第一篇：2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：進(jìn)一步提高農(nóng)民幸福指數(shù)

給人改變未來的力量

【背景鏈接】

2014年5月，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院在湖北武漢發(fā)布我國首個“農(nóng)民幸福指數(shù)”，經(jīng)過數(shù)據(jù)的測算，作為我國人口最大基數(shù)的農(nóng)民，幸福指數(shù)為0.5578(1為滿值)，屬于中等水平。值得關(guān)注的是，研究還顯示，務(wù)工農(nóng)民幸福指數(shù)低于務(wù)農(nóng)農(nóng)民。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，兩個方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園。

——習(xí)近平

生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進(jìn)取、不懈追求的人們。我們在前進(jìn)的道路上，還會遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量工作要做。我們要謙

虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，共同譜寫偉大祖國發(fā)展的時代新篇章。

——習(xí)近平

要切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，高度重視農(nóng)民工問題，解決好關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等基本保障問題，創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，讓廣大勞動者共享改革發(fā)展成果。

——李克強(qiáng)

[總體現(xiàn)狀]

農(nóng)民是一個龐大的社會弱勢群體。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，抗擊自然災(zāi)害的能力有限，致使農(nóng)民收入差距較大，脫貧致富的道路依然艱辛，幸福感有待提升。留守農(nóng)村的農(nóng)民年齡偏大，結(jié)構(gòu)不平衡，受教育的程度低，科技文化素質(zhì)不高，接受新品種、新方法的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織處于不成熟階段，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動作用受限;部分農(nóng)民居住環(huán)境較差，衛(wèi)生條件堪憂，民主權(quán)利保障不力，惠農(nóng)政策落實(shí)不夠。在外務(wù)工的農(nóng)民就業(yè)穩(wěn)定性差，勞動權(quán)益

保障不充分，缺少正常的維權(quán)渠道。

[農(nóng)民工不幸福的原因]

農(nóng)民工身份極為尷尬，很難享受到城市的“幸福成果”，孩子不容易進(jìn)入公立學(xué)校就讀，醫(yī)保等問題也會遭遇難題。他們既有生活的壓力，又有思鄉(xiāng)之苦，更有許多務(wù)工農(nóng)民還要承受著兩地分居，牽掛家中的“留守兒童”和“留守老人”的心里痛苦。無論是從精神上還是身體上，都會有一定的壓力。壓力過大了，幸福就成為奢望了。

此外，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，面對繁華的城市生活，他們的眼界變高闊了，思想變開放了，維權(quán)意識也增強(qiáng)了，可城市帶給他們的生活質(zhì)量和權(quán)益卻沒有隨之提高，他們在城市中始終沒有“根”的感覺，更沒有“家”的滋味。他們?nèi)匀挥问幵诔鞘械慕墙锹渎洌斑^客”的身份深深地烙印在他們的身上和心上。有時候，還要承受雙倍甚至更多的痛楚。

[措施]

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！闭块T把影響農(nóng)民幸福指數(shù)的各種因素考慮得再仔細(xì)一點(diǎn)，把提

高農(nóng)民幸福指數(shù)的各種工作做得再扎實(shí)一點(diǎn)，就能解決好農(nóng)民的最大利益關(guān)切之所在，就能贏得農(nóng)民的擁護(hù)和支持，就能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想。對此，中公教育專家建議：

其一，尊重農(nóng)民是基礎(chǔ)。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。農(nóng)民是我國社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)階層，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。因此，我們必須高度重視農(nóng)民，充分尊重農(nóng)民。要尊重農(nóng)民的智慧，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，總結(jié)提煉農(nóng)民的鮮活創(chuàng)造。即使給農(nóng)民做好事、辦實(shí)事，也要尊重農(nóng)民的意愿，順從農(nóng)民的呼聲。逐步改變目前農(nóng)民還是一種身份的現(xiàn)象，讓農(nóng)民真正成為體面的職業(yè)。

其二，提高收入是關(guān)鍵。收入水平是衡量幸福感的一個基本指標(biāo)。收入特別是現(xiàn)金收入是農(nóng)民最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題。政府需要想方設(shè)法增強(qiáng)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制。讓農(nóng)民享受政府補(bǔ)貼再多一點(diǎn)，集體分配收益再多一點(diǎn)，土地增值收益再多一點(diǎn)。

