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟》提綱

《破解“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟》提綱

當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中存在相當突出的問題，原因主要是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，體制、機制、政策、環(huán)境以及農(nóng)業(yè)天然生產(chǎn)要素不適合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求?！叭r(nóng)”問題是我國建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵，關(guān)系到改革開放的全局，是能否實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會必須要解決的問題，要解決好這個問題，就要減輕農(nóng)民負擔，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村管理體制的戰(zhàn)略性改革。本文就如何破解“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提出了一些想法。

一、“三農(nóng)”問題的概念、地位

長期以來我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都比較落后，制約著國家的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題已經(jīng)成為現(xiàn)實社會較為突出的問題，我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題簡稱為“三農(nóng)”問題。

在21世紀里，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題同樣將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決與否，解決“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。

二、破解“三農(nóng)”難題發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的對策

1、要在思想意識上重視“三農(nóng)”問題，要有正確的認識。如何正確看待“三農(nóng)”問題“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。必須把“三農(nóng)”問題這一中國社會主義初級階段最基礎(chǔ)性問題擺到重中之重的位置上來。

2、需要減輕農(nóng)民的負擔。

3、要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須給農(nóng)民同等國民待遇。不給農(nóng)民同等國民待遇,農(nóng)村經(jīng)濟無法提高，農(nóng)民永遠也翻不了身,“三農(nóng)”問題永遠也破解不開。

4、要把農(nóng)村經(jīng)濟搞上去，必須進一步解放農(nóng)民。只有解除套在農(nóng)民身上的土地枷鎖，土地才能進入市場經(jīng)濟、實行規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)才能進入市場經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品才能真正形成合理的價格。

5、破解“三農(nóng)”難題需要因地制異。根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，因地制異，具體情況具體分析，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略。破解“三農(nóng)”難題需要新措施:回報農(nóng)民,尊重農(nóng)民,依靠農(nóng)民。①回報農(nóng)民——按照國際慣例,中國應(yīng)該進入“以工補農(nóng)”階段了。所以，不僅要取消農(nóng)民負擔,今后要逐步增加對農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生保健的投入。②尊重農(nóng)民——重構(gòu)縣鄉(xiāng)基層政府。③依靠農(nóng)民——讓人民群眾管理政府。

6、解決‘三農(nóng)’問題，一定要跳出來，要有創(chuàng)新的思維。要確立強烈的創(chuàng)新意識，在深化改革上下功夫。

第四篇：淺析“三農(nóng)”問題

淺析“三農(nóng)”問題

班級：xxx姓名：xxx學(xué)號：xxx

內(nèi)容摘要：“三農(nóng)”問題是指以農(nóng)民為主體、以農(nóng)村為地域、以農(nóng)業(yè)為紐帶相互交織為一體的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的總稱。“三農(nóng)”問題直接關(guān)系著我國社會主義建設(shè)的成敗，“三農(nóng)”問題的存在是嚴重影響著國民的素質(zhì)，社會的穩(wěn)定，及國家經(jīng)濟的發(fā)展。如何解決“三農(nóng)”問題一直是黨和政府農(nóng)村工作的重點。本文將分析“三農(nóng)”問題的根本原因所在，對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響，并提出一些解決“三農(nóng)”問題的對策。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；經(jīng)濟與社會發(fā)展；解決對策

一、解決“三農(nóng)”問題的意義

（一）是確保國家糧食安全的迫切需要

民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

（二）是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要

在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

（三）是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的需要

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農(nóng)村；實現(xiàn)這個目標，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。可以說，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

二、“三農(nóng)”問題對對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響“三農(nóng)”問題不僅關(guān)系到我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定與安全，而且關(guān)系到我國整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的安全與穩(wěn)定。我國八億多人口在農(nóng)村，農(nóng)村人口多，幅員遼闊。農(nóng)村的現(xiàn)代化，意味著我國整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，意味著我們整個國家的繁榮與穩(wěn)定。

“三農(nóng)”問題不解決，意味著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，將影響到我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，將影響到工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展將日益嚴重。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴重的可持續(xù)發(fā)展危機。耕地資源將減少，水資源將不足，草原面臨退化，水土流失，農(nóng)田污染等問題。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的主要物質(zhì)生產(chǎn)部門，人類文明也是從農(nóng)業(yè)文明開始的。人類要生存，首先要吃飯，所以說農(nóng)業(yè)是根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響和制約著國民經(jīng)濟其它各部門的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟其它各部門發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)為工業(yè)其它各部門提供勞動力。農(nóng)業(yè)又為工業(yè)，特別是輕工業(yè)提供原料，農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達，將為工業(yè)提供豐富廉價的原料，促進工業(yè)的快速發(fā)展。