其三，落到實(shí)處是根本。把農(nóng)民滿意作為農(nóng)村社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)滿足農(nóng)民最希望政府提供和扶持的資金支持、科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息、技能培訓(xùn)等要

求;了解農(nóng)民最關(guān)注的飲水安全、家庭收入、村級債務(wù)、居住環(huán)境等自身利益問題;解決農(nóng)民最擔(dān)憂的農(nóng)資價(jià)格上漲過快、土壤質(zhì)量日趨下降、市場需求難以把握、年老生活無保障等問題。把農(nóng)村工作的著力點(diǎn)更多地放在社會事業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把有限的財(cái)力盡可能多地投入到民生領(lǐng)域，讓農(nóng)民生活更加富裕幸福、更有體面尊嚴(yán)。

其四，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的幸福指數(shù)，需要不懈地努力。一是需要進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在城市中享受更多的權(quán)益，而不是因?yàn)橐患垜艨诒粍冸x掉諸多權(quán)益;二是需要進(jìn)一步完善保障制度，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民有一種歸屬感;三是從生活上提高務(wù)工農(nóng)民的幸福指數(shù)，比如加大培訓(xùn)力度，比如幫助解決生活困難等等中公教育版權(quán)。

【精彩標(biāo)題、開頭、結(jié)尾范例】

1.提升農(nóng)民幸福指數(shù)需全社會發(fā)力

只有農(nóng)民工幸福 城市才能幸福

打造農(nóng)民工心中的“幸福高速”

2.幸福指數(shù)是人們幸福感的度量值，是反映民眾主觀生活質(zhì)量的核心指標(biāo)。它作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素，是社會運(yùn)行狀況和人民群眾生活狀態(tài)的“晴雨表”，同時也是社會發(fā)展和民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”offcn。

3.“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽覀冋块T把影響農(nóng)民幸福指數(shù)的各種因素考慮得再仔細(xì)一點(diǎn)，把提高農(nóng)民幸福指數(shù)的各種工作做得再扎實(shí)一點(diǎn)，我們就能解決好農(nóng)民的最大利益關(guān)切之所在，就能贏得農(nóng)民的擁護(hù)和支持，就能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想。

第二篇：2014年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：免費(fèi)WiFi

2014年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：免費(fèi)WiFi

2014年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試提前備考，為幫助廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試的考生多方面了解社會動態(tài)，中公教育針對近日受到廣泛關(guān)注的免費(fèi)WiFi現(xiàn)象展開討論。

未來幾年，廣東居民將可在更多公共場所享受免費(fèi)WiFi服務(wù)。在公共WiFi建設(shè)方面，廣東除了發(fā)揮電信運(yùn)營商作用外，還正在研究引入第三方機(jī)構(gòu)、鼓勵商業(yè)機(jī)構(gòu)向民眾提供免費(fèi)WiFi接入服務(wù)。

信息時代，許多人已經(jīng)患上“手機(jī)網(wǎng)絡(luò)依賴癥”，車站、碼頭、機(jī)場、地鐵、商場等隨時隨地用手機(jī)上網(wǎng)查信息、刷微博，已經(jīng)成為一種習(xí)慣，人們對公共WiFi的需求越來越強(qiáng)烈。許多城市也將公共場所免費(fèi)WiFi服務(wù)提升到建設(shè)“無線城市”、“智慧城市”的高度。北京、上海、廣州、杭州、深圳等城市都宣布，重點(diǎn)公共場所正在實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國超過200個城市投入無線城市建設(shè)。

免費(fèi)WiFi好是好，可惜許多公共場所的WiFi中看不中用，往往是“逗你玩兒”。一是登錄難，按提示輸入手機(jī)號碼，點(diǎn)擊“獲取密碼”后，查看短信、輸入密碼，然后才能進(jìn)入連接狀態(tài);二是不好用，就算順利完成一系列程序，連接上了，但別說傳送文件、下載文件，有時甚至連網(wǎng)頁都打不開，空歡喜一場;三是風(fēng)險(xiǎn)大，大多數(shù)公共場所的免費(fèi)WiFi缺少安全防護(hù)措施，如果誤用黑客自行搭建的“山寨WiFi”，可能導(dǎo)致賬號密碼被盜、個人信息泄露、網(wǎng)銀被盜刷等嚴(yán)重后果。

公共場所免費(fèi)WiFi好不好用，說到底不是技術(shù)的問題，而是投入夠不夠。據(jù)通信領(lǐng)域的專家介紹，想要WiFi信號好，分布的熱點(diǎn)就要足夠多。一般來說，一個好的路由器最多也只能覆蓋兩三百米，而每建一個熱點(diǎn)，不光是多一個無線路由器，還要鋪設(shè)固網(wǎng)光纖、架設(shè)供電線，后期還要不斷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化——這些都需要很大的投入。免費(fèi)WiFi，錢由誰來掏?這個問題很現(xiàn)實(shí)、很迫切。政府購買當(dāng)然好，前提是公共財(cái)政要給力。事實(shí)上，這個難度有點(diǎn)大。因此，我省才會在鼓勵商家開放的同時(也可以考慮開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位WiFi)，準(zhǔn)備引入第三方機(jī)構(gòu)。

引進(jìn)第三方，前提是有利可圖，不能指望他們做公益，只有投入沒有產(chǎn)出不可持續(xù)。在這方面，俄羅斯的做法值得借鑒。俄羅斯地鐵的免費(fèi)WiFi采取混合模式：一部分的服務(wù)完全免費(fèi)，一部分服務(wù)免費(fèi)但帶有廣告植入，另外一部分則只能付費(fèi)使用——如收音機(jī)、電影、電視劇、游戲等。廣告植入以及為乘客提供的附加服務(wù)，能為運(yùn)營商帶來一定的收益，使之有動力投入并維護(hù)好。多主體投入，多條腿走路，目標(biāo)只有一個，讓免費(fèi)WiFi，中看又中用。

汕頭中公教育

第三篇：2011廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、背景資料：

（一）含義：

社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動力資源情況，規(guī)定一個年齡界限，當(dāng)勞動者達(dá)到這個年齡界限時作為年老喪失勞動能力，解除勞動義務(wù)，由國家和社會提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會保障制度。

這一概念主要包含以下三層含義： 職工期盼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。這里所說的“完全”，是以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的;所謂“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。需強(qiáng)調(diào)說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標(biāo)準(zhǔn)）才是切實(shí)可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會保險(xiǎn)為手段來達(dá)到保障的目的。養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國較普遍實(shí)行的一種社會保障制度。

（二）特征：

社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國較為普遍實(shí)行的一種社會保險(xiǎn)制度，一般具有以下幾個特點(diǎn)：

由國家立法，強(qiáng)制實(shí)施，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險(xiǎn)部門領(lǐng)取養(yǎng)老金;社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會互濟(jì);由于其具有社會性，影響很大，享受的人多且時間較長，費(fèi)用支出龐大，所以必設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（三）體系：

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后的我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系分為三個層次：

一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;

二是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工建立的一種輔助性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由國家宏觀指導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行;

三是個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是由職工個人自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。

后兩個層次中，企業(yè)和個人既可以將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定存入社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶，也可以選擇在商業(yè)保險(xiǎn)公司投保。

（四）基本制度：

我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是通常所說的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。該 制度在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用國家、企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)的形式，社會統(tǒng)籌部分由國家和企業(yè)共同籌集，個人帳戶部分則由企業(yè)和個人按一定比例共同繳納?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家強(qiáng)制實(shí)施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式

世界各國實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三種模式，可概括為傳統(tǒng)型、國家統(tǒng)籌型和強(qiáng)制儲蓄型。

（五）參保意義：

1、有利于保證勞動力的再生產(chǎn)。通過建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

2、有利于社會的安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，養(yǎng)老保險(xiǎn)保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了社會相當(dāng)部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期，免除了后顧之憂，從社會心態(tài)來說，人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁，這有利于社會的穩(wěn)定。

3、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費(fèi)多少有直接的聯(lián)系，這無疑能夠產(chǎn)生一種繳勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。

此外，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運(yùn)作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實(shí)行基金制的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，個人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計(jì)算，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模更大，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運(yùn)營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

（六）我國的情況

1、國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，2012年實(shí)行全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。