三、“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因

（一）歷史原因

1、工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差。建國初期,為了發(fā)展工業(yè),政府對農(nóng)產(chǎn)品實行價格剪刀差,以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價,發(fā)展工業(yè)。

2、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間、城市和鄉(xiāng)村之間被筑起了一道高墻,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,歷史上延續(xù)下來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)越來越不適應(yīng)社會的發(fā)展,其弊端也日益凸顯。

3、是重視重工業(yè),輕視輕工業(yè)。在片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)思想的指導(dǎo)下,多數(shù)地方政府重視重工業(yè)發(fā)展而輕視輕工業(yè),重視生產(chǎn)性建設(shè)而輕視非生產(chǎn)性投入,使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展長期停滯不前。

（二）政策原因

從發(fā)展上看,農(nóng)村經(jīng)濟超常增長后,出現(xiàn)了滑坡。農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累機制弱化,短期行為嚴重。政策因素也造成了不利于糧食生產(chǎn)形勢,農(nóng)民種糧積極性明顯下降。地方財力增加,但地方投資卻明顯向城市傾斜。全國工業(yè)投資大幅增加,但為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)用工業(yè)投資卻不斷下降。在城市工業(yè)經(jīng)濟過熱增長中,投資膨脹和消費

基金膨脹導(dǎo)致持續(xù)通貨膨脹。農(nóng)村基本設(shè)施不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。稅費體制不合理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式的不足日益暴露。

（三）長期以來形成的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)行的戶籍制度造成了相互分割、相互對立的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成了城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟、社會和文化水平上的巨大差異。戶籍制度把農(nóng)民限定在小塊土地上，使單位面積上的勞動力過多，無法實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機械化水平十分低下，經(jīng)營規(guī)?；y以實現(xiàn)，農(nóng)民的小農(nóng)思想意識濃厚，農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢。

（四）工業(yè)化和城市化具有明顯的外生化特征

過多地依賴政策的支撐，而這種支撐往往以農(nóng)村地區(qū)的犧牲為代價，政府對農(nóng)民的反哺工作又嚴重滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展舉步維艱。長期以來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，促進了我國的工業(yè)化和城市化進程。在計劃經(jīng)濟時代，我國廣大工人與農(nóng)民勒緊褲帶，為建設(shè)社會主義工業(yè)化作出了巨大貢獻。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期，改革開放和農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村經(jīng)濟獲得巨大發(fā)展。隨著改革向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工進入城市，促進了全國經(jīng)濟，特別是城市經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）以勞動密集型為特征的外向型經(jīng)濟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幼稚性和盲目性，以及國際現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對我國小農(nóng)經(jīng)濟的擠壓，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移艱難。改革開放之初，外資規(guī)模小，試探性強，多以勞動密集型為主，我國農(nóng)村成為吸引外資的主要地區(qū)。外資促進了我國勞動密集型產(chǎn)品的出口，大量廉價商品，如服裝、玩具等迅速占領(lǐng)國際市場。外貿(mào)出口和農(nóng)村承包責(zé)任制成為拉動我國經(jīng)濟高速增長的動力。北美自由貿(mào)易區(qū)形成后，墨西哥搶走了我國在北美的貿(mào)易份額。

四、解決“三農(nóng)問題”的對策

（一）加快城鎮(zhèn)化進程

要解決“三農(nóng)問題”,最根本的出路在于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,最關(guān)鍵就是要提高效益,創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上。

（二）加速政治體制改革

政府要放棄計劃思維，樹立市場理念，確立服務(wù)職能。實行縣鄉(xiāng)干部直選制度，使基層干部受上級領(lǐng)導(dǎo)，對下級負責(zé)。切實精簡政府人員，提高農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)、管理素質(zhì)和社會道德素質(zhì)。

（三）打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局

取消現(xiàn)行戶籍制度，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口制度，恢復(fù)憲法賦予農(nóng)民的自由遷徙權(quán)利。有條件、有步驟地將進城農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，納入城市的各種社會保障之中。廢除農(nóng)業(yè)各稅，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財稅政策。取消一切農(nóng)民負擔，從根本上遏制亂收亂攤行為。開征高消費稅、社會保障稅，提高贈予稅率和遺產(chǎn)稅率。打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局，賦予農(nóng)民國民待遇。