2、國家政策，從2010年1月1日開始，養(yǎng)老保險(xiǎn)不允許退保，只能轉(zhuǎn)移關(guān)系。

二、存在的問題：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

一是保險(xiǎn)立法滯后。二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不廣。三是面臨人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四是替代率偏高（養(yǎng)老金替代率是指退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老金占其退休前工資收入的百分比）。五是政策沒有及時調(diào)整。六是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳困難，基金支付能力下降。

（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及原因：

問題：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少法律保障、管理體制存在漏洞、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷、農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料、資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農(nóng)保資金現(xiàn)有的保值增值渠道亟待拓寬。

原因：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制是導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的根本原因、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的重要原因、立法的滯后，直接導(dǎo)致無法可依，立法的滯后，直接導(dǎo)致無法可依。

（三）、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及原因：

問題：公平性問題，地區(qū)差異大、單位性質(zhì)不同差異大。效率性問題，增值保值能力不足，養(yǎng)老基金收不抵支。

原因：相關(guān)法律建設(shè)滯后，制度分割，個人帳戶產(chǎn)權(quán)模糊;增值保值的政策環(huán)境不佳，監(jiān)督管理不力，社會監(jiān)督不健全。

（四）廣東省存在的問題：

1、廣東省的社會福利支出少。省民政廳在向全國人大代表視察組匯報(bào)時表示，廣東對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴(yán)重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

2、廣東省內(nèi)各地在接收養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時，均存在各種各樣的門檻。比如要轉(zhuǎn)入廣州，首先必須有廣州市戶籍。

解決措施：

（一）解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的措施

完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對策健全管理機(jī)構(gòu)，加快立法工作。以實(shí)現(xiàn)全覆蓋為目標(biāo)，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)擴(kuò)面。開源節(jié)流，建立多渠道籌集機(jī)制。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。必須統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹與網(wǎng)友交流：

網(wǎng)友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設(shè)幸福廣東。未來在與民生關(guān)系較緊密的醫(yī)保、社保等方面，還有哪些新措施新動作？

朱小丹：社會保障是建設(shè)幸福廣東特別重要的機(jī)制。這些年，省委省政府加大財(cái)政投入，在擴(kuò)大社保覆蓋面、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、突破體制障礙、大力完善社區(qū)社保系統(tǒng)方面采取了很多措施，推進(jìn)了社保制度改革完善和體系建設(shè)。下一步：

一是大力推進(jìn)全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率超過98%。

二是穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要逐步形成一套與工資增長和物價(jià)上漲掛鉤的調(diào)整機(jī)制，工資增長了，物價(jià)提高了，要相應(yīng)提高社保待遇。準(zhǔn)備建立最低養(yǎng)老保險(xiǎn)金，最低生活保障制度在“十二五”規(guī)劃中，每人按10%的幅度提高標(biāo)準(zhǔn)。逐步均衡提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度融合銜接。指導(dǎo)和鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

四是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，將韶關(guān)等市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟之后在全省推廣，將來實(shí)行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報(bào)時表示，廣東對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴(yán)重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續(xù)組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進(jìn)行的“發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報(bào)時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價(jià)指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

廣東的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。人社廳表示，下一步將強(qiáng)化省級調(diào)劑統(tǒng)籌功能，完善省級調(diào)劑金分配的激勵約束機(jī)制，啟動基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌;進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策措施，做好國家轉(zhuǎn)移辦法和省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，逐步縮小不同地區(qū)和不同人群間的待遇差距;健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，參照在崗職工工資增長和物價(jià)指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

對于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫(yī)療費(fèi)最高支付限額和放寬門診特定病種項(xiàng)目等措施來提高，有計(jì)劃、有步驟地縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的待遇差距。

3）、廣東最低養(yǎng)老金制度有望今年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統(tǒng)籌區(qū)（含21個地級以上市和省直）已將2011年調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到全省313萬企業(yè)退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據(jù)悉，此次調(diào)整，全省退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1738元，較調(diào)整前增加160元，增幅10.1%，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年新增支出63.49億元。

據(jù)了解，這已是廣東第7次調(diào)高養(yǎng)老金待遇，7年間，累計(jì)平均增加養(yǎng)老金超過900元。人社廳養(yǎng)老處處長楊健海稱，今年調(diào)高養(yǎng)老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養(yǎng)老金均超過1000元。