（四）建立健全社會保障體系和計劃生育政策

逐步廢除退休工資制度，采取國家、集體、個人三三制的原則建立農(nóng)村社會保障體系。使農(nóng)民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟，失業(yè)而有所助。嚴格控制農(nóng)村人口增長，加大計劃生育的宣傳力度和執(zhí)法力度，消除城鄉(xiāng)差別。只有建立農(nóng)村社會保障制度，解決農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民才會積極配合計劃生育政策的執(zhí)行，有效控制人口增長。

（五）改革現(xiàn)行教育體制

改革現(xiàn)行教育體制，大力發(fā)展教育事業(yè)。修改《義務(wù)教育法》，實行12年義務(wù)教育，在中小學(xué)開設(shè)科普課程并納入高考。實行高校招生全國各省市統(tǒng)一的錄取分數(shù)線，以擴大在農(nóng)村的招生規(guī)模。頒布《義務(wù)支教法》，創(chuàng)立國家助學(xué)基金和支教基金，保障困難學(xué)生入學(xué)，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教、任教。改革農(nóng)、林院校的學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)高新科技發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)人才。

（六）實行行政區(qū)劃改革

實行行政區(qū)劃改革，促進中小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩勞動力。調(diào)整省級區(qū)劃，把特大省區(qū)分割成幾個省區(qū)，廢除地市級行政機構(gòu)，實行縣轄市改革，縮短政府管理鏈，提高管理效率，以利于發(fā)展中小城市，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

（七）實行土地規(guī)模經(jīng)營

以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實行土地規(guī)模經(jīng)營。組建行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民協(xié)會，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，維護農(nóng)民利益，增強農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場上的主體地位，為完善農(nóng)村市場，保護農(nóng)民利益創(chuàng)造條件。

五、總結(jié)

當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困

難。這不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實反映，也是國民經(jīng)濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。我們要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實解決好。雖然解決三農(nóng)問題任重道遠，但是只要我們認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨和政府的政策，堅定信心，奮力開拓，那么全面建設(shè)小康社會的偉大目標就一定能夠在廣大農(nóng)村實現(xiàn)，三農(nóng)問題也一定能夠解決。

第五篇：“三農(nóng)”問題

4就給定材料所反映的主要問題，用不超過1200字的篇幅，自選角度、自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。

參考答案： 解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要有新思路 “三農(nóng)”問題的形成，是由我國特殊的歷史進程和特殊國情決定的，也是現(xiàn)代化進程中必然要出現(xiàn)的，而且隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，新情況、新問題也會不斷涌現(xiàn)，這就決定了“三農(nóng)”問題是一個長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決“三農(nóng)”問題靠以前的一套是不可行的。因此，解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要有新的思路，必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，必須堅持系統(tǒng)和統(tǒng)籌的觀點，必須采取經(jīng)濟、政治、法律、行政手段以及發(fā)揮市場經(jīng)濟作用等，既要支持“持久戰(zhàn)”，又要保證每個階段有目標、有成就，需要全社會戮力同心，更需要每屆政府薪火相傳。第一，要在調(diào)整政策、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展上有新突破。抓緊調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策，特別是教育發(fā)展政策，必須引起高度重視，并加以解決。此外，還要積極研究國家在政策上給予扶持和優(yōu)惠的問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)市場的問題，外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營體制問題等，切實加大農(nóng)業(yè)投入力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度上有新突破。一是以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。三是以農(nóng)民增收為核心，加強合作經(jīng)濟組織建設(shè)，形成良好的利益聯(lián)結(jié)機制，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通。四是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度。第三，要在農(nóng)業(yè)科技水平上有新突破。要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。改善技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，鼓勵大型涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化的技術(shù)推廣機制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。第四，要在加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利上有新突破。健全村民自治體制，積極推進政務(wù)公開和村務(wù)公開，并對基層干部實行民主監(jiān)督，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，同時，要完善農(nóng)村基層重大決策的規(guī)劃和程序，建立社情民意反映制度。通過加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，調(diào)動和保護廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義和諧社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性。總之，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新思路。只要隨形勢的變化改變思路，就能保證政策、措施的有效性，從而使“三農(nóng)”問題得以有效解決。