年年增發(fā)養(yǎng)老金，會否加大全省養(yǎng)老基金壓力、甚至使養(yǎng)老基金出現(xiàn)赤字？楊健海透露，截至2010年底，廣東養(yǎng)老保險(xiǎn)基金尚有超過2000億元的結(jié)余?！暗_實(shí)有地方基金出現(xiàn)赤字，這就需要省級統(tǒng)籌幫忙，省級統(tǒng)籌的比例現(xiàn)在是9%，仍待提高?！?/p>

對于備受關(guān)注的“最低養(yǎng)老金”制度建設(shè)，楊健海明確表示，經(jīng)人社廳相關(guān)部門歷時一年多的調(diào)研，目前已拿出建立最低養(yǎng)老金制度的方案?！艾F(xiàn)在征求意見，爭取今年上半年出臺?！?/p>

第四篇：2018廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：家風(fēng)建設(shè)

2018廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：家風(fēng)建設(shè)

|背景鏈接*

2018年春節(jié)期間，一個名為《牽媽媽的手》的微視頻刷屏網(wǎng)絡(luò)。視頻中，習(xí)近平牽著媽媽齊心的手陪她散步的畫面令人印象深刻。隨后，由人民日報(bào)社新媒體中心與眾多網(wǎng)絡(luò)新媒體共同發(fā)起的“牽媽媽的手”大型網(wǎng)絡(luò)活動，引發(fā)超過15億人次關(guān)注，成為今年春節(jié)最暖心的記憶。

小時候牽媽媽的手，只因這雙手是遮風(fēng)擋雨的堅(jiān)定倚靠;長大后牽媽媽的手，則是為了表達(dá)寸草春暉的無盡感恩。親情牽掛、故土情結(jié)、孝悌觀念這些都是家風(fēng)的傳統(tǒng)，家庭是社會的細(xì)胞，家風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)的根基。

近年來，總書記多次提到家教家風(fēng)的問題，要求各級領(lǐng)導(dǎo)和個人要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。

|綜合分析* [家庭及其德育功能的重要性]

中華民族生活在東亞這個廣袤的土地上，形成了獨(dú)特的社會結(jié)構(gòu)與文化傳統(tǒng)，地緣政治治理關(guān)系沒有完全擺脫血緣家族關(guān)系的影響，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種家國同構(gòu)的模式，家是國的基礎(chǔ)，國是家的擴(kuò)大，家更是“天下”這個中華民族共同體的基礎(chǔ)?？倳浿赋觯骸爸腥A民族歷來重視家庭?！闭^“天下之本在家”。旨在強(qiáng)調(diào)家庭對于國家治理、天下興亡的重要作用。

家庭是我們的生活共同體。家是人的出生之地，是人的生活依托和物質(zhì)家園。我們需要父母親人的供養(yǎng)，才能完成生理成長、學(xué)業(yè)發(fā)展，才能成家立業(yè)。不僅如此，家還是我們的精神家園，如果我們?nèi)狈σ环N家園感，我們的靈魂就無處棲息安頓，而難以安身立命。有父母才有家，這就是無數(shù)中國人過年時都要不遠(yuǎn)萬里回家省親的原因。

德育是家庭的重要功能。家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學(xué)語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。也就是古人說的“愛子，教之以義方”“愛之不以道，適所以害之也”。家長特別是父母對子女的影響很大，往往可以影響一個人的一生。中國古代流傳下來的孟母三遷、岳母刺字、畫荻教子都是母教的光輝典范。

良好家風(fēng)還是人生吉祥幸福的保障，是社會文明的基礎(chǔ)。總書記指出：“家風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分。家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿。家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿;家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會?！闭^“積善之家，必有余慶;積不善之家，必有余殃?！奔彝ナ巧鐣募?xì)胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。

[德教是傳統(tǒng)家訓(xùn)的核心內(nèi)容]

家訓(xùn)，主要是指父祖對子孫、家長對家人、族長對族人的訓(xùn)示教誨。也有夫妻間、兄弟姐妹間的囑托和誡勉。它的形式豐富多樣，但都具有言簡意賅、思想內(nèi)容精粹、實(shí)踐針對性強(qiáng)、文字淺顯易記、易于教化實(shí)踐等特點(diǎn)。

家訓(xùn)是家教、家風(fēng)的文本規(guī)范體現(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)積累。家教是長輩對于晚輩的實(shí)際教育活動。家訓(xùn)家教的基本功能是倫理教化功能，家訓(xùn)家教在家庭、宗族中有效倡行了敦親睦鄰、立身修德、謙恭處世等倫理道德準(zhǔn)則，熏陶培育出品德高尚、清正廉明、為國為民的名臣賢士。家訓(xùn)與家教培育促進(jìn)了良好家風(fēng)的形成，良好家風(fēng)則構(gòu)成了立德樹人育才的良好家庭環(huán)境與風(fēng)氣。

[家教家風(fēng)的現(xiàn)實(shí)意義]

一、家教家風(fēng)是社會和諧穩(wěn)定的“基石”。家風(fēng)總體上是與社會大環(huán)境相關(guān)的，家風(fēng)在受社會風(fēng)氣影響的同時，又反作用于社會風(fēng)氣。家庭是社會的細(xì)胞，好家風(fēng)是一個人精神成長的重要源頭;好家風(fēng)是社會和諧穩(wěn)定的“基石”。那些積極向上的家教家風(fēng)，滲進(jìn)子孫后代的血液，滲進(jìn)社會的文化，影響著社會風(fēng)氣。只有家風(fēng)這個源頭清澈了，才能滋養(yǎng)出好的品格和民風(fēng)。家風(fēng)對社會而言就是道德的力量和規(guī)則的信念。

二、家教家風(fēng)是現(xiàn)代公民德育的奠基。家、家族既是文明人類自我生產(chǎn)和繁衍的母體，也是社會組織結(jié)構(gòu)的基本“細(xì)胞”，還是人類生命個體與社會組織生活之間的關(guān)鍵“鏈接”。因而，家教家風(fēng)與整個社會教育和社會風(fēng)氣有著密切關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代社會，家教不僅依舊是整個社會教育體系的第一環(huán)節(jié)，更是現(xiàn)代公民道德教育的德行奠基，一個缺乏基本家教而能成為合格甚至優(yōu)秀社會公民的現(xiàn)代人是難以想象的。所以，人們常把家教看作是養(yǎng)成人格美德的搖籃，將家風(fēng)視為民風(fēng)國風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。

三、家教家風(fēng)影響人的一生。孩子最重要的素質(zhì)來源于社會遺傳，而社會遺傳來自于和孩子接觸的所有人，首先主要是家人，只要和孩子有接觸就會對孩子產(chǎn)生影響，所有能夠進(jìn)入孩子眼睛的行為和進(jìn)入孩子耳朵的聲音，事實(shí)上都是對孩子進(jìn)行教育，和孩子接觸的每一

個家庭成員其實(shí)也都是在對孩子上課。因此，作為家庭乃至家族整體素質(zhì)反映的家風(fēng)要比單獨(dú)親職的身教對孩子的影響還要大。所以，家教家風(fēng)會影響人的一生，父母長輩就是孩子的啟蒙老師，孩子的一生都會打上家教的烙印。

四、家教家風(fēng)有助于培養(yǎng)出健全的人格。家教是人生第一堂教育課，良好的家教有助于培養(yǎng)出健全的人格。家風(fēng)是一種無言的教育、無字的典藉、無聲的力量，是最基本、最經(jīng)常的教育，它通過日常生活影響孩子的心靈，塑造孩子的人格。家教大多是普普通通的語言，卻能在日常生活中影響每個人的心靈，通過言傳身教，讓每個家庭成員刻骨銘心。

五、家教家風(fēng)造就了一個人的素質(zhì)修養(yǎng)。優(yōu)良的家教家風(fēng)就是一個人高尚人格的精神滋養(yǎng)。有什么樣的家風(fēng)，往往就有什么樣的做人做事態(tài)度、為人處世的風(fēng)格。一個處在好的家風(fēng)家教的人，會在其好風(fēng)氣的影響下得到好的發(fā)展。有時候與一個人接觸，很快就感覺到他的文明程度、道德自律、舉止進(jìn)退、做人修養(yǎng)，乃至人格人性。這些品質(zhì)多半與家庭的影響、家學(xué)的淵源、家風(fēng)的承繼、家教的成果有密切的關(guān)系。

|參考對策* 總結(jié)：

一、父母長輩需謹(jǐn)慎自律。在人生之初，孩子自我的形成有多種可能，而父母是其中最重要的因素，他們會直接影響孩子成為一個什么樣的人。在一位優(yōu)秀孩子的身上，總能折射出優(yōu)良家風(fēng)對他的影響，會讓人看到父母對子女成長精心撫育的印記。家教的主體是家長，傳承的規(guī)律是父傳子繼。家教不僅是以言教訓(xùn)，更是以身作則，身教重于言教，父母首先要率先垂范，增強(qiáng)德育的自覺性。

二、家庭環(huán)境需風(fēng)清氣正。一個處在好的家風(fēng)家教的人，會在其好風(fēng)氣的影響下得到好的發(fā)展。俗話說：“近朱者赤近墨者黑”這句話很清楚的表達(dá)了所處的環(huán)境對一個人的發(fā)展很重要。古人語：人之初，性本善，每個孩子出生時都是一張白紙，未上課堂前就要上好真善美底色。家風(fēng)不正的家庭，會讓孩子形成不良習(xí)慣，而一旦形成壞習(xí)慣，再發(fā)展成不良性格，人生趨勢將很難逆轉(zhuǎn)。所以，凈化家庭內(nèi)部環(huán)境，給家庭制定必要的規(guī)矩，給孩子做出正確的表率，讓家風(fēng)清正尤其重要。在實(shí)際家庭教育中，務(wù)必重視建立良好的家風(fēng)和環(huán)境的熏陶。

三、家風(fēng)建設(shè)需與時俱進(jìn)。隨著社會的發(fā)展，中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷被發(fā)揚(yáng)光大，家風(fēng)也在不斷被賦予新的內(nèi)容，一些優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)中的精華漸漸融入到了新的道德建設(shè)中。

因此，新時代的家教家風(fēng)的建設(shè)與培養(yǎng)需要與時俱進(jìn)。對于傳統(tǒng)家風(fēng)資源首先要進(jìn)行分析，辨清其中的精華和糟粕、過時的部分和尚有價(jià)值的部分，對于傳統(tǒng)家風(fēng)資源中過時的部分要進(jìn)行剔除和拋棄，對于有價(jià)值的部分要進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

四、家校共建要相得益彰。當(dāng)今社會，教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，家庭對教育的影響也越來越大。家庭教育最為基礎(chǔ)，社會教育不可忽視，而學(xué)校教育的重要性也有目共睹。學(xué)校是文化圣殿，是教化人的專門場所，要求教師立德樹人，以淵博的知識培養(yǎng)人、以科學(xué)的方法引導(dǎo)人、以完善的人格教化人，但歸根結(jié)底，這種言傳身教、潤物無聲的學(xué)校教育必須與學(xué)生的第一任老師——父母及長輩的家庭教育相得益彰，才能聯(lián)手共同完成人才培養(yǎng)的使命。只有當(dāng)學(xué)校教育和家庭教育形成了合力，教育才會收到事半功倍的效果。

|文章素材* [標(biāo)題]

1.建家規(guī)整家風(fēng)固守國風(fēng)本色 2.重視家風(fēng)家教 筑牢拒腐防線 3.家風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)涵養(yǎng)之要 [開頭] 示例一

“修身、齊家、治國、平天下”，舉凡識書認(rèn)字之人，莫不熟稔這些詞，其中蘊(yùn)藏的人生邏輯，影響中國兩千年。從個人到國家天下，從正心誠意修身到治國平天下，一個不容忽略、不可越過的環(huán)節(jié)就是家。正所謂“一室之不治，何家國天下之為”，“齊家”成為步入社會、進(jìn)入公堂的起點(diǎn)和前提。

示例二

中國文化精神教育歷來注重門楣家風(fēng)。我國的儒家文化講究“詩禮傳家”，以儒家的經(jīng)典文化及其道德規(guī)范來治家和守家，并世代相傳?！爸液駛骷揖茫姇^世長”，講究耕讀為本、詩禮傳家;“修身齊家治國平天下”，說明“齊家”是“治國”和“平天下”的根基;“積善之家，必有余慶”，提倡家庭要積善;“讀書志在圣賢，非徒科第;為官心存君國，豈計(jì)身家”，強(qiáng)調(diào)了家和國的關(guān)系??歷史上孔融讓梨、岳母刺字、曾國藩家書都是可供借鑒的良好家風(fēng)的樣板。

[結(jié)尾] 示例一

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，人們越來越重視世道人心的問題。而人心的形成，很大程度上就是出于家教，成于家風(fēng)。其實(shí)，每個家庭，每個中國的老百姓都是有一個尺度的，提倡什么，容忍什么，禁止什么，嚴(yán)懲什么，都有自己明確的標(biāo)準(zhǔn)。這對逐漸樹立起人們能自覺接受的道德規(guī)范是有積極意義的。因此，核心價(jià)值的教育一定要進(jìn)千家萬戶，進(jìn)入童年人生。

示例二

總書記強(qiáng)調(diào)指出，“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，使得“千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點(diǎn)?！眰鞒泻眉绎L(fēng)，每個人、每個家庭都有責(zé)任，都應(yīng)盡到一份責(zé)任，要讓好家風(fēng)的傳承更有力量。

示例三

于無聲處見驚雷，于“鮮活”中體味向上、向善的正能量。行動吧!從點(diǎn)滴小事做起，為子子孫孫的美好未來，為全社會的溫馨和諧，做“好家風(fēng)”的引領(lǐng)者、守護(hù)者、建設(shè)者。因?yàn)椋安徽摃r代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。

第五篇：廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)全解析

2010廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)全解析——經(jīng)濟(jì)篇

廣東省申論考試的背景材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，這些社會問題或社會現(xiàn)象在一定程度上歸為社會熱點(diǎn)。而申論考試的主題，不外乎政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等四大方面，但是，這四個方面在考試一般不會單獨(dú)出現(xiàn)，通常會結(jié)合在一起，廣東省考也不例外?？v觀廣東省六年以來的主題，都是一個方面為主，另一個方面為輔?，F(xiàn)在，我們以最新的“2010年廣東省政府工作報(bào)告”為經(jīng)，以近期的社會關(guān)注度較高的熱點(diǎn)事件為緯，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四個方面把今年廣東省考申論可能考到主題梳理一遍。

廣東省是我國的經(jīng)濟(jì)大省，考點(diǎn)也相對較多，我們首先從經(jīng)濟(jì)方面下手。

（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資較快增長。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè)，全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，投資3900億元、增長28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目，合山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目，以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓，積極引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵和擴(kuò)大民間投資，抓緊出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的意見，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

（二）有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)，發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加對城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼，建立完善工資正常增長機(jī)制，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策，深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接工程，加強(qiáng)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動，構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺，深度開拓國內(nèi)市場。

（三）提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大城市經(jīng)濟(jì)。推動新興城市發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進(jìn)新農(nóng)村

建設(shè)，實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

（四）結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動，優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房建設(shè)，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制商品房價(jià)格過快上漲。

（五）力促對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

（六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理和市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。

（七）加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入，基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

（八）發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系，支持金融機(jī)構(gòu)增加對民營企業(yè)貸款，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對中小企

業(yè)的服務(wù)體系，支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等公共服務(wù)平臺。辦好第七屆中博會。

（九）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快信息服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國旅游綜合就要示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃，辦好廣東國際旅游文化節(jié)，發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放，打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

（十）突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

（十一）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

（十二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合，加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標(biāo)，推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

（十三）大力推動自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要，努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作，加快促

進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)對接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十四）實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組，組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際性生物島等建設(shè)，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國際科技交流，合作研發(fā)核心技術(shù)。

（十五）狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫銷設(shè)施建設(shè)。

（十六）完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施，加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)海域排污總量控制制度。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，完成土地利用總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù)，探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

（十七）積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展。深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，以“雙提升”、產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，大力推動珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動?xùn)|西北地區(qū)加快振興，帶動環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

（十八）推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)下放給縣一級。通過授權(quán)、委托等方式，將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基

層和群眾的社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革，建立“省保縣、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場，開展農(nóng)田集約改革。

（十九）深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組，鼓勵優(yōu)勢國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度，深化產(chǎn)權(quán)多元化改革，加快股份制改造。推進(jìn)董事會試點(diǎn)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完善考核和分配激勵機(jī)制，建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。